Estrategia Unidos

La Red UNIDOS es la estrategia para la superacin de la pobreza extrema del Gobierno

Nacional que durante este cuatrienio busca contribuir a la meta del Plan Nacional de
Desarrollo de reducir al 6% la pobreza extrema. Es una red que congrega a 26 entidades del
Estado involucradas en la provisin de servicios sociales bsicos para la poblacin en pobreza
extrema.

Unidos busca promover de manera integral la superacin de la pobreza extrema, a travs del
desarrollo de la capacidad de autogestin de los hogares mediante el acompaamiento
familiar y comunitario, haciendo nfasis en asegurar que las familias ms pobres puedan
acceder a los programas a los que son elegibles.

As mismo, es un mecanismo fundamental para lograr que Colombia pueda hacer frente a los
nuevos retos que en materia de pobreza extrema establecen los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS), definidos bajo el liderazgo de Naciones Unidas como respuesta a la agenda
internacional de desarrollo posterior a 2015, periodo de cumplimiento de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM).

Promocin Familiar y
Comunitaria

La Direccin de Promocin Familiar y Comunitaria DIPROM, es la encargada de disear,

implementar y supervisar el acompaamiento que realiza la ANSPE a 1.500.000 familias
colombianas que se encuentran en condicin de pobreza extrema.
Esta direccin coordina el proceso de superacin de pobreza extrema o promocin social, a
travs de los ms de 10.700 Cogestores y Cogestoras Sociales, quienes diariamente buscan

que las familias y comunidades ms vulnerables del pas sean gestoras de su propio
desarrollo a partir de sus derechos, potencialidades y capacidades.
Para lograr este objetivo la direccin est conformada por tres grupos de trabajo: el Grupo de
Acompaamiento Familiar, elGrupo de Acompaamiento Comunitario y el Grupo de Calidad
del Acompaamiento y Formacin, encargados de ejecutar la estrategia de acompaamiento
en cada municipio del pas a travs de un amplio equipo de trabajo en territorio conformado
por:

Acompaamiento Familiar

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El Acompaamiento Familiar se refiere a la labor que realizan los Cogestores y Cogestoras

Sociales que visitan peridicamente a cada una de las familias que es acompaada por
la ANSPE en su lugar de residencia. Cada Cogestor o Cogestora Social acompaa
aproximadamente a 140 familias que se encuentran en condicin de pobreza extrema.
A travs de esta metodologa personalizada, las familias firman un acuerdo de
corresponsabilidad mediante el cual se comprometen a participar como agentes activos en su
proceso de superacin de la pobreza extrema.
Los
Cogestores
y
Cogestoras
Sociales
cuentan
con
una gua
de
acompaamiento, desarrollada instrumentalmente mediante cartillas, manuales y formularios,
que permiten elaborar el diagnstico de la familia, construir los planes familiares y hacer la
gestin y el seguimiento al alcance de sus logros.
As mismo cuentan con un dispositivo tecnolgico Dispositivo de Transmisin Remota DTR,
a travs del cual alimentan el sistema de informacin SIUNIDOS para mantener un
diagnstico actualizado de la situacin de las familias y de su proceso de superacin de
pobreza extrema.

LOS COGESTORES
Lograr la misin de la Agencia Nacional para la Superacin de la Pobreza Extrema
(ANSPE) de que un milln quinientos mil familias colombianas superen su condicin de
pobreza extrema, slo es posible gracias al trabajo de los ms de 10.800 Cogestores y
Cogestoras Sociales que diariamente recorren el pas trabajando para que las familias ms
pobres tengan un acceso igualitario a los derechos y a las oportunidades.
Los Cogestores y Cogestoras Sociales visitan directa y personalmente a cada familia en
pobreza extrema, realizan un diagnstico de su situacin y transmiten la informacin para que
la ANSPE pueda gestionar un acceso preferente a los derechos y a las oportunidades.
As entonces, los Cogestores y Cogestoras se convierten en promotores del empoderamiento
familiar a travs de la potencializacin de las capacidades y los recursos de las familias.

La informacin que los Cogestores Sociales recogen en sus visitas alimenta el sistema de
informacin SIUNIDOS, el cual sirve a las entidades de la Red UNIDOS para coordinar y
priorizar acciones de atencin a las familias vinculadas al programa y adicionalmente ofrece
un diagnstico actualizado de la situacin de la pobreza extrema en el pas.

Acompaamiento Comunitario

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La propuesta de acompaamiento social ANSPE en Comunidad pretende potenciar las
capacidades de las comunidades en situacin de pobreza extrema desde la perspectiva de los
derechos econmicos, sociales y culturales. El acompaamiento comunitario que se implementa
a partir del enfoque diferencial, complementa el acompaamiento familiar, procurando la
construccin e implementacin de polticas pblicas para la superacin de la pobreza, la inclusin
y la calidad de vida de las comunidades. (Ver ms informacin)
Los principales objetivos del acompaamiento comunitario son:
Promover relaciones de solidaridad, cooperacin y confianza que reconozcan y valoren la
diferencia, fortalezcan la convivencia y la cultura de paz.
Favorecer la apropiacin colectiva del conocimiento para la proteccin y exigibilidad de
derechos.
Fortalecer las capacidades y la organizacin comunitaria para la consecucin de logros
colectivos.

Calidad del Acompaamiento y

Formacin

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A travs de la Direccin de Promocin Familiar y Comunitaria, la ANSPE dirige el proceso de

fortalecimiento del equipo humano en territorio que adelanta la implementacin de la estrategia
de acompaamiento familiar y comunitario a las familias en condicin de pobreza extrema. Es
este sentido, el Grupo de Calidad del Acompaamiento y Formacin de la mano con las dems
direcciones y oficinas asesoras de la ANSPE, disea pedagogas de formacin en torno a la
implementacin, desarrollo y seguimiento operativo y metodolgico de la Estrategia en el
territorio.
El equipo de Calidad del Acompaamiento y Formacin disea un Programa de Formacin
dirigido a los Equipos de Coordinacin y Cogestores Sociales que es implementado y nutrido por
los Profesionales de Capacitacin acorde a las caractersticas territoriales.
Metodologa
Teniendo en cuenta que el objetivo de los procesos de formacin es construir conocimiento a
partir de la interlocucin de saberes y de la interaccin en y con el contexto, las actividades de
formacin se caracterizan por ser escenarios amplios de discusin, donde no solo se transfiere
conocimiento, sino que por el contrario, cada uno asume un rol protagnico en la configuracin
de saberes comunes en funcin del alcance de los objetivos de la ANSPE, los logros bsicos
familiares, el mejoramiento en la calidad de vida de las familias beneficiarias y el fortalecimiento
de las comunidades.
Dada la complejidad de las regiones, por su variedad cultural, geogrfica e idiosincrasia, los
eventos de formacin son un espacio de confluencia de diversos actores que tienen la
responsabilidad de desarrollar la estrategia, trayendo consigo su experiencia de operacin, que
les determina cuales son las necesidades, pertinencia y los tiempos en que deben producirse los
procesos. Esto evidencia que el sujeto con el cual se interacta no es un sujeto receptor de
informacin, sino que por el contrario participa, comparte y construye, configurando la esencia
de la pedagoga activa.
Cmo se Realizan los Procesos de Formacin?

Procesos de Formacin 2012-2014

Durante el periodo 2012-2014 se realizaron (4) cuatro procesos de formacin que abordaron
temas determinantes para el cumplimiento de la misin de superacin de pobreza extrema:

Esquema general del acompaamiento familiar (lnea de base familiar, plan familiar, gestin y
seguimiento de logros, novedades y reversibilidades y promocin)

Uso y manejo del DTR

Gestin de oferta territorial e institucional

Rutas de acceso y atencin a las familias por parte de los diferentes programas sociales del Estado

Esquemas del acompaamiento comunitario (protocolos de postulacin y mudanza)

Perspectiva de derechos

Enfoque diferencial

Identificacin y potenciacin de competencias

Desarrollo humano.

Enfoque Diferencial

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La Agencia Nacional para la Superacin de la Pobreza Extrema - ANSPE, ha concentrado sus

esfuerzos en promover las condiciones para garantizar que las personas, familias y comunidades
en situacin de pobreza extrema, tengan acceso a los derechos y oportunidades partiendo de la
diferencia.
Por tal razn, el trabajo de la ANSPE se ha fundamentado en el reconocimiento de que los
nios, nias, adolescentes y jvenes, las mujeres, los pueblos indgenas, las comunidades afro,
los adultos mayores, las personas con discapacidades y las vctimas del desplazamiento,
requieren de un acompaamiento diferencial que supla sus vulneraciones especficas que les
permita acceder en condiciones de igualdad a los derechos humanos individuales y colectivos.
Los retos del trabajo diferencial
Realizar los derechos de las nias, nios, jvenes y adolescentes en condicin de pobreza
extrema.
Fomentar acciones afirmativas para mujeres y priorizar temas estratgicos para la gestin
de oferta pertinente.

Promover oferta social especializada cuando sta sea insuficiente para la atencin a
poblacin con discapacidades.
Promover oferta social especializada para los adultos mayores.
Disear e implementar un modelo de acompaamiento y gestin de oferta pertinente para
grupos tnicos.
Contribuir al fortalecimiento institucional y comunitario.
Generar sinergias a nivel sectorial y territorial para que las familias UNIDOS reciban una
atencin integral bajo el enfoque diferencial.

Oferta institucional

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La Agencia Nacional para la Superacin de la Pobreza Extrema ANSPE, trabaja de la
mano con ms de 30 entidades aliadas que conforman la conocida Red UNIDOS y que priorizan a
las familias que son acompaadas por la ANSPE para que sean beneficiarias de sus servicios y
ofertas. El seguimiento de los avances alcanzados se realiza a travs de la Comisin
Intersectorial a travs de encuentros peridicos donde las entidades y sus delegados fijan
compromisos, revisan planes de accin y socializan los resultados.

Enfoque Rural

La concentracin de la pobreza y de la pobreza extrema en las zonas rurales del pas, impone
la necesidad de formular e implementar polticas orientadas a garantizar el acceso a los
derechos de la poblacin rural. Aproximadamente, 4580.000 colombianos de las zonas
rurales viven en pobreza y ms de 2290.000 en pobreza extrema segn el DANE.
Frente a esta realidad, la ANSPE ha asumido el acompaamiento de 534.662 familias rurales
que equivalen aproximadamente 2085.000 personas. Esto quiere decir que

la ANSPE acompaa cerca del 90 por ciento de la poblacin en pobreza extrema rural en
Colombia.
En este sentido, la ANSPE en el mes de agosto inici la construccin de un Enfoque
Rural que tiene por objetivo dar los lineamientos necesarios para la cualificacin de la
Estrategia en sus ejes de accin con el fin de mejorar la metodologa de acompaamiento y
gestin de oferta a las familias rurales. Esta iniciativa est enmarcada dentro de la estrategia
de acompaamiento comunitario y dentro del enfoque diferencial que permite la gestin y
promocin de una oferta pertinente, hecha a la medida de las necesidades de las familias y
acorde a los contextos sociales, econmicos y territoriales del pas.