El 19 de diciembre la Conago respald la propuesta del presidente Enrique Pea, encaminada a eliminar la funcin policial municipal y crear 32 policas estatales. El aval fue emitido en el marco de la sesin 37 del Consejo Nacional de Seguridad Pblica. Fue un respaldo estrictamente poltico ya que no incluy argumento tcnico alguno y parece anunciar una cargada que buscara acelerar la aprobacin de esta iniciativa, sin abrir espacio para el debate serio e informado. De ser as, el llamado a la deliberacin profunda que algunos hicimos, incluyendo a los ciudadanos invitados al propio Consejo, habra sido desodo sin ms. Una de las lecciones aprendidas en el foro internacional en materia policial es que reorganizar y reformar a la polica son dos historias distintas. La experiencia dominante en el mundo democrtico es que las instituciones policiales son continuamente reorganizadas y casi nunca reformadas. La reorganizacin implica cambios en las leyes, en la estructura orgnica, en la infraestructura disponible, en el despliegue operativo y en la imagen, mientras que la reforma supone lograr el cambio ms importante de todos, es decir, la verificacin efectiva de que la polica sirve y protege al ciudadano, as corroborado desde la experiencia y la voz del mismo. En la reorganizacin se modifican las formas del quehacer policial, mientras que la reforma impacta en una transformacin de fondo. Es normal mirar a las instituciones policiales autoevaluarse a partir de la reorganizacin que ellas reproducen y en cambio muy pocas veces la polica acepta que la evaluacin de su servicio est, primero que nada, a cargo del destinatario del mismo. Las referencias simblicas ayudan a contrastar esto; tpico ejemplo es la compra de nuevas patrullas, ritual que funciona a la vez como recurso de promocin de imagen y refugio inercial donde la polica y sus responsables polticos se cuentan la historia de que mejoran el servicio, independientemente de que jams pregunten a la gente si en efecto comprar patrullas alguna vez ha mejorado la atencin y la proteccin al pblico. El sistema poltico en Mxico se ha movido histricamente en el terreno de la reorganizacin policial, no en el de la reforma. Las noticias sobre el cambio formal en la polica jams paran, mientras que la evaluacin del servicio, si es que la hay, casi nunca mejora. Temo que lo ms probable es que la propuesta del Presidente transite como un captulo ms de reorganizacin, no de reforma policial. De ser as, se aprobar el cambio, independientemente de que haya o no argumentos vlidos para probar un vnculo positivo de causa efecto entre la creacin de policas estatales nicas y la mejora del servicio. Privar la inercia poltica y se explotar la rentabilidad del supuesto segn el cual menos instituciones policiales lo harn mejor, comenzando por la coordinacin. No ayuda que los actores polticos de todos los colores suelen presentar franca aversin ante el tema policial. La polica es, lo he dicho hasta el cansancio, un fenmeno residual, un espacio histricamente colocado al margen de la modernizacin del Estado y a la vez manipulado por intereses polticos y criminales. Ahora, ante la propuesta presidencial, la nica actitud responsable sera reunir toda la informacin disponible y mirar a detalle el estado de la polica. Esta mirada permite dar cuenta, por ejemplo, que slo una de las 32 policas estatales del pas cuenta con una Unidad de Asuntos Internos que en efecto realiza funciones de supervisin, segn encontr la organizacin Causa en Comn. Es slo un botn de muestra, hay mucho ms sobre la debilidad policial estatal. La pregunta es simple: Qu quieren el Presidente y los gobernadores, reorganizacin o reforma policial? Presidente del Instituto para la Seguridad y la Democracia, A.C.
Sentencia Nro. 1859-2014 de La Sala Constitucional Del Tribunal Supremo de Justicia de Fecha 18 de Diciembre de 2014 Caso Aldrim Joshua Castillo Lovera.