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MÉXICO 2030
RESULTADOS DE LOS
TALLERES TEMÁTICOS
DOCUMENTO DE TRABAJO
(CONFIDENCIAL)
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México 2030. Documento de trabajo. Confidencial.
CARÁTULA.
“En el año 2030, México cuenta con una infraestructura -humana, material e
institucional- en ciencia y tecnología que promueve el desarrollo económico y
social del país a través de la generación de conocimiento y soluciones para
los grandes problemas nacionales, y del apuntalamiento activo de los nichos
productivos en los que el país tiene ventajas competitivas. Además, México es
reconocido como líder mundial por sus contribuciones a la ampliación de las
fronteras del conocimiento en temas y problemas vinculados a la capacidad de
los países en desarrollo para detonar y sostener procesos de crecimiento
económico rápido, estable, sustentable, equitativo e incluyente”
II ACCIONES PRIORIZADAS.
Corto plazo:
1. Evaluar el impacto y eficiencia el gasto en ciencia y tecnología.
2. Definir prioridades y sectores estratégicos en materia de Ciencia y
Tecnología tomando como criterio eje los desafíos y oportunidades concretos
que enfrenta el desarrollo económico y social del país
3. Integrar dichas prioridades dentro de la definición estratégica de la política
económica y social del gobierno y revisar, a partir de ello, los esquemas y
montos de financiamiento, la arquitectura institucional y los instrumentos de
política específicos para lograr los objetivos planteados.
Mediano plazo:
4. Reforma educativa integral capaz de sustentar la formación de capital
humano (investigadores) requerido para el desarrollo científico y tecnológico.
5. Generación de reglas e incentivos que vinculen la inversión en ciencia y
tecnología con la rentabilidad económica de las actividades del sector
productivo.
6. Promoción activa de una cultura que apuntale la valorización social amplia
del conocimiento, de la innovación y del desarrollo tecnológico.
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DOCUMENTO SÍNTESIS.
I. VISIÓN
En el año 2030 México será un país que integró culturalmente los valores de la
ciencia y la tecnología, definió los sectores estratégicos competitivos para su
desarrollo sustentado en una inversión financiera suficiente, la formación de
recursos humanos, la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación,
dentro de un marco normativo y regulatorio de clase mundial habiendo logrado
importantes impactos en el sector productivo, en la solución de problemas más
apremiantes de la sociedad, y en la posibilidad de alcanzar un futuro más
equitativo para su población.
2. Sectores estratégicos
a. Creación y desarrollo en ciencia y tecnología en donde tengamos ventajas
comparativas, por ejemplo, desarrollo de software, etc.
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a. México sea reconocido como uno de los países más respetuosos en materia
de propiedad intelectual.
II. INHIBIDORES
2. Cultura
a. Falta de cultura emprendedora.
3. Políticas públicas
a. Falta de coordinación entre sectores, instituciones y programas.
b. Falta de continuidad sexenal en las políticas gubernamentales.
4. Recursos financieros
a. Falta de fondos de capital de riesgo para proyectos de innovación.
b. Falta de fondos de capital semilla para proyectos de innovación.
c. Inversión insuficiente en educación, ciencia y tecnología.
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III. ACCIONES
1. Políticas públicas
a. Establecer un plan nacional de ciencia y tecnología y como política de estado
con visión de largo plazo.
b. Fomentar que dentro de las compras gubernamentales se dé prioridad a la
adquisición de investigación de empresas nacionales y centros de
investigación.
c. Establecer prioridades para la ciencia y tecnología con el objetivo de atender
problemas que afectan el bienestar de la población (contaminación
ambiental, agua, energía, etc.) ahora y dentro de 30 años.
2. Recursos Financieros
a. Asignación de mayores recursos para fomentar innovación en las empresas y
generar la masa crítica de empresas con capacidad de innovación.
b. Canalizar recursos públicos para fomentar la innovación en las empresas y
generar la masa crítica de empresas con capacidad de innovación.
c. Financiar con recursos públicos concurrentes mediante concurso a los
demandantes de Ciencia y Tecnología.
d. Evaluar y transparentar las inversiones en educación, ciencia y tecnología
para definirlas.
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DESGLOSE DE INDICADORES
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Las ideas generadas por el grupo en materia de las características que debería tener la
ciencia y la tecnología en México al 2030, generaron la siguiente información:
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Todas las propuestas de visión generadas por el grupo se encuentran en la sección A del Anexo.
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La tabla completa con las propuestas de visión se encuentra en el Anexo B.
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Para lograr esta visión, el grupo propuso acciones que llevarán a su realización y que
redujeran o desarticularan el efecto de los factores inhibidores:
1. Establecer una política para crear al menos dos centros de investigación por
año, iniciando con el centro nacional de recursos genéticos para la agricultura y
la alimentación.
2. Revisión de la legislación vigente en ciencia y tecnología. En particular,
incrementando el presupuesto en el ramo, fortaleciendo la participación del
sector productivo, asegurando la canalización por parte de las secretarías de
estado de recursos a convocatorias para la solución de problemas de interés
nacional y garantizando la coordinación por parte de la Secretaría de Ciencia y
Tecnología de las autoridades del sector público en el tema.
3. Para fomentar la participación del sector productivo se requiere elaborar un
reglamento que garantice que los estímulos fiscales se aplican específicamente
en investigación y desarrollo
4. Hacer efectivo el 1% del PIB para ciencia y tecnología en 2007 de
acuerdo con la ley vigente incrementándolo gradualmente para
alcanzar 4% en 2030 haciendo uso de mecanismos complementarios
(por ejemplo impuestos especiales a alcohol, tabaco y excedentes
petroleros).
5. Fortalecimiento de CONACYT
i) Más apoyo a centros existentes
ii) Nuevos centros en los estados más pobres.
iii) Aumentar el número de reservas biológicas asociadas a centros de
investigación.
iv) Crear un centro de estudios de la violencia (multidisciplinario).
v) Incrementar los incentivos fiscales a las que traten estudiantes
posdoctorales, investigadores que apoyen la investigación.
vi) Vinculación entre docencia, investigación e industria.
vii) Libertad de investigación de cátedra.
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IV. Anexos.
Propuesta 1.
Mediante el fomento a la ciencia y tecnología, por parte del Estado y la iniciativa
privada, para el 2030, México deberá tener educación integral de calidad, mejorar el
nivel económico de la sociedad y convertirse en un líder tecnológico a nivel mundial,
respetando el medio ambiente y fortaleciendo la cultura y la identidad nacionales. (5
votos)
Propuesta 2.
México debe convertirse en un país con cultura científica. A través de una política
de estado en ciencia y tecnología debe estimularse la generación y el uso del
conocimiento científico y tecnológico para incrementar la calidad de vida de los
ciudadanos, mediante el incremento de la productividad y la competitividad del país
asegurando el manejo sustentable de los recursos naturales. (2 votos)
Propuesta 3.
Propuesta 4.
Propuesta 5.
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67. Educación:
i. sindicato
ii. formación docente
iii. fragmentación del sistema educativo
iv. pobreza curricular de los cursos de ciencia y falta de promoción de
la creatividad
v. mejoras materiales
vi. cultura de la evaluación
vii. falta de incentivos psicológicos a los buenos alumnos.
viii. Actualización del magisterio in situ.
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El grupo generó acciones para alcanzar la visión y votó por las más relevantes:
1.
a. Establecer una política para crear al menos dos centros de
investigación por año, iniciando con el centro nacional de recursos
genéticos para la agricultura y la alimentación. (2 votos)
b. Crear una ley que destine el 1.5% de los recursos económicos de las
dependencias del gobierno federal para el financiamiento de
proyectos estratégicos de largo plazo y de competencia mundial (10
años, 50 millones / año). (1 voto)
c. Establecer un esquema de fondos tipo “sectorial” con participación
tripartita; dependencias federales, CONACYT y la IP.
d. Crear mecanismos de incentivos para los investigadores que logren de
manera exitosa la transferencia de tecnologías que generen riqueza para
el país.
e. Crear un centro de investigación nacional para cada área estratégica en
la universidad o centro tecnológico con el mayor liderazgo en esa
disciplina en el extranjero.
f. Creación de centros de investigación en áreas estratégicas.
2.
a. Conversión del CONACYT en secretaría de estado, que sería el
instrumento de planeación, evaluación y regulación de acciones y
del gasto en ciencia y tecnología del sector público. (2 votos)
b. Revisión de la legislación vigente en ciencia y tecnología. En
particular, incrementando el presupuesto en el ramo, fortaleciendo la
participación del sector productivo, asegurando la canalización por
parte de las secretarías de estado de recursos a convocatorias para
la solución de problemas de interés nacional y garantizando la
coordinación por parte de la Secretaría de Ciencia y Tecnología de
las autoridades del sector público en el tema. (3 votos)
c. Fortalecer a las instituciones de educación superior de los estados.
d. Incrementar los esfuerzos de divulgación, fomentando así una mejor
comprensión y conocimiento de la ciencia.
e. Apoyar la formación y contratación de jóvenes investigadores, mejorando
la infraestructura de grupos de investigación en instituciones públicas.
3.
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4.
a. Establecer una política de estado en ciencia y tecnología de largo
plazo traducido en leyes e instituciones. (1 voto)
b. Creación de una secretaría de ciencia y tecnología.
c. Hacer efectivo el 1% del PIB para ciencia y tecnología en 2007 de
acuerdo con la ley vigente incrementándolo gradualmente para
alcanzar 4% en 2030 haciendo uso de mecanismos complementarios
(por ejemplo impuestos especiales a alcohol, tabaco y excedentes
petroleros). (3 votos)
d. Favorecer la creación de empresas de alta tecnología para incrementar la
competitividad
e. Favorecer la descentralización de las actividades de ciencia y tecnología
para reducir desigualdades y estimular desarrollo regional.
f. Sustitución gradual de importaciones de materiales, tecnología y equipo.
5.
a. Fortalecimiento de CONACYT (2 votos)
i. Más apoyo a centros existentes
ii. Nuevos centros en los estados más pobres.
iii. Aumentar el número de reservas biológicas asociadas a
centros de investigación.
iv. Crear un centro de estudios de la violencia (multidisciplinario).
v. Incrementar los incentivos fiscales a las que traten
estudiantes postdoctorales, investigadores que apoyen la
investigación.
vi. Vinculación entre docencia, investigación e industria.
vii. Libertad de investigación de cátedra.
b. Crear un sistema de jubilaciones digno para el personal académico y así
renovar la planta de investigadores.
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El detalle de las ideas generadas se muestra en la sección uno del anexo de este
documento.
Tomando como base las características propuestas, el grupo votó por el siguiente
estatuto de visión3:
“En el año 2030 México será un país que integró culturalmente los valores de la
ciencia y la tecnología, definió los sectores estratégicos competitivos para su
desarrollo sustentado en una inversión financiera suficiente, la formación de
recursos humanos, la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación,
dentro de un marco normativo y regulatorio de clase mundial habiendo logrado
importantes impactos en el sector productivo, en la solución de problemas más
apremiantes de la sociedad, y en la posibilidad de alcanzar un futuro más
equitativo para su población. ”
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Todas las propuestas de visión generadas por el grupo se encuentran en la sección 2 del Anexo.
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Para lograr esta visión, el grupo propuso acciones que redujeran o desarticularan el
efecto de los factores inhibidores. Estas acciones fueron clasificadas en corto,
mediano y largo plazo. Se indican a continuación las acciones de corto plazo, es decir
aquellas que se considera debieran realizarse en los próximos seis años:
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IV. Indicadores.
IV. Anexo.
Respuesta generada por el grupo a la pregunta: ¿Cuáles son las condiciones ideales
que deberán prevalecer en México en el año 2030 en materia de Energía?
Las ideas generadas por el grupo, y luego agrupadas por tema centrales en materia de
energía son las siguientes:
SECTORES ESTRATÉGICOS
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CyT EN EDUCACIÓN
16.-México se distingue por tener el 80% de la población con educación media
superior, el 50% con licenciatura y el 30% con posgrado.
20.-Siendo hoy el lugar 59 en competitividad, ocupar uno de los diez primeros
lugares.
29.-México es reconocido en su magnifica educación en todos su niveles
26.-México educado en gestión tecnológica.
34.-México habrá establecido un sistema de educación continúo para el
reentrenamiento de su sociedad.
10.-México deberá ser reconocido por la calidad y diversidad de un amplio
sistema educativo.
14.-México contará con los recursos humanos capacitados que puedan
responder a los desafíos de desarrollo nacional
35.-Fomentar, incorporar y reconocer a los profesionales en ciencia y tecnología
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CyT y RECURSOS
4.-México se caracteriza de ser una economía de conocimiento, con una
inversión pública y privada en I+D del 3% como porcentaje del PIB
24.-México estará entre los 5 primeros países de la OCDE en inversión en I+D.
17.-México invierte el 4% de su PIB en I+D del cual el 70% está financiado por el
sector privado y el 30% por el sector público
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EQUIPO 1
Nuestro país ha logrado exitosamente utilizar su sistema de ciencia y tecnología
vinculado al sector productivo para:
1. Resolver rezagos sociales
2. Lograr un desarrollo ecológicamente sustentable (bosque, agua, suelo)
3. Desarrollar algunas actividades productivas, líderes a nivel internacional
(tecnologías de información, electrónica, aeroespacial, animación)
EQUIPO 2
México en el 2030 será un creador neto de ciencia, tecnología e innovación líder
en nichos en los que tenemos ventajas comparativas y/o en los que se resuelvan
los grandes problemas nacionales, generados desde la estrecha vinculación de
los sectores productivos, público, social y la comunidad científica en beneficio de
la sociedad, nivelando las desigualdades, generando empleo de alto valor,
modificando las relaciones con un reconocimiento del otro para la colaboración
solidaria, construyendo un nuevo tejido social enmarcado en un ambiente ético,
responsable, educado, informado, y consciente del entorno ecológico.
EQUIPO 3
México en el 2030 habrá definido una política de estado que establecerá las
acciones, instrumentos, y recursos que le permitirán garantizar que la ciencia y
la tecnología y la innovación constituyen el eje de la competitividad y el bienestar
social.
Dichas políticas permitirán que el sector productivo nacional contribuya con una
parte sustantiva de la investigación y desarrollo tecnológico, y colocarán al país
como una de las naciones más avanzadas en el diseño, manufactura y
exportación de productos de alto valor agregado en los nichos especializados.
La abundancia de recursos humanos de alto nivel en la ciencia y tecnología, y
las redes científicas y de innovación permitirán asegurar el dinamismo de los
sectores estratégicos, particularmente:
A) Aquellos que atiendan los grandes problemas nacionales (ambientales,
energéticos, de salud, alimentación y vivienda)
B) Aquellos basados en las ventajas comparativas y competitivas.
EQUIPO 4
En el año 2030 México será un país que integró culturalmente los valores de la
ciencia y la tecnología, definió los sectores estratégicos competitivos para su
desarrollo sustentado en una inversión financiera suficiente, la formación de
recursos humanos, la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación,
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EQUIPO 5
- Ciencia y tecnología constituye un elemento esencial para la solución de los
problemas nacionales, contribuyendo a elevar la calidad de vida y el ingreso de
la población.
- México en el 2030 es líder mundial en nichos de ciencia y tecnología que
aprovechan ventajas culturales y le permiten tener un desarrollo que ha abatido
rezagos culturales y económicos.
- El alto nivel económico es pilar de la competitividad del país a nivel
internacional.
- Las empresas son innovadoras invierten en investigación y desarrollo con una
sólida cultura y capacidad de exportación.
-México ha reconocido la investigación y desarrollo como un factor fundamental
de su desarrollo invirtiendo el 3% del PIB, del cual el 2 % viene de la IP.
- México cuenta con una alta red multidisciplinaria de centros de investigación y
desarrollo vinculados con el sector energético.
- El marco legal de ciencia y tecnología de México es flexible y fomenta la
generación de conocimiento y ciencia y tecnología así como su protección
Resultados de la votación:
El equipo 1 obtuvo 1 voto
El equipo 2 obtuvo 7 votos
El equipo 3 obtuvo 3 votos
El equipo 4 obtuvo 6 votos
El equipo 5 obtuvo 2 votos
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CULTURA
45.- Falta de cultura emprendedora
47.- Normas sociales no apropiadas e incentivos
37.- Falta de cultura de patentes.
POLÍTICAS PÚBLICAS
1.- Falta de liderazgo político y empresarial.
3.- Falta de coordinación entre sectores, instituciones y programas.
5.- Separación de los diferentes sectores.
12.- La falta de continuidad sexenal (o en plazos menores) en las políticas
gubernamentales.
16.- Falta de política de estado y visión de futuro.
15.- Los retos y áreas de oportunidad que conlleva la ciencia, tecnología e
innovación se canalizan de forma disgregada y no sistémica.
18.- La indiferencia del sector público al desarrollo de la ciencia y la tecnología.
28.- Dificultad para definir prioridades.
32.- Excesivo centralismo de recursos en la Ciudad de México.
33.- Falta de liderazgo político y empresarial.
34.- Prioridades no relacionadas con el bienestar inmediato del futuro de la
sociedad.
35.- Gobiernos municipales efímeros.
40.- Falta de compromiso gubernamental para la promoción de CyT.
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RECURSOS FINANCIEROS
11.- Falta de articulación sectorial en la investigación.
Inversión insuficiente en educación, ciencia y tecnología.
17.- Carencia de recursos financieros.
27.- Falta de estructura de incentivos inadecuado.
45.- Ausencia de incentivos que eviten la fuga de cerebros.
50.- Falta de fondos de capital de riesgo
51.- No reconocimiento del activo intangible para financiamiento
52.- Falta de capital semilla
SECTOR PRODUCTIVO
10.- La legislación vigente en tema de ciencia y tecnología y la Ley de
Responsabilidad de los servidores públicos.
20.- Cultura de las empresas mexicanas de no invertir en I+D.
21.- Desvinculación entre el sector de I+D y el sector productivo.
22.- Supervivencia y rentabilidad de las empresas más grandes del país no está
vinculada a I+D en México.
EDUCACIÓN
39.- La falta de difusión de las carreras científicas, como opción viable para los
jóvenes.
42.- Lento proceso de cambio en universidades y centros.
13.- La escasa calidad de la educación en niveles primarios.
19.- Ignorar la falta de educación en todos los niveles o pretender que lo
estamos haciendo.
29.- Ausencia de suficiente personal capacitado para la gestión y protección de
los derechos de propiedad intelectual.
36.- Falta de egresados profesionales.
48.- Insuficiencia en la cobertura y calidad del sistema educativo
53.- Falta de capacitación en los tomadores de decisiones
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TRANSVERSAL
26.- Falta de consensos entre los agentes.
49.- Suficiencia y consolidación del Sistema de Innovación
54.- Falta de masa crítica
EQUIPO 1
1.- Realizar un gran ejercicio nacional de función de prioridades y a partir de esto
crear instrumentos de política sectorial (Ej. PROSOFT)
2.- Transformar ala estructura de incentivos económicos para promover cambios
en el comportamiento de sus agentes (investigación orientada,
vinculación)
3.- Educar niños y jóvenes para crear y usar CTI como generador de calor
agregado.
4.- Asignación de mayores recursos para crear infraestructura, contratar
investigadores y apoyar megaproyectos en todo el país. (Masa crítica en
CyT)
5.- Canalizar recursos públicos para fomentar innovación en las empresas y
generar la masa crítica de empresas con capacidad de innovación.
6.- Implantar las comprar de CyT más investigación por el gobierno hacia
empresas nacionales y centros de investigación.
EQUIPO 2
1.- Evaluar programas para poder coordinar los proyectos, y poder recuperar
logros.
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EQUIPO 3
1.- Construir un liderazgo político que defina las prioridades y asegure su
vinculación con los factores de investigación, desarrollo y empresarios
con criterios de productividad y competitividad.
2.- Establecer prioridades para la CyT con el objetivo de atender problemas que
afectan el bienestar de la población (contaminación ambiental, agua,
energía, etc.) ahora y dentro de 30 años.
3.- Definición de los sectores estratégicos del futuro con el establecimiento de
instrumentos de planeación de largo plazo que incluyan laboratorios
nacionales.
4.- Modificación de la ley de CyT incluyendo la normatividad del SNI para incluir
la figura del investigador nacional y vinculación con la industria.
5.- Establecer una clara diferencia entre los sectores que deben depender del
CONACYT y de la Secretaría de Economía. La parte de innovación y
desarrollo tecnológico y empresarial debe depender de la Secretaría de
Economía.
EQUIPO 4
1.- Financiar con recursos públicos concurrentes mediante concurso a los
demandantes de CyT.
2.- Formación de servidores públicos de carrera en áreas estratégicas (IES,
EPI’s, IMPI, INDA, PGR)
3.- Ejercicios formales de prospectiva CyT y benchmark de IES y centros de
innovación y entidades de fomento.
4.- Establecer políticas de estado de largo plazo en CyT.
5.- Tratamiento fiscal y administrativo preferencial a organizaciones que realicen
actividades de I+D.
6.- Capacitación del cuerpo de I+D a todos los niveles (educación, continua,
obligatoria, becas, etc.)
7.- Fortalecer y modernizar la legislación de propiedad intelectual.
EQUIPO 5
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EQUIPO 6
1.- Evaluar y transparentar las inversiones en educación, ciencia y tecnología
para definirlas.
2.- Establecer prioridades sectoriales y regionales para promover los proyectos
de investigación y desarrollo tecnológico para el corto y largo plazo.
3.- Definir las áreas de oportunidad competitivas y apoyarlas tanto por el sector
público como por el privado.
4.- Una revisión integral del sistema educativo para garantizar su cobertura y
calidad, y vincularlo con el proyecto de Nación. (Incluye CONACYT)
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IV.- 0
V.- 8
VI.- 0
INDICADORES DE DESEMPEÑO
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PARTICIPANTES EN TALLERES.
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