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Esperamos poder
OBJETIVOS
-
Objetivo general:
Conocer y analizar la normativa legal y estructural vigente que
rige las municipalidades dominicanas.
Objetivos especficos:
1. Detallar el proceso evolutivo de los municipios en la Republica
Dominicana
2. Describir los conceptos esenciales para el fcil entendimiento del
tema en cuestin.
3. Distinguir la organizacin administrativa y gubernamental de los
municipios dominicanos.
4. Definir las funciones de
cada
uno
de
los
funcionarios
METODOLOGA
La metodologa que utilizamos para la elaboracin de este anlisis
investigativo fue deductivo y analtico, y por va de consecuencia sinttico.
Esta investigacin se realiza a partir del anlisis de las diversas
informaciones obtenidas. El cual contiene una hoja de ndice, introduccin,
objetivos generales y especficos, desarrollo, conclusin y bibliografa.
Utilizamos este mtodo para profundizar en la teora de varios autores, y con
la ayuda de la legislacin Dominicana, hemos recopilado informaciones,
dirigidas a obtener conocimientos sobre la Organizacin Municipal, en la
Repblica Dominicana.
MARCO TERICO-CONCEPTUAL
I.
Antecedentes
El antecedente ms importante del municipio como lo conocemos hoy,
II.
comunitaria. Este
organismo
estuvo
presidido
por
un
consejo edilicio, compuesto por Diego Coln, presidente; fray Bernardo Boil,
Antonio Snchez Carvajal, Juan Lpez de Lujn y Pedro Fernndez Coronel,
vocales, que eran una especie de regidores Los ayuntamientos o cabildos
durante la colonia tenan
funciones
normativas,
jurisdiccionales,
sistema
administrativo
de
diciembre
de
1821,
qued
instituido el
Estado
padre
fundador
Juan
Pablo
Duarte
Diez
los
convenga;
sus
vocales
determinados
momentos
histricos,
los ayuntamientos,
han
poltico
de
los
en
la
Reforma
se
durante
la
reforma
restablecieron
de
1866,
pero suprimido
en
1872,
1854.
La Reforma Constitucional de 1908, incluy a los ayuntamientos
el
gobierno
administrativo
Congreso Nacional
podan
toda
clase
de
arbitrios que se
78
de
la
Carta
Magna
de
entonces,
fue
sustituida
por
los
extranjeros
autorizacin del
Presidente
de
la
Repblica
para
realizar
dictado
leyes
restringindole su
que
capacidad
han cercenado
de
establecer
la
autonoma
arbitrios
municipal
tasas
por
los
ayuntamientos.
Fue
suprimida
la
1960,
agregando
algunas
disposiciones
ningn
otro
Ayuntamiento,
el
del
Distrito
III.
Conceptos
A. Concepto de Municipio.- La palabra municipio tiene su origen en
el trmino latino municipium. El concepto surge en la Antigua Roma
y fue utilizado para definir una ciudad principal, que luego de ser
dominada o capturado por el Imperio Romano, era administrada con
autonoma propia para manejar los asuntos de los vecinos que la
integraban. Mediante este mecanismo, algunas de las ciudades
incorporadas al Imperio, gozaban tambin de los mismos derechos
de los ciudadanos romanos.
La Ley 3455 de
municipio,
dentro
del
cual
el
ayuntamiento
ejerce
sus
de la
administracin
municipal
y facilitar
la
significativa,
mediante
ordenanza,
los
ayuntamientos
aprobacin
de
uso
de
suelo
permisos
de
CAPTULO I
LOS MUNICIPIOS DOMINICANOS
1.1 Funcionamiento del Municipio en la Republica Dominicana
El municipio es el promotor por excelencia del desarrollo poltico,
econmico y social. Es el lugar ideal para fomentar la democracia, tal como
plantea Tocqueville, El municipio, es la escuela de la democracia y el lugar
donde se forma la clase dirigente poltica y administrativa.6
ejecutivo/a,
responsable
de
ejecutar
las
acciones
que
es
sustituir
al
sndico/a
en
caso
de
ausencia,
con
las
1.2 Ayuntamientos
El ayuntamiento representa el gobierno del municipio y es quien est a
cargo de satisfacer las necesidades de la poblacin del territorio que lo
conforma, lo que convierte al ayuntamiento en el gestor por excelencia del
municipio. El ayuntamiento como gobierno del municipio, es la expresin del
Estado ms cerca del ciudadano y sus autoridades son las ms conocidas por
la ciudadana.
La ley 176-07, de fecha 17 de julio, 2007, define, El ayuntamiento
constituye la entidad poltica administrativa bsica del Estado Dominicano,
que se encuentra asentada en un territorio determinado que le he propio.
Como tal es una persona jurdica descentralizada, que goza de autonoma
8 Artculo 201. Constitucin de la Republica Dominicana. Asamblea Nacional
Revisora. Distrito Nacional, 2010.
ayuntamientos
tendrn
como
mbito
de
actuacin
las
Se
considera
que
las
competencias
de
los
exceptuando
aquellas
que
la
Constitucin
reserve
para
la
Administracin Central.9
La Constitucin dominicana proclama que la soberana corresponde al
pueblo, (artculo 2), significa entonces que los ayuntamientos ejercen el
poder de soberana en el territorio de los municipios. Ya que estos han sido
electos directamente por el pueblo para que los represente.
El gobierno del municipio est a cargo de un ayuntamiento y este es
independiente en el ejercicio de sus funciones, con las restricciones y
limitaciones que establezcan la Constitucin y las leyes, las cuales
determinarn sus atribuciones, facultades y deberes.10
Tanto en la formulacin como en la ejecucin de sus presupuestos, los
ayuntamientos estarn obligados a mantener las apropiaciones y las
9 Artculo 4 de la ley 176-07 de la Organizacin Municipal Dominicana
10 Artculo 199 de la C.D.
uso
comunal;
socioeconmicos
tampoco
se
dispone
(productivos, tecnolgicos
de
planes
estratgicos
y empresariales) y fsico-
de
accin
de
los
ayuntamientos.
Aunque
seala
clara
desconcentracin,
democracia
local,
participacin,
CAPITULO II
ORGANIZACIN DEL GOBIERNO MUNICIPAL
2.1 Reglas para la Organizacin Municipal
Los ayuntamientos conforme a la Ley tienen la potestad de organizar
sus
propias
estructuras
internas
de
acuerdo
sus
necesidades
fiscalizacin.
La sindicatura.- es el gobierno ejecutivo del ayuntamiento y est
formado por el sndico/a el cual es independiente en el ejercicio de sus
funciones.
2.2.1 El Concejo Municipal
El concejo municipal es un rgano colegiado y su rol es estrictamente
adscritas al municipio.
Conocer los acuerdos
Concejo
Municipal
nacionales
est
internacionales
integrado
por
un
relativos
Presidente,
un
servicios municipales.
Asistir y participar con voz en las sesiones del concejo municipal.
Nombrar y destituir a los funcionarios y empleados del
Ayuntamiento
Ejecutar las ordenanzas y reglamentos municipales.
Dirigir, impulsar e inspeccionar las obras y servicios municipales.
Requerir a todos los que estn obligados al fiel cumplimiento de los
que
designe
pedneos.
Organizar los servicios de tesorera y recaudacin.
CAPITULO III
FUNCIONES PBLICAS NECESARIAS EN LOS MUNICIPIOS
Y JUNTAS DE DISTRITOS MUNICIPALES EN
CORRESPONDENCIA CON SU TAMAO.
3.1 Funciones Pblicas Municipales
Estas son las funciones pblicas necesarias en todos los municipios,
cuyo cumplimiento queda reservado exclusivamente a personal funcionario
segn se determina la ley, las que impliquen ejercicio de autoridad, las de fe
pblica, las de control y fiscalizacin interna de la gestin econmicofinanciera y presupuestaria, las de contabilidad, recaudaciones y tesorera y,
en general, aquellas que se reserven a determinados funcionarios para la
mejor garanta de la objetividad, imparcialidad e independencia en el
ejercicio de la funcin.
sobre
la
poltica
financiera
del
ayuntamiento
sus
que
lugar
al
secretario/a
del
concejo
municipal
entre
otras
funciones las de asistir con voz pero sin voto a las reuniones del concejo
municipal, de las comisiones y organismos creados por ste, adems de
efectuar la convocatoria de las sesiones del concejo, comisiones y
municipales.
Los
mismos
deben
prestar
el
juramento
cada
seccin
habr
un
alcalde/sa
pedneo/a
el
cual
leyes,
resoluciones
sndico/a
decretos
y
de
del
dems
las
Poder
Ejecutivo,
disposiciones
infracciones
que
reglamentos,
municipales,
observe.
Es
ordenanzas,
dando
cuenta
al
prcticamente
el
la
ciudadana
frente
situaciones
que
representen
amenaza,
de
mitigacin,
atendiendo
administrando
directa
CONCLUSIONES
El municipio es una persona jurdica, tiene un patrimonio propio, posee
autonoma para gobernarse y administrar su hacienda pblica, se integra por
una poblacin que habita en un territorio determinado, es la clula bsica
que conforma el tejido poltico, administrativo y territorial del pas. La
sociedad es un elemento sustancial del municipio, es la parte dinmica y
vital del municipio; a travs de un nexo causal entre gobierno-sociedad se
construye el consenso, dando paso a mejores tomas de decisiones de los
gobiernos municipales.
La
creacin
fundamentada
de
entidades
en criterios
de
municipales
descentralizacin
en
o
el
pas ha sido
desconcentracin
RECOMENDACIONES
Los
nuevos
ayuntamientos
atender
las
de
relacionarse
con
sus
ciudadanos
con
las
dems
dependencias,
manteniendo
permanentemente
BIBLIOGRAFA
-
Econmica. Mxico.
Cedeo, S. (2006):
exitosamente
un
La
Gestin
ayuntamiento.
Municipal,
Editorial
de
Como
Colores.
dirigir
Santo
Domingo, R.D.
Congreso Nacional de la Republica Dominicana (2007): Ley No. 17607 del Distrito Nacional y los Municipios, Gaceta Oficial. Santo
Domingo, R.D.
Moliner, M. (1998): Diccionario de Uso del Espaol. Segunda
Procedimientos
Santana
Vinas,
R.
(2015):
El
Municipio
en
la
Republica
Dominicana.
http://atlasflacma.weebly.com/uploads/5/0/5/0/5050016/elmunicipio_en
_la_republica_dominicana.pdf
ANEXO
ANEXO II
TABLA DE CONTENIDOS
INTRODUCCIN1
OBJETIVOS.......................................................................................................2
METODOLOGA.................................................................................................2
MARCO TERICO-CONCEPTUAL.......................................................................3
I.
Antecedentes..........................................................................................3
Conceptos............................................................................................7
CAPTULO I.....................................................................................................10
LOS MUNICIPIOS DOMINICANOS.....................................................................10
1.1 Funcionamiento del Municipio en la Republica Dominicana..................10
1.2 Ayuntamientos......................................................................................11
1.2.1 Funcionamiento del Ayuntamiento en la Republica Dominicana.....12
CAPITULO II....................................................................................................15
ORGANIZACIN DEL GOBIERNO MUNICIPAL..................................................15
2.1 Reglas para la Organizacin Municipal.................................................15
2.2 La Administracin de los Municipios.....................................................15
2.2.1 El Concejo Municipal.......................................................................15
2.2.2 La Sindicatura.................................................................................16
2.3 Organizacin Poltica Territorial.............................................................17
2.3.1 El Distrito Nacional..........................................................................17
2.3.2 Distritos Municipales.......................................................................17
2.3.3 Delegaciones Municipales...............................................................18
2.3.4 Las Mancomunidades......................................................................18
2.4 La Liga Municipal Dominicana..............................................................18
CAPITULO III...................................................................................................20
FUNCIONES PBLICAS NECESARIAS EN LOS MUNICIPIOS Y JUNTAS DE
DISTRITOS MUNICIPALES EN CORRESPONDENCIA CON SU TAMAO.............20
3.1 Funciones Pblicas Municipales............................................................20
3.2 Funcionarios Pblicos de los Ayuntamientos y Juntas de Distritos
Municipales.................................................................................................20
3.2.1 Secretario/a.....................................................................................20
Organizacion de los Municipios en la republica dominicana