Pdot San Antonio 2015

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DE LA PARROQUIA SAN ANTONIO
DE IBARRA
2015 2019
Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural San

Antonio de Ibarra
Agosto/2015
Gobierno Parroquial San Antonio de Ibarra
Autoridades del GAD Parroquial

Ing. Oscar Lomas. Presidente
Sr. Sixto Cazar. Vocal
Abog. Santiago Garrido. Vocal
Sra. Elena Fuentes. Vocal
Sr. Hctor Gmez. Vocal
Elaborado por:
Ing. Marco Polo Cevallos Suarez, MSc
Consultor Lder
Equipo Consultor
Ing. Teresa Mafla
Ing. Jos Ayala
Lic. Stalin Vallejos

PRESENTACIN
Ciudadanos y ciudadanas de mi querida Parroquia de San Antonio, en calidad de Presidente
del Gobierno Parroquial Rural y en nombre de las seoras y seores vocales, me es
placentero poner a su disposicin el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de
nuestra Parroquia, como instrumento de Planificacin o carta de navegacin, que nos
permitir guiar y ordenar las inversiones para lograr mejorar la calidad de vida de la
poblacin.
Segn el Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas nuestro plan tuvimos que
actualizarlo pero es ms, la responsabilidad y requerimiento de sta administracin afin que
los pobladores participen en la construccin y actualizacin del Plan, aportando con sus
ideas, identificando problemas, potencialidades y soluciones que permitan vivir mejor y con
prosperidad.
Para obtener este nuevo Plan, tuvimos que suscribir un convenio de cooperacin
interinstitucional entre con la Prefectura de Imbabura, cuya finalidad adems es articularnos
al proceso participativo del desarrollo provincial, coordinando la gestin del Gobierno
Parroquial Rural, Municipio de Ibarra y la Prefectura. En la ejecucin del Plan,
comprendemos que el desarrollo es tambin corresponsabilidad de todos los ciudadanos,
como tambin en la construccin, mantenimiento y cuidado de la infraestructura y de todos
los espacios pblicos.
Estamos conscientes tambin, que los recursos financieros de nuestras instituciones
pblicas son insuficientes y escasos, comparados con las innumerables necesidades y
requerimientos de obras y proyectos de la ciudadana, por ello la necesidad de juntar los
esfuerzos y recursos de las instituciones pblicas, especialmente de los gobiernos
autnomos descentralizados de Imbabura. Finalmente y en representacin del Gobierno
Parroquial, realizo oficialmente la entrega de este Plan de Desarrollo a la ciudadana de mi
Parroquia de San Antonio.
Ing. Oscar Lomas

PRESIDENTE DEL GOBIERNO PARROQUIAL RURAL
DE SAN ANTONIO

INDICE
I.
II.
Pg.
BREVE RESEA HISTRICA DE LA PARROQUIA

ANALISIS DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION CON
INCIDENCIA EN EL TERRITORIO PARROQUIAL
DIAGNOSTICO
1
3
3.1 COMPONENTE BIOFSICO

3.1.1 Relieve
3.1.2 Geomorfologa
3.1.3 Suelos
3.1.4 Cobertura vegetal
3.1.5 Factores climticos
3.1.6 Agua
3.1.7 Ecosistemas frgiles, servicios ambientales y territorio bajo conservacin o manejo
ambiental
3.1.8 Recursos naturales degradados o en proceso de degradacin y sus causas
3.1.9 Amenazas, vulnerabilidad y riesgos
3.1.10 Sntesis del componente, problemas y potencialidades
5
5
6
7
9
10
11
12
3.2 COMPONENTE SOCIO CULTURAL

3.2.1 Anlisis demogrfico
3.2.2 Educacin
3.2.3 Salud
3.2.4 Acceso y uso del espacio pblico y cultural
3.2.5 Necesidades bsicas insatisfechas
3.2.6 Organizacin social
3.2.7 Grupos tnicos
3.2.8 Seguridad y convivencia ciudadana
3.2.9 Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral
20
20
22
23
25
26
26
26
27
27
28
3.3 COMPONENTE ECONOMICO PRODUCTIVO

3.3.1 Trabajo y empleo
3.3.2 Principales productos del territorio
3.3.3 Seguridad y soberana alimentaria
3.3.4 Caractersticas de las actividades econmicas agropecuarias
3.3.5 Anlisis de superficie cultivada, produccin, rendimiento, usos del suelo
3.3.6 Financiamiento
31
31
32
36
36
36
38
38
3.4 COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

3.4.1 Red de asentamientos humanos parroquiales
3.4.2 Infraestructura, acceso y calidad de servicios bsicos
41
41
42
44
3.5 COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

3.5.1 Acceso a servicios de telecomunicaciones
3.5.2 Servicio de electrificacin pblica
3.5.3 Redes viales y de transporte
47
47
48
48
50
3.6 COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION

CIUDADANA
3.6.1 Instrumentos de planificacin y ordenamiento territorial vigentes en el GAD
53
III.
14
14
17
53

3.6.2 Marco normativo
3.6.3 Estructura y capacidades del GAD para la gestin del territorio
3.6.4Sntesis del componente, problemas y potencialidades
56
58
58
3.7 MODELO TERRITORIAL ACTUAL
60
IV. PROPUESTA
4.1 VISION PARROQUIAL
4.2 OBJETIVOS DEL PLAN
4.3 VINCULACION CON EL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR Y OTROS NIVELES
DE GOBIERNO
4.4 METAS DEL DESARROLLO
4.5 CATEGORIAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
4.6 POLITICAS PUBLICAS LOCALES SEGN LAS CATEGORAS DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL (COT)
4.7 MODELO TERRITORIAL DESEADO
64
64
65
66
V. MODELO DE GESTION
5.1 PROGRAMAS Y PROYECTOS
5.2 FICHA RESUMEN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS
5.3 ESTRATEGIAS DE ARTICULACIN
5.4 AGENDA REGULATORIA PARROQUIAL
5.5 MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA
5.6 SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
79
79
83
88
90
93
94
TABLAS
Tabla 1 Datos generales de la parroquia
Tabla 2 Tipo de relieve
Tabla 3 Descripcin de la geomorfologa
Tabla 4 Clasificacin de tierras por clases agrolgicas
Tabla 5 Descripcin del tipo de suelo por su taxonoma
Tabla 6 Descripcin de la cobertura vegetal
Tabla 7 Factores climticos
Tabla 8 Red hdrica (Micro cuenca del Ro Chorlav)
Tabla 9 Ecosistemas
Tabla 10 Zonas bajo conservacin
Tabla 11 Recursos naturales degradados
Tabla 12 Amenazas de origen natural y antrpico
Tabla 13 Potencialidades y problemas del componente biofsico
Tabla 14 Poblacin de la parroquia, segn sexo
Tabla 15 Auto identificacin segn su cultura y costumbres
Tabla 16 ndice de feminidad y masculinidad
Tabla 17 ndice de envejecimiento
Tabla 18 Descripcin de la variable educacin
Tabla 19 Poblacin con discapacidades
Tabla 20 Principales causas de enfermedad
Tabla 21 Descripcin de la variable salud
Tabla 22 Acceso y uso de espacio pblico y cultural
Tabla 23 Patrimonio cultural intangible
Tabla 24 Sntesis de potencialidades y problemas del componente socio cultural
Tabla 25 Poblacin econmicamente activa por sexo
Tabla 26 Produccin agrcola
Tabla 27 Potencialidades y problemas del componente econmico productivo
Tabla 28 Distribucin de la parroquia por barrios, ciudadelas y comunidades
Tabla 29 Crecimiento de poblacin. Proyeccin 2020
69
71
75
77
Pg.
2
5
6
7
9
10
10
11
12
14
14
15
18
20
21
21
22
23
23
24
25
25
28
29
31
33
39
41
42

Tabla 30 Procedencia principal del agua recibida
Tabla 31 Tipo de evacuacin de aguas servidas
Tabla 32 Tipo de eliminacin de basura
Tabla 33 Procedencia de energa elctrica
Tabla 34 Potencialidades y problemas del componente de asentamientos humanos
Tabla 35 Porcentaje de viviendas con servicios de telecomunicaciones
Tabla 36 Frecuencia y recorrido de compaas de transporte
Tabla 37 Tipo de rodadura, distancia y estado de las vas
Tabla 38 Isometra entre cabecera parroquial y comunidades
Tabla 39 Sntesis del componente, problemas y potencialidades
Tabla 40 Mecanismos de articulacin establecidos y actores en el gobierno parroquial
Tabla 41 Actores sociales por componente
Tabla 42 Sntesis componente poltico institucional
Tabla 43 Categoras de ordenamiento territorial
Tabla 44 Polticas de acuerdo al COT
42
43
44
44
45
47
48
49
50
51
54
55
59
74
75
GRFICOS
Grafico 1 Pirmide poblacional
Grafico 2 PEA por rama de actividad
Grafico 3 Produccin agrcola parroquial
Pg.
21
32
37
MAPAS
Mapa 1 Base parroquial
Mapa 2 Biofsico
Mapa 3Socio cultural
Mapa 4Econmico productivo
Mapa 5Asentamientos humanos
Mapa 6 Movilidad y conectividad
Mapa 7Modelo territorial actual
Mapa 8 Modelo territorial deseado
Pag.
4
19
30
40
46
52
63
78

I. BREVE RESEA HISTRICA DE LA PARROQUIA
San Antonio de Ibarra est ubicado en el cantn Ibarra, provincia de Imbaburaa 6 km de la
ciudad de Ibarra, a una altura que oscila entre los 2120 y los 4600 msnm en los sectores
altos del Volcn Imbabura, con una superficie de 28,75 km2 con una temperatura anual
promedio de 15C. San Antonio fue constituido como parroquia el 24 de marzo de 1693.Su
poblacin de acuerdo al ltimo censo es de 17522 habitantes
Rodeado por todo el esplendor de la naturaleza, donde sus campos cubren como una
alfombra de colores vivos al majestuoso Imbabura, que se impone ante el firmamento y
acoge en sus faldas a este pueblo lleno de espacios y lugares que provocan recorrerlos y
contemplarlos por siempre.
La parroquia es reconocida por sus artesanas y esculturas. Consta entre los destinos
tursticos que destacan a la denominada Imbabura Provincia de los Lagos, debido a su
potencial artstico y artesanal. Las artesanas y la escultura forman parte de la cultura y
tradicin de San Antonio de Ibarra. La actividad artesanal en la ciudad empieza con la
creacin del Liceo Artstico, donde se imparta conocimientos y prctica en pintura,
escultura, tallado, y carpintera. Uno de los personajes ms destacados de San Antonio de
Ibarra es Daniel Reyes, que en 1868 despus del terremoto de Ibarra, se inicia desde nio
como un ayudante de los escultores que vinieron desde Quito para restaurar las valiosas
piezas de arte de templos e iglesias destruidas, es ah donde se crea el espritu sobre esta
pasin, que luego lo convertir en un referente nacional y en un personaje icono de la
identidad san santomenses, debido a su talento y entrega por el arte. En la actualidad los
habitantes de San Antonio sobresalen y dan a conocer todo ese amor y pasin que llevan
por su trabajo, atreves de grandiosas piezas de arte que se exponen y son apreciadas tanto
dentro como fuera del Ecuador. San Antonio de Ibarra ofrece a sus visitantes varios lugares
en donde se puede apreciar y admirar en trozos de madera, lienzos, piedra o cualquier otro
producto alternativo que permita crear verdaderas obras de arte. Los artesanos tallan
adems de las figuras religiosas, muebles, estatuas, murales, esculturas clsicas,
modernas, mendigos, animales, jarrones y otros a los cuales han incorporado nuevas
tcnicas en sus acabados.
El turismo en San Antonio de Ibarra, est basado especialmente en la habilidad y destreza
de los artesanos, que con sus Recursos Naturales crean maravillosas esculturas. Adems,
cuenta con una gran belleza escnica, de flora y fauna, recursos culturales e histricos que
se reflejan en la vocacin artstica y artesanal de sus habitantes.
San Antonio de Ibarra, es una parroquia con una gran riqueza cultural por historia y por
tradicin, donde sea desarrollado el arte y la artesana de madera tallada, pintura, escultura,
cermica, tejidos y bordados que son reconocidos a nivel nacional e internacional. Las artes
y artesanas nacieron en San Antonio de Ibarra en el ao 1884, luego de la creacin del
Liceo Artstico, fundado por el maestro Daniel Reyes, en la colaboracin de sus hermanos
Luis y Fidel, como escuela de formacin y capacitacin acadmica en las artes y oficios, el
cual en el corto plazo direccion a un respetable sector de la poblacin al cultivo de las artes
plsticas, como mximo recursos de la expresin artstica en San Antonio y la regin. La
artesana es una actividad que involucra el desarrollo familiar y comunitario, en muchos
casos es una actividad complementaria a otras actividades entre ellas la agricultura, a travs
1

de la artesana se expresan los sentimientos, creencias, tradiciones, costumbres e identidad
de los pueblos.
La Parroquia de San Antonio de Ibarra, en la actualidad, se ha constituido en el referente
nacional de la produccin de artes visuales, principalmente en madera, pintura, tejidos a
mano (sacos de lana y bordados), objetos en resinas plsticas, cermica, orfebrera y otros.
Tal como se muestra en laTabla 1, y enel Mapa 1, los lmites parroquiales son los
siguientes1:
-
Al norte limita con la parroquia San Jos Chaltura y la parroquia Imbaya del cantn
Antonio Ante.
Al oriente con la cabecera cantonal de Ibarra.
Al sur con la cabecera cantonal de Ibarra.
Al poniente con la parroquia San Francisco de Natabuela del cantn Antonio Ante.
Tabla 1.
Datos generales de la parroquia
FECHA DE CREACIN
24 de marzo de 1693
POBLACIN TOTAL
17,522 habitantes (Censo de Poblacin y Vivienda-INEC 2010)
EXTENSIN
2875,50 Hectreas 28,75 Kilmetros cuadrados
RANGO ALTITUDINAL
2120 msnm 4600 msnm
Elaboracin: Equipo consultor. 2015.
Los lmites parroquiales con los cuales se realiz la cartografa para la actualizacin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial son provisionales, por lo tanto, no aplica reconocimiento oficial. El trazado est sujeto a revisin y aprobacin de
lmites internos del pas por parte del Consejo Nacional de Lmites (CONALI)
2

II. ANLISIS DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN CON INCIDENCIAEN EL
TERRITORIO PARROQUIAL
Los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial PDOT, son instrumentos de
planificacin previstos en la Constitucin, y permite a los Gobiernos Autnomos
Descentralizados GADs desarrollar la gestin concertada de su respectivo, para mejorar la
calidad de vida de su poblacin.
La Constitucin establece en sus artculos 262 a 267 las competencias exclusivas de los
GADs regionales, provinciales, cantonales, distritales y parroquiales, en todos los casos
esas competencias estn encabezadas por el siguiente enunciado: Planificar el desarrollo y
formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con
la planificacin nacional, regional, provincial, cantonal y parroquial.
Los Planes de Ordenamiento Territorial, segn lo dispone el art. 43 del Cdigo Orgnico de
Planificacin y Finanzas Publicas, son los instrumentos de la planificacin del desarrollo
que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratgicas de
desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades econmico-productivas y
el manejo de los recursos naturales, en funcin de las cualidades territoriales, a travs de la
definicin de lineamientos para la materializacin del modelo territorial de largo plazo,
establecido por el nivel de gobierno respectivo.
Dada la confluencia de los niveles de gobierno sobre el territorio, resulta indispensable
disear procesos de planificacin y ordenamiento territorial de manera articulada entre el
Gobierno Central y los GAD, ya que es necesario aplicar criterios de complementariedad,
que garanticen la accin concertada de los distintos niveles de gobierno; estas relaciones no
son lineales, tampoco siguen una cadena de mando desde arriba, ni responden a
rendiciones de cuentas desde abajo; por tanto, no existe jerarqua en los procesos de
planificacin.
La Constitucin establece la vinculacin entre el Plan Nacional de Desarrollo, con la
planificacin y ordenamiento territorial de los GAD parroquiales, el artculo 280 es el ms
explcito al respecto; establece que la observancia al Plan Nacional de Desarrollo, ser de
carcter obligatorio para el sector pblico e indicativo para los dems sectores.
El GAD Municipal dispone del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial que define una
propuesta y modelo territorial con nfasis en las competencias que tiene por ley, este nivel
de gobierno por tener la competencia relacionada al uso y ocupacin del suelo, es quien
establece las Categoras de Ordenamiento Territorial COT. Adems con el propsito de
reducir las brechas de pobreza por Necesidades Bsicas Insatisfechas NBI, una de las
competencias que se articula con el Plan de Desarrollo Parroquial son la dotacin de
servicios de agua para consumo humano y alcantarillado que an mantienen dficit
considerable, especialmente en las comunidades de la parroquia.
El GAD Provincial de Imbabura al igual que el GAD Parroquial de San Antonio culmin el
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2015 2019, considerando elementos
importantes como la complementariedad, articulacin y coordinacin entre estos niveles de
gobierno. Las competencias de vialidad, produccin, riego, drenaje, gestin ambiental estn
3

fuertemente interrelacionados a las necesidades de la parroquia y estas se reflejan en el
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia.
Mapa 1. Base parroquial
4

III. DIAGNSTICO
3. 1. COMPONENTE BIOFSICO
3.1.1. Relieve
El relieve se refiere alconjuntode irregularidades que presenta la superficie terrestre. Los
relieves van cambiando, aunque estos solo se ven luego de un cierto tiempo, pues son muy
lentos, salvo cuando se producen terremotos o erupciones volcnicas, ah se evidenciar si
la forma del relieve se modifica sustancialmente.
Existen distintas formas de relieve que se muestran en la Tabla2, en la que se observa el
porcentaje del territorio de acuerdo al nmero de hectreas presentes, por tipo de pendiente.
Tabla 2.
RANGO DE
PENDIENTES
(%)
0-5
5-12
12-25
Tipo de relieve
PORCENTAJE
DE
TERRITORIO
(%)
RELIEVE
ACTIVIDADES
REA
(HA)
Plano a casi
plano
Suave o
ligeramente
ondulado
Moderadamente
ondulado
Cultivos en mayor
cantidad
3,13
0,11
Cultivos
156,85
5,45
1116,44
38,83
664,36
23,10
Cultivos en menor
cantidad
Cultivos, ganadera,
pasto
25-50
Colinado
50-70
Escarpado
Bosque natural
266,88
9,28
>70
Montaoso
Bosque natural,
prioridad de
conservacin
667,84
23,23
2875,50
100,00
TOTAL
Fuente:IGM Mapa de pendientes. 2003. Elaboracin: Equipo consultor. 2015.
En el territorio parroquial se tiene la presencia de un relieve de tipo montaoso,

representado el 23,23% del rea total con pendientes mayores al 70% en el que se puede
realizar actividades de conservacin debido a la presencia de pramos en estado natural y
bosques, tambin tenemos el relieve de tipo colinado con el 23,10% del total del territorio
parroquial con un rango de pendiente de 25-50% en el que se recomienda realizar
actividades de agricultura, ganadera y cultivos de pasto, a continuacin el relieve
moderadamente ondulado con el 38,83% del rea total de la parroquia con pendientes de
12-25%, donde se realizan la mayor parte de los cultivos, luego tenemos el relieve suave o
ligeramente ondulado con el 5,45% del territorio parroquial y con pendientes que van de 512%, tambin encontramos el relieve plano a casi plano con el 0,11% del territorio total de la
parroquia, con un rango de pendiente de 0-5%, en los que se realiza actividades agrcolas
en su preferencia.
5

3.1.2. Geomorfologa
La parroquia se encuentra en una zona morfo estructural, relacionada con el gran conjunto
denominado Graben o Depresin Interandina que se produjo durante el Mioceno-Plioceno
en donde el paroxismo geolgico se manifiesta por un empuje vertical acompaado por una
intensa actividad ssmica que provoca fracturamientos y hundimientos, acompaada por
actividad volcnica. El volcn Imbabura registra una actividad histrica y las ltimas
erupciones habran ocurrido probablemente hace 14.000 aos, por lo que no se espera una
reactivacin volcnica en el futuro prximo. Sin embargo, es de anotar que histricamente
han ocurrido deslizamientos dado lo escarpado de sus flancos que han alcanzado el pie del
cono.
Segn la cartografa geolgica proporcionada por el Ministerio de Agricultura, Ganadera,
Acuacultura y Pesca (MAGAP, 2013), la zona de estudio se caracteriza por tener altas
depresiones y alturas sobre los 3000 msnm; y se obtuvo las unidades litolgicas en el rea
de estudio que se detallan en la Tabla 3.
Tabla 3.
Descripcin de la geomorfologa
SMBOLO
UNIDAD LITOLGICA
REA
(HA)
PORCENTAJE
(%)
Plm
Andesita, aglomerado, lahar
2875,50
100,0
2875,50
100,0
Total
Fuente:MAGAP, 2003. Mapa Hidrogeologa. Elaboracin: Equipo consultor. 2015.
Andesita, aglomerado, lahar (Plm)

Estas formaciones constituyen el 100% del territorio parroquial, por la cercana al volcn
Imbabura, ya que, las andesitas son rocas volcnicas caracterizadas normalmente por una
textura hipocristalina con abundantes fenocristales de plagioclasa entre los flsicos y anfbol,
biotita o piroxenos entre los mficos.
Un aglomerado es una roca gnea volcnica formada casi totalmente de trozos angulares o
redondeados de lava, de variadas formas y tamaos; estn asociados con los flujos de lava
que son expulsados durante las erupciones volcnicas. Algunos gelogos clasifican los
aglomerados como bombas, bloques y breccia. Parecen conglomerados sedimentarios, pero
su origen es completamente diferente.
Las bombas volcnicas son expelidas en estado lquido, volvindose esfricas en la
solidificacin y los bloques volcnicos brotan como piezas slidas. Durante la aglomeracin
y la solidificacin de los fragmentos angulosos, conocidos tambin como piroclsticos, es
que se forman los aglomerados.
Un lahar es un flujo de sedimento y agua que se moviliza desde las laderas de volcanes.
Durante los ltimos siglos, los lahares han destruido ms propiedad pblica o privada que
cualquier proceso volcnico y han sido los causantes de la prdida de miles de vidas
humanas. Los lahares, junto con la cada de tefra, son la principal causa de riesgo asociado
a volcanes.
6

3.1.3. Suelos
De acuerdo a las caractersticas generales de los suelos se puede determinar una
clasificacin de diversos tipos que se agrupan en diferentes unidades de suelo de clases
agrcolas (Ver Tabla 4), teniendo como base fundamental, las caractersticas morfolgicas,
fsico-qumicas y topogrficas que contienen; as como delimitndolos sobre un plano de
clasificacin definitivo, cuyas finalidades son esencialmente de carcter prctico en el buen
uso y manejo de la tierra por el hombre.
Tabla 4.
Clasificacin de tierras por clases agrolgicas
(CLASES
AGROLGICAS)
LIMITACIONES
Tierras sin limitaciones
ACTIVIDADES
laboreo
permanente
laboreo
permanente
REA
(HA)
PORCENTAJE
(%)
3,13
0,11
Tierras con ligeras limitaciones o con

130,53
moderadas prcticas de conservacin
Tierras apropiadas para cultivos
laboreo
III
permanentes, que requieren de
14,54
permanente
prcticas especiales de conservacin
Tierras con severas limitaciones,
laboreo
IV
cultivables con mtodos intensivos de
1060,05
ocasional
manejo
Tierras no cultivables con severas
V
limitaciones de humedad, aptas para
no laboreo
680,44
pastos
Tierras no cultivables, aptas para fines
VII
no laboreo
318,97
forestales
Tierras aptas para conservacin de
reservas
VIII
667,84
vida silvestre
naturales
TOTAL
2875,50
Fuente:MAGAP, Mapa de clases agrolgicas. 2013.Elaboracin:Equipo consultor. 2015.
II
4,54
0,51
36,86
23,66
11,09
23,23
100%
En referencia al mapa de clases agrolgicas (Ver anexo digital) se evidencia la presencia de

siete clases agrolgicas diferentes como se muestra en la tabla anterior, de acuerdo al
porcentaje de territorio se describe cada una de ellas:
Los suelos de Clase I, con 3,13Ha, representan el 0,11% del territorio parroquial, y son
suelos que no tienen, o slo tienen ligeras limitaciones permanentes o riesgos de erosin.
Son suelos excelentes. Pueden cultivarse con toda seguridad empleando mtodos
ordinarios. Estos suelos son profundos, productivos, de fcil laboreo y casi llanos. No
presentan riesgo de encharcamiento, pero tras un uso continuado pueden perder
fertilidad. Cuando los suelos de esta clase se emplean para cultivo, necesitan labores que
mantengan su fertilidad y preserven su estructura. Entre ellas se cuentan el abonado, la
aplicacin de la caliza, las cubiertas vegetales o el abonado en verde y tambin la
aplicacin de restos de la cosecha, adems de las rotaciones de cultivos.
Los suelos de Clase II, con 130,53 Ha, representan el 4,54% del territorio parroquial, y
son suelos sujetos a limitaciones moderadas en el uso. Presentan un peligro limitado de
7

deterioro. Son suelos buenos. Pueden cultivarse mediante labores adecuadas, de fcil
aplicacin. Estos suelos difieren de los de la clase I en distintos aspectos. La principal
diferencia estriba en que presentan pendiente suave, estn sujetos a erosin moderada,
su profundidad es mediana, pueden inundarse ocasionalmente y pueden necesitar
drenaje. Cada uno de estos factores requiere atencin especial. Los suelos pueden
necesitar prcticas comunes, como cultivo a nivel, fajas, rotaciones encaminadas a la
conservacin de los mismos, mecanismos de control del agua o mtodos de labranza
peculiares. Con frecuencia requieren una combinacin de estas prcticas.
Los suelos de Clase III, con 14,54 Ha, representan el 0,51% del territorio parroquial y se
distribuyen asociadas con las de las Clases II, IV y V. Ocupan reas de topografa plana
a ligeramente ondulada. Las restricciones de uso son mayores que para la Clase II
cuando se utilizan para cultivos agronmicos, y por lo tanto las prcticas de manejo y
conservacin son ms intensas y difciles de aplicar y de mantener. Esta clase incluye
suelos moderadamente profundos a profundos, de drenaje bueno a imperfecto, con
subsuelo de textura arenosa, franco arcillosa y arcillosa, de reaccin muy fuertemente
cida a neutra y de fertilidad natural baja a media. En general son deficientes en fsforo y
algunos en potasio.
Los suelos de Clase IV, con 1060,05 Ha, representan el 36,86% del territorio parroquial,
y son suelos con limitaciones permanentes y severas para el cultivo. Son suelos malos.
Pueden cultivarse ocasionalmente si se les trata con gran cuidado. Generalmente deben
limitarse a cultivos herbceos. Los suelos de esta clase presentan caractersticas
desfavorables. Con frecuencia se hallan en pendientes fuertes sometidos a erosin
intensa. Su adecuacin para el cultivo es muy limitada. Generalmente deben ser
dedicados a heno o a pastos, aunque puede obtenerse de ellos una cosecha de grano
cada cinco o seis aos. En otros casos puede tratarse de suelos someros o
moderadamente profundos, de fertilidad baja, o localizados en pendientes.
Los suelos de Clase V, con 680,44 Ha, representan el 23,66% del territorio parroquial, y
son suelos deben mantener una vegetacin permanente. Pueden dedicarse a pastos o a
bosques. La tierra es casi horizontal. Tienen escasa o ninguna erosin. Sin embargo, no
permiten el cultivo, por su carcter encharcado, pedregoso, o por otras causas. El
pastoreo debe ser regulado para evitar la destruccin de la cubierta vegetal.
Los suelos de Clase VII, con 318,97 Ha, representan el 11,09% del territorio parroquial,
y son suelos que se hallan sujetos a limitaciones permanentes y severas cuando se
emplean para pastos o silvicultura. Son suelos situados en pendientes fuertes,
erosionados, accidentados, someros, ridos o inundados. Su valor para soportar algn
aprovechamiento es mediano o pobre y deben manejarse con cuidado. En zonas de
pluviosidad fuerte estos suelos deben usarse para sostener bosques. En otras reas, se
pueden usar para pastoreo; en este ltimo caso debe extremarse el rigor y el cuidado en
su manejo.
Los suelos de Clase VIII, con 667,84 Ha, representan el 23,23% del territorio parroquial,
y son suelos que no son aptos ni para silvicultura ni para pastos. Deben emplearse para
uso de la fauna silvestre, para esparcimiento o para usos hidrolgicos. Suelos
esquelticos, pedregosos, rocas desnudas, en pendientes extremas, etc.
En la Tabla 5 se presenta la clasificacin de los suelos por su taxonoma.
8

Tabla 5.
ORDEN
INCEPTISOL
MOLLISOL
Descripcin del tipo de suelo por su taxonoma
SUBORDEN
GRAN GRUPO
REA
(HA)
PORCENTAJE
(%)
ANDEPT
DYSTRANDEPT
521,47
18,13
TROPEPT
DYSTROPEPT
730,08
25,39
UDOLL
HAPLUDOLL
174,58
6,07
DURUSTOLL
353,40
12,29
HAPLUSTOLL
925,29
32,18
USTOLL
HAPLUSTOLL(ARGIUSTOLL)
170,68
5,94
TOTAL
2875,50
100
Fuente:IGM. Mapa de Tipos de suelo por su taxonoma. 2003.Elaboracin: Equipo consultor. 2015.
En referencia al mapa de tipos de suelo de acuerdo a su taxonoma, se evidencia que en

toda la parroquia existen dos clasificaciones, en base al orden, y, de acuerdo al porcentaje
de territorio se describe cada una:
Clase Inceptisoles
Son suelos de las regiones montaosas (limosos de menos del 30% de arcilla) que no
alcanzan caracteres de otros rdenes. Adems, son suelos en fase temprana de
desarrollo que no presentan acumulaciones de arcilla significativa. Muestran horizontes
alterados que han sufrido prdida de bases, hierro y aluminio, pero conservan
considerables reservas de minerales meteorizables. Se incluye un horizonte pobre en
materia orgnica y su fertilidad es variable. Es un tipo de suelo joven, los barrios que se
encuentran cerca de Cerro Imbabura tienen estas caractersticas como son Santo
Domingo, Santa Marianita, Gustavo Pareja, y San Agustn con una totalidad de 1251,55
hectreas que representan el 43,52% del territorio parroquial
Clase Mollisoles
Los Molisoles son suelos de zona de pradera de color oscuro que se desarrollaron a
partir de sedimentos minerales en climas templado hmedo a semirido, aunque tambin
lugares fros y clidos con una cobertura vegetal principalmente de gramneas. Tienen
una estructura granular que facilita el movimiento del agua y el aire. En estos suelos se
obtienen rendimientos muy altos sin utilizar gran cantidad de fertilizantes. Propicios para
el cultivo de cereales. Dentro de estos suelos estn asentadas las poblaciones de
Bellavista alto, Las Orqudeas, Guayllabamba, Los Soles, Chorlav, Vista Hermosa,
Nuevo Hogar, La Compaa, los mismos cubren una extensin aproximada de 1623,95
hectreas, que representa el 56,48% del territorio parroquial.
3.1.4. Cobertura vegetal
Con respecto a la cobertura vegetal existente en la parroquia, estas se agrupan en diversas
categoras, entre ellas se puede mencionar las que se presentan en la Tabla6.
Tabla 6.
Descripcin de la cobertura vegetal

9

COBERTURA
USO
ACTIVIDADES
REA
(HA)
PORCENTAJE
(%)
Agrcola
Cultivos de ciclo corto,

cultivos bajo invernadero,
cultivos en reas en proceso de
erosin
1663,70
57,86
Pastos cultivados
432,93
15,06
746,57
25,96
32,30
1,12
Agropecuarias
Vegetacin arbustiva
y herbcea
rea urbana
Agropecuario
mixto
Conservacin y
proteccin
Antrpico
Presencia de vegetacin
arbustiva, bosques y pramos
Asentamientos humanos
TOTAL
2875,50
Fuente: IGM. Mapa de Uso y Cobertura Vegetal, 2013. Elaboracin:Equipo consultor. 2015.
100
Los suelos para uso agrcola representan el 57,86% del territorio parroquial con 1663,70
hectreas. Los cultivos se encuentran por toda la parroquia, a una altura entre 2400 msnm.,
hasta los 3200 msnm., y en pendientes que van desde el 5% hasta mayores al 70%.
En la parroquia encontramos pastos cultivados destinados a la produccin ganadera con
una superficie de 432,93 hectreas, que representan el 15,06% del territorio parroquial y se
ubican al Noreste de la parroquia.
Los bosques que se consideran como tierra forestal y los pramos se encuentran al sur y
sur oeste de la parroquia, a una altura entre 3200 msnm., hasta los 4600 msnm, y en
pendientes que van desde el 25% hasta mayores al 70%. En la parroquia, el territorio que se
debera destinar para conservacin y proteccin, representa el 25,96% de la superficie
parroquial con 746,57 hectreas.
3.1.5. Factores climticos
Los factores climticos o elementos del clima como la precipitacin, temperatura, humedad
relativa, velocidad del viento, zona de vida y radiacin solar son indispensables en la
caracterizacin del clima. Asmismo los aspectos morfomtricos, topogrficos, tipo de suelo,
cobertura vegetal, altitud, cursos de agua, entre otros, constituyen caractersticas relevantes
que interrelacionados contribuyen a la formacin del clima de un determinado sector. En la
Tabla7se describen varios datos en lo referente a factores climticos:
Tabla 7.
Factores climticos
VARIABLE
DESCRIPCIN
Precipitacin
500mm - 1000 mm
Temperatura
8 C 18C
Ecuatorial mesotrmico semi-hmedo

Ecuatorial de alta montaa
Fuente: IGM. Coberturas climticas. 2013. Elaboracin:Equipo consultor. 2015.
Tipos de clima
10

Tipo de clima:Por encontrarse en la regin interandina, segn la clasificacin climtica
de Pierre Pourrut (1995), la parroquia presenta un clima ecuatorial mesotrmico semi
hmedo en las partes bajas de la parroquia, con un 99,3% del territorio; como tambin un
clima ecuatorial de alta montaa que representa la mayor parte del territorio parroquial
con un porcentaje del 0,7%.
Precipitacin:Debido a las condiciones de posicin en las estribaciones orientales y
occidentales de la cordillera, los valles interandinos y las caractersticas de relieve hacen
que las precipitaciones se distribuyan por la orografa, de manera que en espacios cortos
se presenten considerables diferencias en cantidad de lluvia.
La parroquia se caracteriza por presentar sus mximos lluviosos en los meses de marzo
y octubre y su precipitacin promedio est entre los 500 mm/ao y los 1200mm/ao,
constituyendo un rgimen de precipitaciones interanual de distribucin bimodal, siendo
esta notablemente regular a lo largo del ao. Esto permite la permanencia de grandes
humedales en las partes altas que favorecen la actividad agrcola y pecuaria an sin
contar con sistema de riego para la produccin.
La presencia de meses secos en el territorio se da entre los meses de junio yseptiembre,
donde se observa que la precipitacin tiende a disminuir y difiere entre las distintas
pocas.
Temperatura:La variacin de temperatura ocurre como consecuencia de las diferencias
de altitud sobre el nivel del mar. Las temperaturas en el territorio van desde los 8C en la
parte alta a un mximo de 12C en la parte baja de la parroquia.
Humedad Relativa:En todo el territorio, la humedad relativa es alta, con valores medios
anuales superiores al 70%.
3.1.6. Agua
La red hdrica de la parroquia est dada por la presencia de ros, quebradas, entre otros;
Estos caucesse distribuyen, empezando desde la zona oriental, recorren la micro cuenca del
ro Chorlav, que recoge las escorrentas de los afluentes desde la parroquia La Esperanza,
tal como se muestra en la Tabla 8 y en el mapa biofsico.
Tabla 8.
Red hdrica (Micro cuenca del Ro Chorlav)
TIPO DE CAUCE
NOMBRE
De Los Muertos
Tanguarn
Santo Domingo
Farinango
Quebradas
Licho
De Tiangas
Chuchuda
San Antonio
Cacho
Ro
Chorlav
Fuente:IGM. Cobertura de ros. 2003.Elaboracin: Equipo consultor. 2015.
11

En el atlas cartogrfico anexo en digital se puede evidenciar las unidades hidrogrficas que
nacen del Cerro Imbabura y sus ramales, as se tiene que la parroquia est compuesta por 9
quebradas importantes y un ro, el Chorlav el mismo que est ubicado en la parte baja de la
parroquia. Dentro de las quebradas principales tenemos a la quebrada de Tanguarn que
nace a la altura de 4560 msnm, con una longitud del cauce de 5.3 kilmetros, que en la
parte baja dar origen a otras quebradas.
3.1.7. Ecosistemas frgiles, servicios ambientales y territorio bajo conservacin o
manejo ambiental
Ecosistemas frgiles
Entendindose que un ecosistema es el conjunto de elementos abiticos y de seres vivos
que interactan entre s, en la parroquia se puede encontrar dos tipos de ecosistemas los
terrestres y acuticos que forman parte de los ecosistemas de hbitat para la flora y fauna
de las especies,en la Tabla9 se indica los tipos de ecosistemas terrestres.
Tabla 9.
ECOSISTEMAS
Bosque hmedo
montano
Bosque seco
montano bajo
Pramo
AMENAZAS
Ecosistemas
PRIORIDAD DE
CONSERVACIN
REA
(HA)
PORCENTAJE
(%)
Alta
149,99
5,2
Alta
69,59
2,4
Alta
456,14
15,9
Avance de la
frontera
agrcola
Avance de la
frontera
agrcola
Quema
indiscriminada,
Avance de la
frontera
agrcola
Estepa espinosa
montano bajo
Erosin.
Media
55,36
1,9
Bosque pluvial
sub alpino
Quema
indiscriminada,
contaminacin.
Alta
43,66
1,5
774,75
Ha
26,9%
Total rea de ecosistemas frgiles

Fuente:IGM. 2013.Elaboracin:Equipo consultor. 2015.
Bosque hmedo montano

Se encuentra entre los 2500 msnm y los 3300 msnm; la topografa va desde escarpada a
montaosa. Su vegetacin se encuentra bajo amenazas similares al ecosistema Bmhm.
Se observa ciertas reas el pastoreo, a pesar que por su alta humedad y baja
temperatura no se presta para labores agropecuarias. Este ecosistema representa el
5,2% del territorio parroquial, con 149,99Ha.
12

Bosque seco montano bajo
Corresponde a las zonas entre los 2380 y los 2230 msnm donde tambin se encuentran
mayormente mosaicos de pequeos campos con cultivos de maz, trigo, cebada; adems
tambin existen pequeos remanentes de vegetacin arbustiva altamente intervenida en
los filos de las quebradas y sitios de fuerte pendiente. El suelo es de tipo Durustoll. Este
ecosistema representa el 2,4% del territorio parroquial, con 69,59Ha.
Pramo
El ecosistema de pramo que representa una extensin de 456,14 Ha, que equivale al
15,9% de la superficie total de la parroquia tambin constituye un ecosistema de hbitat
para la flora y fauna y de abastecimiento del recurso hdrico. El pramo de manera
general necesita tener un tratamiento especial por lo que se recomienda realizar prcticas
de conservacin.
Estepa espinosa montano bajo
Se encuentra en los sectores secos de la parroquia con lluvias escasas, en esta zona
predominan los suelos ricos en hierro, que forman costras. La humedad baja del
ambiente hace que los suelos estn poco desarrollados. Los factores limitantes del clima
(calor y sequa) hacen que el predominio sea de las gramneas, pero en las zonas ms
favorables aparece un matorral de especies espinosas muy abigarrado. Representa una
extensin de 55,36 Ha, que equivale al 1,9% de la superficie total de la parroquia.
Bosque pluvial sub alpino
Es un ecosistema que se encuentra en la parte alta del volcn Imbabura. Esta zona es la
ms fra de la parroquia, es totalmente marginal para actividades de uso de suelo. La
vegetacin natural de esta zona en su estado inalterado no es un bosque sino ms bien
un matorral siempre verde que va de poco denso a denso y bajo compuesto por
vegetacin arbustiva y herbcea, con hojas coriceas. Cubre una extensin de 43,66 Ha,
que equivale al 1,5% de la superficie total de la parroquia.
Zonas de conservacin
La estabilidad ecolgica de los bosques como refugio de importantes especies de flora y
fauna, y como principal proveedor de servicios ambientales, se ven afectados por las
actividades humanas que se desarrollan dentro de ellos y en sus alrededores. Se considera
que las principales amenazas a estos remanentes, son de origen antrpico o externo y se
inician paralelamente con las crecientes necesidades de obtener recursos para satisfacer las
demandas de una poblacin en constante aumento.
Existen adems zonas de pramo y bosques declarado como territorio bajo conservacin,
entre ellos se encuentra un rea representativa que se encuentran en el corredor del Volcn
Imbabura. En la Tabla 10 se indica las zonas bajo conservacin o proteccin que existen en
la parroquia.
13

Tabla 10. Zonas bajo conservacin
REAS DE
CONSERVACIN
AMENAZAS
PRIORIDAD DE
CONSERVACIN
REA
(HA)
PORCENTAJE
(%)
Corredor del volcn

Imbabura
Quema
indiscriminada,
Avance de la
frontera agrcola
Alta
456,14
15,86
490,82
17,9
TOTAL
Fuente: MAE. 2013. Elaboracin:Equipo Consultor. 2015.
3.1.8. Recursos naturales degradados o en proceso de degradacin y sus causas

Se puede observar la presencia de cuatro recursos naturales importantes que son: el agua,
los bosques, los pramos y la biodiversidad, que a su vez estn expuestos a amenazas
principalmente de origen antrpico, como se indica en la Tabla 11; el recurso agua que se le
describe como un cuerpo de agua, una de las causas de degradacin de origen antrpico en
la contaminacin con un nivel de afectacin alto; as mismo el recurso pramo que es
altamente frgil se encuentra intervenido por el avance de la frontera agrcola, tambin en el
recurso bosque donde se observa especies nativas de flora y fauna, est siendo degradado
debido a la presencia de quemas y deforestacin como consecuencia del avance de la
frontera agrcola, y por ltimo la biodiversidad que consta de flora y fauna nativa, est siendo
amenazada por las mismas actividades humanas, con un nivel de afectacin medio. A pesar
de ser reas destinadas a la conservacin y proteccin, se encuentran afectadas o
amenazadas por la actividad antrpica.
Tabla 11. Recursos naturales degradados
RECURSOS
Agua
Bosques
DESCRIPCIN DEL
RECURSO
CAUSAS DE
DEGRADACIN
Cuerpos de agua presentes

Son bosques de especies nativas.
Ecosistema frgil y vulnerable,
retenedora del recurso agua
Contaminacin
Quemas. Deforestacin
Deforestacin. Avance de
Pramos
la frontera agrcola
Quemas.
Biodiversidad
Flora, fauna
Avance de la frontera
agrcola
Fuente:Reunin Actores Sociales 2015. Elaboracin: Equipo Consultor. 2015.
NIVEL DE
AFECTACIN
Alto
Medio
Alto
Medio
3.1.9. Amenazas, vulnerabilidad y riesgos

Se evidencia la presencia de amenazas de origen natural y antrpico, tal como se presenta
en la Tabla 12.
14

Tabla 12. Amenazas de origen natural y antrpico
AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL
AMENAZAS
UBICACIN
OCURRENCIA
Zona de muy alta intensidad ssmica
Toda la parroquia
Peridica
Volcn Taita Imbabura (apagado)
Toda la Parroquia
Indefinida
Inestabilidad de taludes
Deslaves y torrentes en quebradas
Zona de Susceptibilidad a Erosin
Heladas
Parte alta de la
parroquia
Parte alta y media de
la parroquia
Parte alta de la
parroquia
Parte alta de la
parroquia
Peridica
Frecuente
Frecuente
Frecuente
NIVEL
Incidencia
Mayor
Cada de ceniza
Menor
Incidencia
Menor
Incidencia
Mayor
Incidencia
Mayor
Incidencia
Mayor
AMENAZAS DE ORIGEN ANTRPICO

Quema de vegetacin
Parte alta de la
parroquia
Media
Tala
Toda la parroquia
Baja
Contaminacin
Toda la parroquia
Media
Avance de la frontera agrcola
Sector agrcola hacia

el Volcn Imbabura
Alta
Erosin
Toda la parroquia
Media
Incendios forestales
Pajonales del Volcn

Imbabura
Baja
Botaderos a cielo abierto
Quebradas
Alta
Descarga de aguas residuales sin

Quebradas y Rios
Alta
tratamiento
Fuente:Reunin Actores Sociales 2015. Elaboracin: Equipo Consultor. 2015.
Incidencia
Menor
Incidencia
Menor
Incidencia
Menor
Incidencia
Mayor
Incidencia
Menor
Incidencia
Menor
Incidencia
Menor
Incidencia
Mayor
El riesgo es el grado de probabilidad que ocurra un evento, que significa un dao o una
prdida. Es una medida de incertidumbre de un evento probable pero no seguro, por lo cual
est estrechamente relacionado con la vulnerabilidad del sistema de una manera incierta
(Urrutia y Lanza, 1993).
Dentro de la parroquia se aprecia amenazas naturales y antrpicas, que son necesarias
conocer, para establecer programas de contingencia que ayuden sobrellevar cualquier tipo
de evento.
Las amenazas naturales son aquellos elementos del medio ambiente que son peligrosos al
hombre y que estn causados por fuerzas extraas a l, en el caso de la parroquia existen
amenazas naturales como: el vulcanismo, movimientos en masa entre otros.
15

Zona de muy alta intensidad ssmica
La parroquia es altamente proclive a los movimientos ssmicos. Segn el sismlogo Mario
Ruiz, del Instituto Geofsico de la Escuela Politcnica. Nacional, Imbabura est atravesada
por el sistema de fallas geolgicas: San Isidro y Billecocha. La primera se origina en
Colombia y en la jurisdiccin del norte de la Sierra ecuatoriana se divide en varios ramales.
Algunos pasan por Yahuarcocha con direccin suroeste. Otros van hacia Atuntaqui y
Otavalo. De su parte, el sistema de Billecocha se ubica a lo largo del sector de Pian, al
occidente.
Dentro de la provincia de Imbabura a travs de la historia se han desarrollado eventos
ssmicos de tipo catastrfico entre ellos los ms importantes son los siguientes:
En 1766 la provincia fue sacudida por un fuerte sismo del que no hay cifras de afectados.
Terremoto de 1859 con una intensidad de (VIII), que afect en zonas de Quito, Otavalo,
Ibarra, Latacunga.
Terremoto de 1868, con una intensidad de (X), que caus daos a la infraestructura y
poblacin de las ciudades de Ibarra y Otavalo y algunas poblaciones de centro y oeste de
la provincia. Bejarano C. Campos C. y Manrique G. (2008).
Volcn Taita Imbabura (apagado)
Es importante indicar que el Volcn Imbabura es un cono bastante erosionado, con un crter
abierto hacia el este es decir haca de las poblaciones de la Esperanza, Angochagua y San
Antonio. No se registra actividad ssmica, fumarlica o termal. Sus crteres y sus conos,
permanecen sin mayor variacin y las expediciones realizadas al volcn, no reportan
actividad volcnica alguna. El volcn, junto con el Cubilche, Azaya o Huarmi (hacia el
occidente lindando con el lago San Pablo), Pangaladera, Cunrru y varios conos de escoria y
conos adventicios, forman el complejo volcnico denominado Imbabura. Bejarano C.
Campos. Manrique G. (2008).
Pero ste no ha registrado actividad histrica y las ltimas erupciones habran ocurrido hace
aproximadamente 14.000 aos, por lo que no se espera una reactivacin en el futuro
prximo sin embargo el Instituto Geofsico Nacional ha calificado al volcn Imbabura como
potencialmente activo. Asociado a la tectnica se puede esperar la produccin de
deslizamientos como ha ocurrido en pocas anteriores debido a sus flancos escarpados.
Bejarano C. Campos C. y Manrique G. (2008).
Inestabilidad de taludes
El fenmeno de inestabilidad de laderas es uno de los ms frecuente en lugares de
topografa irregular, en particular en poca de lluvias y cuando ocurren sismos. Sin
embargo, las estadsticas de su ocurrencia, su estudio y la difusin de medidas preventivas
son, quiz, las menos desarrolladas, entre los fenmenos perturbadores.
La inestabilidad de laderas frecuentemente ocurre en zonas de asentamientos irregulares
cuando stos se localizan en terrenos inclinados y los habitantes deterioran las
16

caractersticas de resistencia de los materiales, al reblandecerlos con las descargas de los
drenajes. Por esta razn, es importante evitar este tipo de asentamientos, ya que son zonas
de alto riesgo en las que pueden ocurrir desastres considerables.
Deslaves y torrentes en quebradas
Las laderas en zonas volcnicas pueden volverse inestables durante periodos lluviosos,
generando un tipo de deslizamientos denominado deslaves, flujos de escombros, lahares o
aluviones. Los deslaves son mezclas de suelos, rocas, restos de rboles y agua que ocurren
durante periodos muy lluviosos que saturan e incrementa el peso de los suelos, que al darse
una ruptura genera el movimiento del suelo y roca por las quebradas hasta depositarse en
las zonas planas.
Antecedentes de deslaves en San Antonio
En abril del 2011, despus de varios das de lluvia consecutiva (conocido como
temporal), se produjo un deslave. El mismo que provoc daos al barrio Tanguarn,
surgi en uno de los crteres del cerro Imbabura, que pas arrasando por la quebrada la
Paccha, a los sectores productivos de San Vicente, San Agustn, Santa Marianita,
Tanguarn hacia el puente Amarillo.
Adems de los riesgos de origen natural, se presenta tambin amenazas de origen
antrpico a los que est expuesto el territorio, la deforestacin por la tala de bosques,
contaminacin de los ros con desechos de productos qumicos y descarga de aguas
servidas sin tratamiento, lo que agrava la problemtica ambiental con la quema de bosques
y vegetacin en los terrenos agrcolas.
La mayor amenaza son los procesos de erosin, que estn muy relacionados con las
actividades de origen humano, principalmente la deforestacin que se realiza en busca de
nuevas reas para la implementacin de cultivos, tambin influye la falta de planes de
prevencin y contingencia a ser implementados y evitar ste tipo de problemas.
3.1.10. Sntesis del componente, problemas y potencialidades
El Mapa 2, seala una sntesis del componente biofsico y la Tabla 13 describe un resumen
de las potencialidades y los problemas existentes en la parroquia con respecto al
componente.
17
Tabla 13. Potencialidades y problemas del componente biofsico

VARIABLES
POTENCIALIDADES
Suelos
Suelos aptos para actividades

agropecuarias
Erosin
Presencia de pramos
Bosques en estado natural
Avance de la
agrcola.
Tala de bosques.
Cobertura vegetal
Clima
Sistema hdrico
Ecosistemas
Recursos naturales existentes de

valor econmico, energtico y/o
ambiental
Clima
acogedor
para
la
permanencia de turistas.
Fuentes de agua para consumo
humano en toda la parroquia.
Ecosistemas propicios para la
produccin agrcola y pecuaria
Recursos naturales y belleza
escnica (bosques, quebradas,
cerro Imbabura)
Zonas bajo categoras de
proteccin
Pajonales, Fuentes de agua y
entornos ambientales sin
intervencin humana
PROBLEMAS
frontera
Heladas a nivel de la parte alta

Contaminacin
quebradas
de
ros
Perdida de la biodiversidad
Intervencin humana
Amenazas, vulnerabilidades y
Desastres naturales
riesgos (deslizamientos, erosin, Obras de contencin de
Incidencia de actividades
quema, heladas, tala,
deslizamientos en quebradas
antrpicas
contaminacin)
Fuente: Reunin Actores Sociales 2015. Elaboracin: Equipo Consultor. 2015.
18

Mapa 2. Biofsico
19

3.2. COMPONENTE SOCIO CULTURAL
3.2.1. Anlisis demogrfico
A fin de identificar la relacin de la poblacin se realiza un anlisis de lnea base social,
mediante informacin demogrfica con su respectiva representacin grfica para su mejor
comprensin. La poblacin de la parroquia tiene un total de 17 522 habitantes, con una
proyeccin poblacional de 19 784al ao 2015.
En la Tabla 14 se observa la poblacin total de la parroquia distribuida por sexo, sin
embargo, se identifica que no existen grandes diferencias de cantidad entre hombres y
mujeres.
Tabla 14. Poblacin de la parroquia, segn sexo
SEXO
POBLACIN
PORCENTAJE
Hombre
8595
49,05%
Mujer
8927
50,95 %
Total
17522
Fuente: Censo de poblacin y vivienda 2010.
Elaboracin: Equipo Consultor. 2015.
100 %
Al realizar el anlisis demogrfico es importante tambin analizar la tasa de crecimiento,

la pirmide poblacional, la auto identificacin tnica, los ndices de poblacin para
conocer los ndices de masculinidad, feminidad, mortalidad, el ndice de envejecimiento y
la densidad demogrfica de la poblacin.
Tasa de crecimiento total
La tasa de crecimiento representa el aumento o disminucin de la poblacin por ao en
un determinado perodo debido al aumento natural y la migracin neta expresada como
porcentaje de la poblacin del ao inicial o base y en la parroquia corresponde al 2,5 %,
valor que nos indica que en la parroquia hay un decrecimiento de la poblacin.
Pirmide poblacional
La pirmide poblacional que se muestra en el grfico 1, indica que en la parroquia la
poblacin que predomina son adolescentes desde los 10 hasta los 14 aos, luego sigue
la poblacin de nios desde los 0 hasta los 9 aos, reducindose la poblacin de
adultos y adultos mayores.
20

Grfico 1.
Pirmide poblacional
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda 2010, Elaboracin: Equipo consultor. 2015.
Auto identificacin tnica

La auto identificacin tnica permite conocer que grupos tnicos estn presentes y con
cual se identifica la poblacin; en la parroquia, la poblacin es mayoritariamente mestiza
el 89,39 %, el 4,42 % es indgena y otros grupos tnicos culturales son minoritarios. En el
caso de la poblacin mestiza, la diferencia entre hombres y mujeres es de
aproximadamente el 1,67 % siendo la poblacin masculina mayoritaria. (Ver Tabla 15).
Tabla 15.
Auto identificacin segn su cultura y costumbres
ETNIAS
CASOS
Mestizo/a
15663
89,39
Indgena
775
4,42
Blanco/a
505
2,88
Mulato/a
220
1,26
Afroecuatoriano/a
186
1,06
Negro/a
96
0,55
Montubio/a
58
0,33
Otro
19
0,11
Total
17522
100
Fuente: Censo de Poblacin y vivienda 2010.
ndices de feminidad y masculinidad

El ndice de masculinidad en la parroquia es de 96,28 y el de feminidad es de 103,86,
significa que han nacido 103 nias por cada 100 nacimientos masculinos, y 96 nios por
cada 100 nacimientos femeninos. (Ver Tabla 16)
Tabla 16.
PARROQUIA
San Antonio
ndice de feminidad y masculinidad

MASCULINIDAD
FEMINIDAD
96,28
103,86
Fuente: Censo de Poblacin y vivienda 2010.
21

ndice de envejecimiento
En la parroquia el ndice de envejecimiento es de 29,01 que significa que, hay 29 adultos
mayores (de 65 aos y ms) por cada 100 nios y jvenes menores de 15 aos. Mientras
que el ndice de envejecimiento masculino es 28 y el femenino de 30,02. En la Tabla 17
se representa los ndices de envejecimiento por sexo.
Tabla 17.
ndice de envejecimiento
PARROQUIA
MASCULINO
FEMENINO
San Antonio
28
30,02
Fuente: Censo de Poblacin y vivienda 2010
Densidad demogrfica: La densidad demogrfica estudia la relacin entre la

cantidad de personas que ocupan un territorio y el tamao de ste; cuando
observamos un territorio pequeo habitado por numerosas personas se dice que
existe una densidad alta, pero si, por el contrario, tenemos pocas personas habitando
un territorio extenso, se dice que la densidad es baja. En la parroquia la densidad
demogrfica es alta con 609,46 habitantes por Km2, en una superficie total de 28,75
km2.
3.2.2. Educacin
Al realizar el anlisis de educacin es importante analizar los ndices de analfabetismo y los
cambios que ha presentado en relacin a la dcada pasada, y conocer los niveles de
instruccin que tiene la poblacin, segn el censo 2010.
ndice de analfabetismo
El ndice de analfabetismo a nivel parroquial es de 5,4 %. En lo que se refiere al
analfabetismo por sexo, en las dos primeras dcadas (1990 y 2001) el porcentaje de
analfabetismo era mayor en las mujeres que en los hombres, sin embargo, este se redujo
de manera muy significativa en la siguiente dcada tanto para hombres 3,73 como para
mujeres 7,01. Esto puede ser explicado ya que histricamente se le atribuy a la mujer el
trabajo de casa y de la parcela, quitndole la posibilidad de acceder a la educacin.
Nivel de instruccin
Dentro del sistema educativo formal, el nivel de instruccin ms alto en la parroquia es
88,9 % de la poblacin que asiste o asisti a la educacin primaria, el 37,4 % que est
integrado por el nivel secundario, educacin bsica y bachillerato; el 16,9 % con nivel de
educacin Superior. (Ver Tabla 18)
22
Tabla 18.
TASA DE
ASISTENCIA
POR NIVEL DE
EDUCACIN
ESCOLARIDAD
DE LA
POBLACIN
EGB:
88,9 %
BACHILLERATO:
37,4 %
SUPERIOR:
16,9 %
Descripcin de la variable educacin

ALFABETISMO
ANALFABETISMO
Analfabetismo:
5,4 %
8,9 %
Alfabetismo:
94,6 %
DISTRIBUCIN DE
INFRAESTRUCTURA
ESCOLAR
ENTIDAD
RESPONSABLE
DE LA
GESTIN
La Infraestructura
escolar est distribuida
en las comunidades y
en el centro poblado se
cuenta con una Unidad
Educativa.
Ministerio de
Educacin
Fuente: Censo de Poblacin y vivienda. 2010. Elaboracin: Equipo consultor. 2015.
Sin embargo, el cierre de escuelas para formar Unidades Educativas ha ocasionado

problemas en la movilizacin de los nios, y en el poco espacio fsico disponible para
acoger a una mayor cantidad de alumnos, como se presenta en la Unidad Educativa
Daniel Reyes, pues no dispone de la infraestructura suficiente para acoger a los
aproximadamente 3200 alumnos que diariamente asisten a clases.
3.2.3. Salud
El anlisis de salud en la parroquia comprende los niveles de fecundidad, la poblacin con
discapacidad, las enfermedades ms comunes que afectan a la poblacin, el nivel de
desnutricin en la poblacin infantil y finalmente la cobertura de salud que se tiene en la
parroquia.
Tasa de fecundidad
Es una variable demogrfica que muestra el nmero promedio de hijos que naceran por
hombre si todas las mujeres vivieran hasta el final de sus aos frtiles y dieran a luz de
acuerdo a la tasa de fecundidad promedio para cada edad, en la parroquia esta tasa de
fecundidad es del 51,23 %, que corresponde a 4573 casos.
Discapacidades de la poblacin
El tema de capacidades diferentes hoy en da ha tomado mucho inters en toda la
poblacin, segn los datos obtenidos del Ministerio de Salud Pblica, existen en la
parroquia un total de 468 personas con discapacidad permanente por ms de un ao. En
la Tabla 19 se detalla la poblacin con discapacidad por sexo y edad.
Tabla 19. Poblacin con discapacidades
SEXO
MUJER
HOMBRE
TOTAL
GENERAL
1 a 4 aos
5 a 9 aos
18
10 a 14 aos
11
16
15 a 19 aos
12
19
31
20 a 49 aos
65
106
171
50 a 64 aos
43
58
101
65 aos y ms
53
72
125
EDAD (GRUPO)
23

Total general
195
273
468
Fuente: Ministerio de Salud Pblica del Ecuador, 2014. Elaboracin: Equipo consultor.2015.
La discapacidad est determinada por el grado de discapacidad de acuerdo a

certificaciones emitidas por el MSP, en la parroquia el grado de las discapacidades en las
poblacin se presenta como leve 1,71% (12 casos), moderado 35,68% (167), grave
44,01% (206 casos), muy grave 18,59% (87 casos).
Los tipos de discapacidad que mayoritariamente han afectado a la poblacin son la
discapacidad fsica con 40,81%, discapacidad auditiva 22,65%, discapacidad intelectual
con 19,66%, discapacidad visual con el 9,19%, discapacidad psicosocial con el 7,05% y
discapacidad de lenguaje con el 0,64%.
Principales enfermedades de la poblacin
Las principales enfermedades que afectan a la poblacin son IRA, IVU, Parasitosis,
enfermedades de la piel y otras. Segn el perfil epidemiolgico las principales patologas
ms comunes en la poblacin se detallan en la Tabla 20, donde el porcentaje sealado
corresponde a los casos atendidos.
Tabla 20. Principales causas de enfermedad
CAUSAS DE MORBILIDAD
PORCENTAJE (%)
IRA
25,2
IVU
5,2
Parasitosis
4,1
Enfermedades de la piel
1,1
EDA
3,1
Vaginitis
3,6
Cefalea
1,4
Gastritis
2,4
Lumbalgia
2,3
Otros
51,5
Fuente: RDACAA, Enero Abril 2015. Elaboracin: Equipo consultor. 2015
Desnutricin
La desnutricin crnica, es el resultado de desequilibrios nutricionales sostenidos en el
tiempo y se refleja en la relacin entre la talla del nio/a y su edad. Se considera que un
nio/a de una edad dada, manifiesta una deficiencia de talla cuando su altura es menor a
la mnima que se espera para esa edad, segn los patrones de crecimiento para una
poblacin considerada sana y bien nutrida
La desnutricin crnica de nios y nias entre 1 y 5 aos es 24,12% de la poblacin
infantil, un porcentaje mayor al del Cantn 18,40%, la desnutricin conlleva a los nios a
tener problemas de salud, en la educacin y por ende en su adecuada calidad de vida.
(PDOT Cantn Ibarra, 2015)
.
Cobertura de salud por equipamientos:
La atencin que brinda el centro de salud es de primer nivel que corresponde al nivel de
atencin ms cercano a la poblacin, facilita y coordina el flujo de las usuarias o usuarios
dentro del sistema, es ambulatorio y resuelve el 85% de problemas y necesidades de
salud de baja complejidad. Es la puerta de ingreso obligatorio al Sistema Nacional de
24

Salud, asegurando de esta manera la continuidad y complementariedad de la atencin. El
subcentro de salud dispone de 6 instalaciones fsicas donde funcionan los consultorios
mdicos, el nmero de total del personal que se encuentra laborando es de 11
profesionales. (Ver Tabla 21)
Tabla 21. Descripcin de la variable salud
PRINCIPALES
ENFERMEDADES
DE LA POBLACIN
- IRA
- IVU
- Parasitosis
- Enfermedades de la
piel
- EDA
- Vaginitis
- Cefalea
- Gastritis
- Lumbalgia
DESNUTRICIN
24,12 %
COBERTURA
DE SALUD
Subcentro de
Salud Rural
DISTRIBUCIN DE
INFRAESTRUCTURA
DE SALUD
2 Mdicos generales
1 Mdico rural
1 Odontlogo
2 Enfermeras
2 Enfermeras rurales
1 Obstetriz
2 Auxiliares de
enfermera
ENTIDAD
RESPONSABLE
DE LA
GESTIN
MSP
Fuente: Censo de Poblacin y vivienda 2010. Elaboracin: Equipo consultor. 2015.
La oferta de equipamiento de salud se reduce a la existencia del centro de salud, el cual

no abastece a toda la parroquia; existe dficit de la cobertura de salud en los barrios
perifricos como La Compaa, Tanguarn y San Agustn.
3.2.4. Acceso y uso de espacio pblico y cultural
La parroquia dispone de espacios pblicos que son destinados al encuentro ciudadano, en
eventos sociales, deportivos, polticos y culturales, estn considerados como los espacios
donde la poblacin se distrae, estos lugares casi en su totalidad se encuentran en buen
estado para el acceso al pblico, sin embargo en infraestructura de reas recreativas
infantiles existe dficit. En la Tabla 22 se describe los tipos de espacios pblicos de la
parroquia.
Tabla 22. Acceso y uso de espacio pblico y cultural
ESPACIOS
PBLICOS
Parque Francisco
Caldern
LUGAR
ESTADO
Cabecera parroquial
Bueno
Parque Heliodoro Ayala
Cabecera Parroquial
Bueno
Iglesia
Cabecera Parroquial
Bueno
Coliseo de Santa Clara
Cabecera Parroquial
Bueno
Casa Daniel Reyes
Cabecera Parroquial
Cabecera
Parroquial,
Tanguarn y Santo
Domingo
Bueno
Estadios
Casas comunales
En barrios y
comunidades
Bueno
Bueno
Parques infantiles
Mal
25

estado
Fuente: Asamblea parroquial 2015, Elaboracin: Equipo consultor. 2015
Existe dficit de reas recreativas en la periferia del rea urbana, existe tambin
equipamiento recreativo en mal estado y sin bateras sanitarias, adems baja oferta en tipos
de recreacin.
Existen casas comunales en mal estado, y carencia de espacios fsicos que permitan la
prctica y difusin de actividades culturales.
3.2.5. Necesidades bsicas insatisfechas (NBI)

Existe una gran brecha de inequidad entre el sector urbano y rural en lo referente a pobreza
por Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI).
La pobreza por NBI se refiere a las privaciones de las personas u hogares en la satisfaccin
de sus necesidades bsicas, en particular necesidades materiales, relacionadas con el
acceso servicios bsicos como agua para consumo humano, alcantarillado, electricidad a
vivienda, salud, educacin, etc.
La parroquia presenta un 44,77% de NBI por hogares, porcentaje bastante alto, indica que la
mayora de hogares por encontrase dispersos en comunidades tienen mayores carencias,
no disponen en su totalidad de servicios bsicos. La poblacin asentada en la cabecera
parroquial dispone de la mayora de servicios, ya que las viviendas estn relativamente
consolidadas.
3.2.6. Organizacin social
Existen organizaciones socio polticas que sustentan un objetivo de convivencia espacial, lo
que significa que hay organizaciones barriales o comunales a nivel parroquial que tienen
nexos en su estructura con otros niveles de organizacin.
En la parroquia estn presentes 6 organizaciones: 5 organizaciones son productivas y 1
desarrolla actividades culturales. Los nombres de las organizaciones se detallan en el
captulo relacionado a mapeo de actores.
La organizacin social de las comunidades campesinas no ha experimentado cambios notorios
en lo que tiene relacin con la estructura, en general, aunque se puede advertir una mayor
participacin dinmica de la mujer en diversas actividades productivas y en otras de promocin
humana. Asimismo, se observa un mayor grado de presencia y participacin del sector
femenino en las directivas de los cabildos comunitarios, lo que demuestra la eliminacin
progresiva de ciertos prejuicios que hace pocos aos bloqueaban la participacin decidida de la
mujer en la vida y decisiones comunitarias.
3.2.7. Grupos tnicos
26

La identidad cultural es un sentimiento que cada pueblo tiene arraigado a su cultura, as en
la parroquia el 4,42 % de la poblacin se autodefine como indgena de acuerdo al censo del
2010. El 28% pertenece a la nacionalidad Kayambi, el 26 % a la nacionalidad Natabuela,
como los datos ms representativos y el slo el 32,8 % de la poblacin habla su idioma
indgena.
La parroquia de San Antonio de Ibarra est favorecida por encontrarse dentro de su
jurisdiccin, circunscripciones territoriales indgenas (CTI): los Natabuela, la influencia
directa de los pueblos vecinos los Kayambi, mestizos, mulatos etc., que enriquecen la
cultura de un pueblo.
Manifestaciones culturales simblicas
Vestimenta: La mujer utiliza un anaco negro de lana pende de su cintura, todo su cuerpo
robusto hecho para la noble funcin de la maternidad est cubierto por una camisa
blanca bordada en su corpio con flores de colores y matices diversas que lo diferencian
de otras culturas de la misma provincia de Imbabura. ureas cuentas adornan su cuello y
brazaletes de coral sus muecas. Cubre su espalda con un mantn blanco de fuerte
lienzo, y en su cabeza exhibe un sombrero semejante al de su marido pero de diferente
forma. As se lo mira hoy en su parroquia.
El varn con sus pantalones blancos casi hasta los tobillos, con su alba blusa cuyas
anchas mangas llegan a los codos, con su poncho de vivos colores y su sombrero de
gigantesca y arremangada falda con una cinta de color vivo, generalmente rosa intenso.
Msica: Constituye otro elemento cultural que merece especial mencin; en la actualidad
cuentan con grupos de msica y de danza que han asumido el papel de voceros de una
cultura histrica, de una manera de ser y de convivir que debe ser conocida, valorada y
difundida (Aplicacin de ficha CODENPE)
3.2.8. Seguridad y convivencia ciudadana
En la parroquia se presenta inseguridad por delincuencia, consumo de alcohol, drogas y
robo de ganado. Existe dficit de personal policial y escasos recorridos del patrullero;
tambin hay dficit de equipamiento en todos los barrios perifricos de la parroquia.
3.2.9. Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral
La parroquia dispone de bienes tangibles e intangibles registrados como Patrimonio
Cultural en el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC) que hablan tanto de
valores y prcticas tradicionales asociados a la sabidura ancestral en medicina, leyendas
populares, legado artesanal, as como de los espacios de maravillosos paisajes y de
importantes reservas para la sustentabilidad del territorio.
Se registran manifestaciones religiosas, tradiciones y creencias populares, base que
sumada a la disponibilidad de informacin generada por el GAD, la poblacin y
documentacin, ha dado como resultado la identificacin del patrimonio cultural tangible e
intangible de la parroquia, considerando las prcticas provenientes del conocimiento
ancestral y valores culturales, como se indica en la Tabla 23.
27
Tabla 23. Patrimonio cultural intangible

TIPO DE PATRIMONIO
TIPO DE PATRIMONIO
LOCALIZACIN
TANGIBLE
INTANGIBLE
-Santuario de la Virgen de Las Centro Poblado -Patrimonio Cultural
Lajas
Artstico
-El Dique
Barrio La Cruz
-Piedra encantada
Barrio
Guayllabamba
LOCALIZACIN
- Festividades del 15 de
mayo en honor a San Isidro
Labrador
Barrio Tanguarn
Sitios Arqueolgicos:
Leyendas:
-Loma de los soles
-Las Orqudeas
-Tola de Huataviro
Barrio Los Soles

Barrio Las
Orqudeas
Barrio Moras
- La Chuchuda
- El duende de la parcela
- Chullalongo
Fuente: INPC-Programa Abaco, Fecyt Folleto San Antonio de Ibarra, Plan De Desarrollo Turstico
Comunitario Para la Parroquia San Antonio Universidad Central -2013, Elaboracin: Equipo consultor.

En el Mapa 3 se presenta una sntesis del componente Socio Cultural, y en la Tabla 24 se
describe en resumen las potencialidades y los problemas existentes en la parroquia con
respecto al componente.
28
Tabla 24. Sntesis de potencialidades y problemas del componente socio cultural

VARIABLE
Demografa
Educacin
Acceso y uso de espacio

pblico
Salud
POTENCIALIDADES
PROBLEMAS
Se presenta un crecimiento de la
poblacin normal, de acuerdo a las
proyecciones
Educacin con formacin en Artes
Plsticas.
Destrezas de los habitantes en
Escultura, Pintura, Tallado,
Tejidos, Bordado
Parroquia cuenta con el Centro

Cultural Daniel Reyes
- Nmero elevado de alumnos en la unidad

educativa (1200), poca infraestructura
- Deficiencia en el nivel de educacin en
las escuelas
- La feria de animales funciona frente de la
escuela
- Dficit en el espacio fsico de las
Escuelas
- Escaso fortalecimiento cultural
- Dficit de reas recreativas a nivel barrial
- Equipamiento deportivo en mal estado
- Los espacios deportivos no cuentan con
bateras sanitarias
- Mal estado de casas comunales
- Deficiente adecuada administracin de
escenarios deportivos
- La parroquia no dispone de espacio
ldico deportivo-recreativo para la
familia
- Inexistencia de viseras en paradas de
buses
- No existe buen sistema de salud (mala
atencin)
- Falta de laboratorio clnico
- Dficit en unidades de salud.
- Falta de medicina complementaria para
adultos
- Dispensario mdico sin equipamiento
- Vestigios arqueolgicos de La
Tola de Huataviro.
Patrimonio cultural
tangible e intangible y - Patrimonio cultural y artstico
conocimiento ancestral - Escultura, Pintura, Tallado,
Tejidos, Bordado
Barrios organizados (directivas
Presencia de problemas ocasionados por
Seguridad y
barriales), participacin en mingas
consumos de alcohol y droga
convivencia ciudadana
y talleres de capacitacin
Fuente: Reunin actores sociales 2015. Elaboracin: Equipo consultor. 2015.
29
Mapa 3. Social cultural
30
3.3. COMPONENTE ECONMICO PRODUCTIVO

El desarrollo del sistema econmico productivo en la parroquia toma en cuenta las
actividades econmicas de la poblacin sector al que pertenecen (primarios, secundarios,
terciarios), la PEA y los destinos o flujos de comercializacin de la produccin. Es importante
conocer y analizar las principales actividades productivas a las que se dedica la poblacin
para satisfacer sus necesidades.
3.3.1. Trabajo y empleo
La variable empleo permite conocer el mercado laboral de la parroquia, es decir la situacin
de la oferta actual de mano de obra en el mercado de trabajo. La PEA en el 2010 es de
7509 personas, de las cuales el 61,55 % son hombres y 38,45 % mujeres; comparado con la
PEA del 2001 se produce un incremento ya que era de 5561 personas correspondiendo al
68,04 % a los hombres y 31,95 % mujeres, como se puede notar la PEA relacionada a las
mujeres en el 2010 crece en 6,5 puntos porcentuales, mientras tanto en los hombres se
reduce.
Poblacin ocupada
Se refiere a la PEA como tambin a la Poblacin en edad de trabajar que es de 10 aos y
ms, respecto a los ocupados, en la parroquia la primera es 14138 personas, mientras la
segunda es de 7233 personas.
PEA por sexo
En la Tabla 25 se describe la PEA parroquial en relacin ala variable sexo.
Tabla 25. Poblacin econmicamente activa por sexo
POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA
SEXO
Hombre
Mujer
TOTAL
%
61,55
38,45
4622
2887
7509
Fuente: INEC. Censo de poblacin y vivienda CPV 2010. Elaboracin Equipo consultor. 2015.
PEA por rama de actividad

Como se puede apreciar en el Grfico 2, las principales actividades econmicas a las que
se dedica la poblacin son industria manufacturera con 2062 personas, seguido del
comercio al por mayor y menor con 1053 personas y la produccin agropecuaria con 986
pobladores que se dedica a esta actividad, entre la principales.
31
Agricultura, ganaderia,
Explotacion de minas y
Industrias manufactureras
Suministro de electricidad,
Distribucion de agua,
Construccion
Comercio al por mayor y
Transporte y almacenamiento
Actividades de alojamiento y
Informacion y comunicacion
Actividades financieras y de
Actividades inmobiliarias
Actividades profesionales,
Actividades de servicios
Administracion publica y
Enseanza
Actividades de la atencion
Artes, entretenimiento y
Otras actividades de servicios
Actividades de los hogares
Actividades de
No declarado
Trabajador nuevo
Grfico 2. PEA por rama de actividad
Fuente: INEC. Censo de poblacin y vivienda 2010. Elaboracin Equipo consultor. 2015.
3.3.2. Principales productos del territorio

Entre las actividades econmicas de la parroquia tenemos en orden de importancia las
actividades productivas del sector secundario (industria manufacturera) 50%, seguido por el
sector terciario (comercio al por mayor y menor, restaurantes, hostales, transporte,
construccin, servicios profesionales y gubernamentales, educacin, esparcimiento,
mdicos, as como servicios personales de limpieza, domsticos, electricistas, etc. y
servicios tursticos) 26% y finalmente el sector primario(agrcola y pecuario) 24%.
Hay que destacar que la industria manufacturera artesanal como actividad individual en la
parroquia es la ms importante, que aglomera a la mayora de pobladores y mueve la
dinmica econmica local.
Sector primario: Comprende las actividades de extraccin directa de bienes de la
naturaleza, sin transformaciones, dentro de este sector se encuentra la produccin
agrcola, pecuaria, forestal, pisccola y minera;
Es importante conocer como el uso actual del suelo y las actividades productivas de la
parroquia que se desarrollan, porque nos ayuda analizar con ms detalle la relacin entre
el crecimiento de la frontera agropecuaria y los procesos de cambio de uso del suelo.
32

Otros factores (tambin asociados con la poblacin) como el crecimiento y/o
decrecimiento de las comunidades de la parroquia tambin contribuyen a las
modificaciones en el uso del suelo, aunque en mucha menor magnitud.
Actividades agrcolas
San Antonio por encontrarse en las faldas del cerro Imbabura, se evidencia la
conformacin de microclimas que permiten el manejo de cultivos de zonas fras en la
parte alta como papa, maz, haba, cereales, etc., y en la parte baja con zonas templadas
encontrando cultivos de maz, frutales, huertos hortcolas, cultivos de ciclo corto como
frjol, arveja entre otros. La produccin agrcola se garantiza por la disponibilidad de agua
de riego encontrndose varias concesiones para este uso, pero no todos los predios
disponen de este servicio en la parroquia. (Ver Tabla 26)
Tabla 26. Produccin agrcola
PRODUCTO
Maz
Cereales (trigo, cebada)
Frutales (aguacate, guaba, nspero)
Cultivos de ciclo corto y horticultura
Fuente: PDOT 2011.
PORCENTAJE
45 %
32 %
19 %
4%
Actividades pecuarias
La produccin pecuaria en la parroquia es una actividad paralela a la produccin agrcola.
La produccin pecuaria es muy importante para dinamizacin de la economa familiar, en
San Antonio no se ha desarrollado esta actividad por ser una parroquia con
caractersticas urbansticas, y es de mayor prioridad la produccin agrcola que se
desarrolla en su territorio.
Dentro de la produccin pecuaria en la parroquia se ha desarrollado la crianza de
animales menores en las comunidades y barrios alejados de la zona cntrica, en los que
se puede observar la crianza de aves de corral, destacndose dos planteles avcolas de
mediana produccin, adems la crianza de cerdos y cuyes. La produccin de ganado
bovino es limitada y en algunos casos es utilizada para traccin animal en la produccin
agrcola, el porcentaje de la produccin ganadera en la parroquia es del 4%, ubicndola
en penltimo lugar que se dedica a esta actividad frente al cantn.
Forestal
En la parte alta de su territorio hay bosques naturales que alberga especies de flora y
fauna de suma importancia como se detall en el sistema ambiental; dentro de las
especies forestales introducidas ms representativas del territorio tenemos: la presencia
de plantaciones de eucalipto y conferas como el pino y casuarina. Las mismas que se
encuentran distribuidas como sistemas agroforestales principalmente como rboles
espordicos, rboles en linderos sirviendo de cortina rompe vientos, adems tenemos
especies como sauce, lechero, espinos que tiene el mismo uso y proporcionan madera
para lea.
Hay que destacar que existe gran demanda de madera para la produccin artesanal en la
parroquia y no existe la materia prima en la localidad, una de estas especies que sirve
33

para esta actividad es el nogal, sauce, siendo escaso, otra especie utilizada es el
aguacate pese a ser destinada para la produccin agrcola las ramas se utilizan para
elaborar artesanas. Por lo tanto es necesario incentivar a la produccin forestal con fines
de conservacin y produccin en la zona.
Sector secundario: Los productos tienen un proceso de transformacin para facilitar la
comercializacin y para generar ingresos adicionales.
El sector secundario se refiere a las actividades que implican transformacin de alimentos
y materias primas a travs de procesos productivos. En la parroquia este sector es el ms
desarrollado, se puede considerar que es eminentemente artesanal, no se ha presentado
la industrializacin de productos agrcolas.
Industria manufacturera
La actividad manufacturera artesanal es la principal fuente de ingresos econmicos,
destacando que el 28% de la poblacin econmicamente activa PEA se dedica a esta
actividad. Las artesanas en madera de San Antonio se caracterizan por tener un
importante e histrico reconocimiento nacional e internacional, esta actividad tiene su
origen en 1880 cuando Daniel Reyes inicia con la formacin de la Escuela de Artes y
Oficios, constituyndose en el impulsador transmitiendo los secretos del tallado, la
escultura en madera y transformando las ideas en bellas obras de arte.
Tambin en la parroquia se encuentra una industria textil PROTEXTIL dedicada a la
produccin industrial de medias.
Artesanas en madera
La industria maderera est compuesta por dos tipos de factoras, las de primera
transformacin (aserraderos, carpinteras, fbricas de tableros y pasta de papel), la de
segunda transformacin (fbrica de mueble, artesanas, etc.). En el cantn Ibarra, la
industria de primera transformacin no tiene un desarrollo significativo, aunque cuenta
con cierta cantidad de aserraderos.
Sin embargo la industria maderera de segunda transformacin, si tiene una
representacin importante en la parroquia San Antonio de Ibarra. Donde se elaboran
artesanas talladas en madera y muebles de toda ndole que comprende desde la
obtencin de la madera de: nogal, pino, cedro para la escultura, de laurel para muebles o
accesorios y de sauce para artesanas trabajadas en torno. En el caso de la madera de
cedro el acopio y expendio se lo hace de forma irregular debido que existe veda vigente.
En el catastro se encuentran registradas 47 actividades relacionadas con la produccin y
venta de madera, artesanas y otros donde se incluye los negocios catastrados en la
parroquia de San Antonio y generan el 3,92 % de los ingresos de la clasificacin de esta
actividad que aporta al total cantonal con el 6,02%.
Las artesanas artsticas y muebles en madera tallada para la parroquia de San Antonio
de Ibarra, determina que los trabajos en madera y pinturas en las diversas expresiones
que ms se elaboran son muebles (50%), seguido de artesanas artsticas (25%),
utilitarias (15%), rstica (6%) y puertas y adornos (2% cada uno). Es importante detallar
que los trabajos en madera se encuentran diversificados en distintas especialidades:
34
Carpintera y muebles en lnea recta

Muebles tallados
Objetos tallados
Escultura religiosa
Escultura contempornea
Escultura costumbrista
Los productos ms representativos que son comercializados son las figuras con el 23%,
adornos con el 14%, candelabros 11%; y varios productos que ocupan porcentajes
similares en su produccin.
Otros trabajos artesanales
Dentro de la produccin artstica tambin encontramos otro tipo de expresiones
manufactureras artesanales como:
Los tejidos a mano (sacos de lana y bordados),

Objetos en resinas plsticas,
Objetos de cermica,
Orfebrera
Tallado en piedra
Sector terciario: Contempla todas aquellas actividades que brindan un servicio a la

poblacin, indispensable para el funcionamiento de la economa local.
El sector terciario ocupa el segundolugar dentro de las actividades productivas de la
parroquia, tenemos todas aquellas actividades que brindan un servicio a la poblacin,
indispensable para el funcionamiento de la economa local. Las principales ramas o
actividades del sector terciario son: el comercio (al por mayor y menor) que ocupa el 24%
de la poblacin, restaurantes, hostales, transporte, almacenaje, comunicaciones,
servicios comunales, sociales y personales (servicios profesionales, gubernamentales,
educacin, esparcimiento, mdicos, as como servicios personales de limpieza,
domsticos, electricistas, etc.).
Comercio
El comercio en la parroquia est destinado a la venta de su produccin en su mayora en
la localidad, la actividad comercial se concentra generalmente desde el da viernes
cuando los productores hacen sus ventas en los locales privados ubicados en el parque
central y en las calles comerciales de la zona comercial donde se ubican en vitrinas,
perchas para su venta y espacios pblicos que disponen de locales comerciales
administrados por el gobierno parroquial, adems se utiliza la plaza cultural Eleodoro
Ayala donde productores directos exhiben venden sus productos.
Los productores asociados bajo la tutela de la Asociacin de Artesanos cuentan con un
local asignado como almacn para la venta de sus productos.
Los das de mayor flujo turstico comercial que son los fines de semana y das feriados
considerados como de mayor actividad comercial.
35

La comercializacin agropecuaria sirve para el consumo interno de las familias y venta, la
misma, que se realiza en plazas y mercados locales y en los principales mercados de
ciudad de Ibarra.
Servicios tursticos
La parroquia en particular posee potencialidades tursticas, tanto por su riqueza cultural,
su belleza paisajstica, su ubicacin geogrfica y caractersticas biofsicas, que an no se
potencializan.
Los servicios tursticos, son de gran valor socio-econmico para la poblacin, en la
parroquia va acompaado con la produccin y comercializacin de la artesanas, la
misma que es visitada por turistas nacionales y extranjeros, pese a tener una riqueza
artstica, cultural y paisajstica, esta actividad no se ha desarrollado por encontrase en
una zona muy cercana a Ibarra, Otavalo, Cotacachi, que oferta estos servicios, por lo
tanto la parroquia se ha limitado a un turismo de paso.
La parroquia cuenta con atractivos naturales: Cerro Imbabura, la quebrada del Dique,
Cruz el Mirador; el servicio de hostelera ofertado por el Hotel Ibisa y Hostera Chorlav,
Rancho de Carolina, Balneario la Playita, Complejo turstico el Puente Viejo como los
principales.
3.3.3. Seguridad y soberana alimentaria
La comercializacin de la produccin agrcola, en los ltimos aos se sigue manteniendo
como una actividad primaria de ingresos econmicos, considerando que existe variacin de
precios el momento de la cosecha y comercializacin de productos, que en ciertas
ocasiones no son nada convenientes para el agricultor.
La parroquia produce alimentos considerados en la canasta bsica en Ecuador; en la
seccin de leguminosas, tubrculos y frutas.
3.3.4. Caractersticas de las actividades econmicas agropecuarias
En la parroquia se desarrolla la actividad econmica en base a su produccin agrcola, el
maz es uno de los cultivos de mayor importancia que representa el 45 % de la agricultura,
seguido por la produccin de cereales en poca cantidad se producen productos de ciclo
corto y hortalizas.
En el sector de la manufactura la produccin y venta de artesanas y muebles de madera
son actividades que se han desarrollado y han dado a conocer a la parroquia. (PDOT,
2011).
3.3.5. Anlisis de superficie cultivada, produccin, rendimiento, usos del suelo
De acuerdo al uso actual del suelo (ver anexo cartogrfico digital), el 32,43% son cultivos de
maz, el 24,37% son zonas que estn destinadas a cultivos de ciclo corto, el 15,06% del
36

territorio se ocupa para cultivar pastos para ganadera, el 14,60% son zonas de pramos en
el Volcn Imbabura, el 11,36% del territorio est cubierto por vegetacin arbustiva y
bosques, el 1,12% del territorio est ocupado por el rea urbana, y el 1,05% del territorio
parroquial son reas erosionadas, tal como se ilustra en el Grfico 3.
Grfico 3.Produccin agrcola parroquial (%)
Porcentaje de produccin agrcola

32,43
24,37
15,06
14,60
11,36
1,12
1,05
VEGETACION CULTIVOS DE CULTIVO DE
ARBUSTIVA CICLO CORTO
MAIZ
Va
Cc
Cm
PASTO
AREAS
CULTIVADO EROSIONADAS
Pc
PARAMO
AREA URBANA
Pr
Ae
Fuente: Lnea Base Diagnstico Parroquial, PD y OT 2011, Elaboracin Equipo consultor. 2015.
La produccin agrcola de la parroquia comprende la superficie ms extensa, con suelos de

origen volcnico ricos en materia orgnica aptos para el desarrollo de cultivos de enorme
importancia por el valor cultural (maz) y nutricional (cereales, cultivos de ciclo corto) que
son parte de la dieta alimenticia diaria de los pobladores.
Por encontrarse la parroquia en las faldas del cerro Imbabura, se evidencia la conformacin
de microclimas que permiten el manejo de cultivos de zonas fras en la parte alta como
papa, maz, haba, cereales, etc., y en la parte baja con zonas templadas encontrando
cultivos de maz, frutales, huertos hortcolas, ciclo corto como frejol, arveja entre otros. La
produccin agrcola se garantiza por la disponibilidad de agua de riego, encontrndose
varias concesiones para este uso, pero no todos los predios disponen de este servicio en la
parroquia.
Conflictos de uso de suelo
Las actividades productivas son causas ms importantes y responsables de los daos
ambientales de mayor relevancia, debido a que el deterioro de los suelos, obliga a los
pequeos productores, a presionar sobre los bosques y el pramo, destruyendo la
cobertura vegetal y como resultado se obtiene los conflictos de uso del suelo.
37

En el anexo atlas cartogrfico se presenta el mapa de conflictos de uso de suelo, en el
que se determina que existencia de zonas de uso adecuado, y en el que coincide el uso
actual del suelo y la aptitud de la tierra. El rea comprendida de suelos bien utilizados es
de 1384,27 Ha.
El conflicto de uso de suelo se da por la sobreutilizacin de los mismos, al ocupar reas
en donde la vocacin es para otras actividades que las agrcolas, se est propiciando
una lenta e irremediable prdida del suelo con consecuencias graves ante el
aparecimiento de procesos erosivos y que puede dar lugar a la desertificacin.
Dentro de la parroquia el rea sobre utilizado es de 659,97 hectreas y es uno de los
temas ms preocupantes, debido a que el trmino sobre utilizado significa utilizar el rea
en cultivos que debido a las propiedades de los mismos desgastan el suelo produciendo
procesos erosivos.
El conflicto de subutilizacin de suelo se presenta en las reas donde la aptitud de la
tierra es utilizada con menor intensidad de la que puede soportar el recurso, lo que
determina un bajo aprovechamiento y es una cantidad representativa del territorio
parroquial, con 731,02 Ha.
Tambin se debe considerar el rea urbana que dispone la parroquia, ya que son
concentramientos poblacionales muy representativos, que disponen de todos los
servicios y de muy buena calidad. El rea urbana existente en la parroquia es de 100,24
Ha.
3.3.6. Financiamiento
Las fuentes formales de crdito, pblicas (Banco Nacional de Fomento) no presentan
sucursales en la localidad, para acceder a sus servicios se dirigen a la ciudad ms cercana
Ibarra, el sistema de crdito privado (bancos y cooperativas de ahorro y crdito) estn
presentes con la cooperativa de ahorro y crdito San Antonio, el ofertado por el Banco de
Guayaquil con la modalidad de Banco del Barrio en Tanguarn y Santo Domingo, el servicio de
Pichincha mi Vecino y el cajero de la Cooperativa Artesanos en el centro poblado y la caja
solidaria San Vicente.
El desarrollo productivo de los agricultores no mejora por la falta de recursos econmicos
para invertir en sus terrenos, escasa tecnologa y los trmites engorrosos para poder
acceder a los crditos han sido los factores que han incidido en la baja produccin, en la
creacin de Fuentes de empleo en el territorio. (PDOT, 2011)
En el Mapa 4 se presenta una sntesis del componente econmico productivo y en la Tabla
27 se describe en resumen las potencialidades y los problemas existentes en la parroquia
con respecto al componente.
38
Tabla 27. Potencialidades y problemas del componente econmico productivo

VARIABLE
POTENCIALIDADES
PROBLEMAS
- Oferta limitada de productos

tursticos.
- Infraestructura de la feria libre en
estado de deterioro.
- Escasa innovacin artstica artesanal
- Dificultad de locales para
- Habitantes con experiencia en
comercio de artesanas
agricultura y ganadera.
- Escasa capacitacin en gestin
- reas agrcolas y productivas
Principales productos del
turismo
con acceso a riego.
territorio
- Inexistencia de canales de
- Turismo ecolgico
comercializacin para productos
- Turismo artesanal.
agrcolas
- Desconocimiento de los recursos
tursticos
- Dbil promocin turstica y
cultural
- Dficit de materia prima para la
produccin de artesanas en
madera
- Dficit de crditos para la
Financiamiento
produccin por parte del BNF.
- Inexistencia de un mercado de
productos agrcolas
- Dbil apoyo a la conformacin de
microempresas productivas
- Recursos naturales y belleza
(comercio, tursticas, artesanales,
escnica (bosques, quebradas,
gastronmicas y otras)
cerro Imbabura)
- Inexistencia existe una feria libre
- Microclimas que generan
para la venta de productos
Infraestructura para el
diversidad de productos
cultivados y cosechados en el
fomento productivo
sector de bellavista
- Turismo Econmico
- Bajo nivel de capacitacin en
Artesanal
talleres de microempresas
- Turismo ecolgico
(emprendimientos) y capacitacin
- reas agrcolas y productivas
a microempresarios.
con acceso a riego.
- Dbil proceso de capacitacin
artesanal, turstico, cultural y
agricultor
Fuente: Reunin actores sociales 2015. Elaboracin: Equipo consultor. 2015.
39
Mapa 4. Econmico productivo
40

3.4. COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
El componente de asentamientos humanos corresponde a las formas de distribucin y
ocupacin del territorio por parte de toda la poblacin existente en la parroquia, tomando en
cuenta las relaciones presentes entre los grupos de poblacin asentados en el territorio y el
acceso y disponibilidad de servicios bsicos, servicios de salud, educacin y vivienda para la
poblacin, para mejorar la calidad de vida de los habitantes.En este sentido el diagnstico
del sistema responde a la identificacin propia de los asentamientos humanos, su
poblamiento en cuanto a tendencia del crecimiento urbano y equipamiento comunitario.
3.4.1. Red de asentamientos humanos parroquiales
Poblacin
Se determina que el nmero de habitantes es de 17522 personas, de los cuales 8595
hombres y 8927 mujeres de acuerdo al censo 2010. En la parroquia existen 2
comunidades, 20 barrios y 4 ciudadelas, tal como se observa en la Tabla 28.
Tabla 28. Distribucin de la parroquia por barrios, ciudadelas y comunidades
CATEGORA
NOMBRE
Bellavista
Bellavista Bajo
Chorlav
Guayllabamba
La Cruz
Las Orqudeas
Los Soles
Moras
Barrio Norte
Barrio Occidental
BARRIOS
Barrio Sur
Barrio Central
San Agustn
Santa Clara
Santa Marianita
Santo Domingo
Tanguarn
Vista hermosa
Barrio Israel
Compaa de Jess
Ciudadela Andrea Tobar
Ciudadela Gustavo Pareja
CIUDADELA
Ciudadela Jos Tobar
Ciudadela Nuevo Hogar
San Vicente
COMUNIDAD
Pucahuayco
Fuente:Asamblea parroquial Julio 2015. Elaboracin: Equipo consultor. 2015.
La tabla anterior presenta la distribucin de la parroquia por barrios, ciudadelas y

comunidades, donde se evidencia que la distribucin poblacional, esto se debe a la
cercana a la cabecera cantonal y tambin al acceso a servicios bsicos.
41

La cabecera por la cercana a Ibarra, constituye una poblacin satlite, pues sus
habitantes mantienen actividades econmicas y culturales relacionadas directamente con
la ciudad.
Crecimiento poblacional
En cuanto a la proyeccin del crecimiento o disminucin de la poblacin al ao 2020, los
siguientes son los valores, considerando los datos de poblacin de los censos de
poblacin y vivienda, tal como se observa en la Tabla 29.
Tabla 29. Crecimiento de poblacin. Proyeccin 2020
PROYECCIN DE POBLACIN PARROQUIAL
AO
POBLACIN
2010
18183
2011
18500
2012
18819
2013
19140
2014
19462
2015
19784
2016
20107
2017
20429
2018
20750
2019
21070
2020
21388
Fuente: INEC. Censo de Poblacin y Vivienda CPV 2010.
Estos datos indican que la poblacin de la parroquia al 2020 tendr un crecimiento

significativo en el nmero de habitantes, concretamente 21388.
Acceso a la vivienda
Las viviendas de la parroquia presentan una homogeneidad en los aspectos tecnolgicos,
morfolgicos y decorativos,la construccin de las viviendas en su gran mayora es de
ladrillo o bloque; peroan se encuentran viviendas de adobe o tapia, sobre todo en las
comunidades de la parte alta.
En la cabecera parroquial, debido a la actividad comercial, se encuentran principalmente
unidades habitacionales consolidadas y que cuentan con las obras indispensables de
infraestructura bsica y unidades bsicas sanitarias completas, especialmente en el
centro poblado; tambin existe sitios de hospedajepara recibir a turistas nacionales y
extranjeros.
3.4.2. Infraestructura, acceso y calidad de servicios bsicos
Agua para consumo humano
En la parroquiaexiste4528 viviendas, de las cuales, el 96,20% se abastecen de red
pblica, el 10,7% de ros, vertiente o acequia. (VerTabla 30)
Tabla 30. Procedencia principal del agua recibida
PROCEDENCIA PRINCIPAL DEL AGUA RECIBIDA EN LA
PARROQUIA
PROCEDENCIA PRINCIPAL
PORCENTAJE
DEL AGUA
VIVIENDAS
(%)
RECIBIDA
De red pblica
4356
96,20
De pozo
37
0,82
De ro, vertiente, acequia o canal
77
1,70
Otro (Agua lluvia/albarrada)
58
1,28
Total
4528
100
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda, INEC 2010.
42

De acuerdo a los datos presentados en el cuadro anterior, se determina que el dficit del
agua potable/clorada a nivel parroquial,es de 3,80%, lo que representa a las viviendas
que no se abastecen de la red pblica.
Sin embargo, hay que tomar en cuenta que, de acuerdo a la informacin generada en
reuniones y asambleas con la poblacin de la parroquia, estos datos varan, debido a que
en los ltimos aos se viene incrementando la cobertura y acceso al agua por red
pblica.
Evacuacin de aguas servidas
De un total de 4528 viviendas (Ver tabla 31) se determina que:en primera instancia, el
tipo de evacuacin de aguas servidas en la parroquia se realiza por medio de la conexin
a la red pblica de alcantarillado representando el 77,34%, luego, 616 viviendas tienen
conexin mediante pozos spticos con un porcentaje del 13,60%, luego se sitan las
viviendas que cuentan con pozo ciego, con un porcentaje del 3,67%, tambin las
viviendas que cuentan con una letrina para la evacuacin de las aguas servidas
representa el 1,06%, un 0,66% de viviendas que descargan las aguas servidas
directamente a los ros y quebradas, y finalmente las viviendas que no disponen de un
tipo de evacuacin de aguas servidas representando el 3,67% de las viviendas.
Tabla 31. Tipo de evacuacin de aguas servidas
TIPO DE EVACUACIN
VIVIENDAS
Conectado a red pblica de alcantarillado

Conectado a pozo sptico
Conectado a pozo ciego
Con descarga directa a las quebradas y ros.
Letrina
No tiene
Total
3502
616
166
30
48
166
4528
PORCENTAJE
(%)
77,34
13,60
3,67
0,66
1,06
3,67
100,00
Con los datos presentados en el cuadro anterior se determina que el dficit de viviendas
que no tiene ningn tipo de evacuacin de aguas servidasa nivel parroquial es de 4,33%.
Sin embargo, de acuerdo a versiones de las autoridades y poblacin se estima que este
dficit ha disminuido en los ltimos 4 aos.
Desechos slidos
La eliminacin de basura en la cabecera parroquial y las comunidades de la parroquia la
realizan mediante el carro recolector, representando el 86,40% del total de las viviendas,
y en segunda instancia las viviendas que eliminan sus desechos slidos mediante
quemas a cielo abierto con un 6,63%, como se presenta en la Tabla 32.
43

Tabla 32. Tipo de eliminacin de basura
TIPO DE ELIMINACIN
Por carro recolector
La arrojan en terreno baldo o
quebrada
La queman
La entierran
La arrojan al ro, acequia o canal
De otra forma
Total
3912
PORCENTAJE
%
86,40
207
4,57
300
84
11
14
4528
6,63
1,86
0,24
0,31
100,00
VIVIENDAS
Actualmente el 100% de viviendas de la cabecera parroquial y la mayor parte de los

barrios, ciudadelas y comunidades disponen del servicio de Recoleccin de basura, esto
debido a que el Municipio de Ibarra presta el servicio del carro recolector, destinando
frecuencias para recorrer la parroquia, pero por motivo de vas y acceso sobre todo en
poca lluviosa no logra cubrir a todos los sectores, principalmente en la parte alta.
Electricidad
En lo referente al sistema de conexin de energa elctrica, (ver Tabla 33) se determina
que existe una excelente cobertura y acceso al servicio. El 98,12% de las viviendas
dispone de energa prestada por la red de empresa elctrica de servicio pblico, y el
1,66% no tiene el servicio de energa elctrica, es decir 75 viviendas, esto se debe a las
distancias que se encuentran las viviendas de la red principal, por lo que se dificulta el
acceso a este servicio, y que la empresa Emelnorte S.A. no puede ampliar las redes de
energa elctrica.
Tabla 33. Procedencia de energa elctrica
TIPO DE PROCEDENCIA
VIVIENDAS
Red de empresa elctrica de servicio
4443
pblico
Generador de luz (Planta elctrica)
3
Otro
7
No tiene
75
Total
4528
Fuente: Censo de Poblacin y Vivienda, INEC 2010
PORCENTAJE %
98,12
0,07
0,15
1,66
100

En el Mapa 5 se presenta una sntesis del componente de asentamientos humanos y en la
Tabla34se describe en resumen las potencialidades y los problemas existentes en la
parroquia con respecto al componente.
44
Tabla 34. Potencialidades y problemas del componente de asentamientos humanos

COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS
VARIABLE
POTENCIALIDADES
Ubicacin estratgica como polo
de desarrollo del Cantn y la
Provincia
Red de asentamientos
humanos parroquiales
Mayor concentracin
poblacional, comunidades no
estn demasiado dispersas
Infraestructura, calidad y
acceso a servicios bsicos
Barrios organizados
Mayor acceso a Servicios
Bsicos en centro poblado,
barrios y comunidades por la
cercana a cabecera cantonal
Recoleccin abarca casi en la
totalidad de la parroquia
Residuos slidos
PROBLEMAS
Dficit de recolectores de agua

lluvia
Crecimiento urbanstico sin
planificacin
Red
actual
de
agua
y
alcantarillado no abastece a
cubrir a todos los sectores
Bajo grado de conocimiento en
manejo adecuado de los residuos
slidos
Elaboracin: Equipo consultor.
45

Mapa 5. Asentamientos humanos
46

3.5. COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD
La accesibilidad est relacionada con las facilidades que se debe brindar a la poblacin,
para que la movilidad en el territorio se realice en las mejores condiciones. Se deber
disponer con espacios pblicos bien equipados: vas y calles y equipamiento urbano y rural
apropiado, que propicien recorridos cortos y fciles para el peatn; conectividad adecuada
entre puntos de mayor demanda, etc.
La conectividad es la red que se forma entre los espacios pblicos, sobre la cual el usuario
del mismo puede desplazarse a travs de los diversos medios de transporte, entre los
diferentes puntos de origen y destino, dentro del territorio.
La movilidad est relacionada con la facilidad que debe tener una persona para dirigirse
un sitio a otro, a desarrollar sus actividades, en tiempos adecuados y usando medios
movilizacin acordes con el diseo del sistema de accesibilidad del territorio y las urbes.
movilidad puede ser peatonal, por vehculo motorizado u otras formas alternativas
transporte.
de
de
La
de
3.5.1. Acceso a servicios de telecomunicaciones

Las telecomunicaciones democratizan el acceso de la informacin generando oportunidades
para todos los ciudadanos y disminuyendo la brecha digital en todas las parroquias,
cantones y provincias del Ecuador. En la parroquia el principal proveedor de telefona fija e
Internet es Corporacin Nacional de Telecomunicaciones (CNT), la telefona celular por la
ubicacin geogrfica tiene una gran cobertura (fuente: Asamblea Parroquial 2015).
El acceso al servicio de Internet es de 8.51% de la poblacin, a telefona fija y satelital el
45.62%; a telefona celular el 75.63%. Actualmente de acuerdo a versiones emitidas en la
asamblea acceden el 78% a internet, esto se refleja porque existen los infocentro
parroquiales y particulares donde los ciudadanos acuden a utilizar este servicio, el 85% a
telefona fija y satelital y el 97% a telefona celular. Este incremento en telecomunicaciones
ha permitido que la poblacin tenga acceso a la informacin y oportunidades de desarrollo
comercial e intelectual. El dficit parroquial en estos servicios genera una brecha tecnolgica
que disminuye las oportunidades de competitividad social y econmica. (Ver Tabla 35)
Tabla 35. Porcentaje de viviendas con servicios de telecomunicaciones
TIPO DE SERVICIO
ACCESO AL
SERVICIO
ACCESO AL
SERVICIO*
DFICIT
ACTUAL*
Internet
8.51%
78%
22%
Telefona Fija y Satelital
45.62%
85%
15%
Telefona Celular
75.63%
97%
3%
Fuente: Censo de poblacin y vivienda 2010. *Asamblea parroquial. 2015.Elaboracin: Equipo
aaaaConsultor. 2015.
En cuanto al servicio de televisin por cable, en la parroquia existe un acceso del 9.66%
(INEC, 2010), el resto de ciudadanos utilizan la seal pblica y tienen como preferencia los
canales locales y nacionales que les permiten mantenerse informados sobre los
acontecimientos locales y nacionales (Asamblea Parroquial, 2015). La radio tiene una
cobertura general y es uno de los medios de comunicacin ms comunes.
47

3.5.2. Servicio de electrificacin pblica
El servicio de electrificacin parroquial es suministrado por Emelnorte. Sobre la iluminacin
en vas y espacios pblicos, no se encuentran datos oficiales en las empresas proveedoras
del servicio. Actualmente de acuerdo a versiones emitidas en la asamblea la iluminacin en
los espacios pblicos alcanzara a un 55%, sin embargo, la potencia de las mismas es baja.
La poblacin tiene un buen acceso a la electrificacin, sin embargo, persiste el problema de
la baja potencia del servicio elctrico, lo que impide incorporar a la poblacin a las nuevas
propuestas de desarrollo con voltajes de 220W.
3.5.3. Redes viales y de transporte
Las redes viales y medios de transporte fortalecen flujos de movilidad de las personas desde
un lugar hacia otro generando intercambios comerciales, de servicios, trabajo, as como el
fortalecimiento y articulacin de los asentamientos humanos de nuestras comunidades.
a. Transporte
Las cooperativas de transporte que se utiliza para la movilidad son: Cooperativa de buses
Urbanos 28 de Septiembre y San Miguel de Ibarra; la poblacin utiliza para realizar sus
actividades diarias fuera de la parroquia tales como: Trabajo, estudio, comercio y
actividades personales. Para la movilidad entre las comunidades y cabecera parroquial lo
realizan en taxis y camionetas y su frecuencia est determinada por la demanda de
pasajeros.Adems, las cooperativas de transporte intercantonal Imbaburapak y Flota
Antea. (Ver Tabla 36)
Tabla 36. Frecuencia y recorrido de compaas de transporte
COOPERATIVA
28 de Septiembre
16 unidades
Recorrido de 25 km
San Miguel de Ibarra
12 unidades
Recorrido de 24 km
Imbaburapak
Flota Antea
DETALLE DEL
RECORRIDO
Tanguarn- San Antonio
Aduana
Bellavista
Chorlav los Soles
San Antonio Azaya
Santo Domingo
Sata Isabel
cada 20 minutos
Terminal San Pablo pasa va

antigua
Bellavista- Chaltura, por la
pana
Cada treinta
minutos
Cada quince
minutos
FRECUENCIA
HORARIOS
cada 10 minutos
6:00 H- 19:00H
cada hora
Cada 20 minutos
cada 10 minutos
cada 10 minutos
6:00 H- 19:00H
6:00 H- 19:00H
6:00 H- 20:00 H
Cooperativa de taxis
25 unidades
Monseor Lenidas Proao
Cooperativa de Taxis Las lajas
20unidades
(Ejecutivo)
Cooperativa de camionetas
12 unidades
Huataviro
Fuente: Investigacin de campo. Elaboracin: Equipo Consultor. 2015.
5:30 am- 7:00 pm
Permanente
Permanente
Permanente
El transporte pblico en la parroquia es permanente, sin embargo, la ausencia de viseras y

paradas de buses en sitios estratgicos para embarcar y dejar pasajeros genera un malestar
48

en la poblacin, as tambin la velocidad excesiva que mantienen las unidades de transporte
es un peligro para los usuarios.
b. Vialidad
La parroquia tiene 37.57 Km de vas, de las cuales 5.29 Km asfaltados, 2.30 Km empedrado
y 29.98 km suelo natural, stos datos reflejan que las vas requieren mejorar su capa de
rodadura pues estn en mal estado. (Ver Tabla 37)
Tabla 37. Tipo de rodadura, distancia y estado de las vas
DISTANCIA
(KM)
ESTADO
Asfaltado
5.29
Muy Bueno
Empedrado
2.30
Regular-Malo
Suelo Natural
29.98
Regular - Malo
TIPO DE RODADURA
Total
37.57
Fuente: GADPI 2014. Elaborado por: Equipo Consultor
Para determinar la isometra (distancia) existente entre la cabecera parroquial y las

diferentes comunidades, colaboran con las empresas de transporte y el GAD parroquial
obteniendo la Tabla 38.
49
Tabla 38. Isometra entre cabecera parroquial y comunidades
CABECERA PARROQUIAL
DESDE
HASTA
CAPA DE
RODADURA
KM
ESTADO
Bellavista
Suelo Natural
3.00
Malo
Bellavista Bajo
Empedrado
2.00
Malo
Chorlav
Empedrado
1.00
Malo
Guayllabamba
Suelo Natural
2.50
Malo
La Cruz
Asfaltado-Empedrado
0.60
Bueno
Las Orqudeas
Asfaltado-Empedrado
0.80
Bueno
Los Soles
Empedrado
1.00
Malo
Moras
Empedrado
0.80
Malo
Barrio Norte
Adoquinado
Muy Bueno
Barrio Occidental
Adoquinado
Muy Bueno
Barrio Sur
Adoquinado
Muy Bueno
Barrio Central
Adoquinado
Muy Bueno
San Agustn
Adoquinado
Muy Bueno
Santa Clara
Adoquinado
Muy Bueno
Santa Marianita
Asfaltado
0.60
Muy Bueno
Santo Domingo
Asfaltado
1.50
Muy Bueno
Tanguarn
Asfaltado
1.20
Muy Bueno
Vista hermosa
Suelo Natural
3.50
Malo
Barrio Israel
Empedrado
0.90
Malo
Compaa de Jess
Asfaltado
1.80
Muy Bueno
Ciudadela Andrea Tobar
Adoquinado
Muy Bueno
Ciudadela Gustavo Pareja
Adoquinado
Muy Bueno
Ciudadela Jos Tobar
Adoquinado
Muy Bueno
Ciudadela Nuevo Hogar
Empedrado
2.00
Regular
Comunidad San Vicente
Empedrado
2.00
Regular
Comunidad Pucahuayco
Empedrado
2.50
Regular
Total
27.70
Fuente: Investigacin de campo, 2015. Elaboracin: Equipo Consultor. 2015.

En el Mapa 6 se presenta una sntesis del componente de movilidad y conectividad y en la
Tabla 40 se describe en resumen las potencialidades y los problemas existentes en la
parroquia con respecto al componente.
50

Tabla 39. Sntesis del componente, problemas y potencialidades
VARIABLE
POTENCIALIDADES
Alta cobertura de Servicio de
Internet
Acceso a servicios de
telecomunicaciones
Redes viales y de transporte
Existe accesibilidad vial y

conexin entre la cabecera
parroquial y comunidades,
adems conexin
interparroquial
VARIABLE
Acceso a servicios de
electrificacin
POTENCIALIDADES
Infraestructura de red elctrica

instalada y alta cobertura del
servicio de energa elctrica
PROBLEMAS
Escaso acceso al servicio de
Internet
Presencia de vas de tercer orden
en mal estado
Vas con dficit de
mantenimiento
Escases de viseras
Exceso de velocidad de los
buses
Mala calidad del servicio de
transporte
PROBLEMAS
Dficit de Servicio de
alumbrado pblico
Baja potencia elctrica
Inseguridad, riesgo de
cortocircuitos elctricos,
dificultad de conexin de
maquinarias de alto voltaje
Fuente: Asamblea parroquial 2015.
51

Mapa 6. Movilidad y conectividad
52

3.6. COMPONENTE POLTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIN CIUDADANA
3.6.1. Instrumentos de planificacin y ordenamiento territorial vigentes en el GAD
Proceso de Planificacin, herramientas y mecanismos
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la Parroquia fue aprobado en el 2012 y
tiene una proyeccin hasta el 2030, pero por mandato legal debe actualizarse al inicio de
cada nueva administracin. La actualizacin se regir de acuerdo a los lineamientos y gua
emanados por el consejo nacional de planificacin, cuya secretara tcnica la ejerce
Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo (SENPLADES).
La planificacin permitir afinar la identificacin de varias debilidades y fortalecer la
articulacin entre los Planes de los distintos niveles de gobierno, para definir metas
conjuntas que permitan minimizar los dficits, inequidades y desequilibrios.
En el pas la obligatoriedad de incluir al ciudadano en los procesos de desarrollo a travs de
la Ley de Participacin Ciudadana (LPC) est vigente, pero no se ha fortalecido la cultura de
este proceso de inclusin como un ejercicio coparticipativo que genere responsabilidad
social en los procesos de desarrollo, porque es tan responsable quien administra fondos
pblicos como el beneficiario de estos. Hasta la fecha se ha desarrollado varias mesas de
dilogo y asambleas, pero no se visibiliza la construccin de un tejido social. Es necesario
considerar que la participacin no solo se debe evidenciar al momento de planificar y
evaluar sino debe evidenciarse en los momentos de trascendencia de la gestin en el
territorio. Cabe sealar que este proceso no est normado por un reglamento u otro
instrumento. (Ver Tabla 40)
53

Tabla 40. Mecanismos de articulacin establecidos y actores en el gobierno parroquial
MECANISMO DE
ARTICULACIN
ACTIVIDADES
Se realiza reuniones anuales con los actores de

la Parroquia para cumplir con la construccin
del presupuesto participativo, a nivel cantonal
y provincial se acude una delegacin a las
reuniones
convocadas
de
presupuesto
Presupuesto Participativo
participativo a fin de ver si se concreta un
proyecto para beneficio de la parroquia, no se
visibiliza la realizacin de un trabajo conjunto
en donde se determinen metas y objetivos a
cumplir entre los tres niveles de gobierno.
Est conformado el Consejo de Planificacin
integrado por el Presidente de la Junta, un
representante de los vocales de la Junta y un
tcnico ad-honorem o servidor nombrado por
el Presidente de la Junta y tres representantes
delegados por las instancias de participacin,
Consejo de Planificacin
cuya responsabilidad entre otras es participar
en el proceso de la formulacin de los PDOT y
emitir resolucin favorable sobre las
prioridades estratgicas de desarrollo como
requisito indispensable para su aprobacin
ante el cuerpo legislativo.
Existen actores que tienen un alto y bajo nivel
de involucramiento en el desarrollo de la
parroquia, por ejemplo en el sector rural se
visibiliza la presencia de los presidentes de las
comunidades apoya permanentemente para la
buena convivencia, a la vez los dirigentes de
Otras instancias de
cada comunidad motivan a sus habitantes a
participacin
participar activamente en las mingas
especialmente de limpieza de caminos de
herradura, en el sector rural no se ve
constituciones fuertes que apoyen al desarrollo
de la Parroquia.
ACTORES
Gobierno Provincial
Gobierno cantonal
Gobierno Parroquial
Ciudadana
Presidente del Gobierno

Parroquial
Tcnico ad-honorem
Delegados de la
Sociedad Civil
Actores de la parroquia.
Mapeo de actores pblicos, privados y sociedad civil

La Tabla 41 presenta los actores sociales ms representativos de la parroquia, que estn
organizados de acuerdo al rol que cumplen en cada componente del desarrollo.
54

Tabla 41. Actores sociales por componente
COMPONENTES
TIPO DE ACTORES
Ministerio del Ambiente
SENAGUA
Biofsico
SNGR
Asociacin ecolgica Taita Imbabura
Subcentro de salud
Liga Deportiva Parroquial San Antonio
Social cultural
Ministerio de Cultura
Grupo de danza Huataviro
Grupo de danza Imbabura
Juntas de agua de regado barrio Moras
Asociacin de Desarrollo Integral Tamia Huarmy
Asociacin de Artesanos Tuarriqui
Econmico productivo
Cooperativa de ahorro y crdito San Antonio

Asociacin Interprofesionales de Artesanos San Antonio de Ibarra
Juntas de agua Chorlavi
Grupo de artesanos 24 de Marzo
Asociacin de personas con discapacidad solidaridad San Antonio
Asentamientos humanos
Organizaciones barriales
Cabildos de las comunidades
Unidad Educativa Jos Miguel Leoro
Instituto Tecnolgico Daniel Reyes
Grupo de Tteres y Teatro San Antonio
Compaa de Taxis Monseor Lenidas Proao
Movilidad, energa y conectividad
Compaa de Taxis Virgen de las Lajas

Compaa de camionetas Huataviro
GAD Parroquial
Presidentes de barrios y comunidades
Poltico institucional
Unidad de Polica Comunitaria

Prroco de San Antonio
Teniente Poltico
Capacidad institucional y territorial para el desarrollo

La institucin responsable de formular, monitorear y evaluar la planificacin del desarrollo en
la parroquia es el GAD, sta competencia debe efectuarse en el marco de la participacin
ciudadana y coordinacin interinstitucional.
En la parroquia existen varias instituciones pblicas que contribuyen el desarrollo, as
tenemos, la tenencia poltica, que dispone de una oficina para atender acciones de su
competencia, polica nacional que tiene la tarea de brindar seguridad, la coordinacin de
proyectos de la parroquia. El Gobierno Parroquial tiene personal, equipos y vehculos que le
permiten cumplir con su responsabilidad institucional.
55

Las fortalezas institucionales y territoriales se encuentran presente es la parroquia, si bien
dispone de personal administrativo con formacin de tercer nivel, se evidencia una dbil
capacitacin en gestinpblica a los servidores, se suma el mnimo nmero de personal
tcnico y administrativo para ejercer la aplicacin de la normativa, tornndose una dificultad
en la definicin y aplicacin de criterios de planificacin y ordenamiento.
Es indispensable sealar que en derecho pblico se hace lo que est escrito y es de
obligatorio cumplimiento aplicar en todo el proceso de la gestin pblica para el desarrollo
los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, por lo tanto el problema es vigente, pero
no es solo responsabilidad institucional sino de los actores que constituyen esta
circunscripcin territorial, generar procesos constantes de preparacin, sea estas a travs
de instituciones o por procesos de formacin continua que mantengas actualizado al talento
humano responsable de la gestin para el desarrollo.
Finalmente, la Constitucin obliga a generar eficiencia y eficacia en la inversin que nace
desde la planificacin y ordenamiento territorial, pero no se visibiliza una instauracin de un
modelo de gestin orientado a la produccin de resultados, es decir no se ve que lo que se
planifica, en su mayora se presupuesta evitando el incremento de la productividad
organizacional y cambio de condiciones en el territorio.
Sistema de informacin y comunicacin
Una adecuada informacin genera una adecuada planificacin; el GAD Parroquial no
dispone de herramientas adecuadas, que permitan informar y socializar a la ciudadana la
base de datos tanto cartogrfica, como alfanumrica que dispone en el PDOT 2015, as
como las actividades que realiza permanentemente.
El sistema de comunicacin que tiene el GAD parroquial es eficiente puesto que todas las
convocatorias se realizan por escrito, las mismas que son entregadas a cada representante
barrial y comunitario manteniendo de esta forma un contacto permanente.
Articulacin de la inversin pblica
La herramienta e instrumentos de articulacin son los planes de desarrollo y ordenamiento
territorial as establece el artculo 299 del COOTAD, pero en el territorio no se evidencia
mecanismos de articulacin adecuados ya que cada institucin y actor acta
individualmente. En varios ejercicios analizados, se ve articulacin de la planificacin a
travs de asambleas y mesas del presupuesto participativo.
3.6.2. Marco normativo
La Planificacin est regulada desde el 2008 a travs de la Constitucin el Cdigo Orgnico
de Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin; el Cdigo de Planificacin y
Finanzas Pblicas; y, la Ley de Participacin Ciudadana de la siguiente manera:
Constitucin de la Repblica del Ecuador
56

Art. 241.- La planificacin garantizar el ordenamiento territorial y ser obligatoria en todos
los gobiernos autnomos descentralizados.
Art. 275.- El rgimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinmico de los
sistemas econmicos, polticos, socio-culturales y ambientales, que garantizan la realizacin
del buen vivir, del sumak kawsay.
Art. 278.- Para la consecucin del buen vivir, a las personas y a las colectividades, y sus
diversas formas organizativas, les corresponde:
- Participar en todas las fases y espacios de la gestin pblica y de la planificacin del
desarrollo nacional y local, y en la ejecucin y control del cumplimiento de los planes
de desarrollo en todos sus niveles.
- Producir, intercambiar y consumir bienes y servicios con responsabilidad social y
ambiental.
Art. 279.- El sistema nacional descentralizado de planificacin participativa organizar la
planificacin para el desarrollo. El sistema se conformar por un Consejo Nacional de
Planificacin, que integrar a los distintos niveles de gobierno, con participacin ciudadana,
y tendr una secretara tcnica, que lo coordinar. Este consejo tendr por objetivo dictar los
lineamientos y las polticas que orienten al sistema y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo,
y ser presidido por la Presidenta o Presidente de la Repblica.
Los consejos de planificacin en los gobiernos autnomos descentralizados estarn
presididos por sus mximos representantes e integrados de acuerdo con la ley. Los
consejos ciudadanos sern instancias de deliberacin y generacin de lineamientos y
consensos estratgicos de largo plazo, que orientarn el desarrollo nacional.
Art. 116.- Facultades.- Las facultades son atribuciones para el ejercicio de una competencia
por parte de un nivel de gobierno. Son facultades la rectora, la planificacin, la regulacin,
el control y la gestin, y son establecidas por la Constitucin o la ley. Su ejercicio, a
excepcin de la rectora, puede ser concurrente.
Art. 295.- Planificacin del desarrollo.- Los gobiernos autnomos descentralizados, con la
participacin protagnica de la ciudadana, planificarn estratgicamente su desarrollo con
visin de largo plazo considerando las particularidades de su jurisdiccin, que adems
permitan ordenar la localizacin de las acciones pblicas en funcin de las cualidades
territoriales.
Art. 299.- Obligacin de coordinacin.- El gobierno central y los gobiernos autnomos
descentralizados estn obligados a coordinar la elaboracin, los contenidos y la ejecucin
del Plan Nacional de Desarrollo y los planes de los distintos niveles territoriales, como partes
del sistema nacional descentralizado de planificacin participativa.
La ley y la normativa que adopte cada rgano legislativo de los gobiernos autnomos
descentralizados establecer las disposiciones que garanticen la coordinacin
interinstitucional de los planes de desarrollo.
Cdigo orgnico de planificacin y finanzas pblicas
57

Art. 42.- Contenidos mnimos de los planes de desarrollo.- En concordancia con las
disposiciones del Cdigo de Organizacin Territorial, Autonomas y Descentralizacin
(COOTAD), los planes de desarrollo de los gobiernos autnomos descentralizados debern
contener, al menos diagnostico, propuesta y modelo de gestion.
3.6.3. Estructura y capacidades del gobierno autnomo descentralizado para la
gestin del territorio
El Gobierno Parroquial cuenta con infraestructura fsica de hormign armado, que se
compone de oficinas funcionales dotadas de servicios bsicos, equipamiento tecnolgico sin
licencias de software base, el acceso al Internet es permanente pero no tiene un contrato
por escrito que garantice este servicio.
El centro parroquial dispone de buena infraestructura, se evidencia la edificacin de la casa
parroquial con oficinas independientes para funcionarios del GAD y trabajadores de otros
proyectos que laboran en la parroquia, un saln de reuniones con capacidad para 200
personas, con adecuada ventilacin, disponen con todo el equipamiento para proyeccin
audiovisual.
Para uso pblico se cuenta con un Infocentro, con 12 computadores, de tal manera que los
estudiantes tengan acceso a Internet y cumplan con sus tareas.
La administracin del Gobierno Parroquial tiene, dos computadores de escritorio y dos
porttiles, dos impresoras que se encuentran distribuidas en contabilidad y secretaria.
Adems posee una copiadora multifuncin en secretara, en el rea contable utiliza el
paquete CONTROLGUB, que registra todos los movimientos financieros. Actualmente no
tienen contratos de mantenimiento para el software y hardware
La Tabla 42 del diagnstico de componente poltico institucional permite dar una orientacin
de las potencialidades y problemas que tiene la parroquia.
58
Tabla 42. Sntesis componente poltico institucional

VARIABLE
POTENCIALIDADES
Instrumentos de planificacin
y ordenamiento territorial
vigentes en el GAD y marco
legal vigente
Estructura y capacidades del

GAD para la gestin del
territorio
Plan de Desarrollo y
Ordenamiento territorial en los
tres niveles de gobierno
autnomo descentralizado,
planes de pueblos y
nacionalidades, Plan del Buen
Vivir
Estructura y presupuesto
institucional para el desarrollo.
PROBLEMAS
Bajo grado de capacitacin del

personal del GAD
Niveles bajos de influencia de

los actores en el desarrollo
Parroquial
Inexistencia de un reglamento
para el funcionamiento del
sistema de Participacin
ciudadana que incida en el
principio de corresponsabilidad
Dbiles sistemas de Seguimiento
y Evaluacin para la adecuada
implementacin del PDYOT.
Presencia en el territorio de
Asamblea Parroquial, Mesas de
Trabajo y Presupuesto
Participativo
Fuente: Asamblea Parroquial 2015. Elaboracin: Equipo Consultor. 2015.
59

3.7. MODELO TERRITORIAL ACTUAL
Se refiere a la situacin actual de cada una de las variables de los sistemas de desarrollo,
identificando y describiendo sus potencialidades y problemas, para luego del anlisis
correspondiente, proponer la estrategia para obtener el modelo territorial deseado.
COMPONENTE BIOFSICO
En la actualidad la variable suelos, presenta como potencialidad su capa superior como apta
para actividades agropecuarias, sin embargo existe erosin, su cobertura vegetal se
presenta con presencia de pramos y bosques en estado natural, sinembargo existe
amenazas por el avance de la frontera agrcola y la tala de bosques, el clima es acogedor
por ello tambin la afluencia de turistas y en espordicos meses, se presentan heladas,
sobre todo a nivel de la parte alta de la parroquia. El sistema hdrico est compuesto de
fuentes de agua para consumo humano en toda la parroquia, pese a la contaminacin
excesiva de ros y quebradas, los ecosistemas son propicios para la produccin agrcola y
pecuaria, pero existe sin duda prdida de biodiversidad, los recursos naturales existentes
tienen valor econmico, energtico y/o ambiental, existen bosques, varias quebradas, el
cerro Imbabura, con zonas bajo categoras de proteccin, como pajonales, fuentes de agua
y entornos ambientales sin intervencin humana y adicionalmente con intervencin humana,
existen amenazas, vulnerabilidades y riesgos por deslizamientos, erosin, quema, heladas,
tala, contaminacin, pero tambin se han previsto obras de contencin para evitar
deslizamientos en quebradas, pese a aquello existen desastres naturales e incidencia de
actividades antrpicas.
COMPONENTE SOCIO CULTURAL
Analizando la variable demografa, se presenta como potencialidades un crecimiento o
expansin normal de la poblacin de acuerdo a las proyecciones, la educacin tiene como
potencialidades la formacin en artes plsticas y existen destrezas de los habitantes en
escultura, pintura, tallado, tejidos, bordado entre otras, pero existen problemas que se
presentan a travs del nmero elevado de alumnos en la unidad educativa (1.200), con poca
infraestructura, deficiencia en el nivel de educacin en las escuelas, la feria de animales
funciona frente de la escuela, dficit en el espacio fsico de las escuelas y en general el
fortalecimiento cultural es deficiente. Sobre la variable acceso y uso del espacio pblico la
parroquia, se dispone del Centro Cultural Daniel Reyes, sin sinembargo y por otro lado,
existe dficit de reas recreativas a nivel barrial, equipamiento deportivo en mal estado, los
espacios deportivos no disponen de bateras sanitarias, mal estado de varias casas
comunales, deficiente e inadecuada administracin de escenarios deportivos, no
disponemos de espacios ldicos, escasos espacios deportivo-recreativo para la familia e
inexistencia de viseras en paradas de buses. Sobre la variable salud no existe buen sistema
de salud y la atencin es mala, falta laboratorio clnico, existe dficit en unidades de salud
con poca medicina, en general el dispensario mdico est sin equipamiento. Respecto del
patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral se dispone de vestigios
arqueolgicos como La Tola de Huataviro, se dispone de artesanas en Escultura, Pintura,
Tallado, Tejidos, Bordado, finalmente nuestros barrios estn organizados con sus directivas
barriales, participacin en mingas y talleres de capacitacin, existen problemas ocasionados
por consumos de alcohol y droga.
60

COMPONENTE ECONMICO PRODUCTIVO
Sobre los principales productos de la parroquia, sin duda sus habitantes con experiencia en
produccin agricultura y ganadera, con reas agrcolas y productivas con acceso a riego,
turismo ecolgico y artesanal, sobre este aspecto existen problemas de oferta limitada de
productos tursticos, la infraestructura de la feria libre est en estado de deterioro, existe
escasa innovacin artstica artesanal, dificultad de locales para comercio de artesanas,
escasa capacitacin en gestin de turismo, inexistencia de canales de comercializacin para
productos agrcolas, desconocimiento de los recursos tursticos, dbil promocin turstica y
cultural, dficit de materia prima para la produccin de artesanas en madera. Respecto de
la variable financiamiento, existen problemas en la cantidad de crditos para la produccin
por parte del Banco Nacional de Fomento, analizando la variable infraestructura para el
fomento productivo, sus potencialidades son sus recursos naturales y belleza escnica
como bosques, quebradas, el cerro Imbabura, microclimas que generan diversidad de
productos, turismo econmico artesanal y ecolgico, existen reas agrcolas y productivas
con acceso a riego, es dbil el apoyo a la conformacin de microempresas de comercio,
tursticas, artesanales, gastronmicas entre otras, existe una feria libre para la venta de
productos cultivados en el sector de bellavista.
COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS
La red de asentamientos humanos parroquiales tiene como potencialidades la ubicacin
estratgica como polo de desarrollo del Cantn Ibarra e Imbabura, existe concentracin
poblacional y las comunidades no estn dispersas, existen problemas por el dficit de
recolectores de agua lluvia y crecimiento urbanstico sin mayor planificacin. Sobre la
infraestructura, calidad y acceso a servicios bsicos su cobertura es mejor en el centro
poblado y en sus barrios y comunidades, debido a la cercana a la cabecera cantonal, la red
actual de agua y alcantarillado no abastece a cubrir a todos los sectores, el sistema de
residuos slidos cubre a casi la totalidad de la parroquia, sin embargo existe bajo grado de
conocimiento en manejo adecuado de los desechos.
COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD
Analizando la variable acceso a servicios de telecomunicaciones, su potencialidad es la alta
cobertura de servicio de internet, pero es escaso acceso al servicio de Internet, sobre la red
vial y de transporte es una potencialidad la accesibilidad y conexin entre la cabecera
parroquial y comunidades, adems de la conexin interparroquial, sin embargo existen
problemas, como la presencia de vas de tercer orden y en mal estado, vas con dficit de
mantenimiento, pocas viseras en paradas, varios buses circulan a exceso de velocidad y es
mala la calidad del servicio de transporte pblico, la infraestructura de la red elctrica
instalada es buena y es alta la cobertura del servicio, existen problemas debido al dficit del
servicio de alumbrado pblico, con baja potencia elctrica, inseguridad, riesgo de
cortocircuitos elctricos y la consecuente dificultad de conexin de maquinarias de alto
voltaje.
61
COMPONENTE POLTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIN CIUDADANA

Sobre los procedimientos e instrumentos de planificacin y ordenamiento territorial vigentes
y marco legal vigente, se tiene como potencialidad el disponer del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial en los tres niveles de gobierno autnomo descentralizado, planes
de pueblos y nacionalidades y Plan Nacional de Desarrollo, existen problemas debido al
bajo grado de capacitacin del personal del Gobierno Parroquial, sobre la variable estructura
y capacidades para la gestin del territorio disponemos de presupuesto institucional para el
desarrollo e instancias como la Asamblea Parroquial, Mesas de Trabajo y el Presupuesto
Participativo, sin embargo existen problemas debido a los bajos niveles de influencia de los
actores en el desarrollo parroquial, inexistencia de un reglamento para el funcionamiento del
sistema de participacin ciudadana que incida en el principio de corresponsabilidad, dbiles
sistemas de seguimiento y evaluacin para la adecuada implementacin del Plan de
Desarrollo Parroquial.
62

Mapa 7.Modelo territorial actual
63

IV. PROPUESTA
4.1. VISIN PARROQUIAL
VISIN PARROQUIAL
Para el ao 2035, San Antonio de Ibarra es una parroquia con una sociedad
incluyente, intercultural e intergeneracional, donde sus habitantes acceden en
igualdad de condiciones a los servicios pblicos; genera actividades econmicas
productivas, beneficiando a sus pobladores que participan e interactan
mancomunadamente en la toma de decisiones a favor del desarrollo de la
parroquia.
64

4.2. OBJETIVOS DEL PLAN
OBJETIVO PARROQUIAL 1:
Propiciar el manejo sustentable y
sostenible de los recursos naturales
que
permitan
el
desarrollo
equilibrado entre el ser humano y
la naturaleza para el buen vivir de
los habitantes de San Antonio
Mejorar la interrelacin socio cultural de
la poblacin, mediante la oferta de
servicios de calidad, educativos, salud,
seguridad con adecuados recursos fsicos,
tecnolgicos, humanos que integren a
todos los actores nios, jvenes, mujeres,
adulto
mayor
y
personas
con
discapacidad, permitiendo el desarrollo de
las manifestaciones cultural, artstica que
garantice la convivencia democrtica y
armnica de la parroquia.
Fomentar el desarrollo sustentable de las
actividades
econmicas productivas,
incluyentes,
solidarias,
rentables,
competitivas en un mercado de consumo de
precio justo, que integre las necesidades
colectivas de las comunidades y su
parroquia.
Fortalecer
las
instituciones
pblicas y privadas a travs de la
participacin ciudadana en la
construccin las nuevas polticas
pblicas y su aplicacin para
alcanzar el buen vivir de la
poblacin.
Planificar, construir y mantener la
infraestructura fsica y la red vial
que permita dinamizar los flujos
de conectividad de la parroquia.
Promover la organizacin de los
ciudadanos de las comunas, barrios y
dems asentamientos rurales, con el
carcter de organizaciones territoriales
de base
65

4.3. VINCULACIN CON EL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR Y OTROS NIVELES DE
GOBIERNO
Propiciar el manejo sustentable y sostenible de los recursos naturales que permitan el desarrollo
equilibrado entre el ser humano y la naturaleza para el buen vivir de los habitantes de San
Antonio.
OBJETIVOS ARTICULADOS AL PDOT CANTONAL:
Proteger los recursos naturales y la diversidad biolgica a travs de la implementacin de
estrategias y mecanismos adecuados para reducir el grado de contaminacin ambiental en el
cantn.
OBJETIVOS ARTICULADOS AL PDOT PROVINCIAL
Promover la conservacin, restauracin e investigacin de los ecosistemas estratgicos y su
biodiversidad, asegurando el flujo y provisin de bienes y servicios ecosistmicos.
OBJETIVOS ARTICULADOS AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO:
Objetivo 7.- Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental
territorial y global
VINCULACIN A LOS TRES EJES DE PRIORIDAD NACIONAL:
Estrategia Nacional para la
Estrategia Nacional para el
Igualdad y la erradicacin de
Sustentabilidad patrimonial
cambio de la matriz productiva
la pobreza
X
Mejorar la interrelacin socio cultural de la poblacin, mediante la oferta de servicios de
calidad, educativos, salud, seguridad con adecuados recursos fsicos, tecnolgicos, humanos que
integren a todos los actores nios, jvenes, mujeres, adulto mayor y personas con discapacidad,
permitiendo el desarrollo de las manifestaciones cultural, artstica que garantice la convivencia
democrtica y armnica de la parroquia.
OBJETIVOS ARTICULADOS AL PLAN CANTONAL
Disminuir las brechas socioeconmicas entre lo rural y urbano, que nos permita ir configurando
un modelo de desarrollo equitativo e inclusivo, partiendo de zonas estratgicas con componentes
organizacionales adecuadamente fortalecidos por sistemas.
Objetivo 2. Auspiciar la igualdad, la cohesin, la inclusin y la equidad social y territorial en la
diversidad
Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la poblacin
Estrategia Nacional para la Estrategia Nacional para el
Igualdad y la erradicacin de cambio de la matriz productiva Sustentabilidad patrimonial
la pobreza
X
66

Fomentar el desarrollo sustentable de las actividades econmicas productivas, incluyentes,
solidarias, rentables, competitivas en un mercado de consumo de precio justo, que integre las
necesidades colectivas de las comunidades y su parroquia.
OBJETIVOS ARTICULADOS AL PDOT CANTONAL
Disponer de un sistema econmico que contenga el desarrollo de actividades competitivas y
altamente productivas, facilitando la reestructuracin de la agricultura, el fomento e
implementacin de la actividad industrial, la reorganizacin y apuntalamiento del comercio y
servicios, aprovechando de manera racional y sostenible los recursos naturales como
econmicos.
OBJETIVOS ARTICULADOS AL PDOT PROVINCIAL
Fomentar y consolidar el desarrollo de las cadenas productivas del sector primario, con nfasis
en la seguridad y soberana alimentaria respetando los principios de la economa popular y
solidaria.
Objetivo 8. Consolidar el sistema econmico social y solidario, de forma sostenible
Objetivo 9. Garantizar el trabajo digno en todas sus formas
la pobreza
X
X
Promover la organizacin de los ciudadanos de las comunas, barrios y dems asentamientos
rurales, con el carcter de organizaciones territoriales de base
Determinar los lmites polticos administrativos para definir el lmite de competencia municipal.
Objetivo 3. Mejorar la calidad de vida de la poblacin
la pobreza
X
67

Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y la red vial que permita dinamizar los
flujos de conectividad de la parroquia.
Profundizar en el proceso de la movilidad y el desarrollo estudiando la red vial cantonal sus
intersecciones, enlaces a nivel y desnivel, zonas laterales y su dotacin de elementos de
seguridad.
OBJETIVOSARTICULADOSAL PDOTPROVINCIAL DE IMBABURA
Consolidar el sistema de transporte y movilidad de la poblacin, con nfasis a la produccin y
desarrollo de la provincia.
Objetivo 10.- Cambio de la Matriz Productiva
la pobreza
X
Fortalecer las instituciones pblicas y privadas a travs de la participacin ciudadana en la
construccin las nuevas polticas pblicas y su aplicacin para alcanzar el buen vivir de la
poblacin.
Demostrar a la ciudadana que existe un gobierno transparente, como resultado de la correcta
inversin de los recursos pblicos.
OBJETIVOS ARTICULADOS AL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO: Objetivo 1.Consolidar el estado democrtico y la construccin del poder popular.
la pobreza
X
68

4.4. METAS DEL DESARROLLO
OBJETIVO PARROQUIAL 1
Propiciar el manejo sustentable y sostenible de los recursos naturales que permitan el desarrollo
equilibrado entre el ser humano y la naturaleza para el buen vivir de los habitantes de San
Antonio.
INDICADORES
LNEA BASE
META
Porcentaje de reas
Hectreas prioritarias con fines Incrementar al 15% de reas
restauradas
de restauracin: 34,68
restauradas hasta el 2019
OBJETIVO PARROQUIAL 2: Mejorar la interrelacin socio cultural de la poblacin,

mediante la oferta de servicios de calidad, educativos, salud, seguridad con adecuados recursos
fsicos, tecnolgicos, humanos que integren a todos los actores nios, jvenes, mujeres, adulto
mayor y personas con discapacidad, permitiendo el desarrollo de las manifestaciones cultural,
artstica que garantice la convivencia democrtica y armnica de la parroquia.
INDICADORES
LINEA BASE
META
Porcentaje de reas recreacionales Nmero de espacios deportivos y Alcanzar un 40% de
y deportivas mejoradas
recreacionales en mal estado: 2
reas recreacionales y
deportivas mejoradas
hasta el 2019
Porcentaje de personas capacitada
en medicina y sabidura ancestral
Nmero de proyectos socio

culturales implementados
Nmero de personas que aplican

medicina ancestral: 0
Sitios de rescate de valor cultural

implementados: 1 Casa de
Daniel Reyes
Lograr un 10% de
personas capacitadas
en medicina y
sabidura ancestral
hasta el 2019
Al 2019 se han
implementado al
menos 2 proyectos
socioculturales a
nivel parroquial
Capacitacin en artes plsticas y

escnicas: 1 Casa de Daniel
Reyes
Espacios pblicos (casas
comunales, bienes patrimoniales,
parques, reas recreacionales):
mejorados
Fomentar el desarrollo sustentable de las actividades econmicas productivas, incluyentes,
solidarias, rentables, competitivas en un mercado de consumo de precio justo, que integre las
necesidades colectivas de las comunidades y su parroquia.
INDICADORES
LNEA BASE
META
69

Nmero proyectos de fomento
productivo ejecutados y/o en
ejecucin
Nmero de proyectos de
fomento productivo
implementados actualmente: 0
Hasta el 2019 contar al menos

con 3 proyectos de fomento
productivo en ejecucin
conenfoque de cadena de
valor
Promover la organizacin de los ciudadanos de las comunas, barrios y dems asentamientos
rurales, con el carcter de organizaciones territoriales de base.
INDICADORES
LNEA BASE
META
Reducir en un 15% el dficit
Porcentaje de viviendas con
Nmero de viviendas sin
de viviendas sin acceso a la
acceso a la red pblica de
acceso a la red pblica de
red pblica de alcantarillado
alcantarillado.
alcantarillado: 166
hasta el 2019
Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y la red vial que permita dinamizar los
flujos de conectividad de la parroquia.
INDICADORES
LNEA BASE
META
Alcanzar en un 30% de vas
Porcentaje de mejoramiento
Km de vas en mal estado:
adoquinada, empedrada o
de vas.
32,38
lastradashasta el 2019
Fortalecer las instituciones pblicas y privadas a travs de la participacin ciudadana en la
construccin las nuevas polticas pblicas y su aplicacin para alcanzar el buen vivir de la
poblacin.
INDICADORES
LNEA BASE
META
Incrementar un 70% de
Porcentajes de convenios
Nmero de convenios
convenios interinstitucionales
interinstitucionales
firmados y ejecutados: 1
firmados y ejecutados hasta el
2019
4.5. CATEGORAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Las Categoras de Ordenamiento Territorial (COT),son zonas homogneas que permiten
generar de manera adecuada la poltica pblica orientada a corregir problemas o aprovechar
potencialidades del territorio, buscando armonizar las actividades de la poblacin con el
aprovechamiento racional de los Recursos Naturales, definiendola propuesta bsica del
modelo territorial o escenario deseado.
A partir de las COT, se definen instrumentos complementarios que podrn referirse al
ejercicio de una competencia exclusiva,a zonas o reas especficas del territorio que
presenten caractersticas o necesidades diferenciadas (planes de riego, planes viales etc.).
70

Estas categoras fueron obtenida a partir del mapa de Capacidad de Uso de la Tierra (CUT)
2013 realizado por el IEE-MAGAP, tomando en cuenta el carcter normativo orientado a la
correccin de inequidades socioeconmicas y conflictos territoriales, sostenibilidad de los
flujos monetarios territoriales, los cambios de flujos dentro de la red de asentamientos
humanos, y la prevencin de situaciones de riesgo; en la poblacin se establecen tres
grupos de categoras de zonificacin basadas en funciones territorialesentendidas stas
como roles, productivos o no, asignados a un espacio geogrfico.
Las Categoras de Ordenamiento Territorialque se presentan en el PDOT parroquial, fueron
establecidas en el PDOT cantonal y estructuradas en el PDOT provincial.A continuacin, se
indica estas categoras divididas en zonas:
a) Zonas exclusivas: Zonas destinadas exclusivamente al cumplimiento de una funcin
territorial, que por su naturaleza resulta incompatible con otras funciones territoriales y
los usos o actividades que las materializan.
Zona exclusiva para Conservacin de ecosistemas estratgicos y suministro de
bienes y servicios ambientales. Zn_1: Corresponde a los remanentes de vegetacin
natural, principalmente bosques nativos, pramo y vegetacin arbustiva, reas las cuales
se protegern y donde se promover el aprovechamiento sustentable de los recursos
forestales y biticos. Se fomentar en esta zona el establecimiento de corredores
biolgicos, estabilidad ecosistmica, aprovechamiento forestal no maderable, el
desarrollo turstico, la investigacin en reas naturales y disponibilidad de agua para las
actividades humanas
Zonas pobladas exclusivas para Desarrollo Humano. Zn_2: Corresponde a los
principales ncleos urbanos destinados exclusivamente al cumplimiento de una funcin
territorial de desarrollo urbano, en los cuales se promover la planificacin urbana; la
regulacin de usos y ocupacin del suelo urbano; y se evitar su expansin hasta no
cumplir con la dotacin de servicios bsicos y sociales, de infraestructura y equipamiento
urbano, y de espacios pblicos, suficientes para su poblacin.
Zona exclusiva para Desarrollo cientfico e intelectual. Zn_3: Esta zona se
caracteriza por ser sede de la primeraUniversidad de Investigacin de Tecnologa
Experimental YACHAY en el Ecuador, institucin de educacin superior que promueve la
investigacin cientfica, la generacin y difusin del conocimiento sustentada en la
investigacin bsica y aplicada, desarrollo de talento humano y la generacin de redes
nacionales e internacionales de conocimiento. Conjuga elementos nicos que permiten el
desarrollo de la ciencia y la tecnologa permitiendo a nuestra sociedad adquirir
conocimientos que se incorporan constantemente a los procesos productivos y de
servicios.
Zona exclusiva para Proteccin de Cuerpos de Agua. Zn_4: Todo cuerpo natural de
agua, lago o laguna, ros y quebradas de la provincia ser protegido por su valor
ecolgico y paisajstico. Sus mrgenes tendrn una proteccin especial, en la que no se
podrn ocupar ni realizar actividades agropecuarias en una franja paralela a su margen
de mnimo 40m, considerando la Norma para el Manejo Sustentable de los Bosques
Andinos. MAE 18-10_2006.
71

Zona de recuperacin de suelos para actividades agropecuarias y forestales. Zn_5:
Estas reas identificadas de acuerdo al uso de suelo del 2014, corresponden a los
siguientes usos: reas erosionadas, vegetacin arbustiva y suelos tipo cangahua
localizadas en la parte noreste de la provincia, y caracterizadas por un clima clido seco.
El propsito de esta zona es recuperar e integrar reas que han estado en sujetas a
procesos erosivos y sin uso,para actividades productivos
Zona del sistema vial y de transporte para el desarrollo de la provincia. Zn_6:
Bsicamente esta zona est relacionada con la red vial de la provincia, en que se
identifican los ejes viales principales que conectan las 36 parroquias rurales, y las seis
cabeceras cantonales. El objetivo es realizar el mantenimiento permanente de las vas y
su consolidacin de acuerdo al flujo comercial y distribucin de los asentamientos
humanos.
b) Zonas de restriccin: Zonas alteradas en forma significativa, con altas
incompatibilidades de uso, razn por la cual se busca minimizar los niveles de
intervencin actuales y futuros.
Zona para recuperacin y restauracin de cobertura vegetal y ambiental. Zn_7:
Entendido como el rea en que se encuentran las actividades humanas, principalmente
agropecuarias, y los remanentes de vegetacin natural, principalmente bosques nativos y
pramo.
Zona de Transicin ecolgica-antrpica para regulacin de uso agropecuario y
forestal. Zn_8: Ms conocida como frontera agropecuaria, el establecimiento de esta
zona o franja, estar destinada para la restitucin de la cobertura vegetal originaria,
donde se regular el uso del suelo para que las actividades permitidas sean de
restauracin y de amortiguamiento entre las actividades humanas y los procesos
ecolgicos.
Zona restringida para actividades antrpicas asentamientos humanos. Zn_9: La
determinacin de movimientos gravitacionales para movimientos en masa de cadas y
deslizamientos, y el anlisis de tendencia de crecimiento urbano, establece esta zona
como prohibitiva para el uso y la ocupacin humana.
Zona de amortiguamiento para del avance de la frontera agrcola. Zn_10: Esta zona
se refiere a las reas contiguas a las reservas ecolgicas, paramos, y bosques nativos,
donde la actividad agropecuaria convencional y deforestacin que se realiza en estas
reas, ejerce una presin directa y cada vez mayor sobre estas reas protegidas. El
objetivo de esta zona es controlar estas actividades proponiendo alternativas mediante
tecnologa y buenas prcticas agropecuarias.
c) Zonas de preferencia: Orientadas a cumplir preferentemente una o varias funciones
territoriales, las cuales deben ser conservadas y desarrolladas en el tiempo. Esto implica
que no se excluyen otras funciones, sino que condiciona a todas las otras funciones
territoriales a demostrar que no perjudican el potencial que el territorio presenta para el
desarrollo de la funcin acordada como preferencial.
72

Zonas de preferencia para el desarrollo agropecuario. Zn_11: rea orientada a
cumplir preferentemente produccin la agrcola, que ser conservada y desarrollada en el
tiempo. Esto implica que no se excluyen otras funciones o usos, sino que las condiciona a
demostrar que no perjudican el potencial agrcola. Sus principales usos son los cultivos y
la combinacin pastos/cultivos. Se promover las buenas prcticas agrcolas y la
tecnificacin.
Zonas de preferencia para el desarrollo ganadero. Zn_12: rea orientada a cumplir
preferentemente produccin ganadera, que ser conservada y desarrollada en el tiempo.
Esto implica que no se excluyen otras funciones o usos, sino que las condiciona a
demostrar que no perjudican el potencial ganadero. Su principal uso es el pasto cultivado.
Se promover las buenas prcticas ganaderas y la tecnificacin.
En el Mapa 8 y Tabla 43 se describe las zonas de ordenamiento territorial que existen a
nivel del territorio parroquial:
-
Zona exclusiva para Conservacin de ecosistemas estratgicos y suministro de

bienes y servicios ambientales
Zonas pobladas exclusivas para Desarrollo Humano.
Zona del sistema vial y de transporte para el desarrollo de la provincia.
Zona para recuperacin y restauracin de cobertura vegetal y ambiental.
Zona de Transicin ecolgica-antrpica para regulacin de uso agropecuario y
forestal.
Zona restringida para actividades antrpicas asentamientos humanos.
Zona de amortiguamiento para del avance de la frontera agrcola
Zonas de preferencia para el desarrollo agropecuario.
Zonas de preferencia para el desarrollo ganadero
Tabla 43. Categoras de ordenamiento territorial

COT
Zn_1
DESCRIPCIN
Zona exclusiva para Conservacin de ecosistemas
estratgicos y suministro de bienes y servicios
REA
(%)
22,1
73

ambientales
Zn_2
Zn_6
Zn_7
Zn_8
Zn_9
Zn_10
Zn_11
Zn_12
Zonas pobladas exclusivas para Desarrollo

Humano.
Zona del sistema vial y de transporte para el
desarrollo de la provincia.
Zona para recuperacin y restauracin de cobertura
vegetal y ambiental.
Zona de Transicin ecolgica-antrpica para
regulacin de uso agropecuario y forestal.
Zona restringida para actividades antrpicas
asentamientos humanos.
Zona de amortiguamiento para del avance de la
frontera agrcola
Zonas de preferencia para el desarrollo
agropecuario.
Zonas de preferencia para el desarrollo ganadero
1,6
1,2
0,1
0,3
3,0
2,7
64,7
4,3
Fuente: Gobierno Provincial de Imbabura Elaboracin:Equipo consultor. 2015.
74

4.6. POLTICAS PBLICAS LOCALES SEGN LAS CATEGORAS DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL (COT)
La Tabla44 presenta las polticas pblicas de acuerdo a las categoras de ordenamiento
territorial (COT) sealadas anteriormente.
Tabla 44. Polticas de acuerdo al COT
COT
POLTICAS
Zona exclusiva para Conservacin de

ecosistemas estratgicos y suministro
de bienes y servicios ambientales
Zonas pobladas exclusivas para

Desarrollo Humano.
Conservar las laderas del "Cerro Imbabura" declarando zona

protegida y reforestar las microcuencas.
Manejar responsablemente los desechos slidos producidos en la
parroquia.
Promover la zonificacin de reas de riesgos parroquiales,
aplicando normas de uso y ocupacin del suelo que mitiguen los
efectos naturales.
Generar empleo en base al fortalecimiento en todas las actividades
productivas de la parroquia, sector secundario y terciario.
Motivar la produccin asociativa mediante estmulos a
emprendedores.
Fomentar las actividades artesanales y la oferta de servicios
tursticos que dinamice la produccin.
Incentivar la produccin orgnica de auto consumo y agricultura
urbana.
Fortalecer la produccin tecnolgica de bienes pblicos
parroquiales.
Incentivar el desarrollo econmico productivo parroquial que
utilice tecnologas amigables con la naturaleza.
Mejorar la educacin pblica y privada de la parroquia
incorporando materias que permitan fortalecer las expresiones
artsticas y culturales.
Incentivar al deporte generando olimpiadas barriales, parroquiales
interparroquial permanentes.
Incentivar al deporte generando olimpiadas barriales, parroquiales
interparroquial permanentes.
Garantizar la atencin mdica en forma eficiente y efectiva con
medicina gratuita a toda la poblacin.
Impulsar el acceso a la vivienda digna en los sectores ms
vulnerable de la parroquia.
Disear e implementar un plan de seguridad dirigida a las
organizaciones barriales y comunitarias sociedad civil que prevenga
la infraccin de la ley.
Incentivar el rescate de la identidad cultural y artesanal en todas sus
manifestaciones.
Ejecutar la declaratoria de patrimonio artstico cultural del Ecuador,
mediante la asignacin presupuestaria.
Garantizar el acceso a los servicios de salud educacin agua potable
en igualdad de condiciones para toda la parroquia.
Promover el crecimiento demogrfico rural ordenado que asegure la
dotacin de servicios bsicos y, vivienda digna para los habitantes
de la parroquia.
Manejar y equipar eficientemente los espacios pblicos para el libre
acceso y uso de sus habitantes.
75
Zona del sistema vial y de transporte

para el desarrollo de la provincia.
Zona para recuperacin y restauracin

de cobertura vegetal y ambiental.
Zona de Transicin ecolgicaantrpica para regulacin de uso
agropecuario y forestal.
Zona restringida para actividades
antrpicas asentamientos humanos.
Zona de amortiguamiento para del
avance de la frontera agrcola

agropecuario.

ganadero
Fortalecer los espacios pblicos que fomenten el desarrollo de las

actividades deportivas, recreativas y culturales de los San
Antonences.
Impulsar el desarrollo econmico productivo que integre o agrupe a
la poblacin.
Propiciar una red vial rural eficiente que dinamice el flujo vehicular
y proporcione conectividad entre barrios, comunidades, parroquias
y cantones, aledaos.
Impulsar sistemas de transporte pblico y comunicacional de
calidad, accesibles seguros, eficientes para todas y todos los
habitantes de San Antonio.
Sancionar a funcionarios pblicos que no proporcionen la
informacin, por diferentes mecanismos impreso, web.
Incentivar el servicio pblico de calidad en la parroquia.
Desconcentracin de los servicios pblicos administrados por el
gobierno Municipal y delegacin de la competencia para
adminstralo al gobierno parroquial mediante ordenanza.

efectos naturales.
Propiciar un modelo de gestin administrativa del territorio,
sostenible, incluyente, solidario y equitativas, que acoja a los
programas estales y privados que fortalezca y cree cajas de ahorro
comunitarias o asociativas.
Impulsar el desarrollo econmico productivo que integre o agrupe a
la poblacin.
urbana.
Promover el desarrollo rural, mediante alianzas estratgicas de
apoyo internacional.
urbana.
Fortalecer la produccin tecnolgica de bienes pblicos
parroquiales.
Elaboracin: Equipo consultor. 2015.
76

4.7. MODELO TERRITORIAL DESEADO
Se prev que San Antonio de Ibarra para el 2019, es sociedad incluyente, intercultural e
intergeneracional, sus habitantes acceden en igualdad de condiciones a los servicios
pblicos; genera actividades econmicas productivas, beneficiando a sus pobladores que
participan e interactan mancomunadamente en la toma de decisiones a favor del desarrollo
parroquial.
La poblacin Parroquial propicia el manejo sustentable y sostenible de los recursos
naturales que permitan el desarrollo equilibrado del ser humano y la naturaleza para el buen
vivir de los habitantes, para ello hasta el 2019, se incrementa al 15% las reas restauradas.
La poblacin mejora la interrelacin socio cultural, mediante la oferta de servicios de calidad
en educacin, salud y seguridad, con adecuados recursos fsicos, tecnolgicos, humanos
que integren a todos los actores nios, jvenes, mujeres, adulto mayor y personas con
discapacidad, permitiendo el desarrollo de las manifestaciones cultural, artstica que
garantice la convivencia democrtica y armnica de la parroquia. La poblacin se propone
alcanzar un 40% de reas recreacionales y deportivas mejoradas hasta el 2019, lograr un
10% de personas capacitadas en medicina y sabidura ancestral, como tambin se
implementan al menos 2 proyectos socioculturales a nivel parroquial.
En San Antonio se fomenta el desarrollo sustentable de las actividades econmicas
productivas, incluyentes, solidarias, rentables, competitivas en un mercado de consumo de
precio justo, que integre las necesidades colectivas de las comunidades y su parroquia, en
este sentido se propone que hasta el 2019 se cuenta con al menos 3 proyectos de fomento
productivo en ejecucin con enfoque de cadena de valor.
Se promueve la organizacin de los ciudadanos de las comunas, barrios y dems
asentamientos rurales, con el carcter de organizaciones territoriales de base, para ello se
reduce en un 15% el dficit de viviendas sin acceso a la red pblica de alcantarillado hasta
el 2019.
Las instituciones en general planifican, construyen y mantienen la infraestructura fsica y la
red vial que permita dinamizar los flujos de conectividad de la parroquia; se alcanza en un
30% de vas adoquinada, empedrada o lastradas hasta el 2019.
En San Antonio se fortalece las instituciones pblicas y privadas a travs de la participacin
ciudadana en la construccin las nuevas polticas pblicas y su aplicacin para alcanzar el
buen vivir de la poblacin; para este logro se incrementa un 70% de convenios
interinstitucionales firmados y ejecutados hasta el 2019.
77
78

Mapa 8. Modelo territorial deseado
79

V. MODELO DE GESTIN
5.1. PROGRAMAS Y PROYECTOS
OBJETIVO PARROQUIAL 1: Propiciar el manejo sustentable y sostenible de los recursos naturales que permitan el desarrollo equilibrado entre el ser humano y la
naturaleza para el buen vivir de los habitantes de San Antonio.
PROGRAMA: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
POSIBLES FUENTES DE FINANCIAMIENTO
PROYECTOS CONSIDERADOS PARA EL PDOT 2015-2019
GAD
GAD
GAD
ENTIDADES DEL
Restauracin forestal con fines de conservacin.
Capacitacin y campaas de educacin ambiental y Manejo de Residuos
slidos.
Taita Imbabura (basura de visitantes)
Diseo e Implementacin de Planes de Contingencia, Prevencin y Manejo de
Desastres
PARROQUIAL
MUNICIPAL
PROVINCIAL
GOBIERNO CENTRAL
(X)
MAE
MAE
MINEDUC
SNGR
FUERZAS ARMADAS
OTROS
EMAPA
OBJETIVO PARROQUIAL 2: Mejorar la interrelacin socio cultural de la poblacin, mediante la oferta de servicios de calidad, educativos, salud, seguridad con
adecuados recursos fsicos, tecnolgicos, humanos que integren a todos los actores nios, jvenes, mujeres, adulto mayor y personas con discapacidad, permitiendo el
desarrollo de las manifestaciones cultural, artstica que garantice la convivencia democrtica y armnica de la parroquia.
PROGRAMA: SOCIAL CULTURAL
ENTIDADES DEL
GAD
GAD
GAD
PARROQUIAL
MUNICIPAL
PROVINCIAL
Promocin y difusin del deporte y el esparcimiento en la parroquia.
Rescate de la medicina y sabidura ancestral
Revalorizacin y fortalecimiento del patrimonio artstico cultural de la parroquia
Rescate del valor arqueolgico de la Tola Huataviro y otros sitios de la parroquia.
Capacitacin en artes plsticas y escnicas a los diferentes grupos ciudadanos
Mejoramiento, construccin e implementacin de espacios pblicos: casas comunales,
GOBIERNO
CENTRAL
MINISTERIO DEL
DEPORTE
MINISTERIO DE
SALUD PBLICA
MINISTERIO DE
CULTURA
MINTUR
MINISTERIO DE
CULTURA
INPC
MINISTERIO DE
CULTURA
OTROS
LIGA PARROQUIAL
DE SAN ANTONIO
COMIT DE SALUD
CONSEJO CANTONAL
DE SALUD
ORGANIZACIONES DE
LA PARROQUIA
UE DANIEL REYES
INSTITUTO
TECNOLGICO
DANIEL REYES
INPC
80

bienes patrimoniales, parques, reas recreacionales
OBJETIVO PARROQUIAL 3: Fomentar el desarrollo sustentable de las actividades econmicas productivas, incluyentes, solidarias, rentables, competitivas en un
mercado de consumo de precio justo, que integre las necesidades colectivas de las comunidades y su parroquia.
PROGRAMA: FOMENTO DE LA PRODUCCION
GAD
GAD
GAD
ENTIDADES DEL
PARROQUIAL
Promocin, difusin, e incorporacin de ferias artesanales, locales, cantonales y

provinciales
Elaboracin y promocin de la ruta turstica artesanal
MUNICIPAL
x
PROVINCIAL
x
GOBIERNO CENTRAL
MAGAP
MINTUR
MINTUR
Fortalecimiento de la seguridad alimentaria y comercializacin.
MAGAP
Estudio, construccin y ampliacin de sistemas de riego con fortalecimiento a las Juntas

de regantes.
MAGAP, SUBSECRETARIA
SENAGUA
OTROS
ORGANIZACIO
NES DE LA
PARROQUIA
ORGANIZACIO
NES DE LA
PARROQUIA
ORGANIZACIO
NES DE LA
PARROQUIA
ORGANIZACIO
NES DE LA
PARROQUIA
DE RIEGO Y DRENAJE
MAE
x
Estudio y Construccin de Centros de acopio asociativo de madera certificada.
SEPS
ORGANIZACIO
NES DE LA
PARROQUIA
MIPRO
Estudio y Construccin de un Centro de interpretacin turstico artesanal
MINTUR
MIN. CULTURA
Servicios intensivos de conocimientos: (Programa Nacional de Innovacin Tecnolgica

participativa y productiva Agrcola (Estrategia Territorial Hombro a Hombro)
MAGAP
Estrategia de Fomento a la Produccin de la Quinua
MAGAP
Fomento de la Ganadera Sostenible
MAGAP
Fomento del Programa Siembra Cebada
MAGAP
Programa Nacional de Semillas para Agro cadenas Estratgicas
MAGAP
Programa de Incentivos Forestales
MAGAP
ORGANIZACIO
NES DE LA
PARROQUIA
ORGANIZACIO
NES DE LA
PARROQUIA
ORGANIZACIO
NES DE LA
PARROQUIA
ORGANIZACIO
NES DE LA
PARROQUIA
ORGANIZACIO
NES DE LA
PARROQUIA
ORGANIZACIO
NES DE LA
PARROQUIA
ORGANIZACIO
NES DE LA
PARROQUIA
81
OBJETIVO PARROQUIAL 4: Promover la organizacin de los ciudadanos de las comunas, barrios y dems asentamientos rurales, con el carcter de organizaciones
territoriales de base.
PROGRAMA: SERVICIOS BSICOS
GAD
GAD
GAD
ENTIDADES DEL
MUNICIPAL
MIDUVI
SENAGUA
EMAPA
Estudio, mejoramiento y ampliacin de cobertura de sistemas de alcantarillado
SENAGUA
MAE
EMAPA
Ampliacin y mejoramiento del Servicio de Recoleccin de Residuos Slidos

Estudio y construccin de colectores de agua lluvia en barrios y comunidades
Adecuacin de la Infraestructura y Equipamiento del Centro de Salud.
Construccin y mejoramiento de Unidades Bsicas Sanitarias en los espacios

pblicos.
Estudio, construccin, mejoramiento y ampliacin de cobertura de sistemas de
agua potable
PROVINCIAL
GOBIERNO CENTRAL
OTROS
PARROQUIAL
EMAPA
MSP
OBJETIVO PARROQUIAL 5: Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y la red vial que permita dinamizar los flujos de conectividad de la parroquia.
PROGRAMA: VIALIDAD Y CONECTIVIDAD
GAD
GAD
GAD
ENTIDADES DEL
Mantenimiento vial interno en la parroquia
Estudio, construccin y mejoramiento de vas de acceso a las comunidades y
calles de la cabecera parroquial.
PARROQUIAL
MUNICIPAL
PROVINCIAL
GOBIERNO CENTRAL
MTOP
MTOP
OTROS
82
OBJETIVO PARROQUIAL 6: Fortalecer las instituciones pblicas y privadas a travs de la participacin ciudadana en la construccin las nuevas polticas pblicas y su
aplicacin para alcanzar el buen vivir de la poblacin.
PROGRAMA: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
GAD
GAD
GAD
ENTIDADES DEL
Capacitacin a los funcionarios pblicos.
Capacitacin en participacin ciudadana a los actores sociales.
PARROQUIAL
MUNICIPAL
PROVINCIAL
GOBIERNO CENTRAL
OTROS
83

5.2. FICHA RESUMEN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS
PRIORIDAD
NACIONAL OBJETIVO PNBV
Objetivo 7.Garantizar los

derechos de la
naturaleza y
promover la
sostenibilidad
ambiental territorial
y global
OBJETIVO
ESTRATGICO
Garantizar el manejo
sustentable y
sostenible de los
recursos naturales que
permitan la
convivencia
equilibrada entre el
ser humano y la
naturaleza, para el
desarrollo de los
habitantes de La
Esperanza
META
Incrementar al
15% de reas
restauradas
hasta el 2019
CATEGORA DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
POLTICA
LOCAL/
ESTRATEGIA
DE
ARTICULACIN
VII
Conservar las
laderas del
"Cerro
Imbabura"
declarando zona
protegida y
reforestar las
micro cuencas
Manejar
responsablemente
los desechos
slidos
producidos en la
parroquia
Promover la
zonificacin de
reas de riesgos
parroquiales,
aplicando normas
de uso y
ocupacin del
suelo que
mitiguen los
efectos naturales
PROGRAMA
PROYECTO
PRESUPUESTO
REFERENCIAL
POSIBLES
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TIEMPO DE
EJECUCIN
RESPONSABLE
DE EJECUCIN
Restauracin forestal con

fines de conservacin.
20000,00
GAD parroquial,
GAD provincial.
4 aos
GAD
Parroquial/MAE
Capacitacin y campaas
de educacin ambiental y
Manejo de Residuos
slidos.
Taita Imbabura (basura
de visitantes)
25000,00
GAD parroquial,
GAD provincial.
4 aos
GAD
Parroquial/GAD
Municipal, MAE
Diseo e Implementacin
de Planes de
Contingencia, Prevencin
y Manejo de Desastres
27031,20
GAD parroquial
4 aos
GAD
Parroquial/SNGR
84
PRIORIDAD
NACIONAL OBJETIVO
PNBV
Objetivo 2.
Auspiciar la
igualdad, la
cohesin, la
inclusin y la
equidad social y
territorial en la
diversidad
OBJETIVO
ESTRATGICO
Mejorar la
interrelacin socio
cultural de la
poblacin, mediante
la oferta de servicios
de calidad,
educativos, salud,
seguridad con
adecuados recursos
fsicos,
tecnolgicos,
humanos que
integren a todos los
actores nios,
jvenes, mujeres,
adulto mayor y
personas con
discapacidad,
permitiendo el
desarrollo de las
manifestaciones
cultural, artstica que
garantice la
convivencia
democrtica y
armnica de la
parroquia.
META
CATEGORA DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
POLTICA LOCAL/
ESTRATEGIA DE
ARTICULACIN
PROGRAMA
PROYECTO
Alcanzar un 40% de
reas recreacionales y
deportivas mejoradas
hasta el 2019
Incentivar al deporte
generando olimpiadas
barriales, parroquiales
interparroquial
permanentes.
Promocin y difusin
del deporte y el
esparcimiento en la
parroquia.
Lograr un 10% de
personas capacitadas en
medicina y sabidura
ancestral hasta el 2019
Investigar y
Promocionar la medicina
ancestral como
alternativa en los
programas de salud
vigente.
Rescate de la
medicina y sabidura
ancestral
Al 2019 se han
implementado al menos
2 proyectos
socioculturales en la
parroquial
Incentivar el rescate de
la identidad cultural y
artesanal en todas sus
manifestaciones
PRESUPUESTO
REFERENCIAL $
40.000,00
20.000,00
POSIBLES FUENTES
DE
FINANCIAMIENTO
GAD
Parroquial
Municipal
Provincial
MINISTERIO DEL
DEPORTE
GAD
Parroquial
Municipal
MINISTERIO DE
SALUD PBLICA
GAD
Parroquial
Municipal
Provincial
MINISTERIO DE
CULTURA
GAD
Parroquial
MINISTERIO DE
TURISMO
MINISTERIO DE
CULTURA
INPC
TIEMPO DE
EJECUCIN
RESPONSABLE
DE LA
EJECUCIN
4 aos
GAD
Parroquial
Municipal
2 aos
GAD
Parroquial
Municipal
4 aos
GAD
Parroquial
Municipal
2 aos
GAD
Parroquial
Revalorizacin y
fortalecimiento del
patrimonio artstico
cultural de la
parroquia
40.000,00
Rescate del valor

arqueolgico de la
Tola Huataviro y otros
sitios de la parroquia.
20.000,00
Capacitacin en artes
plsticas y escnicas a
los diferentes grupos
ciudadanos
25.000,00
MINISTERIO DE
CULTURA
4 aos
GAD
Parroquial
60.803,42
GAD
Parroquial
Municipal
Provincial
INPC
4 aos
GAD
Parroquial
Municipal
Mejoramiento,
construccin e
implementacin de
espacios pblicos:
casas comunales,
bienes patrimoniales,
parques, reas
recreacionales
85

PRIORIDAD
NACIONAL OBJETIVO
PNBV
Objetivo 8.
Consolidar el
sistema
econmico,
social y
solidario de
forma
sostenible
Objetivo 9.
Garantizar el
trabajo digno
en todas sus
formas
OBJETIVO
ESTRATGICO
Fomentar el
desarrollo
sustentable de las
actividades
econmicas
productivas,
incluyentes,
solidarias,
rentables,
competitivas en
un mercado de
consumo de
precio justo, que
integre las
necesidades
colectivas de las
comunidades y su
parroquia.
META
Hasta el 2019 al
menos 4
proyectos de
fomento
productivo en
ejecucin y/o
finalizados con
enfoque de
cadena de valor
CATEGORA DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Zn 11
POLTICA LOCAL/
ESTRATEGIA DE
ARTICULACIN
PROGRAMA
PROYECTO
Impulsar el
desarrollo
econmico
productivo que
integre o agrupe
a la poblacin.
Promocin,
difusin, e
incorporacin de
ferias
artesanales,
locales,
cantonales y
provinciales
Elaboracin y
promocin de la
ruta turstica
artesanal
Estudio,
construccin y
ampliacin de
sistemas de riego
con
fortalecimiento a
las Juntas de
regantes.
Incentivar la
produccin
orgnica de auto
consumo y
agricultura
urbana.
Fortalecimiento
de la seguridad
alimentaria y
comercializacin
PRESUPUESTO
REFERENCIAL $
POSIBLES FUENTES
DE
FINANCIAMIENTO
TIEMPO DE
EJECUCIN
RESPONSABLE
DE LA
EJECUCIN
80.000,00
GAD
Parroquial
Municipal
Provincial
MAGAP
MINTUR
4 aos
GAD
Parroquial
80.000,00
GAD
Parroquial
Provincial
MINTUR
3 aos
GAD
Parroquial
Provincial
180.000,00
GAD
Parroquial
Provincial
SENAGUA
MAGAP,
SUBSECRETARIA DE
RIEGO Y DRENAJE
4 aos
GAD
Parroquial
Provincial
4 aos
GAD
Parroquial
Provincial
71.606,83
GAD
Parroquial
Provincial
MAGAP
86

PRIORIDAD
NACIONAL OBJETIVO
PNBV
Objetivo 3.Mejorar la
calidad de vida
de la poblacin
OBJETIVO
ESTRATGICO
Promover la
organizacin de
los ciudadanos de
las comunas,
barrios y dems
asentamientos
rurales, con el
carcter de
organizaciones
territoriales de
base
META
Reducir en un
15% el dficit
de viviendas
sin acceso a la
red pblica de
alcantarillado
hasta el 2019
CATEGORA DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
POLTICA LOCAL/
ESTRATEGIA DE
ARTICULACIN
PROGRAMA
PROYECTO
Garantizar el acceso
a los servicios de
salud educacin
agua potable en
igualdad de
condiciones para
toda la parroquia.
Construccin y
mejoramiento de
Unidades Bsicas
Sanitarias en los
espacios pblicos.
Estudio,
construccin,
mejoramiento y
ampliacin de
cobertura de
sistemas de agua
potable
Estudio,
mejoramiento y
ampliacin de
cobertura de
sistemas de
alcantarillado
Ampliacin y
mejoramiento del
Servicio de
Recoleccin de
Residuos Slidos
II
Promover el
crecimiento
demogrfico rural
ordenado que
asegure la dotacin
de servicios bsicos
y, vivienda digna
para los habitantes
de la parroquia
Fortalecer los
espacios pblicos
que fomenten el
desarrollo de las
actividades
deportivas,
recreativas y
culturales de los San
Antonences
PRESUPUESTO
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TIEMPO DE
EJECUCIN
RESPONSABLE DE
EJECUCIN
60000
GAD Parroquial,
GAD Municipal
4 aos
GAD
Parroquial/GAD
Cantonal
100000
GAD Parroquial,
GAD Municipal
4 aos
GAD
Parroquial/GAD
Cantonal
102187,20
GAD Parroquial,
GAD Municipal
4 aos
GAD
Parroquial/GAD
Cantonal
10000
GAD Parroquial,
GAD Municipal
4 aos
GAD
Parroquial/GAD
Cantonal
Estudio y
construccin de
colectores de agua
lluvia en barrios y
comunidades
100000
GAD Parroquial,
GAD Municipal.
4 aos
GAD
Parroquial/GAD
Cantonal
Adecuacin de la
Infraestructura y
Equipamiento del
Centro de Salud.
60000
GAD parroquial,
GAD municipal,
MAE.
4 aos
GAD
Parroquial/GAD
Municipal, MAE
87

PRIORIDAD
NACIONAL OBJETIVO
PNBV
OBJETIVO
ESTRATGICO
Objetivo 10.Cambio de la
Matriz
Productiva
Planificar,
construir
y
mantener
la
infraestructura
fsica y la red vial
que
permita
dinamizar
los
flujos
de
conectividad de la
parroquia.
PRIORIDAD
NACIONAL OBJETIVO
PNBV
OBJETIVO
ESTRATGICO
Objetivo 2.
Auspiciar la
igualdad, la
cohesin, la
inclusin y la
equidad social y
territorial, en la
diversidad
Fortalecer las
instituciones
pblicas y privadas a
travs de la
participacin
ciudadana en la
construccin las
nuevas polticas
pblicas y su
aplicacin para
alcanzar el buen
vivir de la poblacin.
META
Alcanzar en
un 30% de
vas
adoquinada,
empedrada o
lastradashasta
el 2019
META
Incrementar
un 70% de
convenios
interinstitucio
nales
firmados y
ejecutados
hasta el 2019
CATEGORA DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
POLTICA LOCAL/
ESTRATEGIA DE
ARTICULACIN
PROGRAMA
PROYECTO
II
Coordinar con
gobiernos
provinciales,
municipales y
ministerios
correspondientes a
la cobertura de
infraestructura vial,
energtica y de
telecomunicaciones.
Mantenimiento
vial interno en
la parroquia
Estudio,
construccin y
mejoramiento
de vas de
acceso a las
comunidades y
calles del
centro
parroquial.
CATEGORA DE
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
PRESUPUESTO REFERENCIAL ($)
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TIEMPO DE
EJECUCIN
RESPONSABLE
DE LA
EJECUCIN
61,533.10
GAD Parroquial
4 aos
GAD
Parroquial/GAD
Cantonal
4 aos
GAD
Parroquial,
GAD Cantonal,
GAD Provincial
92,299.65
GAD Parroquial
POLTICA
LOCAL/
ESTRATEGIA DE
ARTICULACIN
PROGRAMA
PROYECTO
PRESUPUESTO
REFERENCIAL
($)
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
TIEMPO DE
EJECUCIN
RESPONSABLE DE
LA EJECUCIN
Crear espacios de
debate y
socializacin de
leyes, ordenanzas
y resoluciones.
Capacitacin a los
funcionarios
pblicos.
10,255.52
GAD Parroquial
4 aos
GAD
Parroquial/GAD
Cantonal
Fomentar la
participacin
ciudadana
Capacitacin en
participacin
ciudadana a los
actores sociales.
15,383.28
GAD Parroquial
4 aos
GAD Parroquial,
MIES
II
88

5.3. ESTRATEGIAS DE ARTICULACIN
Estrategia de Articulacin
GAD parroquial
Leyes
Asamblea Parroquial
Consejo de Planificacin
Mesas de trabajo
Control Social
(Veeduras Ciudadanas)
Comunidades
Planes, Programas y
Proyectos
En el diagnstico se ha identificado por cada componente, varios dficits que al momento de

intervenir por ley no son de competencia del Gobierno Autnomo Descentralizado
Parroquial, por lo que necesariamente se requiere generar una estrategia de articulacin,
definida como la actividad que el GAD va a realizar para coordinar temas que no son de su
competencia, o sobre los cuales tiene competencias compartidas con otros niveles de
gobierno, entonces los mecanismos de articulacin estn en el marco de lo que establece el
COOTAD en su Art. 299 para efectuar el trabajo conjunto a fin de encontrar solucin a los
problemas o para potenciar vocaciones en cada uno de los territorios.
Dentro de este marco jurdico, los Gobiernos Autnomos Descentralizadosdebenarticularsu
gestina las polticasparroquiales, provinciales y nacionales, coordinando su accionar con
otras leyes secundariasconexas y/o complementarias como la Ley Orgnica de Participacin
Ciudadana y Control Social, Ley Orgnica de Planificacin y Finanzas Pblicas, Ley
Orgnica delSistema Nacional de Contratacin Pblica,adems las ordenanzasque rigen
para las parroquias, algunas debern ser revisadas, modificadas oderogadas, en razn a la
normativa que en uso de la facultad legislativa que poseen los Gobiernos Autnomos
Descentralizados, para el caso del GAD parroquial proponer algunas resoluciones.
En este marco se determina realizar las siguientes estrategias:
La Asamblea Parroquial, con mxima instancia de participacin ciudadana ser la
responsable de determinar los proyectos y acciones prioritarios para el presupuesto
participativo.
El Consejo de Planificacin Parroquial es la instancia de contratacin operativa de la
planificacin parroquial.
Mesas de trabajo peridicas con los distintos Ministerios y empresas como: MIES,
MAGAP, SENAGUA, MIPRO, Turismo, CNT, EMELNORTE el de Salud, Educacin,
89

Deportes, Cultura, Obras Pblicas, GAD Cantonal, GAD Provincial, entre otros, para
satisfacer los dficits que se han presentado en el territorio especialmente en las
comunidades alejadas de la cabecera parroquial en donde se evidencia altos dficits en
servicios bsicos sociales y de infraestructura vial.
El Control ciudadano para el cumplimiento de las metas, ejecucin de proyectos y
actividades, podr ejercer a travs de los mecanismos definidos en la ley, tales como las
veeduras ciudadanas.
Mesas de trabajo peridicas para articular en base a las competencias la metas a
cumplir durante el periodo de gestin, a fin de intervenir en equipamiento urbano,
regulacin urbana, servicios bsicos, gestin ambiental, fomento productivo y
agropecuario, vialidad; esta articulacin efectuada a travs del proceso del Presupuesto
Participativo que se generar en el territorio en forma conjunta y se determine los
porcentajes en forma priorizada la inversin de acuerdo a los componentes de desarrolloy
competencias de los GADs.
Una vez determinada la priorizacin de proyectos y recursos para la inversin, el mecanismo
para la implementacin sea por competencia exclusiva, concurrente, complementaria o
residual, ser la firma de convenio entre niveles de gobierno, con instituciones u
organizaciones locales o con cooperantes internacionales,conforme a loestipulado en el
COOTAD.
90

5.4. AGENDA REGULATORIA PARROQUIAL
OBJETIVO ESTRATGICO
Objetivo 1.
Propiciar el manejo sustentable y
sostenible de los recursos naturales que
permitan el desarrollo equilibrado entre
el ser humano y la naturaleza para el
buen vivir de los habitantes de San
Antonio
POLTICA LOCAL
1.
2.
3.
1.
Objetivo 2.
Mejorar la interrelacin socio cultural de
la poblacin, mediante la oferta de
servicios de calidad, educativos, salud,
seguridad con adecuados recursos fsicos,
tecnolgicos, humanos que integren a
todos los actores nios, jvenes, mujeres,
adulto mayor y personas con
discapacidad, permitiendo el desarrollo
de las manifestaciones cultural, artstica
que garantice la convivencia democrtica
y armnica de la parroquia.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
TIPO DE
INSTRUMENTO
NORMATIVO

protegida y reforestar las micro cuencas
Manejar responsablemente los desechos slidos producidos en
Ninguno
la parroquia
(Competencia Provincial)
efectos naturales
Mejorar la educacin pblica y privada de la parroquia

incorporando materias que permitan fortalecer las expresiones
artsticas y culturales.
Incentivar al deporte generando olimpiadas barriales,
parroquiales interparroquial permanentes.
Garantizar la atencin mdica en forma eficiente y efectiva con
medicina gratuita a toda la poblacin.
Investigar y Promocionar la medicina ancestral como alternativa
en los programas de salud vigente.
Impulsar el acceso a la vivienda digna en los sectores ms
vulnerable de la parroquia
Disear e implementar un plan de seguridad dirigida a las
organizaciones barriales y comunitarias sociedad civil que
prevenga la infraccin de la ley.
Incentivar el rescate de la identidad cultural y artesanal en todas
sus manifestaciones
Ejecutar la declaratoria de patrimonio artstico cultural del
Ecuador, mediante la asignacin presupuestaria
Resolucin
TTULO
PROPSITO
Resolucin para poner en

vigencia la agenda de
Equidad e inclusin
Cumplir con la
funcin establecida
en el Art. Del
COOTAD
91

1. Propiciar un modelo de gestin administrativa del territorio,
sostenible, incluyente, solidario y equitativas, que acoja a los
programas estales y privados que fortalezca y cree cajas de
ahorro comunitarias o asociativas.
2. Impulsar el desarrollo econmico productivo que integre o

agrupe a la poblacin.
Objetivo 3.
Fomentar el desarrollo sustentable de las
actividades econmicas productivas,
incluyentes, solidarias, rentables,
competitivas en un mercado de consumo
de precio justo, que integre las
necesidades colectivas de las
comunidades y su parroquia.
3. Generar empleo en base al fortalecimiento en todas las

actividades productivas de la parroquia, sector secundario y
terciario
4. Motivar la produccin asociativa mediante estmulos a

emprendedores
Ninguno
(Competencia Provincial)
5. Fomentar las actividades artesanales y la oferta de servicios

tursticos que dinamice la produccin
6. Incentivar la produccin orgnica de auto consumo y agricultura

urbana.
7. Fortalecer la produccin tecnolgica de bienes pblicos

parroquiales
8. Incentivar el desarrollo econmico productivo parroquial que

utilice tecnologas amigables con la naturaleza.
1. Garantizar el acceso a los servicios de salud educacin agua

potable en igualdad de condiciones para toda la parroquia
Objetivo 4.
Promover la organizacin de los
ciudadanos de las comunas, barrios y
dems asentamientos rurales, con el
carcter de organizaciones territoriales de
base.
2. Promover el crecimiento demogrfico rural ordenado que

asegure la dotacin de servicios bsicos y, vivienda digna para
los habitantes de la parroquia
3. Manejar y equipar eficientemente los espacios pblicos para el

libre acceso y uso de sus habitantes
Ordenanza que transfiere

responsabilidades
administrativas
Municipales
Reforma de la Ordenanza
Ampliar grado de
competencia
parroquial
Acuerdo
Acuerdo de intervencin
vial entre niveles de
Gobierno
Determinar la
responsabilidad de
intervencin vial
parroquial
4. Fortalecer los espacios pblicos que fomenten el desarrollo de

las actividades deportivas, recreativas y culturales de los San
Antonences
Objetivo 5.
Planificar, construir y mantener la
infraestructura fsica y la red vial que
permita dinamizar los flujos de
conectividad de la parroquia.
1. Propiciar una red vial rural eficiente que dinamice el flujo

vehicular y proporcione conectividad entre barrios,
comunidades, parroquias y cantones, aledaos
2. Impulsar sistemas de transporte pblico y comunicacional de

calidad, accesibles seguros, eficientes para todas y todos los
habitantes de San Antonio.
92

Para fortalecer la
gestin del GAD y
lograr captar ms
recursos para
inversin en la
Parroquia
Reglamente que
implementa el sistema
integral de Administracin
del Talento Humano
1. Promover el desarrollo rural, mediante alianzas estratgicas

Objetivo 6.
Fortalecer las instituciones pblicas y
privadas a travs de la participacin
ciudadana en la construccin las nuevas
polticas pblicas y su aplicacin para
alcanzar el buen vivir de la poblacin.
de apoyo internacional.
2. Sancionar a funcionarios pblicos que no proporcionen la

informacin, por diferentes mecanismos impreso, web.
3. Incentivar el servicio pblico de calidad en la parroquia

4. Desconcentracin de los servicios pblicos administrados
Reglamento
por el gobierno Municipal y delegacin de la competencia

para adminstralo al gobierno parroquial mediante
ordenanza.
Reglamento que
implementa el sistema de
participacin ciudadana
parroquial
Reglamento que
implementa la poltica de
inclusin e igualdad
Incluir a ciudadano
para que participe
activamente en el
proceso de desarrollo
de la parroquia, as
como tambin a los
distintos actores
locales, zonales y
nacionales.
Establecer como
determina la ley un
proceso incluyente y
equitativo para
minimizar los
desequilibrios e
inequidades
existentes en el
territorio.
93

5.5. MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA
En la tabla siguiente se detalla los mecanismos de participacin que deben instaurarse en el territorio.
MECANISMOS
SISTEMA DE
PARTICIPACIN
CIUDADANA
INSTANCIAS DE
PARTICIPACIN
AUDIENCIA
PBLICA
SILLA VACA
INICIATIVA
POPULAR
NORMATIVA
NORMATIVA A LA QUE SE
ANCLA
LOPC: art. 64,65,66; CRE: art.

100; COOTAD: art.
34,35,36,47,49,57,59,66,68,70,87,
90,158
LOPC: art. 73,74,75 CRE: 100
COOTAD: art. 303
LOPC: art.77; CRE: art. 101;
COOTAD: art. 311
RENDICIN DE
CUENTAS
LOPC: art.88 al 94; CRE: art. 100,

206,208
CONSULTA PREVIA
E INFORMADA
Ciudadana auto convocada
Ciudadana
Autoridades competentes
GAD
Representantes ciudadanos/as
Ciudadana organizada ante el
mximo rgano decisorio de la
institucin u organismo con
competencia normativa
Ciudadana
Organizaciones civiles
Autoridades
Personal tcnico
Ciudadana
Ciudadana
Ciudadana
Autoridades
Funcionarios/as
Ciudadana
Pueblos y nacionalidades
LOPC: art 6 al 18; CRE: art. 61

numeral 3
VEEDURAS
CIUDADANAS
CONSULTA
POPULAR
PRESUPUESTOS
PARTICIPATIVOS
LOPC: art 61,62,65; COOTAD:

art. 31,41,54,63,84,304
LOPC: art.80; CRE: art. 100;

COOTAD: art. 303
LOPC: art.67 a71; CRE: art. 100
numeral 3, 267; COOTAD: art. 3g;
65b;145;304c
LOPC: art.84 a 87; CRE: art.
18,61,91
LOPC: art.19 a 24; CRE: art. 57
numeral 7
CONSEJOS
CONSULTIVOS
ESTRUCTURA DE
FUNCIONAMIENTO
Representantes de organizaciones
ciudadanas
Autoridades electas
Rgimen dependiente
LOPC: art.81 al 83; CRE: art. 57

numeral 7; COOTAD: art. 141
ES VINCULANTE?
ALCANCE (NIVEL DE
INCIDENCIA)
NIVEL DE GOBIERNO
AL QUE APLICA
No
Participantes tienen voz y

voto
Todos los niveles de

Gobierno
Si

voto

Gobierno

voto
voto

Gobierno
Gobierno
No
Participantes con voz y

voto

Gobierno
No
Participantes con voz

Gobierno
SI

voto

Gobierno
Si
No

voto
Si
No
No

Gobierno
Gobierno
Gobierno
No
94

5.6. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN
El Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial 2015-2019, es una herramienta perfectible y dinmica que se transformar continuamente respondiendo a las necesidades de
la poblacin, las exigencias de un entorno cambiante, as como a la medicin y evaluacin
de los resultados obtenidos.
Este plan debe evaluarse anualmente a travs de algunos mecanismos, entre los que
destacan los informes de rendicin de cuentas anuales; y evaluacin al final del periodo
administrativo, para entregar los resultados a la ciudadana.
El sistema de seguimiento y evaluacin permitir los siguientes aspectos:
Integrar una visin sistmica de mediano y largo plazo, que sea eficaz en las
acciones emprendidas con una buena coordinacin institucional.
Mejorar la asignacin presupuestaria en funcin del impacto socio econmico y
ambiental de los proyectos y acciones ejecutadas.
Disear planes operativos de accin que permitan reorientar los programas y
proyectos contemplados en el PDOT.
Disponer de informacin til para la valoracin objetiva del desempeo de los
programas en trminos de su impacto al desarrollo.
Con el propsito de monitorear el avance en el cumplimiento de las metas y en la ejecucin
de los programas, proyectos y actividades, se sugiere la elaboracin de un Informe de
Seguimiento al cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con
periodicidad anual, que incorpore el anlisis, alertas y recomendaciones obtenidas de los
procesos de seguimiento al cumplimiento de las metas. El informe de seguimiento deber
contener al menos:
a.
Seguimiento al cumplimiento de metas del PDOT

Anlisis de la tendencia de los indicadores y el porcentaje de cumplimiento de
la meta para el ao
Anlisis de las causas de las variaciones en el indicador.
b.
Evaluacin a la implementacin de las intervenciones

Anlisis del avance fsico o de cobertura de los programas y/o proyectos
implementados.
Anlisis de la ejecucin presupuestaria de los programas y/o proyectos
implementados.
c.
Conclusiones y recomendaciones.
a. Seguimiento al cumplimiento de metas

Para mejorar la gestin pblica, se requiere disponer de informacin sobre el avance
operativo, es decir sobre el avance fsico y financiero de los proyectos, obras y acciones
establecidos en el Plan, con el objeto de identificar a tiempo desviaciones y ejecutar planes
de accin que permitan eliminar o minimizar estas variaciones.
95

El subsistema de seguimiento, deber ofrecer informacin sobre la ejecucin de las obras y
acciones realizadas por las dependencias y entidades, reflejando el cumplimiento de los
proyectos del PDOT. Este subsistema permitir advertir en el corto plazo, desviaciones a las
metas establecidas y posibilitar el establecimiento de acciones para corregir estas
variaciones. Se debe realizar un anlisis de la evolucin del indicador, comparando el dato
real obtenido en el ao de anlisis, con el valor de la lnea base. Adicionalmente, se debe
realizar el anlisis, entre el valor acordado como meta anual para el ao de anlisis y el
valor efectivamente alcanzado a ese mismo ao. En este sentido, se presentan las
siguientes categoras:
CONDICIN DEL INDICADOR

Si el dato real del indicador para el ao de anlisis es igual o superior
a la meta anualizada (considerar la tendencia del indicador).
Si el dato real del indicador para el ao de anlisis es inferior a la
meta anualizada pero conserva la tendencia esperada para el indicador
Si el dato real del indicador para el ao de anlisis registra una
tendencia opuesta al comportamiento esperado
Fuente: Gua para actualizar PDOTs. SENPLADES. 2015.
CATEGORA DEL
INDICADOR
Indicador cumplido
Indicador con avance
menor de lo esperado
Indicador con problemas
En una categora adicional, denominada Sin Informacin, se debern clasificar a aquellos

indicadores de los cuales no se dispone de informacin debido a que las Fuentes para su
clculo se actualizan en un periodo mayor a un ao.
Finalmente, una vez identificada la meta propuesta para cada ao, se deber analizar el
porcentaje de cumplimiento de sta, para ello se debe identificar la direccin del indicador,
es decir, si el indicador debe crecer o decrecer. Por ejemplo:
Indicador: Porcentaje de hogares de acceso a red pblica de agua
Direccin del Indicador: Decreciente
Indicador: Porcentaje de vas secundarias mantenidas
Direccin del Indicador: Creciente
Una vez identificada la direccin del indicador, se debe calcular el porcentaje de
cumplimiento de la meta con las siguientes frmulas:
DIRECCIN DEL INDICADOR
CRECIENTE
FRMULA DE CLCULO PARA PORCENTAJE DE

CUMPLIMIENTO DE LA META PARA EL AO DE
ANLISIS (I)
{1

} 100%

} 100%
Fuente: Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo SENPLADES.

DECRECIENTE
{1
Donde es el ao de anlisis; por ejemplo, si se analiza el ao 2014, = 2014. Ejemplo:
96

INDICADOR
Porcentaje de hogares
de acceso a red
pblica de agua
Porcentaje de vas
secundarias
mantenidas
DIRECCIN
INDICADOR
DATOS INDICADOR
Decreciente
Valor del indicador ao 2016: 1%

Meta ao 2016: 2%
Creciente
Valor del indicador ao 2016: 30%

Meta ao 2016: 15%
PORCENTAJE DE
CUMPLIMIENTO DE
LA META
{1
{1
12
} = 50%
2
30 15
} = %
15
b. Evaluacin de cumplimiento de programas y proyectos

El objetivo de este subsistema es conocer la eficacia y eficiencia de la gestin de la
administracin pblica y su impacto en el desarrollo. El subsistema de evaluacin, es el que
permitir un proceso de anlisis de la gestin de la administracin pblica y del
comportamiento de las metas de sobre el impacto en el territorio alcanzado.
Este proceso permitir asignar mayores recursos a aquellos programas que brindan mayor
impacto, y reorientar los que alcanzan menores resultados, lo cual, permitir enlazar el
PDOT, con la apertura programtica presupuestaria anual, y de esta manera facilitar la
eficiencia y eficacia de la gestin gubernamental.
En ese sentido, el subsistema de Evaluacin parte de la informacin recopilada por el
subsistema de Seguimiento, para ofrecer un escenario sobre el cumplimiento de las metas
de las polticas y en consecuencia el cumplimiento de los objetivos del PDOT 2015 - 2019.
Lo anterior, con el fin de posibilitar un proceso de anlisis con informacin cuantitativa y
cualitativa para tomar decisiones y establecer estrategias de mejora continua que permitan
realizar ajustes en la planeacin, programacin y presupuesto de los ejercicios
subsecuentes. Para apoyar este proceso el Gobierno Parroquial, en conjunto con el
responsable financiero del mismo, definir los lineamientos que deben utilizarse para la
formulacin del Plan Operativo Anual, POA, con la finalidad de que ste, se ajuste a los
objetivos, polticas y prioridades establecidas en el PDOT.
La evaluacin comprende el anlisis de porcentaje de avance fsico o de cobertura de los
programas y/o proyectos ejecutados en el ao de anlisis, a travs de la comparacin entre
el avance del programa y/o proyecto presentado y la meta para esta intervencin planteada
para el mismo periodo. En este sentido, se presentan las siguientes categoras:
RANGOS DEL PORCENTAJE DE
AVANCE FSICO Y/O DE
COBERTURA
CATEGORA
De 70% a 100%
Avance ptimo
De 50% a 69.9%
Avance medio
De 0% a 49,9%
Avance con problemas
97

Adems, es necesario realizar un anlisis entre el valor codificado para el ao, monto de la
asignacin presupuestaria para el programa y/o proyectos; y, los valores devengados para
el mismo periodo.
Similar al ejercicio realizado en el anlisis anterior, se incorporar una categorizacin
dependiendo del porcentaje de ejecucin presupuestaria, que permita evidenciar,
grficamente, el avance en la ejecucin del presupuesto del programa y/o proyecto:
RANGOS DEL PORCENTAJE DE
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
De 70% a 100%
Ejecucin ptimo
De 50% a 69.9%
Ejecucin media
De 0% a 49,9%
Ejecucin con problemas
CATEGORA
Fuente: Gua para actualizar PDOTs. SENPLADES 2015.
Finalmente, se sugiere analizar conjuntamente el avance de la intervencin en fsico y

presupuestario, a fin de evidenciar la concordancia en la ejecucin del programa y/o
proyecto. A fin de que el proceso de seguimiento permita generar alertas, se sugiere que los
anlisis de ejecucin presupuestaria y de avance fsico o de cobertura de los programas y/o
proyectos, se realicen con una periodicidad menor a un ao, se sugiere trimestral; de esta
manera se podran tomar medidas correctivas oportunas.
c. Conclusiones y recomendaciones
El informe deber incluir conclusiones respecto a los resultados encontrados y
recomendaciones sobre los problemas y nudos crticos identificados de los anlisis
anteriores.
98

ANEXOS
Anexo 1: Ficha Metodolgica del Objetivo 1
NOMBRE DEL INDICADOR
DEFINICIN
Porcentaje de reas restauradas

Muestra el porcentaje de hectreas del territorio parroquial que
se encuentra categorizadas como zonas prioritarias para
restauracin.
FORMA DE CALCULO
=
100
HPFR
Donde :
PAR= Porcentaje de reas restauradas
HPPR= Hectreas prioritarias en Proceso de Restauracin
HPFR = Hectreas Prioritarias con Fines de Restauracin
DEFINICIN DE LAS VARIABLES RELACIONADAS
Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP).- Es el conjunto de reas silvestres que, por sus caractersticas escnicas
y ecolgicas, estn destinadas a salvaguardar y conservar en su estado natural la flora y fauna silvestres, y producir otros
bienes y servicios que permitan al pas mantener un adecuado equilibrio del medio ambiente
reas Prioritarias de Restauracin. - Son aquellas reas de tierra que al encontrarse en riesgo de erosin o erosionadas,
o que limitan con reas protegidas o de frontera agrcola, bosques nativos o pramos que se encuentren en riesgo, y en las
que exista la posibilidad de iniciar un proceso de Restauracin de cualquier tipo.
Son reas que dentro de las Categoras de Ordenamiento Territorial, de la Parroquia son de alto inters por el riesgo en que
se encuentran debido a la topografa de la zona.
METODOLOGIA DE CLCULO
Para el clculo del porcentaje de reas prioritarias recuperadas, colocamos en el numerador, la cantidad de hectreas que al
momento se encuentran en proceso de recuperacin, en el denominador colocamos el total de Hectreas que se consideran
como prioritarias dentro de la parroquia, y el valor obtenido lo multiplicaos por 100
LIMITACIONES TCNICAS
Ninguna, en cuanto se inicie la restauracin se podr obtener el porcentaje de cumplimiento de la meta propuesta
PAR: Porcentaje (%)
UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESIN DEL
HPPR: Hectreas (Ha.)
INDICADOR
HPFR: Hectreas (Ha.)
Es el porcentaje del rea total que pretendemos
restaurar dentro de un gran total existente en la
INTERPRETACIN DEL INDICADOR
Parroquia.
Ministerio del Ambiente. Informacin cartogrfica
basada en los registros oficiales de declaracin de
FUENTE DE DATOS
reas Protegidas.
Anual
PERIODICIDAD DEL INDICADOR
2010 2014
DISPONIBILIDAD DE LOS DATOS
Parroquial
NIVEL DE DESAGREGACIN
Formato de informacin georeferenciada: Formato
INFORMACIN GEO REFERENCIADA
vector: shapefile (*.shp)
Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017 Objetivo 7:
RELACIN CON INSTRUMENTOS DE
Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un
PLANIFICACIN NACIONAL
ambiente sano y sustentable.
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS DE LA
Ministerio del Ambiente (Ecuador).
CONSTRUCCIN DEL INDICADOR
FECHA DE ELABORACIN DE LA FICHA
Agosto, 2015
METODOLGICA
GAD Parroquial
ELABORADO POR
Anexo 2.Ficha Metodolgica del Objetivo 2

Porcentaje de reas recreacionales y deportivas mejoradas
DEFINICIN
Infraestructura recreacional y deportiva en buenas condiciones para el acceso de

la poblacin.
FRMULA DE CLCULO
=
100
NARDEA
Dnde:
PARDBC =
NARDM =
NARDEA =
Porcentaje de reas recreacionales y deportivas en buenas condiciones

Nmero de reas recreacionales y deportivas mejoradas o construidas
Nmero de reas recreativas y deportivas en estado actual
Un espacio de recreacin o una zona de juegos es un espacio pblico especialmente acondicionado para la realizacin de
actividades recreativas libres, particularmente orientadas a los nios, y que incluyen juegosinfantiles tales como
columpios, toboganes, subeybaja.
METODOLOGA DE CLCULO
A partir del diagnstico realizado por el GAD Parroquial,se calcula el indicador de la siguiente manera:
Para definir el numerador: se considera el nmero de reas recreacionales y deportivas mejoradas o construidas
Para calcular el denominador: el nmero de reas recreativas y deportivas en estado actual
Finalmente para obtener el valor del indicador, se realiza el cociente del nmero de reas recreacionales y deportivas
mejoradas o construidas y, el nmero de reas recreativas y deportivas en estado actualy se multiplica por 100.
No contar con un informe del diagnstico por parte del GAD Parroquial, y por ello no se dispone de la informacin.
Porcentaje
INDICADOR
Porcentaje de reas recreacionales y deportivas mejoradas
Registros administrativos del GAD Parroquial
FUENTE DE DATOS
PERIODICIDAD DEL INDICADOR Y/O LAS
VARIABLES
NIVEL DE
GEOGRFICO
DESAGREGACIN
GENERAL
OTROS MBITOS
PLANIFICACIN NACIONAL E INTERNACIONAL
METODOLGICA
ELABORADO POR
Anual
Diciembre 2014
Parroquial, urbano/rural
Estadio, parques infantiles, canchas doble propsito
No aplica
No aplica
Plan Nacional de Desarrollo 2013 2017.
Agosto, 2015
Gobierno Autnomo DescentralizadoParroquial Rural de
San Antonio
Anexo 3. Ficha Metodolgica del Objetivo 2

DEFINICIN
Porcentaje de personas capacitada en medicina y sabidura ancestral

Parroquia cuenta con personas capacitadas en medicina y sabidura ancestral.
FRMULA DE CLCULO
=
100
NPCMSA
Dnde:
PPCMSA =
NPCMA =
NPCMSA =
Porcentaje de personas capacitadas en medicina y sabidura ancestral

Nmero de personas con conocimiento en medicina y sabidura ancestral
Nmero de personas capacitadas en medicina y sabidura ancestral
Dentro de Medicina ancestral practicada por los pueblos y nacionalidades indgenas, est comprendidos todos aquellos
conocimientos de ciencia ancestral en salud, y sus medicamentos sustrados de la naturaleza Pachamama a fin de
restablecer la salud de las personas. La fitoterapia, termoterapia, hidroterapia, bioenergtica etc. Todas parten de una
concepcin totalmente racional y lgica causal, dado que se aplica el remedio para combatir determinado mal del ser
humano.
De lo expuesto vemos que la medicina ancestral, si bien utiliza medios naturales de la Pachamama, los hace dentro de
una funcin ms ideolgica o cultural. Atribuye a cada elemento natural, propiedades psicoteraputicas antes que
realmente posee.
Se requiere contar con un mapeo de actores que ejercen conocimientos de medicina ancestral, se calcula el indicador de la
siguiente manera:
Para definir el numerador: se considera el nmero de personas con conocimiento en medicina y sabidura ancestral.
Para calcular el denominador, se consideran el nmero de personas capacitadas en medicina y sabidura ancestral.
Finalmente para obtener el valor del indicador, se realiza el cociente entre el nmero
de personas con conocimiento en medicina y sabidura ancestral y, elnmero de personas capacitadas en medicina y
sabidura ancestral y se multiplicapor 100.
No disponer de un mapeo de actores con conocimientos en medicina ancestral.
Porcentaje
INDICADOR
Porcentaje de personas capacitada en medicina y sabidura
ancestral
FUENTE DE DATOS
Subcentro de salud
Anual
VARIABLES
Diciembre 2014
NIVEL DE
GEOGRFICO
DESAGREGACIN
Sexo, etnia, grupos de edad, quintiles
GENERAL
No aplica
OTROS MBITOS
No aplica
Subcentro de Salud
Agosto, 2015
METODOLGICA
ELABORADO POR
San Antonio
Anexo 4. Ficha Metodolgica del Objetivo 2

DEFINICIN
Nmero de proyectos socio culturalesimplementados

Parroquia cuenta con espacios socioculturales al servicio de nios, jvenes,
adultos y adultos mayores.
FRMULA DE CLCULO
=
100
NPSCP
Dnde:
PPSCSP =
NPSCI =
NPSCP=
Porcentaje de proyectos socioculturales al servicio de lapoblacin

Nmero de proyectos socioculturales implementados
Nmero de proyectos socioculturales planificados
Centro Cultural, Se designa centro cultural o casa de (la) cultura, y en ocasiones centro cultural comunitario, al lugar en
una comunidad destinado a mantener actividades que promueven la cultura entre sus habitantes.
Este tipo de locales tienen una gran importancia para la preservacin de la cultura local y el fortalecimiento organizacional
sobre todo en comunidades rurales que carecen de teatros, cines o salas de conciertos.
Se requiere contar con un mapeo de lugares pblicos de la parroquia que donde se realizan actividades de tipo cultural u
otro tipode reuniones, se calcula el indicador de la siguiente manera:
Para definir el numerador: Se consideran el nmero de proyectos socioculturales implementados.
Para calcular el denominador, se consideran el nmero de proyectos socioculturales planificados.
Finalmente para obtener el valor del indicador, se realiza el cociente entre el nmero
de proyectos socioculturales implementados y, elnmero de proyectos socioculturales planificados y sE multiplicapor 100.
No disponer de un mapeo de proyectos de tipo cultural que cuenta la parroquia.
Porcentaje
INDICADOR
Nmero de proyectos socio culturalesimplementados
FUENTE DE DATOS
VARIABLES
NIVEL DE
GEOGRFICO
DESAGREGACIN
GENERAL
OTROS MBITOS
METODOLGICA
ELABORADO POR
Anual
Diciembre 2014
Sexo, etnia, grupos de edad, quintiles
No aplica
No aplica
Agosto, 2015
San Antonio

DEFINICIN
Nmero proyectos de fomento productivo con enfoque de cadena de valor en

ejecuciny/o finalizados
Potenciales actividades productivas de laparroquiacon enfoque de cadena de valor
FRMULA DE CLCULO
=
100
Dnde:
PPPECV =
NPPE =
NPPP
=
Porcentaje de proyectos productivos con enfoque decadena de valor

Nmero de proyectos productivos en ejecucin
Nmero de proyectos de fomentoproductivoplanificados
Proyecto productivo,tienen por objetivo, impulsar el establecimiento y desarrollo de microempresas, que estimulen la
generacin de empleos, mejoren el nivel de vida y fomenten el arraigo de los beneficiarios en su tierra, reconociendo a su
vezlas caractersticas del sector productivo, para comprender quienes estn llamados a desarrollar estos proyectos.
Cadena de Valor.- Describe el modo en que se desarrollan las acciones y actividades de una organizacin, siendo posible
hallar en ella diferentes eslabones que intervienen en un proceso econmico: se inicia con la materia prima y llega hasta
la distribucin del producto terminado. En cada eslabn, se aade valor, que, en trminos competitivos, est entendido
como la cantidad que los consumidores estn dispuestos a abonar por un determinado producto o servicio.
Partiendo de la identificacin de las principales actividades productivasdel territorio,se calcula el indicador de la siguiente
manera:
Para definir el numerador, se consideran nmero de proyectos productivos en ejecucin.
Para calcular el denominador, se consideran el nmero de proyectos de fomento productivo planificados.
Finalmente para obtener el valor de la tasa, se realiza el cociente entre el nmero de proyectos productivos en ejecucin y
el nmero de proyectos de fomento productivo planificados; y se multiplica por 100.
No se dispone de informacin, pues an no se ha realizado la aprobacin y financiamiento de los proyectos por parte de
las entidades competentes.
Porcentaje
INDICADOR
Nmero de proyectos de fomento productivo con enfoque
de cadena de valor en ejecucin y/o finalizados.
FUENTE DE DATOS
MAGAP
Anual
VARIABLES
Diciembre 2014
NIVEL DE
GEOGRFICO
DESAGREGACIN
Sexo, etnia, grupos de edad, quintiles.
GENERAL
No aplica
OTROS MBITOS
No aplica
MAGAP
Agosto, 2015
METODOLGICA
Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural de
ELABORADO POR
San Antonio

DEFINICIN
Porcentaje de viviendas con acceso a la red pblica de

alcantarillado.
Viviendas que tienen acceso a la red pblica de alcantarillado,
expresado como porcentaje del total de viviendas.
FORMA DE CLCULO
=
100
TV
Donde :
PVARPAL=
VCRPAL =
TV
=
Porcentaje de viviendas con acceso a red pblica de alcantarillado

Viviendas con acceso a red pblica de alcantarillado
Total de viviendas
Vivienda es el lugar cerrado y cubierto que se construye para que sea habitado por personas. Este tipo de edificacin
ofrece refugio a los seres humanos y les protege de las condiciones climticas adversas, adems de proporcionarles
intimidad y espacio para guardar sus pertenencias y desarrollar sus actividades cotidianas.
Red pblica de alcantarillado es el sistema de conductos, tuberas y estructuras empleados para transportar las aguas
residuales, cloacales o servidas (alcantarillado sanitario), o aguas de lluvia, (alcantarillado pluvial) desde diferentes puntos
donde las reciben hasta el sitio de tratamiento u otro punto de descarga.
METODOLOGIA DE CALCULO
Para el clculo de esta tasa, colocamos en el numerador el nmero de viviendas que tienen acceso a la red pblica de
alcantarillado, y en el denominador colocaremos el total de viviendas existentes, para este resultado multiplicarlo por 100.
No se dispone de informacin, ya que no se ha realizado un estudio previo del estado de la red de alcantarillado que cubre
la parroquia.
Adimensional.
UNIDAD DE MEDIDA O EXPRESIN DEL INDICADOR
Verificar y/o cuantificar que porcentaje de las
personas acceden al servicio de alcantarillado por red
pblica.
Asambleas con el GAD Parroquial
FUENTE DE DATOS
Anual
Diciembre 2014
No aplica
Mejorar la calidad de vida.
Instituto Nacional de Estadstica y Censos (INEC).
Agosto, 2015
METODOLGICA
GAD Parroquial
ELABORADO POR

DEFINICIN
Porcentaje de vas mejoradas

Vas mejoradas desde la Cabecera Parroquial a sus
comunidades.
FORMA DE CLCULO
=
100
Donde :
PVM
=
KVCM =
TKVME =
Porcentaje de vas mejoradas

Kilmetros de vas a comunidades mejoradas
Total de Kilmetros de vas en mal estado.
Vas, son lneas de conexin entre los sectores urbanos y rurales establecidas en dos tipos de accesos, unas consideradas
como vas carrosables intervenidas con maquinaria y los caminos de herradura que son constituidas por la intervencin del
hombre.
Asfaltado, Empedrado, Adoquinado o Lastrado, seran los tipos de rodadura deseados para la comunicacin interna de
la parroquia.
Para el clculo del indicador se coloca en el numerador el total de kilmetros de las vas de comunidades mejoradas; en el
denominador los kilmetros totales de vas que se encuentran actualmente en mal estado, y el cociente multiplicado por
100 nos dan el porcentaje de cumplimiento del indicador.
LIMITACIONES TECNICAS
Ninguna
Porcentaje
Cuantificar que porcentaje de las vas que pueden ser
mejoradas en la Parroquia
Asambleas con GAD Parroquial
FUENTE DE DATOS
Anual
Diciembre 2014
No aplica
Impulsar la transformacin de la Matriz Productiva
Registros administrativos del GAD Parroquial.
Agosto, 2015
METODOLGICA
GAD Parroquial
ELABORADO POR

Porcentajes de convenios interinstitucionales
Incremento de convenios interinstitucionales con el GAD
Parroquial y los dems actores sociales.
FORMA DE CALCULO

DEFINICIN
100
Donde :
PCI
=
CFE
=
TC
=
Porcentaje de convenios interinstitucionales

Convenios firmados y ejecutados
Total convenios
Convenios, son acuerdos de cualquier tipo que son de mucho beneficio para una o varias partes, y que son ejecutables,
siempre y cuando estn respaldados por las firmas de conformidad respectivas, y con los detalles de los pormenores que
involucren el acuerdo.
Interinstitucional, es el nivel de relacin para la ejecucin de varias actividades, entre diferentes entidades o
instituciones.
Para el clculo del indicador se considera, el nmero de convenios firmados y ejecutados como numerador, y en el
denominador se considera la totalidad de convenios no formalizados, y su cociente multiplicado por 100 para obtener el
porcentaje de ejecucin en la firma de convenios.
Ninguna
Porcentaje
Cuantificar el nivel de ejecucin de convenios.
FUENTE DE DATOS
METODOLGICA
ELABORADO POR

Anual
Diciembre 2014
No aplica
Consolidar el Estado democrtico y la construccin
del poder popular
Agosto, 2015
GAD Parroquial

Pdot San Antonio 2015

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Pdot San Antonio 2015

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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural San

Gobierno Parroquial San Antonio de Ibarra

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Autoridades del GAD Parroquial

Gobierno Parroquial San Antonio de Ibarra

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Ing. Oscar Lomas

Gobierno Parroquial San Antonio de Ibarra

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

BREVE RESEA HISTRICA DE LA PARROQUIA

3.1 COMPONENTE BIOFSICO

3.2 COMPONENTE SOCIO CULTURAL

3.3 COMPONENTE ECONOMICO PRODUCTIVO

3.4 COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

3.5 COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

3.6 COMPONENTE POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION

Gobierno Parroquial San Antonio de Ibarra

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

3.7 MODELO TERRITORIAL ACTUAL

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Gobierno Parroquial San Antonio de Ibarra

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Datos generales de la parroquia

17,522 habitantes (Censo de Poblacin y Vivienda-INEC 2010)

2875,50 Hectreas 28,75 Kilmetros cuadrados

2120 msnm 4600 msnm

Elaboracin: Equipo consultor. 2015.

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Fuente:IGM Mapa de pendientes. 2003. Elaboracin: Equipo consultor. 2015.

En el territorio parroquial se tiene la presencia de un relieve de tipo montaoso,

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Andesita, aglomerado, lahar

Fuente:MAGAP, 2003. Mapa Hidrogeologa. Elaboracin: Equipo consultor. 2015.

Andesita, aglomerado, lahar (Plm)

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Clasificacin de tierras por clases agrolgicas

Tierras sin limitaciones

Tierras con ligeras limitaciones o con

En referencia al mapa de clases agrolgicas (Ver anexo digital) se evidencia la presencia de

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Descripcin del tipo de suelo por su taxonoma

En referencia al mapa de tipos de suelo de acuerdo a su taxonoma, se evidencia que en

Descripcin de la cobertura vegetal

Gobierno Parroquial San Antonio de Ibarra

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Cultivos de ciclo corto,

Ecuatorial mesotrmico semi-hmedo

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Red hdrica (Micro cuenca del Ro Chorlav)

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Total rea de ecosistemas frgiles

Bosque hmedo montano

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial

Corredor del volcn

3.1.8. Recursos naturales degradados o en proceso de degradacin y sus causas

Cuerpos de agua presentes