Tema. 51. Repercusiones de La IIGM.

TEMARIO GEOGRAFA E HISTORIA.
ACCESO A LA FUNCIN PBLICA

DOCENTE. CUERPO DE PROFESORES DE
ENSEANZA SECUNDARIA.
TEMA 51.
Repercusiones de la segunda guerra
mundial. Las relaciones polticas
despus de 1945. La poltica de
bloques. La ONU.
AUTORES
Jos Manuel Marco

Juan Carlos Moreno
ACADEMIA CELEO
TELFONO: 969236869/654327956
DIRECCIN: PARQUE HUECAR N 2. CUENCA
CALLE YESTE N 9. ALBACETE
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WEB: www.centroceleo.es
Tema 51. Repercusiones de la Segunda Guerra Mundial. Las relaciones polticas despus de 1945. La poltica
de bloques. La ONU
TEMA 51. REPERCUSIONES DE LA SEGUNDA

GUERRA MUNDIAL. LAS RELACIONES
POLTICAS DESPUS DE 1945. LA POLTICA DE
BLOQUES. LA ONU
Enseanza Secundaria-Geografa e Historia
Jos Manuel Marcos-Juan Carlos Moreno
de bloques. La ONU
TEMA 51. REPERCUSIONES DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL.

LAS RELACIONES POLTICAS DESPUS DE 1945. LA POLTICA DE
BLOQUES. LA ONU
INTRODUCCIN
1.-LAS REPERCUSIONES DE LA GUERRA Y LA ORGANIZACIN DE LA PAZ

1.1.-LA ORGANIZACIN DE LA PAZ
1.2.-LAS REPERCUSIONES INMEDIATAS DE LA II GUERRA MUNDIAL
2.-LAS RELACIONES INTERNACIONALES DESDE 1945: LA POLTICA DE BLOQUES

2.1.-LA SITUACIN TRAS LA GUERRA
2.2.-EL INICIO DE LA GUERRA FRA 1945-1950
2.3.-LA ETAPA DE MXIMA TENSIN ENTRE BLOQUES 1950-1963
2.4.-LA COEXISTENCIA PACFICA 1963-1985
2.5.-GORBACHOV Y EL FINAL DE LA GUERRA FRA 1985-1991
3.-HACIA UN NUEVO ORDEN MUNDIAL: LA RELACIONES INTERNACIONALES TRAS LA

CADA DEL BLOQUE SOVITICO
4.-LA ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS

4.1.-LOS ORGENES DE LA ONU
4.2.-LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LAS NACIONES UNIDAS
4.3.-LA EVOLUCIN DE LA ACTUACIN DE LA ONU DESDE SU FUNDACIN
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de bloques. La ONU
INTRODUCCIN
En este tema se analiza la evolucin de las relaciones internacionales en el mundo desde
1945 teniendo como punto de partida claro la II Guerra Mundial. Este ha sido, con diferencia, el
conflicto ms sangriento y duro de la historia de la humanidad, enfrentando a totalitarismos
fascistas y democracias liberales, llegando estas ltimas a aliarse con el totalitarismo sovitico.
Tras la derrota del fascismo, era inevitable la ruptura de democracias occidentales y comunistas
soviticos, siendo aquellos encabezados por los EEUU. Efectivamente, la guerra supuso la
desaparicin de las potencias europeas de la escena mundial y el ascenso brutal de
estadounidenses y soviticos, que lideraron al bloque demo-liberal y comunista respectivamente.
El antagonismo entre las denominadas superpotencias fue el que rigi la evolucin de las
relaciones internacionales entre 1945, fecha del final de la II Guerra Mundial y 1989-1991. Entre
estos aos uno de los bloques, el comunista, se derrumb al caer en 1989 los regmenes de
democracia popular europeos y desaparecer en 1991 la propia Unin Sovitica.
Durante la denominada guerra fra la poltica internacional sigui unos parmetros
relativamente sencillos, dado el hecho de que los conflictos habidos en diversos puntos del globo
estuvieron en la mayora de las ocasiones mediatizados por alguna de las superpotencias o por
ambas. Este esquema bipolar empez a resquebrajarse con la emersin del Tercer Mundo,
aunque su verdadera ruptura se produjo con la cada de uno de los dos pilares de ese sistema, el
sovitico. Desde 1991 hasta la actualidad el mundo ha tratado de adaptarse a un nuevo esquema
de relaciones internacionales, en el que ha salido a la luz una realidad multipolar en la que, pese
a todo, los EEUU son la principal potencia, con fuertes alianzas de diverso tipo en todo el
planeta. Igualmente, se ha producido un auge de las organizaciones multinacionales de carcter
regional, ante la realidad de un mundo cada vez ms complejo y globalizado.
Finalmente, hay que tratar acerca de la nica organizacin internacional que acoge en su seno
a todas las naciones del planeta, la ONU, surgida en el ambiente de la II Guerra Mundial y cuya
gestacin se dio durante los comienzos de la guerra fra. Hay que hacer especial hincapi en la
organizacin de la ONU y en sus principales logros, aunque sin olvidar sus fracasos, dada la
mediatizacin de la que es objeto por los diversos intereses pasados y presentes y la necesidad
que tiene de readaptarse al nuevo marco internacional surgido en los 90.
Para el estudio y argumentacin de tema se han consultado diferentes Fuentes Bibliogrficas,
segn las diferentes pretensiones del mismo, destacando los siguientes:
Pierre Renouvin, Historia de las Relaciones Internacionales, editorial Ariel.
Giuseppe Mammarella: Historia de Europa contempornea 1945-1990. Ariel. Barcelona
1990.
Fernndez, A.: Historia Universal Contempornea, Vicens Vives, 1996.
Kinder y Hilgeman, Atlas Histrico volumen II, editorial Istmo, 1995.
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de bloques. La ONU
Palmer y Cotton, Historia Contempornea, editorial Ariel.

Comellas, J.L.: Historia del Mundo Contemporneo, Rialp, 2002.
Cuadernos de Historia Contempornea, Cincuenta aos de las Naciones Unidas.
Madrid 1995.
Garca de Cortazar, F.: Historia del Mundo Actual, Alianza, 1995.
1.-LAS REPERCUSIONES DE LA GUERRA Y LA ORGANIZACIN DE LA PAZ
1.1.-LA ORGANIZACIN DE LA PAZ
A diferencia de la I Guerra Mundial, la Segunda no concluy con la celebracin de grandes
conferencias de paz, ni hubo un convenio claramente establecido. Por el contrario, las
condiciones de paz surgieron en el transcurso de diversas conferencias entre los vencedores
mientras se desarrollaban aun las operaciones blicas, y acabaron concluyndose en una serie
de acuerdos firmados despus de 1945.
Los principales encuentros celebrados por las potencias aliadas durante la guerra fueron:
1. En agosto de 1941, cuando EUA aun no haba entrado en la guerra, se produjo el
encuentro entre Churchill y Roosevelt, que firmaron la Carta del Atlntico, en la que se
haca una declaracin de principios sobre la organizacin del mundo tras la guerra. Las
potencias firmantes renunciaban a cualquier ganancia territorial fruto de la guerra, al uso de
la fuerza en el futuro, apoyaban la rectificacin de algunas fronteras nacionales, la defensa
del libre comercio mundial y de la libertad de los mares y abogaban por la plena libertad de
los pueblos.
2. En 1942 se reunieron los representantes de 26 naciones aliadas, que acordaban no llegar a
una paz por separado con las potencias del Eje, constituyndose en Naciones Unidas.
3. En 1943 tuvieron lugar varios encuentros de suma importancia, teniendo en cuenta que, la
guerra estaba ganada para los Aliados y slo era cuestin de tiempo obtener la victoria:
La Conferencia de Casablanca entre Churchill y Roosevelt, en la que se exiga a
Alemania una rendicin incondicional.
La 5 Conferencia de Washington, en la que los aliados reconocan las anexiones
hechas por la URSS en Europa en 1940 en virtud al tratado de no agresin que haba
firmado con la Alemania nazi.
La Conferencia de Tehern, con asistencia de los tres grandes, Stalin, Roosevelt y
Churchill. En esta se fijaba que la frontera entre la URSS y Polonia estara en la Lnea
Curzon, adems de concretarse el desembarco angloamericano en Europa para 1944.
Igualmente, se acordaba no establecer reas de influencia, sino que estas vendran
marcadas por los territorios que fueran alcanzando cada uno de los ejrcitos aliados,
soviticos por un lado y angloamericanos por el otro.
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de bloques. La ONU
4. Finalmente, en 1945, ao de la victoria aliada, hubo dos conferencias, una antes de la

victoria sobre Alemania y otra inmediatamente despus:
La Conferencia de Yalta, en febrero, entre los tres grandes. A pesar de los recelos
mutuos que empezaban a existir entre los Aliados, se alcanzaron diversos acuerdos y
se elaboraba la declaracin sobre la Europa liberada. En ella se confirmaba la Lnea
Curzn como frontera entre Polonia y la URSS, adems de reconocerse al gobierno
polaco de Lublin, que se unira al del exilio en Londres. Tambin se acordaba que
Alemania quedara dividida en tres zonas de ocupacin y pasara a estar regida por
un consejo aliado. Se fijaba como prioridad finalizar la guerra en Europa y despus en
Extremo Oriente, comprometindose la URSS a declarar la guerra a Japn tres meses
despus de que Alemania hubiera sido derrotada. Finalmente, se concretaba la
creacin de una organizacin internacional tras la guerra, la ONU, algo ya discutido en
la conferencia de Dumbarton Oaks
La Conferencia de Postdam, desarrollada entre julio y agosto, en la que Truman
sustituy al fallecido Roosevelt y Atlee al derrotado Churchill, quedando Stalin como el
ms veterano. En esta conferencia se confirmaban las nuevas fronteras y las
adquisiciones de la URSS, al tiempo que esta anunciaba su declaracin de guerra a
Japn en agosto. Igualmente, se concretaba la divisin de Alemania y Austria en
cuatro zonas de ocupacin. Los objetivos de la ocupacin seran acabar con el
militarismo y el nacionalismo germanos, establecer cuanto antes administraciones a
nivel local y controlar la industria del pas.
Despus de 1945 hubo diversas conferencias en las que se firmaron los tratados de paz con
las naciones derrotadas, confirmndose las modificaciones territoriales acordadas en las citadas
conferencias:
1. En 1947 se produjo la firma de los tratados de paz de Pars entre los aliados por un lado y
Bulgaria, Hungra, Rumania e Italia por el otro.
2. En 1951 Japn firmaba con 49 naciones aliadas la Paz de San Francisco, sin que
estuvieran presentes pases como la URSS e India. Los soviticos firmaron un remedo de
acuerdo de paz en 1956, conocido como la Declaracin de Mosc.
3. En 1955 Austria firmaba el llamado Tratado de Estado con las cuatro potencias ocupantes,
lo que supuso la recuperacin de su soberana y la retirada de las tropas aliadas.
4. El caso alemn. Dada su divisin en cuatro zonas de ocupacin y el posterior surgimiento
de dos estados, la RFA y la RDA, nunca se firm tratado de paz o algo que se le pareciese.
Por tanto, y aunque eran estados independientes, su soberana segua estando, al menos
legalmente, restringida por las potencias ocupantes. Esto acab con la firma del Tratado
2+4, firmado en Mosc en 1990 entre las cuatro potencias ganadoras de la guerra y las dos
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de bloques. La ONU
Alemanias. Las potencias daban su visto bueno al proceso de reunificacin germano y la

nueva Alemania naca como una nacin plenamente soberana, que reconoca las fronteras
que se haban establecido tras la guerra, sobre todo la delicada cuestin del Oder-Neisse.
1.2.-LAS REPERCUSIONES INMEDIATAS DE LA II GUERRA MUNDIAL
Las repercusiones, a corto plazo y directas, de la II Guerra Mundial fueron importantsimas,
dejndose notar ya antes de que Alemania y Japn fueran derrotadas en 1945 en Europa y Asia.
En primer lugar, antes de ver las repercusiones, no hay que olvidar cules van a ser las
caractersticas bsicas de este conflicto, que lo hacen nico por diversos motivos:
1. Por su extensin, afectando a la prctica totalidad del planeta.
2. Por su totalidad, ya que afect a toda la poblacin de los pases beligerantes.
3. Se trat de una guerra ideolgica, en la que estaba en juego no slo el reparto de territorios
y la bsqueda de la hegemona mundial. Estaba en juego la libertad y la democracia, al
enfrentarse dos concepciones antagnicas: la totalitaria nazi de Hitler y la liberaldemocrtica anglosajona. Tambin estaban latentes los postulados stalinianos y
comunistas, extendidos por Europa al amparo de la guerra algo que se har palpable una
vez finalizada la guerra.
4. Es una guerra econmica, ya que el potencial econmico-industrial de los contendientes fue
determinante para la victoria final. Por ello, todos los pases beligerantes practicaron una
economa de guerra, en la que se daba prioridad a la produccin con fines blicos. La
poblacin sufri las consecuencias de ello con la disminucin de los bienes de consumo y
el empeoramiento de las condiciones de trabajo. Los pases se vieron obligados a
transformar sus sistemas econmicos y polticos en aras de la victoria final.
5. Fue una guerra cientfica, con una plyade de cientficos trabajando para ambos bandos.
Los avances tcnicos se emplearon tanto en la obtencin de nuevas armas defensivas
como ofensivas, stas cada vez ms destructivas. Las armas modernas se hicieron
imprescindibles para ganar la guerra, y la tcnica, con el desarrollo de la radio o el rdar,
fueron elementos bsicos de comunicaciones, aunque tambin aquella lo fue de
propaganda. La culminacin fue el desarrollo del arma atmica, usado por EUA en
Hiroshima y Nagasaki el 6 y el 9 de agosto de 1945. Muchos de los progresos
armamentsticos fueron usados despus en el campo civil, como la energa nuclear, los
sulfamidas, la penicilina, los progresos electrnicos.
6. La crueldad extrema, ms que en ninguna de las guerras pasadas, lo que ayuda a entender
que la mitad de los 60 millones de muertes fueran civiles, una quinta parte de ellos muertos
como consecuencia del Holocausto nazi de ms de cinco millones de judos y la masacre
de cientos de miles de eslavos y gitanos.
7. La indecisin del conflicto, que pareca favorecer a Alemania y a Japn hasta la entrada de
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EUA en la guerra, que se dej sentir sobre todo a partir de 1943, aunque ya desde 1942
comenzaron a sucederse las victorias aliadas. Visto con perspectiva, y como ya percibi
Churchill en su da, la entrada del gigante americano, dado su enorme potencial industrial,
inclin de su lado el conflicto de forma definitiva una vez la maquinaria estadounidense
comenzara a funcionar
Dadas las caractersticas de la guerra, puede que resulte ms sencillo entender porque el
conflicto va a alcanzar unas repercusiones tan brutales a nivel demogrfico y humano,
econmico y geopoltico:
1. Prdidas humanas. Son las mayores que una guerra ha producido en toda la historia de la
humanidad, cifrndola los historiadores entre 50 y 60 millones de habitantes. El elevado
porcentaje de vctimas civiles, un 50% del total frente al 20% de la Gran Guerra, constituy
otra nota peculiar. De manera general hay que distinguir, desde el punto de vista de las
repercusiones demogrficas, el Este y el Oeste europeos, siendo aqul mucho ms
perjudicado, lo que explica la mayor dureza sovitica para con Alemania. En la URSS
murieron ms de 20 millones de personas, la mitad civiles, un 10% de su poblacin.
Polonia, pese a apenas intervenir en el conflicto blico, pierde un 15% de su poblacin, 6
mill., la mitad de ellos judos. Yugoslavia fue otra nacin mrtir, con 1,2 mill. de civiles
muertes ms 0,3 mill. de militares. Por el contrario, en el oeste, Italia tuvo 400.000 muertos,
Francia 600.000 al igual que el Reino Unido, mientras que los Estados Unidos tuvieron
300.000 bajas cuando tuvo 12 mill. de combatientes y luch en todos los frentes, prueba de
su adaptacin mxima a la guerra de mquinas. Por lo que respecta a Japn, la experiencia
ms dramtica fueron los 200.000 muertos de las bombas atmicas, pero el total no se
conoce ni por aproximacin, ya que millones de ciudadanos abandonaron las islas para
trasladarse al continente y luego regresaron, hablndose de entre 2 y 3 mill. No fue solo la
potencia destructiva de la tecnologa militar la responsable de la catstrofe demogrfica y
los sufrimientos. Los programas de exterminio nazis acabaron con la vida de ms de 6 mill.
de judos y cientos de miles de eslavos y gitanos en los campos de exterminio y trabajo de
Auschwitz, Mauthausen, Dachau y Buchenwald entre otros.
En el captulo demogrfico tambin debe anotarse la modificacin del mapa tnico europeo
con intensos desplazamientos de poblacin. Al aceptar Churchill la frontera de postguerra
entre la URSS y Polonia, 3,5 mill. de polacos abandonaron
las zonas del este. En
compensacin, Polonia recibi los territorios alemanes al este de la lnea Oder-Neisse, lo

que provoc el xodo de 6,5 mill. de alemanes, pese a las protestas de Churchill. A las
dificultades alemanas propias de la destruccin sufrida y de esta oleada humana se
sumaron los 2,5 mill. de expulsados de los Sudetes checos y los 0,2 mill. de Hungra. En los
espacios blticos la suerte ms cruel la sufrieron las tres naciones blticas, cuyas
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poblaciones fueron deportadas a cientos de miles a campos soviticos, sustituidos por

colonos rusos. La misma suerte la corrieron cientos de miles de ucranianos y rusos blancos,
acusados de colaborar con el nazismo durante la ocupacin. Los fineses de Carelia fueron
tambin evacuados, al pasar la zona a ser territorio sovitico.
2. Prdidas econmicas. Las ruinas materiales en 1945 fueron enormes, desconocidas
hasta ese momento. Numerosas ciudades se encontraban reducidas a escombros, siendo
exponente de la intensidad de las destrucciones de los combates. Contribuy a generar
esta geografa continental de ruinas la potencia de las armas usadas, especialmente los
bombardeos desarrollados, aunque tambin la guerra de movimientos y tierra quemada
practicada sobre todo en el frente ruso. Los pases europeos ms castigados fueron
Alemania, Polonia y la URSS, mientras que en Oriente fue Japn. Por el contrario, EUA fue
el nico de los pases vencedores que vio su suelo intacto. Las destrucciones materiales
llevaron a la creacin de la UNRRA, para aliviar las necesidades de la poblacin de las
zonas ocupadas por los aliados, reintegrara a prisioneros y exiliados a sus hogares y
organizaran la recuperacin agrcola e industrial. Pero al acabar la guerra la postracin era
ms grave de lo calculado, con vas frreas destruidas y material rodante convertido en
chatarra.
Las prdidas econmicas fueron muy cuantiosas, incluidos los gastos blicos. Estados
Unidos fue el pas que destin ms dinero a la guerra: el gasto aproximado fue de 341.000
millones de dlares, incluidos 50.000 millones asignados a prstamos y arriendos; de stos,
31.000 fueron destinados a Gran Bretaa, 11.000 a la URSS, 5.000 a China y 3.000 fueron
repartidos entre otros 35 pases. La segunda nacin fue Alemania, que dedic 272.000
millones de dlares; le sigue la URSS con 192.000 millones; Gran Bretaa, con 120.000
millones; Italia, con 94.000 millones; y Japn, con 56.000 millones. No obstante, a
excepcin de Estados Unidos y algunos de los aliados menos activos desde el punto de
vista militar, el dinero empleado no se aproxima al verdadero coste de la guerra. El
gobierno sovitico calcul que la URSS perdi el 30% de su riqueza nacional. Las
exacciones y el saqueo de los nazis en las naciones ocupadas son incalculables. Se estima
que el coste total de la contienda en Japn ascendi a 562.000 millones.
3. Repercusiones territoriales. En varias conferencias celebradas por los tres grandes
durante la guerra se debati la cuestin de las fronteras. El aspecto ms importante, que
configur una situacin nueva respecto a la que ha de enfrentarse el derecho internacional,
fue la ocupacin y divisin en cuatro zonas de ocupacin de Alemania y Austria. En Europa
occidental, los cambios territoriales fueron mnimos, prefirindose el mantenimiento del
statu quo. Ms importancia tuvieron los nuevos trazados en el Mediterrneo, donde Italia
cedi Istria a Yugoslavia y el Dodecaneso a Grecia, adems de perder sus colonias. Pero
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donde se produjeron los mayores cambios es en el Este, donde la URSS incorpora

Besarabia de Rumania, que recupera Transilvania, buena parte de Polonia, Carelia de
Finlandia y los estados blticos. Polonia vio trasladado su solar nacional varios centenares
de kilmetros hacia el oeste, recibiendo en compensacin parte de Prusia. En Extremo
Oriente, Japn perdi su imperio y qued reducido a las islas del archipilago, pasando a
estar bajo un ejrcito de ocupacin y el gobierno del general Mac Arthur.
4. Repercusiones geopolticas. Tras la guerra, Europa ya no contaba para nada en la
poltica mundial, ha quedado en ruinas y muy debilitada. Por el contrario, surgieron dos
grandes superpotencias mundiales antagnicas, que se erigieron como los poderes
mximos. La URSS, patria del socialismo, que en lo poltico abogaba por la dictadura del
proletariado a travs del sistema de partido nico mientras que en el campo econmico
planteaba un sistema socialista en el que no existe la propiedad privada y en el que el
Estado es el propietario de todos los medios de produccin. En frente, los EEUU eran la
cabeza del mundo capitalista, en el que se apostaba por la economa de libre mercado,
donde mandaba la ley de la oferta y la demanda aun cuando el Estado poda intervenir en
economa dependiendo de su ideologa. Igualmente, es la cabeza de las naciones demoliberales y pluripartidistas. En definitiva, se trataba de dos superpotencias muy superiores a
las tradicionales europeas, que han quedado destrozadas por la guerra y con imperios
coloniales en plena efervescencia emancipadora. Los EEUU y la URSS encabezaron poco
despus los dos grandes bloques polticos, ideolgicos y econmicos antagnicos. Adems
de este bloque, la independencia de las colonias europeas, azuzada por diversos
contendientes durante la guerra, se produjo de forma acelerada en los 50 y los 60.
2.-LAS RELACIONES INTERNACIONALES DESDE 1945: LA POLTICA DE BLOQUES
Este periodo estuvo caracterizado por la poltica de dos bloques antagnicos, el occidental
encabezado por los EEUU y el oriental, liderado por la USS. El periodo de mayor tensin entre
las superpotencias y sus bloques se produjo entre finales de los 40 y principios de los 60, aunque
hubo tambin periodos de mayor distensin. Esta se vio acentuada en la dcada de los 60
cuando surgi el bloque de los pases no alineados, no comprometidos, en principio, con ninguno
de los dos bloques. Muchos de estos pases eran nuevas naciones recientemente
independizadas de las potencias europeas, destacando India y Egipto. La disminucin de la
tensin entre los bloques llev a hablar de la coexistencia poltica. De esta manera, en los 70
encontramos dos bloques antagnicos y un tercer bloque en estado emergente.
En 1985 hubo un giro importante protagonizado por el nuevo lder sovitico, Gorbachov, pero
tambin por el presidente estadounidense, Reagan, producindose un acelerado proceso de
reduccin de armas nucleares, siguiendo los acuerdos SALT de los 70, e iniciando los soviticos
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una poltica de buena vecindad con los EUA. Este giro significativo, que hizo disminuir la tensin,
fue rematado con el desmoronamiento del comunismo en 1989, tras la cada del muro de Berln,
en toda la Europa del este y el inicio de su trnsito hacia un sistema democrtico y capitalista.
Finalmente, en 1991 la propia URSS se desintegr en diversas repblicas independientes, como
sucedi ese ao con Yugoslavia y un ao despus con la particin de Checoslovaquia en dos
estados. Pese a ello, pervivieron algunos regmenes comunistas como Cuba y China, pero ya no
ambicionarn la expansin del sistema comunista, como quiso hacer la URSS tras la II Guerra
Mundial.
2.1.-LA SITUACIN TRAS LA GUERRA
Concluida la II Guerra Mundial, tras la derrota definitiva de Alemania y Japn, los vencedores
trataron de establecer un nuevo orden internacional. Sin embargo, pronto se constataron las
profundas diferencias existentes entre las potencias anglosajonas y la URSS, las grandes
vencedoras de la guerra, diferencias aminoradas en principio por la intensidad de las
destrucciones y por la continuacin psicolgica del conflicto con los juicios de Nurenberg. Para
Remond las races de la guerra fra estaran en diversos mbitos:
En el ideolgico-poltico, con dos nociones de democracia: para occidente, como
herencia del rgimen liberal, la democracia es la defensa de las libertades individuales,
habiendo regmenes de democracia liberal; para el este, la igualdad es bsica,
instaurada si es preciso a costa de la violacin sistemtica de las libertades individuales,
autocalificndose como regmenes de democracia popular.
En lo econmico, se enfrentaba la planificacin y la nacionalizacin soviticas frente al
liberalismo econmico occidental.
En lo geogrfico, se definieron claramente dos bloques, con la URSS ocupando la
Europa oriental, lo que hizo que EUA mantuviera su presencia en el occidente europeo.
Pronto se hizo patente la imposibilidad de mantener la cooperacin que haba habido entre las
potencias durante la guerra, imponindose un sistema bipolar, que desencaden la llamada
Guerra Fra, acepcin que defini las relaciones internacionales desde 1947 hasta 1990.
En realidad, la idea de enfrentamiento entre dos contrarias concepciones del mundo ya estaba
presente en la escena internacional antes. Ya desde el triunfo de la Revolucin de octubre de
1917 se haba creado un clima de enfrentamiento e incomprensin con las potencias
occidentales. Comunismo y capitalismo se hallaban lgicamente enfrentados y dispuestos a
mantener sus intereses particulares durante los siguientes aos. Y esta situacin fue la que ya
haba definido las relaciones internacionales a lo largo del periodo de entreguerras, aunque la
URSS aun no posea el rango de superpotencia ni haba logrado extender su influencia fuera de
sus fronteras, aunque si haba habido revoluciones comunistas en Alemania y Hungra azuzadas
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por la naciente Rusia sovitica.

Cuando en 1941 la URSS, atacada por la Alemania nazi, se uni a las potencias aliadas,
qued de relieve el carcter contra natura de dicha alianza. Si en la teora terminaban dos
dcadas de continuos recelos y hostigamientos, en realidad se trataba de un acuerdo tctico,
dispuesto a estallar cuando las circunstancias ya no exigiesen su conservacin.
Durante el transcurso de la guerra se puso de manifiesto esta carencia de entendimiento
bsico entre los Aliados. Stalin estaba convencido de que los angloamericanos, aunque la
aprovisionasen de forma abrumadora, preferan que las hostilidades siguiesen estando
localizadas en el frente del Este, mientras que Churchill estaba cada vez ms convencido que
Stalin aprovechara la entrada del Ejrcito Rojo en el este europeo para extender su influencia.
La suspicacia mutua ira fortalecindose con el paso del tiempo, y llegara a su momento lgido
cuando se plante la cuestin del reparto de las zonas de influencia en Europa y de la misma
Alemania. Stalin en ningn momento ocult cuando se acercaba el final de la guerra sus
intenciones de obtener el control del mbito centro-oriental europeo, que estaba siendo ocupado
por el Ejrcito Rojo. Surgieron as problemas que sirvieron para enturbiar las relaciones entre los
Aliados. De esta manera, ya en Tehern en 1943 se antepusieron los principios ecumnicos de
Roosevelt de conseguir la concordia a los europeos de Churchill, que vea el peligro sovitico. A
lo largo de 1944 los occidentales decidieron los gobiernos de las zonas que liberan sin consultar
a Mosc, obrando este en consecuencia. En Yalta, en 1945, Roosevelt se esforzaba en encontrar
posiciones de concordia. Meses despus, en Postdam, desaparecido Roosevelt, la concordia se
pudo mantener slo gracias a las concesiones occidentales.
Cuando se produjo la victoria, lleg el momento de luchar por mantener las prebendas
obtenidas gracias al esfuerzo blico desplegado. Igualmente, la URSS intentara compensar, en
la medida de lo posible, las terribles prdidas sufridas, tanto humanas, como econmicas y
materiales. Adems, las potencias occidentales desconfiaban a su vez de que la URSS no slo
tratase de reforzar sus fronteras, sino que pretendiese crear una serie de regmenes satlites en
su frontera occidental, como acabara sucediendo. El punto ms delicado, con todo, fue la
cuestin del reparto y futuro de Alemania. Las discrepancias sobre este asunto fueron la gota que
colm el vaso en las relaciones entre los antiguos aliados.
Para sealar las diferentes fases de la Guerra Fra se pueden adoptar diversas clasificaciones:
1. Por un lado tenemos las clasificaciones con etapas de corta duracin: 1947-50 la Fase
Inicial, 1950-53 la Guerra de Corea, 1953-56 la fase de Estabilizacin, 1956-61 el aumento
de la tensin con Suez y Hungra, 1961-63 con la mxima tensin por los msiles cubanos,
1963-73 Vietnam y 1973-83 Afganistn.
2. Por otro lado, se puede optar por una clasificacin ms sencilla y homogeneizadora en la
que se puede ver de una forma ms clara la evolucin de la poltica de bloques y las
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relaciones internacionales. Las fases seran cuatro: el inicio de la guerra fra 1945-1950, la
mxima tensin entre bloques 1950-1963, la coexistencia pacfica 1963-1985 y Gorbachov
y el final de la guerra fra 1985-1991. Hemos optado por esta clasificacin, dentro de la cual
incluiremos, obviamente, elementos de la antes mencionada, por considerar que permite
una mejor visin de conjunto sobre la conocida como guerra fra.
2.2.-EL INICIO DE LA GUERRA FRA 1945-1950
El trmino Guerra Fra parece ser que fue acuado por algunos comentaristas polticos
norteamericanos como Swope y Kennan, aunque se le atribuye normalmente a Lippmann, justo
al final de la guerra cuando comentaban las actitudes adoptadas por la poltica exterior sovitica.
La Guerra Fra era un estado de tensin permanente, primero entre las grandes potencias y
luego entre sus respectivos bloques, en los que se polariza la escena internacional, separados
por el teln de acero. Dicha tensin fue la que evit la guerra general ante el miedo a una
destruccin nuclear, posible desde la obtencin de la bomba atmica por EUA en 1945, por la
URSS en 1949, y ms tarde por Reino Unido y Francia. Durante cuatro dcadas brotaron en
todo el mundo guerras localizadas. En ellas estuvo clara la intervencin de las dos
superpotencias apoyando a uno u otro de los bandos en litigio. Pero siempre la amenaza del uso
de las armas nucleares sirvi como elemento disuasorio para una guerra directa. As, los
conflictos locales o regionales, en todo momento controlados, se convirtieron en autnticas
vlvulas de escape de la tensin general, y valieron de excusa para el crecimiento de una
poderosa industria armamentstica. Se dio, asimismo, un estado de tensin ideolgica que oblig
al uso de armas diversas: propaganda, presin diplomtica, espionaje, chantaje econmico, etc.
Existe un cierto consenso entre los historiadores en considerar 1947 como el ao en que
arranc la Guerra Fra, mediante una serie de hechos que condicionaron la guerra larvada entre
este y oeste. La creacin de la ONU se mostr ineficaz para resolver la pugna y sus sesiones se
convirtieron, a lo largo de los siguientes decenios, en escenario de representacin de la misma.
La idea de Guerra Fra fue tambin tratada por los historiadores J. A. Garraty y P. Gay, que
afirman que en los aos posteriores a 1948, el trmino Guerra Fra se us para describir todo un
complejo de tensiones internaciones que se consideraba derivado del antagonismo de las dos
superpotencias, la URSS y los EEUU. Ello hara, segn sus planteamientos, que la idea de
Guerra Fra fuese conociendo modificaciones con el paso del tiempo. Modificaciones derivadas
de la evolucin de la situacin mundial, y del cambio de escenarios vitales de enfrentamiento. Sin
embargo, ya antes de 1947, sin embargo, ya se habla de enfrentamiento, de tensin permanente.
As, en 1946 en una conferencia dada en Fulton, Churchill afirma que desde Stettin, en el
Bltico, hasta Trieste, en el Adritico, ha cado un teln de acero a travs del continente.
Igualmente, el secretario de Estado estadounidense, Dulles, afirma que no hay que apaciguar al
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de bloques. La ONU
enemigo a cualquier precio, surgiendo la doctrina Truman, que reflejaba la idea de contener el
expansionismo sovitico incluso recurriendo a la fuerza si era necesario.
Antes de ver la crisis de Berln, que va a estallar en 1948 y que supone un peligro real de
guerra, habr una serie de puntos de ruptura entre soviticos y angloamericanos:
1. Trieste, enclave portuario del Adritico con abrumadora mayora de italianos. La ciudad
libre se dividi en una zona angloamericana y otra yugoslava, dndose la primera friccin.
2. El Estatuto del Danubio, que Truman quera que recogiera la libre navegacin por acuerdo
internacional, mientras que la URSS, que tena a sus tropas ocupando los pases ribereos,
prefera un acuerdo de los mismos.
3. Grecia. En los ltimos meses de la guerra Churchill haba logrado que se reservara una
zona de influencia inglesa en Grecia, pas en el que se encontraban enfrentados
comunistas y monrquicos, teniendo que intervenir tropas britnicas en 1944. En las
elecciones de 1946 se produjo la victoria monrquica y se reencendi el conflicto. En 1947
Londres pidi a Washington que asuma el apoyo econmico y militar al gobierno griego,
que acab imponindose a las guerrillas comunistas, al ser Inglaterra incapaz de seguir
hacindolo. Este hecho es botn de muestra de la nueva era, el ascenso de las nuevas
potencias frente al declive europeo.
4. Los sucesivos golpes de fuerza comunistas en diversos pases del este provocaron el
establecimiento en dichos Estados de regmenes de democracia popular, satlites de
Mosc: en 1946 se estableca la repblica popular en Bulgaria; en 1947 los comunistas se
hicieron con el poder en Polonia, despus de haber conseguido imponer el gobierno de
Lublin en 1944; en este mismo ao ser Hungra la que pase a englobarse dentro del
bloque sovitico con rgimen de democracia popular; en Rumania se perciba ya esta
situacin de marcha hacia un rgimen de partido nico, el comunista, que acabar de
imponerse tambin en este ao. El da 5 de junio de 1947 el general Marshall anunci la
entrega de donativos y crditos a las naciones europeas, excepto la Espaa de Franco, que
lo pidieran para ayudar a su reconstruccin, que se basaran en la entrega de dinero y de
tres productos bsicamente: trigo, carbn y algodn, evitando en lo posible el envo de
productos manufacturados. El programa no haca excepcin de regmenes, pero la URSS
se apresur a rechazarla y a influir para que adoptaran la misma actitud sus satlites. En
octubre Mosc anunciaba la creacin del Kominforn, sustituto del Komintern.
5. Tambin fuera de Europa hubo confrontacin. En Irn Rusia apoy a los grupos
guerrilleros del
norte, procomunistas, aunque al final acab imponindose el gobierno
probritnico. En China se reinici la guerra entre los comunistas de Mao Tse Tung y los
nacionalistas de Chiang Kai Check; Corea qued dividida en dos zonas de ocupacin,
soviticos al norte del paralelo 38 y estadounidenses al sur.
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de bloques. La ONU
Sin embargo, en este periodo si hay un ao a destacar con un hecho de mxima tensin, es
1948 con la crisis berlinesa. Dicha crisis se vio precedida, acompaada y seguida por otras crisis
que explica el surgimiento final de los bloques. En primer lugar se produjo el golpe de Praga, tras
el anuncio checoslovaco de solicitar el Plan Marshal, que supuso el final de la nica democracia
que quedaba en la Europa oriental y su paso a democracia popular bajo la rbita sovitica. Al
poco se produjo el cisma yugoslavo. El mariscal Tito fue condenado por el Kominform al pedir
Yugoslavia su propia va hacia el socialismo, aunque lo grave era que potenciaba una federacin
balcnica bajo su gida, producindose la ruptura Mosc-Belgrado.
Pero el hecho ms trascendental fue la crisis berlinesa que estall en mayo de 1948. La ciudad
se encontraba dividida en cuatro zonas de ocupacin, al igual que el pas, con cuatro
comandantes militares, ingls, francs, estadounidense y sovitico, que gobernaban cada zona.
Ante las dificultades existentes, los occidentales decidieron fusionar sus zonas, previendo en
Londres la creacin de un solo Estado. Stalin habl de violacin de lo acordado en Postdam y el
24 de junio de 1948 se inici el bloqueo, ya que el acceso a las zonas occidentales por tierra
deba hacerse por la zona sovitica de Alemania. La nica va posible de abastecimientos era la
de los corredores areos. Stalin, que no confiaba en la aviacin, crea que los occidentales
entregaran Berln por asfixia, pero el tren areo funcion. En mayo de 1949 Stalin decidi en una
conferencia de ministros de Asuntos Exteriores interaliada suspender el bloqueo.
Desde el punto de vista poltico la crisis aceler la configuracin de dos Estados alemanes,
crendose en 1949 la RFA y la RDA. En el 50 Konrad Adenauer, canciller germanooccidental,
intent la reunificacin con elecciones libres, pero los dirigentes de la RDA dijeron que slo lo
aceptaran si la representacin era paritaria, fracasando el proyecto.
Adems se aceler la formacin de dos bloques antagnicos en torno a las superpotencias. En
1947 se firm el pacto anglofrancs de Dunkerke; en 1948 se agrupaban con los pases del
BENELUX en la UEO. Pero se necesitaba el concurso diplomtico y, sobre todo, el militar, de los
EEUU, por lo que en abril de 1949 se firmaba en Washington la Alianza del Atlntico Norte,
surgiendo la OTAN, con EUA, Canad, los cinco pases de la UEO, Italia, Islandia, Grecia,
Dinamarca y Noruega, siendo Eisenhower nombrado generalsimo. Pero EUA no se qued en la
OTAN, sino que crearn toda una tupida red de organizaciones poltico-militares con otros
aliados, como el ANZUS, la SEATO y la OEA.
Por su parte, la URSS entreteji una tupida red de pactos con las democracias populares
desde 1948. La red se basaba en el establecimiento de alianzas a diversos niveles:
1. Militares, con la firma de 65 tratados de alianza y asistencia mutua entre los diversos
Estados y de todos con la URSS. En 1955, como reaccin ante la entrada en la OTAN de la
RFA, la URSS firm con RDA, Polonia, Checoslovaquia, Hungra, Albania, Rumania y
Bulgaria la alianza militar del Pacto de Varsovia.
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2. Econmicos, con programas de ayuda y tratados preferenciales que se articularon desde

1949 con el COMECON.
3. Ideolgicos, afirmndose durante la era estalinista que todas las democracias populares
deban seguir los dictados de Mosc, siendo su instrumento el Kominform.
El ltimo gran acontecimiento, cronolgicamente hablando, de este periodo fue el triunfo
comunista en China. Al acabar la II Guerra Mundial, desaparecido el peligro japons, se reinici
la guerra civil entre los comunistas de Mao Tse Tung y los nacionalistas del Kuomingtan de
Chiang Kai Check, apoyados respectivamente por Mosc y Washington. Al final conseguieron
imponerse aquellos, retirndose los nacionalistas a la isla de Formosa. En octubre de 1949 Mao
proclamaba en Pekn la Repblica Popular de China, con lo que un quinto de la humanidad
pasaba a estar bajo un rgimen comunista. Ante esto, EUA decidi reforzar sus alianzas militares
y econmicas con Taiwn, Japn, Corea del Sur y Filipinas, para establecer una especie de
cordn sanitario en el Pacfico frente al comunismo.
2.3.-LA ETAPA DE MXIMA TENSIN ENTRE BLOQUES 1950-1963
Este fue el periodo de mxima tensin, debido sobre todo a los conflictos que hubo al
comienzo y al final del mismo: la guerra de Corea y la crisis de los misiles cubanos. Entre ambos,
sobre todo con la llegada de Kruschev al poder en la URSS tras la muerte de Stalin en 1953, se
intent disminuir la tensin, incluso llegar a un clima de entendimiento entre ambas potencias. En
el interior de la URSS, con el nuevo liderazgo, se inici un esperanzado deshielo, que tambin
produjo grandes expectativas a nivel internacional. Pero la competencia entre las dos
superpotencias no ces, trasladndose a la carrera espacial. Cada logro fue usado por ambas
superpotencias como elemento propagandstico, afirmando su superioridad en base a estos
logros. A este deshielo parcial de las relaciones internacionales contribuy, sin duda, el cada vez
mayor peligro atmico, ya que la URSS posea desde 1949 la bomba atmica y desde el 53 la de
hidrgeno. Sin embargo, las apariencias dadas eran falsas, ya que los conflictos internacionales
siguieron y la crisis de los misiles se produjo pese a los gestos hechos por Kruschev.
Adems, durante los aos 50, cuando la tensin ya era patente, se aadi un elemento
generador de nuevas tensiones. Impulsado tanto por los EUA como por la URSS, se inici el
proceso descolonizador en Asia y frica. Este proceso era algo ya, en cierta medida, pactado
entre las potencias durante la guerra, cuando se constat el resurgir de los nacionalismos y lo
imposible de detenerlos. Ambas superpotencias estaban interesadas por diversos motivos en
azuzar dicho proceso: los EUA deseaban sustituir econmicamente a las viejas metrpolis
europeas en un sistema de neocolonialismo econmico, la URSS crea posible exportar la
revolucin y el comunismo por las antiguas colonias europeas y ganarse aliados.
Como consecuencia de la II Guerra Mundial se crearon en muchas colonias movimientos
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independentistas que estaban dispuestos a expulsar a los colonizadores por la fuerza. Los EUA,
ante esta situacin y el peso del marxismo-leninismo en esos movimientos propugnaba el acceso
pacfico a la independencia. Por su parte, la URSS, que tambin esperaba obtener beneficios del
proceso, prefera que la independencia fuera alcanzada por las diversas naciones de forma
violenta y revolucionaria, ya que esto reforzara los movimientos comunistas insurgentes.
De esta manera, el deseo de las superpotencias de ampliar sus esferas de influencia, aun a
costa de sus enemigos, provoc diversas tensiones y enfrentamientos indirectos entre las dos
superpotencias, esparcidas por los distintos continentes. Dichas tensiones entre potencias se
mezclaron con los deseos de algunas potencias europeas de mantener su primaca colonial o
neocolonial, lo que provoc fricciones en el bloque occidental y, por otro lado, se produjeron los
primeros signos de ruptura dentro del bloque sovitico.
En primer lugar cabra hablar se Asia, donde la victoria del comunismo en China en 1949
supuso un duro revs para los EUA y, al tiempo, haba despertado a los movimientos comunistas
de otras zonas, como Indochina. Los EUA trataron de frenar a toda costa al comunismo y la
expansin posible de los estados comunistas, como China y Corea del Norte. Dos fueron los
conflictos ms importantes de estos aos en este continente:
1. La Guerra de Corea 1950-53. Dos fueron las bases de este conflicto arquetpico de la
situacin de la Guerra Fra. En primer trmino, la resolucin que decidi su particin sobre
el paralelo 38 N en dos zonas, mostrndose la prevista provisionalidad muy pronto como
base para la creacin de dos Estados. Otra causa, ms antigua, era la misma historia de la
pennsula. Haba sido permanente objeto de disputas entre Japn y Rusia. En agosto de
1945 el norte fue ocupado por las tropas soviticas, al tiempo que los norteamericanos
ocupaban el sur. Esta era una solucin temporal que acab en particin definitiva, que
acab desembocando en un conflicto interno. Como factor aadido estaba la presencia de
la China comunista, que apoyaba a Corea del Norte. En 1950 las tropas del norte atacaron
e invadieron el sur, que dispona de un ejrcito muy inferior, quedando tan slo la zona de
Pushan libre de fuerzas nordcoreanas. Al tiempo, el Consejo de Seguridad de la ONU
aprob la intervencin de un ejrcito bajo su bandera a iniciativa de Washington, dispuesto
a aplicar su poltica de contencin. Dicha aprobacin pudo darse gracias a la ausencia del
embajador sovitico. Las tropas fueron puestas bajo el mando del general Mac Arthur, que
us a Japn como portaaviones de la actividad blica norteamericana. La contraofensiva
de las tropas de la ONU se dio con los desembarcos de Inchon, tras los que consiguieron
ocupar casi toda la pennsula. Ante esta situacin, China, que vea agredidos sus intereses,
se decidi a intervenir a favor de Corea del Norte. Entonces Mac Arthur propuso el uso de
la bomba atmica contra los chinos, polmica por la que el presidente Truman decidi
destituirlo. Tras la ofensiva comunista, el frente se estabiliz en 1951 en torno al paralelo
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38, hasta que se firm el armisticio de Panmujon que sancionaba la divisin de Corea por
dicho paralelo, fallando el intento de reunificacin en la conferencia de Ginebra.
2. Indochina. Poco antes de acabar la guerra, los japoneses desarmaron a las tropas
colaboracionistas de la Francia de Vichy y proclamaron la independencia de Vietnam, Laos
y Camboya. Con la derrota japonesa, mientras los britnicos ocupaban Laos, Camboya y
Vietnam del sur, los chinos comunistas hacan lo propio con Vietnam del norte. En Postdam
se decidi la creacin de dos zonas de ocupacin, una al norte con Ho Chi Minh y otra al
sur pro-occidental. En 1946 las tropas britnicas entregaron la administracin a las
autoridades coloniales francesas, algo que Ho Chi Minh acept siempre y cuando se
reconociera a la repblica del norte en el seno de la Unin Francesa. Sin embargo, los
ultras franceses apostaron por la fuerza de las armas y se desencaden el conflicto. Los
EUA apoyaron a Francia con ayuda militar y China y la URSS hicieron lo propio con el
Vietminh. Finalmente, se produjo la derrota francesa en Dien Bien Phu en 1954, y ese
mismo ao se produjo la reunin de la Conferencia de ministros del Exterior de Ginebra, en
la que se acord la creacin de cuatro estados independientes: Laos, Camboya y Vietnam,
este dividido por el paralelo 17 N. En el sur, la instalacin del gobierno dictatorial de Ngo
Dinh Diem provoc el auge de la guerrilla comunista del Vietcong, inicindose en 1957 la
segunda guerra de Indochina. Los sudvietnamitas pidieron ayuda a los EUA, que enviaran
asesores y ayuda de material blico hasta la presidencia de Kennedy, cuando se elevaron a
16000 los soldados y posteriormente se inici una campaa masiva. Los EUA queran
sustituir a Francia como potencia econmica dominante en la zona, segn afirmaron
algunos apoyndose en documentos de 1954-55, aunque luego el conflicto adquiri un
cariz ideolgico anticomunista, aunque no prodemocrtico, ya que los EUA apoyaban un
rgimen igualmente dictatorial.
En Oriente Medio y el Norte de frica tambin hubo conflictos importantes, vinculados al citado
proceso descolonizador, aunque en ellos se vieron implicadas las dos superpotencias de una
manera u otra, y tambin las antiguas potencias coloniales europeas:
1. La crisis de Suez 1956. En este ao produjo la ocupacin anglo-francesa del canal y la
invasin israel de la pennsula del Sina. El arranque estara en el momento en el que, tras
la II Guerra Mundial, se decidi crear el Estado de Israel en Palestina, habitado
mayoritariamente por poblacin rabe. La zona fue dividida en dos Estados, uno rabe y
otro judo. En 1948 cuando se proclam el Estado de Israel, los pases rabes vecinos,
Egipto, Jordania, Siria y Lbano, atacaron a la joven nacin, la cual, con apoyo occidental,
logra derrotarlos y ampliar su territorio, quedando los palestinos con Cisjordania, ocupada
por Jordania, y con Gaza, ocupada por Egipto. En 1956, los rabes vieron con buenos ojos
el apoyo sovitico. En este ao el lder egipcio Nasser, que simpatizaba con la URSS sobre
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todo desde que anunciara su ayuda para financiar la presa de Assun y era un ferviente
nacionalista rabe, decidi nacionalizar el Canal de Suez, arteria fundamental para el
comercio internacional. El canal se encontraba en aquel entonces en manos de un
consorcio anglo-francs. Ante esa accin, mientras que tropas anglo-francesas ocupaban el
canal el 30 de octubre, los israeles invadan la pennsula del Sina un da antes. Tanto la
URSS como los EUA condenaron la accin, hecho que oblig a britnicos, franceses e
israeles a retirarse de la zona el 7 de noviembre, cuando la ONU creaba una fuerza
internacional para la vigilancia del canal. Este hecho simboliz el cambio de situacin tras la
II Guerra Mundial: las viejas potencias europeas se encontraban subordinadas a las dos
superpotencias.
2. La guerra de Argelia. Esta era una colonia francesa desde 1830, y en ella Francia tena
fuertes intereses econmicos, a lo que se sumaba la presencia de ms de un milln de
colonos franceses, los pieds noirs. Tras la guerra, en 1947, se le concedi a Argelia el
estatuto de autonoma con representacin en el parlamento de Pars. Sin embargo, los
argelinos lo que ambicionaban era la independencia, formndose el Frente de Liberacin
Nacional en 1954 e inicindose la guerra. Los nacionalistas franceses, por el contrario,
deseaban una Argelia francesa. En 1958 un golpe de Estado ultra en Argel provoc la cada
de la IV Repblica y el ascenso al poder del general De Gaulle, instaurndose la V
Repblica. De Gaulle, pese a las expectativas de los militares de la OAS, anunci la
concesin de la independencia, aprobada en 1961 con los acuerdos de Evin y ratificada
en 1962, momento en el que Argelia acceda a la independencia. Los grupos
independentistas haban sido apoyados por la URSS por lo que el nuevo gobierno tuvo un
talante socialista.
Europa tampoco escap de los conflictos de la Guerra Fra, producindose en las naciones
sometidas al yugo sovitico. Ya en 1952 se produjo una sublevacin de los obreros alemanes
orientales, cansados de las imposiciones del rgimen y de la escasa representatividad de los
sindicatos oficiales. Sin embargo, el conflicto que tuvo una mayor relevancia fue la revolucin
hngara de 1956. Desde que en 1948 los comunistas haban ganado las elecciones, el pas era
una democracia popular sometida a los designios moscovitas. En 1956 Imre Nagy era nombrado
secretario general del partido y presidente del consejo en octubre, iniciando contactos con grupos
demcratas. Conocedores del cierto grado de autonoma dado al partido en Polonia, se produjo
el 23 de octubre un levantamiento popular en Budapest, siendo asaltadas las oficinas del partido
comunista. Nagy exigi la evacuacin de las tropas soviticas y el 1 de noviembre anunci que el
pas pasara a la neutralidad, abandonando el pacto de Varsovia. Esto era ms de lo que Mosc
poda soportar, disponindose a la intervencin, que estara ensombrecida, a ojos de la opinin
pblica occidental, por los sucesos del Canal de Suez. As, el 2 de noviembre los comunistas
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ortodoxos hngaros denunciaron el carcter capitalista y contrarrevolucionario de Nagy y sus

seguidores y se produjo el da 4 la intervencin del Ejrcito Rojo, que reprimi la insurreccin.
Nagy fue capturado y ejecutado y 100.000 personas abandonaron el pas. Como consecuencia
de estos hechos, la Guerra Fra se recrudeci y la imagen amable de Kruschev se desvaneci en
buena parte.
Sin embargo, en 1959 se inici una nueva aproximacin, con la visita del lder sovitico a EUA
invitado por el presidente Eisenhower. Pese a ello, el derribo de un avin espa norteamericano
en suelo sovitico y la crisis de los misiles soviticos ensombrecieron la reconciliacin.
Efectivamente, en 1960 un avin espa estadounidense fue derribado sobre suelo sovitico,
hecho reconocido por el presidente Eisenhower que provoc un nuevo enfriamiento de las
relaciones entre las dos superpotencias. Dichas relaciones empeoraron an ms por la decisin
sovitica de construir en 1961 un muro que dividiese Berln oriental del occidental, con el objetivo
de acabar con la huda de la poblacin al oeste. El Muro se convirti en el smbolo de la divisin
de Europa y del mundo en dos bloques irreconciliable hasta su cada en 1989.
Pero el punto mximo de tensin, no slo de este periodo sino de toda la guerra fra en opinin
de muchos estudiosos fue la crisis de los misiles cubanos de octubre de 1962. En 1821 el
presidente Monroe haba lanzado la doctrina que lleva su nombre segn la cual Amrica era para
los americanos. En realidad, con esta lo que se quera decir es que el continente americano era
una zona de hegemona de los EUA, advirtiendo a las potencias europeas para que se
mantuvieran alejadas del continente. Todo esto se plasm en la guerra con Mxico y la anexin
de medio pas, en la guerra con Espaa de 1898 y en la intervencin directa en el Caribe y otros
pases americanos. Sin embargo, en 1958, surgi con fuerza un movimiento revolucionario de
corte marxista en Cuba, especie de protectorado americano gobernado por el dictador Batista. El
movimiento comunista, liderado por Fidel Castro, consigui finalmente el triunfo de su revolucin
en enero de 1959. Ante la posibilidad de que se estableciera un rgimen aliado de Mosc a
pocos kilmetros de suelo patrio, los EUA decidieron llevar a cabo un bloque econmico contra el
nuevo rgimen. Esta accin hizo que, definitivamente, Castro buscara el apoyo sovitico para
hacer frente a la difcil situacin que ha de afrontar. A principios de 1961 la administracin
Kennedy apoy un proyecto de exiliados cubanos para desembarcar en la isla y recuperar el
poder, ya acordado durante la presidencia de Eisenhower bajo los auspicios de la CIA y del
Departamento de Estado. Sin embargo, el desembarco en Baha Cochinos de abril de 1961 fue
un completo desastre, exacerbndose los nimos de Castro y los suyos. La URSS aprovech la
situacin para ofrecer su total proteccin a la isla y proponerle la instalacin en la misma de
misiles con cabeza nuclear soviticos que apuntaran a los EUA. Mosc consideraba que tena
derecho a hacerlo al igual que los EUA haban instalado misiles en la RFA que apuntaban a la
URSS. En octubre de 1962 un avin espa estadounidense reconoci las rampas de lanzamiento
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soviticas, inicindose la denominada crisis de los misiles de octubre. Ante esta situacin, al
presidente Kennedy se le planteaban tres opciones: bloquear la isla, bombardear las rampas
soviticas o invadirla por sorpresa.
Kennedy acab optando por establecer un frreo bloqueo sobre Cuba, amenazando con
detener a todos los buques soviticos que quisieran llegar a la isla. En ese momento Kruschev
anunci, despus de haber negado en un principio la existencia de los misiles, que esos buques
ya haban partido y defenda el derecho de Cuba a su autodefensa con ayuda sovitica. El
dirigente sovitico lleg a amenazar con la guerra si alguno de sus buques era interceptado por
los estadounidenses. Tras cuatro das de fuertes tensiones, el lder sovitico acept retirar de la
isla sus misiles y orden el regreso a sus buques. El mundo suspiraba aliviado ante lo cerca que
se haba estado de una autntica guerra nuclear. Las dos superpotencias haban apurado sus
posibilidades, pero se vio que ninguna estaba dispuesta a emprender una guerra que supondra
la destruccin de ambas y del planeta. El gran beneficiado fue el rgimen de Castro, que se vio
asentado con el apoyo sovitico y reconocido de forma implcita por los norteamericanos. Para
muchos, la supuesta debilidad mostrada por Kruschev durante esta crisis precipit su
defenestracin dos aos despus a manos de Breznev.
2.4.-LA COEXISTENCIA PACFICA 1963-1985
Con esta dcada se inici una nueva fase en la Guerra Fra, que se prolong hasta mediados
de los 80. El mundo ya no era el que haba sido hasta entonces. Las manifiestas pruebas de que
ninguna de las dos grandes potencias estaba dispuesta a ceder lo ms mnimo de su poder en
beneficio de la otra eran una realidad, pero las actitudes de sus crculos dirigentes trataban ahora
de plantearse esta problemtica bajo un prisma menos agudo. No se iba a ceder, pero tampoco
pareca plausible recurrir al uso de armas nucleares.
A quienes durante los 40 y lo 50 se vieron calificados como elementos propios de la Guerra
Fra, ahora no apeteca tal consideracin. La etapa de Kruschev en la URSS, complementada por
la de Kennedy en los EUA, fueron la imagen del deshielo en el mbito domstico sovitico y de la
coexistencia pacfica entre ambas superpotencias que se inici una vez finalizada la crisis de
octubre. As, la Guerra Fra perdi su significado original, dando paso a una situacin de relativa
ambigedad
Fue este momento concreto el que situ el permanente enfrentamiento en unas coordenadas
acordes con la realidad. De entre las razones que se han aducido para explicar el viraje
experimentado en esta segunda etapa de guerra fra, los historiadores Garraty y Gay han
extrado las que consideran ms importantes, que seran:
1. El concepto bipolar del mundo, una frmula cada vez menos aplicable y precisa cuando
se trata de describir la situacin de las relaciones entre los Estados.
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2. Una nueva realidad se planteaba para los dos grandes: a pesar de sus inmensas
posibilidades materiales y de la capacidad destructiva de sus armas, ni la URSS ni los EUA
estaban en disposicin de controlar la totalidad del planeta como, hasta cierto punto, haban
hecho hasta ese momento.
3. Los elementos ms destacados del viraje de la situacin vienen dados por una serie de
acontecimientos, sobre todo en torno a dos pases:
La China de Mao se alz como potencial director del movimiento comunista
internacional en sustitucin de una URSS que mostraba signos de cansancio y
anquilosamiento. A mediados de los 60 China, poseedora desde el 64 del arma
nuclear, se separaba definitivamente del bloque sovitico tras la ruptura formal de
1959, tanto por motivos ideolgicos como territoriales y polticos.
En Francia, el general De Gaulle mantena una poltica pretendidamente
independiente dentro del bloque occidental, abandonando la estructura militar de la
OTAN y desarrollando un arsenal nuclear independiente.
Junto a todo esto, la evolucin interna de las luchas de liberacin en que estuvo en los aos 60
empaada buena parte del Tercer Mundo, demostr que funcionaban segn una lgica particular
nacida de sus propias circunstancias. La pertenencia o no a uno de los bloques en litigio haba
pasado, de esta forma, a un plano secundario y de posterior atencin.
Ambas potencias podan comprobar en estos aos como la ms fiel adscripcin a sus
principios iba siendo sustituida por un deseo de libertad de accin. Los EUA, presentados como
benefactores de una Europa postrada en 1945, se vean cuestionados en todos los mbitos. Su
intervencin e conflictos particulares, apoyndose en la fuerza de las armas, les haba privado de
muchos respaldos sociales y polticos. Por su parte, la Unin Sovitica, segura de sus espacios
de dominio, haba visto como repetidamente los pases sometidos a ella manifestaban sus ansias
de autodeterminacin. El aplastamiento de estos movimientos liberadores en la Europa oriental
no haba cerrado el problema.
En palabras de Garraty y Gay, ... podra decirse que, si bien las relaciones entre la URSS y
los EUA aun podan definirse no del todo inadecuadamente como de Guerra Fra (la historia
reciente y las costumbres ya arraigadas probablemente mantendran esta situacin durante algn
tiempo), a finales de los aos sesenta esta relacin particular no era ms que una entre las
muchas que se daban en todo el mundo. La Guerra Fra ya no pareca la descripcin apropiada
para una nueva poca que, siendo al mismo tiempo ms difcil y menos controlable, manifestaba
en cambio una creciente repugnancia hacia la idea de la guerra, ya fuese fra o caliente. Tras un
cuarto de siglo bajo el signo de la guerra fra, el mundo empezaba a avanzar a tientas hacia
diferentes configuraciones y diferentes estilos.
En efecto, el permanente enfrentamiento iba a tomar nuevas formas. El paso del tiempo y las
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diferentes condiciones dominantes obligaban a esta modificacin. Los nuevos tiempos iban a
decidir nuevas pautas de comportamiento, que incluso llegaron a dar la impresin en algunos
momentos de que la vieja Guerra Fra haba terminado por desaparecer. Estos aos son
testigos de una reiterada afirmacin proveniente de ambos campos, en el sentido de que la
Guerra Fra haba terminado, o de que se iniciaba una nueva etapa de cooperacin internacional
que superara los viejos conflictos y enfrentamientos. Sin embargo, la realidad fue muy distinta,
aunque ya no se dieron las caractersticas de tiempos pasados.
De esta manera, pese a que se recurre a la va diplomtica con ms frecuencias para evitar
conflictos, la carrera armamentstica continu, con el consiguiente aumento de los gastos en
defensa, al igual que prosiguieron los conflictos regionales localizados. Lo que si est claro es
que se alejaba cada vez ms el peligro de una guerra nuclear a escala planetaria. Se hablaba, en
resumen, de la coexistencia pacfica, en base a la cual se prevea que comunismo y capitalismo,
democracia popular y democracia liberal podran convivir de forma pacfica a nivel mundial. A
esta constatacin se sumaron los problemas financieros de ambas potencias para continuar con
la carrera armamentstica y las dificultades que surgieron en ambos bandos, inicindose un
proceso para alcanzar un equilibrio de terror entre ambas. Las negociaciones, conocidas como
SALT I, comenzaron en noviembre de 1969 en Helsinki y finalizaron en enero de 1972, con la
firma de dos documentos: el Tratado sobre Misiles Antibalsticos (Tratado ABM) y el Acuerdo
Provisional sobre Limitacin de Armas Estratgicas Ofensivas. Ambos se firmaron el 26 de mayo
de 1972 en Mosc. Las negociaciones del SALT II comenzaron en septiembre de ese mismo ao
en Ginebra y acabaron en enero de 1979. La segunda ronda de negociaciones, llamada SALT II,
concluy en el Acuerdo de Vladivostok de noviembre de 1974. El Tratado SALT II se firm el 18
de junio de 1979. El tratado anterior estableci, por vez primera, lmites al nmero total de
lanzaderas de misiles y de bombarderos estratgicos estadounidenses. Sin embargo, estas
ltimas negociaciones se vieron frenadas a comienzos de los 80. Lo importante era constatar el
deseo de ambas potencias de aliviar sus gastos totales. Tambin sera de destacar el acta final
de la Conferencia de Seguridad y Cooperacin Europea de Helsinki, en 1975.
Aun con todo lo visto, continuaron los conflictos localizados, en los que detrs de los
contendientes directamente enfrentados, casi siempre se apreciaba la presencia de las
superpotencias que seguan sin estar dispuestas a ceder a sus rivales. Durante este periodo
hubo dos reas de conflicto destacadas: por un lado Oriente Medio, con el conflicto rabe-israel
y la guerra Irn-Irak y por otro el Extremo Oriente, donde se desarroll la guerra de Vietnam o
segunda guerra de Indochina.
El conflicto que quizs mayor relieve tom fue la guerra de Vietnam, el conflicto de mayor
envergadura y dimensin, probablemente, de toda la Guerra Fra. La guerra de Indochina haba
finalizado tras la derrota francesa en Dien Bien Fu y la Conferencia de Ginebra en la que se daba
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de bloques. La ONU
la independencia a Camboya, Laos y Vietnam, quedando este dividido en dos Estados por el
paralelo 17 N hasta que se celebraran elecciones. Sin embargo, estas no se celebraron nunca y
se inici una nueva guerra civil entre el norte comunista, liderado por Ho Chi Min y el sur de Ngo
Dihn Diem, que haba derrocado a Bao Dai, contando con apoyo norteamericano. Los
nordvietnamientas pronto organizaron en el sur la guerrilla del Vietcong cuyo brazo poltico era el
Frente Nacional de Liberacin, que empez a hostigar a las autoridades del sur y a los
campesinos. En ese momento el gobierno de Saign pidi apoyo a EUA, enviando Eisenhower
unos cientos de asesores. Bajo la presidencia de Kennedy se elev el apoyo, alcanzndose los
16.000 soldados cuando el presidente fue asesinado. Con el presidente Lyndon B. Johnson se
inici la verdadera escalada en la zona, primero ms o menos oculta y desde 1966, tras la
ofensiva del Tet del general Giap, ms abierta. Ante la creciente influencia comunista en Laos y
Camboya el secretario de Defensa, Mac Namara, present varias opciones, desde la retirada y
probable cada del sur hasta la ofensiva terrestre contra el norte. Reino Unido y URSS intentaron
mediar, pero los primeros estaban atados por su alianza con Washington y los segundos por su
imagen de lderes del comunismo mundial. En 1966 lanchas nordvietnamitas atacaron un
destructor americano y al poco Johnson orden a la aviacin estadounidenese atacar el norte. La
guerra de Vietnam produjo un deterioro de las relaciones entre la URSS y China, ya que mientras
Mosc intentaba que la ONU mediara en el conflicto, Pekn, no reconocido por el organismo
internacional como el gobierno legtimo de China, presionaba a Hanoi para que no aceptara las
determinaciones de las Naciones Unidas. Ms dramticas fueron las consecuencias para
Washington, obligado a incrementar de forma paulatina su aparato militar para que el sur no se
desmoronara. De esta manera, los EUA llegaron a disponer en 1969 de ms de 500.000
soldados, usando armas terribles como el napalm, bombardeando sistemticamente las ciudades
del norte. Sin embargo, todo era intil frente a una naturaleza de selvas y a un pueblo tenaz y
contando con la limitacin americana de no poder atacar por tierra el norte. Efectivamente, en
varios momentos se temi la intervencin china, pero esta se detuvo al prometer Johnson que no
invadira el norte por tierra. Los excesos de guerra provocaron en EUA protestas violentas,
creando una importante crisis de conciencia. Un tribunal internacional, presidido por Bertrand
Russell, aplicando consideraciones del juicio de Nuremberg, conden a EUA por crmenes contra
la humanidad. El desprestigio de la superpotencia lleg a grados inimaginables. En 1968 gan
las elecciones el republicano Nixon, cuyo objetivo era el desenganche paulatino de la guerra,
iniciado en 1969 y acentuado entre 1971-1972. Despus de largas negociaciones, en 1973 se
alcanz un acuerdo del Fin de la Guerra y Restauracin de la Paz, por el que las tropas
americanas abandonaran el pas, crendose una zona desmilitarizada entre ambos Estados.
Tras la retirada norteamericana, los sudvietnamitas de Thieu vieron como los nordvietnamitas y el
Vietcong aumentaban sus ataques, hasta que estos llevaron a cabo una gran ofensiva en 1974,
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de bloques. La ONU
que acab con el desmoronamiento del sur en 1975, sin que pudiera recibir la ayuda prometida
por EUA, inmerso en el escndalo del Watergate.
En la zona de Oriente Medio el conflicto ms importante era el rabe-israel. Este conflicto
fue y es actualmente una cuestin de extremada complejidad y germen de inestabilidad en la
zona ms inestable del mundo. Palestina era una pequea regin con poblacin juda y
musulmana, predominando esta ltima, formando parte del Imperio Otomano hasta la I Guerra
Mundial. Ya en el siglo XIX el movimiento sionista haba reclamado la formacin de un Estado
judo en esas tierras, algo prometido por Inglaterra durante la guerra en la conocida como
declaracin Balfour de 1917. En 1922 la zona qued oficialmente bajo Mandato de la SdN,
siendo Inglaterra la encargada de realizarlo. Los britnicos intentaron restringir la inmigracin
juda para satisfacer a los rabes, segn recoga su Libro Blanco. Pese a ello, la inmigracin
juda continuar y aumentar desde 1933 debido a la persecucin nazi. En 1939 ms de 1/3 de la
poblacin era juda y dispona de un 12% de la tierra.
Tras la II Guerra Mundial, con la muerte de millones de judos, la idea sionista de un Estado
judo independiente fue ganando adeptos. En 1947 se dio el Plan de Reparto de la zona,
aprobado por la ONU, en el que se creaban dos Estados en Palestina, uno judo y otro
musulmn. En mayo de 1948 los britnicos se retiraban del territorio y Ben Gurin proclamaba el
Estado de Israel, comenzando la primera guerra rabe-israel, que se prolong hasta 1949,
resultando egipcios, jordanos, sirios y libaneses derrotados. Esto supuso la ocupacin israel de
Jerusaln y el aumento de su territorio, quedando Gaza para Egipto y Cisjordania para Jordania.
De 1949 a 1952 continuaron llegando judos a Israel. En 1956 se produjo la guerra de Suez, con
el ataque israel a Egipto en respuesta al boicot rabe del cierre del Canal de Suez y las
incursiones de comandos rabes. En 1957 las fuerzas de la ONU se hicieron cargo de los
territorios ocupados por Israel, el Sina y Gaza.
Dado el sometimiento del pueblo palestino, en 1964 se cre la Organizacin para la Liberacin
de Palestina, OLP, con un carcter poltico-militar, que reivindicaba la creacin efectiva de un
Estado palestino y la desaparicin de Israel. Los pases del mundo rabe se pusieron del lado
palestino, mientras que Israel tuvo en los EUA a su mejor aliado. Despus de las dos guerras ya
mencionadas, en 1967 se produjo la Guerra de los Seis Das. El canal de Suez segua cerrado a
los israeles, a lo que se sum el cierre egipcio del golfo de Aqaba, lo que estrangulaba la
economa israel. En una guerra rpida, de seis das, los israeles destruyeron las fuerzas areas
egipcias, derrotaron a los ejrcitos egipcio, sirio y jordano y ocuparon los Altos del Goln,
Cisjordania, Gaza y el Sina. La intervencin de la ONU fue la que detuvo la guerra, firmndose
un alto el fuego, sin que Israel abandonara los territorios ocupados.
En 1973 se produjo una cuarta guerra, la del Yom Kippur. Egipto, Siria y Jordania decidieron
atacar por sorpresa a Israel este da, fiesta juda de descanso absoluto. Pese a las dificultades
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iniciales, los israeles lograron detener a los rabes y los derrotaron. La URSS apoy de forma
constante a los rabes, mientras que los EUA eran el principal valedor de Israel. Las naciones
rabes productoras de petrleo decidieron empezar a usar este ao este producto como arma,
decretando una drstica reduccin de la produccin de crudo, por lo que su precio creci un 70%,
desencadenando en 1973 una fuerte crisis econmica internacional. Finalmente, la ONU logr
que Israel devolviera a Egipto el Sinai. Como culminacin del proceso lleg la firma de la paz de
Camp David, bajo los auspicios de Jimmy Carter, entre el presidente egipcio Anuar el Sadat y el
primer ministro israel Benahim Begin.
Durante los primeros aos 80, la hostilidad rabe continu hacia Israel, aumentando la
actividad terrorista de la OLP liderada por Yasser Arafat. Esta inestabilidad continua se vio
acentuada por la prolongada guerra civil libanesa. Ante esta, Israel decidi la ocupacin del sur
del Lbano en 1982, como medida preventiva ante un ataque procedente de alguna de las
facciones rabes de ese pas, lo que no hizo ms que empeorar el conflicto.
Dentro del mundo musulmn, y en las cercanas de Oriente Medio, hubo otros dos conflictos
con implicacin de las grandes potencias:
1. La Guerra Irn-Irak. El conflicto que se produjo entre ambas naciones es el de la lucha por
la hegemona en el mundo rabe entre el integrismo islmico y la visin laica. En 1979
triunfaba en Irn la revolucin islmica encabezada por el imn Jomeini, que consigui la
expulsin del sha Reza Palhevi, aliado de EUA, acabando con el proceso de
occidentalizacin del pas. Mientras, en Irak, aliado sovitico, exista un rgimen de partido
nico, el Baaz, con una visin laicista del Estado, estando gobernado de forma dictatorial
por Sadam Hussein. Este, que ambicionaba algunas zonas ricas en petrleo de su vecino
iran, consider que la situacin era la propicia y decidi atacar por sorpresa en 1980.
Hussein contaba con el respaldo de su tradicional aliado sovitico, pero tambin con el
occidental y el de las monarquas rabes del golfo, al ver todos ellos en Irn un posible foco
de expansin del integrismo islmico, que poda desestabilizar aun ms la zona. La guerra,
sin embargo, dist de ser rpida, prolongndose durante ocho aos. Al final, ante la
incapacidad para derrotar un pas al otro, se lleg al acuerdo de paz en 1988.
2. La guerra de Afganistn. En ciertos aspectos los acontecimientos ocurridos en Afganistn
tuvieron un cierto paralelismo con los ocurridos en Vietnam, especialmente en lo que a su
desarrollo y consecuencias se refiere. Tras el derrocamiento del presidente Daud y la
implantacin de un rgimen comunista, el pas, de fuerte tradicin musulmana, opuso una
fuerte resistencia armada, apoyada por Pakistn y por los EUA. La URSS decidi intervenir
en 1979 y lleg a contar con ms de 100.000 soldados en la zona. Sin embargo, la falta de
medios adecuados y la tctica de guerrillas usada por los muyahidines. Con la llegada de
Gorbachov al poder, en 1985, la URSS comenz a pensar en la retirada, la cual se
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de bloques. La ONU
comenz a hacer efectiva en 1988, finalizando en 1989. Sin apoyo sovitico, el rgimen
comunista cay en 1992.
Finalmente, no habra que olvidar la situacin que vivi la Europa del Este. A pesar de la
coexistencia pacfica entre superpotencias y bloques, Breznev, el lder sovitico que haba
relevado a Kruschev, era partidario de la doctrina de la soberana limitada de las democracias
populares. Esta doctrina se impona ante el aumento de la oposicin en algunas de dichas
democracias. Ejemplo de la dureza de la doctrina de la soberana limitada fueron los sucesos
conocidos como la primavera de Praga de 1968. Desde 1957 hasta 1968 Checoslovaquia fue
gobernada por el rgimen estalinista del presidente y primer secretario del Partido Comunista
Checoslovaco, Antonin Novotn. Los intelectuales y funcionarios comenzaron a verter duras
crticas tanto sobre l como sobre su poltica durante la dcada de 1960. Se culp al rgimen
sovitico implantado por Novotn de la crisis y estancamiento que haban afectado al sistema
desde comienzos de dicha dcada. Hacia 1967, tanto la sociedad como los propios miembros del
Partido Comunista consideraban ineficaz la gestin del presidente. Novotn fue obligado a
abandonar el poder en enero de 1968 y su cargo pas a manos de Alexander Dubcek, que
prometi un socialismo con rostro humano. Su intento de transformar el comunismo se anticip
a su tiempo, y tena muchos puntos en comn con las reformas liberales emprendidas casi veinte
aos ms tarde por Mijal Gorbachov en la propia URSS. Los principios del proyecto de Dubcek
consistan en la descentralizacin de la economa y la burocracia, la concesin de libertad de
prensa y el mantenimiento de relaciones ms conciliatorias con Europa Occidental. Los cambios
introducidos fueron respaldados por un importante sector de las sociedades checa y eslovaca. En
los primeros momentos, la URSS de Leonid Brezhnev, apoy el ascenso de Dubcek al poder,
pero hacia la primavera de 1968 comenz a percibir el caso checoslovaco como una amenaza
para la influencia sovitica y su hegemona sobre otros miembros del bloque sovitico de Europa
del Este. Brezhnev autoriz la ocupacin de Checoslovaquia por las tropas del Pacto de Varsovia
el 21 de agosto de 1968. Se produjeron sublevaciones y en abril de 1969 Dubcek fue sustituido
como primer secretario del Partido Comunista por Gustav Husk, un miembro de la oposicin
conservadora. De la misma manera, dado lo vivo del ejemplo checoslovaco, en 1980 los polacos
decidieron actuar contra el movimiento Solidaridad, por medio a una intervencin sovitica,
subiendo al poder el general Jaruzelski.
2.5.-GORBACHOV Y EL FINAL DE LA GUERRA FRA 1985-1991
La crisis econmica mundial de los 70 absorbi buena parte de la atencin anterior a la Guerra
Fra, y aunque sigui habiendo conflictos, predominaron los deseos de limitar los armamentos y
reducir tensiones, como se vio con la firma de los acuerdos SALT I en 1972 , con el acta final de
la Conferencia de Seguridad y Cooperacin Europea de Helsinki de 1975 y con la firma del SALT
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II en 1979. Pero el cambio ms importante lleg con los cambios en la cpula sovitica, una
nacin agotada por cuarenta aos de carrera armamentstica.
En marzo de 1985 Mijail Gorbachov era nombrado secretario general del PCUS, asumiendo el
liderazgo en sustitucin de Chernenko. Con este cambio se produjo un giro radical en la poltica
sovitica, retomando y profundizando en las tmidas reformas econmicas propuestas tres aos
antes por Yuri Andropov. Este giro se produjo en dos aspectos fundamentales:
1. De cara a la poltica exterior mantuvo diversas negociaciones con los EUA de cara a la
progresiva eliminacin de los arsenales de las superpotencias. Desde 1980 era presidente
de EUA Ronald Reagan, que decidi estimular la carrera armamentstica norteamericana,
lanzando la Iniciativa Estratgica de Defensa o Guerra de las Galaxias. La URSS,
consciente de su imposibilidad econmica y material de continuar la carrera de armamentos
y al temer quedar en inferioridad, decidi iniciar negociaciones sobre armamento. As, en
1987 se firmaba el Tratado de Washington para la reduccin de armas nucleares de
alcance medio. A esta actuacin le sigui la reanudacin de las negociaciones para
disminuir las armas estratgicas, o SALT I y II, que culminaron en 1991 y 1993
respectivamente, este ltimo una vez ya extinta la URSS. Adems, durante el mandato de
Gorbachov, se acord la retirada nuclear de Centroeuropa y la retirada de tropas
estadounidenses de la RFA y de 500.000 soldados soviticos de la Europa del Este.
2. De cara a la poltica interior, que obviamente afectaba de manera muy directa a los
satlites de Mosc, las reformas de Gorbachov estaban basadas en dos aspectos
fundamentales:
La Glasnot, la denominacin que se dio a la transparencia informativa sobre los
asuntos pblicos del Estado sovitico y al tiempo se permita la autocrtica hacia los
gobiernos anteriores y presente. Se fueron denunciando muchas de las corruptelas
del sistema y los abusos del rgimen. Muestra de esta apertura fue la informacin que
se dio sobre el desastroso accidente del reactor nuclear de Chernobyl.
La Perestroika. Se trataba, en este caso, de llevar a cabo reformas estructurales,
tanto polticas como econmicas, dentro del sistema sovitico, para eliminar los
lastres ms negativos del propio sistema. Se propona empezar a hacer reformas en
la economa, permitiendo la pequea propiedad con economa de libre mercado para
que aumentase la produccin. Algunas reformas en el mbito administrativo y poltico
intentaban igualmente facilitar el acceso a un sistema democrtico con respeto a las
libertades bsicas y al pluripartidismo.
Este proceso de apertura fue visto con esperanza por el resto de los pases del bloque del
Este, sobre todo en Polonia, exigiendo la oposicin seguir este camino reformista y aperturista,
aunque siempre con el miedo a una nueva intervencin sovitica. Este miedo vena dado tanto
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de bloques. La ONU
por los precedentes existentes como por el hecho de que las reformas en algunos pases iban
mucho ms rpidas que en la propia URSS. El primer paso se dio en Polonia a comienzos de
1989, cuando se legaliz Solidaridad, ante lo que Gorbachov no us al Ejrcito Rojo. Ese mismo
ao, la descomposicin del comunismo y su desmoronamiento fue total, hecho simbolizado por la
cada del muro de Berln en octubre de 1989 y la reunificacin de Alemania un ao despus bajo
el signo del capitalismo y de la OTAN tras el tratado 2+4 de 1990. En este ao, ya slo quedaba
en Europa el agonizante rgimen comunista. En 1991, como consecuencia de la cada de los
regmenes comunistas, desaparecieron las dos principales organizaciones de los pases del este:
el COMECON y el Pacto de Varsovia, quedando la URSS sola. La puntilla la recibi con el fallido
golpe de Estado de agosto de 1991, protagonizado por los comunistas ortodoxos, que tuvo
resultados contraproducentes al darse su fracaso. El comunismo qued proscrito tras el golpe y
la figura de Gorbachov perda apoyos y poder frente a la ascendente del presidente ruso Boris
Yeltsin. Finalmente, en diciembre de 1991 Gorbachov tena que presentar su dimisin como
presidente de un pas que haba dejado de existir unos das antes. As se produjo el final de la
tensin este-oeste y el inicio de unas nuevas relaciones internacionales en un mundo con unas
nuevas caractersticas geopolticas.
Dentro de este final de la guerra fra, el conflicto que, precisamente, simboliza este final fue la
Guerra del Golfo de 1991. En 1990, en agosto, el rgimen iraqu de Sadam Hussein decidi la
ocupacin del pequeo emirato de Kuwait, rico en petrleo, esgrimiendo derechos histricos
sobre el mismo. Sin embargo, los EUA consiguieron que la ONU condenara dicha accin y
permitiera la formacin de una gran coalicin internacional bajo liderazgo estadounidense y
bandera de la ONU. Finalmente, a finales del 90 se inici el ataque masivo areo sobre Irak y en
enero de 1991 se desencadenaba la ofensiva terrestre, que acab con la derrota total iraqu,
consiguindo Sadam Hussein mantenerse en el poder slo por la oposicin francesa a llevar la
guerra a Bagdad. El conflicto demostr el escaso peso de la URSS en la escena internacional, al
no poder evitar la intervencin armada contra Irak, aliado tradicional sovitico en la zona.
3.-HACIA UN NUEVO ORDEN MUNDIAL: LA RELACIONES INTERNACIONALES TRAS LA
CADA DEL BLOQUE SOVITICO
Tras el desmoronamiento de los regmenes comunistas y la descomposicin y desaparicin de
la URSS, el mundo qued algo aturdido al romperse en unos pocos aos el sistema bipolar
imperante durante ms de 40 aos en el que ambas superpotencias se equilibraban y mediante
el cual se canalizaban las relaciones internacionales. Estas, a partir de este momento, se
complicaron dado que los EUA no fueron capaces de llevar a cabo la idea lanzada en 1992 por el
presidente Bush de liderazgo mundial. De esta manera, en la dcada de los 90 haba un mundo
ms inestable, que ha de adaptarse a un nuevo marco multipolar, con varios focos de poder:
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de bloques. La ONU
1. Los Estados Unidos, siguen siendo hoy da la principal potencia militar mundial y, por lo
tanto, tienen una fuerza determinante a nivel internacional, de la misma manera que sigue
siendo una gran potencia econmica, financiera y comercial, aunque su peso relativo a
nivel mundial es cada vez menor. Pese a su potencial militar, los Estados Unidos son
incapaces de imponer su poltica a nivel internacional, aunque sigue hacindolo en una
medida importante. Muestra de ello es el agotamiento financiero que los dos ltimos
conflictos en los que se ha visto inmiscuido, Irak y Afganistn, han ocasionado para el
gigante americano.
2. La Unin Europea, desde 2007 con 27 miembros, constituye la primera potencia comercial
y econmica mundial, aunque carece de una poltica exterior y de defensa nica y
coherente, por lo que debe ser considerada an como un enano poltico. Esto se debe a las
divisiones internas, vistas en la segunda guerra del Golfo, en la que mientras Francia y
Alemania se oponan rotundamente a la guerra, Reino Unido, Espaa, Italia y los pases del
este apoyaban a los Estados Unidos en su intervencin. Igualmente, esa debilidad se ha
podido constatar en las guerras de los Balcanes, donde la UE fue incapaz de intervenir de
forma unitaria, necesitando el concurso de la OTAN y de los EUA.
3. Japn es una gran potencia econmica, aunque estancada desde 1990, que carece de
potencial militar acorde a su podero econmico. Su objetivo bsico es potenciar el espacio
del Pacfico como eje econmico mundial, en el que ya se desarrollan ms del 55% de los
intercambios comerciales mundiales. Igualmente, trata de mantener unas buenas
relaciones con su principal vecino, el gigante Chino.
4. China es la nica gran potencia mundial que mantiene el rgimen comunista aunque
econmicamente se ha abierto al capitalismo siguiendo la doctrina de Deng Xiao Ping de
un pas, dos sistemas. China es un gigante demogrfico, con ms de 1300 millones de
habitantes y una importante fuerza militar y nuclear aunque obsoleta. Sin embargo, pese a
que su economa tiene un ritmo de crecimiento enorme, de casi el 10% hasta 2008, sigue
estando muy atrasada econmicamente, con una baja renta per cpita. Con todo, ya se
atisba que la va de expansin China no est siendo la poltico-militar, sino ms bien la
poltico-econmica, extendiendo las empresas estatales chinas sus tentculos por medio
mundo. As, el gigante asitico se ha convertido en el principal inversor en muchos pases
del frica negra, ha estrechado sus relaciones con pases musulmanes como Irn y trata de
mejorar sus posiciones poltico-econmicas en el siempre convulso continente americano.
5. Rusia y la CEI. En diciembre de 1991 el presidente ruso, Boris Yeltsin, acordaba junto a los
de Bielorrusia y Ucrania la creacin de la Comunidad de Estados Independientes, lo que
supuso la sentencia de muerte de la URSS, que dejaba de existir, dimitiendo Gorbachov
slo unos das despus. Rusia la encabeza, pero esta Comunidad no es un Estado y en los
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de bloques. La ONU
ltimos aos su operatividad es cada vez menor, formando parte de ella 11 repblicas exsoviticas. Por su parte Rusia, primero bajo las presidencias sucesivas de Yeltsin, Putin y
Medeiev, intenta influir en la poltica internacional como en el pasado lo hizo la URSS. Para
ello, se apoya en su aun inmenso podero militar y nuclear. Sin embargo, este podero est
cada vez ms obsoleto y, lo que es ms importante, el pas tiene una economa dbil,
castigada por la crisis actual. Con todo, con Putin, antes como presidente y en la actualidad
como primer ministro, Rusia est haciendo esfuerzos mprobos por recuperar su economa
como base de su podero militar, sin dar una imagen de sumisin ante EUA e intentando
aumentar su influencia en el rea de la extinta URSS.
Adems de estas potencias que tienen cierta influencia a nivel internacional, cabra hablar la
existencia de diversas potencias regionales, que influyen en sus mbitos y, en ocasiones, a nivel
internacional. De dichas potencias podramos destacar Brasil en Sudamrica, India en el Sudeste
Asitico, Egipto en Oriente Medio y Sudfrica en el frica negra.
Es de destacar que con la cada de casi todos los regmenes comunistas se ha producido la
denominada tercera oleada democratizadora, que ha trado la democracia a las antiguas
democracias populares del Este de Europa. Igualmente, se ha producido una unificacin
econmica mundial, donde se ha impuesto definitivamente el sistema capitalista y de libre
mercado, con todas las matizaciones que se quieran hacer, donde los foros de encuentro son sus
organizaciones internacionales, la Organizacin Mundial del Comercio, el Fondo Monetario
Internacional y el Banco Mundial. Igualmente, se est produciendo un notable auge de las
organizaciones de colaboracin intergubernamental, com o la OEA, el Grupo del Pacfico y
MERCOSUR, al igual que las supranacionales, cuyo ejemplo ms destacado es la Unin
Europea.
Pero este nuevo sistema multipolar hace que las relaciones internacionales sean ms
complejas y que, cada vez ms, se traten de resolver los conflictos a travs de la ONU y, tras las
guerras de Bosnia y de Ksovo, algunos ven cada vez ms a la OTAN como una especie de
gendarme mundial. A pesar de la multipolaridad y de la inestabilidad vista hasta ahora, lo que
sigue quedando claro es que los EUA siguen siendo la principal potencia mundial, no slo por su
propio potencial, enorme, sino por la red de firmes alianzas poltico-militares y econmicas sin
parangn que tienen en todo el mundo. De esta manera, a lo largo de los 90 y los comienzos del
s. XXI, los conflictos han continuado, estando presente en su resolucin, pacfica o no, siempre
los EUA. Durante los 90 las relaciones internacionales han estado condicionadas por los
siguientes focos de conflicto:
1. El conflicto rabe-israel. Desde la segunda mitad de los 80 la OLP, liderada por Yasser
Arafat, apost cada da ms por el dilogo con Israel. De esta manera, en octubre de 1991
se produjo la cumbre sobre Oriente Medio de Madrid, auspiciada por los EUA y la URSS.
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de bloques. La ONU
rabes e israeles se sentaron en la misma mesa, comprometindose a iniciar un dilogo

para solucionar pacficamente el conflicto entre palestinos e israeles bajo la premisa de paz
por territorios. Dos aos despus, en 1993, Isaac Rabn y Yasser Arafat firmaban los
acuerdos de Oslo, con los que se iniciaba el proceso de paz en Oriente Medio, previendo la
creacin de un Estado palestino. Sin embargo, este proceso se vio detenido por el triunfo
del lder del Likud, Benjamn Netanyahu en 1996 frente al laborista Simn Peres, que haba
sustituido al asesinado Rabin, verdadero promotor de la paz por lado israel. Netanyahu
paraliz la aplicacin de los acuerdos de Oslo y no fue hasta la derrota de este en 1999
frente al laborista Ehud Barak cuando se reinici el proceso de paz, paz que ya haba
concluido Israel con Jordania. Sin embargo, en septiembre de 2000 comenz una nueva
intifada palestina. El presidente Clinton intent en octubre forzar a Barak y a Arafat a llegar
a un compromiso, pero este no se produjo ante las enormes exigencias planteadas por
Arafat, rompindose las negociaciones. En 2001 venca aplastantemente el dirigente del
Likud Ariel Sharon sobre el laborista Barak, ponindose fin a las negociaciones. Slo en
2003 se abri la puerta a un nuevo proceso potenciado por la administracin Bush conocida
como Hoja de Ruta, aunque actualmente se encuentra muy debilitado dicho proceso. Al
final, el proceso tom nueva vida a finales de 2004 con la muerte del lder histrico
palestino, Yasser Arafat y la eleccin en enero de 2005 como su sucesor de Abu Mazen,
tambin conocido como Mahamoud Abbas, que en febrero de ese ao llegaba a un acuerdo
de alto el fuego con Sharon. Las puertas siguieron abiertas a la negociacin, incluso
despus del retorno al poder del conservador Netanyahu en 2009.
2. La descomposicin de Yugoslavia y las guerras balcnicas. Desde la muerte de Tito en
1980 la convivencia en la federacin yugoslava era cada vez peor, lo que se vio acentuado
con la llegada al poder en Servia del ultranacionalista Slobodan Milosevic. En 1991
Eslovenia y Croacia proclamaban su independencia, producindose en esta ltima una
guerra de ms de un ao entre servios y croatas. En 1992 eran Macedonia y BosniaHerzegvina las que decidan proclamarse independientes. Esta ltima, con un 40% de
musulmanes, un 30% de serbios y un 20% de croatas era un mosaico tnico que se
convirti en un polvorn, que estall en 1992 y provoc una cruenta guerra que dur tres
aos. Tras la incapacidad europea, en 1994 los EUA se decidieron a intervenir en la zona,
envindose ms de 60.000 soldados, la mitad estadounidenses, bajo mando de la OTAN.
En 1995 el presidente Clinton lograba la firma de los acuerdos de Dyton entre serbios,
croatas y bosnios. El ltimo episodio fue la guerra de Ksovo, provincia servia donde un
90% de la poblacin era albanesa, que haba perdido su autonoma en 1989 por decisin
de Milosevic. Este inici en 1999 una dura represin contra la poblacin con el objetivo de
expulsarla. Tras reiteradas advertencias, el secretario general de la OTAN, Javier Solana,
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de bloques. La ONU
anuncia la intervencin militar de tropas de la organizacin para frenar la limpieza tnica

serbia. En el verano de 1999 los serbios se rendan y las tropas terrestres de la OTAN
ocupaban la provincia, inicindose as el regreso de ms de un milln de refugiados
albaneses. El proceso concluy con la proclamacin unilateral de la independencia por
Ksovo en 2008. Finalmente, el que para muchos es el gran responsable de las tres
guerras balcnicas, Slobodan Milosvic, era derrotado en las elecciones de octubre de
2000 y entregado al tribunal penal internacional para los crmenes de guerra en la antigua
Yugoslavia, muriendo en 2008.
Durante los 90 tambin hubo otros conflictos internacionales aunque la atencin dedicada por
las principales potencias mundiales fue mucho menor. As, el caso ms flagrante fue el de la
crisis de la regin de los Grandes Lagos centroafricanos, donde tras la matanzas cientos de miles
de tutsis a manos hutus, se desarroll una guerra civil en la Repblica Democrtica del Congo,
con intervencin de otros pases africanos, sin que reaccionara la comunidad internacional.
Pero para muchos, el punto de inflexin en las relaciones internacionales del mundo despus
de la Guerra Fra ha sido el atentado terrorista perpetrado en 11 de septiembre de 2001 contra
las torres gemelas del World Trade Center de Nueva York y el Pentgono en Washington. Este
ataque, llevado a cabo por el grupo terrorista integrista islmico al-Qaeda, liderado por Osama
ben Laden, supuso el primer ataque de importancia contra el centro econmico y poltico de los
EUA en casi de 200 aos. Tanto por su ejecucin, como por sus consecuencias y significados, se
puede decir que en buena medida este ataque ha abierto una nueva etapa en las relaciones
internacionales. Dicha etapa ha estado presidida por la guerra al terrorismo declarada por el
presidente Bush al poco de producido el atentado, sealando que dicha guerra sera larga y en la
que se fijaba una serie de objetivos, los llamados estados gamberros o eje del mal, formado por
Siria, Irak, Irn, Afganistn y Corea del Norte. El objetivo norteamericano era acabar con estos
estados, bien con las armas bien con otros medios, que, segn ellos, apoyaban abiertamente al
terrorismo internacional. Esta guerra al terrorismo ha producido ya dos conflictos armados
encabezados por los EUA:
1. La guerra de Afganistn, iniciada en noviembre de 2001, que supuso la cada del rgimen
Talibn y la formacin de un nuevo gobierno en el pas de coalicin que trata de establecer
un rgimen democrtico. En esta guerra los EUA obtuvieron el apoyo directo o indirecto de
prcticamente todo el mundo. Al acabar la guerra se acord la presencia de tropas de la
OTAN para apoyar el gobierno de transicin de Karzai. En total, unos 100.000 efectivos
internacionales intentan mantener reducidas a las fuerzas guerrilleras talibn al tiempo que
el pas intenta entrar por la senda de la democracia con acontecimientos como las
elecciones presidenciales celebradas en 2009.
2. La guerra de Irak o segunda guerra del Golfo, en 2003. En esta guerra, muy distinta a la
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de bloques. La ONU
primera, las tropas norteamericanas y britnicas lograron en apenas un mes derribar al

rgimen de Sadam Hussein, que cay en mayo. Tras el final de la guerra, se procedi a
constituir un gobierno provisional protegido por un ejrcito de ocupacin. Esta guerra no
cont con la unanimidad de la anterior, al haber tenido la firme oposicin de Francia,
Alemania, Rusia y China, y no tener el apoyo explcito de la ONU. Por el contrario, los EUA
han tenido el soporte de medio centenar de pases, como R. Unido, Espaa, Italia y Japn.
Tras esta guerra se ha abierto un periodo de incertidumbre ante la persistencia de una
guerrilla iraqu pro-Sadam aun a pesar de la ejecucin de este en 2006. De hecho, el
presidente estadounidense Barak Obama, pretende retirar de forma paulatina las tropas
americanas del pas a partir de 2010, sin que est seguro que el gobierno iraqu pudiera
mantenerse por s solo en el poder.
Adems de estas guerras, los EUA han endurecido su poltica contra todos los grupos
terroristas, adems de presionar a diversos estados contra los que una guerra sera ms difcil.
As, en 2004 se ha concluido un acuerdo con la Libia de Gadaffi, que ha decidido apoyar todas
las actuaciones norteamericanas y de sus aliados en contra del terrorismo. Pero los principales
focos de atencin son dos:
1. Irn. El rgimen de los Ayatolahs, sobre todo tras la llegada a la presidencia de
Ahmanideyah, ha promovido un programa nuclear que podra dar a Irn armas nuclearas.
Las presiones internacionales no han logrado frenar a los iranes. Adems, el rgimen se
encuentra en una profunda incertidumbre tras las elecciones presidenciales de 2009,
calificadas de fraudulentas por la oposicin moderada iran. Con todo, el rgimen iran
cuenta con slidos aliados exteriores, como son Rusia y China.
2. Corea del Norte. Este pas comunista, gobernado por Kim Jong Il, trata de desarrollar un
programa de cohetes y nuclear, aunque sus limitaciones son mucho mayores que las
iranes. A pesar de ello, las pretensiones norcoreanas concitan los temores surcoreanos,
japoneses y estadounidenses.
4.-LA ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS
4.1.-LOS ORGENES DE LA ONU
La necesidad de un rbitro universal que garantizarse la paz fue sentida por las democracias
occidentales desde las primeras fases dela II Guerra Mundial. El primer compromiso para
establecer una nueva organizacin internacional se recogi en la Carta del Atlntico, firmada por
el presidente estadounidense Franklin Delano Roosevelt y el primer ministro britnico sir Winston
Churchill el 14 de agosto de 1941. Ambos dirigentes se comprometieron a establecer un sistema
permanente y ms amplio de seguridad general y expresaron su deseo de conseguir la mxima
colaboracin de todas las naciones en el plano econmico. Los principios de la Carta del
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de bloques. La ONU
Atlntico para las relaciones internacionales eran el respecto a la integridad territorial de los
Estados, capacidad de los pueblos para su libre determinacin de su rgimen, reduccin de
armamentos, libertad de los mares, acceso a las materias primas, colaboracin en los intentos de
progreso econmico. Estos principios fueron aceptados por las Naciones Unidas de forma ms
general en su Declaracin, firmada el 1 de enero de 1942 por los representantes de las 26
naciones aliadas contra las potencias del Eje Roma-Berln-Tokio durante la II Guerra Mundial.
Fue en este documento donde por primera vez se utiliz de modo oficial el trmino Naciones
Unidas, que haba sido sugerido por Roosevelt. En 1943, en una conferencia celebrada en
Mosc, se iniciaron las gestiones para crear una nueva organizacin. El 30 de octubre
representantes de la URSS, Reino Unido, China y EUA firmaron una declaracin en la que
reconocan la necesidad de establecer en el tiempo ms breve posible una organizacin general
internacional. En la cumbre de Tehern de ese ao entre los tres grandes, Roosevelt, Churchill y
Stalin, reafirmaron la necesidad de darle vida a las Naciones Unidas para garantizar la paz tras la
guerra. Tras la declaracin de Mosc, representantes de las cuatro potencias se reunieron en
Dumbarton Oaks en 1944, para estudiar una serie de propuestas destinadas a la creacin de una
organizacin internacional. Aprobaron un borrador de carta constitutiva pero no lograron ponerse
de acuerdo en el mtodo de votacin del Consejo de Seguridad, que sera el rgano que habra
de tener la mayor responsabilidad. El problema de las votaciones qued resuelto en la
Conferencia de Yalta de 1945. Stalin acept la postura angloamericana, que limitaba las
prerrogativas de las grandes potencias en asuntos de procedimiento, pero mantena el derecho al
veto en cuestiones esenciales. Al mismo tiempo, los lderes aliados plantearon que se celebrase
una conferencia de las Naciones Unidas para preparar la Carta constitutiva de la organizacin.
Delegados procedentes de 50 naciones se reunieron en San Francisco en 1945 para la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organizacin Internacional. Durante dos meses
elaboraron una carta de 111 artculos, que fue aprobada y firmada y entr en vigor ese mismo
ao 1945. Se decidi que la sede estuviera en EEUU, en Nueva York. Era un smbolo ms de la
decadencia europea, donde haba estado la sede de la SdN, y del ascenso norteamericano.
La ONU tena, segn su Carta Fundacional, cuatro objetivos especficos fundamentales:
1. El mantenimiento de la paz y la seguridad internacional, renunciando a la amenaza y a la
fuerza como mtodo de solucin de los problemas y conflictos.
2. La libre determinacin de los pueblos.
3. La defensa de los derechos del ser humano, aprobndose en 1948 la Declaracin Universal
de los Derechos del Hombre, en la que quedaban recogidos los derechos y libertades
bsicos segn la tradicin liberal.
4. El fomento de la cooperacin pacfica en materias econmicas, culturales y sanitarias, a
travs de organismos especializados como la UNESCO, la FAO o la OMS.
- 33 -
de bloques. La ONU
4.2.-LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LAS NACIONES UNIDAS

La Carta de la ONU estableci seis rganos principales:
1. La Asamblea General. Todos los estados miembros estn representados en la Asamblea
General, el principal organismo deliberativo de la ONU. La Asamblea se rene anualmente
en sesiones regulares y en sesiones especiales a peticin de una mayora de sus miembros
o del Consejo de Seguridad. La Asamblea no tiene autoridad para hacer cumplir sus
resoluciones. La Carta permite a la Asamblea establecer agencias y programas que lleven
a cabo sus recomendaciones: el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD),
la Conferencia de Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD) y el Fondo
de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF). Su papel se vio reforzado por la
resolucin 377, que previ que en caso de ruptura de la paz o de amenaza contra la misma,
y hallndose paralizado el Consejo de Seguridad por causa del veto, la Asamblea General
examinara inmediatamente la cuestin, a fin de poder hacer a los miembros las
recomendaciones apropiadas sobre las medidas a adoptar, incluido en ellas el uso de la
fuerza.
2. El Consejo de Seguridad, reunido en sesin permanente, es el rgano central para el
mantenimiento de la paz. Se estableci que las grandes potencias vencedoras de la II
Guerra Mundial tendran derecho de veto. Se intentaba impedir la constitucin de un
consorcio de potencias victoriosas como en 1815 o la paralizante Asamblea de 1919, dando
como resultado la preponderancia de este Consejo de Seguridad. El Consejo cuenta con 15
miembros, 5 de ellos permanentes: China, Francia, Reino Unido, Rusia y Estados Unidos.
Con carcter peridico se han elaborado propuestas para integrar nuevos miembros
permanentes (como Alemania o Japn) para reflejar de este modo el cambiante equilibrio
de poder mundial, pero hasta la fecha no se ha llevado a cabo ninguna revisin importante.
Los miembros no permanentes son elegidos para un bienio, y la Asamblea General elige
cinco nuevos miembros cada ao. Las decisiones del Consejo necesitan nueve votos,
incluidos los votos por unanimidad de los miembros permanentes.
3. El Consejo Econmico y Social (ECOSOC), que se rene una vez al ao, cuenta con 54
miembros. El ECOSOC coordina las actividades econmicas y sociales de la ONU y de sus
agencias especializadas, entre las que se hallan la Organizacin Mundial de la Salud
(OMS), la UNESCO, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentacin (FAO) y la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT). En la prctica, las
funciones del ECOSOC se ven limitadas porque cada agencia especializada se organiza de
un modo autnomo y se gobierna por sus propios estatutos y rganos elegidos. Estas
agencias entregan informes anuales al ECOSOC. El conjunto de la ONU y de sus agencias
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de bloques. La ONU
especializadas recibe el nombre de Sistema de las Naciones Unidas.

4. En un principio, el Consejo de Tutela o de Administracin Fiduciaria tena la
responsabilidad de supervisar 11 territorios que se encontraban bajo el rgimen de
fideicomiso al final de la II Guerra Mundial. A principios de la dcada de 1990, todos los
territorios bajo fideicomiso se haban disuelto y todas las dependencias haban alcanzado la
soberana completa o bien la autonoma en el seno de otro Estado. Otras cuestiones
vinculadas al tema colonial han sido transferidas a la Asamblea General y a rganos
subsidiarios especiales.
5. El Tribunal Internacional de Justicia, con sede en La Haya, es el principal organismo
judicial de la ONU. El Tribunal trata casos que le son sometidos por miembros de la ONU,
que conserva el derecho de decidir si acepta o no el cumplimiento de sus resoluciones. A
peticin de la ONU, de sus rganos principales o de las agencias especializadas, el
Tribunal Internacional de Justicia puede tener del mismo modo competencia consultiva. El
Tribunal est compuesto por quince jueces elegidos, para un ejercicio de nueve aos, por la
Asamblea General y el Consejo de Seguridad. En el mbito jurdico, a este rgano se
sumar en un futuro el denominado Tribunal Penal Internacional, cuya constitucin y
estatutos fueron aprobados en 1998 y que se encargar del procesamiento de individuos
que hayan cometido los ms graves crmenes contra la comunidad internacional.
6. La Secretara General est al servicio de los otros rganos de la ONU y ejecuta sus
programas y polticas. Al frente de la misma se halla el secretario general, nombrado por la
Asamblea General por recomendacin del Consejo de Seguridad. Desde su fundacin la
ONU ha tenido siete secretarios generales: Trygve Halvdan Lie, Dag Hjalmar
Hammarskjld, Sithu U Thant, Kurt Waldheim, Javier Prez de Cullar, Butros Butros-Gali,
Kofi Annan y, el actual, Ban Ki-moon. Los secretarios han acabado, con el tiempo,
asumiendo funciones de la Asamblea.
4.3.-LA EVOLUCIN DE LA ACTUACIN DE LA ONU DESDE SU FUNDACIN
La ONU es una organizacin que naci condicionada por la Guerra Fra y que en muchas
ocasiones fue mera correa de transmisin de los intereses de las dos superpotencias y de sus
respectivos bloques. Durante sus primeros aos de existencia el Consejo de Seguridad se dej
ver como el rgano ms importante de toda la organizacin. Pero pronto surgieron las primeras
dificultades: la guerra civil China finaliz con la victoria de los comunistas de Mao y la derrota
nacionalista de Chiang Kai Chek, arrinconado desde 1949 en Formosa. Sin embargo, la ONU
sigui reconociendo a ste como gobierno legtimo de China, por lo que hasta que en 1972 fue
reconocida la China de Mao, fue Formosa la que tuvo voto en el Consejo de Seguridad.
Desde su fundacin la ONU ha desarrollado una actividad intensa en diversos aspectos:
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de bloques. La ONU
1. Han sido muy numerosas las operaciones militares de pacificacin llevadas a cabo por
tropas bajo bandera de la ONU. La primera en importancia fue la guerra de Corea, donde
las tropas internacionales encabezadas por los EUA lucharon bajo bandera de la ONU
contra los nordcoreanos. Despus de esta intervencin, se han realizado operaciones de
paz en Oriente Prximo desde 1956 y en Chipre desde 1964. En frica se mantuvieron
algunas tropas en la Repblica Democrtica del Congo, entonces Zaire, desde 1960 hasta
1964. Posteriormente se han enviado misiones de paz a Angola, Sahara Occidental,
Repblica de Surfrica y Mozambique. En 1992, la ONU decidi una importante operacin
en Somalia, en la que intervinieron unos 30.000 soldados a principios de 1993 para dar
proteccin a las operaciones humanitarias, en especial para el reparto de vveres en zonas
de hambruna. Otras dos zonas donde la ONU ha participado de un modo muy activo
fueron, a principios de la dcada de 1990, Camboya, en la que la ONU estuvo controlando
las elecciones, y Bosnia-Herzegovina durante la guerra de la antigua Yugoslavia, que
finaliz con decenas de miles de muertos y millones de personas sin hogar. Segn las
reglas formuladas en principio por Hammarskjld, se exclua a las grandes potencias de las
fuerzas de paz para impedirles que encubrieran sus propios intereses bajo la bandera de la
ONU. En la actualidad hay tropas de la ONU en numerosos pases del mundo, como son
Bosnia, Croacia, Macedonia, Albania, Guatemala, Angola, Timor Oriental o Camboya.
Dentro de su funcin pacificadora, la ONU tambin abog en el pasado por el control de las
armas de destruccin masiva, primero nucleares y luego biolgicas y qumicas.
2. Tambin ha sido muy importante el papel de la ONU como organizacin promotora del
desarrollo econmico y de la cooperacin internacional a todos los niveles, tanto
poltico como econmico, social y cultural. Para ello se ha servido de sus organizaciones
especializadas como la OMS, UNICEF, el antiguo BIRD hoy Banco Mundial, el antiguo
GATT hoy Organizacin Mundial del Comercio y la FAO. Adems, ha promocionado el
apoyo al desarrollo, con fondos especiales como el SUNFED o Fondo de las Naciones
Unidas para el Desarrollo Econmico o el Plan de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Tambin la ONU ha promocionado el comercio internacional mediante la creacin, en los
60, de la UNCTAD o Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo.
Los principales logros de dicha Conferencia fue la constitucin del GATT o Acuerdo
General para Aranceles y Comercio, que en 2001 se convirti en la Organizacin Mundial
del Comercio, cuyo objetivo era lograr la disminucin de los aranceles proteccionistas en el
mundo. Este papel como promotora del desarrollo del Tercer Mundo se ha visto acentuado
tras la cada del comunismo y el surgimiento del llamado del Nuevo Orden Econmico
Internacional o NOEI.
3. El papel desarrollado por la ONU en la promocin de la proteccin del medio ambiente.
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de bloques. La ONU
As, bajo los auspicios de la ONU se han desarrollado diversas conferencias internacionales
para la proteccin del mismo centrados por el Plan de las Naciones Unidas sobre Medio
Ambiente o PNUMA. Las conferencias ms destacadas han sido la Cumbre de la Tierra de
Ro de Janeiro de 1992, la de Kyoto de 1997 o la de Johannesburgo de 2002, habiendo
sido la primera la de Estocolmo de 1972 sobre el Medio Ambiente en general.
Pese a esta labor aparentemente muy activa en todos los campos, la ONU no ha dejado de ser
criticada desde diversos foros. Uno de los elementos de crtica ha sido el arcasmo que es un
Consejo de Seguridad donde estn los vencedores de la II Guerra Mundial, pero no hay otras
grandes naciones como Japn o India. Igualmente, se ha criticado el excesivo poder de dicho
consejo, abogando por un aumento de las prerrogativas de la Asamblea General. Al mismo
tiempo, se ha mostrado mucha oposicin a dicha posibilidad partiendo del hecho de que la
mayora de las naciones miembro de la ONU son regmenes dictatoriales o democracias dudosas
y que las democracias quedaran a merced de ellos. En definitiva, lo que se est planteando es la
necesidad de que la ONU, nacida de una guerra y crecida en el ambiente de la guerra fra, se
reorganice y adapte a las nuevas circunstancias de las relaciones internacionales.
- 37 -

Tema. 51. Repercusiones de La IIGM.

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