Nome: Jorge Washington Gonalves Martins

GUERRA E TERRORISMO NO DIREITO INTERNACIONAL

I. Introduo
O objeto do presente trabalho trazer breves notas acerca do
tratamento dispendido pelo Direito Internacional s guerras e ao terrorismo.
II. Guerra no Direito Internacional
O Aurlio Michaelis define a palavra Guerra, dentre outras definies,
como sendo 1. Luta armada entre naes, por motivos territoriais, econmicos ou
ideolgicos.1

A guerra, para o Direito Internacional, uma matria de suma

importncia; mais do uma questo de violao da paz entre os povos, o conflito

blico , em boa medida, a negao do sentido de direito internacional e das
relaes amistosas entre os Estados-nao2.
Embora, como dito, a beligerncia seja a negao do Direito
Internacional, este no pode deixar de olvidar a eterna possibilidade de
ocorrncia de conflitos armados, sejam intranacionais, sejam supranacionais.
Nesse sentido, est no Ato constitutivo da UNESCO, citando: As guerras nascem
no esprito dos homens, e nele, primeiramente, que devem ser erguidas as defesas da paz 3.

Assim, diversas normas internacionais sobre o tema, desde os tratados da Paz

de Westfalia, os quais so considerados os primeiros a abordar o assunto, at
a famosa Conferncia da Paz da Haia de 1907, cuja importncia para a
regulao dos Estados em tempos de guerra e para o direto humanitrio
inigualvel, tentaram estabelecer os limites de uma guerra.

1 Disponvel em: http://michaelis.uol.com.br/moderno/portugues/index.php?lingua=portuguesportugues&palavra=guerra

2 ACCIOLY, Hildebrando, NASCIMENTO E SILVA, G. E. do, CASELLA, Paulo Borba.
Manual de direito internacional pblico. So Paulo: Saraiva, 2009.
3

Um grande problema em relao ao reconhecimento da guerra para o

Direito Internacional quanto legitimidade de faz-la. No que toca o uso
legtimo de fora, Varella pontua que:
A Carta da ONU (art. 51) prev o direito de um Estado agir em
legtima defesa, individual ou coletiva, quando houver um ataque
armado. A legtima defesa considerada como um direito
fundamental do Estado, basilar do sistema jurdico internacional. 4

Ato contnuo, Brigido em relao legtima defesa ou autodefesa,

conclui que:
Percebe-se, portanto, que, quando um pas for atacado, ele ter o
direito de se defender utilizando os recursos necessrios. possvel,
inclusive, que essa defesa seja coletiva, isto , outros Estados
podero auxiliar o que foi atacado. a legtima defesa coletiva 5.

Alm de tratados, organismos internacionais foram criados para

acautelar o mundo de possveis guerras, como por exemplo, a exista Liga das
Naes, cuja funo era manter a paz, por meio de um sistema de segurana
coletiva6. A Liga no obteve xito em seus objetivos, tendo sido substituda em
pela ONU, aps a Segunda Guerra Mundial 7.
III. Terrorismo e Direito Internacional
Apesar das finalidades serem idnticas, isto , o objeto da guerra e
terrorismo, que utilizar meios violentos para forar os outros a aceitar as
nossas ideias, o mesmo; o conceito e tratamento de ambas so diversos.
Segundo o dicionrio de lngua portuguesa Aurlio, terrorismo significa:

4 VARELA, Marcelo D. Direito internacional pblico. So Paulo: Saraiva, 2009.

5 Eveline Vieira Brigido. A guerra e sua regulamentao pelo direito internacional. Diponvel
em: http://periodicos.unesc.net/index.php/amicus/article/view/548/539
6 Idem
7 Ibidem

1. modo de coagir, ameaar ou influenciar outras pessoas ou

de impor-lhes a vontade pelo uso sistemtico da fora.
2. forma de ao poltica que combate o poder estabelecido
mediante o emprego da violncia.8

Alvares9 expe que h diferenas entre guerra e terrorismo, em que

pese, como j dissemos, as duas utilizarem do mesmo meio fora para
impor uma ideia ou uma condio a determinado povo:
A guerra funciona como um instrumento de poltica externa de um
Estado um ato declarado e que segue normas internacionais. A
guerra no feita por fazer, os motivos vo alm de um
descontentamento poltico ou econmico, tendo em vista que a noo
se uma guerra justa ou no muito relativa. Uma guerra s pode
existir entre Estados soberanos, no paradigma realista das relaes
internacionais o Estado o nico ator internacional e como tal, o
nico que deve usar da fora e da violncia para promover e defender
seus interesses, aquele, quando no o Estado, que usa da violncia e
da fora seja no cenrio domstico ou internacional considerado um
criminoso.

No que se refere ao combate do terrorismo por entidades internacionais,

a ONU10 vem fomentando, desde meados do ano de 2006, diversas polticas
antiterroristas. Desde ento foram elaborados 16 instrumentos universais (isto
13 Convenes e trs emendas) no seio do sistema da ONU, que visam
atividades terroristas especficas.
IV. Guerra e Terrorismo na realidade constitucional brasileira
A nossa carta magna no dispe exaustivamente sobre os temas guerra
e terrorismo, no obstante, podemos sinalizar alguns artigos que podem nos
trazer alguns esclarecimentos sobre o objetivo do legislador nesses assuntos
8 Disponvel em: http://michaelis.uol.com.br/moderno/portugues/index.php?lingua=portuguesportugues&palavra=terrorismo
9 Lucas Augusto Souza Pinto Alvares . Terrorismo: Definies e Diferenas. Disponvel em
https://www.algosobre.com.br/geografia/terrorismo-definicoes-e-diferencas.html
10 Disponvel em: http://www.unric.org/pt/terrorismo

que nunca foram muito bem abordados no nosso pas. O artigo 4, incisos VI e
VII trazem os princpios pelos quais o Brasil rege-se no mbito internacional, in
verbis:
Art. 4 A Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes
internacionais pelos seguintes princpios:
[...]
VI - defesa da paz
VII - soluo pacfica dos conflitos;

Em realidade o descrito na constituio no traz nada de novo em

relao ao que j se vinha sendo discutido no mbito internacional. No caso do
terrorismo, o mesmo artigo, s que no inciso subsequente VIII expressa
que a nossa repblica repudia de toda forma o terrorismo. Apesar da
constituio brasileira nitidamente preferir as solues pacficas, ela no
descarta a possibilidade do conflito blico, tanto o que os arigos 21, II; 49, II e
84 XIX, sendo que este ltimo prev apenas a guerra como meio de legtima
defesa.
V. Concluso
Embora finalisticamente parecidos, guerra e terrorismo no se
confundem, por isso o tratamento diverso dado a cada um. Contudo, bem
verdade que isso no torna um mais legtimo que o outro, salvo em certas
ocasies. uma crena infantil acreditar que no mais haver conflitos
armados, eles sempre existiram e sempre existiro, assim, estabelecer os
limites e condenar toda forma de excesso o nico caminho para se evitar o
que h de pior na alma humana.