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Dissertao de mestrado
Maro de 2013
Rio de Janeiro
2013
_______________________________________________________________
Prof. Dr. Jos Maria Jardim, Membro Externo
(PPGARQ/UNIRIO)
_______________________________________________________________
Prof. Dr. Rosali Fernandez de Souza, Membro Interno
(PPGCI IBICT/UFRJ)
_______________________________________________________________
Prof. Dr. Daniel Flores, Suplente
(PPGPPC/UFSM)
AGRADECIMENTOS
Aps muito esforo e dedicao, mais uma etapa de minha vida acadmica
chega ao final. Graas ao apoio e carinho de muitos, essa trilha percorrida tornou-se
mais suave, pois eu tinha em quem me apoiar. Por isso, deixo aqui meus
agradecimentos.
A Deus, que me forneceu sade e fora para percorrer e ultrapassar os altos
e baixos encontrados durante o curso de ps-graduao.
A minha me, Celi, que tanto amor me dedicou. Graas a ela, fui capaz de
enfrentar grandes desafios e me tornar o ser humano que sou.
A meu pai, Genival (in memoriam), que no pde estar nesse momento, mas
que, em muitos outros, esteve ao meu lado, me confortando e puxando minhas
orelhas quando necessrio. Tanto meu pai quanto minha me jamais desistiram de
me incentivar a estudar e se sacrificaram muito para que eu chegasse aqui. Muito
obrigada, meus amados pais.
A minha irm, Bianca (Bya), a quem devo tudo! Tudo mesmo! Ela minha
parceira, minha cmplice, minha professora, minha revisora, minha tutora, minha
vida! Minha irm minha verdadeira alma gmea, pois ela me completa e quem
eu posso chamar de meu dolo.
A Marcio, meu companheiro, parceiro e calmante. Quanta pacincia ele
demonstrou comigo nos meus momentos de loucuras durante o mestrado.
A toda a minha famlia, que soube compreender meus momentos de
ausncia e estresse total.
A minha prima, Maria Carolina, pela ajuda em pleno Carnaval.
Ao Arquivo Nacional, instituio onde trabalho, em especial CoordenaoGeral de Gesto de Documentos (COGED). A todos os meus companheiros
cogedianos, pela fora e pelo apoio. Em especial ao meu Grupo de Trabalho de
Documentos Eletrnicos, Cludia, Leonardo, Carlos Ditadi, Carolina e Jos Marcio.
Carol e Z, muito obrigada pelos momentos de desabafo e pelos sorvetes para
relaxar: abenoado Cirandinha!
equipe do MAPA, em especial a Anglica Ricci e Dilma Cabral, pelo apoio
e livros emprestados.
A Margareth da Silva, por todo o ensinamento que me deu e pela forma que
RESUMO
ROCCO, Brenda Couto de Brito. Um estudo sobre gesto de documentos
arquivsticos digitais na Administrao Pblica Federal brasileira. Rio de
Janeiro, 2013. Dissertao (Mestrado em Cincia da Informao)- Programa de Psgraduao em Cincia da Informao, Universidade Federal do Rio de Janeiro,
Escola de Comunicao, Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia,
Rio de Janeiro, 2013.
ABSTRACT
ROCCO, Brenda Couto de Brito. Um estudo sobre gesto de documentos
arquivsticos digitais na Administrao Pblica Federal brasileira. Rio de
Janeiro, 2013. Dissertao (Mestrado em Cincia da Informao)- Programa de Psgraduao em Cincia da Informao, Universidade Federal do Rio de Janeiro,
Escola de Comunicao, Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia,
Rio de Janeiro, 2013.
SUMRIO
INTRODUO ....................................................................................
13
17
2.1
INFORMAO ...................................................................................
18
2.2
DOCUMENTO ....................................................................................
21
2.3
ARQUIVO.............................................................................................
24
32
3.1
32
3.2
44
3.3
47
53
53
4.2
63
4.2.1
78
4.2.2
83
QUADRO
89
NORMATIVO
AVALIAO
DA
GESTO
DE
89
5.2
AVALIAO ........................................................................................
94
107
REFERNCIAS .................................................................................
110
ANEXOS ............................................................................................
121
APNDICES
129
LISTA DE SIGLAS
AN
Arquivo Nacional
APF
CI
Cincia da Informao
ICA
Conarq
CPD
CTDE
DBTA
GDA
InterPARES
LAI
PC
Computador Pessoal
SIGA
SIGAD
TIC
LISTA DE QUADROS
Quadro 1
27
Quadro 2
28
Quadro 3
Quadro 4
39
35
arquivsticos
Quadro 5
42
Quadro 6
45
Quadro 7
48
digital
Quadro 8
51
Quadro 9
55
89
Quadro 10
Quadro 11
57
13
1 INTRODUO
Nessa perspectiva do uso dos arquivos para defesa dos
direitos humanos, a abertura da informao que existe nos
arquivos deveria ser maior, porquanto um dos temas
fundamentais em toda a reivindicao sobre o papel dos
arquivos na defesa dos direitos humanos o conhecimento
da verdade, o conhecimento do passado, o direito de
saber dos cidados, o direito de saber das coletividades
(QUINTANA, 2011, p.8).
O termo Administrao Pblica utilizado nesse trabalho como sinnimo de Poder Executivo
Federal, salvo referncia contrria explicita.
2
Gesto de documentos do ingls records management.
14
guarda permanente.
Para conceituar documento arquivstico digital, foi feita uma reviso da
literatura em textos e artigos que tratam dos seus diferentes enfoques e, das
relaes e fronteiras com os conceitos de informao, documentos e arquivos
Durante a reviso deparou-se com um problema terminolgico que mereceu
ateno para o desenvolvimento da pesquisa: o conceito de Arquivo. Heredia
Herrera (1991) j apontava a dificuldade em torno desse conceito devido aos
diversos entendimentos do termo. Arquivo, segundo definio do Dicionrio
Brasileiro de Terminologia Arquivstica (DBTA) apresenta quatro acepes, a saber:
para
15
Realizou-se
levantamento
da
legislao
arquivstica
brasileira
16
17
18
2.1 INFORMAO
O termo informao vastamente utilizado em diversas reas do
conhecimento e, portanto, recebe significados relacionados ao contexto em que
est inserido.
Para Lancaster:
Informao uma palavra usada com frequncia no linguajar quotidiano e a
maior parte das pessoas que a usam pensam que sabem o que ela
significa. No entanto, extremamente difcil definir informao, e at mesmo
obter consenso sobre como deveria ser definida. O fato , naturalmente,
que informao significa coisas diferentes para pessoas diferentes.
(LANCASTER, 1989, p.1)
19
20
A relao da informao com seu registro em um suporte, seja esse qual for,
visando posterioridade, segue ao encontro do que afirma Zeman:
A Informao [...] a qualidade da realidade material a ser organizada [...] e
sua capacidade de organizar, de classificar em sistema, de criar [...] ,
juntamente com o espao, o tempo e o movimento, uma outra forma
fundamental de existncia da matria. (ZEMAN, 1970, p. 167)
21
pelo artigo 4 da Lei n. 12.5273, em que se define informao como [...] dados,
processados ou no, que podem ser utilizados para produo e transmisso de
conhecimento, contidos em qualquer meio, suporte ou formato.
As
concepes
de
informao
apresentadas
anteriormente
esto
relacionadas aos documentos que servem como meio para registr-la. Nesse
sentido ela se apresenta como um conceito mais amplo que o de documento.
2.2 DOCUMENTO
Com
frequncia,
documento4
entendido
como
toda
informao
22
23
24
2.3 ARQUIVO
25
Diante dessas mudanas de perspectivas em relao aos documentos psRevoluo Francesa, conforme apresentado no trabalho de Duchein, surgiram
caractersticas do arquivo, como a independncia dos arquivos, a responsabilidade
que o Estado passa a ter pela manuteno dos documentos e a Proclamao dos
direito de acesso aos arquivos para todos os cidados. Cabe ressaltar, porm, que
nesse momento histrico conforme alerta Souza, o direito de acesso no era to
5
Original em ingls: These intellectual innovations culminated with the French Revolution, which,
under the law enacted on 7 Messidor year II (25 June 1794), proclaimed that documents from the
'national archives'--which means, according to the terminology of the times, the archives belonging to
the Nation, including governmental, administrative, judiciary and ecclesiastical archives-- were to be
accessible freely and without costto all 'citizens' requesting such services. (DUCHEIN, 1993, p.3)
26
livre assim.
[...] a passagem do princpio do segredo ao princpio da liberdade total foi
efmera. Em 1856, na Frana, mesmo o regulamento dos arquivos
nacionais determinou que o diretor, considerando a convenincia
administrativa, era quem autorizaria ou recusaria o acesso aos documentos
(SOUZA, 2008, p.99).
os
cinco
principais
marcos
que
influenciaram
diretamente
no
1 marco
1789
2 marco
1821
Criao do Arquivo
Nacional da Frana
Criao da cole
National ds Chartes,
Frana
3 marco
1841
Organizao dos
Documentos Pblicos
por fundos - Natalis
Du Wailli, Frana
4 marco
ps 1945
Exploso Documental
- Ps II Guerra
Mundial
5 marco
1980
Produo de
Documentos
Eletrnicos
Reconhecimento da
importncia dos
documentos
Transformao da
Arquivologia em cincia
auxiliar da Histria
Surgimento do Princpio
de Respeito aos Fundos
Aumento da produo
documental
Quebra de paradigmas
na produo documental
Responsabilidade do
Estado na guarda e
conservao dos
documentos
Desperta o interesse
pelo valor "histrico" dos
documentos
Surgimento do Princpio
da Provenincia
Reconhecimento do
carter administrativo
dos documentos
Produo de
documentos em meio
digital
Surgimento da Gesto
de Documentos
Gerenciamento
eletrnico de
documentos
28
1930
1940
1950
1960
1970
Acontecimentos
Primrdios de uma proposta de unificao da terminologia arquivstica;
Racionalizao das atividades dos Arquivos (Frana e Alemanha)
Preocupao com a avaliao de documentos
Predomnio da arquivologia tecnicista
Exploso documental
Preocupao com a grande massa documental e o acesso a ela
Uso dos conceitos de recordgroup e records management (EUA)
Os Arquivos se vinculam administrao
Criao do Conselho Internacional de Arquivos CIA, no mbito da UNESCO
Publicao Arquivos modernos: princpios e tcnicas, de Theodore Schellenberg
Aprofundamento e especializao do conhecimento tcnico arquivstico
Debates sobre o objeto dos Arquivos
Estudos sobre as diferenas e semelhanas entre Arquivos, Bibliotecas e Museus.
Discusses sobre os mtodos de classificao
Ainda o predomnio da prtica e da tcnica na arquivstica
Criao do Programa Geral de Informao PGI, da Unesco
Desenvolvimento do RAMP Records Archives Management Programa do
Conselho Internacional de Arquivos
Discusses tericas e desenvolvimento cientfico da Arquivologia, especialmente
nos EUA e Canad
Publicao do texto: Le Respect ds fonds en Archivistique: prncipes thoriques et
problmes pratiques, de Michel Duchein
Publicao do texto de Michael Cook: Archives, administration: a manual for
Optou-se, aqui, pelo recorte feito por Silva (1999), pois acredita-se que o perodo proposto
apresenta as principais influncias da Arquivstica brasileira.
29
definio,
alguns
aspectos
fundamentais
do
arquivo
so
Manual de Arquivologia publicado pela Direo dos Arquivos de Frana, em conjunto com a
Associao dos Arquivistas Franceses.
30
Slon Justus Buck (1884-1962), ex-arquivista dos Estados Unidos da Amrica, ocupou cargo
equivalente ao de Diretor-Geral do Arquivo Nacional do Brasil.
31
32
33
34
35
Termo
Definio
Interpretao
RecordsDocumento
Schellenberg
(2002)
Heredia Herrera
(1991)
Documentos
archivsticos Documentos
arquivstico
conservados
informao
Documentos
arquivstico
como
prova
Palavras destacadas
definem o
documento
arquivstico
Palavras destacadas
definem o
documento
arquivstico
Record
Documento
arquivstico
Palavras destacadas
definem o
documento
arquivstico
documento
archivo o
gestin
Documento
arquivo ou
gesto
de
de
de
de
Palavras destacadas
definem o
documento
arquivstico
ICA (2004)
Vzquez (2006)
Coincide
com
a
definio
adotada
de
documento
arquivstico,
vide
palavras destacadas
36
InterPARES 2
PROJECT,
2010b.
Documento
arquivstico
(record):
Palavras destacadas
definem o
documento
arquivstico
Archive
Arquivo
Dentro da definio
de arquivo encontrase o conceito de
documento
arquivstico, vide as
palavras
em
destaque.
Archive
Arquivo
Um
documento
dito
como
pertencente classe dos arquivos
aquele elaborado ou usado no
curso
de
uma
transao
administrativa
ou
executiva
(pblica ou privada) da qual tomou
parte;
e
subsequentemente
preservado sob sua custdia e para
sua prpria informao pela pessoa
ou pessoas responsveis por aquela
transao
e
seus
legtimos
sucessores.
Dentro da definio
de arquivo encontrase o conceito de
documento
arquivstico, vide as
palavras
em
destaque
Archive
Arquivo
Dentro da definio
de arquivo encontrase o conceito de
documento
arquivstico, vide as
palavras
em
destaque
Archive
Arquivo
Dentro da definio
de arquivo encontrase o conceito de
documento
arquivstico, vide as
palavras
em
destaque
Record
documento
arquivstico
Palavras destacadas
definem o
documento
Associao dos
Arquivistas
Holandeses, 1898
Jenkinson, 1922
Cencetti apud
Lodoloni, 1990
Carucci, 1983
Duranti,
Eastwood e
MacNeil, 2002
37
Dicionrio de
dessa atividade.
arquivstico
Arcuivo
(archive)
Palavras destacadas
definem o
documento
arquivstico
Arcuivo
(archive)
[...]
Conjunto
de
documentos
produzidos e acumulados por uma
entidade coletiva, pblica ou
privada, pessoa ou famlia, no
desempenho de suas atividades,
independentemente da natureza do
suporte.
Palavras destacadas
definem o
documento
arquivstico
Terminologia
Arquivstica, 1996
Dicionrio
Brasileiro de
Terminologia
Arquivstica ,
2005
38
39
suas relaes com os outros documentos sempre nico [...] (DURANTI, 1994b
apud RONDINELLI, 2011, p.178).
As cinco caractersticas apresentadas acima foram baseadas principalmente
nas ideias de Duranti e Rondinelli. No quadro 4, buscou-se em oito autores
consagrados da Arquivstica: Associao dos Arquivistas Holandeses, Jenkinson,
Schellenberg, Alonso, Herrera, Martin-Pozuelo Campillos, Duranti, Eastwood, as
caractersticas dos documentos arquivsticos.
Quadro 4: Pesquisa para identificar caractersticas dos documentos arquivsticos
Autor
Ano
1898
1922
Jenkinson
Schellenberg
1956
1989
Alonso
1991
Herrera
1996
Martin-Pozuelo Campillos
1994
Duranti
2009
Eastwood
Caractersticas
Organicidade
Organicidade (implcita)
Imparcialidade
Autenticidade
Organicidade
Organicidade (implcita)
Naturalidade
Unicidade
Integridade
Autenticidade
Imparcialidade
Naturalidade
Organicidade
Ordenao
Organicidade (implcita)
Contexto de produo
Unicidade
Autenticidade
Multiplicidade de contedo
Interdependncia
Imparcialidade
Autenticidade
Naturalidade
Organicidade
Unicidade
Imparcialidade
Autenticidade
Naturalidade
Organicidade
Unicidade
Fonte: A autora.
Para fins desta pesquisa, compactua-se com o defendido por Duranti, que
considera que as caractersticas citadas tornam a anlise dos documentos
40
Original em ingls: Diplomatics is a body of concepts and methods, originally developed in the
seventeenth and eighteenth centuries, "for the purpose of proving the reliability and authenticity of
documents." Over the centuries, it has evolved "into a very sophisticated system of ideas about the
nature of records, their genesis and composition, their relationships with the actions and persons
connected to them, and with their organizational, social, and legal context. (DURANTI; MACNEIL,
1996, p.47)
41
traduo nossa)
10
10
Original em ingls: Archival science, which emerged out of diplomatics in the nineteenth century, is
a body of concepts and methods directed toward the study of records in terms of their documentary
and functional relationships and the ways in which they are controlled and communicated. (DURANTI;
MACNEIL, 1996, p.47)
11
Original em ingls: lies the idea that all records can be analyzed, understood, and evaluated in
terms of a system of formal elements that are universal in their application and descontextualized in
nature. (DURANTI; MACNEIL, 1996, p.49)
42
Fonte: A autora.
43
44
45
1950-1960
1960-1970
1970-1980
46
47
conceito de documento: ora entendido como a prpria mensagem, ora como meio
para a transmisso da mensagem, ora o significado da mesma. O desenvolvimento
das TICS ressaltou essa dbia compreenso de documento e tornou um grande
desafio a identificao deste, em ambiente digital.
Os documentos arquivsticos digitais so documentos que possuem a
especificidade de serem produzidos em dgitos binrios, tramitados e armazenados
em meio digital. A CTDE (2010, p.13) define documento digital como Informao
registrada, codificada em dgitos binrios, acessvel e interpretvel por meio de
sistema computacional, e define documento arquivstico digital como o [...]
documento digital reconhecido e tratado como um documento arquivstico (CTDE,
2012, p.12, grifo nosso).
Na literatura arquivstica, corrente o uso do termo documento eletrnico
como sinnimo de documento digital. Tecnologicamente, h uma distino entre
eles: o documento digital codificado em digitos binrios, enquanto o documento
eletrnico16 pode ser codificado de forma analgica ou em digitos binrios. Assim, o
documento digital um documento eletrnico, mas o documento eletrnico no ser
necessariamente digital. Para fins deste estudo, ser utilizado o termo documento
digital.
Em relao construo do conceito de documento arquivstico digital,
Rondinelli defende que:
D-se, pois, que o conceito em questo formulado a partir da juno dos
conceitos de documento, documento arquivstico e documental digital.
Assim, em outras palavras, podemos dizer que o documento arquivstico
digital um documento, isto , uma unidade indivisvel de informao,
constituda por uma mensagem fixada num suporte (registrada), com uma
sinttica estvel [...], [...] produzido e/ou recebido por uma pessoa fsica ou
jurdica, no decorrer das suas atividades [...], [...] codificado em dgitos
binrios e interpretvel por um sistema computacional, em suporte
magntico, tico ou outro. (RONDINELLI, 2011, p.226)
16
48
Desvantagens
recuperao*
49
50
arquivstico,
ao
ser
produzido,
possui
sua
forma
documental
estabelecida por regras. No entanto, em meio digital, tais regras podem sofrer
interferncias em decorrncia do aparato tecnolgico utilizado, comprometendo
assim sua caracterstica de forma fixa.
A variabilidade limitada justamente uma variao dessa forma prevista e
autorizada pelo produtor, sem colocar em risco a confiabilidade e autenticidade do
documento, at mesmo em decorrncia da possibilidade de visualizao do
documento que o software proporciona.
Afirmar que um documento apresenta forma fixa dizer que o documento
arquivstico manter a forma documental que ele possua quando foi produzido e
salvo pela primeira vez, em qualquer momento que ele for exibido. De acordo com o
InterPARES 2 (2006)
51
determinam sua apresentao digital (isto , seu formato de arquivo) podem mudar,
mudar
mas sua apresentao documental no pode. Isso significa dizer, por exemplo, que
uma imagem produzida em JPEG e posteriormente salva em PDF ter sua cadeia
de bits alterada, visto que passou de um formato para o outro, entretanto sua forma
documental continuar
ntinuar intacta, logo sua forma documental ser fixa.
Outro caso de variabilidade limitada est relacionado apresentao de
informaes contidas nos documentos, que podem se apresentar de maneiras
diferentes, porm controladas, assumindo assim diferentes formas documentais.
Isso ocorre, com bastante freqncia, com dados estatsticos ou geogrficos
representados em diferentes grficos, conforme o quadro abaixo:
10
5
Categoria 1
Categoria 2
Categoria 3
Categoria 4
Srie
2
5
4
3
2
1
0
Srie 1
Categoria 1
Categoria 2
Categoria 3
Categoria 4
15
Srie
1
Srie 2
Srie 3
4-5
Categoria 1
3-4
Categoria 2
Categoria 4
Categoria 3
Categoria 4
Categoria 2
Srie 1
Categoria 1
Categoria 3
Srie 1
2-3
1-2
0-1
52
53
54
foi suprimido de tal constituio, sendo ampliadas diversas restries, entre elas o
exerccio da liberdade de expresso.
A Constituio de 1946, foi elaborada quando a redemocratizao estava em
voga e era necessrio novo texto constitucional. Tal constituio retomou a base
daquela promulgada em 1934 no que tange o acesso informao.
Em 1967, o texto constitucional foi reformulado em meio ao regime
autoritrio militar, na passagem do governo Castelo Branco para o governo Costa e
Silva. Neste contexto histrico, destacava-se o autoritarismo que foi refletido na
Constituio. Mais uma vez, muitos direitos foram suprimidos e, entre eles, o de
acesso informao governamental. O cidado tinha o direito apenas a
esclarecimentos de situaes pessoais ou de receber certides do governo.
Desenvolveu-se o quadro 9 a partir da leitura dos textos das Constituies
de 1934 a 1967 - disponveis no site do Planalto brasileiro17 - buscou-se perceber
nesses textos os termos informao, acesso e sigilo e foram listados no quadro
abaixo, os artigos que de alguma forma fizessem referncia ao que pode-se
considerar como o direito18 de acesso informao pblica. Observa-se que, em
determinados momentos, o esse direito de acesso foi suprimido ou mesmo sofreu
restries nos textos, o que poderia indicar que a preocupao com a informao se
dava mais em prol do sigilo do que do acesso a ela.
17
55
Constituio
Artigo
Constituio da
Repblica dos
Estados Unidos do
Brasil de 16 de
julho de 1934
conferido ao cidado o
direito de receber
informaes sobre sua
pessoa ou ainda solicitar
esclarecimentos acerca
das transaes pblicas
Constituio dos
Estados Unidos do
Brasil de 18 de
setembro de 1946
No h
O acesso informao
governamental foi
suprimido do texto
constitucional.
Retoma o acesso
informao, refletindo o
momento de
redemocratizao
[...]
36 - A lei assegurar:
56
Constituio da
Repblica
Federativa do
Brasil de 1967
Fonte: A autora.
57
Finalidade
de
58
59
Regulamenta
procedimentos
para
credenciamento de segurana e tratamento de
informao classificada em qualquer grau de
sigilo, e dispe sobre o Ncleo de Segurana e
Credenciamento.
Constituio de 1988 no foi citada no quadro acima, visto ter sido tratada anteriormente.
Fonte: A autora
Para
DBTA
acesso
1-
Possibilidade
de
consulta
60
Apesar dos dez pontos apresentados pelo CIA serem uma verso preliminar,
servem de parmetro para a compreenso da importncia da responsabilidade dos
Arquivos mediante o acesso aos documentos arquivsticos. preciso pensar que o
direito informao no ser respeitado se as Instituies Arquivsticas apenas
preservarem e mantiverem as informaes sem, no entanto, dissemin-las. Arquivos
19
20
61
62
63
Acepo 2 do Dicionrio Brasileiro de Terminologia Arquivstica: Instituio ou servio que tem por
finalidade a custdia, o processamento tcnico, a conservao e o acesso(1) a documentos.(2005,
p.27). Disponvel em:
<http://www.conarq.arquivonacional.gov.br/Media/publicacoes/dicionrio_de_terminologia_arquivstica.p
df>. Acesso em: 30 maio 2012.
64
65
[...] pela primeira vez, uma administrao orgnica foi criada para cobrir
toda a rede de reparties pblicas geradoras de documentos e os antigos
depsitos porventura existentes; pela primeira vez, tambm o estado
reconheceu sua responsabilidade em relao ao cuidado devido ao
patrimnio documental do passado, e aos documentos por ele produzido. O
terceiro aspecto, marcante foi a proclamao e o recolhimento do direito
pblico de acesso aos arquivos (FONSECA, 1996, p.49)
66
67
68
A GDA, sem dvida, foi um marco para Arquivologia que, at ento, voltava
seus esforos para a manuteno e preservao dos documentos de valores
permanentes ou, na poca, chamados de valor histrico.
[...] a partir da segunda metade do sculo XIX, talvez nada a tenha
revolucionado tanto quanto concepo terica e os desdobramentos
prticos da gesto ou a administrao de documentos estabelecidos
aps a Segunda Guerra Mundial. Para alguns, trata-se de um
conceito emergente, alvo de controvrsias e ainda restrito, como
experincia, a poucos pases (JARDIM, 1986, p.1).
69
70
25
26
71
72
73
evitam que documentos permanentes sejam eliminados. Para a segunda, ela orienta
quanto produo dos documentos e sua manuteno.
A GDA no Brasil desenvolveu-se a partir da instituio arquivstica, que
tendo forte influncia como fonte de pesquisa, passou tambm orientar os rgos
quanto aos procedimentos e operaes tcnicas de gesto com vistas a um
recolhimento de qualidade.
74
28
75
da
tabela
de
temporalidade
destinao
de
sempre que
permanente.
29
76
O autor ainda deixa claro quais so as trs fases que compem a GDA ao
afirmar que as preocupaes que a envolvem [...] apresentam-se em trs fases, que
podem ser definidas como (1) produo dos documentos arquivsticos, (2) uso e
manuteno dos documentos arquivsticos, e (3) destinao dos documentos
arquivsticos (RHOADS, 1989, p.5, traduo nossa).
A fase da produo do documento arquivstico caracterizada pela
elaborao dos documentos em razo da execuo das atividades de um
determinado rgo ou setor. Nesta etapa, so apresentados procedimentos e regras
que evitam a produo documentos no essenciais, reduzindo assim, o volume
daqueles manuseados, controlados, armazenados e eliminados.
A atuao da GDA na produo dos documentos e do registro da informao
visa tambm evitar a produo de documentos redundantes; alm de propor escritas
e formas31 documentais adequadas aos documentos.
A fase da manuteno e uso dos documentos arquivsticos abarca a
utilizao, o controle e o armazenamento dos documentos necessrios execuo
das funes ou atividades da instituio, para tanto, necessrio o desenho do fluxo
percorrido pelos documentos para o cumprimento de sua funo administrativa e de
sua destinao.
Esta etapa responsvel pelo desenvolvimento da gesto de arquivos, bem
como, a implantao de sistemas de comunicao, informaes e arquivos
garantindo, assim, a disponibilidade dos documentos sempre que necessrio. Alm
disso, possibilita otimizar o uso da informao, resultando em baixo custo para a
instituio. Outra atividade inerente a esta fase a seleo de material auxiliar,
30
Records and Archives Management Programme programa criado pela UNESCO , atravs do qual
especialistas elaboram e publicam estudos sobre a Arquivstica.
31
Um exemplo o Manual de Redao da Presidncia da Repblica. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/manual/ManualRedPR2aEd.PDF>. Acesso em: 01 maio 2012.
77
78
Foi com a teoria das trs idades que surgiu o modelo sistmico de
organizao de arquivos, no qual os documentos so controlados
desde a sua produo (fase corrente) at a sua destinao final que
pode ser a eliminao ou a guarda definitiva (fase permanente). A
fase intermediria surgiu apenas como um estgio mediador entre as
fases corrente e a permanente (FRANCO, 1984; CORTES ALONSO,
1981 apud SILVA; MARTINS, 2007, p.76).
79
80
A segunda acepo apresentada por Fonseca sobre a relao pblicoprivado diz que: [...] pblico aquilo que acessvel a todos, aquilo que manifesto;
em oposio, privado aquilo que reservado a determinado crculo de pessoas,
sendo, no seu limite, aquilo que secreto (FONSECA, 1999, p.2).
Diante da exposio de Fonseca em relao forma que o pblico
compreendido nesse momento, ou seja, no momento do Estado Democrtico,
compreende-se que este passa a ser de todos e para todos nesse sentido que
Waldo (1971, p.6) conceitua a Administrao pblica como sendo a organizao e a
gerncia de homens e materiais para a consecuo dos propsitos de um governo.
Se administrar gerir algo ou alguma coisa para determinado fim ou visando
um objetivo e, essa gerncia composta por planejamento, fiscalizaes, liderana
e comando, alm da execuo de atividades, conclui-se que a Administrao
Pblica visa gerenciar o Estado. Pois entende-se que: A administrao pblica a
ocupao de todos aqueles que atuam em nome do povo em nome da sociedade,
que delega de forma legal e cujas aes tm consequncias para os indivduos e
grupos sociais (HARMON; MAYER, 1999, p.34).
Esses atos de gesto pblica ligam-se aos atos governamentais emanados
para o povo, assegurando seus direito ou para descrever seus deveres enquanto
indivduos pertencentes a uma sociedade. Moraes32, ao apresentar o conceito de
Administrao Pblica, explica o motivo de tais atividades:
32
81
Diante das definies desses autores, conclui-se que existem dois sentidos
para o termo Administrao Pblica, a saber:
a) em sentido subjetivo, formal ou orgnico, ela designa os entes que
exercem a atividade administrativa; compreende pessoas jurdicas,
rgos e agentes pblicos incumbidos de exercer uma das funes em
que se triparte a atividade estatal: a funo administrativa;
b) em sentido objetivo, material ou funcional, ela designa a natureza da
atividade exercida pelos referidos entes; nesse sentido, a Administrao
pblica
a
prpria
funo
administrativa
que
incumbe,
predominantemente, ao Poder Executivo. (DI PIETRO, 2004, p.54)
33
82
83
84
85
34
86
87
88
rgos
equivalentes,
Subcomisses
de
Coordenao
que
renem
89
35
90
DESCRIO
Art. 5
XIV
XXXIII
XXXIV
LX
LXXII
LXXIII
Art. 19 -
CAPTULO II - DA UNIO
Art. 23
Lei n 5.433, de 8 de
maio de 1968
Lei n 8.159, de 08 de
91
janeiro de 1991
Lei n 9.265, de 12 de
fevereiro de 1996
Lei n 9.784, de 29 de
janeiro de 1999
Lei n 12.682, de 9 de
julho de 2012
Lei n 12.527, de 18 de
novembro de 2011
Lei n 12.528, de 18 de
novembro de 2011
outras providncias.
Regulamenta o inciso LXXVII do art. 5 da Constituio, dispondo sobre a
gratuidade dos atos necessrios ao exerccio da cidadania.
Regula o processo administrativo no mbito da Administrao Pblica
Federal.
Dispe sobre a elaborao e o arquivamento de documentos em meios
eletromagnticos.
Regula o acesso a informaes previsto no inciso XXXIII do art. 5, no
inciso II do 3 do art. 37 e no 2 do art. 216 da Constituio Federal;
altera a Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990; revoga a Lei n 11.111,
de 5 de maio de 2005, e dispositivos da Lei n 8.159, de 8 de janeiro de
1991; e d outras providncias.
Cria a Comisso Nacional da Verdade no mbito da Casa Civil da
Presidncia da Repblica
MEDIDAS PROVISRIAS
Medida Provisria n
2.200-2, de 24 de
agosto de 2001; Medida
Provisria n 2.200-1,
de 27 de julho de 2001;
Medida Provisria n
2.200, de 28 de junho
de 2001
DECRETOS
Decreto n 82.590, de
06 de novembro de
1978
Decreto n 1.094, de 23
de maro de 1994
Decreto n 1.799, de 30
de janeiro de 1996
Decreto n 3.294, de 15
de dezembro de 1999
Decreto n 3.505, de 13
de junho de 2000
Decreto n 3.865, de 13
de julho de 2001
Decreto n 3.872, de 18
de julho de 2001
Decreto n 3.996, de 31
de outubro de 2001
Decreto n 4.073, de 3
de janeiro de 2002
Decreto n 4.344, de 26
de agosto de 2002
Decreto n 4.522, de 17
de dezembro de 2002
Decreto n 4.553, de 27
de dezembro de 2002
Decreto n 4.915, de 12
de dezembro de 2003
Decreto n 5.495, de 20
de julho de 2005
92
Decreto n 5.584, de 18
de novembro de 2005
Decreto n 6.932, de 11
de agosto de 2009
Decreto n 7.724, de 16
de Maio de 2012
Resoluo CONARQ n
1, de 18 de outubro de
1995
Resoluo CONARQ n
2, de 18 de outubro de
1995
Resoluo CONARQ n
3, de 26 de dezembro
de 1995
Resoluo CONARQ n
5, de 30 de setembro
de 1996
Resoluo CONARQ n
6, de 15 de maio de
1997
Resoluo CONARQ n
7, de 20 de maio de
1997
Resoluo CONARQ n
10, de 6 de dezembro
de 1999
Resoluo CONARQ n
13, de 9 de fevereiro de
2001
Resoluo CONARQ n
14, de 24 de outubro de
2001
Resoluo CONARQ n
19, de 28 de outubro de
2003
Resoluo CONARQ n
20, de 16 de julho de
2004
Resoluo CONARQ n
21, de 4 de agosto de
2004
Resoluo CONARQ n
93
22, de 30 de junho de
2005.
Resoluo CONARQ n
23, de 16 de junho de
2006
Resoluo CONARQ n
24, de 3 de agosto de
2006
Resoluo CONARQ n
25, de 27 de abril de
2007
Resoluo CONARQ n
26, de 6 de maio de
2008
Resoluo CONARQ n
27, de 16 de junho de
2008
Resoluo CONARQ n
28, de 17 de fevereiro
de 2009 Dispe
sobre a adoo da:
Resoluo CONARQ n
29, de 29 de maio de
2009
Resoluo CONARQ n
30, de 23 de dezembro
de 2009
Resoluo CONARQ n
31, de 28 de abril de
2010
Resoluo CONARQ n
32, de 17 de maio de
2010
Resoluo CONARQ n
35, de 11 de dezembro
de 2012
Resoluo CONARQ n
36, de 19 de dezembro
de 2012
Resoluo CONARQ n
37, de 19 de dezembro
de 2012
Resoluo CONARQ n
34, de 15 de maio de
2012
instituies de sade.
Dispe sobre a adoo do Dicionrio Brasileiro de Terminologia
Arquivstica pelos rgos e entidades integrantes do Sistema Nacional de
Arquivos - SINAR.
Estabelece diretrizes para a transferncia e recolhimento de documentos
arquivsticos digitais para instituies arquivsticas pblicas.
Dispe sobre a adoo do Modelo de Requisitos para Sistemas
Informatizados de Gesto Arquivstica de Documentos - e-ARQ
Brasil pelos rgos e entidades integrantes do Sistema Nacional de
Arquivos - SINAR.
Estabelece diretrizes bsicas de gesto de documentos a serem
adotadas nos arquivos do Poder Judicirio. Alterada pela Resoluo
CONARQ n 30, de 23 de dezembro de 2009.
Dispe sobre o dever do Poder Pblico, no mbito dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, de criar e manter Arquivos Pblicos, na
sua especfica esfera de competncia, para promover a gesto, a guarda
e a preservao de documentos arquivsticos e a disseminao das
informaes neles contidas.
Norma Brasileira de Descrio Arquivstica - NOBRADE pelos rgos e
entidades integrantes do Sistema Nacional de Arquivos - SINAR, institui o
Cadastro Nacional de Entidades Custodiadoras de Acervos Arquivsticos
e estabelece a obrigatoriedade da adoo do Cdigo de Entidades
Custodiadoras de Acervos Arquivsticos - CODEARQ.
D nova redao ao Art. 2 e ao inciso I da Resoluo n 27, de 16 de
junho de 2008.
Altera a Resoluo CONARQ n 26 de 6 de maio de 2008, que
estabelece diretrizes bsicas de gesto de documentos a serem adotadas
nos arquivos do Poder Judicirio.
Dispe sobre a adoo das Recomendaes para Digitalizao de
Documentos Arquivsticos Permanentes.
Dispe sobre a insero dos Metadados na Parte II do Modelo de
Requisitos para Sistemas Informatizados de Gesto Arquivstica de
Documentos - e-ARQ Brasil.
Atualiza o Cdigo de Classificao de Documentos de Arquivo para a
Administrao Pblica: Atividades-Meio e a Tabela Bsica de
Temporalidade e Destinao de Documentos de Arquivo Relativos s
Atividades-Meio da Administrao Pblica, aprovados pela Resoluo
n 14, de 24 de outubro de 2001, do CONARQ, publicada no DOU, de
8 de fevereiro de 2002
Dispe sobre a adoo das Diretrizes para a Gesto arquivstica do
Correio Eletrnico Corporativo pelos rgos e entidades integrantes
do Sistema Nacional de Arquivos - SINAR
Aprova as Diretrizes para a Presuno de Autenticidade de
Documentos Arquivsticos Digitais
Dispe sobre a adoo das Recomendaes para a salvaguarda de
acervos arquivsticos danificados por gua pelos rgos e entidades
integrantes do Sistema Nacional de Arquivos - SINAR.
PORTARIAS NORMATIVAS
Portaria Normativa MP
n 3, de 18 de
novembro de 2011
Portaria Normativa
94
GM/MD n 524, de 2 de
maro de 2012
Fonte: A autora.
95
Eletrnico
Corporativo
disponibilizado
no
stio
do
Conarq
digitais
foi
realizada
uma
pesquisa
junto
aos
96
36
Ministrio da Cultura
Ministrio da Defesa
Ministrio da Educao
Ministrio da Fazenda
Ministrio da Justia
Ministrio da Sade
10
Disponvel em:
<http://www.siga.arquivonacional.gov.br/media/subcomissoes/subcomissoes_siga_21_01_2013.pdf >.
Acesso em: 13 jan. 2013.
97
11
Presidente 5 45%
Suplente
4 36%
Outro
2 18%
98
Sim
10
91%
No
9%
Sim
10
91%
No
9%
99
Nato-Digital
45%
Digitalizado
55%
Sim
11
100%
No
0%
100
Sim
36%
No
55%
101
Sim
36%
No
55%
Muito satisfatrio
9%
Satisfatrio
27%
Pouco satisfatrio
36%
Insuficiente
27%
102
Questo 11: O rgo a que voc est ligado desenvolveu alguma normativa
sobre gesto de documentos digitais?
Sim
2 18%
No
8 73%
documentos arquivsticos.
103
Sim
8 73%
No
3 27%
73%
dos
entrevistados
que
informaram
existir
troca
de
104
105
palestras,
eventos
na
rea
nas
reunies
das
106
107
6 CONSIDERAES FINAIS
108
109
digitais.
Sistema
apresenta
potencial
de
integrao
110
REFERNCIAS
111
Fundamentos
da
disciplina
112
113
114
115
116
117
em:
PAES, Marilena Leite. Arquivo: teoria e prtica. 28. ed. Rio de Janeiro: FGV, 1991.
PETERSON, Trudy Huskamp. Um projeto sobre acesso. Acervo: revista do Arquivo
Nacional, Rio de Janeiro, v.24, n.1, p. 217-232, jan./jun.2011.
PINHEIRO, L. V. R.; LOUREIRO, J. M. M. Traados e limites da cincia da
informao. Cincia da Informao, Braslia, v. 24, n. 1, p. 42-53, jan./abr. 1995.
118
119
120
Gerais.
Belo
Horizonte.
2007.
Disponvel
em:
<http://www.bibliotecadigital.ufmg.br/dspace/bitstream/handle/1843/ECID79CP3G/mestrado_shirlene_linny_da_silva.pdf?sequence=1>. Acesso em: 20 nov.
2012.
TLAMO, M.F.G.M. A pesquisa: recepo da informao e produo do
conhecimento. DataGamaZero: Revista da Cincia da Informao, Rio de Janeiro,
v.5, n.2, 2004.
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DE ESTUDOS DE INFORMAO, 1, 1996, Niteri. Anais... Niteri: Universidade
Federal Fluminense, 1996, p. 11-14.
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Alfagrama Ediciones, 2006.
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filosficos internacionais de Royaumont. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1970. p. 154179. (Srie Cincia da Informao, n. 2).
121
ANEXOS
122
123
124
CASA CIVIL
SECRETARIA-EXECUTIVA
ARQUIVO NACIONAL
CONSELHO NACIONAL DE ARQUIVOS
RESOLUO N 24, DE 3 DE AGOSTO DE 2006
Estabelece diretrizes para a transferncia e recolhimento de documentos
arquivsticos digitais para instituies arquivsticas pblicas.
O PRESIDENTE DO CONSELHO NACIONAL DE ARQUIVOS - CONARQ, no uso de suas
atribuies previstas no item no inciso IX do art. 23, de seu Regimento Interno, aprovado pela
Portaria n 5, da Casa Civil da Presidncia da Repblica, de 7 de fevereiro de 2002, em conformidade
com a deliberao do Plenrio, em sua 42 reunio ordinria, realizada em 1 de agosto de 2006 e,
Considerando a Resoluo n 2, de 18 de outubro de 1995, que dispe sobre as medidas a
serem observadas na transferncia ou no recolhimento de acervos documentais para instituies
arquivsticas pblicas;
Considerando a Resoluo n 20, de 16 de julho de 2004, que dispe sobre a insero dos
documentos digitais em programas de gesto arquivstica de documentos dos rgos e entidades
integrantes do Sistema Nacional de Arquivos;
Considerando a natureza especfica dos arquivos digitais, criados e mantidos em ambiente
tecnolgico de contnua alterao e crescente complexidade, e que no se constituem como
entidades fsicas convencionais;
Considerando que as instituies arquivsticas devem estabelecer poltica de preservao e
possuir infra-estrutura organizacional, bem como requisitos, normas e procedimentos para assegurar
que os documentos arquivsticos digitais permaneam sempre acessveis, compreensveis, autnticos
e ntegros, resolve:
Art. 1 - Os documentos arquivsticos digitais a serem transferidos ou recolhidos s
instituies arquivsticas pblicas, devero:
a) ser previamente identificados, classificados, avaliados e destinados, incluindo os
documentos no digitais que faam parte do conjunto a ser transferido ou recolhido, conforme o
previsto em tabela de temporalidade e destinao de documentos, ou plano de destinao aprovados
pelas instituies arquivsticas na sua esfera de competncia e de acordo com a legislao vigente;
b) ter asseguradas a sua integridade e confiabilidade, por meio da adoo de procedimentos
administrativos e tcnicos que gerenciem riscos e garantam a segurana de maneira a evitar
corrupo ou perda de dados;
c) vir acompanhados de termo de transferncia ou de recolhimento, conforme as normas da
instituio arquivstica na sua esfera de competncia;
d) vir acompanhados de listagem descritiva que permita a identificao e controle dos
documentos transferidos ou recolhidos, conforme anexo I dessa resoluo, em duas vias, sendo que
uma ficar permanentemente com o rgo ou entidade responsvel pela transferncia ou
recolhimento e a outra com a instituio arquivstica para fins de prova e informao;
e) vir acompanhados de declarao de autenticidade, emitida pelo rgo ou entidade
responsvel pela transferncia ou recolhimento, que permita avaliar e atestar a autenticidade dos
documentos, elaborada conforme anexo II dessa resoluo, em duas vias, sendo que uma ficar
permanentemente com o rgo ou entidade responsvel pela transferncia ou recolhimento e a outra
com a instituio arquivstica, para fins de prova e informao;
f) estar no(s) formato(s) de arquivo digital previsto(s) pelas normas da instituio arquivstica
responsvel pela sua custdia; e
g) ser enviados em mdia(s) ou protocolo(s) de transmisso previsto(s) pelas normas da
instituio arquivstica.
Art. 2 - Os rgos e entidades produtores e acumuladores devem assegurar a preservao,
a autenticidade e a acessibilidade dos documentos arquivsticos digitais at a transferncia ou o
recolhimento para a instituio arquivstica na sua esfera de competncia.
Art. 3 - A instituio arquivstica pblica, na sua esfera de competncia, dever atender aos
seguintes requisitos para o recebimento dos documentos arquivsticos digitais:
a) estabelecer poltica de preservao digital com sustentao legal, de maneira a possuir
infra-estrutura organizacional, incluindo recursos humanos, tecnolgicos e financeiros adequados,
para receber, descrever, preservar e dar acesso aos documentos arquivsticos digitais sob sua
guarda, garantindo o armazenamento e segurana de longo prazo, e
b) garantir a manuteno e atualizao do ambiente tecnolgico responsvel pela
preservao e acesso dos documentos arquivsticos digitais sob sua custdia, como softwares,
hardwares, formatos de arquivo e mdias de armazenamento digital.
Art. 4 - A instituio arquivstica pblica proceder presuno de autenticidade dos
documentos arquivsticos digitais recolhidos com base nos metadados relacionados a esses
documentos, conforme especificado no anexo II, e com base na listagem descritiva apresentada pelo
rgo ou entidade responsvel pela transferncia ou pelo recolhimento.
Art. 5 - Documentos arquivsticos digitais recebidos por meio de procedimento de
transferncia ou recolhimento instituio arquivstica pblica devem estar sob a forma no
criptografada ou descriptografada e sem qualquer outro atributo tecnolgico que impea o acesso.
125
126
CASA CIVIL
SECRETARIA EXECUTIVA
ARQUIVO NACIONAL
CONSELHO NACIONAL DE ARQUIVOS
RESOLUO N 25, DE 27 DE ABRIL DE 2007
Dispe sobre a adoo do Modelo de Requisitos para Sistemas Informatizados de Gesto Arquivstica de
Documentos - e-ARQ Brasil pelos rgos e entidades integrantes do Sistema Nacional de Arquivos SINAR.
O PRESIDENTE DO CONSELHO NACIONAL DE ARQUIVOS - CONARQ, no uso de suas atribuies, previstas no
item IX do art. 23 de seu Regimento Interno, aprovado pela Portaria n. 5, da Casa Civil da Presidncia da Repblica, de 7 de
fevereiro de 2002, e de conformidade com a deliberao do Plenrio em sua 43 reunio ordinria, realizada no dia 04 de
dezembro de 2006, e
Considerando que o Conselho Nacional de Arquivos tem por finalidade definir a poltica nacional de arquivos pblicos
e privados e exercer orientao normativa visando gesto documental e proteo especial aos documentos de arquivo,
independente da forma ou do suporte em que a informao est registrada;
Considerando que a gesto arquivstica de documentos, independente da forma ou do suporte adotados, tem por
objetivo garantir a produo, a manuteno, a preservao de documentos arquivsticos confiveis, autnticos e
compreensveis, bem como o acesso a estes;
Considerando que as organizaes pblicas e privadas e os cidados vm cada vez mais produzindo documentos
arquivsticos exclusivamente em formato digital e que governos, organizaes e cidados dependem do documento digital
como fonte de prova e informao, bem como de garantia de direitos;
Considerando que o artigo 3 da Resoluo do CONARQ n 20, de 16 de julho de 2004, prev a implantao de um
sistema informatizado de gesto arquivstica de documentos, com a especificao de requisitos e de metadados para garantir a
integridade e a acessibilidade de longo prazo dos documentos arquivsticos;
RESOLVE:
Art. 1 Recomendar aos rgos e entidades integrantes do Sistema Nacional de Arquivos - SINAR a adoo do
Modelo de Requisitos para Sistemas Informatizados de Gesto Arquivstica de Documentos - e-ARQ Brasil, Verso 1.0,
aprovado na 43 reunio plenria do CONARQ, realizada no dia 4 de dezembro de 2006, de que trata esta Resoluo,
disponibilizada em pdf na pgina web do CONARQ, www.conarq.arquivonacional.gov.br.
1 Considera-se gesto arquivstica de documentos o conjunto de procedimentos e operaes tcnicas referentes
produo, tramitao, uso, avaliao e arquivamento de documentos em fase corrente e intermediria, visando a sua
eliminao ou recolhimento para guarda permanente.
2 Consideram-se requisitos o conjunto de condies a serem cumpridas pela organizao produtora/recebedora de
documentos, pelo sistema de gesto arquivstica e pelos prprios documentos a fim de garantir a sua confiabilidade e
autenticidade, bem como seu acesso.
3 Considera-se sistema informatizado de gesto arquivstica de documentos o sistema desenvolvido para produzir,
receber, armazenar, dar acesso e destinar documentos arquivsticos em ambiente eletrnico.
Art. 2 O e-ARQ Brasil tem por objetivo orientar a implantao da gesto arquivstica de documentos, fornecer
especificaes tcnicas e funcionais, bem como metadados para orientar a aquisio e/ou desenvolvimento de sistemas
informatizados, independentes da plataforma tecnolgica em que forem desenvolvidos e/ou implantados, referidos no
pargrafo 3 do art. 3 da Resoluo n 20, de 16 de julho de 2004.
Pargrafo nico. Os metadados mencionados no caput desse artigo sero includos na prxima verso.
Art. 3 O e-ARQ Brasil aplicvel para os sistemas que produzem e mantm somente documentos digitais ou para
sistemas que compreendem documentos digitais e convencionais ao mesmo tempo.
1 Para documentos convencionais o sistema inclui apenas o registro das referncias nos metadados.
2 Para documentos digitais, o sistema inclui os prprios documentos.
Art. 4 O CONARQ, por intermdio de sua Cmara Tcnica de Documentos Eletrnicos, poder subsidiar os rgos
e entidades integrantes do SINAR na aplicao do e-ARQ Brasil.
Art. 5 Caber ao CONARQ, por intermdio de sua Cmara Tcnica de Documentos Eletrnicos, proceder
atualizao peridica do e-ARQ Brasil.
Art. 6 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
JAIME ANTUNES DA SILVA
[Dirio Oficial da Unio, de 27 de abril de 2007]
127
128
129
130
APNDICES
131
Identificao do entrevistado
Nome: *
rgo / Instituio *
Cargo / Funo: *
Questionrio
1 - Qual subcomisso Sistema de Gesto de Documentos de Arquivo - SIGA, da Administrao
Pblica Federal, voc integra? *
2 - Qual seu cargo dentro da comisso? *
Presidente
Suplente
Outro
3 - Voc trabalha diretamente com gesto de documentos arquivsticos? *
Sim
No
4 - Voc trabalha com documentos arquivsticos digitais? *
Sim
No
5 - Em caso afirmativo, que tipo de documento arquivstico digital? *
Nato-Digital
Digitalizado
6 - Voc conhece a legislao Arquivstica Brasileira? *
Sim
No
7 - Voc conhece alguma norma ou padro emanado do SIGA, que trate da gesto de documentos
arquivsticos digitais? *
Sim
No
132
Sim
No
Justifique: *
10 - Como voc percebe as atividades do SIGA em relao gesto de documentos arquivsticos
digitais? *
Muito satisfatrio
Satisfatrio
Pouco satisfatrio
Insuficiente
Justifique: *
11 - O rgo a que voc est ligado, desenvolveu alguma normativa sobre gesto de documentos
digitais? *
Sim
No
12 - Em caso positivo, qual? *
13 - Em sua opinio, existe troca de informaes / experincia sobre o tratamento dos documentos
arquivsticos digitais, entre os integrantes do SIGA ? *
Sim
No
14 - Em caso afirmativo, de que forma isso se d? *
133