Collecte, tri, recyclage

et valorisation des dchets

Feuille de Route Stratgique

Feuille de route
Collecte, tri, recyclage et valorisation des dchets
Sommaire
> 1. Champ thmatique

> 2. Les enjeux

> 3. Les visions

13

> 4. Les verrous

17

> 5. Les besoins prioritaires de recherche et dveloppement

19

> 6. Les fonctions des dmonstrateurs de recherche, des plates-formes technologiques dessais et des exprimentations
prindustrielles

25

> 7. Annexe: Les quatre phases de recherche et dveloppement

26

Liste des membres du groupe dexperts

Nature de lorganisme

Nom

Organisme dappartenance1

Entreprises prives

Fabrice Abraham
Stephan Csoma
Carlos De Los Llanos
Franck Fajardie
Olivier Franois
Jean-Jacques Nardin
Franois Grosse
Hugues Percie du Sert

Renault
Umicore
Eco Emballages
Rhodia
Galloo
Pellenc
Veolia Environnement
Suez Environnement

Organismes de recherche

Jean De Beir
Philippe Duchne
Daniel Froelich
Herv Gaboriau

Universit dEvry
Cemagref
Ensam Chambry
BRGM

Association

Franois Thry

Record

Ont particip aux runions dexperts, en qualit dobservateurs, Loc Lejay (ministre de lcologie, du Dveloppement durable, des
Transports et du Logement) et Aymeric de Loubens (ministre de lconomie, des Finances et de lIndustrie).
Le groupe dexperts a reu lappui dun secrtariat technique de lADEME compos dErwan Autret, Daniel Bguin, Jrme Betton,
Jean-Marie Bouchereau, Marc Cheverry, Alain Geldron, Michel Gioria, Isabelle Hebe, Franois Moisan, Jean-Guillaume Peladan, Claire
Pinet, Patrick Souet, Didier Violle.

1 - Cemagref: Institut de recherche en sciences et technologies pour lenvironnement; Ensam: Ecole nationale suprieure des arts et mtiers; BRGM: Bureau de
recherches gologiques et minires; Record: association de recherche cooprative sur les dchets et lenvironnement.

Prambule
Depuis 2010, lADEME gre quatre programmes dans le cadre des Investissements davenir2. Des groupes dexperts issus de la
recherche dans les secteurs de lindustrie, des organismes de recherche et des agences de financement et de programmation de la
recherche, sont chargs, dans le cadre dun travail collectif, de la ralisation de feuilles de route stratgiques. Celles-ci sont utilises
pour lancer les Appels manifestations dintrt (AMI).
Les feuilles de route ont pour objectif:
dclairer les enjeux industriels, technologiques, environnementaux et socitaux;
dlaborer des visions cohrentes et partages des technologies ou du systme sociotechnique en question;
de mettre en avant les verrous technologiques, organisationnels et socio-conomiques dpasser;
dassocier aux thmatiques de recherche prioritaires, des objectifs temporels en termes de disponibilit technologique et de
dploiement;
de rendre prioritaires les besoins de recherche industrielle, de dmonstrateurs de recherche, dexprimentation
prindustrielle et de plates-formes technologiques dessai qui servent ensuite de base pour:
>> la rdaction des AMI;
>> la programmation de la recherche au sein de lADEME et dautres institutions, comme lAgence nationale de la recherche (ANR),
le Comit stratgique national sur la recherche nergie ou lAlliance nationale de coordination de la recherche pour lnergie
(ANCRE).
Ces priorits de recherche et dexprimentation proviennent du croisement entre les visions et les verrous, mais prennent galement
en compte les capacits franaises dans les domaines de la recherche et de lindustrie.
La prsente feuille de route est complmentaire de celles dj ralises ou en cours de ralisation: Gestion intgre des sols, des
eaux souterraines et des sdiments pollus Produits, procds et services co-conus, Chimie du vgtal, Biocarburants
avancs, Vhicules et Hydrogne nergie et piles combustible.

2 - Les Investissements davenir sinscrivent dans la continuit des orientations du Fonds dmonstrateurs de recherche gr par lADEME. Les quatre programmes
concerns sont: Energie renouvelable, dcarbone et chimie verte (1,35milliard deuros), Vhicules du futur (1milliard deuros), Rseaux lectriques intelligents
(250millions deuros) et Economie circulaire (250millions deuros dans le cadre duquel est prvue une action Collecte, tri, recyclage et valorisation des dchets).

Feuille de route
Collecte, tri, recyclage et valorisation des dchets
> 1. Champ thmatique

Plus spcifiquement, la feuille de route inclut:

Cette feuille de route porte sur lensemble des filires de

recyclage et de valorisation nergtique et non nergtique
des dchets (voir encadr ci-dessous).

les dchets rsultant de la consommation des mnages, les

dchets inertes4, dangereux ou non dangereux, des diffrentes
activits conomiques, y compris des activits du btiment
et des travaux publics, les dchets organiques et les dchets
provenant de lensemble des activits de production et de
transformation;

Est considr comme dchet, au sens de lordonnance

n2010-1579 du 17/12/10, toute substance ou tout objet, ou
plus gnralement tout bien meuble, dont le dtenteur se
dfait ou dont il a lintention ou lobligation de se dfaire. On
entend par filire3, un ensemble dactivits et dacteurs allant
de la mobilisation des gisements de dchets lutilisation de
matires premires de recyclage ou dnergie. Enfin le recyclage
consiste en la rintroduction directe dun dchet dans le cycle
de production dont il est issu, en remplacement total ou partiel
dune matire premire neuve.
La valorisation des dchets
On distingue la valorisation nergtique, matire et organique:
valorisation nergtique: exploitation du gisement
dnergie que contiennent les dchets. Cette nergie sert
produire de llectricit et/ou de la chaleur et/ou de la vapeur.
Elle est utilise, par exemple, pour chauffer des immeubles ;
valorisation matire: utilisation de tout ou partie dun
dchet en remplacement dun lment ou dun matriau ;
valorisation organique: utilisation pour amender les sols de
compost, digestat ou autres dchets organiques transforms
par voie biologique.

les produits hors dusage correspondant principalement aux

filires responsabilit largie des producteurs (REP, voir
encadr page ci-contre): dchets dquipements lectriques
ou lectroniques en fin de vie (DEEE), pneus usags non
rutilisables (PUNR), vhicules hors dusage (VHU), piles,
emballages, lments dameublement, textiles hors dusage
les diffrentes matires et produits usags: mtaux ferreux,
mtaux non ferreux, mtaux ou matires premires rares et
stratgiques (telles que les terres rares5), verres, papiers et
cartons, plastiques (dont bioplastiques), composites, dchets
inertes du BTP, bois, matires organiques (en particulier
dorigine agricole ou des industries agroalimentaires);
les activits inhrentes la rparation, au remploi6, la
rutilisation7, la valorisation matire et nergtique des
dchets, y compris la rcupration dans les anciens stocks:
la collecte8, le dmantlement, le tri, la rcupration (voir
encadr page ci-contre), la prparation, la transformation,
lincorporation et lutilisation des matires premires de
recyclage, la production dnergie partir de dchets;
les diffrents acteurs conomiques: mnages, entreprises,
collecteurs, rcuprateurs, recycleurs, quipementiers
(fournisseurs de technologies), acteurs des filires
responsabilit largie des producteurs (co-organismes,
fabricants des produits), producteurs de matires premires
et de produits et secteurs productifs utilisateurs, collectivits
territoriales (responsables des dchets des mnages).

4 - Dchets qui ne subissent aucune modification physique, chimique ou

biologique importante. Ils ne se dcomposent pas, ne brlent pas et ne produisent
aucune autre raction physique ou chimique. Ils ne sont pas biodgradables et ne
dtriorent pas les matires avec lesquelles ils entrent en contact dune manire
susceptible dentraner une pollution de lenvironnement ou de nuire la sant
humaine (source : directive 1999/31/CE du conseil du 26 avril 1999, JOCE du 16
juillet 1999).
5 - . Les terres rares sont un groupe de mtaux aux proprits voisines, comprenant
le scandium, lyttrium et les quinze lanthanides. Voitures hybrides, tlphones
portables, crans plats, produits de technologie verte (ampoule LED, olien,
solaire) comportent des terres rares. Elles sont partout, dans toutes les
technologies de pointe, jusque dans le raffinage du ptrole.
6 - Le remploi est une opration de prvention par laquelle des substances,
matires ou produits qui ne sont pas considrs comme des dchets sont utiliss
de nouveau pour un usage identique celui pour lequel ils avaient t conus.

3 - Le concept de filire fait rfrence lide quun produit, bien ou service, est mis
la disposition de son utilisateur final par une succession doprations effectues
par des units ayant des activits diverses. Chaque filire constitue une chane
dactivits qui se compltent, lies entre elles par des oprations dachats et de
ventes (Montfort J., 1983, A la recherche des filires de production, Economie et
Statistique, n151, 3-12).

7 - La rutilisation est dfinie comme toute opration par laquelle des substances,
matires ou produits sont utiliss nouveau. Dposs dans des points dapport
volontaires, hors zone de remploi dans les dchteries, ils prennent le statut de
dchet.
8 - La collecte est lensemble des oprations consistant enlever les dchets et
les acheminer vers un lieu de transfert, de tri, de traitement ou une installation de
stockage des dchets.

Responsabilit largie des producteurs

La responsabilit largie des producteurs (REP), issue de la loi de
1975 qui instaure le principe du pollueur-payeur, est dfinie par
larticle8 de la directive 2008/98/CE relative aux dchets.
Les producteurs, les importateurs de produits et les distributeurs
pour les produits de leurs propres marques doivent prendre en
charge, notamment financirement, en partie ou en totalit, la
collecte slective puis le recyclage ou le traitement des dchets
issus de ces produits. La monte en puissance de ces filires,
depuis le milieu des annes 1990, a permis des progrs trs
significatifs en matire de recyclage des dchets.

Rcupration
Selon la dfinition NAF rev.2 (Insee, 2008), la rcupration est
une activit de transformation, par un processus mcanique
ou chimique, des dchets ou autres articles en matires
premires secondaires. Les processus concerns sont: broyage,
compactage, nettoyage, triage, dmantlement dpaves de tout
type (y compris VHU et DEEE) et tri des fins de rcupration.
La rcupration ne comprend pas le commerce de gros des
matriaux de rcupration, ni la collecte et le tri de matriaux
de rcupration non tris, destins tre revendus sans relle
transformation.

Dans le primtre et les rflexions prospectives de cette feuille

de route sont galement inclus:
les visions de long terme portes par des secteurs
potentiellement gros producteurs de dchets (ex: secteur
du btiment et de la construction, pour lequel la quantit et
la nature des dchets produits pourront tre radicalement
diffrentes selon que lon soriente vers des options de
rhabilitation ou de dconstruction du parc de btiments
existants);
la consommation durable et lco-conception (voir encadr
ci-dessous), qui ne sont pas au cur du champ thmatique de
la feuille de route, mais qui sont des paramtres influant sur
la production de dchets et qui sont intgrs dans la phase
dlaboration des visions de long terme;
les questions sanitaires, notamment en lien avec
lmergence de nouveaux produits (ex: produits biosourcs,
nanomatriaux), de nouvelles technologies ou de nouvelles
pratiques;
les changements climatiques et les politiques dattnuation ou
dadaptation associes dans les diffrents secteurs dactivits;
la production dnergie dlocalise et la gestion des rseaux
de distribution de lnergie aliments par une nergie issue de
dchets.
Sont par contre exclus du champ thmatique de la feuille de
route les dchets radioactifs et les sdiments. Les sdiments
extraits et en surface sont traits dans le cadre de la feuille de
route Gestion intgre des sols, des eaux souterraines et des
sdiments pollus.
Eco-conception
Lco-conception consiste intgrer la prservation de
lenvironnement dans la conception des biens et des services.
Cela permet de mettre sur le march des produits plus
respectueux de lenvironnement tout au long de leur cycle de
vie, depuis lextraction des matires premires jusquaux dchets
issus de leur fabrication, de leur utilisation et de leur abandon.

Feuille de route
Collecte, tri, recyclage et valorisation des dchets
> 2. Les enjeux
La collecte, le tri, le recyclage et la valorisation des dchets
rpondent ds prsent et dans une perspective de long terme
des enjeux incontournables, aussi bien au niveau international
que local, savoir:
lconomie des matires premires ou dnergie et leur scurit
dapprovisionnement;
lattnuation du rchauffement climatique;
la prservation de la sant des hommes, la protection de
lenvironnement et des cosystmes;
la matrise des cots et la croissance de lemploi;
le dveloppement industriel des technologies.

Lconomie de matires premires

ou dnergie et leur scurit
dapprovisionnement
Lconomie des matires premires ou dnergie est un enjeu
majeur partag au niveau mondial.
Les matires premires de recyclage contribuent positivement
lconomie de matires premires vierges (voir encadr cidessous).

En France en 2008, la part des matires premires de recyclage

(25millions de tonnes collectes) dans la fabrication de produits
est contraste selon les matires9, avec 44% pour lacier, 42%
pour les mtaux non ferreux, 60% pour les papiers et cartons,
5% pour les plastiques et 44% pour le verre10.
Les entreprises de la rcupration (tri des dchets non
dangereux, rcupration des matires recyclables et des
produits usags) ont ralis en 2008 et 2009 un chiffre
daffaires respectivement de 9,2 et 6,5milliards deuros11 et
les perspectives pour 2010 font tat dun chiffre daffaires de
9,5milliards deuros. Ce march connat une volution quasi
exponentielle en valeur depuis 2003, avec notamment un
doublement en 2007 par rapport 2003. On trouvera, dans
lencadr ci-dessous, des lments sur la production nationale
de dchets en 2008.
Les quantits de dchets produits en France
En France en 200812, la production nationale de dchets atteint
771millions de tonnes (Mt), dont prs de la moiti provient de
lagriculture et de la sylviculture (374Mt) et environ un tiers
de la construction et du BTP (253Mt). Les dchets dactivits
(hors agriculture et BTP) reprsentent 106Mt. Les dchets des
mnages et des collectivits reprsentent, quant eux, des
volumes respectifs de 32 et 5Mt.

Matire premire de recyclage

La matire premire de recyclage est rcupre partir de
produits usags et de rebuts, lexception des rebuts dcoulant
dun processus de production primaire. Cette dnomination
remplace peu peu le terme matire premire secondaire
pour viter de considrer ces matires premires de recyclage
comme secondaires vis--vis des matires premires vierges.
A partir du moment o elles rpondent aux caractristiques
techniques requises par lutilisateur, il ny a en effet pas de raison
de les considrer comme secondaires.

9 - ADEME, 2010, Bilan du recyclage 1999-2008.

10 - Il existe aujourdhui un dficit de connaissances sur les quantits de matires
prsentes dans les gisements de dchets et dans les filires de collecte, de
valorisation et dlimination associes, ce qui rend impossible le chiffrage de
lconomie relle de matires premires vierges par les matires premires de
recyclage. En labsence dautres informations disponibles, lindicateur retenu ici
consiste valuer la part des matires premires de recyclage dans la production
de matriaux.
11 - ADEME, 2010, Marchs et emplois des activits lies aux dchets, Situation
2008/2009 perspectives 2010.

12 - ADEME, 2011 ( paratre), Les dchets en chiffres en France en 2008.

Dchets des
collectivits

Dchets des mnages

Dchets dactivits

Dchets de
lagriculture et
sylviculture

Dchets de la
construction et
du BTP

5,3

32,6

106

374

253

Voirie et marchs
3,0
Boues STEP (sec)
1,3
Dchets verts
1,0

Dchteries et
encombrants*
11,7

OM strict
20,8

Dchets
dangereux
0,1

Dchets non
dangereux**
98

Dchets
dangereux
8

Collects en OM
5,6

Dchets municipaux

43

Dchets mnagers et assimils

38

OMA

26

* Y compris des dchets dactivits conomiques

** Y compris dchets organiques des IAA (44 Mt)
STEP : station dpuration ; OM : ordures mnagres ; OMA : ordures mnagres et assimiles ; IAA : industries agroalimentaires.

En ce qui concerne les granulats (matires minrales destines

au secteur de la construction), sur 438Mt commercialiss en
2008, 15Mt taient issus du recyclage de btons de dmolition
et 8Mt de sources industrielles (laitiers sidrurgiques, mchefers
dincinration, schistes houillers). Par ailleurs, prs de 115Mt
de dchets provenant dexcdents de chantiers taient
utiliss des fins de construction douvrage, limitant ainsi les
prlvements en matriaux de carrire (source: Union nationale
des producteurs de granulats). Sans compter les 6,5Mt
dagrgats denrobs, rcuprs annuellement et recycls 80%
dans la fabrication de nouveaux produits bitumineux ( hauteur
de 25% selon lUnion des syndicats de lindustrie routire
franaise) ou valoriss pour dautres usages routiers ( hauteur
de 55%, selon une tude commune de la Fdration nationale
des travaux publics et de lADEME).
Lconomie circulaire (voir encadr ci-contre) est galement
susceptible de prserver les ressources nergtiques non
renouvelables. En 2008 en France, toutes matires confondues
(hors organiques et inertes du BTP), le recyclage des dchets
produits a permis dconomiser 5,8millions de tonnes
quivalent ptrole (Mtep) dnergies non renouvelables,
soit environ 2,2% de la consommation franaise totale
dnergies non renouvelables9. De son ct, la valorisation
nergtique des dchets contribue galement la production
dnergie renouvelable de par la fraction issue de la biomasse
quils contiennent. Avec une production dnergie primaire
renouvelable value 1,5Mtep partir de lincinration
(1,2Mtep) et de biogaz (0,3Mtep), la valorisation nergtique
des dchets mnagers reprsente en 2009 en France
mtropolitaine environ 11% de la production primaire
dnergies renouvelables (20,3Mtep)13.

Economie circulaire
Lconomie circulaire est base sur six lments principaux14:
lutilisation modre et la plus efficace possible des ressources
non renouvelables,
une exploitation des ressources renouvelables respectueuse
de leurs conditions de renouvellement,
lco-conception et la production propre,
une consommation respectueuse de lenvironnement,
la valorisation des dchets en tant que ressources,
le traitement des dchets sans nuisance.

Dautre part, notre conomie est aujourdhui fortement

dpendante dapprovisionnements en matires premires,
dont la disponibilit est de plus en plus contrainte par les
producteurs, lesquels sont parfois fortement concentrs dans
un nombre limit de pays. Les travaux de la Commission
europenne sur les matriaux critiques15 identifient notamment
14matriaux critiques (sur une base de 41), pour lesquels une
scurit dapprovisionnement doit tre recherche. Le recyclage
est une contribution pour renforcer notre indpendance
nationale vis--vis des ressources importes.

14 - J.-C. LEVY, Lconomie circulaire: lurgence cologique?, Presse de lcole

nationale des ponts et chausses, 2009.
13 - Ministre de lcologie, du Dveloppement durable, des Transports et du
Logement, 2010, Bilan des nergies renouvelables en France en 2009.

15 - Commission europenne, juillet 2010, Critical raw materials for the EU, Report of
the Ad-hoc Working Group on defining critical raw materials.

Feuille de route
Collecte, tri, recyclage et valorisation des dchets
Plusieurs leviers contribuent lconomie et la scurit de
lapprovisionnement en matires premires vierges ou en
nergie, savoir:

Lencadr ci-dessous dtaille les missions de gaz effet de serre

gnres et vites pour les dchets du service public (dchets
des mnages et des collectivits).

la mobilisation des gisements,

la matrise de la qualit et de la circulation des matires,

Lexemple des dchets du service public

la durabilit des produits, la fabrication de produits partir

en tout ou partie des pices de ces mmes produits usags
(remanufacturing), la rutilisation, les circuits courts,

Les ordres de grandeur en termes de contribution aux missions

de gaz effet de serre sont les suivants17:

lamlioration de la qualit de la chane de recyclage et des

performances de tri,
lexistence dun march des matires premires de recyclage
un prix acceptable,
lamlioration de lacceptabilit de la valorisation matire et
nergtique des dchets,
loptimisation des procds industriels pour utiliser des
matires premires de recyclage,
ladaptation de loffre la demande.

Lattnuation du rchauffement climatique

La thmatique des dchets, vue dans sa globalit, reprsente
un enjeu significatif en termes dattnuation du rchauffement
climatique, dune part, en tant que secteur dactivit metteur
et, dautre part, du fait des missions vites par la prvention,
le recyclage ou la valorisation des dchets.
Les inventaires dmissions de gaz effet de serre identifient
une contribution du secteur du traitement des dchets de
lordre de 2% des missions nationales en 2007 (10millions de
tonnes quivalent CO2, Mteq CO2). Mais pour avoir une vision
plus globale, il convient dajouter ce chiffre les missions lies
la collecte et au transport des dchets, aux incinrateurs avec
rcupration dnergie et aux procds de recyclage, missions
qui sont comptabilises respectivement dans les inventaires des
secteurs transport, nergie, et industrie.

les missions totales gnres sont values entre 8,5 et

10Mteq CO2, avec:
1,25Mteq CO2/an dmissions gnres par les tapes
de collecte slective, en mlange, ou via les dchteries
(1Mteq CO2/an) et par les transports (0,25Mteq CO2);
entre 7,2 et 8,7Mteq CO2 dmissions gnres par les
principaux traitements (0,2Mteq CO2 pour la gestion
biologique, 4Mteq CO2 pour lincinration* et entre 3 et
4,5Mteq CO2 pour le stockage) ;
les missions totales vites sont, quant elles, values entre
6,8 et 8,3Mteq CO2, avec:
entre 4,5 6Mteq CO2 pour le recyclage et la valorisation
matire;
0,1Mteq CO2 pour la valorisation organique;
2,2Mteq CO2 par la valorisation nergtique (1,8Mteq
CO2 pour lincinration* avec rcupration dnergie et
0,44Mteq CO2 pour le biogaz).
* Si le traitement par incinration met plus de CO2 quil nen vite, il
reste cependant bnfique sur leffet de serre en regard des autres modes
de traitement possible: les autres solutions (traitement biologique,
stockage) conduiraient en effet des missions relatives de CO2 (CO2
mis moins CO2 vit) bien plus importantes.

En 2008, en France, toutes matires confondues (hors

organiques et inertes du BTP), le recyclage a permis dviter
lmission de 19Mteq CO2, soit environ 3,6% des missions
brutes (hors puits de carbone) de gaz effet de serre9.
Ces donnes nationales sont mettre en perspective avec les
gains maximaux estims, au niveau mondial, 500Mt CO2
vits par le recyclage des mtaux (dont 427Mt CO2 vits par
le recyclage des mtaux ferreux et 57 par laluminium) et des
papiers et cartons (5Mt CO2 vits)16.

16 - Bureau of International Recycling, 2008, Report on the Environmental Benefits

of Recycling.

17 - ADEME, 2009, Les dchets et leffet de serre, Elments de rflexion et

dclairage.

Pour rduire son impact sur le rchauffement climatique,

la thmatique des dchets dispose de trois leviers
complmentaires, savoir:
la prvention de la production de dchets, notamment dans le
cas des procds industriels,
la rduction des missions gnres par les dispositifs de
gestion de dchets, en optimisant, le cas chant, les tapes
de logistique ou les procds de traitement des dchets,
laugmentation des missions vites, en dveloppant et
optimisant les valorisations matire et nergtique des
dchets. En effet, lnergie produite par certains dispositifs
de gestion des dchets (incinration avec valorisation
nergtique, mthanisation) ou des matires extraites des
dchets, obtenues lissue des tapes de tri et de rcupration,
permettent, par substitution, dviter le recours des sources
dnergie classiques ou des procds de transformation
de matires premires vierges.
Les diverses actions sur les dchets peuvent jouer sur plusieurs
de ces leviers, mais pas forcment dans le mme sens. Dans de
tels cas, il importe de sassurer que globalement, en intgrant
toutes les missions gnres et vites pour lensemble des
tapes de la gestion des dchets, les actions mises en uvre
permettent damliorer le bilan gaz effet de serre.

La prservation de la sant des hommes,

la protection de lenvironnement et des
cosystmes
Les activits de collecte, de transport, de recyclage, de
valorisation et dlimination (mise en dcharge) des dchets
prsentent des impacts environnementaux dans des
proportions variables sur lair, leau, les sols ou les cosystmes:
rejets aqueux, missions de particules, dagents chimiques ou
biologiques, nuisances sonores ou olfactives. Les populations
potentiellement exposes sont, notamment, les travailleurs et
les riverains des installations de traitement et de stockage des
dchets. Les cosystmes peuvent tre impacts, par exemple
par les pratiques dpandage de dchets sur les sols.
Par rapport lutilisation de matire premire vierge, le
recyclage contribue la prservation des ressources naturelles,
y compris nergtiques, et prsente globalement des bnfices
environnementaux (rductions de la consommation deau, des
phnomnes deutrophisation et de production de dchets non
dangereux) comme le montrent les analyses de cycle de vie
ralises filire par filire11.
Les technologies de traitement et dlimination des
dchets actuellement mises en uvre sont encadres
rglementairement afin de minimiser les missions et protger
les travailleurs et les populations exposs. Lco-conception
participe galement la rduction des impacts.
Lapplication du rglement Reach18, conjugue aux politiques
nationales de prvention, devrait permettre de rduire la
production de dchets dangereux. Prvue dans la directive
cadre sur les dchets, la sortie du statut de dchets pourrait
aussi imposer certaines matires premires de recyclage de
passer dans le systme denregistrement Reach.
Dans un contexte dvolution constante des substances et
matires utilises dans les productions industrielles ou agricoles,
il convient de poursuivre les travaux damlioration des
connaissances sur les caractristiques des dchets, danticiper
lvolution des compositions des nouveaux produits et les
missions de polluants, et dagir en consquence afin de
matriser les risques sanitaires et environnementaux lis ces
activits.

18 - Rglement de la commission europenne no1907/2006 du Parlement

europen et du Conseil du 18 dcembre 2006 concernant lenregistrement,
lvaluation et lautorisation des substances chimiques, ainsi que les restrictions
applicables ces substances.

Feuille de route
Collecte, tri, recyclage et valorisation des dchets
La matrise des cots et la croissance de
lemploi
Les cots de la gestion des dchets ont cru sensiblement
ces dernires annes en raison de laugmentation de la
production des dchets, de la modernisation des installations
de traitement et dun plus haut niveau de limitation des
impacts environnementaux. La dpense nationale de gestion
des dchets est value 14milliards deuros en 2008,
contre 10milliards deuros en 200019. Elle comptabilise les
investissements et les dpenses courantes. Les investissements,
qui reprsentent 12% de la dpense totale, diminuent depuis
2006 aprs une forte croissance lie la mise en conformit
des incinrateurs aux nouvelles normes europennes avant fin
2005. Les dpenses courantes stagnent en 2008 12,4milliards
deuros. Elles se dcomposent principalement en gestion des
dchets municipaux, dune part (8milliards deuros), et des
dchets industriels, dautre part (4,4milliards deuros). Les
activits traditionnelles de collecte en mlange naugmentent
plus tandis que la collecte slective des dchets et les modes
de traitement plus respectueux de lenvironnement (tri,
incinration avec valorisation nergtique) se dveloppent.
Quant la gestion des dchets industriels, le recours des
entreprises spcialises en est la principale composante
(3,2milliards deuros des dpenses courantes). Le financement
est assur pour moiti par les entreprises, 32% par les
mnages et 18% par les administrations publiques.
Cette volution des cots doit tre apprcie au regard des
bnfices environnementaux quelle apporte. Cette analyse
cots/bnfices ncessite dattribuer une valeur montaire
lensemble des cots et bnfices environnementaux20. Le
niveau dinternalisation, cest--dire la proportion qui est dj
intgre dans les prix (taxes, redevances et permis dmissions
compris), doit galement tre prcis pour les diffrents effets
environnementaux. Lexercice a t ralis pour le recyclage
du verre et de laluminium. Une des conclusions est quil
permettrait des bnfices environnementaux levs: entre
140 et 280millions deuros pour le verre21 et entre 980 et
1080millions deuros pour laluminium. Prs de la moiti de ces
bnfices pour le verre et des deux tiers pour laluminium ne
sont pas internaliss. Dans cet exemple, les cots du recyclage
sont donc largement couverts par les bnfices.

En 2010, le nombre total demplois, publics et privs, dans le

secteur des dchets, hors agriculture, sylviculture, construction
et BTP, est valu environ 128000 (source: ministre de
lEcologie), rparties de la faon suivante:
86000 emplois dans la collecte;
34000 emplois dans la valorisation matire;
8000 emplois dans les valorisations nergtique,
agronomique et dans llimination.
Lvolution moyenne annuelle est value +3,3% par an sur la
priode 2004-2008. La plus forte progression est observe dans
le recyclage avec, depuis 2002, +5% par an22.
Les emplois lis aux activits dchets du BTP (dmolition, tri
et valorisation) sont estims environ 13000 (source: ADEME,
daprs les donnes du Syndicat national des entreprises de
dmolition et du Syndicat des recycleurs du BTP).
La matrise des cots passe par une juste utilisation de procds
techniques performants et par des objectifs de performances
environnementales optimisant le ratio cots/bnfices.
Lamlioration des impacts environnementaux, notamment par
le recyclage, gnre des bnfices dont la montarisation laisse
entrevoir une large possibilit de dveloppement. Il convient de
prendre en compte la capacit de la socit absorber les cots
supplmentaires alors mme que les externalits nont pas de
consquences conomiques directes et immdiates. Pour cela,
des instruments conomiques spcifiques sont dvelopper.
Dans un contexte o les exigences de dpollution et de
limitation des impacts environnementaux augmentent, la
croissance de lemploi gnr par le recyclage et la valorisation
des dchets se fait par:
une augmentation des tonnages des dchets traits ;
une augmentation de la technicit;
une amlioration de la valeur dusage de la matire premire
recycle.

19 - Ministre de lEcologie, de lEnergie, du Dveloppement durable et de la

Mer, Service de lobservation et des statistiques, Chiffres &Statistiques n91,
dcembre2009.
20 - Ministre de lEcologie et du Dveloppement durable, 2007, Montarisation
des impacts environnementaux lis au recyclage, Guide mthodologique et
applications.

10

21 - Hypothses: entre 60 et 120 /t pour le verre avec 2,365 millions de tonnes

recycles en 2008 et entre 2100 et 2300/t pour laluminium avec un peu plus
dun million de tonnes recycles en 2008.

22 - Ministre de lEconomie, de lIndustrie et de lEmploi, dcembre 2008,

Dvelopper les co-industries en France, rapport de synthse ralis par le
Boston Consulting Group.

Le dveloppement industriel des filires

La collecte, le tri, le recyclage et la valorisation des dchets
offrent un certain nombre dopportunits de dveloppement
industriel dont les principales tendances et ordres de grandeur
sont prsents ici.
Le soutien linnovation technologique et organisationnelle
est un facteur cl de russite pour renforcer la comptitivit des
entreprises franaises et favoriser laccs de nouveaux marchs
aussi bien sur le territoire national qu lexport: gains de
productivit, matrise du cot en main duvre, dveloppement
de capacits de traitement de flux de plus en plus complexes et
de nouveaux flux, introduction accrue de matires premires de
recyclage dans lindustrie.
Les dmonstrateurs de recherche, les plates-formes
technologiques (voir encadrs ci-contre) et les exprimentations
prindustrielles qui rpondront aux besoins de recherche
et dveloppement identifis dans cette feuille de route
contribueront soutenir ce dveloppement industriel.
Dmonstrateur de recherche
Le stade de dmonstrateur de recherche vise exprimenter
une option technologique dans des conditions relles de
fonctionnement. Le choix de lchelle du dmonstrateur permet
de passer du stade du laboratoire une taille permettant de
valider les technologies lchelle prvue pour lindustrialisation.
Le dmonstrateur ne peut tre exploit des fins commerciales.
La commercialisation de la technologie est souvent envisage
long terme. Compte tenu des chances de march des
technologies et des risques techniques et conomiques, les
subventions la recherche et au dveloppement, compltes,
le cas chant, par dautres modes dintervention (avances
remboursables, acquisition de droits de proprit intellectuelle,
prts, prises de participation...) sont les plus adaptes ce stade
des projets.

Plate-forme technologique dessais

Dans nombre de domaines techniques, lexprimentation
des technologies suppose des moyens dessais adosss des
comptences ddies. Ceux-ci peuvent tre mutualiss entre
diffrents porteurs de technologies, notamment afin den
minimiser les cots. Ces dispositifs pourront tre pris en charge
dans le cadre des programmes dinvestissements davenir sous
forme daides lquipement ncessaire aux essais (dispositifs de
raccordement lectrique pour nergies renouvelables, platesformes industrielles collectives portes par une entreprise ou
un centre technique, etc...). En revanche, ces aides nont pas
vocation soutenir des quipes de recherche prennes ou des
infrastructures immobilires. Les aides pourront se concrtiser
par des subventions, des prises de participation, des droits sur
la proprit intellectuelle gnre, des prts ou des avances
remboursables.

La principale volution attendue dans les annes venir est

le passage dun recyclage pondreux (de matires massives
telles que les gravats, les dchets de chantiers), peu coteux
en traitement, un recyclage forte intensit technologique
et humaine. En dautres termes, pour les filires actuelles
de gestion de dchets, le ratio emploi par tonne devrait
continuer de baisser, pour devenir infrieur ou gal 1 emploi
pour 1000 tonnes, et il sera malgr tout compens par
laugmentation des volumes collects, tris et valoriss. Pour les
nouvelles filires forte intensit technologique et humaine,
le ratio emploi par tonne devrait se maintenir des niveaux
leves (>3emplois pour 1000 tonnes) avec galement une
augmentation significative des volumes collects et valoriss, ce
qui aura un effet multiplicateur sur la croissance de lemploi.
Un certain nombre de filires disposent aujourdhui dun
important potentiel de dveloppement compte tenu
des volumes mobilisables et/ou de la valeur ajoute de
leur valorisation. Cest notamment le cas des mtaux
stratgiques, des polymres et lastomres, des dchets de
la construction et du BTP ou des dchets de lagriculture et
de lindustrie agroalimentaire Ces filires sont identifies
dans les technologies cls de lenvironnement23 comme des
relais significatifs de croissance et devraient apporter une
contribution majeure pour atteindre les objectifs ambitieux de
valorisation fixs dans les politiques publiques.

23 - Ministre de lconomie, des Finances et de lIndustrie, 2011, Technologies

cls 2015.

11

Feuille de route
Collecte, tri, recyclage et valorisation des dchets
On peut noter, dans certains cas, que le dveloppement
industriel dacteurs peut se trouver confront, voire frein,
par des positions dominantes doffreurs de service, de
donneurs dordres ou de secteurs industriels des matires.
Nanmoins, ces positions dominantes peuvent aussi avoir une
influence favorable par la concentration des flux permettant le
dveloppement du march ou davoir une assise suffisante pour
accder aux marchs internationaux.
Lactivit des quipementiers, si elle est aujourdhui domine
par des acteurs trangers (allemands, italiens, scandinaves...),
est amene connatre un dveloppement trs important, aussi
bien sur lamont (accs la matire) que sur laval (contrle
qualit, mesure de composition en continu et connaissance des
matires produites). De nouvelles technologies haute valeur
ajoute, mettant en uvre de nombreux quipementiers mis
en rseau, sont ncessaires pour sadapter des flux spcifiques,
augmenter les rendements de production de matires de
qualit et le cas chant en extraire des produits polluants
(dcontamination), des pices de remploi, avant ou aprs
broyage.
Au niveau industriel, la mise en uvre de matire premire de
recyclage et ladaptation des procds de production sont des
axes majeurs de dveloppement de lconomie circulaire qui ont
un impact direct significatif sur les volumes de dchets valoriss.
La France dispose donc aujourdhui dacteurs industriels leaders
dans leurs domaines, des TPE-PME aux grands groupes, de
centres techniques, de structures acadmiques et aussi de
ples de comptitivit de premier plan dans le domaine de la
collecte, du tri, du recyclage et de la valorisation des dchets.
Il importe que leur regroupement et la mise en commun de
leurs comptences autour de projets ambitieux de recherche
et dveloppement contribuent dsormais dvelopper
positivement lactivit industrielle et lconomie circulaire, en
France et lexport.

12

> 3. Les visions

Les visions de long terme tablies dans le cadre de cette feuille
de route ont vocation dcrire, traits grossiers, des situations
de collecte, de tri, de recyclage et de valorisation des dchets
lhorizon 2050 par rapport la situation actuelle.
Elles nont pas la prtention de dcrire ce que sera la ralit
lhorizon 2050, mais plutt de dfinir le champ des possibles
pour ensuite en dduire un large ensemble de verrous, de
priorits de recherche et de besoins de dmonstrateurs de
recherche associs la ralisation de ces visions de long terme.
La ralit sera trs probablement une combinaison des visions
2050.
Une vision de moyen terme, lhorizon 2020, est galement
introduite la fin du chapitre, afin de dcrire la manire dont
se traduirait la mise en uvre du Grenelle de lenvironnement
et des directives europennes qui fixent des objectifs chiffrs
atteindre sur la priode 2015-2020. Cette vision 2020 constitue
un point de passage, strictement rglementaire, avant daccder
aux diffrentes visions de long terme.

Les visions lhorizon 2050

La construction de scnarios long terme repose sur
lidentification de paramtres cls, des variables dont on sait que
leur volution contraste aboutira des visions radicalement
diffrentes. Ces scnarios ayant notamment vocation clairer
les dcideurs, le choix a t fait de limiter le nombre de
paramtres cls et le nombre de visions qui en dcoulent.
Ces paramtres cls ne prtendent pas lexhaustivit,
mais visent plutt mettre en avant les quelques variables
qui, pour le groupe dexperts, seront de nature inflchir
significativement la collecte, le tri, le recyclage et la valorisation
des dchets lhorizon 2050.

Les experts ont mis en exergue lintensit et la nature de la

rgulation publique au niveau europen comme un paramtre
structurant et pertinent pour construire des scnarios long
terme. Une intensit forte se traduit par une mise en uvre
de tous les mcanismes possibles de rgulation et dincitation
par les diffrentes autorits publiques (locales, nationales
et europennes). A linverse, une intensit faible se traduit
par labsence dintervention publique et une organisation
autonome des acteurs. La nature de la rgulation publique
porte sur les dchets, mais aussi sur le climat (rglementation,
taxation, REP). Elle est complmentaire lintensit et, selon
le mcanisme choisi, influence les conditions de gestion des
dchets.
Dautre part, en tudiant lconomie circulaire, lautre paramtre
dterminant identifi concerne les tensions dans les pays
mergents entre loffre et la demande en matires premires,
y compris nergtiques. Sont vises notamment la Chine, mais
aussi probablement certains pays dAfrique en fonction de leur
niveau de dveloppement en 2050. Ces tensions, dont lorigine
est externe au primtre de la feuille de route, exercent une
pression plus ou moins importante sur lconomie circulaire au
niveau europen. On attend dans ces rgions une augmentation
significative des besoins en matires premires afin de satisfaire
leur march intrieur. Des tensions fortes se traduisent dans ces
pays mergents par une offre limite, le besoins de matriser la
demande en matires premires ou en nergies fossiles et de
scuriser les approvisionnements, notamment en important
des dchets des pays dvelopps, dEurope en particulier. A
linverse, une tension faible se traduit par une offre de matires
premires vierges ou de recyclage rpondant la demande des
pays mergents, voire excdentaire par rapport une demande
qui peut tre faible voire nulle dans certains cas (exemple de la
matire organique).

La construction dun maximum de quatre visions est un exercice

conceptuel qui saffranchit dlibrment de choix dorientations
stratgiques ou de la dfinition dobjectifs prioritaires.

13

Feuille de route
Collecte, tri, recyclage et valorisation des dchets
Les quatre visions lhorizon 2050

Intensit et nature de la rgulation publique, niveau europen

Faible rgulation publique

Tensions entre offre et

demande en matires
premires, y compris
nergtiques, dans les pays
mergents

Faibles tensions

Vision 1: le recyclage localis

dans les pays mergents, dans un
nouvel ordre conomique mondial
harmonis

Vision 2: la politique commune

europenne des matires premires

Fortes tensions

Vision 3: la circulation sens unique

des matires premires

Vision 4: la rponse proactive

europenne

Vision 1: le recyclage localis dans les pays mergents, dans

un nouvel ordre conomique mondial harmonis

Vision 2: la politique commune europenne des matires

premires

Dans cette vision, il nexiste pas de tension dans les pays

mergents entre loffre et la demande de matires premires
(y compris nergtiques) et lEurope ne met pas en place de
rgulation publique spcifique.

Comme dans la vision1, il nexiste pas de tension dans les pays

mergents entre loffre et la demande de matires premires.
Malgr tout, lEurope met en place une importante rgulation
publique, aussi bien en nature, par la diversit des mcanismes
mis en uvre, quen intensit, par le choix de rguler au degr
le plus lev possible. Cest le choix dune socit qui a pris un
haut degr de conscience environnementale sur les dchets
comme sur le climat et est prte sorienter vers un mode de
consommation construit autour dune conomie circulaire.

Lindustrie europenne sapprovisionne en matires premires

vierges et de recyclage sur le march mondial, o loffre
est abondante. Les matires premires de recyclage sont
disponibles au moindre cot (par rapport aux autres visions)
dans un contexte dconomie mondialise dpourvu de tension.
Labsence de tension entre offre et demande dans les pays
mergents, malgr une pression vraisemblable du ct de leur
demande intrieure, sexplique par un nouvel ordre conomique
mondial harmonis et caractris dans ces pays par:
une offre de matires premires vierges abondante, accessible
et disponible;
des offres alternatives (matires premires de recyclage,
nergie issue de dchets) dveloppes quand les matires
premires vierges ont des stocks limits;
des scurisations dapprovisionnements au niveau
international.
Les activits nationales de collecte, tri et rcupration sont
rduites quelques filires rentables conomiquement et
lEurope assiste une prdominance du recyclage localis dans
les pays mergents.
En Europe, le dveloppement de lconomie circulaire est
partiel et contrast selon les matires: important pour certaines
matires forte valeur ajoute disponibles sur le march
mondial, faible pour les dchets valeur ajoute limite ou
ngative, tels que certains dchets issus de lagriculture ou du
BTP.

14

Forte rgulation publique

Des politiques ambitieuses de prvention, dco-conception et

de lutte contre le changement climatique sont mises en uvre
destination des mnages et des acteurs conomiques.
Les activits de collecte, tri, recyclage et valorisation des dchets
sont galement dveloppes leur maximum technique, pour
chaque type de dchets, de lchelle locale pour ceux issus de
lagriculture ou du BTP lchelle europenne pour les matires
stratgiques.
LEurope, en crant artificiellement des stocks de matires
premires de recyclage du fait de limportante rgulation mise
en uvre, amliore ainsi sa scurit dapprovisionnement en
matires premires et se prmunit contre dventuelles tensions
sur les cours de certaines matires importes.

Vision 3: la circulation sens unique des matires premires

Vision 4: la rponse proactive europenne

A la diffrence des deux visions prcdentes, il existe une forte

tension dans les pays mergents entre loffre et la demande de
matires premires. Nanmoins, lEurope ne met pas en place de
rgulation publique spcifique.

Comme dans la vision3, il existe une forte tension dans les pays
mergents entre loffre et la demande de matires premires,
avec un effet daspiration des flux europens de dchets et de
matires premires de recyclage. Le cours mondial des matires
premires est trs lev, avec une trs forte volatilit.

La forte tension entre loffre et la demande sexplique par la

conjugaison:
dune demande forte;
dune offre peu disponible et/ou accessible, non scurise;
doffres alternatives (matires premires de recyclage, nergie
issue de dchets) insuffisamment dveloppes.
Cela a pour consquence de provoquer un effet daspiration,
par les pays mergents, des principaux flux europens de
dchets et de matires premires de recyclage, lexception des
matires pondreuses, comme les dchets du BTP et la matire
organique. Cette concentration contribue des cours mondiaux
de matires premires trs levs.
Pour des raisons conomiques, le recyclage est dvelopp quasi
exclusivement dans les pays mergents.

Comme dans la vision 2, lEurope met en place une rgulation

publique importante, en nature comme en diversit, pour
orienter ses choix de socit vers une conomie circulaire, grce
un haut niveau de conscience environnementale.
Lactivit europenne de la collecte, du tri, du recyclage et de la
valorisation des dchets est alors anime par deux moteurs: la
rgulation et lconomie. Sous leffet de la rgulation publique et
contraint par la demande forte exerce par les pays mergents,
lconomie circulaire europenne est oriente vers:
les stocks de matires stratgiques, des fins de scurisation
des approvisionnements;
la prvention et lco-conception destination des mnages et
des acteurs conomiques;
la gestion locale des dchets organiques et du BTP;
le recyclage, trs dvelopp, de lensemble des matires;

Lactivit conomique est fragilise en Europe par labsence de

garantie sur les approvisionnements et la trs forte volatilit des
prix des matires premires. Les quelques activits dconomie
circulaire sont limites des secteurs conomiquement
rentables avec des matires premires forte valeur ajoute.

le march des matires premires de recyclage, actif dans la

zone Europe, avec une forte consommation intrieure.

15

Feuille de route
Collecte, tri, recyclage et valorisation des dchets
La vision de moyen terme 2020
Comment se traduisent les objectifs du Grenelle de
lenvironnement et des directives europennes sur la priode
2015-2020?
Les objectifs convergent vers une rduction de la production de
dchets, une augmentation des taux de collecte et de recyclage
des matires et produits hors dusage, une amlioration
de la valorisation nergtique et une rduction globale de
quantits de dchets partant en incinration ou en stockage. La
hirarchie des modes de traitement des dchets, inscrite dans la
rglementation actuelle24, privilgie dans lordre: la prparation
en vue de la rutilisation, le recyclage, toute autre valorisation,
notamment la valorisation nergtique, et, enfin, llimination.
Conformment la loi Grenelle125, la France atteint ses objectifs
fixs 2012, savoir:
75% des emballages mnagers et des dchets banals des
entreprises (hors btiment et travaux publics, agriculture,
industries agroalimentaires et activits spcifiques) sont
recycls;
les quantits de dchets partant en incinration ou en
stockage sont rduites de 15% par rapport 2009.
En 2015, les vhicules hors dusage sont rutiliss ou recycls
85% (contre 79,5% en 2008 en France) et rutiliss ou valoriss
95% (contre 81% en France en 2008)26. Cette mme anne, le
taux de recyclage matire et organique des dchets mnagers
et assimils est de 45%.

24 - Ordonnance n 2010-1579 du 17/12/10 portant diverses dispositions

dadaptation au droit de lUnion europenne dans le domaine des dchets (JO n
293 du 18dcembre 2010).
25 - Loi de programmation relative la mise en uvre du Grenelle de
lenvironnement du 3 aot 2009 (article 46).

16

26 - Directive europenne 2000/53/CE sur les VHU.

En 2016, les piles et accumulateurs sont collects 45% avec un

rendement minimum de recyclage, qui, par exemple, varie entre
50 et 75% pour les piles et accumulateurs nickel cadmium27.
Cette mme anne, les DEEE mnagers et professionnels sont
collects 65%, rutiliss et recycls un taux compris entre 50
et 80% (selon les diffrents DEEE), et valoriss un taux compris
entre 70 et 80%28.
La rglementation thermique 2012 a permis de rduire
la consommation dnergie primaire des btiments de
150milliards de kilowattheures entre 2013 et 2020 via
dimportants travaux de rnovation des logements. Elle induit
nanmoins une augmentation de la production de certains
dchets (isolants, verre plat, produits de finition, menuiseries)
et une modification importante de la typologie des dchets.
En 2020, le papier, le mtal, le verre, le plastique contenus dans
les dchets mnagers et, ventuellement, dans les dchets
dautres origines, pour autant que ces flux de dchets soient
assimils aux dchets mnagers, sont prpars en vue de leur
remploi ou recycls 50%. Les dchets de construction et de
dmolition sont prpars 70%29.
Dans une vision prospective de plus long terme lhorizon 2050,
la priode 2015-2020 est considrer comme une tape de
consolidation des filires traditionnelles selon un scnario de
type tendanciel, mais aussi de transition indispensable vers un
nouveau mode dorganisation dconomie circulaire. En effet, la
poursuite, au-del de 2020, de la politique actuelle concernant
les dchets conduirait atteindre des asymptotes pour les
taux de collecte, de recyclage et de valorisation nergtique,
comme cela sobserve dj pour certaines filires. Les derniers
pourcentages seraient durement gagns avec les systmes
organisationnels et les technologies actuelles, pour des cots
levs, des consommations nergtiques vraisemblablement
importantes et des bnfices environnementaux incertains.

27 - Directive europenne 2006/66/CE sur les piles et accumulateurs.

28 - Directive europenne sur les DEEE en cours de rvision.
29 - Directive europenne 2008/98/CE du 19 novembre 2008 relative aux dchets.

> 4. Les verrous

Les verrous lis la caractrisation des

gisements de dchets et des matires

Les verrous sont les lments qui empchent datteindre

les visions dfinies prcdemment. Ils sont de nature
technologique, conomique, sociologique ou rglementaire et
peuvent apparatre sparment ou conjointement. Six familles
de verrous ont t identifies.

Verrou V2.1: connaissance fine en temps rel de la composition

des mlanges de dchets, des dchets eux-mmes et des
matires premires de recyclage (diffrentes matires
organiques, mtaux stratgiques, alliages), de leur teneur en
polluants et contaminants, en carbone biognique30 et de leur
valeur nergtique; mtrologie associe ces caractrisations.

Les verrous technologiques

Verrou V1.1: capacit des quipements, des procds et
techniques de dmantlement, dchiquetage, broyage, tri,
prparation et transformation de la matire :
dtecter et sparer les matires avec une cadence leve;
tre flexibles et sadapter au rythme de lapparition de
nouveaux produits et de nouvelles matires;
fabriquer des matires premires de recyclage de qualit et
selon un optimum technico-conomique.
Ces procds et techniques sont dterminants pour orienter les
flux vers les filires les plus pertinentes, garantir dans le temps la
rgularit et la qualit des gisements de matires premires de
recyclage, prserver la valeur de la matire premire et atteindre
des prescriptions techniques de plus en plus svres.

Verrou V2.2: anticipation de la composition des gisements de

dchets plus ou moins long terme.

Les verrous lis la logistique et la

traabilit
Verrou V3.1: capacit de la collecte mobiliser des gisements
de dchets en mlange et de dchets diffus (compte tenu des
htrognits gographiques, saisonnires, intrinsques) et
matriser la qualit des matires en vue de la satisfaction des
besoins des maillons aval des filires.
Verrou V3.2: traabilit des matires et des substances tout
au long des filires (matires spcifiques, agents chimiques ou
biologiques dangereux, nanomatriaux).

Verrou V1.2: capacit des quipements, procds et

techniques de recyclage :
substituer des matires vierges par des matires recycles.
Certains procds et quipements industriels sont en effet
conus pour fonctionner exclusivement avec de la matire
premire vierge et ne permettent pas dutiliser des matires
premires de recyclage;
fabriquer des produits innovants base de matires recycles
pour de nouvelles applications;
extraire des substances, contaminants, polluants, additifs
partir de dchets.
Verrou V1.3: performance des quipements, procds et
techniques de valorisation nergtique des dchets:
efficacit nergtique de solutions techniques combinant des
traitements thermiques, des dchets ou des combustibles de
recyclage;
efficacit des techniques dutilisation du biogaz et
damlioration de la qualit du biogaz.
Verrou V1.4: procds innovants de production dnergie et de
biocarburants partir de dchets.

30 - Le carbone biognique est considr ici comme le carbone dorigine

biologique (biomasse, bois, papier) par opposition au carbone dorigine fossile
(charbon, ptrole).

17

Feuille de route
Collecte, tri, recyclage et valorisation des dchets
Les verrous conomiques, politiques,
rglementaires et lis lorganisation des
acteurs
Verrou V4.1: connaissances des effets des politiques publiques
et des instruments associs sur lconomie du recyclage,
connaissances des mcanismes de march, des modles
conomiques innovants.
Verrou V4.2: cots significatifs de collecte et de prcollecte
et faible rentabilit de concentration de matires diffuses,
volatilit des prix des matires premires et de lnergie. De
fait, les externalits environnementales sont prises en compte
de manire incomplte dans les changes conomiques de
matires et pour les arbitrages entre valorisation nergtique et
recyclage matire.
Verrou V4.3: manque de visibilit des oprateurs, compte
tenu de la volatilit des prix des matires premires et de
lnergie, et manque dinstruments conomiques (instruments
de couverture, certificats de recyclage, etc...) pour grer cette
volatilit.
Verrou V4.4: capacit de coopration des acteurs de la chane
de valeur dans le cadre de filires industrielles, notamment pour
les filires mergentes; difficult damorcer une filire pour
un nouveau gisement de dchets sans, a priori, de demande
spontane; absence dutilisateurs de matires premires dans
le primtre gographique du gisement pour les matires
faible valeur ou pondreuses; taille critique de certains acteurs
conjugue parfois linsuffisance de lactivit conomique, qui
limite leur capacit investir en recherche et dveloppement.
Verrou V4.5: existence de dispositifs rglementaires et
juridiques non justifis par les enjeux environnementaux,
concernant les matires premires de recyclage et les
combustibles issus de dchets; dispositifs incitatifs insuffisants;
contrle douanier insuffisant; transport international et
circulation de flux inappropris.
Verrou V4.6: disponibilit des capacits des installations
de stockage de dchets conjugue labsence de demande
significative de matire premire de recyclage. Ce point est un
verrou au dveloppement du recyclage court terme. A long
terme, la pression exerce par la faible disponibilit des matires
premires vierges devrait favoriser le dveloppement des
matires premires de recyclage.

18

Les verrous sociologiques

Verrou V5.1: adaptation aux changements conomiques lis
lapparition et la disparition dactivits conomiques. Le
dficit dimage positive auprs du grand public et des industriels
consommateurs de ces produits est prjudiciable lactivit du
secteur et son dveloppement.
Verrou V5.2: changements des comportements, acceptabilit
des matires recycles et des produits innovants base de
matires recycles, acceptabilit de la gestion domestique des
dchets pour les mnages.
Verrou V5.3: situations conflictuelles lies aux impacts
environnementaux et sanitaires, rels et perus, des installations
industrielles de tri et recyclage.

Les verrous lis aux impacts

environnementaux et sanitaires
Verrou V6.1: connaissance approfondie des impacts
environnementaux du recyclage des dchets sur le
rchauffement climatique.
Verrou V6.2: connaissance des impacts locaux
environnementaux et sanitaires et des risques professionnels.
Verrou V6.3: outils et mthodes dvaluation et de surveillance
des impacts.

> 5. Les besoins prioritaires de

recherche et dveloppement
Ce chapitre identifie les besoins prioritaires de travaux
de recherche et dveloppement afin de lever les verrous
prcdemment identifis, conformment aux enjeux voqus.
Il concerne les quatre phases successives de recherche et
dveloppement, savoir: la recherche fondamentale ou
en connaissances nouvelles, la recherche industrielle, le
dveloppement exprimental et enfin lexprimentation
prindustrielle (voir Annexe).
Les activits lies la valorisation matire et nergtique
des dchets sintgrent dans un systme de valeur compos
de lensemble des chanes de valeur des entreprises parties
prenantes, de la collecte des dchets jusqu la production
de biens, de services ou dnergies. La cration de valeur
pour les entreprises et pour lensemble du systme peut tre
optimise en agissant sur les activits principales, du tri jusqu
la mise en uvre de la matire, et sur les activits connexes,
telles que lacquisition de connaissances sur les matires, la
logistique, la commercialisation et les services associs la
production de matires recycles et dnergies. La R&D en
connaissances nouvelles et les innovations technologiques et
organisationnelles sont des leviers doptimisation de la valeur
au niveau de ces diffrentes activits. La cration de valeur pour
la socit, hormis le dveloppement des emplois, implique
la minimisation des impacts sanitaires et environnementaux
de ces activits conomiques. Le dveloppement de filires
lchelle europenne dpend galement du contexte des
politiques publiques, des modes de rgulation, des marchs
ainsi que des agents conomiques.

Ce cadre danalyse conduit dfinir six axes de recherche et

dinnovation:
axe 1: tri et prparation des matires et des produits
usags,
axe 2: transformation et mise en uvre de la matire et
des produits usags,
axe 3: caractrisation des dchets et des matires et
mtrologie,
axe 4: optimisation de la chane de valeur des filires,
axe 5: politiques publiques, marchs et acteurs,
Axe 6: impacts environnementaux et sanitaires.
Les axes1 et 2 sont essentiellement technologiques et couvrent
lensemble des chanes de valorisation matire, agronomique
ou nergtique. Les innovations technologiques peuvent
correspondre des nouvelles technologies, des combinaisons
de technologies existantes ou encore au transfert de
technologies vers les dchets dautres domaines dapplication.
Le groupe dexperts nidentifie pas de besoins technologiques
prioritaires de R&D spcifique la collecte des dchets. Ils sont
abords dans laxe3, transversal, de la collecte des dchets
leur valorisation ultime.

19

Feuille de route
Collecte, tri, recyclage et valorisation des dchets
Axe 1: tri et prparation des matires et des
produits usags

Les technologies rpondront aux besoins de systmes trs

haut dbit et de contrle de qualit en temps rel.

Les activits de recherche et dveloppement sur les procds

et les technologies de tri et de prparation de la matire sont
ncessaires en vue daugmenter et de rgulariser les flux et
doptimiser la qualit des matires recycles, tout en diminuant
la quantit de refus non valoriss, notamment sur:

Des produits de longue vie (laine de verre, pltre, gros

lectromnager) se retrouvent dsormais dans le circuit
des dchets alors que les filires ou technologies de recyclage
nont pas t penses et/ou que ces dchets contiennent des
substances aujourdhui interdites.

les procds de dmantlement (dmontage et dpollution)

adapts aux diffrentes catgories de produits usags
(quipements lectriques et lectroniques, vhicules hors
dusage, pneus usags, ameublement, dchets du btiment et
des travaux publics);
les techniques de dchiquetage et de broyage;
lassociation de technologies de tri automatique de
matires en mlange permettant lidentification, lextraction
et/ou la sparation des matires;
lintgration des nouvelles technologies de linformation
(capteurs, traitement du signal, logiciels de traitement de
linformation) dans les procds de tri et de prparation de
la matire;
tout autre procd de prparation des dchets en vue de
leur transformation en substances, matires ou produits
destins tre valoriss;
les procds de prparation avant rutilisation des
produits usags.

20

Les technologies doivent voluer au fur et mesure de

lapparition de nouvelles solutions techniques de production de
biens de consommation, en loccurrence lies la substitution
de matires (exemple: diffrentes gnrations de batteries
pour les tlphones mobiles). Elles doivent suivre le rythme de
pntration rapide sur les marchs des nouveaux biens et de
leur dure de vie de plus en plus courte.
Les procds doivent pouvoir sadapter des matriaux de
plus en plus complexes au sein de composants miniaturiss:
matriaux composites (matrice mtallique, cramique ou
en rsine polymre renforce par des fibres de verre, de
carbone), matriaux hybrides, nanomatriaux (nanomatriaux
hybrides artificiels), matriaux avancs adaptatifs dits
intelligents (alliages mtalliques mmoire de forme,
alliages superplastiques, quasi-cristaux, alliages amorphes).
Des procds sont aussi requis pour la prparation et la
transformation des biomatriaux produits partir de
biomasse, qui se dvelopperont dans les matriaux de
construction, les composites pour lautomobile et larospatiale,
les membranes de pointe, les textiles industriels, le matriel
demballage, etc...

Axe 2: transformation et mise en uvre de la

matire et des produits usags
Axe 2.1 Valorisation des substances et des matires
Trois types de recyclage peuvent tre distingus:
1. le recyclage en boucle ferme: utilisation de la matire de
recyclage pour un usage et une destination identiques ;
2. le recyclage en boucle ouverte: utilisation de la matire
de recyclage pour une destination diffrente, mais en
substitution dune matire premire vierge ;
3. la valorisation matire: utilisation dune matire de recyclage
pour un produit qui naurait pas t fabriqu partir de
matire vierge.
Dune manire gnrale, le recyclage peut affecter les proprits
mcaniques, rhologiques, de couleur, daspect et/ou dodeur. Il
sagit donc dorienter les efforts de recherche relative la mise
en uvre de la matire premire de recyclage principalement
autour des axes suivants:
confrer plus de valeur aux matires premires de
recyclage en dveloppant de nouveaux procds de
transformation de la matire et des produits usags:
>> adapter et conforter les procds de production dans des
domaines dapplication existants pour intgrer plus de
matires premires de recyclage et amliorer la qualit
des produits (pas de rupture technologique);
>> dvelopper des procds de mise en uvre des matires
premires de recyclage pour largir les domaines
dapplication et pour produire de nouveaux produits
(rupture technologique);
>> approfondir la connaissance des relations entre
performance et proprits des produits base de matire
premire recycle ;
dvelopper de nouveaux produits, matires ou substances
partir de matires recycles pour de nouveaux marchs.
Ces innovations peuvent tre motives, dune part, par le
fait datteindre des spcificits qui ne pourraient pas tre
obtenues partir de matire premire vierge et, dautre part,
par labsence dobjectif en termes de qualit.

Axe 2.2 Valorisation des matires organiques

Le retour au sol des matires organiques provenant de dchets
est une voie majeure de valorisation, y compris lissue de
filires nergtiques, comme la mthanisation, et au travers de
la valorisation agronomique des digestats et composts.
La R&D est ncessaire sur les procds de traitement
biologique (mthanisation, compostage), en vue daugmenter
et rgulariser les flux, doptimiser la qualit de la matire
produite, y compris nergtique, tout en diminuant la quantit
de refus non valoriss.
De nouveaux besoins en matriels dquipement mergent
de la recherche dusages potentiels des matires organiques
exognes autres quagricoles. Les zones concernes montrent
des besoins en matire organique pour reconstituer les sols,
mais leurs accs, souvent difficiles (pentes fortes, nombreux
obstacles), sont souvent un frein lpandage et ncessitent
des quipements adapts.
De nouvelles techniques dextraction de substances partir
de matires organiques rpondant des besoins dusage
forte valeur ajoute sont aussi dvelopper (par exemple,
lextraction de composs aromatiques).
Axe 2.3 Valorisation nergtique des dchets
La recherche relative la valorisation nergtique soriente
principalement autour du dveloppement:
de technologies adaptes aux combustibles solides de
rcupration;
de nouveaux procds thermiques qui doivent dmontrer
une efficacit nergtique optimise;
de la mthanisation des dchets organiques et de la
production de biogaz, avec un souci damliorer le bilan
nergtique et environnemental de la filire;
de technologies visant valoriser le biogaz et la chaleur
fatale (moteurs, turbines, cycles combins), de leur
optimisation ainsi que de technologies visant amliorer
la qualit du biogaz issu des dchets, en lpurant de ses
composs traces, en fonction de son usage futur (biogaz
carburant, injection dans les rseaux, production dlectricit
ou de chaleur...);
de nouveaux procds de production dnergie partir
des dchets (ex: production dhydrogne pour les piles
combustible);
de procds de production de biocarburants avancs
partir de dchets mnagers, de dchets industriels et de
dchets agricoles.

21

Feuille de route
Collecte, tri, recyclage et valorisation des dchets
Axe 3: caractrisation des dchets et des
matires et mtrologie

Axe 4: optimisation de la chane de valeur

des filires

La caractrisation des matires est ncessaire, de la collecte

des dchets jusqu la valorisation ultime des matires, afin de
bien adapter les quipements de traitement la nature et aux
volumes de flux, dorienter les flux vers les filires adquates de
valorisation, dextraire les polluants, de tracer les substances
et les matires et dvaluer limpact de la valorisation des
dchets sur lenvironnement et la sant humaine.

Axe 4.1 La logistique

La collecte est un maillon cl de la gestion des dchets surtout
lorsque les gisements sont diffus et fluctuent selon les zones
gographiques et dans le temps. Sajoute la problmatique
de mobilisation de gisements qui ne peuvent tre stocks
sur le long terme (les biodchets par exemple). La logistique
inverse31 joue par ailleurs un rle croissant pour les dchets
postconsommation avec le dveloppement des filires
responsabilit largie des producteurs.

Une attention particulire sera porte, notamment:

la valeur nergtique des matires, en particulier pour
les flux de nature htrogne, afin damliorer lefficacit
nergtique des procds de production dnergie;
au contenu en carbone biognique et fossile des dchets,
afin de mieux valuer limpact sur le rchauffement
climatique;
la teneur en polluants et contaminants des dchets
valoriser et des matires recycles (pesticides, rsidus
mdicamenteux, perturbateurs endocriniens, amiante, mtaux
lourds, polluants organiques persistants, additifs, etc...), afin de
mieux caractriser les dchets en amont (capacit les refuser
ou adapter les procds de valorisation) et dvaluer en aval
limpact de la valorisation des dchets sur lenvironnement et
la sant publique.

Les recherches en logistique permettront doptimiser

lorganisation des collectes et la massification de certains
flux de dchets afin de diminuer leur cot et limpact
environnemental de leur valorisation.
Des procdures de suivi des dchets devraient permettre
damliorer leur traabilit et doptimiser le fonctionnement
de la logistique de mobilisation et de centre de tri grce des
chanes modulables en fonction de la qualification des dchets
entrants.
Les recherches sur la logistique dapprovisionnement en
matires recycles des industries utilisatrices sont galement
requises.

A ces fins, la mtrologie cherche sadapter des besoins

de mise en uvre simple et dinformation en temps rel,
en particulier pour les matires organiques, les plastiques,
les mtaux stratgiques et les dchets combustibles.
Cestechnologies vont de la reconnaissance des matires la
caractrisation molculaire. Des recherches sur les mthodes
dchantillonnage sont aussi requises.

22

31 - Elle consiste utiliser la logistique de livraison pour collecter au retour

et regrouper les dchets produits au niveau des centrales de distribution: les
mdicaments non utiliss sont ainsi collects dans les pharmacies via les vhicules
de livraison.

Axe 4.2. Le traitement de linformation sur les flux de

matires
La matrise de linformation sur les flux des dchets est un
enjeu fort pour la gestion des dchets. Cest lun des usages
mergents des technologies de linformation et de la
communication (TIC), du traitement du signal et de limage.
Elle rpond la ncessit didentifier, trs en amont, les dchets
(caractristiques, variabilit dans le temps) et de passer
dune logique de cueillette ou dcrmage une logique
dindustrialisation pour une valorisation maximale. Plusieurs
dispositifs pourront y contribuer, par exemple:
lidentification par radiofrquence (RFID) qui permet de
rationaliser la collecte des dchets et le traitement automatis
des donnes, damliorer la traabilit des dchets notamment
dangereux, de faciliter la sparation des dchets et de leurs
composants;
les technologies de marquage des matires lors de la
conception de biens et produits;
lusage de systmes dinformation gographique ou de suivi
GPS
Jusqu prsent, les dploiements sont encore rares, surtout en
France, o cette application des NTIC la gestion des dchets en
est encore au stade dexprimentation et de quelques pilotes.
Axe 4.3 Les services associs
Une des voies possibles doptimisation de la valeur est de
proposer des services associs aux produits commercialiss.
Des projets innovants en matire de services pourraient
merger au niveau de la mobilisation des dchets (machines
dlivrant des gratifications et enregistrant certaines donnes,
compactant les dchets), de lusage des matires recycles
(conseil sur lusage des matires recycles, service dpandage
de compost, bourses dchets), du remploi et de la
rutilisation des objets usags (rutilisation de composants,
services de rparation), ou encore du dveloppement doutils
financiers (march de certificat...).

Axe 5: politiques publiques, marchs et

acteurs
Les activits de recherche et dveloppement identifies dans ce
domaine se dclinent selon trois axes.
Axe 5.1 Les politiques publiques et leurs instruments
Organisation et rgulation mondiale dun march des
matires premires, y compris de recyclage: les diffrentes
questions tudier concernent lexistence ou non dun schma
dorganisation spontane, linfluence dune rgulation et le
choix des mcanismes de rgulation instaurer.
Les politiques publiques en faveur du recyclage, de la
gestion des dchets, des produits et des ressources: en
tudiant les diffrentes politiques publiques et leur volution
dans le temps, des combinaisons favorables, des modes de
rgulation et de gouvernance propices peuvent tre valus.
Les politiques publiques dinnovation et leur rle sur le
dveloppement du recyclage.
Les instruments de politique publique: une analyse des
instruments des politiques publiques pour dterminer
leur potentiel incitatif ou dissuasif sur le recyclage et la
rcupration est ncessaire: la volatilit des prix, les filires
REP, la taxe gnrale sur les activits polluantes, les diffrentiels
de TVA entre matires, lintgration des externalits dans les
transactions conomiques, les dispositifs rglementaires et
juridiques, etc...
Outils daide la dcision publique, en loccurrence,
lvaluation montaire des externalits: amlioration des
mthodes et dveloppement de nouveaux modles en vue
dacqurir des donnes montaires fiables, prise en compte
de la sensibilit des changes aux variations long terme des
cots de transport, etc...

23

Feuille de route
Collecte, tri, recyclage et valorisation des dchets
Axe 5.2 Les cooprations entre agents conomiques et les
comportements individuels
Les cooprations entre agents conomiques: analyse
des systmes dacteurs, des modes de coopration et de
la rpartition de la valeur au sein des filires allant de la
production de biens de consommation jusquau recyclage des
matires, analyse de modles de coopration conomique
innovants (cologie industrielle), anticipation des rsistances
entre acteurs et procdures de concertation adaptes la
rsolution de situations conflictuelles.
Ladhsion sociale et les changements de comportements
des acteurs: tudes des reprsentations sociales et des
pratiques de consommation, de tri, de recyclage, de remploi,
de rutilisation, de lacceptabilit des matires recycles,
des tendances et des facteurs de changement ainsi que des
signaux faibles.
Axe 5.3 Les modles conomiques et les marchs
Les modles de march des matires premires vierges et
recycles: peut-on sortir, et comment, de lconomie grise
dans le domaine du recyclage? Quels sont les modles de
march et les modles conomiques? Y a-t-il des modles
gographiquement diffrencis en fonction des matires?
Les modles conomiques de services et les acteurs
associs: dveloppement de projets innovants.
Outils danalyse des marchs permettant de cartographier
rapidement les gisements et les stocks de matires
recyclables (par acteurs, par zones gographiques, etc...).
Les impacts conomiques et sociaux de lmergence de
nouveaux marchs et modles conomiques (nouvelles
activits et acteurs conomiques, disparition de secteurs
dactivits, incidences sur lemploi).

Axe 6: impacts environnementaux et

sanitaires
Les divers modes de gestion des dchets ainsi que le remploi
ou la rutilisation suscitent de multiples interrogations sur
les impacts environnementaux et sanitaires quils seraient
susceptibles de prsenter. Les besoins en R&D dans ce domaine
peuvent tre dclins en trois thmes.
Axe 6.1 Les impacts globaux
Une des priorit des travaux de R&D est de mieux connatre
linfluence sur le changement climatique des diffrents modes
de gestion des dchets et la nature et les niveaux dmissions de
gaz effet de serre gnrs. Cela permettra dadapter les modes
de gestion et les technologies pour attnuer ces missions.
A titre dexemple : une meilleure connaissance du contenu en
carbone biognique ou fossile, le suivi des technologies de
traitement des gaz ou fumes, des modes de gestion limitant
les missions de gaz haut pouvoir effet de serre (mthane,
protoxyde dazote), la prise en compte des puits de carbone
lis un retour au sol ou un autre mode de gestion.
La dtermination des impacts sanitaires et environnementaux
lis au remploi et la rutilisation de la matire ou des biens
dquipements constitue une autre voie de R&D, que ce soit
les consquences dune plus forte intgration de matires
premires de recyclage dans les produits de construction ou les
impacts lis la rutilisation de biens dquipement vieillissants
comportant des matires aujourdhui interdites ou nergivores.
Axe 6.2 Les impacts locaux
De nombreuses questions restent poses concernant le devenir
des substances exognes dans lenvironnement et leur impact
sanitaire. La synergie des polluants, la toxicit des mlanges,
la mesure des polluants mergents (pesticides, rsidus
mdicamenteux, perturbateurs endocriniens, amiante, additifs,
etc...) et laccumulation des polluants sont des domaines
investiguer en priorit.
Les proccupations sanitaires lies aux conditions de travail
des salaris et aux installations de traitement de dchets ainsi
quaux nouvelles technologies sont prgnantes: poussires, air
ambiant, bruit, risques chimiques, biologiques, organisationnels,
ergonomie des postes. Leur prise en compte dans les projets
de recherche et dveloppement contribuera prvenir les
risques professionnels ds les phases de conception et de
dveloppement des installations.

24

Axe 6.3 Le dveloppement doutils et mthodes dvaluation

et de surveillance des impacts
Lamlioration de la prise en compte des impacts
environnementaux et sanitaires dans les outils dvaluation des
schmas de gestion des dchets constitue un enjeu majeur.
Peu doutils performants existent en la matire. Cette prise en
compte suppose un suivi des impacts et donc le dveloppement
doutils de mtrologie et la dtermination des facteurs
considrer dans les outils de modlisation.

> 6. Les fonctions des dmonstrateurs

de recherche, des plates-formes
technologiques dessais et des
exprimentations prindustrielles
Les dmonstrateurs de recherche, les plates-formes
technologiques dessais et les exprimentations prindustrielles
sont des outils conus pour rpondre, tout ou partie des
besoins de recherche et dveloppement prcdemment
identifis.
Afin de garantir leur efficacit et leur robustesse face aux
tensions de march sur les matires premires et aux volutions
rglementaires possibles, ces outils doivent disposer dun
certain nombre de fonctions spcifiques, parmi lesquelles:
ladaptation des gisements de dchets dintrt
stratgique (notamment des mtaux stratgiques,
des polymres, des lastomres) pour en augmenter
significativement la valeur conomique, tout en rduisant les
impacts environnementaux;
ladaptation des gisements de dchets dintrt
stratgique (notamment des dchets de la construction
et du BTP, des dchets de lagriculture et de lindustrie
agroalimentaire) pour en augmenter significativement la
capacit de valorisation de volumes importants, tout en
rduisant les impacts environnementaux;
llargissement des domaines dapplication pour produire,
partir de matire premire de recyclage, de nouveaux produits
ou des produits haute valeur;
ladaptation de procds de production dans des domaines
dapplication existants pour intgrer plus de matires
premires de recyclage et amliorer la qualit des produits;
la flexibilit et la modularit des outils de tri, combinant
diffrentes techniques, pour sadapter aux flux de dchets de
natures varies et fluctuant dans le temps;

lintgration de solutions technologiques associant les

diffrents acteurs industriels dune filire afin doptimiser
techniquement et conomiquement chaque procd en
fonction du cahier des charges de lutilisateur du produit
ou de la matire rsultant et dtre en mesure danalyser la
valeur totale de lensemble de la filire;
lintgration, au sein de consortiums, dacteurs conomiques
de tailles et de secteurs dactivits complmentaires sur
lensemble des maillons dune filire pour conforter les
innovations;
laccessibilit pour les PME despaces de test et de validation
de technologies ou dintgration de technologies;
de nouveaux services associs loffre de matires
premires de recyclage, dnergie ou de produits usags
recycls;
la traabilit des matires pour augmenter lefficacit de la
chane de valeur, avec en particulier la matrise des impacts
environnementaux et sanitaires, et la dtection des matires
en vue de leur valorisation;
lintgration au sein de consortiums dacteurs conomiques
de tailles et de secteurs dactivits complmentaires et, dans la
mesure du possible, des acteurs de lensemble de la chane du
recyclage, y compris les quipementiers;
la cohrence avec les travaux europens en cours de
normalisation, par exemple sur les combustibles solides
de rcupration, la matire organique, les plastiques, les
granulats
le renforcement de lattractivit des territoires en crant des
espaces collaboratifs permettant de concrtiser les synergies
entre les acteurs de la recherche et de lindustrie, en confortant
lancrage territorial de la R&D propice au dveloppement de
lemploi;
le respect des objectifs de dveloppement durable;
la conciliation avec les objectifs des politiques publiques
relatives aux dchets, au climat, lnergie, aux matires
premires, aux produits

25

Feuille de route
Collecte, tri, recyclage et valorisation des dchets
> 7. Annexe: Les quatre phases de
recherche et dveloppement
Les activits de recherche et dveloppement peuvent se
dcomposer en quatre phases successives avant daboutir au
dploiement commercial. Il sagit des phases de recherche
fondamentale ou en connaissances nouvelles, de recherche
industrielle, de dveloppement exprimental et enfin
dexprimentation prindustrielle (voir figure page ci-contre)32.
La recherche fondamentale ou en connaissances nouvelles
comprend les activits visant un largissement des
connaissances scientifiques et techniques non directement lies
des objectifs industriels ou commerciaux. Les rsultats sont
librement diffuss au sein de la communaut scientifique et plus
largement dans celle des experts du domaine de connaissance
vis.
La recherche industrielle comprend la recherche planifie
ou des enqutes critiques visant acqurir de nouvelles
connaissances et aptitudes en vue de mettre au point de
nouveaux produits, procds ou services, ou dentraner une
amlioration notable des produits, procds ou services
existants. Elle comprend la cration de composants de systmes
complexes ncessaires la recherche industrielle, notamment
pour la validation de technologies gnriques, lexclusion des
prototypes commercialement exploitables.

26

32 - Les trois premires phases sont dfinies dans lencadrement communautaire

des aides dEtat la recherche, au dveloppement et linnovation
(communication 2006/C 323/01, JOUE du 30/12/2006) et la 4ephase dans les
Investissements davenir, convention Etat-ADEME Action: Economie circulaire
(JORF n0182 du 8aot 2010).

Le dveloppement exprimental comprend la concrtisation

des rsultats de la recherche industrielle dans un plan, un
schma ou un dessin pour des produits, procds ou services
nouveaux, modifis ou amliors, quils soient destins
tre vendus ou utiliss, y compris la cration de prototypes
non commercialisables. Elle peut en outre comprendre la
formulation conceptuelle et le dessin dautres produits,
procds ou services ainsi que des projets exprimentaux ou
pilotes, condition que ces projets ne puissent pas tre utiliss
industriellement ou exploits commercialement.
Lexprimentation prindustrielle se situe en aval des
dmonstrateurs de recherche et concerne, notamment,
lexprimentation de technologies lchelle de prsries avant
de passer lindustrialisation. Le dveloppement de nouvelles
technologies dans les domaines du recyclage, dont les cycles
dinvestissement sont particulirement longs, prsente des
facteurs de risques importants, y compris dans des parties
aval de dveloppement technologique. Des oprations de
dmonstrations prindustrielles pour un quipement ayant
atteint un premier stade de dveloppement (les verrous
technologiques tant levs), mais dont le lancement de
la fabrication en srie suppose den dmontrer la viabilit
technico-conomique, pourront galement tre considres.

Recherche
fondamentale
ou en
connaissances
nouvelles

Recherche
industrielle

Dveloppement
exprimental

Exprimentation
industrielle

Dploiement
commercial

Dmonstrateur industriel
Outils
technologiques

Dmonstrateur de recherche

Plateforme de recherche

27

LADEME en bref

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LAgence de lEnvironnement et de la Matrise de lEnergie

(ADEME) est un tablissement public sous la triple tutelle
du ministre de lEcologie, du Dveloppement durable, des
Transports et du Logement, du ministre de lEnseignement
suprieur et de la Recherche et du ministre de lEconomie, des
Finances et de lIndustrie. Elle participe la mise en uvre des
politiques publiques dans les domaines de lenvironnement, de
lnergie et du dveloppement durable.
Afin de leur permettre de progresser dans leur dmarche
environnementale, lagence met disposition des entreprises,
des collectivits locales, des pouvoirs publics et du grand public,
ses capacits dexpertise et de conseil. Elle aide en outre au
financement de projets, de la recherche la mise en uvre
et ce, dans les domaines suivants : la gestion des dchets, la
prservation des sols, lefficacit nergtique et les nergies
renouvelables, la qualit de lair et la lutte contre le bruit.

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