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DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

EXCESO DE CARGA PROCESAL PENAL

PROCESO PENAL ORDINARIO
El proceso penal ordinario, regulado por el Cdigo de Procedimientos
Penales de 1940, fue el proceso penal rector aplicable a todos los delitos
contenidos en el Cdigo Penal de 1924, estuvo compuesto por 2 etapas
procesales: la instruccin y el juicio oral, sin embargo, con los cambios
lgicamente ocurridos en ms de medio siglo de vigencia, actualmente
no podemos afirmar que el proceso penal siga siendo el proceso rector
en el Per, y que siga compuesto por 2 etapas. Sin duda, que a la fecha,
se han introducido importantes reformas, pero a pesar de ello, la
influencia del sistema inquisitivo sigue siendo fuerte, y en algunos
casos, tiende a desnaturalizar la garanta del debido proceso.

Consiguientemente, interesa evaluar si el proceso penal ordinario

peruano vigente, es compatible con los principios constitucionales que
rigen el proceso penal. Para ello, vamos a dividir el estudio del proceso
penal ordinario en 5 fases procesales claramente identificadas, para que
de esa manera podamos identificar los puntos de contacto entre el
proceso penal y la norma constitucional. Estas fases son: la investigacin
preliminar, la instruccin judicial, la fase intermedia, el juicio oral, y la
fase impugnativa.
2) La etapa de investigacin del delito
La investigacin del delito es un presupuesto ineludible del juicio penal,
pues ella contribuye, mediante los actos de investigacin, a reunir los
elementos probatorios que puedan fundar y cimentar la acusacin fiscal,
y con ello dar lugar al Juicio penal. Dicha investigacin es un momento
procesal nico, que por mandato del art. 159 de la Constitucin, le
corresponde al Ministerio Pblico. Efectivamente, el inciso 4 del referido
artculo seala que le corresponde al Ministerio Pblico "Conducir desde
el inicio la investigacin del delito"; y, seguidamente el inciso 5 agrega
de manera enftica, que le corresponde al Ministerio Pblico "ejercitar la
accin penal de oficio o a peticin de parte". Al decir del profesor ORE
GUARDIA, "todas estas facultades garantizan el cumplimiento de la
funcin persecutoria del Estado, la cual consiste en buscar, analizar y
presentar las pruebas que acrediten responsabilidad o irresponsabilidad
de los imputados
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Sin embargo, segn nuestra legislacin procesal penal vigente, la fase

de investigacin del delito atraviesa por 2 momentos: la investigacin
preliminar y la instruccin judicial, la primera bajo la direccin del
Ministerio Pblico, y la segunda, bajo la direccin del Juez Penal. En la
primera no hay problema, pues es el MP quien dirige dicha investigacin
preliminar, lo cual es acorde con la Constitucin. En cambio, en la fase
de instruccin judicial, quien lo dirige es el Juez Penal, conforme lo
dispone el art. 49 del Cdigo de Procedimientos Penales, de lo que se
desprende un primer conflicto entre la norma procesal y la Constitucin
vigente, pues la potestad de investigar el delito, segn la Carta
Fundamental, le est confiada al Ministerio Pblico, y no al Juez Penal.
AUTOR: Cordova Ferrer Gerardo

EXCESO DE CARGA PROCESAL PENAL EN

NUESTRO ORDENAMIENTO
El presidente de la Corte Superior de Justicia, Vctor Ladrn de Guevara,
sostuvo que con la aplicacin del Nuevo Cdigo Procesal Penal (NCPP),
hace cuatro aos, el nmero de juicios de Cusco se redujo en 40%. Se
calcula que actualmente existen unos 10 mil procesos penales que se
ventilan en la jurisdiccin de la corte cusquea.
En los cuatro aos de vigencia del nuevo modelo procesal se ha logrado
tener una alta eficacia gracias al trabajo de los magistrados, resalt
Ladrn de Guevara.
Agreg que se consigui evitar las prescripciones frecuentes en el
antiguo Cdigo Penal. Con la nueva forma de trabajo se programan
audiencias por la noche y los feriados. Sobre todo cuando se trata de
decidir prisiones preventivas para los detenidos.
El magistrado reconoci que una de las debilidades del NCPP es la
carencia de personal en el Poder Judicial y el Ministerio Pblico. La
falencia dificulta dar mayor celeridad a las investigaciones y el
juzgamiento.
En ese sentido, refiri que su gestin ha dispuesto la ampliacin de los
locales de la Corte Superior e incrementar el personal.
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De igual forma inform que se est capacitando permanentemente a los

magistrados para que usen adecuadamente este modelo procesal.
Con el nuevo cdigo un juicio que tardaba ms de cuatro aos ahora se
resuelve en un plazo mximo de un ao y ocho meses. Incluye la etapa
de investigacin por parte del fiscal a cargo.

AUTRO: Emanuel Contreras Jorge Luis

EXCESO DE CARGO PROCESAL EN MATERIA

FISCAL CONCEPTOS

Los actos procesales son las manifestaciones de voluntad con relevancia

procesal, emitidas por:
Los rganos personales de la jurisdiccin: juez, secretario y
alguacil, los jueces asociados y relatores.
El ministerio publico
Las partes
Por quienes tienen el proceso una participacin legtima, como
sucede con la declaracin de un testigo, un perito o la intervencin de
un tercero adhesivo.
Los actos procesales son actuaciones que tienen relevancia procesal y
se realizan dentro del proceso desde su inicio; son ejecutados en forma
concatenada hasta la conclusin del juicio mediante sentencia
definitivamente firme, transaccin u otro medio de autocomposicin
procesal.
Segn Chiovenda, define el acto procesal es aquel que tiene por
consecuencia inmediata la constitucin, la conservacin, el
desenvolviendo, la modificacin o la definicin de una relacin procesal.
HECHOS Y ACTOS PROCESALES
En el hecho jurdico estamos en presencia de un acontecimiento en el
que no ha intervenido la voluntad del hombre, pero produce
consecuencias jurdicas. As por: la destruccin de un edificio por un
terremoto produce diversos efectos jurdicos, tales como la liquidacin
del condominio, la distribucin del terreno entre los copropietarios, las
indemnizaciones de las plizas de seguros, la posible responsabilidad del
arquitecto y constructor conforme al artculo 1637 del cdigo civil y la
eventual responsabilidad del propietario por daos sufridos terceros
como consecuencia de la ruina conforme al artculo 1194 eiusdem.

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La muerte de una persona tambin produce efectos jurdicos tales como

la terminacin de su relacin laboral, la sucesin patrimonial, etc.
En cambio en el acto jurdico, las consecuencias jurdicas provienen
de eventos en los que interviene la voluntad del hombre, tales como
otorgar un testamento, gestionar un negocio ajeno, o conferir un
mandato
Cuando nos referimos a los hechos y a los actos procesales igualmente
debemos tener en cuenta que existen actos que se realizan dentro del
proceso por la intervencin de la voluntad del juez , del secretario , del
alguacil de las partes y por los intervinientes legtimos o terceros que
como dice Chiovenda , tienen como consecuencia inmediata la
constitucin , conservacin , modificacin , desarrollo o definicin de una
relacin procesal,
Frente a estos actos procesales existen los llamados hechos procesales
que sin depender de la voluntad del rgano jurisdiccional ni de las
partes, tienen consecuencia jurdica en el proceso. En este orden de
ideas tenemos que la muerte de la parte demandada, produce la
suspensin del proceso hasta la citacin de sus herederos y adems se
extingue el poder y al intervenir los herederos en el proceso se produce
una sucesin procesal.
Y Tambin podramos citar como efecto jurdico el ordinal 3 del artculo
267 del CDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL conforme al cual si no son
citados los herederos dentro de los seis meses siguientes a la muerte de
la parte, habr perencin de la instancia. La muerte del procesado
produce la terminacin del juicio penal.
CLASIFICACIN DE LOS ACTOS PROCESALES

Por su origen: Tradicionalmente, especial Chiovenda, los clasifica en:

a) Actos jurdicos procesales de las partes, tales como
la demanda , el escrito de la acusacin y de querella en el juicio penal ,
la reconvencin, la promocin de pruebas, los informes , las
recusaciones, etc. Se refieren a las actuaciones del actor y de los
terceros intervinientes, del acusador o denunciante, del imputado y sus
defensores.
b) Actos jurdicos procesales del rgano jurisdiccional , realizadas
por el juez ,tales como:
1. Las sentencias, que puedan ser definitivas, las cuales se
refieren al fondo del asunto; e interlocutorias, dictadas con motivo de
una incidencia en el juicio principal. Lo importante es que en ambas
sentencias debe plasmarse una explicacin muy clara que justifique la
decisin, para que no solo el justiciable entienda las razones por las
cuales se le condena o se le absuelve, sino adems que sean entendidas
por cualquier persona de cultura media. En esto consiste
la motivacin de la sentencia.
2. Los decretos son providencias de trmites y estn designados
para ciertos actos como por ejemplo, para condenar alguna de las

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medidas preventivas previstas en el artculo 588 del Cdigo de

Procedimiento Civil

AUTOR: Benancio Rodriguez Fausto

ESTAMOS ABOCADOS EN DISMINUIR

LA CARGA PROCESAL
-Presidente de la Sala Penal de Apelaciones
-Trabajaremos con celeridad y seguridad jurdica
Con relacin a los temas de descarga procesal que es muy alta en la
Corte de Justicia de Loreto, el presidente de la Sala Penal de
Apelaciones, doctor Aldo Atarama Lonzoy, manifest, tenemos cerca de
catorce mil casos en asuntos penales que tenemos que liquidar, por lo
que estamos trabajando las dos salas, esta Sala que debera dedicarse a
temas solo del Nuevo Cdigo Procesal Penal, sin embargo est
contribuyendo en adicin a nuestras funciones para que la carga
procesal disminuya.
tambin mencion, estamos haciendo un plan de trabajo para que al
trmino de las vacaciones judiciales en el mes de marzo de programen
las fechas de audiencia, por lo que tenemos que coordinar con el
Ministerio Pblico para poder aplicar los principios bsicos del Nuevo
Cdigo Procesal Penal a los procesos antiguos lo que va permitir una
descarga procesal y tambin vamos hacer la invocacin a las partes
para que presenten los medios de prueba que corresponde para que no
se dilaten los procesos, pues como dije hace varios meses atrs, es una
vergenza para el Poder Judicial que se quiebren los procesos porque no
hay medio de prueba y se dilatan, a veces hay causas que duran hasta
ocho meses en juicio oral y creo que eso debemos controlarlo. Si
podemos hacerlo y estos ocho meses se conviertan en menos tiempo
para que las audiencias que no son muy complejas puedan resolver lo
ms rpido posible.

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Vamos a trabajar en conjunto, toda la maquinaria de esta segunda

instancia de revisin de los procesos lo haremos lo ms rpido posible
para que la gente entienda que estamos trabajando no solo con
celeridad, sino con seguridad jurdica.
Destac que la fiscala est aumentando en la produccin de los casos,
por lo que estamos haciendo un esfuerzo para seguir viendo los
procesos con el Nuevo Cdigo Procesal Penal y de los de liquidacin.
Tenemos la carga pesada de 14 mil expedientes, vamos a meternos en
ese asunto y ojal con el apoyo del doctor Wilbert Mercado, de todos los
juzgados, de todas las salas podamos avanzar rpido y disminuir la
carga procesal. (WGN)
AUTOR: Mandujano Delagado Edwuar

EXCESO DE CARGA PROCESAL PENAL

Se trata pues, de un proceso especial que se ubica dentro de los
mecanismos de simplificacin del proceso, que modernamente se
introducen en los Cdigos Procesales. No podemos paramearnos sobre la
base de un Sistema Procesal rgido, tanto por motivos polticoscriminales como de utilidad social, como una forma de humanizar el
Proceso Penal, el cual tiene un trasfondo social y exige una solucin
rpida y justa. No podemos ser ciegos ante una realidad concreta que
exige vas concretas de solucin en armona con los fines que demanda
el Estado de Derecho. As entonces, la finalidad de este proceso
especial, es evitar la continuacin de la investigacin judicial y el
Juzgamiento, si de por medio existe un acuerdo entre el imputado y el
Fiscal, aceptando los cargos el primero, es decir una declaracin de
voluntad unilateral por parte del imputado, de conformidad con la parte
acusadora, que responde a criterios de economa procesal y a la
optimizacin de la justicia criminal y obteniendo por ello el beneficio de
la reduccin de la pena en una sexta parte. Se trata entonces de una
transaccin penal para evitar un proceso que se hace ya innecesario.
Es un ceremonial procesal que se da una vez abierta la instruccin o
investigacin y hasta antes de la terminacin del mismo, o en su
defecto, en el plazo complementario, a iniciativa del fiscal o del

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imputado, quienes solicitan al juez por una sola vez la celebracin de

una audiencia especial y privada, la cual constar en cuaderno aparte y
solamente con la asistencia del Juez, Fiscal, procesado o procesados y el
abogado defensor.*
La terminacin anticipada se sustenta en el llamado derecho procesal
penal transaccional, que busca evitar un procedimiento penal
innecesario obteniendo el procesado un beneficio de reduccin de la
pena mediante una frmula de acuerdo o de consenso realizado entre el
imputado y el Fiscal, con la aprobacin necesaria del Juez.
BENEFICIOS:
El consenso a que pueda llegarse resulta beneficioso, no solo para el
imputado, porque le permite sustraerse de un proceso penal gravoso y
aflictivo, as queda exento de antecedentes penales y judiciales, sino
para el propio sistema judicial penal actualmente en crisis, al
descongestionar su carga procesal optimizando su trabajo y dirigiendo
su foco de atencin a los delitos ms graves; y, se anulan los efectos
crimingenos de la aplicacin de una pena efectiva de carcelera, por
penas o medidas sustitutorias que son de naturaleza socializante y que
favorecen la insercin del imputado en la comunidad social, adems
favorece tambin a la parte agraviada del delito, en vista de que sus
legtimas expectativas reparatorias se ven satisfechas en un tiempo ms
rpido y asimismo ya no se ver afectado a ser parte de un proceso
penal pblico. El artculo 471 del Nuevo Cdigo Procesal Penal
establece que el imputado obtiene por el solo hecho de someterse a
este procedimiento especial, la rebaja de la pena en una sexta parte, a
la que podra agregar aquella que le corresponda por confesin sincera*,
sta implica a diferencia de la conformidad del imputado, la
continuacin de la investigacin, en orden a determinar su veracidad y a
la celebracin del juicio, al paso que el acuerdo conduce a la terminacin
del proceso. Por otra parte, con la terminacin anticipada la persecucin
penal llega anticipadamente a su trmino, obvindose la realizacin de
actos formales de la instruccin y Juzgamiento, propios de un proceso
penal regular, imponindose una sancin penal y reparacin civil. Es as
que no solo las autoridades tendrn un proceso menos que conocer, sino
que dispondrn de mayor tiempo para la investigacin y Juzgamiento de
otros casos de igual o mayor gravedad.
En la terminacin anticipada existen renuncias mutuas: la del Estado a
seguir ejerciendo sus poderes de investigacin, y la del imputado a que
se agoten los trmites normales del proceso. Pero estas renuncias slo

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son factibles cuando la ritualidad subsiguiente se torna innecesaria, por

estar ya demostrados los presupuestos probatorios para dictar sentencia
condenatoria. Si no fuera as la norma sera inconstitucional.
AUTOR: CORTE SUPREMA DEL PERU

EXCESO DE CARGA PROCESAL PENAL EN

EL PERU
El Ministerio Pblico acus a los funcionarios de la Polica del estado
Falcn, Luis Rivero y Yoandry Villa, por presuntamente extorsionar al
conductor de un camin que transportaba madera el 16 de noviembre
de 2012, en la poblacin Dabajuro.
El fiscal 7 de Falcn, Freddy Franco, acus a los policas por la presunta
comisin de los delitos de extorsin agravada, asociacin para delinquir
y privacin ilegtima de libertad, previstos y sancionados en la Ley
Contra el Secuestro y la Extorsin, Ley Orgnica Contra la Delincuencia
Organizada y Financiamiento al Terrorismo, y en el Cdigo Penal.
En el escrito presentado ante el Tribunal 3 de Control del referido
estado, el fiscal solicit la admisin de la acusacin, el enjuiciamiento de
los dos hombres, que se mantenga la medida privativa de libertad
contra los dos funcionarios, quienes se encuentran recluidos en la sede
de la polica regional.
De acuerdo con la investigacin, Araujo se trasladaba por la referida
poblacin en un camin que transportaba madera, cuando fue detenido
por Rivero y Villa, quienes le solicitaron sus documentos personales y los
del vehculo.
Seguidamente, los funcionarios le habran dicho a Araujo que en virtud
de que los documentos del camin no estaban a su nombre y, adems,
llevaba exceso de carga, deban decomisar el vehculo y la madera,
hasta que les entregara cinco mil bolvares para su devolucin.

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Ante la situacin, la vctima se comunic con la lnea telefnica del

Ministerio Pblico (0800- FISCA00) y realiz la denuncia.
Inmediatamente, se coordin con funcionarios del Grupo Antiextorsin y
Secuestro de la Guardia Nacional Bolivariana para que la vctima
entregara el dinero en la sede de la Polica del estado Falcn.
En dicho procedimiento, se constat cuando Villa reciba el dinero en
flagrancia; mientras que Rivero fue detenido en el sector Las Velitas de
Coro.

GENERALIDADES
CONCEPTO
Para entender correctamente nuestra materia es conveniente explicar la
diferencia que existe entre lo que es Derecho Procesal Penal y el Proceso
Penal, este ltimo como parte integrante del primero.
En nuestro sistema mexicano consideramos que la denominacin
correcta debera ser Derecho de procedimientos Penales.
Al respecto es necesario apuntar que existe una confusin acerca del
concepto de proceso y de Derecho Procesal Penal ya que ste ltimo
regula al proceso y el primero es una de las partes de las que se forma
el derecho Procesal Penal.
PROCEDIMIENTO ------------ Etapas = Pasos a seguir en un juicio
1. Averiguacin previa (M.P., Procuradura, integrando)
2. Instruccin (Termina con la consignacin al
juez penal o mixto)
Preinstruccin Instruccin
(El juez analiza los elementos (Se ofrecen pruebas)
probatorios son o no suficientes
para acreditar el delito y la
presunta responsabilidad) ------------------------------------ Orden de aprensin
Orden de presentacin
3. Proceso
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(Se ofrecen conclusiones del juez)

4. Cierre de instruccin
5. Sentencia
En ste sentido es factible sealar que el Derecho Procesal Penal es
el: Conjunto de normas jurdicas que regulan al procedimiento Penal ya
sea en su conjunto o en los actos particulares que lo integran.

AUTOR: Jorge Manuel Espinoza

CLASIFICACION
Resulta posible clasificar a nuestra materia en Derecho Procesal Objetivo
y Subjetivo. El primero es el conjunto de normas jurdicas que tomando
como presupuesto la ejecucin del ilcito penal regulan los actos y
formas necesarias para hacer posible la aplicacin de la pena, en tanto
que el segundo se refiere a la facultad que recibe en el estado para
regular y determinar los actos y las formas que hagan factible la
aplicacin de las penas.
DERECHO - Aplicabilidad de las penas
Objetivo = - Conjunto de normas
- Regularizacin
PROCESAL
Subjetivo
PENAL
CONTENIDO Y FIN DEL PROCEDIMIENTO PENAL
El contenido del procedimiento punitivo es el conjunto de normas
procesales vigentes que se aplican durante la secuela procedimental, ya
sea que se trate del propio procedimiento o brinde un incidente o cuyo
objeto o fin es hace efectivas las penas y medidas de seguridad del
Derecho Penal o sustantivo. (Agotar las instancias para aplicar las
penas).
CARACTERISTICAS DEL DERECHO PROCESAL PENAL
El derecho de procedimientos penales tiene como elementos principales
el ser: pblico, interno, instrumental, formal, adjetivo, accesorio,
autnomo y cientfico.

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PUBLICO. Porque regula las relaciones que se entablan entre el estado y

los particulares infractores del ordenamiento penal para armonizar la
accin de los rganos jurisdiccionales con los del individuo.
INTERNO. Debido a que sus disposiciones se dirigen a tutelar la conducta
de una determinada colectividad para la cual han sido dictadas.
INSTRUMENTAL. Porque sirve para llevar a cabo la actualizacin de la
pena.
FORMAL. Porque es complemento indispensable del Derecho penal que
se ha considerado como material.
ADJETIVO. Debido a que tiene normas que regulan la utilizacin de los
aparatos del estado que aplican el Derecho.
ACCESORIO. Porque se actualiza hasta que se ha cometido el delito para
hacer posible la pretensin punitiva y provocar la imposicin de la pena
prevista para el caso concreto.
AUTONOMO. Debido a que es independiente a pesar del carcter de
accesorio atribuido a sus disposiciones, y a la relacin que mantiene con
otras ramas del Derecho.
CIENTIFICO. Toda vez que el derecho procesal constituye no slo el
puente de unin entre los intereses del individuo y los del estado, sino
ms bien es un conjunto ordenado de principios cuyo objeto no slo se
muestra como medio de realizacin del derecho sino como fin que
persigue el conocimiento de lo que es proceso penal desde el punto de
vista objetivo y subjetivo.
AUTOR: Enrrique Florez Huaman
PRINCIPIOS QUE IMPERAN EN EL PROCEDIMIENTO PENAL
Principio Dispositivo y de Oficiosidad
El principio consiste en la prerrogativa que tiene la vctima de un delito
para poner del conocimiento del rgano investigador un probable hecho
delictuoso que se persigue a peticin de parte.
El segundo es la obligacin por parte del rgano del estado encargados
del la investigacin de los delitos y de iniciar una averiguacin previa en
los delitos en los delitos y conforme a la ley sustantiva se persiguen de
oficio.
Principio de Bilateralidad de la Audiencia
Este principio consiste en que la autoridad investigadora como la judicial
deben or a ambas partes.

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Principio de Presentacin por las partes e investigacin judicial

Es necesario recurrir al principio de la llamada mxima del debate y
consiste en que el rgano Jurisdiccional al resolver en sentencia
definitiva un procedimiento penal debe basarse nicamente en la
acusacin que hace el Ministerio Pblico y debe fundar la misma
nicamente en las pruebas y hechos presentados o invocados por las
partes as como sus alegatos.
Principio de impulso del proceso por las partes e impulso judicial
Las partes tienen la necesidad de cuidar el procedimiento con base en la
presentacin de pruebas, recursos, etc., cuidando los trminos que
establece la ley para estos efectos pero en el caso de que stos por
razones de ignorancia, pereza, mala fe, no lo realizaran, el rgano
Jurisdiccional en especial tiene la obligacin legal de darle ese impulso,
CADUCIDAD. Prdida de la secuela procedimental por la impulsabilidad
procedimental de las partes.
AUTOR: Felipe Guzman Fernandes

BIBLIOGRAFIA
www.monografias.com Administracion y
Finanzas
sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtual/tesis/human/
burgos_m_v/cap4.htm
sisbib.unmsm.edu.pe/bibVirtualData/.../2010/
arce_cl/arce_cl.pdf

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www.justiciaviva.org.pe/publica/carga_proce
sal.pdf
www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4
_uibd.../plazorazonable.pdf

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