Sumrio Executivo de Medida Provisria

Medida Provisria n 693, de 2015.

Publicao: DOU de 30 de setembro de 2015 Edio Extra.
Ementa: Altera a Lei n 12.780, de 9 de janeiro de 2013, que dispe sobre
medidas tributrias referentes realizao, no Brasil, dos Jogos
Olmpicos de 2016 e dos Jogos Paraolmpicos de 2016, e altera a
Lei n 10.593, de 6 de dezembro de 2002, para dispor sobre o
porte de arma de fogo institucional pelos servidores integrantes
da Carreira de Auditoria da Receita Federal do Brasil.
Resumo das Disposies
Em seus trs artigos, a Medida Provisria (MPV) modifica duas leis:
(i) a que regula as medidas tributrias referentes realizao dos Jogos Olmpicos de
2016 e dos Jogos Paralmpicos de 2016 (Lei n 12.780, de 9 de janeiro de 2013); e
(ii) a que disciplina a Carreira de Auditoria da Receita Federal (Lei n 10.593, de 6 de
dezembro de 2002).
1. MEDIDAS TRIBUTRIAS REFERENTES REALIZAO DOS JOGOS
OLMPICOS E DOS PARAOLMPICOS DE 2016
Em relao Lei n 12.780, de 2013, a MPV acrescenta quatro artigos,
mas regula dois assuntos. O primeiro destes (art. 18-A) concede iseno da Taxa de
Fiscalizao de Produtos Controlados pelo Exrcito Brasileiro (TFPC) e o segundo
(arts. 23-A, B e C) estabelece benefcios fiscais para os agentes de distribuio
responsveis pelos procedimentos necessrios para garantir o fornecimento
temporrio de energia eltrica nas reas de concesso onde sero realizados os Jogos
Olmpicos e Paralmpicos de 2016, o que envolve a cidade do Rio de Janeiro e as
cidades-sede onde sero realizados os jogos de futebol.

No concernente aos fatos geradores decorrentes das atividades prprias e

diretamente vinculadas organizao e realizao dos Jogos, estaro isentos da
TFPC:
1) as pessoas jurdicas responsveis pela organizao e conduo dos
Jogos e pelos seus eventos-teste;
2) os atletas inscritos nos Jogos e nos eventos-teste; e
3) o Comit Olmpico Internacional COI, o Comit Paralmpico
Internacional IPC, as Federaes Desportivas Internacionais IFs e
os Comits Olmpicos e Paralmpicos de outras nacionalidades para
treinamentos e competies dos Jogos.
Por sua vez, os agentes de distribuio responsveis pelos procedimentos
necessrios para garantir o fornecimento temporrio de energia eltrica e suas
contratadas contaro com a desonerao de tributos 1, em relao :
I realizao de obras de construo civil, eltrica e eletromecnica,
inclusive sob regime de empreitada global;
II prestao de servios, inclusive com o fornecimento de bens,
equipamentos, partes e peas;

A desonerao abrange os seguintes tributos: (i) Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) vinculado
importao, incidente no desembarao aduaneiro; (ii) Imposto sobre a Importao; (iii) Contribuio para os
Programas de Integrao Social e de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico incidente sobre a importao de
bens e servios (PIS/Pasep-Importao); (iv) Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social incidente
sobre a importao de bens e servios (COFINS-Importao); (v) Taxa de utilizao do Sistema Integrado de
Comrcio Exterior; (vi) Taxa de utilizao do Sistema Eletrnico de Controle da Arrecadao do Adicional ao Frete
para a Renovao da Marinha Mercante; (vii) Adicional ao Frete para a Renovao da Marinha Mercante
(AFRMM); (viii) Contribuio de Interveno no Domnio Econmico (CIDE) incidente sobre a importao de
combustveis; e (ix) Contribuio para o Programa de Estmulo Interao Universidade-Empresa para o Apoio
Inovao, instituda pela Lei n 10.168, de 2000.
No entanto, os benefcios no alcanam o Imposto sobre a Renda das Pessoas Jurdicas (IRPJ) nem a Contribuio
Social sobre o Lucro Lquido (CSLL); e aplicam-se somente quando os bens e servios forem empregados
diretamente na infraestrutura e na operao dos sistemas de controle, gesto, monitoramento e superviso necessrias
ao fornecimento de energia eltrica.

III prestao de servios de operao dos sistemas de controle, gesto,

monitoramento e superviso do fornecimento de energia temporria; e
IV aquisio e aluguel de mquinas, equipamentos e materiais.
A MPV estabelece ainda que as mquinas, os equipamentos e os
materiais destinados ao fornecimento temporrio de energia eltrica podero ser
admitidos no Pas sob o Regime Aduaneiro Especial de Admisso Temporria, com
suspenso do pagamento dos tributos incidentes sobre a importao.
De acordo com a Medida Provisria, os agentes de distribuio e suas
contratadas ficam isentos:
I do Imposto sobre a Renda Retido na Fonte (IRRF) incidente sobre os
valores pagos, creditados, entregues, empregados ou remetidos em decorrncia de
prestao de servios, de alugueis e de fornecimento de bens; e
II da Contribuio de Interveno no Domnio Econmico (CIDE) de
que trata a Lei n 10.168, de 29 de dezembro de 2000, incidente sobre os valores
pagos, creditados, entregues, empregados ou remetidos em decorrncia dos contratos
dos quais sejam signatrios.
Essas isenes se aplicam somente na hiptese de os bens, servios e
alugueis estarem diretamente vinculados implementao da infraestrutura e
operao dos sistemas de controle, gesto, monitoramento e superviso necessrias
ao fornecimento de energia eltrica. Todavia, no se aplica o benefcio aos
rendimentos auferidos por residente ou domiciliado em pas com tributao
favorecida ou por beneficirio de regime fiscal privilegiado (arts. 24 e 24-A da Lei
n 9.430, de 27 de dezembro de 1996).

Na Exposio de Motivos que acompanhou a MPV, justificou-se a

desonerao fiscal como modo de efetivar os compromissos assumidos pelo Governo
Federal para realizao dos eventos.
Relativamente urgncia e relevncia da medida, essas estariam
caracterizadas, no entender do Poder Executivo, em decorrncia da importncia dos
eventos internacionais que o Brasil ir hospedar e do fato de que o planejamento e a
execuo de aes para a realizao desses eventos j estarem em curso no Pas.
2. EXTENSO DO PORTE DE ARMA PARA OS INTEGRANTES DA CARREIRA
DE AUDITORIA DA RECEITA FEDERAL
A MPV promove a extenso do porte de arma de fogo aos servidores da
Carreira de Auditoria da Receita Federal do Brasil para permitir que possam port-la
fora de servio. Com as modificaes, os servidores tero direito ao porte nas
seguintes situaes:
1) arma institucional, em servio ou fora de servio, desde que, neste
caso, desempenhe atividade externa e esteja sujeito a maior
vulnerabilidade em razo de suas funes;
2) arma de propriedade particular, ainda que fora de servio, na
hiptese de ameaa a sua integridade fsica ou de sua famlia
decorrente das atividades que desempenhe e devidamente registrada
junto autoridade policial competente.
Em conformidade com a Exposio de Motivos, a proposta seria
necessria e urgente para o adequado desempenho da misso da Secretaria da Receita
Federal do Brasil (RFB). No exerccio de suas atividades, os servidores fiscais

frequentemente deparam-se com o cometimento dos mais diversos ilcitos tributrios

e aduaneiros.
A urgncia e a relevncia da MPV justificar-se-iam pela necessidade de
outorgar maior segurana aos servidores que atuam nas atividades de fiscalizao,
represso do contrabando, descaminho e demais delitos praticados na faixa de
fronteira brasileira.
3. RENNCIA DE RECEITA
Segundo o disposto na Exposio de Motivos, os benefcios tributrios
no acarretariam impacto oramentrio-financeiro adicional. No caso do destinado ao
fornecimento de energia temporria, apenas abrangeria situaes especficas e os
efeitos j teriam sido considerados no clculo do impacto contido na Lei n 12.780,
de 2013. Em relao iseno da TFPC, as estimativas de renncia j teriam sido
consideradas na proposta oramentria de 2016, no afetando as metas de resultados
fiscais previstas para o prximo exerccio.

Consultoria Legislativa, 2 de outubro de 2015.

Marco Andr Ramos Vieira
Consultor Legislativo