Direito Constitucional III Daury Fabriz

2 Bimestre
1. Da Ordem Econmica (arts. 170-192, CF)
A partir de um determinado momento histrico, o constitucionalismo liberal sofre uma ruptura,
para a ascenso do constitucionalismo social.
1.1.

Constituio econmica

A Constituio de Weimar foi a primeira a criar um subsistema da ordem econmica. No Brasil a

primeira Constituio social foi a de 1934 e o subsistema da ordem econmica foi aprimorado
at a Constituio de 1988.
Tal sistema um conjunto de normas que permite ao Estado interferir nas relaes de consumo,
passando a ser um ator importante no mbito da produo econmica.Tais normas determinam
os campos de atuao das iniciativas pblica e privada, o regime da relao capital/trabalho e os
princpios orientadores da atividade financeira.
1.2.

Fundamentos: valorizao do trabalho humano/ livre iniciativa (art.170, caput, CF)

Valoriza-se o trabalho humano, pois ele quem gera a riqueza. A livre iniciativa significa a opo
do constituinte pelo modo de produo capitalista.
A livre iniciativa no absoluta, ela encontra-se limitada na dignidade humana, no direito do
consumidor, na propriedade privada e na igualdade de todos perante a lei. De nada adianta a
produo do capital sem a valorizao do trabalho humano. Existem vrias formas de
estabelecer essa valorizao: previdncia social, salrio mnimo, etc.
1.3.

Finalidade: existncia digna de todos/ ditames da Justia Social

A finalidade da ordem econmica, do desenvolvimento econmico a permisso de uma

existncia digna a todos. Deve organizar os elementos ligados distribuio efetiva de bens,
servios, circulao de riquezas e uso da propriedade. Assim seriam os ditames da Justia
Social: produzir a riqueza e distribu-la entre a populao, solidariamente (art.170, caput).
1.4.

Princpios (arts.170 a 181, CF)

Princpio da soberania (art.1, I, CF): a soberania um elemento constitutivo do Estado; marca a

independncia do pas diante os outros nas relaes internacionais; quem exerce essa
soberania no plano interno so os Trs Poderes. Buscamos com esse modelo econmico
uma distribuio de riqueza e com isso deve-se respeitar a ordem jurdica. Diz respeito
formao de um capitalismo nacional autnomo, sem ingerncias externas.
Princpio da funo social (art.170, II e III): A propriedade privada s garantida se cumprir sua
funo social. Cumprir a funo social significa que a propriedade deve ter uma destinao
til. A ordem econmica no trata de forma objetiva sobre a propriedade material ( ex.: direito
de autor, marca, patente), ela intrnseca ao objeto.

 poltica urbana (art.182): cabe ao poder local tratar sobre a gesto da poltica urbana. O
municpio conta com um instrumento jurdico para fazer com que aja uma ocupao ordenada
do local (no cresa desordenadamente), chamado Plano Diretor Municipal (aprovado pelos
vereadores e sancionado ou vetado pelo prefeito). Neste caso a propriedade urbana cumpre
sua funo social quando est de acordo com o PDM.
Art.5, XXIV: Existem trs circunstncias em que o poder pblico pode desapropriar a
propriedade: utilidade pblica, necessidade pblica ou interesse social. A desapropriao paga
em dinheiro pelo valor justo (valor de mercado).
Art.182, 4: O proprietrio receber ttulos para poder resgatar em 10 anos.
poltica agrcola e fundiria: a rea rural demarcada por uma lei municipal. A competncia
para a gesto e que envolve reforma agrria da Unio. O imvel rural s pode ser
desapropriado para fins de reforma agrria se no cumprir a funo social (art.184). A
propriedade rural cumpre sua funo social quando cumpre simultaneamente os incisos do
art.186.
Princpio da livre concorrncia (art.170, IV): tem a ver com a livre iniciativa, pois quando se tem
uma concorrncia desleal, impede-se o ingresso de novos produtores no mercado. A livre
concorrncia permite que o consumidor desfrute de uma possibilidade de escolha de
produtos, para que possa escolher aqueles que tirem o melhor proveito. incompatvel com o
abuso de poder econmico.
L12.529/11: O CADE estabelece compe-se de 6 conselheiros de notrios saber jurdico e
econmico. Ele impede lucros abusivos, regula a livre concorrncia.
Defesa do consumidor (art.170, V): a liberdade de mercado no permite abusos aos direitos dos
consumidores.
Defesa do meio ambiente (art.170, VI): engloba o tratamento diferenciado conforme o impacto
ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao.
Reduo das desigualdades regionais e sociais (art.170, VII).
Busca do pleno emprego (art.170, VIII): produzir dentro de sua capacidade mxima.
Tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte (art.170, IX).
1.5.

Explorao direta de atividade econmica pelo Estado (art.173, CF)

Na medida em que foi adotado o capitalismo, o Estado no pode ser concorrente da livre
iniciativa, pois inibiria a entrada de novos empresrios.
Existem aquelas circunstncias em que no h o interesse da livre iniciativa, mas que so
importantes para a sociedade. Permitindo a explorao direta do Estado na ordem econmica,
observando, sempre, o imperativo da segurana nacional e interesse da coletividade.

1.6.

Interveno do Estado no domnio econmico (art.174, CF)

Hoje temos um modo como o Estado normativo, regulador da atividade econmica. O Estado
exerce as funes de fiscalizao, incentivo e planejamento, essenciais para o setor pblico,
servindo de indicativo para o campo privado.
A regulamentao feita por meios das agncias de cada setor (aviao civil, gua, telefonia,
energia, etc.). A lei estabelecer o modo como essas agncias podero normatizar e seus
limites; e fiscalizar se suas condutas esto de acordo com o marco regulatrio.
Qualquer conduta, tipificada em lei, que venha a ser atentatria ordem financeira, tributria ou
economia popular, os seus agentes podero responder penalmente, civilmente (indenizao) e
administrativamente, seja pessoa pblica, privada ou a pessoa jurdica.
As aes de incentivo so executadas de modo a levar grandes empresas para regies
subdesenvolvidas, a fim de melhores seu crescimento econmico (ex.: incentivo fiscal). No se
trata aqui de uma economia planificada, assim o planejamento torna-se obrigatrio para o setor
pblico (LDO, PPA) e indicativo para o setor privado.
1.7.

Explorao dos recursos minerais e energia hidrulica (art.176, CF)

Constituem propriedade distinta da do solo, para efeito de explorao ou aproveitamento.

Embora pertenam Unio, o concessionrio que detm a propriedade do produto da lavra,
que inerente ao modo de produo social capitalista. Tal concesso seria materialmente
impossvel sem que o proprietrio se apropriasse do produto da explorao de jazidas.
Obs.: petrleo e gs no so passveis de transferncia do produto.
1.8.

Monoplio (art.177, CF)

Art.20, CF: bens da Unio.

Monoplio ter exclusividade na explorao, mas isso j foi mitigado por conta da possibilidade
da Unio permitir, atravs de concesso, que empresas privadas atuem no setor. O Estado pode
explorar, desde que de acordo com as normas de explorao previstos no arts. 173 e 177 da CF.

Quando se trata de material radioativo exclusiva a explorao pela Unio (art.173, 3).
O Brasil assinou o tratado de no proliferao de armas nucleares, sofrendo auditorias de
tempos em tempos.
Deve-se combater o abuso de poder econmico que vise dominao dos mercados
(art.173, 4).
1.9.

Ordenao de transportes (art.178, CF)

A ordenao dos transportes areo, aqutico e terrestre ficou a cargo do legislador. Quanto ao
transporte aqutico, a lei dever estabelecer as condies em que o transporte de mercadorias
na cabotagem e a navegao interior podero ser feitos por embarcaes estrangeiras.
*Navegao de cabotagem: transporte de mercadorias dentro do mesmo pas, pelo litoral.
2. Da Ordem Social (art.193, CF)

A partir de 1988 o constituinte separou o subsistema de ordem econmica e social, mas que tm
uma ligao entre si. Desenvolvimento econmico significa ter acesso aos direitos sociais.
2.1.

Base: primado do trabalho

O trabalho gera riqueza, necessrio que se valorize o trabalho. A CF/88 pioneira naquilo que,
hoje, a teoria social contempornea denomina de novo constitucionalismo latino americano.
2.2.

Objetivos: bem estar/ justia social

O bem viver s possvel em sociedade e o bem estar est atrelado ao mercado. Na

coletividade, quando se compartilha a riqueza, todos tm acesso a tudo.
Justia social a distribuio de riquezas, que proporciona acesso aos bens que garantem a
dignidade s pessoas.
2.3.

Da seguridade social

A seguridade social um conjunto integrado de aes de iniciativa dos poderes pblicos e da

sociedade, destinadas a assegurar os direitos sade, previdncia e assistncia social.
Vrias polticas pblicas podem ser institudas para atingir as finalidades pretendidas pela
CF/88.
Poderes pblicos envolvem os trs poderes representados nos mbitos municipais, estaduais e
federais. A sociedade configura num conjunto de instituies formada pelos civis. Esse sistema
deve ser exercido para assegurar os direitos a todos que deles precisam.
2.3.1. Objetivos da seguridade social (art.194, par.nico, CF)
I- Esse sistema busca atender a todos residentes ou domiciliados no territrio nacional, sem
distines (universalidade do sistema). Entretanto, devido a larga populao brasileira, o custo
muito alto e no se chega a atende-los.
II- Uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais. a
igualdade de benefcios. Tem como objetivo reduzir as desigualdades sociais, promovendo o
bem de todos.
III- A seletividade e distributividade deve ser conjugada junto universalidade do sistema.
Autoriza o tratamento desigual de grupos que representam maiores complicaes (ex.:
gestantes, obesos, crianas, idosos e enfermos), na medida de suas desigualdades.
IV- Irredutibilidade dos valores dos benefcios. Uma vez que o cidado pode usufruir dos
benefcios, a faixa salarial deve se manter (para aqueles que recebem um salrio mnimo).
V- Equidade na forma de participao do custeio. Todos participam desse oramento, na medida
de sua possibilidade.
VI- Diversidade da base de financiamento. Todos aqueles que desenvolvem qualquer atividade
laboral lucrativa so base de contribuio universal.

VII- Carter democrtico e descentralizado da administrao. Todos aqueles que fazem parte do
custeio tm o direito de participar da gesto.
2.3.2. Financiamento da seguridade social (art.195, caput, CF)
A seguridade social financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, mediante
recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do DF e dos Municpios. O
financiamento da seguridade mantido pelas contribuies sociais descritas nos incisos I a IV
do art. 195 da CF.
2.4.

Da Sade (art.196, CF)

O constituinte de 1988 criou um conceito muito amplo de sade. A sade um direito

fundamental do indivduo, ou seja, esse direito social se apresenta numa perspectiva individual.
O Estado (e os demais entes federativos) deve garantir ao cidado o acesso aos servios de
sade. As polticas pblicas, a conscientizao da populao e outros mtodos, devem visar
reduo do risco de doenas.
A incapacidade financeira do povo, que o impede de ter o legtimo acesso ao tratamento e aos
medicamentos essenciais preservao da prpria vida, deve ceder em face do dever polticoconstitucional. Ou seja, todos devem ter a sade garantida.
2.4.1. Sade e livre iniciativa (art.199, CF)
O sistema no consegue atender uma demanda muito grande, para isso o Constituinte permitiu
que a iniciativa privada (com fins lucrativos) explorasse a assistncia sade. Entretanto,
vedada a destinao de recursos pblicos para auxlios ou subvenes s tais instituies.
Tambm vedada a participao de capital estrangeiro privado na assistncia sade do pas.
2.4.2. Do Sistema nico de Sade (art.200, CF)
O SUS consiste numa rede regionalizada e hierarquizada de aes e servios pblicos de
sade. Trata-se apenas de um nico sistema. financiado com recursos do oramento da
seguridade social, da Unio, dos Estados, do DF e dos Municpios, alm de outras fontes
(art.198, 1).
Ele descentralizado no mbito dos entes federativos, mas tambm, integrado, pois o
mesmo sistema para todos. No preciso ter contribudo com o SUS para poder se utilizar dele.
H vrias atribuies no SUS, alm de prestar servios de sade, ele tambm desenvolve
profissionais e mecanismos para curar doenas.
2.5.

Da Previdncia Social (art.201, CF)

A previdncia social a instituio encarregada de prover os benefcios do trabalhador e de sua

famlia, em casos de doena, invalidez, morte, idade avanada, gravidez e desemprego.
Para ser concedido, exige-se o pagamento de contribuies, em regime de filiao obrigatria,
observados os equilbrios financeiro e atuarial.

A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral, de carter contributivo e de
filiao obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial.
2.5.1. Benefcios (art.201, CF)
I - cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade avanada;
II - proteo maternidade, especialmente gestante (que estiver tendo dificuldades
financeiras);
III - proteo ao trabalhador em situao de desemprego involuntrio;
IV - salrio-famlia e auxlio-recluso para os dependentes dos segurados de baixa renda;
V - penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge ou companheiro e
dependentes, observado o disposto no 2.
2.5.2. Vedaes (art.201)
1 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de
aposentadoria aos beneficirios do regime geral de previdncia social, ressalvados os casos de
atividades exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica e
quando se tratar de segurados portadores de deficincia, nos termos definidos em lei
complementar.
2 Nenhum benefcio que substitua o salrio de contribuio ou o rendimento do trabalho do
segurado ter valor mensal inferior ao salrio mnimo.
3 Todos os salrios de contribuio considerados para o clculo de benefcio sero
devidamente atualizados, na forma da lei.
4 assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter permanente,
o valor real, conforme critrios definidos em lei.
5 vedada a filiao ao regime geral de previdncia social, na qualidade de segurado
facultativo, de pessoa participante de regime prprio de previdncia.
2.6.

Da Assistncia Social (art.203/204, CF)

A assistncia social ainda tratada como caridade pblica. Na verdade, trata-se de um direito
constitucional para o auxlio das pessoas necessitadas, independente de sua contribuio. A
Unio, os Estados, o DF e os Municpios devem atuar para fornecer os direitos das pessoas
hipossuficientes. Uma vez que a pessoa no carente, ela deixa de receber tal benefcio.
II- participao da populao, por meio de organizaes representativas, na formulao das
polticas e no controle das aes em todos os nveis.
A assistncia social seria uma promessa vaga, sem qualquer condio de ser cumprida, pois, no
Brasil, os minoritrios sociais, os pobres, os necessitados so maioria. E no h uma efetiva
poltica pblica empenhada em destinar recursos rea de assistncia social.
2.6.1. Objetivos (art.203, CF)

I - a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice;

II - o amparo s crianas e adolescentes carentes;
III - a promoo da integrao ao mercado de trabalho;
IV - a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo de sua
integrao vida comunitria;
V - a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia e ao
idoso que comprovem no possuir meios de prover prpria manuteno ou de t-la provida
por sua famlia, conforme dispuser a lei.
2.7.

Da Educao (art.205, CF)

A educao serve para o autodesenvolvimento do indivduo, assim como para exercer sua
cidadania (no apenas votar, mas conhecer os direitos e deveres). Educa-se, tambm, para que
as pessoas possam se capacitar e exercitar uma atividade laboral.
Trata-se de um direito pblico subjetivo, pois alm de ser um direito de todos, dever do Estado
e da famlia. indispensvel que haja escola para todos.
2.7.1. Princpios (art.206, CF)
O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios:
I - igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola (comete fraude o
estabelecimento que proibir, direta ou indiretamente, o livre acesso escola);
II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o saber;
III - pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas, e coexistncia de instituies pblicas e
privadas de ensino;
IV - gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais (no se aplica s instituies
educacionais criadas por lei estadual ou municipal, editadas at a data de promulgao da
CF/88, que no sejam mantidas com recursos pblicos, art.242);
V - valorizao dos profissionais da educao escolar, garantidos, na forma da lei, planos de
carreira, com ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos, aos das redes
pblicas;
VI - gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei;
VII - garantia de padro de qualidade (qualidade interna e externa padres de necessidades
sociais).
VIII - piso salarial profissional nacional para os profissionais da educao escolar pblica, nos
termos de lei federal.
Pargrafo nico. A lei dispor sobre as categorias de trabalhadores considerados profissionais
da educao bsica e sobre a fixao de prazo para a elaborao ou adequao de seus planos
de carreira, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
3. Direito Cultura (arts. 215-216, CF)
Cultura a interveno, a transformao do mundo material. um fenmeno estritamente
humano. A cultura (vulgar) todo fazer humano, como as manifestaes culturais, poticas,
intelectuais, cientficas, musicais, etc. Cultura (etnogrfica) o conjunto de hbitos do homem na
vida em sociedade, so seus costumes e seu modo de viver.
3.1. Direitos Culturais

Os direitos constitucionais culturais podem ser sintetizados como: direito manifestao popular
(art.215, 1) e direito fixao de datas comemorativas (art.215, 2). O primeiro direito indica
que o Estado proteger as manifestaes das culturas populares, indgenas e afro-brasileiras, e
das de outros grupos participantes do processo civilizatrio nacional. J o segundo tem como fim
estimular a preservao dos valores culturais dos povos, que, atravs de reminiscncias,
rememoram datas ou feitos, vivificando a nossa histria.
3.2.

Acesso s fontes de cultura

O constituinte mostrou-se preocupado em garantir a todos os cidados brasileiros o efetivo

exerccio dos direitos culturais, o acesso s fontes da cultura nacional e a liberdade das
manifestaes culturais.
Conforme constante da Constituio Federal de 1988 papel estatal financiar atividades
culturais que garantam a preservao da diversidade das manifestaes culturais.
3.3.

Competncia comum (art.23, V e IX, CF)

Faculta-se aos Estados e ao Distrito Federal vincular a fundo estadual de fomento cultura at
0,5% de sua receita tributria lquida, para o financiamento de programas e projetos culturais.
3.4.

Cultura como patrimnio (art.216, CF)

Art. 216. Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial,
tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao,
memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem:
I - as formas de expresso;
II - os modos de criar, fazer e viver;
III - as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas;
IV - as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados s manifestaes
artstico-culturais;
V - os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico,
paleontolgico, ecolgico e cientfico.
1 - O Poder Pblico, com a colaborao da comunidade, promover e proteger o patrimnio
cultural brasileiro, por meio de inventrios, registros, vigilncia, tombamento e desapropriao, e
de outras formas de acautelamento e preservao.
3.5.

Cultura como povo (art.242, 1, CF)

A cultura marcada pela nossa identidade.

4. Desporto (art.217, CF)
O desporto visa a integrao social do homem, isto , educar pelo esporte (sade, bem-estar e
laser).

4.1.

Prticas desportivas formais/informais

O constituinte conferiu amplitude s prticas esportivas, abarcando toda atividade fsica que
colaborar para a sade, o lazer e a harmonia psquica do homem.
Art. 217. dever do Estado fomentar prticas desportivas formais e no-formais, como direito
de cada um, observados:
I - a autonomia das entidades desportivas dirigentes e associaes, quanto a sua organizao e
funcionamento;
II - a destinao de recursos pblicos para a promoo prioritria do desporto educacional e, em
casos especficos, para a do desporto de alto rendimento;
III - o tratamento diferenciado para o desporto profissional e o no- profissional;
IV - a proteo e o incentivo s manifestaes desportivas de criao nacional.
1 - O Poder Judicirio s admitir aes relativas disciplina e s competies desportivas
aps esgotarem-se as instncias da justia desportiva, regulada em lei.
2 - A justia desportiva ter o prazo mximo de sessenta dias, contados da instaurao do
processo, para proferir deciso final.
3 - O Poder Pblico incentivar o lazer, como forma de promoo social.
4.2.

Desporto de alto rendimento

De alto rendimento o desporto realizado com rigidez nas regras, que nunca sero alteradas no
meio da atividade, porque o principal objetivo o ganho emocional de quem assiste. Desporto
de alto rendimento divide-se em profissional e amador.
4.3.

Autonomia das entidades desportivas

O Estado no pode interferir na administrao das entidades desportivas. Caso essas recebam
dinheiro pblico, deve sofrer fiscalizao do Tribunal de Contas.
4.4.

Da Justia desportiva (L9.615/98)

A Justia desportiva trata sobre questes de disciplina referente determinada modalidade

desportiva. um rgo de natureza administrativa, que no integra o Poder Judicirio, cuja
competncia julgar, em carter de exclusividade, a disciplina e as competies desportivas.
5. Da cincia e tecnologia (arts.218-219, CF)
Est vinculado cultura, pois uma forma de expresso. A cincia e a tecnologia, propiciando
ao pas alcanar o estgio do conhecimento aplicado.
5.1.

Pesquisa cientfica bsica/tecnolgica

Tanto a pesquisa cientfica bsica como a pesquisa cientfica tecnolgica, devem ter incentivo do
Poder Pblico, principalmente na bsica.
Pesquisa cientfica bsica procura compreender os fenmenos (algo desconhecido, que se
apresenta, mas que no tem explicao). Ela deve voltar-se soluo dos problemas brasileiros
e ao desenvolvimento do sistema produtivo nacional regional.
Uma fez que se passa entender o fenmeno utiliza-se a tecnologia para estud-lo.

5.2.

Mercado interno: patrimnio nacional (art.219, CF)

Mercado interno patrimnio nacional, devemos conserv-lo, produzir para ele. Toda a cincia e
tecnologia deve buscar suprir nossas necessidades de consumo.
Art. 219. O mercado interno integra o patrimnio nacional e ser incentivado de modo a
viabilizar o desenvolvimento cultural e scio-econmico, o bem-estar da populao e a
autonomia tecnolgica do Pas, nos termos de lei federal.
6. Da Comunicao Social (art.220, CF)
Sempre quando se fala da necessidade da regulamentao do setor da comunicao social,
causa-se polmica. Comunicao social sistema de informao, representado pela mdia
(rdio, TV, revista, jornais e internet).
6.1.

Liberdade de informao

necessrio que haja a liberdade de informao na democracia, pois permite que o cidado
formule sua opinio sobre os acontecimentos na sociedade. A liberdade abrange toda e qualquer
forma de exteriorizao do pensamento escrito ou oral. O ato de se comunicar propaga-se pelos
meios de informao das massas, atingindo nmero indeterminado de pessoas.
6.2.

Regulao de espetculos/restries (art.220, 1-6)

1- A liberdade de comunicao social limita-se pela proibio do anonimato.

2- No admitir a censura, no significa que no se pode impor restries liberdade de
informao. O objetivo desses limites de evitar a baderna, desordem ou a baguna
generalizada.
3- O setor da comunicao ser regulamentado pela lei federal:
I - regular as diverses e espetculos pblicos, cabendo ao Poder Pblico informar sobre a
natureza deles, as faixas etrias a que no se recomendem, locais e horrios em que sua
apresentao se mostre inadequada;
II - estabelecer os meios legais que garantam pessoa e famlia a possibilidade de se
defenderem de programas ou programaes de rdio e televiso que contrariem o disposto no
art. 221, bem como da propaganda de produtos, prticas e servios que possam ser nocivos
sade e ao meio ambiente.
4- Propagandas nocivas esto sujeitas a restries da lei federal, e conter, sempre que
necessrio, advertncia sobre os malefcios decorrentes de seu uso (ex.: cigarro).
5 Os meios de comunicao social no podem, direta ou indiretamente, ser objeto de
monoplio ou oligoplio. A finalidade de fazer prevalecer a multiplicidade dos agentes
informadores (democracia).
6.3.

Princpio da imprensa livre e da liberdade de imprensa

No se pode ter censura manifestao do pensamento (imprensa livre). Imprensa livre um

princpio institucional protegido pela Constituio, o qual determina que o Estado no pode
impedir que se crie na sociedade diversos meios de vinculao de ideias, expresses artsticas,
ou seja, tudo aquilo criado pelo esprito humano que deve ser passado para a sociedade. A
necessidade de um marco regulatrio seria para fazer valer os princpios constitucionais,
impedindo que a mdia use e abuse do cidado, pois a imprensa interfere diretamente na
formao de opinio do cidado.
A liberdade de imprensa como o exerccio de qualquer liberdade, ou seja, o modo como se
passa a informao. No devem ser extrapolados os limites (ex.: veda-se o anonimato).
6.4.

Produo e programao (art.221, CF)

Art. 221. A produo e a programao das emissoras de rdio e televiso atendero aos
seguintes princpios:
I - preferncia a finalidades educativas, artsticas, culturais e informativas;
II - promoo da cultura nacional e regional e estmulo produo independente que objetive
sua divulgao;
III - regionalizao da produo cultural, artstica e jornalstica, conforme percentuais
estabelecidos em lei;
IV - respeito aos valores ticos e sociais da pessoa e da famlia.
6.5.

Da Propriedade de empresas jornalsticas

Art. 222. A propriedade de empresa jornalstica e de radiodifuso sonora e de sons e imagens

privativa de brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, ou de pessoas jurdicas
constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sede no Pas.
6.5.1. Da Outorga de renovao e concesso (art.223, CF)
Esses servios so disponibilizados por intermdios de concesso contratos que envolvem o
setor pblico e privado. A outorga do Presidente da Repblica. Uma vez outorgada a
concesso, ela ser aprovada ou no pelo Congresso Nacional. Quando chega ao fim do prazo
da concesso, o proprietrio poder pedir a renovao. O Estado no est obrigado a renovar.
7. Do Meio Ambiente (art.225, CF)
Meio ambiente tudo aquilo que nos cerca. A disciplina constitucional do meio ambiente passou
a ser um direito fundamental da pessoa humana, ldimo direito de solidariedade, de terceira
gerao, porque a sade do homem e a sua qualidade de vida passaram a ser a meta principal
dos Estados.
7.1.

Qualidade de vida/ Desenvolvimento sustentvel

Todos buscam ter uma boa qualidade de vida, isto , ter uma vida confortvel. A vida confortvel,
que est orientada pelo consumo, encontra limites no desenvolvimento sustentvel.
7.2.

Tipos de meio ambiente

O meio ambiente um bem jurdico autnomo, de carter difuso, que atinge quatro campos
complementares:

Natural- tudo aquilo que nos cerca.

Artificial- construdo pelo homem, espao urbano e equipamentos pblicos.
Laboral- meio ambiente do trabalho, que visa primar pela vida, pela dignidade, sendo
contrrio periculosidade e desarmonia do homem.
Cultural- patrimnio gentico, histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico e turstico.

7.3.

Princpios: democrtico/ precauo (estudo de impacto)/ responsabilidade

Precauo: mesmo que haja controvrsias no plano cientfico com relao aos efeitos nocivos
de uma determinada atividade sobre o meio ambiente, em ateno ao princpio da precauo
essa atividade dever ser evitada ou rigorosamente controlada.
Responsabilidade: para que se tenha um sistema completo de preservao e conservao do
meio ambiente necessrio pensar sempre na responsabilizao dos causadores de danos
ambientais e da maneira mais ampla possvel.
7.4.

Responsabilidade do Poder Pblico (art.225, 1, I a VII, CF)

A efetividade do direito ambiental depende, em grande parte, do poder de polcia (limitao do

uso de bens) e do poder regulamentar da Administrao.
Impe-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defender e preservar o meio ambiente
para as futuras geraes.
7.5.

Meio ambiente e patrimnio nacional

Quando se fala na proteo do meio ambiente, deve-se atentar para o fato de que, para o
Direito, o meio ambiente no apenas o meio natural, como tambm o meio artificial (ou urbano)
e, ainda, o meio cultural.
E no tocante ao patrimnio cultural, tem-se salientado que a sua defesa se relaciona no s com
a preservao do meio fsico (os monumentos de valor artstico, histrico, turstico e
paisagstico), como ainda da memria social e antropolgica do homem, ou seja, para usar os
termos da Constituio de 1988, das formas de expresso e dos modos de criar, fazer e viver
das denominadas "comunidades tradicionais" (grupos formadores da sociedade e participantes
do processo civilizatrio nacional - indgenas, caiaras, caboclos etc.)

8. Famlia/ criana/ adolescente/ jovem/ idoso (art.226, CF)

Com a CF/88, a famlia sai do contedo do direito particular e passa a ter status constitucional.
Viver em um contexto familiar passa a ser um direito. Devemos considerar a famlia como uma
instituio constitucional, ela a base da sociedade, pois onde o cidado comea a ter os
primeiros contato sociais. Para isso, o Estado deve criar polticas pblicas para que as famlias
possam se desenvolver adequadamente.
Com a EC 65/10, o jovem passou a ser protegido no contexto familiar e ganhar mais
importncia.
8.1.

Entidade familiar (art.226, 3, CF)

Entende-se por entidade familiar a comunidade formada por qualquer dos pais e seus
descendentes. No somente aquela formada por matrimnio
8.1.1. Casamento civil/ religioso/ unio estvel: traos de permanncia (art.226, 1, 2, 5
e 6, CF)
O casamento religioso tem validade na forma da lei civil e sua celebrao gratuita. Entretanto,
no se aceita muito bem como casamento quando este for feito entre pessoas do mesmo sexo.
Encontra-se validade em qualquer casamento feito em circunstncias religiosas.
necessrio analisar cada caso para determinar quanto tempo de convvio que ser
considerado como Unio Estvel. Caracterizada, ter todos os direitos. Para fins de direito a
unio estvel homoafetiva se equivale ao casamento, apesar deste no ser permitido.
Hoje o divrcio direto, no precisa ter separao judicial antes. A dissoluo quando envolve
filhos necessita ser levada ao Judicirio. Quando no tem, basta requerer ao cartrio.
8.1.2. Comunidade formada por qualquer dos pais e seus descendentes (art.226, 4, CF)
8.2. Famlias experimentais
Famlia experimental aquela que no reconhecida pelo ordenamento (ex.: bigamia).
8.3.

Direito das famlias (art.226, 8, CF)

Lei Maria da Penha e Lei da Palmada: criminalizar talvez no seria a melhor soluo. Dever-seia atuar no sentido de fazer com que essas pessoas encontrem um caminho mais adequado
para seguir a vida.
8.4.

Dos filhos (art.227, 6 e art.229)

6 - Os filhos, havidos ou no da relao do casamento, ou por adoo, tero os mesmos

direitos e qualificaes, proibidas quaisquer designaes discriminatrias relativas filiao.
Art. 229. Os pais tm o dever de assistir, criar e educar os filhos menores, e os filhos maiores
tm o dever de ajudar e amparar os pais na velhice, carncia ou enfermidade.
8.5.

Da adoo (art.227, 5, CF)

 5 - A adoo ser assistida pelo Poder Pblico, na forma da lei, que estabelecer casos e
condies de sua efetivao por parte de estrangeiros.
8.6.

Planejamento familiar/ paternidade (art.266, 7, CF)

Planejamento familiar a quantidade de filhos que o casal deseja ter. O Estado no pode
promover polticas no sentido de obrigar as pessoas de fazer o planejamento familiar, como na
China, por exemplo. Contudo ele pode criar recursos educacionais e cientficos para o exerccio
desse direito. A paternidade responsvel envolve o dever alimentcio.
8.7.

Amparo aos idosos (art.230, CF e L10.741/03)

A terceira idade deve ter atendimento prioritrio. A famlia, a sociedade e o Estado tm o dever
de amparar os idosos.
O Estatuto do Idoso teve a virtude de reconhecer a importncia daqueles que, ao longo de suas
vidas, prestaram o seu contributo s novas geraes. O seu objetivo regular os direito das
pessoas com idade igual ou superior a 60 anos.
Idoso:
Com mais de 70 anos para fins de aposentadoria compulsria no servio pblico
Com mais de 65 anos para obter gratuidade nos transportes coletivos.
9. ndios
Se auto-intitulam povos indgenas. O ndio no Brasil foi desprezado desde os tempos da
colonizao, at 1988 quando a questo tomou outra realidade. A CF/88 colocou a questo
indgena como questo constitucional.
9.1.

Tutela constitucional dos ndios (art.231, CF)

Reservam-se aos ndios as terras que lhes pertenciam, as quais no so devolutas, mas
originariamente reservadas oi congenitamente possudas.
9.2.

Cultura indgena

Reconheceu aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies, fora os
direitos sobre as terras.
O CC/02 acabou com a expresso de silvculas.
9.3.

Terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios (art.231, 1 e 4, CF)

Essa demarcao exige o conhecimento de antropologia, pois o ndio no fica somente no local
de suas casas, ele circula por uma determinada rea em busca de alimentos e para sua
reproduo. Uma vez demarcadas, tais terras no pertencem aos indgenas, mas eles podero
usufruir destas para se manter e reproduzir, por uma questo de identidade. Tais terras
pertencem Unio.

Compete Unio proteger suas os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente
ocupam, demarc-las e fazer respeitar todos os seus bens. As terras consideradas de ocupao
tradicional dos ndios so taxadas pelo constituinte. Para isso, levou-se em conta que a terra a
fonte de sobrevivncia deles.
Tais terras devem ser habitadas em carter permanente, isto , para sempre, o que faz das
terras indgenas uma garantia para o futuro, algo insuscetvel de alienao e, muito menos, de
disponibilidade.
9.4.

Recursos naturais em terras indgenas (art.231, 2, 3 e 7)

2 - As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios destinam-se a sua posse permanente,

cabendo-lhes o usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes .
proibido o acesso de garimpeiros s terras indgenas.
3 - O aproveitamento dos recursos hdricos, includos os potenciais energticos, a pesquisa e
a lavra das riquezas minerais em terras indgenas s podem ser efetivados com autorizao do
Congresso Nacional, ouvidas as comunidades afetadas, ficando-lhes assegurada participao
nos resultados da lavra, na forma da lei.
9.5.

Remoo de grupos indgenas (art. 231, 5)

Princpio da irremovibilidade dos ndios de suas terras: 5 - vedada a remoo dos grupos
indgenas de suas terras, salvo, "ad referendum" do Congresso Nacional, em caso de catstrofe
ou epidemia que ponha em risco sua populao, ou no interesse da soberania do Pas, aps
deliberao do Congresso Nacional, garantido, em qualquer hiptese, o retorno imediato logo
que cesse o risco.
9.6.

Defesa dos direitos indgenas (arts.232 e 129, CF)

Art. 232. Os ndios, suas comunidades e organizaes so partes legtimas para ingressar em
juzo em defesa de seus direitos e interesses, intervindo o Ministrio Pblico Federal em todos
os atos do processo (fiscalizando o destino das normas constitucionais de proteo ao
indgena).
Direitos indgenas so de usufruir das terras e da cultura que deve ser preservada. Dependendo
do grau de aculturamento, o indgena poder responder pelo ato cometido.
10. Disposies gerais
Disposies gerais so normas jurdicas impessoais, abstratas, imperativa, incumbidas de erigir
pautas de comportamento amplas, aplicveis a situaes certas, mutveis, mas tambm
passageiras e at contingentes. Elas so uma espcie de complemento Constituio, mas que
no puderam ingressar ao longo do texto por diversos motivos.
11. A.D.C.T.
So normas que contemplam providncias a serem adotadas no perodo de transio entre a
ordem constitucional pregressa e a vigente a partir de 5 out. 1988.