INSTITUTO DE CINCIAS SOCIAIS E HUMANAS ICSH CESB

INSTITUTO LATO SENSU

AFONSO EMANUEL A. F. DA SILVA

CURSO: GESTO EM SEGURANA PBLICA E

PRIVADA

VALPARASO DE GOIS GO
2015

AFONSO EMANUEL A. F. DA SILVA

Trabalho

de

Concluso

de

Curso

apresentado ao Instituto de Cincias Sociais e

Humanas ICSH CESB, como parte das
exigncias para obteno do Certificado do
Curso Sequencial em Gesto de Segurana
Pblica e Privada.

Orientadora: Professora Viviane Costa.

VALPARASO DE GOIS GO
2015

RESUMO

O presente trabalho visa analisar o desenvolvimento das estratgias

utilizadas para o combater a criminalidade em nosso pas que envolvem a
participao da sociedade, tendo em vista o contexto da segurana pblica em uma
sociedade democrtica.

Palavras chave: Segurana Pblica e tica dos servidores pblicos no Brasil.

LISTAS DE ABREVIATURAS E SIGLAS.

CONASP Conselho Nacional de Segurana Pblica;
PRONASCI Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania;
IGPM Inspetoria Geral das Polcia Militares;
ESG Escola Superior de Guerra;
UNESCO Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia
e a Cultura;
FARC Foras Armadas Revolucionrias da Colmbia;
FIESP Federao das Indstrias do Estado de So Paulo;
IPEA Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas;
PIB Produto Interno Bruto;
IGP ndice Geral de Preos;
FGV Fundao Getlio Vargas;
SUS Sistema nico de Sade;
SUSP Sistema nico de Segurana Pblica;
PNAD Pesquisa Nacional por Amostras de Domiclios;
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica;
INFOSEG Informaes de Segurana;
SENASP Secretaria Nacional de Segurana Pblica;
PNSP Plano Nacional de Segurana Pblica;
ENASP Estratgia Nacional de Segurana Pblica;
DST Doenas Sexualmente transmissveis;
GGI Gabinete de Gesto Integrada;
SINESJC Sistema Integrado Nacional de Estatstica de Segurana
Pblica e Justia Criminal
.

1 - INTRODUO

Ao analisar sobre o desempenho do gestor pblico, na atual, sem dvida,

indispensvel. No meio a tantos debates intensos em relao tica na poltica, a
banalizao da falsificao tornou-se evidente no setor pblico, um exemplo recente
a notcia publicada pela Folha do Par, no dia vinte e quatro de outubro de dois mil
e onze. O Ministrio Pblico do Par, por meio da Promotoria de Justia de proteo
do Patrimnio Pblico do Par props ao civil pblica por ato de desonestidade
administrativa, contra a secretria municipal de Educao do Par, pela contratao
irregular de uma Empresa, sem a devida licitao.
inacessvel que a falsificao um problema grave e estrutural da
sociedade e do sistema poltico do pas. H tempos a ambgua da corrupo vem
sendo discutida na sociedade. Podemos verificar que a tica est no sentido do
dimetro relacionada ao padro de procedimento do indivduo, dos profissionais e
tambm do poltico. Ela surge nas carcaas administrativas devido ao terreno
produtivo encontrado e governadas por polticos sem tica. Entretanto, no podemos
nos esquecer de que h pessoas muito ticas e conscientes de suas represses e
papis em todas as organizaes.
Para a absores de dados para a solidificao deste estudo, foi aplicado
um questionrio especfico de treze perguntas com a Diretora do Departamento de
Educao e Cultura, objetivando diagnosticar se a mesma est preparada e
capacitada e se ela se apoia em princpios ticos para lidar com suas funes e com
seus servidores; e outro questionrio com dezessete perguntas, respondido,
tambm pela diretora, e pelos seus seis colaboradores. O intuito deste verificar se
os mesmos esto seguindo metodologias ticas como expresso de cultura ou se
esto sendo impostos a realizar suas funes. Examinando ainda, se h ou no
integrao entre servidores/servidores, gestora/servidores e rgo pblico/gestora.
Os questionrios foram realizados com base no tema em estudo.
A forma de pesquisa escolhido para compor este estudo foi em grande
qualidade, sendo que, a tcnica de coleta de dados utilizada foi aplicao de
questionrio estruturado de perguntas, em sua grande maioria, fechadas.
Para atingir os objetivos escolhidos, fizemos uma pesquisa bibliog. Aps
leituras e estudos sobre o assunto, agendamos uma visita ao Departamento de
Educao e Cultura, localizado no municpio de Tucuru - Pa. Por meio dessa visita

conseguimos material suficiente para aprofundar e ilustrar a pesquisa proposta.

Tambm foram sobrepostos questionrios, cujas respostas foram analisadas por
meio de um texto dissertativo com a percentagem de resposta para cada pergunta
que permitiu visualizar didaticamente o pensamento de cada um.
Dessa forma, com os dados coletados, foi possvel fazer uma classificao
entre as respostas, que tratam do tema estudado, dos servidores, assim como, as
da Diretora e verificar a porcentagem de opinies positivas e negativas do setor
estudado.

1.1 - CONCEITOS DA TICA E MORAL

Todas as pessoas que desempenham funes pblicas sabem que interesses
pessoais no se devem sobrepor aos dos muncipios sob pena de comprometer os
recursos e, portanto, a manuteno do prprio emprego. Contudo, no raramente, a
mdia divulga tumultos e mais tumultos no setor pblico.

Para alguns autores, a tica o conjunto de valores na percepo de um

indivduo, ou seja, a maneira como os seres humanos vivem e se relacionam, e
dessa forma buscam relevar seus costumes e princpios perante uma determinada
sociedade.
Ainda seguindo o pensamento desses autores, encontramos a definio de
moral como sendo o conjunto de regras que fixam condies equitativas de
convivncia com respeito e liberdade, onde indivduos se relacionam, e se
respeitam, de forma que os valores morais norteiam o comportamento humano
diante da sociedade em que vivemos.
A tica e a moral historicamente so constitudas pelo processo de mudana
entre as sociedades e as pocas. [...] as doutrinas ticas fundamentais nascem e se
desenvolvem em diferentes pocas e sociedades como respostas aos problemas
bsicos apresentados pelas relaes entre os homens, e, em particular pelo seu
comportamento moral efetivo. (VZQUEZ, 2008, p. 267). tica e moral so
expresses, que por muitas vezes chegam a nos confundir, todavia se analisarmos
com maior ateno pode-se fazer uma distino entre as duas.
A tica sinnimo da moral, porm, a tica reflexiva e analisa no o que o
ser humano faz, mas o que ele deveria fazer. J a moral normativa e fixa regras e

costumes adquiridos ao longo da vida.

Segundo Lisboa (2009, p.24), A moral, como sinnimo de tica, pode ser
conceituada como o conjunto das normas que, em determinado meio, granjeiam a
aprovao para o comportamento dos homens. Assim, ainda seguindo o
pensamento do autor, podemos dizer que A tica, como expresso nica do
pensamento correto, conduz a idia da universalidade moral.

1.2 - APARECIMENTO DA TICA E MORAL

A tica possui uma origem especfica, nasceu na Grcia, no sculo V a.C,
com o surgimento dos sofistas, que aparecem num momento cultural e poltico
especfico da cultura e histria grega, e com a reao contra por parte de Scrates.
Ja vimos que as regras de conduta moral s quais nos adequamos por meio da
educao. Geralmente no avaliamos essas regras, simplesmente, as aceitamos ou
recusamos.
A complexidade de falar de tica e moral, o que para muitas pessoas podem
ser imoral e antitico, para outras no faz muita diferena.
Ao perceber que depois de tantos avanos cientficos e conquistas
tecnolgicas que a tica ainda pode ser um tema atual e intrigante.
1.3

TICA NAS RELAES DE TRABALHO

Com o surgimento da tica e moral em nossa sociedade, vamos buscar no

passado como eram as relaes de trabalho para refletirmos no hoje.
Ao nascimento, e ao longo de sua vida, o ser humano vive e aprende a viver
em sociedade, e com isso surgem novas relaes de trabalho, porm, antigamente
s se trabalhava pelo alimento e, somente o mais forte sobrevivia.
Com o tempo os conflitos e as lutas marcavam as relaes de trabalho, at
que veio o perodo da Revoluo Industrial. Neste perodo marcado pela chegada
das mquinas, o desemprego aumentaram e os conflitos consequentemente
tambm vieram, com isso a nossa igreja, os intelectuais e os nossos trabalhadores
fazem o Estado, que antes era s um espectador, participou para manter a paz
social. A partir desse momento vieram as primeiras normas e leis do trabalhador. Tais
como: igualdade de oportunidades no trabalho e o combate a discriminao,
fundamentada na raa, cor, sexo, religio, opinio pblica; outras discriminaes

tambm como, idade, orientao sexual, estado de sade, deficincia, obesidade,

entre outras.
A tica profissional constitui-se de premissas da tica geral que se volta para
a regulao do comportamento dos membros da associao na qual so aplicadas.
Alm de membros da sociedade, o ser humano est ligado aos grupos e as
associaes, conselhos profissionais. comum que se estabeleam, nessas clulas
sociais, regras a serem obedecidas por seus membros.
1.3

- TICA DA EMPRESA PBLICA E PRIVADA

A tica da empresa veio com sua evoluo e com o prprio desenvolvimento

econmico que comeou a ganhar maior relevncia na segunda metade do

sculo

Inicialmente, na sociedade primitiva a tica era limitada, hoje a tica nas

empresas e organizaes agir de conformidade com os princpios morais e as
regras do bem pela coletividade. O agir com tica dentro das organizaes passou a
ser a chave do negcio, garantia de lucro e respeito entre os colaboradores e, acima
de tudo, credibilidade perante seus clientes e/ou subordinados.
As

empresas

que

agem

de

forma

antitica

podem

comprometer

consideravelmente seu desempenho e, ainda, incorrem em custos maiores, do que

aquelas que adotaram condutas ticas. Alm de custos maiores, a falta de tica nas
organizaes ainda causa:

Falta de segurana;

Falta de credito;

Falta de estmulos;

Falta de comprometimento;

Falta de trabalho em equipe.

O comprometimento ticos facilitam e solidificam os laos de parceria

empresarial, quer com clientes, quer com fornecedores, quer, ainda, com scios
efetivos ou potenciais.
Neste caso podemos citar como exemplo uma empresa muito conceituada no
ramo de perfumaria e cosmtico, que alm de tratar com respeito seus funcionrios
e clientes, investe na preservao do meio ambiente. Neste mesmo intuito est uma
empresa no ramo de computadores, tambm muito conceituada e respeitada, que
faz doaes de seus computadores em escolas pblicas. Essas so algumas das
inmeras empresas que ajudam a sociedade e a humanidade praticando, com isso,
a tica empresarial.
Nos dias atuais, a tica empresarial vem assumindo crescente importncia,

pois fortalece a imagem da empresa perante seus clientes, acionistas, fornecedores

e toda a comunidade. Alm disso, a empresa que age com tica tem um ambiente
de trabalho mais agradvel e mantm seus funcionrios mais satisfeitos.
1.4

- TICA E MORAL NA POLTICA

Primeiro vamos entender de uma forma simplificada o que poltica. Falar de

poltica no difcil, mas difcil dar uma resposta clara e objetiva sobre ela, devido
ser muito abrangente.
Segundo Vzquez (2008, p.93):
A atividade poltica implica, tambm, participao consciente e organizada de
amplos setores da sociedade; disto decorre a existncia de projetos e programas
que fixam os objetivos mediatos e imediatos, bem como os meios ou mtodos para
realiz-los.
Desta maneira, sem excluir que ocorram tambm atos espontneos dos
indivduos ou dos grupos sociais, a poltica uma forma de atividade prtica,
organizada e consciente.
Para entender mais sobre a poltica vamos buscar um pouco no passado suas
definies. O termo poltica derivado do grego refere-se a todos os procedimentos
relativos a polis, ou a Cidade-Estado, referindo tanto sociedade, comunidade e
definies que se referem vida humana.
Poltica e Moral so formas de comportamento que no podem identificar- se.
Nem a poltica pode absorver a moral, nem esta pode ser reduzida a poltica. A moral
possui um mbito especifico no qual a poltica no pode interferir.

A poltica tem campo especfico maior, que no se limita pela moral, pelo
contrrio, algumas vezes a poltica pode ser at imoral. vlido acreditar que a
poltica e muitos polticos so ticos cumprindo com seus deveres e obrigaes,
mantendo a sociedade organizada e o bem social da populao.

1.5

- TICA E MORAL NA GESTO PBLICA

A falta de tica e moral na Gesto Pblica faz com que as autoridades

pblicas no se apoiem em princpios ticos e isto ocorre devido falta de preparo

dos servidores, cultura um tanto equivocada e principalmente, por falta de

mecanismos de controle e responsabilizao adequada dos atos antiticos, ou seja,0

o sentimento de impunidade.
Os cidados tm sua grande parcela de responsabilidade nesta situao, pois
no fazem nada para exercerem os seus direitos e impedirem casos absurdos de
abuso de poder por parte do poder pblico. Uma das razes para esta falta de
mobilizao social se d, devido falta de uma cultura por parte da populao, ou
seja, a sociedade no exerce sua cidadania.
A educao seria uma fonte importante para a formao de pessoas que
queiram construir e buscar um futuro melhor.
Nos setores pblicos, servidores mal capacitados e sem princpios ticos e
que esto convivendo diariamente com mandos e desmandos, aes desonestas,
corrupes e falta de tica tendem a assimilar para esta cultura de se aproveitar da
situao em seu prprio benefcio.
O Estado deveria ser o primeiro a ser o exemplo e evidenciar atos ilcitos e
punir os culpados.
A mudana que deveria ocorrer na Gesto Pblica implica numa mudana
gradativa, mas que se faz muito necessria, no somente no Estado, mas tambm
dos servidores dentro da estrutura dos rgos Pblicos, isto , uma mudana de
hbitos, valores que se formam ao longo do tempo e criam estilos de atuao nas
organizaes.
1.6

- PORQUE SER TICO

Ao falarmos sobre tica estamos falando sobre as normas que norteiam o

comportamento humano, o comportamento dos indivduos de uma sociedade, e at
mesmo o comportamento dos membros de uma organizao. Toda organizao
uma entidade que produz um bem e/ou um servio, para a obteno de lucro.
Segundo Moreira (2002, p.31), o comportamento tico a nica forma de
obteno de lucro com respaldo da moral.
Mediante a isso, o agir com tica dentro das organizaes pblicas ou
privadas, nada mais do que buscar manter a reputao de integridade,
honestidade e lealdade em suas atividades desenvolvidas, seja com seus
funcionrios, clientes, fornecedores e/ou concorrentes.
Sendo assim, a tica passou a ser exigida pela sociedade, que passou a
observar as condutas e os comportamentos nas organizaes.

1
1

Algumas questes bsicas como:

Cumprir seus compromissos e/ou acordos;

Ser competente no que faz;

Comprometer-se com seus funcionrios;

Ser comprometido com a sociedade;

Respeitar o meio ambiente entre outros.

Estas so questes importantes para manuteno da tica nos rgos

pblicos ou privados, fazendo assim toda a diferena, na hora das pessoas optarem
por um determinado produto e/ou servio.
Alm do mais, empresas ou rgos pblicos que agem de maneira tica e
legal adquirem vantagem perante as outras, pois conseguem manter seus
funcionrios, aumentam suas vendas, fidelizam seus clientes e reduzem custos.
Uma organizao pblica ou privada deve ter claramente definido no seu
cdigo de tica, seus propsitos e critrios ticos.
Keneth Blanchard apud Stukart (2003, p.73) cita cinco pontos para o poder
tico numa empresa (5ps): Propsito, pundonor (brio, decoro), pacincia,
persistncia e perspectiva.
1.7

- CDIGO DE TICA
Os primeiros cdigos de tica comearam a ser implantados pelas empresas

brasileiras a partir dos anos 1970, e passaram a ser a forma que as empresas
encontraram de formalizar suas decises para assim poder segui-las.
Segundo Lisboa (2009, p.59) o cdigo de tica varia de organizao para
organizao. Ele difere quanto contedo, extenso e formato, alm disso, uma das
caractersticas importantes do cdigo de tica que ele um instrumento da
realizao da empresa com base em seus princpios de misso, viso e valores.
Dessa forma, o cdigo de tica tem, cada vez mais, se tornado essencial para
uma organizao, que busca agir de maneira tica. Segundo Moreira (2002, p.33):
O Cdigo de tica, quando adotado, implantado de forma correta e regularmente
obedecido, pode constituir uma prova legal da determinao da administrao da
empresa, de seguir os preceitos nele refletidos.
O rgo Pblico precisa ter a conscincia que ao implantar o cdigo de tica,
todos os membros da organizao, partindo dos gestores at o mais novo
servidor precisam segui-lo, adotando, assim, posturas de condutas ticas e seguindo

os procedimentos nele estabelecidos.

1
2

Uma das vantagens de sua implantao o fortalecimento da imagem do

rgo Pblico, a integrao entre servidores e gestores, estimulao do
comprometimento de todos os membros da organizao, a soluo de conflitos entre
outros.
O objetivo do cdigo de tica expressar um entendimento sobre as condutas
da empresa, frente as seus relacionamentos e negcios e dessa forma coibir os atos
antiticos.
Deve haver, tambm, coerncia entre os princpios do cdigo de tica e as
aes, pois de nada adianta formalizar o cdigo de tica atravs de um relatrio e
guard-lo na gaveta sem que suas aes estabelecidas no sejam praticadas. A
Gesto Pblica deve ter como compromisso fazer valer os princpios estabelecidos
em prticas concretas em seu cotidiano empresarial, profissional e social.
1.8

- POR QUE IMPLANTAR UM CDIGO DE TICA

Para a implantao de um cdigo de tica as empresas pblicas ou privadas

precisam, primeiramente, saber identificar e definir os princpios que ir adotar. S
aps passar a formaliz-los em relatrios.
Para o cdigo de tica ser implantado, precisa haver o envolvimento de toda
organizao. E deve ser reconhecido pelos membros da organizao como
expresso de cultura e no uma imposio. As habilidades e competncias
especficas para ter um programa de tica na organizao, so:

Envolvimento de todos colaboradores no processo;

Manter condies favorveis para a prtica desde o incio do processo;

Confiar e apoiar os colaboradores no caso de dilemas ticos;

Ser coerente em situaes de adversidade;

Aceitar os colaboradores com suas virtudes, caractersticas e seus

pontos fracos.
Desta forma, o relatrio do cdigo de tica servir de parmetro para os
comportamentos ticos de todos os envolvidos. Com isso, a implantao do cdigo
de tica servir como um horizonte para a empresa, pois atravs dele ser possvel
a busca pela realizao de seus princpios de viso, misso e valor.
Segundo Whitaker (2006), as empresas implantam cdigos de tica por ser
um documento com a finalidade de:

Fornecer critrios ou diretrizes para que as pessoas se sintam seguras

1
3

ao adotarem formas ticas de se conduzir.

Garantir homogeneidade na forma de encaminhar questes especficas.

Aumentar a integrao entre os funcionrios da empresa.

Favorecer timo ambiente de trabalho que desencadeia a boa qualidade

da produo, alto rendimento e, por via de consequncia, ampliao dos negcios e

maior lucro.

Criar nos colaboradores maior sensibilidade que lhes permita procurar o

bem estar dos clientes e fornecedores e, em consequncia, sua satisfao.

Estimular o comprometimento de todos os envolvidos na elaborao do

documento.

Proteger interesses pblicos e de profissionais que contribuem para a

organizao.

Facilitar

desenvolvimento

da

competitividade

saudvel

entre

concorrentes.

Consolidar a lealdade e a fidelidade do cliente.

Atrair clientes, fornecedores, colaboradores e parceiros que se

conduzem dentro de elevados padres ticos.

Agregar valor e fortalecer a imagem da empresa.

Garantir a sustentabilidade da empresa.

O cdigo de tica, alm de ser um documento com as finalidades

apresentadas, ainda pode ajudar a organizao nas solues de questes
corriqueiras antes que se tornem grandes problemas organizacionais, mas desde
que sejam elaborados e implantados corretamente.
2

ANLISE DOS DADOS DA PESQUISA

Atravs da entrevista e questionrios respondidos com base no tema em

estudo, com a Diretora do Departamento de Educao e Cultura de Bela Vista do
Paraso-PR e tambm com seus servidores, chegamos aos seguintes resultados
comprovados de forma dissertativa:
A diretora do Departamento de Educao e Cultura do Municpio de Bela Vista
do Paraso-PR se encontra na faixa etria acima dos cinquenta e cinco anos,
possuindo ps-graduao, mais de vinte anos de trabalho em rgo pblico, sendo

que destes, a mesma trabalha h dois anos e dez meses a frente do departamento.4
Estas caractersticas demonstram uma pessoa experiente, esclarecida, com
bagagem intelectual e que conhece o setor pblico. Devido a sua capacidade
profissional, tem a confiana do prefeito e das pessoas com as quais trabalha. Neste
curto perodo obteve algumas conquistas como, por exemplo: lotao de
professores; eleio de diretores; plano de carreira e salrios; capacitao contnua
dos professores; laboratrios de informtica; salas multifuncionais; incrementao da
merenda escolar; equipagem das escolas com material pedaggico e informtica;
implantao do ciclo de nove anos; e principalmente a elevao do IDEB (ndice de
Desenvolvimento da Educao Bsica).
A diretora disse que o municpio tem um cdigo de tica e que conhece o
mesmo, concordando e seguindo com as sua regras, demonstrando assim que o
municpio tem um cdigo a ser seguido pelos servidores. Apesar de possu-lo, o
municpio no oferece um treinamento sobre o mesmo aos seus servidores.
Infelizmente como em quase todo rgo pblico, a diretora disse que j
presenciou atitudes antiticas, mas afirma que possvel denunciar estas prticas
no municpio, podendo segundo sua opinio ser possvel uma administrao pblica
com tica e transparncia desde que o gestor trabalhe para que isso acontea.
Aps a realizao do questionrio com diretora, foi aplicado um questionrio
tambm com a mesma e seus servidores, obtendo-se os seguintes resultados:
No que diz respeito liberdade de realizao do trabalho individual de uma
forma como o servidor achar melhor, 57% sempre tem liberdade e 43% quase
sempre. Demonstrando-nos que h uma liberdade dos colaboradores, mas uma
cobrana do gestor sobre postura tica.
Sobre a exigncia de um procedimento rgido na execuo das atividades
pertinentes as funes individuais, 57% so sempre exigidos, 29% quase sempre e
14% raramente. Demonstrando que nem sempre o departamento est sobre o
controle dos procedimentos, podendo por algum motivo que alguma tarefa no seja
dada a devida ateno na sua execuo.
Neste departamento, 14% dos servidores tomam decises pelo rgo
pblico/departamento, 29% raramente e 43% nunca. Nota-se que a tomada de
decises varivel, o que no garante a homogeneidade na forma de tomar
algumas decises especficas.
Na anlise do cumprimento tico nas responsabilidades destinadas as
funes individuais, 71% dos servidores dizem que sempre agem eticamente e 29%
quase sempre. Este um ponto importante na tica do servio pblico, pois uma

minoria, mas considervel, no age totalmente com tica, mas tem total5
conhecimento de que no a faz.
Quanto ao comprometimento com as suas atividades, 86% dos servidores
dizem ser sempre so, mas 14% disseram que quase sempre o so.
No que diz respeito em desempenhar eticamente a sua funo para
realizao de suas atividades, 100% dos servidores consideram importante,
cabendo aos mesmos cumprirem com tal desempenho.
A respeito dos servidores receberem ou no orientaes sobre seus trabalhos
e estas forem claras e objetivas, 86% disseram que sim e 14% quase sempre.
Segundo os princpios ticos, o ideal seria que sempre estas informaes fossem
transmitidas com clareza para que se pudesse tomar uma deciso mais eticamente.
Constatou-se que 100% dos servidores sempre se respeitam e se sentem
respeitados dentro deste ambiente de trabalho, o que garante o sucesso na
execuo das funes no departamento.
Todos os servidores tambm consideram a diretora uma boa profissional e
uma pessoa tica, o que favorece um bom ambiente de trabalho levando a uma boa
qualidade das tarefas em cada funo.
Quanto ao relacionamento entre os funcionrios, 57% dos servidores acham
timo o relacionamento entre os mesmos e 43% acham bom. Um ambiente de
trabalho com harmonia mais favorvel para execuo das atividades dos
servidores com tica.
Sobre o aproveitamento do potencial de realizao profissional, 57% dizem
que sempre tem o seu potencial aproveitado e 43% quase sempre o tem. Este
aproveitamento em sua totalidade evitaria que os servidores pudessem ficar ociosos
com suas funes no departamento.
De acordo com o reconhecimento do rgo pblico para com os seus
funcionrios, 71% dizem que sempre so reconhecidos e 29% quase sempre,
facilitando assim a consolidao dos mesmos com o rgo pblico.
Os mesmos 71% dos servidores consideram que sempre o rgo
pblico/departamento tico com seus colaboradores e 29% quase sempre.
Constatou-se que 86% sempre acham que a gesto do departamento d um
bom exemplo para os servidores e 14% dizem que quase sempre. A anlise destes
14% essencial para a melhora da gesto para com seus subordinados segundo a
tica.
Assuntos importantes so debatidos em equipe para 43% sempre; j para
57% quase sempre. Pode-se notar que s vezes a gesto toma as decises
somente com alguns servidores.

Quanto ao estmulo do trabalho em equipe 57% dizem que sempre so

6
estimulados e 43% quase sempre. Este estmulo deveria ser em uma totalidade,
para evitar possveis condutas antiticas no departamento.
Hoje em dia, sempre possvel ser e trabalhar com uma conduta tica para
57% dos servidores e 43% acha que quase sempre. Esta porcentagem serve de
alerta para a gesto, pois quase metade destas pessoas podem ou esto com algum
pensamento de conduta tica.
Alm das questes objetivas foram feitas duas questes abertas sobre a
importncia da tica nas relaes humanas e como tornar o local de trabalho mais
tico. Para ilustrar citamos algumas respostas obtidas:
O exerccio da tica nas relaes humanas de fundamental importncia,
pois cobem as prticas fraudulentas, a corrupo, o cerceamento das liberdades, o
preconceito, a discriminao, o abuso de autoridade, o individualismo, entre outras.
Para que se possa manter um bom relacionamento humano, precisamos nos
conhecer e conhecer os outros tambm. necessrio lembrar que estamos em
constante evoluo, dessa forma, podemos acertar ou errar. Reconhecendo isso,
poderemos compreender melhor os outros, contribuindo para uma boa relao
humana. No fcil praticar, mas todos ns temos o dever de tentar.
preciso respeitar as pessoas para se obter um ambiente saudvel, onde se
podem desenvolver laos de amizade e cooperao.
Respeitar as diferenas, colaborar com o desenvolvimento de todas as
atividades, servir bem ao pblico.
muito importante dar valor ao trabalho em equipe; respeitar os colegas de
trabalho; ouvir sugestes e opinies. O que for melhor para o bom andamento do
trabalho deve ser acatado.
Conscientizao. Cada qual deve saber desenvolver sua funo de maneira
eficiente e rpida, ajudando, aos outros na finalizao de tarefas quando
necessrio.

- CONSIDERAES FINAIS
Por meio do estudo elaborado para concluso deste artigo, podemos

observar dentre os escritos feitos e fundamentados em autores que nos orientaram,

com suas variadas formas, a importncia de se refletir sobre tema to delicado como
a tica administrao pblica pode e deve ser desenvolvida junto aos agentes

pblicos ocasionando uma mudana na gesto pblica que deve ser sentida pelo7
contribuinte que dela se utiliza diariamente. Seja por meio da simplificao de
procedimentos, isto , a celeridade de respostas e qualidade dos servios prestados,
seja pela forma de agir ou de contato entre o cidado e os funcionrios pblicos,
seja na seriedade e transparncia em gerir o que pblico.
Os dados apresentados foram frutos de um processo analtico-interpretativo
sobre as opinies dos servidores pblicos do Departamento de Educao e Cultura
de Bela Vista do Paraso-PR. O primeiro questionrio foi elaborado especificamente
para a Diretora do Departamento e podemos perceber que a mesma uma pessoa
tica, segue o cdigo de conduta tica do municpio, atravs de seu desempenho e
de seus servidores obtiveram vrias conquistas mesmo que em um curto perodo de
trabalho e tambm tem a total admirao e confiana de sua equipe.
O segundo questionrio foi aplicado diretora e seus seis servidores, que
atuam no mesmo Departamento, verificando assim, que a maioria dos mesmos est
exercendo suas funes dentro de uma tica profissional, demonstrando com suas
respostas que quando a maioria das pessoas exerce suas funes com tica e moral
como visto neste estudo, o conjunto de tarefas realizadas e seus resultados obtido
de uma maneira slida, organizada e consciente, trazendo credibilidade, confiana e
fortalecimento da imagem do rgo pblico junto a populao local e h uma
integrao entre gestores e servidores. Ainda sobre os servidores, lembramos que o
fato a maioria de suas respostas terem sido sempre de uma forma positiva, no se
teve influncia nas conquistas da Diretora, pois a conquista do departamento no foi
em benefcio prprio, mas sim, em benefcio das escolas que o departamento
administra.
Mas esta concluso no encerra as possibilidades de estudos com os dados
obtidos e com a literatura abordada, ao contrrio, o objetivo final obter esta tica
em todos os setores em uma totalidade e tambm se propagar a importncia de se
agir com tica e moral aos outros departamentos do municpio.
Quanto ao administrador pblico municipal, este possui grandes responsabilidades
frente comunidade local em que atua, devendo sempre compatibilizar a liberdade
que possui como cidado, com suas obrigaes e responsabilidades de agente
pblico prestando um servio para a coletividade, devendo, para a consecuo de
tais fins, observarem preceitos ticos inseridos nos princpios e na lei, atravs das
delimitaes dos seus poderes e deveres, a fim de atuar, segundo afirma Arruda
(2007), de acordo com observncia dos valores de igualdade, justia, dignidade da
pessoa humana, solidariedade, desenvolvimento integral de cada um e de todos e
na tentativa de contribuir para a criao de uma na Gesto Pblica.
Diante das leituras efetuadas, possvel observar que a conscincia tica,

como a educao e a cultura so assimiladas pelo ser humano. Assim, a tica na

1
8

Sociedade mais tica, equilibrada e justa a partir de suas decises e /ou

atuaes administrativas dentro do municpio.
Neste caso analisado, observamos que quando a administrao pblica
trabalha com tica, moral, mesmo que em um curto perodo, os resultados aparecem
e h um reconhecimento das pessoas quanto ao seu desempenho. Vamos propor ao
departamento de educao e cultura de Bela Vista do Paraso-PR as seguintes
sugestes e que no futuro estas sugestes possam ser propagadas tambm aos
outros departamentos do municpio:

Treinamento e reciclagem (mnimo anual) dos conceitos contidos no

cdigo de tica;

Prtica para revisar e verificar o efetivo cumprimento do cdigo;

Implantar um canal de comunicao para se relatar violaes de

conduta ticas;

Tomada de aes corretivas ou punitivas quando constatadas violaes;

Por fim, lembramos que o exerccio da tica dignifica o ser humano e que se o
mesmo for executado no dia a dia, poderemos amenizar um pouco o surto de
desesperana que assola o nosso pas, to carente de valores e preceitos ticos,
como confirmam os noticirios sobre corrupo que caracterizam nosso cenrio
poltico. E com certeza, haveremos num futuro prximo formarmos uma sociedade
mais tica, justa e democrtica. Como disse Einstein: A relatividade se aplica
fsica, no tica.
Espuny (2009) observa que em qualquer lugar do mundo se o Estado no
prov determinados servios bsicos causa uma lacuna perigosa, que pode ser
preenchida por criminosos isolados ou pela criminalidade organizada, e dentro desta
dinmica impossvel qualquer interveno eficaz que no envolva aspectos
interdisciplinares.
Em 2002 a OMS (Organizao Mundial de Sade) declarou que violncia
problema de sade pblica, e por isso a segurana pblica, alm de intrinsecamente
interdisciplinar, enseja mltiplas consideraes ticas. Contudo observa-se uma
exploso da criminalidade e da violncia que coloca o Brasil, segundo recentes
estudos da ONU, entre os cinco pases mais violentos, incluindo a violncia policial.
Pergunta-se ento qual ser a causa desta insegurana pblica vivenciada

pela sociedade? Ser que o problema est nas policias? Outro ponto a ser9
observado, a questo social, a qual o cidado brasileiro desassistido pelo Estado
que na tentativa de assistir a populao fundamentos bsicos (educao, sade e
segurana),

apresenta-se

primeiramente de forma ostensiva,

opressiva,

representado pelas Policias que no faz distino entre o cidado e o marginal,

apenas mostra o brao forte do Estado, e ento questiona-se o comportamento
desses agentes que tem sido rotulado pela

sociedade como violento, arbitrrio,

truculento, corrupto.
Donnici (1990) especula que no Brasil, nunca se discutiu a corrupo policial
e ela existe como em outras partes do mundo sabendo-se que ela na sociedade
somente parte de uma situao poltica e social. De todos os problemas envolvendo
o complexo funcionamento da Polcia poucos so to fundamentais quanto o da
corrupo. Quando existe corrupo numa repartio de polcia, o potencial para
enfrentar efetivamente a multido de outros problemas severamente reduzido. Isto
verdade porque dois fatores que so elementos essenciais de qualquer
programa para imprimir qualidade ao servio policial sofrem um srio desgaste.
Primeiro, desaparece a confiana pblica na Polcia. Depois, a habilidade do
administrador policial em dirigir e controlar seu pessoal reduzida substancialmente.
A corrupo, a prepotncia e a omisso policial como fatores de aumento da
criminalidade.
Freud procura demonstrar que a agressividade inerente ao homem para
destruir seu semelhante. Aristteles diz que e, havendo injustia entre homens, h
tambm aes injustas...
Soares (1987) confirma que hoje, fala-se muito em violncia polcia. Os
interrogatrios na polcia, segundo denncias pblicas, so sempre violentos, com
espancamentos, h no muito tempo usava-se mtodos como choques eltricos,
afogamentos e o chamado pau de arara. Se por um lado a polcia continua
utilizando de mtodos repressivos to usados no perodo ditatorial objetivando
obteno de confisses, colher informaes sobre suspeitos, objetos roubados. No
entanto, o que tem feito o Poder Pblico para diminuir estas prticas arbitrrias das
policias?

6.2 CONDUTA DO SERVIDOR PUBLICO AGENTE DE SEGURANA

Como consta no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do

Poder Executivo Federal e aplicado a qualquer servidor pblico, tanto quanto aos0
segurana, o agente pblico norteado neste Decreto, no 1.171, de 22 de junho de
1994, por regras de condutas, dentre elas destacamos: a dignidade, o decoro,
o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais que so primados maiores,
seja, no exerccio no cargo ou funo, ou fora dele, pois seus atos e atitudes sero
direcionados para preservao da honra e da tradio dos servios pblicos. Ele no
poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta, assim no ter que
decidir somente entre o legal e ilegal, o justo e injusto, e conveniente e
inconveniente, o oportuno e inoportuno, mas principalmente entre o honesto e
desonesto.
Acrescida ideia de que o fim sempre o bem comum, o equilbrio entre
legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a
moralidade do ato administrativo. Vista como exerccio profissional, a funo pblica
se integra na vida particular de cada servidor, assim os fatos e atos verificados na
Conduta do dia-a-dia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu
bom conceito na vida funcional. A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo
dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal a
uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causa-lhe dano
moral.
Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio
pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constituiu apenas uma
ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os homes de
boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas esperanas e seus
esforos para constru-los. Ser probo, reto, leal e justo, demostrando toda
integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de suas
opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum.
Divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia
deste Cdigo de tica, estimulando o seu integral cumprimento, sendo vedado, entre
outros, em funo de seu esprito de solidariedade, ser conveniente com erros ou
infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica da sua profisso. Prestando
toda ateno as ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu
cumprimento, assim, evitando conduta negligente, pois os repetidos erros, o descaso
e o acumulo de desvios.

Ledur(2000) observa outro fator que a violncia policial, como problema

2
1

social que mobiliza a opinio pblica, que independente da classe, social credos ou
raas, todos sentem-se afetados por este problema, dentro das variadas
modalidades de violncia social.
Considerando a possibilidade da prtica de violncia pelas policias muitas
vezes excessivas, argui-se aqui, da possibilidade de uma ao fsica do policial,
legitima e dirigida ao outro, para que ele retome o curso da ordem, da lei, contendo a
possibilidade de uma violncia maior.
Donnici(1990) refora dizendo que um dos mais elevados deveres de
qualquer governo e, por conseguinte, de suas polcias, o de salva guardar a
liberdade, preservar a vida e a propriedade. Ao implantar estas responsabilidades,
toda Polcia deve ter em considerao os problemas sociais e os comportamentos,
incluindo dviance, que podem exigir, em certos casos, o uso da fora, mas, neste
caso, necessrio que toda Polcia se restrinja a um mnimo de fora ao
reagir diante de qualquer situao.

6.3 ATUAO POLICIAL E SEUS ASPECTOS JURDICOS

Os povos antigos egpcios, hebreus e gregos foram, certamente, os

primeiros a organizarem sistemas de policiamento e as institurem o Processo
Criminal, no entanto um vago o sistema por eles adotados, e um sistema mais ou
menos definido dizer que no possumos at os dias de hoje, policiais organizadas,
mas somente sistemas de policiamento vo surgindo e desaparecendo com
mudanas sociais e polticas em nossa sociedade. Atualmente vem vigorando, o
sistema de polcia preventiva e polcia repressiva, ou seja, polcia administrativa e
polcia judiciria militar e a segunda pela polcia civil, ambas estaduais, e uma
atuante Guarda Municipal na preveno do patrimnio pblico. No seria exagero.

2
2

Concluso

Conclui-se que no Brasil, a Segurana Pblica est desacreditada perante

sua populao, onde o Estado vem deixando e desejar e alguns aspectos
primordiais tendentes cessar tais situao da Segurana Nacional. Sabe-se que o
Direito Segurana um dos direitos e garantias fundamentais previstos no texto
constitucional.
Os membros, so direitos fundamentais do homem, ou seja, direitos
concebidos para combater os abusos do Estado, sendo eles essenciais e
indispensveis pessoa humana. Em decorrncia disto, h necessidade de
diferenciar o que viria a ser garantia, e o que o texto constitucional fosse interpretado
em relao ao contedo jurdico da norma, se declaratrio ou assecuratrio, e
no a forma escrita expressamente empregada. Ocorre que tal mudana admite
excees, onde a Constituio estalando ligada com os fatores sociais, polticos.
Econmicos, morais e religiosos, a mesma deve estar em consonncia com as
necessidades de tal poca. Esses direitos e garantias fundamentais no nascem da
noite para o dia.
Eles so compreendidos por trs dimenses, mas nos dias de hoje h quem
diga que possuem at 5 dimenses, a saber: Direito Liberdade; Direitos Sociais;
Direitos Fraternais ou Solidrios, Globalizao ou Tecnologia e Biodireito.
Segurana Pblica no Brasil est descrita no art.144 da Constituio Federal

da Constituio Federal, onde entende-se que a defesa, a garantia que os

2
3

estado concede a toda uma Nao a fim de assegurar a ordem pblica, fazer
cumprir a lei e garantir a tranquilidade no meio social.
Tal segurana feita pelos seus rgos competentes que esto descritos
neste mesmo artigo: Polcia Federal; Policia Rodoviria Federal; Polcia Ferroviria
Federal; Polcias Civis; Policias Militares e Corpos de Bombeiros Militares e a
Guardas Municipais, que esto previstas no 8 do aludido artigo.
Cada rgo possui sua respectiva competncia e estrutura, sendo os
primeiros de mbito federal, e os dois ltimos de mbito estadual. No estudo da
competncia da Segurana da Publica concluiu-se que o rol do artigo 144, e seus
incisos so taxativos, ou seja, tais rgos no podem ser ampliados. Nesse sentido,
fica evidente que o Exrcito no pode intervir na Segurana Pblica, como fora o
caso do Rio de Janeiro, sendo tal medida inconstitucional. Antigamente, os Estados
no era responsabilizados pelos atos que seus agentes cometessem contra
terceiros, consequentemente os agentes da Segurana Pblica que causasse dano
a terceiro a mesma tambm no era responsabilizada.
Diante de tais teorias como a da irresponsabilidade do estado e outras que
no puniam o Estado, o mesmo passou a ser punido conforme dispe o art. 37,6 da
Constituio Federal. Nesse sentido, o Estado hoje responde objetivamente pelos
atos que seus agentes praticam contra terceiros, onde no depende de culpa e nem
de dolo, bastando apenas a prova do nexo de causalidade.
A Segurana Pblica nos presdios no est nada diferente da Segurana
Pblica Nacional, a mesma tambm est carecendo de uma melhor imagem. Tal
segurana tem como respaldo a lei de Execuo Penal, onde traz todo o
funcionamento das penitencirias brasileiras. No presente trabalho fora explicitado
os direitos e deveres dos presos. Os mesmos no podem ser suprimidos da LEP,
apenas posso aumenta-los.
Cogitou-se a privatizao dos presdios brasileiros, mas como fora concludo
no presente trabalho tal privatizao invivel no Brasil, pois para que haja a
privatizao deve-se primeiro mudar as leis.
Por ltimo, fica claro para que o nosso Pas tenha uma Segurana Pblica
melhor, os nossos governantes devem investir em presdios, educao, melhorar

as condies de trabalho dos rgos da segurana pblica e

2
4

principalmente modernizar e melhorar a vida dos presidirios, isso no quer dizer dar
a eles mordomias, mas sim a possibilidade de os mesmos se ressocializarem e
voltarem para o convidou da sociedade.
Nesse presente, trabalho no buscou achar respostas, mas sim caminhos
para que possamos mudar a realidade que atualmente nos afligem, qual seja, a falta
de Segurana Pblica, e o Estado que no pune e que ao punir pune mal.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

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direito constitucional. 8 ed. rev., e atual. So Paulo: Saraiva, 2004.

ARRUDA, Alex Souto. O refletir tico na Administrao Pblica. Disponvel

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Brasil. Braslia, DF: Senado, 1988.

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2
5

atual. So Paulo: 1995.

ESCOLA SUPERIOR DE GUERRA (Brasil). Manual Bsico: elementos

fundamentais. Rio de Janeiro, 2008. V. 1.

FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda. Mine Aurlio: dicionrio de lngua

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LAZZARINI, lvaro. Estudos de direito administrativo. 2 ed. So Paulo:

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NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de processo penal e execuo Penal.

3 ed. ver., atual., e ampl. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2007.
SILVA, Jos Afonso da. Curso de direito constitucional positivo. 22 ed. So
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SOARES, Ailton. et al. Direitos e vantagens dos policiais militares do

Estado de So Paulo. 4 ed. rev., e ampl. So Paulo: Atlas, 1999
VICTORIA, Amlia de Barros G. de Sulocki. Segurana Pblica e Democracia:
aspectos constitucionais das polticas pblicas de segurana. Rio de Janeiro: Lumen
Juris, 2007;

10

1.3 - TICA DA EMPRESA PBLICA E PRIVADA

A tica da empresa veio com sua evoluo e com o prprio desenvolvimento
econmico que comeou a ganhar maior relevncia na segunda metade do

sculo

Inicialmente, na sociedade primitiva a tica era limitada, hoje a tica nas empresas e
organizaes agir de conformidade com os princpios morais e as regras do bem pela
coletividade. O agir com tica dentro das organizaes passou a ser a chave do negcio,
garantia de lucro e respeito entre os colaboradores e, acima de tudo, credibilidade
perante seus clientes e/ou subordinados.
As empresas que agem de forma antitica podem comprometer
consideravelmente seu desempenho e, ainda, incorrem em custos maiores, do que
aquelas que adotaram condutas ticas. Alm de custos maiores, a falta de tica nas
organizaes ainda causa:
Falta de segurana;
Falta de credito;
Falta de estmulos;
Falta de comprometimento;
Falta de trabalho em equipe.
O comprometimento ticos facilitam e solidificam os laos de parceria
empresarial, quer com clientes, quer com fornecedores, quer, ainda, com
scios efetivos ou potenciais.
Neste caso podemos citar como exemplo uma empresa muito conceituada no
ramo de perfumaria e cosmtico, que alm de tratar com respeito seus funcionrios
e clientes, investe na preservao do meio ambiente. Neste mesmo intuito est uma
empresa no ramo de computadores, tambm muito conceituada e respeitada, que
faz doaes de seus computadores em escolas pblicas. Essas so algumas das
inmeras empresas que ajudam a sociedade e a humanidade praticando, com isso,
a tica empresarial.
Nos dias atuais, a tica empresarial vem assumindo crescente importncia,
pois fortalece a imagem da empresa perante seus clientes, acionistas, fornecedores
e toda a comunidade. Alm disso, a empresa que age com tica tem um ambiente
de trabalho mais agradvel e mantm seus funcionrios mais satisfeitos.

1.4 - TICA E MORAL NA POLTICA

Primeiro vamos entender de uma forma simplificada o que poltica. Falar de
poltica no difcil, mas difcil dar uma resposta clara e objetiva sobre ela, devido
ser muito abrangente.
Segundo Vzquez (2008, p.93):
A atividade poltica implica, tambm, participao consciente e organizada
de amplos setores da sociedade; disto decorre a existncia de projetos e
programas que fixam os objetivos mediatos e imediatos, bem como os
meios ou mtodos para realiz-los.

Desta maneira, sem excluir que ocorram tambm atos espontneos dos
indivduos ou dos grupos sociais, a poltica uma forma de atividade prtica,
organizada e consciente.
Para entender mais sobre a poltica vamos buscar um pouco no passado suas
definies. O termo poltica derivado do grego refere-se a todos os procedimentos
relativos a polis, ou a Cidade-Estado, referindo tanto sociedade, comunidade e
definies que se referem vida humana.
Segundo Vzquez (2008, p.94):
Poltica e Moral so formas de comportamento que no podem identificarse. Nem a poltica pode absorver a moral, nem esta pode ser reduzida a
poltica. A moral possui um mbito especifico no qual a poltica no pode
interferir.

A poltica tem campo especfico maior, que no se limita pela moral, pelo
contrrio, algumas vezes a poltica pode ser at imoral. vlido acreditar que a
poltica e muitos polticos so ticos cumprindo com seus deveres e obrigaes,
mantendo a sociedade organizada e o bem social da populao.

1.5 - TICA E MORAL NA GESTO PBLICA

A falta de tica e moral na Gesto Pblica faz com que as autoridades
pblicas no se apoiem em princpios ticos e isto ocorre devido falta de preparo
dos servidores, cultura um tanto equivocada e principalmente, por falta de
mecanismos de controle e responsabilizao adequada dos atos antiticos, ou seja,
o sentimento de impunidade.

Os cidados tm sua grande parcela de responsabilidade nesta situao, pois

no fazem nada para exercerem os seus direitos e impedirem casos absurdos de
abuso de poder por parte do poder pblico. Uma das razes para esta falta de
mobilizao social se d, devido falta de uma cultura por parte da populao, ou
seja, a sociedade no exerce sua cidadania.
A educao seria uma fonte importante para a formao de pessoas que
queiram construir e buscar um futuro melhor.
Nos setores pblicos, servidores mal capacitados e sem princpios ticos e
que esto convivendo diariamente com mandos e desmandos, aes desonestas,
corrupes e falta de tica tendem a assimilar para esta cultura de se aproveitar da
situao em seu prprio benefcio.
O Estado deveria ser o primeiro a ser o exemplo e evidenciar atos ilcitos e
punir os culpados.
A mudana que deveria ocorrer na Gesto Pblica implica numa mudana
gradativa, mas que se faz muito necessria, no somente no Estado, mas tambm
dos servidores dentro da estrutura dos rgos Pblicos, isto , uma mudana de
hbitos, valores que se formam ao longo do tempo e criam estilos de atuao nas
organizaes.

1.6 - PORQUE SER TICO

Ao falarmos sobre tica estamos falando sobre as normas que norteiam o
comportamento humano, o comportamento dos indivduos de uma sociedade, e at
mesmo o comportamento dos membros de uma organizao. Toda organizao
uma entidade que produz um bem e/ou um servio, para a obteno de lucro.
Segundo Moreira (2002, p.31), o comportamento tico a nica forma de
obteno de lucro com respaldo da moral.
Mediante a isso, o agir com tica dentro das organizaes pblicas ou
privadas, nada mais do que buscar manter a reputao de integridade,
honestidade e lealdade em suas atividades desenvolvidas, seja com seus
funcionrios, clientes, fornecedores e/ou concorrentes.
Sendo assim, a tica passou a ser exigida pela sociedade, que passou a
observar as condutas e os comportamentos nas organizaes.

Algumas questes bsicas como:

Cumprir seus compromissos e/ou acordos;
Ser competente no que faz;
Comprometer-se com seus funcionrios;
Ser comprometido com a sociedade;
Respeitar o meio ambiente entre outros.
Estas so questes importantes para manuteno da tica nos rgos
pblicos ou privados, fazendo assim toda a diferena, na hora das pessoas optarem
por um determinado produto e/ou servio.
Alm do mais, empresas ou rgos pblicos que agem de maneira tica e
legal adquirem vantagem perante as outras, pois conseguem manter seus
funcionrios, aumentam suas vendas, fidelizam seus clientes e reduzem custos.
Uma organizao pblica ou privada deve ter claramente definido no seu
cdigo de tica, seus propsitos e critrios ticos.
Keneth Blanchard apud Stukart (2003, p.73) cita cinco pontos para o poder
tico numa empresa (5ps): Propsito, pundonor (brio, decoro), pacincia,
persistncia e perspectiva.

1.7 - CDIGO DE TICA

Os primeiros cdigos de tica comearam a ser implantados pelas empresas
brasileiras a partir dos anos 1970, e passaram a ser a forma que as empresas
encontraram de formalizar suas decises para assim poder segui-las.
Segundo Lisboa (2009, p.59) o cdigo de tica varia de organizao para
organizao. Ele difere quanto contedo, extenso e formato, alm disso, uma das
caractersticas importantes do cdigo de tica que ele um instrumento da
realizao da empresa com base em seus princpios de misso, viso e valores.
Dessa forma, o cdigo de tica tem, cada vez mais, se tornado essencial para
uma organizao, que busca agir de maneira tica. Segundo Moreira (2002, p.33):
O Cdigo de tica, quando adotado, implantado de forma correta e regularmente
obedecido, pode constituir uma prova legal da determinao da administrao da
empresa, de seguir os preceitos nele refletidos.
O rgo Pblico precisa ter a conscincia que ao implantar o cdigo de tica,

todos os membros da organizao, partindo dos gestores at o mais novo servidor

precisam segui-lo, adotando, assim, posturas de condutas ticas e seguindo os
procedimentos nele estabelecidos.
Uma das vantagens de sua implantao o fortalecimento da imagem do
rgo Pblico, a integrao entre servidores e gestores, estimulao do
comprometimento de todos os membros da organizao, a soluo de conflitos entre
outros.
O objetivo do cdigo de tica expressar um entendimento sobre as condutas
da empresa, frente as seus relacionamentos e negcios e dessa forma coibir os atos
antiticos.
Deve haver, tambm, coerncia entre os princpios do cdigo de tica e as
aes, pois de nada adianta formalizar o cdigo de tica atravs de um relatrio e
guard-lo na gaveta sem que suas aes estabelecidas no sejam praticadas. A
Gesto Pblica deve ter como compromisso fazer valer os princpios estabelecidos
em prticas concretas em seu cotidiano empresarial, profissional e social.

1.8 - POR QUE IMPLANTAR UM CDIGO DE TICA

Para a implantao de um cdigo de tica as empresas pblicas ou privadas
precisam, primeiramente, saber identificar e definir os princpios que ir adotar. S
aps passar a formaliz-los em relatrios.
Para o cdigo de tica ser implantado, precisa haver o envolvimento de toda
organizao. E deve ser reconhecido pelos membros da organizao como
expresso de cultura e no uma imposio. As habilidades e competncias
especficas para ter um programa de tica na organizao, so:
Envolvimento de todos colaboradores no processo;
Manter condies favorveis para a prtica desde o incio do processo;
Confiar e apoiar os colaboradores no caso de dilemas ticos;
Ser coerente em situaes de adversidade;
Aceitar os colaboradores com suas virtudes, caractersticas e seus pontos
fracos.
Desta forma, o relatrio do cdigo de tica servir de parmetro para os

comportamentos ticos de todos os envolvidos. Com isso, a implantao do cdigo

de tica servir como um horizonte para a empresa, pois atravs dele ser possvel
a busca pela realizao de seus princpios de viso, misso e valor.
Segundo Whitaker (2006), as empresas implantam cdigos de tica por ser um
documento com a finalidade de:
Fornecer critrios ou diretrizes para que as pessoas se sintam seguras ao
adotarem formas ticas de se conduzir.
Garantir homogeneidade na forma de encaminhar questes especficas.
Aumentar a integrao entre os funcionrios da empresa.
Favorecer timo ambiente de trabalho que desencadeia a boa qualidade da
produo, alto rendimento e, por via de consequncia, ampliao dos
negcios e maior lucro.
Criar nos colaboradores maior sensibilidade que lhes permita procurar o bem
estar dos clientes e fornecedores e, em consequncia, sua satisfao.
Estimular o comprometimento de todos os envolvidos na elaborao do
documento.
Proteger interesses pblicos e de profissionais que contribuem para a
organizao.
Facilitar o desenvolvimento da competitividade saudvel entre concorrentes.
Consolidar a lealdade e a fidelidade do cliente.
Atrair clientes, fornecedores, colaboradores e parceiros que se conduzem
dentro de elevados padres ticos.
Agregar valor e fortalecer a imagem da empresa.
Garantir a sustentabilidade da empresa.
O cdigo de tica, alm de ser um documento com as finalidades
apresentadas, ainda pode ajudar a organizao nas solues de questes
corriqueiras antes que se tornem grandes problemas organizacionais, mas desde
que sejam elaborados e implantados corretamente.

2 ANLISE DOS DADOS DA PESQUISA

Atravs da entrevista e questionrios respondidos com base no tema em

estudo, com a Diretora do Departamento de Educao e Cultura de Bela Vista do
Paraso-PR e tambm com seus servidores, chegamos aos seguintes resultados
comprovados de forma dissertativa:
A diretora do Departamento de Educao e Cultura do Municpio de Bela Vista
do Paraso-PR se encontra na faixa etria acima dos cinqenta e cinco anos,
possuindo ps-graduao, mais de vinte anos de trabalho em rgo pblico, sendo
que destes, a mesma trabalha h dois anos e dez meses a frente do departamento.
Estas caractersticas demonstram uma pessoa experiente, esclarecida, com
bagagem intelectual e que conhece o setor pblico. Devido a sua capacidade
profissional, tem a confiana do prefeito e das pessoas com as quais trabalha. Neste
curto perodo obteve algumas conquistas como, por exemplo: lotao de
professores; eleio de diretores; plano de carreira e salrios; capacitao contnua
dos professores; laboratrios de informtica; salas multifuncionais; incrementao da
merenda escolar; equipagem das escolas com material pedaggico e informtica;
implantao do ciclo de nove anos; e principalmente a elevao do IDEB (ndice de
Desenvolvimento da Educao Bsica).
A diretora disse que o municpio tem um cdigo de tica e que conhece o
mesmo, concordando e seguindo com as sua regras, demonstrando assim que o
municpio tem um cdigo a ser seguido pelos servidores. Apesar de possu-lo, o
municpio no oferece um treinamento sobre o mesmo aos seus servidores.
Infelizmente como em quase todo rgo pblico, a diretora disse que j
presenciou atitudes antiticas, mas afirma que possvel denunciar estas prticas
no municpio, podendo segundo sua opinio ser possvel uma administrao pblica
com tica e transparncia desde que o gestor trabalhe para que isso acontea.
Aps a realizao do questionrio com diretora, foi aplicado um questionrio
tambm com a mesma e seus servidores, obtendo-se os seguintes resultados:

No que diz respeito liberdade de realizao do trabalho individual de uma

forma como o servidor achar melhor, 57% sempre tem liberdade e 43% quase
sempre. Demonstrando-nos que h uma liberdade dos colaboradores, mas uma
cobrana do gestor sobre postura tica.
Sobre a exigncia de um procedimento rgido na execuo das atividades
pertinentes as funes individuais, 57% so sempre exigidos, 29% quase sempre e
14% raramente. Demonstrando que nem sempre o departamento est sobre o
controle dos procedimentos, podendo por algum motivo que alguma tarefa no seja
dada a devida ateno na sua execuo.
Neste departamento, 14% dos servidores tomam decises pelo rgo
pblico/departamento, 29% raramente e 43% nunca. Nota-se que a tomada de
decises varivel, o que no garante a homogeneidade na forma de tomar
algumas decises especficas.
Na anlise do cumprimento tico nas responsabilidades destinadas as
funes individuais, 71% dos servidores dizem que sempre agem eticamente e 29%
quase sempre. Este um ponto importante na tica do servio pblico, pois uma
minoria, mas considervel, no age totalmente com tica, mas tem total
conhecimento de que no a faz.
Quanto ao comprometimento com as suas atividades, 86% dos servidores
dizem ser sempre so, mas 14% disseram que quase sempre o so.
No que diz respeito em desempenhar eticamente a sua funo para
realizao de suas atividades, 100% dos servidores consideram importante,
cabendo aos mesmos cumprirem com tal desempenho.
A respeito dos servidores receberem ou no orientaes sobre seus trabalhos
e estas forem claras e objetivas, 86% disseram que sim e 14% quase sempre.
Segundo os princpios ticos, o ideal seria que sempre estas informaes fossem
transmitidas com clareza para que se pudesse tomar uma deciso mais eticamente.
Constatou-se que 100% dos servidores sempre se respeitam e se sentem
respeitados dentro deste ambiente de trabalho, o que garante o sucesso na
execuo das funes no departamento.
Todos os servidores tambm consideram a diretora uma boa profissional e
uma pessoa tica, o que favorece um bom ambiente de trabalho levando a uma boa
qualidade das tarefas em cada funo.

Quanto ao relacionamento entre os funcionrios, 57% dos servidores acham

timo o relacionamento entre os mesmos e 43% acham bom. Um ambiente de
trabalho com harmonia mais favorvel para execuo das atividades dos
servidores com tica.
Sobre o aproveitamento do potencial de realizao profissional, 57% dizem
que sempre tem o seu potencial aproveitado e 43% quase sempre o tem. Este
aproveitamento em sua totalidade evitaria que os servidores pudessem ficar ociosos
com suas funes no departamento.
De acordo com o reconhecimento do rgo pblico para com os seus
funcionrios, 71% dizem que sempre so reconhecidos e 29% quase sempre,
facilitando assim a consolidao dos mesmos com o rgo pblico.
Os mesmos 71% dos servidores consideram que sempre o rgo
pblico/departamento tico com seus colaboradores e 29% quase sempre.
Constatou-se que 86% sempre acham que a gesto do departamento d um
bom exemplo para os servidores e 14% dizem que quase sempre. A anlise destes
14% essencial para a melhora da gesto para com seus subordinados segundo a
tica.
Assuntos importantes so debatidos em equipe para 43% sempre; j para
57% quase sempre. Pode-se notar que s vezes a gesto toma as decises
somente com alguns servidores.
Quanto ao estmulo do trabalho em equipe 57% dizem que sempre so
estimulados e 43% quase sempre. Este estmulo deveria ser em uma totalidade,
para evitar possveis condutas antiticas no departamento.
Hoje em dia, sempre possvel ser e trabalhar com uma conduta tica para
57% dos servidores e 43% acha que quase sempre. Esta porcentagem serve de
alerta para a gesto, pois quase metade destas pessoas podem ou esto com algum
pensamento de conduta tica.
Alm das questes objetivas foram feitas duas questes abertas sobre a
importncia da tica nas relaes humanas e como tornar o local de trabalho mais
tico. Para ilustrar citamos algumas respostas obtidas:
O exerccio da tica nas relaes humanas de fundamental importncia, pois
cobem as prticas fraudulentas, a corrupo, o cerceamento das liberdades, o
preconceito, a discriminao, o abuso de autoridade, o individualismo, entre outras.

Para que se possa manter um bom relacionamento humano, precisamos nos

conhecer e conhecer os outros tambm. necessrio lembrar que estamos em
constante evoluo, dessa forma, podemos acertar ou errar. Reconhecendo isso,
poderemos compreender melhor os outros, contribuindo para uma boa relao
humana. No fcil praticar, mas todos ns temos o dever de tentar.
preciso respeitar as pessoas para se obter um ambiente saudvel, onde se
podem desenvolver laos de amizade e cooperao.
Respeitar as diferenas, colaborar com o desenvolvimento de todas as atividades,
servir bem ao pblico.
muito importante dar valor ao trabalho em equipe; respeitar os colegas de
trabalho; ouvir sugestes e opinies. O que for melhor para o bom andamento do
trabalho deve ser acatado.
Conscientizao. Cada qual deve saber desenvolver sua funo de maneira
eficiente e rpida, ajudando, aos outros na finalizao de tarefas

quando

necessrio.

3 - CONSIDERAES FINAIS
Por meio do estudo elaborado para concluso deste artigo, podemos observar
dentre os escritos feitos e fundamentados em autores que nos orientaram, com suas
variadas formas, a importncia de se refletir sobre tema to delicado como a tica
na Gesto Pblica.
Diante das leituras efetuadas, possvel observar que a conscincia tica,
como a educao e a cultura so assimiladas pelo ser humano. Assim, a tica na
administrao pblica pode e deve ser desenvolvida junto aos agentes pblicos
ocasionando uma mudana na gesto pblica que deve ser sentida pelo contribuinte
que dela se utiliza diariamente. Seja por meio da simplificao de procedimentos,
isto , a celeridade de respostas e qualidade dos servios prestados, seja pela forma
de agir ou de contato entre o cidado e os funcionrios pblicos, seja na seriedade e
transparncia em gerir o que pblico.
Os dados apresentados foram frutos de um processo analtico-interpretativo
sobre as opinies dos servidores pblicos do Departamento de Educao e Cultura
de Bela Vista do Paraso-PR. O primeiro questionrio foi elaborado especificamente

20

para a Diretora do Departamento e podemos perceber que a mesma uma pessoa

tica, segue o cdigo de conduta tica do municpio, atravs de seu desempenho e
de seus servidores obtiveram varias conquistas mesmo que em um curto perodo de
trabalho e tambm tem a total admirao e confiana de sua equipe.
O segundo questionrio foi aplicado diretora e seus seis servidores, que
atuam no mesmo Departamento, verificando assim, que a maioria dos mesmos est
exercendo suas funes dentro de uma tica profissional, demonstrando com suas
respostas que quando a maioria das pessoas exerce suas funes com tica e moral
como visto neste estudo, o conjunto de tarefas realizadas e seus resultados obtido
de uma maneira slida, organizada e consciente, trazendo credibilidade, confiana e
fortalecimento da imagem do rgo pblico junto a populao local e h uma
integrao entre gestores e servidores. Ainda sobre os servidores, lembramos que o
fato a maioria de suas respostas terem sido sempre de uma forma positiva, no se
teve influncia nas conquistas da Diretora, pois a conquista do departamento no foi
em benefcio prprio, mas sim, em benefcio das escolas que o departamento
administra.
Mas esta concluso no encerra as possibilidades de estudos com os dados
obtidos e com a literatura abordada, ao contrrio, o objetivo final obter esta tica
em todos os setores em uma totalidade e tambm se propagar a importncia de se
agir com tica e moral aos outros departamentos do municpio.
Quanto

ao

administrador

pblico

municipal,

este

possui

grandes

responsabilidades frente comunidade local em que atua, devendo sempre

compatibilizar a liberdade que possui como cidado, com suas obrigaes e
responsabilidades de agente pblico prestando um servio para a coletividade,
devendo, para a consecuo de tais fins, observarem preceitos ticos inseridos nos
princpios e na lei, atravs das delimitaes dos seus poderes e deveres, a fim de
atuar, segundo afirma Arruda (2007), de acordo com observncia dos valores de
igualdade, justia, dignidade da pessoa humana, solidariedade, desenvolvimento
integral de cada um e de todos e na tentativa de contribuir para a criao de uma
sociedade mais tica, equilibrada e justa a partir de suas decises e /ou atuaes
administrativas dentro do municpio.
Neste caso analisado, observamos que quando a administrao pblica
trabalha com tica, moral, mesmo que em um curto perodo, os resultados aparecem
e h um reconhecimento das pessoas quanto ao seu desempenho. Vamos propor ao

departamento de educao e cultura de Bela Vista do Paraso-PR as seguintes

sugestes e que no futuro estas sugestes possam ser propagadas tambm aos
outros departamentos do municpio:
Treinamento e reciclagem (mnimo anual) dos conceitos contidos no cdigo
de tica;
Prtica para revisar e verificar o efetivo cumprimento do cdigo;
Implantar um canal de comunicao para se relatar violaes de conduta
ticas;
Tomada de aes corretivas ou punitivas quando constatadas violaes;
Por fim, lembramos que o exerccio da tica dignifica o ser humano e que se o
mesmo for executado no dia a dia, poderemos amenizar um pouco o surto de
desesperana que assola o nosso pas, to carente de valores e preceitos ticos,
como confirmam os noticirios sobre corrupo que caracterizam nosso cenrio
poltico. E com certeza, haveremos num futuro prximo formarmos uma sociedade
mais tica, justa e democrtica. Como disse Einstein: A relatividade se aplica
fsica, no tica.

22

Espuny (2009) observa que em qualquer lugar do mundo se o Estado no

prov determinados servios bsicos causa uma lacuna perigosa, que pode ser
preenchida por criminosos isolados ou pela criminalidade organizada, e dentro desta
dinmica impossvel qualquer interveno eficaz que no envolva aspectos
interdisciplinares.
Em 2002 a OMS (Organizao Mundial de Sade) declarou que violncia
problema de sade pblica, e por isso a segurana pblica, alm de intrinsecamente
interdisciplinar, enseja mltiplas consideraes ticas. Contudo observa-se uma
exploso da criminalidade e da violncia que coloca o Brasil, segundo recentes
estudos da ONU, entre os cinco pases mais violentos, incluindo a violncia policial.
Pergunta-se ento qual ser a causa desta insegurana pblica vivenciada
pela sociedade? Ser que o problema est nas policias? Outro ponto a ser
observado, a questo social, a qual o cidado brasileiro desassistido pelo Estado
que na tentativa de assistir a populao fundamentos bsicos (educao, sade e
segurana),

apresenta-se

primeiramente

de

forma

ostensiva,

opressiva,

representado pelas Policias que no faz distino entre o cidado e o marginal,

apenas mostra o brao forte do Estado, e ento questiona-se o comportamento
desses agentes que tem sido rotulado pela sociedade como violento, arbitrrio,
truculento, corrupto.
Donnici (1990) especula que no Brasil, nunca se discutiu a corrupo policial
e ela existe como em outras partes do mundo sabendo-se que ela na sociedade
somente parte de uma situao poltica e social. De todos os problemas envolvendo
o complexo funcionamento da Polcia poucos so to fundamentais quanto o da
corrupo. Quando existe corrupo numa repartio de polcia, o potencial para
enfrentar efetivamente a multido de outros problemas severamente reduzido. Isto
verdade porque dois fatores que so elementos essenciais de qualquer
programa para imprimir qualidade ao servio policial sofrem um srio desgaste.
Primeiro, desaparece a confiana pblica na Polcia. Depois, a habilidade do
administrador policial em dirigir e controlar seu pessoal reduzida substancialmente.

23

A corrupo, a prepotncia e a omisso policial como fatores de aumento da

criminalidade.
Freud procura demonstrar que a agressividade inerente ao homem para
destruir seu semelhante. Aristteles diz que e, havendo injustia entre homens, h
tambm aes injustas...
Soares (1987) confirma que hoje, fala-se muito em violncia polcia. Os
interrogatrios na polcia, segundo denncias pblicas, so sempre violentos, com
espancamentos, h no muito tempo usava-se mtodos como choques eltricos,
afogamentos e o chamado pau de arara. Se por um lado a polcia continua
utilizando de mtodos repressivos to usados no perodo ditatorial objetivando
obteno de confisses, colher informaes sobre suspeitos, objetos roubados. No
entanto, o que tem feito o Poder Pblico para diminuir estas prticas arbitrrias das
policias?

6.2 CONDUTA
SEGURANA

DO

SERVIDOR

PUBLICO

AGENTE

DE

Como consta no Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do

Poder Executivo Federal e aplicado a qualquer servidor pblico, tanto quanto aos
segurana, o agente pblico norteado neste Decreto, no 1.171, de 22 de junho de
1994, por regras de condutas, dentre elas destacamos: a dignidade, o decoro, o
zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais que so primados maiores,
seja, no exerccio no cargo ou funo, ou fora dele, pois seus atos e atitudes sero
direcionados para preservao da honra e da tradio dos servios pblicos. Ele no
poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta, assim no ter que
decidir somente entre o legal e ilegal, o justo e injusto, e conveniente e
inconveniente, o oportuno e inoportuno, mas principalmente entre o honesto e
desonesto.
Acrescida ideia de que o fim sempre o bem comum, o equilbrio entre
legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a
moralidade do ato administrativo. Vista como exerccio profissional, a funo pblica
se integra na vida particular de cada servidor, assim os fatos e atos verificados na

35

conduta do dia-a-dia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom
conceito na vida funcional. A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo
dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal a
uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causa-lhe dano
moral.
Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio
pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constituiu apenas uma
ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os homes de
boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas esperanas e seus
esforos para constru-los. Ser probo, reto, leal e justo, demostrando toda
integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de suas
opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum.
Divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia
deste Cdigo de tica, estimulando o seu integral cumprimento, sendo vedado, entre
outros, em funo de seu esprito de solidariedade, ser conveniente com erros ou
infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica da sua profisso. Prestando
toda ateno as ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu
cumprimento, assim, evitando conduta negligente, pois os repetidos erros, o
descaso e o acumulo de desvios.
Ledur(2000) observa outro fator que a violncia policial, como problema
social que mobiliza a opinio pblica, que independente da classe, social credos ou
raas, todos sentem-se afetados por este problema, dentro das variadas
modalidades de violncia social.
Considerando a possibilidade da prtica de violncia pelas policias muitas
vezes excessivas, argui-se aqui, da possibilidade de uma ao fsica do policial,
legitima e dirigida ao outro, para que ele retome o curso da ordem, da lei, contendo a
possibilidade de uma violncia maior.
Donnici(1990) refora dizendo que um dos mais elevados deveres de
qualquer governo e, por conseguinte, de suas polcias, o de salva guardar a
liberdade, preservar a vida e a propriedade. Ao implantar estas responsabilidades,
toda Polcia deve ter em considerao os problemas sociais e os comportamentos,
incluindo dviance, que podem exigir, em certos casos, o uso da fora, mas, neste

36

caso, necessrio que toda Polcia se restrinja a um mnimo de fora ao reagir

diante de qualquer situao.

6.3 ATUAO POLICIAL E SEUS ASPECTOS JURDICOS

Os povos antigos egpcios, hebreus e gregos foram, certamente, os
primeiros a organizarem sistemas de policiamento e as institurem o Processo
Criminal, no entanto um vago o sistema por eles adotados, e um sistema mais ou
menos definido dizer que no possumos at os dias de hoje, policiais organizadas,
mas somente sistemas de policiamento vo surgindo e desaparecendo com
mudanas sociais e polticas em nossa sociedade. Atualmente vem vigorando, o
sistema de polcia preventiva e polcia repressiva, ou seja, polcia administrativa e
polcia judiciria militar e a segunda pela polcia civil, ambas estaduais, e uma
atuante Guarda Municipal na preveno do patrimnio pblico. No seria exagero.

Concluso
Conclui-se que no Brasil, a Segurana Pblica est desacreditada perante
sua populao, onde o Estado vem deixando e desejar e alguns aspectos
primordiais tendentes cessar tais situao da Segurana Nacional. Sabe-se que o
Direito Segurana um dos direitos e garantias fundamentais previstos no texto
constitucional.
Os membros, so direitos fundamentais do homem, ou seja, direitos
concebidos para combater os abusos do Estado, sendo eles essenciais e
indispensveis pessoa humana. Em decorrncia disto, h necessidade de
diferenciar o que viria a ser garantia, e o que o texto constitucional fosse interpretado

37

em relao ao contedo jurdico da norma, se declaratrio ou assecuratrio, e no a

forma escrita expressamente empregada. Ocorre que tal mudana admite excees,
onde a Constituio estalando ligada com os fatores sociais, polticos. Econmicos,
morais e religiosos, a mesma deve estar em consonncia com as necessidades de
tal poca. Esses direitos e garantias fundamentais no nascem da noite para o dia.
Eles so compreendidos por trs dimenses, mas nos dias de hoje h quem
diga que possuem at 5 dimenses, a saber: Direito Liberdade; Direitos Sociais;
Direitos Fraternais ou Solidrios, Globalizao ou Tecnologia e Biodireito.
Segurana Pblica no Brasil est descrita no art.144 da Constituio Federal
da Constituio Federal, onde entende-se que a defesa, a garantia que os
estado concede a toda uma Nao a fim de assegurar a ordem pblica, fazer
cumprir a lei e garantir a tranquilidade no meio social.
Tal segurana feita pelos seus rgos competentes que esto descritos
neste mesmo artigo: Polcia Federal; Policia Rodoviria Federal; Polcia Ferroviria
Federal; Polcias Civis; Policias Militares e Corpos de Bombeiros Militares e a
Guardas Municipais, que esto previstas no 8 do aludido artigo.
Cada rgo possui sua respectiva competncia e estrutura, sendo os
primeiros de mbito federal, e os dois ltimos de mbito estadual. No estudo da
competncia da Segurana da Publica concluiu-se que o rol do artigo 144, e seus
incisos so taxativos, ou seja, tais rgos no podem ser ampliados. Nesse sentido,
fica evidente que o Exrcito no pode intervir na Segurana Pblica, como fora o
caso do Rio de Janeiro, sendo tal medida inconstitucional. Antigamente, os Estados
no era responsabilizados pelos atos que seus agentes cometessem contra
terceiros, consequentemente os agentes da Segurana Pblica que causasse dano
a terceiro a mesma tambm no era responsabilizada.
Diante de tais teorias como a da irresponsabilidade do estado e outras que
no puniam o Estado, o mesmo passou a ser punido conforme dispe o art. 37,6 da
Constituio Federal. Nesse sentido, o Estado hoje responde objetivamente pelos
atos que seus agentes praticam contra terceiros, onde no depende de culpa e nem
de dolo, bastando apenas a prova do nexo de causalidade.

38

A Segurana Pblica nos presdios no est nada diferente da Segurana

Pblica Nacional, a mesma tambm est carecendo de uma melhor imagem. Tal
segurana tem como respaldo a lei de Execuo Penal, onde traz todo o
funcionamento das penitencirias brasileiras. No presente trabalho fora explicitado
os direitos e deveres dos presos. Os mesmos no podem ser suprimidos da LEP,
apenas posso aumenta-los.
Cogitou-se a privatizao dos presdios brasileiros, mas como fora concludo
no presente trabalho tal privatizao invivel no Brasil, pois para que haja a
privatizao deve-se primeiro mudar as leis.
Por ltimo, fica claro para que o nosso Pas tenha uma Segurana Pblica
melhor, os nossos governantes devem investir em presdios, educao, melhorar
as

condies

de

trabalho

dos

rgos

da

segurana

pblica

principalmente modernizar e melhorar a vida dos presidirios, isso no quer dizer

dar a eles mordomias, mas sim a possibilidade de os mesmos se ressocializarem e
voltarem para o convidou da sociedade.
Nesse presente, trabalho no buscou achar respostas, mas sim caminhos
para que possamos mudar a realidade que atualmente nos afligem, qual seja, a falta
de Segurana Pblica, e o Estado que no pune e que ao punir pune mal.

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