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172
EL CONSEJO SUPERIOR
DEL INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL
Considerando:
Que de conformidad con lo establecido por la Ley y Estatutos del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social y lo dispuesto por el Art. 400 del Cdigo del
Trabajo en vigencia, la Institucin debe dictar las normas correspondientes, sobre
prevencin de riesgos del trabajo, que debern ser observadas por los
empleadores y trabajadores de las diversas empresas;
Que tales regulaciones tienen una trascendental importancia para la proteccin del
elemento humano que labora en esos centros de trabajo, como para la defensa del
patrimonio material de las mismas empresas;
Que la Institucin, entre sus finalidades principales, tienen la de velar por el
cumplimiento de medidas que prevengan los riesgos laborales, disminuyendo de
esta manera su frecuencia y gravedad que van en perjuicio de sus afiliados; y,
Que dichos riesgos en la mayora de los casos, provienen del desconocimiento de
medidas y procedimientos recomendados por la Seguridad Social e Higiene
Industriales;
En ejercicio de sus facultades legales,
Resuelve:
Dictar el presente Reglamento de Seguridad e Higiene del Trabajo:
OBJETIVOS
a)
b)
c)
d)
e)
f)
1 y 15
16 y 30
31 y 50
51 y 75
76 y 100
1
2
2
2
4
1
1
1
2
2
1
2
2
3
5
b)
c)
d)
Art. 6. Todo lugar de trabajo deber estar dotado de suficiente iluminacin natural
o artificial, para que el trabajador pueda efectuar sus labores con seguridad y sin
dao para sus ojos.
Art. 7. El nivel mnimo de iluminacin que se indica en la tabla siguiente, est en
relacin con el tipo de faena o actividad:
NIVELES DE ILUMINACION MINIMA PARA TRABAJOS ESPECIFICIOS Y SIMILARES
Iluminacin
Mnima
Oficinas
Comercio
Industrias
300 luxes
Recibos, pasillos y
sanitarios
500 luxes
Fundicin y corte,
Carpintera, Herrera
1.000 luxes
Fabricacin, montaje,
costura, pintura a pistola, tipografa.
2.000 luxes
Dibujo, mquinas de
contabilidad
Correccin de pruebas,
fresado y torneado
Inspeccin
5.000
Trabajos
en colores
Inspeccin delicada,
Montaje preciso
Salones de
Ventas
Art. 9. Las paredes de los sitios de trabajo debern pintarse con colores claros,
que contribuyan a reflejar la luz normal o artificial, con el objeto de mejorar el
sistema de iluminacin, evitando al mismo tiempo los deslumbramientos.
Art. 10. La iluminacin de emergencia: en todo establecimiento o lugar de trabajo
donde se realicen tareas en horarios nocturnos y considerados peligrosos o que
por sus caractersticas no reciban luz de da, en horarios diurnos, se deber
instalar un sistema de iluminacin con previsin de energa independiente de la
utilizada habitualmente.
Este sistema deber suministrar una intensidad luminosa no menor de 50 luxes, a
80 cm. , del sueldo.
La iluminacin de emergencia deber permitir la adopcin de las medidas
necesarias de seguridad y facilitar la evacuacin del personal de los casos de
accidentes graves, incendios, explosiones y situaciones similares.
Se instalarn luces de este sistema de seguridad de modo de asegurar la
orientacin del personal hacia la salida. Adems, mediante franjas reflectantes de
pintura fosforescente, se localizarn huecos, escaleras, pasos y salidas y
demarcarn las zonas de trnsito.
El sistema de emergencia se pondr en servicio en el momento de faltar energa
en la red elctrica.
El sistema de iluminacin de emergencia iluminar comedores, stanos, subsuelos
y todo lugar donde existan instalaciones industriales o de comando (calderas,
cabinas de comando de ascensores y montacargas, tableros elctricos, bateras de
medidores, etc.).
CAPITULO III
DE LOS RUIDOS Y VIBRACIONES
Art. 11. Todo empresario tienen la obligacin de utilizar los medios adecuados para
evitar o disminuir en los centros de trabajo, los ruidos y vibraciones que puedan
ocasionar trastornos mentales o fsicos a los trabajadores.
Art. 12. El nivel sonoro mximo admisible ser de 85 decibeles, en el ambiente de
los talleres, en que el operario mantiene habitualmente la cabeza; en las oficinas y
lugares de trabajo, donde predomina la labor intelectual, el nivel sonoro no podr
ser mayor de 70 decibeles. Para los casos indicados, en que exceda de estos
niveles, debern proveerse y utilizarse los elementos de proteccin adecuados.
Art. 13. En todo taller, oficina o lugar de trabajo, se adoptarn las siguientes
medidas:
a) En el local de trabajo.- Aislamiento de las reas ruidosas, protegiendo paredes
y suelos con materiales no conductores del sonido; instalando las maquinarias
sobre plataformas aisladas y mecanismos de disminucin de la vibracin, o
confinando las mquinas en un solo taller de operacin cuya rea protegida
evite la exposicin a este riesgo del menor nmero de trabajadores.
b) En el trabajador.- Proteccin directa del odo, por medio de tapones de goma u
otro material adecuado, o el uso de protectores auriculares de orejuelas,
reglamentando intervalos de descanso del trabajador o cambios peridicos de
la labor cuando exista excesiva peligrosidad.
CAPITULO IV
DE LA TEMPERATURA, HUMEDA RELATIVA
Y VENTILACION
Art. 14. En los lugares de trabajo, las condiciones de humedad y temperatura,
debern asegurar un ambiente cmodo y saludable para los trabajadores.
Art. 15. Cuando el calor ambiental sea excesivo, por efecto de hornos de alta
temperatura o cuerpos incandescentes, debern emplearse dispositivos adecuados
para el aislamiento del calor, a fin de evitar radicaciones dainas para los
individuos a reas de labor.
Art. 16. La determinacin de las condiciones de comodidad ambiental en lo
referente a la temperatura ptima, se efectuar tomando en cuenta la combinacin
de los factores de: temperatura, humedad relativa y velocidad del aire.
Art. 17. en los locales cerrados de trabajo se deber mantener una temperatura
que no exceda de los 28 grados centgrados, caso contrario debern utilizarse
sistemas de ventilacin natural o mecnica.
Art. 18. en los procesos industriales donde se liberan cantidad excesivas de
contaminantes tales como gases, polvos, etc., debern instalarse sistemas de
ventilacin por extraccin local, construidos de tal manera que protejan
efectivamente la salud de los trabajadores, y que permitan
expulsar las
substancias txicas hacia el exterior, tratando adems de prevenir el peligro de la
contaminacin ambiental.
Art. 19. Cuando por medios naturales, no sea posible obtener una ventilacin
satisfactoria del ambiente laboral en calidad y cantidad, deber implantarse la
ventilacin mecnica general, de manera que los txicos no sobrepasen los niveles
de concentraciones mximas permisibles.
Los Servicios de Higiene Industrial del IESS controlarn y aprobarn las
instalaciones de extraccin, ventilacin, etc., comprobndose su efectivo
funcionamiento y eficiencia, sin perjuicio de las reglamentaciones dictadas por el
Ministerio de Salud.
Art. 20. En los lugares de labor donde el proceso industrial produzca excesivo
calor, y consecuentemente intensa sudoracin en los trabajadores, el patrono
suministrar suficientes lquidos, as como tabletas de sal siguiendo las
indicaciones mdicas.
CAPITULO V
DE LAS RADIACIONES
Art. 21. El empresario est obligado a dar al personal de trabajadores, las
instrucciones necesarias, de tipo administrativo, tcnico-mdico, sobre los riesgos
que implica el trabajo en equipos productores de radiaciones, indicando los
mtodos seguros que se deben adoptar en cada trabajo.
Art. 22. El patrono proporcionar todo el equipo protector necesario y adoptar las
medidas ms convenientes para asegurar su utilizacin por los trabajadores que
realizan labores profesionales y por todas las personas que an ocasionalmente
pueden encontrarse expuestas a las radiaciones.
Art. 23. El IESS, por intermedio de los tcnicos en Higiene Industrial podr
efectuar las evaluaciones y el control de los aparatos que constituyan la fuente de
las radiaciones; siendo obligacin del patrono proveer cualquier informacin
relativa a las normas o detalles del trabajo.
Art. 24. El IESS, por intermedio de su Departamento especializado, efectuar la
evaluacin de las dosis mximas de radiacin externas e internas en las personas
expuestas, y determinar con sujecin a las normas nacionales e internacionales la
asimilacin mxima permisible.
Art. 25. Los trabajadores que vayan a estar expuestos a radiaciones, debern ser
sometidos a examen mdico de pre-empleo y a aqullos que se encuentren
laborando, se les sujetar a reconocimientos mdicos peridicos para controlar
oportunamente los efectos nocivos de este tipo de riesgo.
CAPITULO VI
DE LOS RIESGOS BIOLOGICOS EN GENERAL
Art. 26. Todo trabajador expuesto a virus, hongos, bacterias, insectos, ofidios,
microorganismos, etc., nocivos para la salud, deber ser protegido en la forma
indicada por la ciencia mdica y la tcnica en general.
Art. 27. Los locales de trabajo en donde existan o se manipulen sustancias
orgnicas animales o vegetales, susceptibles de producir microorganismos nocivos,
debern ser mantenidos en condiciones de higiene.
Art. 28. En todo caso se evitar la acumulacin de materias orgnicas en estado de
putrefaccin, salvo que el proceso industrial utilice este mtodo; s ste fuere el
caso debern adoptarse las medidas sealadas en los artculos precedentes.
Art. 29. En los laboratorios, hospitales u otros lugares en donde exista el riesgo de
contaminacin viral, se adoptarn las medidas y protecciones cientficas ms
adecuadas para precautelar la salud de los trabajadores expuestos.
Art. 30. Debern mantenerse libres de insectos y roedores los medios de
transporte, las industrias, talleres, almacenes, comercios, centros de trabajo,
viviendas y locales de reunin, sus instalaciones y alrededores.
CAPITULO VII
DE LAS SUSTANCIAS TOXICAS
Art. 31. En los cultivos de plantas que puedan producir toxicidad, debern
adoptarse medidas de defensa adecuadas para la salud de los trabajadores.
Art. 32. El personal encargado del transporte y manipulacin de plaguicidas y
sustancias qumicas venenosas, deber ingresar al desempeo de sus labores
previo el correspondiente certificado mdico de salud.
Art. 33. En los puestos de trabajo en los que se manipulen plaguicidas, se debern
adoptar las siguientes medidas:
a) Se prohibe guardar alimentos;
b) No se permitir comer, beber o fumar en los locales destinados para este
efecto;
c) El trabajador al concluir sus labores deber asearse con jabn, todas las partes
del cuerpo que hayan permanecido en directo contacto con las sustancias
txicas;
d) Se usar ropa de trabajo apropiada, la que deber cambiarse a la finalizacin
de las labores. Esta ropa ser guardada en canceles separados y sometida a
frecuentes procedimientos de lavado;
efectiva, sin que a su vez constituyan un nuevo riesgo; previniendo el contacto con
las zonas de mayor peligro.
Art. 42. Si tambin existiere riesgos de accidente en los puntos de operacin se los
proteger debidamente.
Art. 43. Toda maquinaria peligrosa deber ser operada nicamente por personal
capacitado y entrenado para su manejo.
Art. 44. Las mquinas debern tener en su alrededor un espacio libre para la
circulacin, no menor de 50 cms., medio desde la guarda ms externa. Si
existieren mquinas contiguas, el espacio funcional entre ellas, no podr ser menor
de un metro entre las partes ms sobresalientes de estas mquinas.
Art. 45. Las transmisiones por correas, cuerdas, cadenas, etc., situadas a una
altura menor de 3 metros sobre el suelo, o plataforma de trabajo que ofrezca
peligro de accidente, sern resguardadas, adecuadamente, no debiendo ser
adulteradas o retiradas por los trabajadores, salvo que as lo exija el
mantenimiento de mquinas o equipos.
CAPITULO II
DE LAS MAQUINAS, HERRAMIENTAS, EQUIPOS Y DEL RIESGO
DEL ESFUERZO HUMANO
Art. 46. Se prohibe el trabajo de reparacin o lubricacin de mquinas o equipos
en movimiento; excepto cuando su construccin y diseo lo permitan sin riesgo
alguno.
Art. 47. Toda mquina o equipo deber estar provista de dispositivos seguros de
arranque o de paradas accesibles al operador, para que ste pueda usarlos
rpidamente en caso de peligro.
Art. 48. Los patronos estn obligados a entrenar al personal en el manejo seguro
de mquinas, herramientas e instalaciones. Todos los trabajadores deben ser
entrenados en los sistemas de proteccin individual y colectiva, incluyendo la
conducta que deben observar en caso de desastre.
Art. 49. Los patronos proporcionarn a sus trabajadores herramientas adecuadas
y en condiciones seguras de utilizacin, las mismas que se inspeccionarn
peridicamente dentro de su vigente programa de mantenimiento previo.
Art. 50. Toda herramienta y equipo electro-mecnico porttil o estacionario, tendr
sus correspondientes conexiones, tanto de neutro como de masa a tierra, sin
eliminar o retirar los dispositivos diseados para tal fin.
130 libras
50 libras
libras
25 libras
libras
Art. 52. Las eslingas, cables, cadenas, ganchos, estrobos, cuerdas y accesorios que
se emplean en los aparatos para izar o levantar pesos, se mantendrn en perfectas
condiciones y para su uso sern cuidadosamente revisados.
Art. 53. Las lneas de alimentacin y distribucin, circuitos y equipos elctricos,
sern construidos, instalados y conservados de manera tal que eviten los riesgos y
accidentes que sus condiciones inseguras pudieran ocasionar.
Art. 54. No se permitir el trabajo personal sin conocimientos en la elaboracin de
proyectos de instalacin, calibracin, manejo, reparacin y mantenimiento de
equipos e instalaciones elctricas y termoelctricas (calderos, turbinas de vapor y
de gas, etc.) y recipientes a presin en general.
Art. 55. Los operarios de gras mviles y equipo pesado, debern ser adiestrados
en los mtodos para evitar los peligros que implica su actividad, tales como
derrumbes, volcamientos, terrenos fangosos o de baja resistencia y de los riesgos
de contacto con lneas de alta tensin.
Art. 56. El personal ocupado en reparaciones de equipos e instalaciones elctricas,
deber recibir entrenamiento constante por parte de los patronos, sobre mtodos
de primeros auxilios, entre ellos respiracin artificial.
Art. 57. Todos los implementos de seguridad, utilizados en actividades de tipo
elctrico, sern construidos de acuerdo a normas tcnicas de seguridad y
mantenidos en perfectas condiciones, para lo cual debern someterse a pruebas e
inspecciones peridicas.
Art. 58. La instalacin, reparacin y pruebas de seguridad en calderos y recipientes
a presin, se sometern a las normas que sobre la materia dicte el Instituto
CAPITULO V
DE LA REMOCION DE ESCOMBROS Y DE LAS DEMOLICIONES
Art. 66. Toda demolicin o remocin de escombros, deber ser precedida de un
estudio tcnico de la estructura a derruirse y de sus alrededores, con el objeto de
que se haga una planificacin que evite el peligro para los trabajadores, o daos a
terceros; y deber estar dirigida por un profesional ingeniero.
Art. 67. Previamente a la demolicin o remocin de escombros debern
desconectarse las lneas de servicio de electricidad, agua, gas, telfonos, etc., y
colocarse cerramientos y defensas seguras, lo propio que avisos que prohiban el
acceso de personas particulares a las reas afectadas.
Art. 68. El trabajo deber hacerse en forma sistemtica y en tratndose de
edificios, en ningn caso se comenzar desde la base.
CAPITULO VI
DE LAS EXCAVACIONES
Art. 69. Previamente a la realizacin de excavaciones en zonas urbanas deber
efectuarse una inspeccin inicial de las edificaciones circunvecinas, e identificar
con precisin la profundidad y direccin de las canalizaciones y de los servicios de
desages, telfonos, conductores elctricos, etc., previnindose todo riesgo de
derrumbamiento, deslizacin o desprendimiento de paredes aledaas.
Art. 70. Los bordes de toda excavacin sern debidamente resguardados con
mallas de una altura mnima de 1,50 metros, instalando letreros o seales
luminosas para su fcil identificacin durante la noche.
Art. 71. En la excavacin de zanjas, todo material deber retirarse a una distancia
no menor de un metro del borde de la misma, para que no se produzcan
deslizamientos o derrumbes.
Art. 72. Las paredes de las zanjas o tneles de ms de 1,20 metros de
profundidad, debern entibarse a lo largo de la excavacin con tablas y puntales,
unidos con largueros adecuados para evitar desplazamientos de materiales.
Art. 73. Las excavaciones profundas o galeras subterrneas debern estar dotadas
de sistemas de renovacin adecuada del aire.
Art. 74. Las excavaciones profundas debern ser provistas de medios seguros de
acceso a salida para los trabajadores, quienes estarn en contacto con el personal
que se encuentre en la superficie mediante cables de vida u otro medio
controlable.
CAPITULO VII
DEL TRANSPORTE DE LOS TRABAJADORES
Art. 75. Para el transporte de los trabajadores por cuenta de la empresa, debern
emplearse vehculos mantenidos en perfectas condiciones de funcionamiento y
adecuados o acondicionados para garantizar el mximo de seguridad en la
transportacin.
Art. 76. Queda prohibido utilizar en el transporte del personal, volquetes, tractores
o vehculos de carga. Asimismo no podrn usarse estribos, parrillas,
guardachoques, cubiertas, etc. Para el transporte humano.
Art. 77. En el trnsito vehicular dentro del permetro de la propia empresa, el
patrono deber establecer, de acuerdo a los riesgos y tipo de vehculos existentes,
las medidas de seguridad ms convenientes, tales como sealamiento adecuado
de la velocidad mxima, demarcacin de las reas de trnsito, regulacin del
sentido de desplazamiento, etc.
Art. 78. Toda embarcacin utilizada para transporte de personal, deber cumplir
las normas y requisitos establecidos en las leyes y reglamentos pertinentes.
Art. 79. En el transporte areo debern observarse las normas de seguridad
prescritas en las leyes y reglamentos pertinentes.
CAPITULO VIII
DE LA PREVENCION Y CONTROL DE INCENDIOS
Art.80. En todo local de trabajo se tomarn las medidas tendientes a evitar
incendios y explosiones, controlando los almacenajes de lquidos inflamables,
materiales de autoignicin, transportes y manejo de sustancias inflamables y
explosivas, evacuacin de desperdicios y basuras, instalaciones elctricas seguras,
etc.
Art. 81. Todo local o edificacin que se destine al trabajo, deber cumplir con las
siguientes normas sobre salidas de emergencia:
a) Por lo menos dos puertas para ser abiertas hacia fuera, con direccin adonde
se mueven las personas;
b) Las puertas debern tener dimensiones que permitan una rpida evacuacin de
los trabajadores;
c) Las escaleras y salidas deber ser de fcil acceso de tal manera que la ruta de
escape no tenga interferencia; y,
Art. 121. Todos los Acuerdos del Comit se adoptarn por simple mayora y en
caso de igualdad de las votaciones, la dirimencia corresponder al Departamento
de Riesgos del Trabajo del IESS.
Art. 122. Los miembros del Comit durarn en sus funciones un ao, pudiendo ser
reelegidos.
Art. 123. Son funciones del Comit de Seguridad e Higiene Industrial:
a) Instruir a los trabajadores para la correcta utilizacin de los elementos de
proteccin;
b) Vigilar el cumplimiento, tanto por la empresa cuanto por los trabajadores, de
las leyes, reglamentos y medidas de prevencin de riesgos;
c) Investigar las causas de los accidentes y enfermedades profesionales que se
produzcan en la empresa y obligar a la adopcin de las medidas correctivas que
fueren necesarias;
d) Denunciar al Departamento de Riesgos del IESS todo accidente o enfermedad
que pueda ocasionar incapacidad para el trabajo, o la muerte de la vctima, en
caso de que la empresa no lo hubiere reportado inmediatamente;
e) Estudiar y proponer la adopcin de medidas de higiene y seguridad, tendientes
a prevenir los riesgos; y,
f) Cumplir con la debida eficiencia las dems obligaciones que le sean inherentes
y cuando fuere del caso buscar asesoramiento tcnico.
CAPITULO II
DE LOS DEPARTAMENTOS DE SEGURIDAD
Art. 124. Los Departamentos de Seguridad Industrial, en las empresas que
estuvieren obligadas a mantener este servicio, funcionarn en secciones
administrativas especiales. Su organizacin corresponder a la magnitud de los
riesgos que por la ndole del trabajo se presenten en cada empresa; y deber
contar con el personal y medios necesarios para cumplir con las siguientes
funciones:
a)
b)
c)
d)
otras secciones tcnicas del IESS, para la prctica de las obligaciones que le
competen a la Seccin de Seguridad e Higiene Industrial.
TERCERA. El presente Reglamento no modifica ni altera lo dispuesto en la
Resolucin No. 134 expedida por el Consejo Superior el 15 de junio de 1974, que
sustituye al Art. 26 del Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo.
En acatamiento a dicha forma las obligaciones que le competan al ex
Departamento Mdico y sus Servicios de Rehabilitacin y Medicina Preventiva, en
materia de Seguridad e Higiene del Trabajo, estarn a cargo del Departamento de
Riesgos del Trabajo.
COMUNIQUESE.- Septiembre 29 de 1975.
ANGEL POLIVIO VEGA MORA, General de Brigada, Presidente Ocasional.- HUGO
ENDERICA TORRES, Coronel de E. M, Director General del IESS.- Galo A. Cevallos
O., Secretario General del IESS.-