Asnieres Audit Achat Comm PDF

Ville dAsnires
Rapport Audit Achats

VERSION FINALE
Sommaire
1. Rappel du contexte
2. La Fonction achats publics
3. Analyse Achats
4. Prconisations Juridiques
5. Prconisations Achats
6. Echanciers des marchs
7. Compte rendu des entretiens
8. Analyse Organisation
9. Prconisations Organisation
10. Les axes stratgiques et plans dactions
11. Couts associs
12. Les Potentiels dconomies
13. Planning
14. Actions 6 mois
15. Bilan gnral
05/11/2014 Rapport Audit Achats Mairie Asnires Version finale
1 RAPPEL DU CONTEXTE
CTR, PARTENAIRE DE VOTRE PERFORMANCE
CONTEXTE ET ATTENTES
Contexte
Dans le cadre dun changement de lquipe de direction de la Mairie il a sembl opportun de
lancer une dmarche sur lefficience de la fonction Achats au sens large:
Organisation
Procdure
Economie
Juridique
Attentes
Analyse de la performance antrieure et de la situation actuelle
Mise en vidence des insuffisances et des risques majeurs
Sur la base du diagnostic, recommandations en termes de :
Besoins humains, logistiques, outils, formation, organisation

Optimisation des procdures
Dfinition dindicateurs de performance
Evaluation des impacts (bnfices apports)
Evaluation des cots associs aux mesures
Planning de dploiement
2 FONCTION ACHATS
PUBLICS
TYPOLOGIE DES DEPENSES

EVOLUTION DES DEPENSES ENTRE 2012 et 2013
2013 : 65,8 M
2012 : 57 M
29,3
Investissement
23,3
Fonctionnement
33,7
36,5
La hausse des dpenses dachats analyses entre 2012 et 2013 est de 15,1 %, due notamment
une croissance importante des investissements.
La hausse des dpenses de fonctionnement est significative, 8,5% (+2,8M)
PART DES DEPENSES < 15 K

K
REPARTITION 2013
Investissement
65,8 M
28,5
0,7
Fonctionnement
33,5
Dpenses
infrieures
15K HT: total
de 3,8 millions
3,1
Les fournisseurs mouvements en 2013 moins de 15K HT reprsentent 3,8 M (8,5% des
achats de fonctionnement et 2,2% des achats dinvestissement)
Lanalyse dmontre une faiblesse du nombre de fournisseurs infrieurs 15K HT
COUVERTURE MARCHES
DONNEES 2013
Dpenses > 15K HT
hors march
Dpenses > 15K HT

sous march
Dpenses < 15K HT
65,8 M
4,2
2,4
EDF et GDF
0,8
UGAP
0,2
Fournisseurs galement sous march
0,8
Relle dpense
hors march
57,8
3,8
La relle dpense hors march se situe entre 0,8M et 1M soit environ 1,5% de la dpense
totale suprieure 15K, qui est de 62 M.
Ce ratio de couverture marchs montre que la culture marchs publics est implante dans la
collectivit.
SEGMENTATION DES ACHATS INVESTISSEMENTS

2%
6%
Travaux et prestations associes
2%
Prestations lies aux espaces publics

7%
Prestations lies aux btiments

Dpenses lies aux tlcommunications et
l'informatique
Fournitures - fournitures administratives
et scolaires
11%
Mobilier urbain
Mobilier scolaire
70%
Informatique
Autres investissements
Les dpenses dinvestissement sont majoritairement lies des travaux et prestations

associes.
SEGMENTATION DES ACHATS FONCTIONNEMENT

Prestations lies aux espaces publics
Prestations lies aux btiments
1%
Services - restauration & alimentation
12%
1%
Fournitures - nergie
1% 1%
Dpenses lies aux tlcommunications et l'informatique

29%
1%
Fournitures - fournitures ateliers et assimiles

Services - prestations d'accueil enfance
2%
Fournitures - fournitures administratives et scolaires
2%
Services - sjours enfance
2%
Services - transports collectifs
3%
Services - gestion parking incl. DSP

3%
Services - insertion et qualification professionnelles

Services - assurances
4%
Services - honoraires
Services - impression et communication
4%
16%
7%
Prestations lies aux festivits

Services - gardiennage et scurit
10%
Services - courrier et logistique

Autres fonctionnements
70% des achats de fonctionnement se concentrent sur 6 segments: ce sont les priorits
dactions
10
3 PRECONISATIONS
JURIDIQUES
CONFORMITE DES PROCEDURES

Analyse rtroviseur
MISE EN UVRE DES RECOMMANDATIONS DE LA CRC

Utilisation des chques Cadhoc: 130 532,59 en 2012; 4 935,10 en 2013.
Lutilisation des chques Cadhoc a effectivement t supprime par la
Collectivit
Visa dun lu pralablement lengagement juridique
Il nous a t indiqu que le visa dun lu pralablement lengagement
juridique (non obligatoire) avait t supprim. Nanmoins, la fiche projet
mentionne toujours le visa dun lu.
CONFORMITE DE LA LISTE DES MARCHES PUBLICS PUBLIES (Art. 133) AVEC LA
REALITE
Lanalyse des dlibrations depuis 2008 montre que les articles 133 sont
conformes.
Nanmoins, les marchs Sipperec (Tlcoms, Rseaux) ne sont pas
mentionns dans les articles 133.
Les marchs passs par le CCAS ne sont mentionns qu compter de 2010.
12
POINTS DE VIGILANCE JURIDIQUE 1/2

FIXATION MINI/MAXI (Marchs bons de commande)
9 marchs (ou lots de marchs) prsentent sur 2013 un risque de non atteinte du
montant mini ou un dpassement du montant maxi:
Acquisition d'imprimantes pour les besoins des services et des coles de la Ville
Location et maintenance de conteneurs de collecte des ordures mnagres et
maintenance et rparation de bornes d'apport volontaire enterres
Travaux pour l'entretien et les grosses rparations du patrimoine communal : maonnerie,
carrelage et canalisations
Organisation de classes d'environnement, de centres de vacances et de mini-sjours
Matrise d'uvre pour les travaux de construction et de rhabilitation des ouvrages
d'assainissement
Contrle de pr-rception concernant les rseaux d'assainissement
Travaux d'entretien de second uvre dans les btiments communaux
Fourniture et pose de pneumatiques, contrles de gomtrie et de tachymtrie
Entretien et exploitation des extincteurs, postes robinets d'incendie arms (RIA), colonnes
sches et grand secours
13
POINTS DE VIGILANCE JURIDIQUE 2/2

DUREE DE MARCHE
Un march public ne peut avoir une dure suprieure 4 ans sauf dans des cas exceptionnels
dment justifis ou par le fait que leur excution ncessite des investissements amortissables sur
une dure suprieure quatre ans: cette disposition est particulirement applicable aux DSP,
aux marchs dexploitation chauffage, voire de collecte des dchets mais pourrait tre
conteste pour le lot nettoiement voirie , 7 ans, ou les rservations de berceaux (10 ans et 7
ans).
MODALITE DE REVISION DE LA FORMULE DE REVISION DES PRIX

Le CCAP du march collecte et nettoiement prvoit que la formule de rvision de prix
pourra tre revue, entre autres, si son application engendre une variation de plus de 20%: en
plus de prvoir une variation inacceptable, la formule de rvision est juridiquement intangible
pendant la dure du march.
Recommandation: prvoir clauses butoir et de sauvegarde identiques pour tous les marchs
concerns.
MODALITE DANALYSE DES PRIX

March nettoyage: Bannir les formules telles que en cas de discordance entre le montant
total indiqu au DQE et laddition des lignes du DQE, le montant le plus lev sera pris en
compte pour lanalyse . En plus de risquer de vous priver dune offre conomiquement
intressante, elle prsente le risque de ne pas prendre en compte lerreur manifeste
14
4 PRECONISATIONS
ACHATS
RECOMMANDATIONS ACHATS
PREPARATION DES MARCHES
80% de la performance dun achat se situe dans la prparation
Anticipation de la date dchance
Recueil des besoins
Recueillir en amont toutes les possibilits doptimisation envisages et impliquer le
Titulaire actuel dans la dmarche
Challenger les besoins
UTILISATION DUN OUTIL SOUPLE ET FLEXIBLE: LACCORD CADRE

LAccord-Cadre est un rfrencement de fournisseurs
Le recours lAccord Cadre permet une plus grande souplesse
Laccord-cadre est particulirement adapt aux marchs dinformatiques et de
sjours
PENSER SON MARCHE DANS LE SENS DE LA PERFORMANCE ACHATS

Augmenter la dure ferme des marchs, source dattractivit
Slectionner les indices de rvision des prix les plus appropries ainsi que les
modalits de rvision de prix
Privilgier les MAPA pour augmenter la souplesse et surtout permettre la ngociation
16
RECOMMANDATIONS ACHATS
SIMPLIFIER/CLARIFIER LES PERIMETRES DES MARCHES
Diminuer le nombre de lots: Espaces verts, Sjours enfance, Nettoyage locaux,
Transports publics
Regrouper les marchs de nature identique ou similaire
Harmoniser les usages
VEILLER AUX LIMITES DE PRESTATIONS

March de collecte OM et nettoiement voirie
Fourniture de mobilier urbain
Equipements de maintenance de la signalisation tricolore
Marchs rcurrents de travaux
PROFESSIONNALISER LANALYSE FINANCIERE DES OFFRES

Professionnaliser la ngociation
Calculer/expliquer les impacts tarifaires chaque renouvellement de march
Mener une analyse de la valeur
17
5 ECHEANCIER DES MARCHES
DONNEES CHIFFREES
ECHEANCIER DES MARCHES : Cet exercice t particulirement complexe raliser
et chronophage en labsence doutil ad hoc au sein de la Mairie
Nb de marchs
chance dfinitive
Dont sup 90 K en nb
Dont sup 90 K en
valeur
T3 T4 2014
406
T1 2015
698
T2 2015
10
130
T3 2015
599
T4 2015
540
Priode
S/T 2014-2015
39
2 373
T1 2016
13
1 270
T2 2016
2 053
T3 2016
10
2 908
T4 2016
127
S/T 2016
35
15
6 358
2017 et suivant
36
18
23 315
TOTAL GENERAL
110
42
32 046
19
ECHEANCIERS DES MARCHES

MARCHES T3-T4 2014
Chrono
march
Intitul du march
Fourniture, pose de pabx et maintenance de l'ensemble du parc de matriel

tlphonie
aot-14
Location de matriel pour l'organisation du 33me Forum des Associations
aot-14
Ralisation et rparation de prothses dentaires pour le CMSM des 4 routes

2 lots
sept-14
Fourniture de mobilier urbain
5
6
Mission de ralisation d'une maquette et d'une cartographie 3D simulateur

virtuel interactif du projet de rnovation urbaine des Hauts d'Asnires
Prestations de services en assurances
4 lots
Montants si chance
sup 90 K dfinitive
186
nov-14
dc-14
220
dc-14
20

MARCHES T1 2015
Chrono
march
Intitul du march
Entretien des espaces verts

2 lots
Fourniture de signalisation verticale et de panneaux de rue
9
10
Acquisition de titres de transports ariens aux personnels communaux et

leurs familles, au titre des congs bonifis
Fourniture de modules sanitaires mobiles pour divers chantiers et
manifestations de la ville
Montants si chance
sup 90 K dfinitive
698
janv-15
janv-15
fvr-15
fvr-15
11
Fourniture de produits de voirie
fvr-15
12
Fourniture de sapins de Nol
mars-15
21

MARCHES T2 2015
Chrono
march
Intitul du march
13
Acquisition darticles de puriculture, de matriel et de mobilier pour les

tablissements daccueil de jeunes enfants
3 lots
14
Acqusisition de serveurs
15
Acqusisition de micro-ordinateurs
16
Acqusisition de solutions logicielles standard
17
Entretien et grosses rparations sur les portes et barrires de parking
18
Fourniture de carburant
19
Prestations de restauration pour les cocktails organiss par la Ville

6 lots
mai-15
20
Rception, stockage et chargement de verre issu de la collecte
mai-15
21
22
Impression et dition de supports de communication (hors magazine

mensuel Asnires Infos)
Organisation d'une classe thtre et d'une classe orchestre au sein du Ple
Excellence
2 lots
Montants si chance
sup 90 K dfinitive
avr-15
avr-15
avr-15
avr-15
mai-15
130
mai-15
juin-15
juin-15
22

MARCHES T3 2015
Chrono
march
23
24
25
26
27
Intitul du march
Contrles rglementaires dans les btiments communaux, les aires de jeux
et terrains de sports
Oprations de dpigeonnisation et actions contre les corvids, de
dratisation, la capture et le ramassage des animaux errants sur la voie
publique avec l'exploitation de la fourrire animale municipale
3 lots
Prestations de services pour la gestion technique et des abonnements des
parcs de stationnements souterrains de la Ville
Acquisition de fournitures scolaires et d'activits manuelles, pour
l'approvisionnement de divers services municipaux
2 lots
Acquisition de matriel lectromnager, de groupes frigorifiques
professionnels et de petit matriel hifi standard pour les besoins des services
de la Ville
2 lots
Montants si chance
sup 90 K dfinitive
juil-15
juil-15
225
juil-15
217
aot-15
aot-15
28
Fourniture de dcorations lumineuses
29
Fourniture de mobiliers scolaires pour les coles et les centres d'accueil de

loisirs sans hbergement
30
Installation, entretien et rparation des quipement de dsenfumage
aot-15
31
Achat de produits de dsinfection et de strilisation et de fournitures

mdicales diverses pour les besoins des services municipaux
sept-15
aot-15
157
aot-15
23

MARCHES T4 2015
Chrono
march
32
33
34
Intitul du march
Montants si chance
sup 90 K dfinitive
Achat de bons d'achat destination des jeunes Asnirois

2 lots
Acquisition de jouets pour les besoins des services municipaux
6 lots
Prestations d'assistance juridique comprenant des missions de conseil et de
reprsentation lors des contentieux
3 lots
oct-15
oct-15
oct-15
35
Installation, entretien et exploitation des quipements de climatisation
36
Travaux de signalisation horizontale et d'amnagements annexes
400
nov-15
37
Assurance de la flotte automobile municipale
140
dc-15
38
Fourniture de vgtaux d'intrieur et d'extrieur

4 lots
dc-15
39
Fourniture et pose de cltures
dc-15
nov-15
24

MARCHES T1 2016
Chrono
march
Intitul du march
40
Entretien du patrimoine arbor
41
42
43
44
45
46
47
Travaux neufs et de maintenance des quipements statiques de signalisation

lumineuse tricolore
2 lots
Dispositif d'information et d'accompagnement de porteurs de projet et
crateurs d'entreprises Asnirois
Montants si chance
sup 90 K dfinitive
212
janv-16
142
janv-16
janv-16
Maintenance des quipements de cuisine du Self Municipal

Prestations de gardiennage, de scurit des biens et des personnes pour les
diffrents services de la Ville et surveillance du systme SSI Complexe
Sportif des Courtilles
3 lots
Acquisition de papier ncessaire au fonctionnement des diffrents services
6 lots
Entretien et exploitation des installations dynamiques de la signalisation
lumineuse tricolore, comptages de trafic et tudes de circulation
Fourniture de denres alimentaires ncessaires aux prestations de
restauration du self municipal
6 lots
janv-16
janv-16
95
fvr-16
69
fvr-16
206
fvr-16
48
Reliure et plastification de livres des mdiathques municipales
fvr-16
49
Entretien des rseaux arauliques
mars-16
50
Fourniture de produits et matriels d'entretien
402
mars-16
51
Fourniture d'quipements vestimentaires ncessaires au fonctionnement

des diffrents services municipaux
8 lots
144
mars-16
52
Fourniture et plantation d'arbres
mars-16
25

MARCHES T2 2016
Chrono
march
Intitul du march
53
Intgration de solutions pour la gestion et la diffusion de vido sur Internet
54
Travaux d'entretien et de grosses rparations dans les btiments

10 lots
55
Location et maintenance d'une machine affranchir
Montants si chance
sup 90 K dfinitive
mai-16
2053
mai-16
juin-16
26

MARCHES T3 2016
Chrono
march
Intitul du march
56
Impression et dition du magazine mensuel Asnires Infos
57
58
59
60
61
62
Travaux de rnovation et de rhabilitation du rseau communal

d'assainissement
Acquisition d'une solution logicielle de dmatrialisation des marchs publics
et autres contrats, interface Internet et prestations associes
Cration, maintenance et entretien des aires de jeux et terrains multisports
2 lots
Acquisition de fournitures et de prestations d'alimentation gnrale
ncessaires aux structures d'accueil de jeunes enfants de 10 semaines 4
ans
3 lots
Transports collectifs pour les besoins des diffrents services municipaux
3 lots
Entretien gnral, surveillance et conservation des cimetires et reprise des
spultures
3 lots
Montants si chance
sup 90 K dfinitive
179
juil-16
879
juil-16
juil-16
404
juil-16
446
aot-16
610
aot-16
390
sept-16
63
Acquisition de matriels, fournitures et cblage courant faible
sept-16
64
Distribution de supports de communication dans les botes aux lettres des

administrs Asnirois
sept-16
65
Maintenance d'un parc de photocopieurs
sept-16
27

MARCHES T4 2016
Chrono
march
66
67
68
69
70
71
72
73
74
Intitul du march
Montants si chance
sup 90 K dfinitive
Entretien du parc automobile municipal

4 lots
Excution par un laboratoire des prestations danalyses mdicales et
examens biologiques prescrits par les mdecins et pour lesquels les
prlvements sur les patients sont effectus par le personnel du Centre
Mdico-social Municipal (CMSM)
oct-16
oct-16
Fourniture de panneaux et plaques signaltiques

Fourniture de boissons alcoolises et non alcoolises pour les services
2 lots
Blanchissage et repassage du linge utilis dans les btiments communaux,
scolaires, sociaux et sportifs
Fourniture d'abonnements divers priodiques pour les mdiathques
municipales
Prestations de services d'assurances - lot risques statutaires
Installation, entretien et exploitation des installations individuelles de
chauffage, d'eau chaude sanitaire et des daaf
Tri, affranchissement, acheminement et distribution destination de la
France et de l'international des envois postaux
oct-16
nov-16
127
nov-16
nov-16
dc-16
dc-16
dc-16
28

MARCHES 2017
Chrono
march
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
Intitul du march
Fourniture de coupes et mdailles
5 lots
Organisation de sjours pour les jeunes de 11 ans 17 ans
4 lots
Montants si chance
sup 90 K dfinitive
janv-17
126
Contrle technique des vhicules
mars-17
Acquisition de documents sur tous supports pour les mdiathques

municipales
8 lots
Rseau d'assainissement : Pr-tudes et conception
Assistance matrise d'ouvrage
Matrise d'uvre pour les travaux de construction et de rhabilitation des
ouvrages d'assainissement
Acquisition d'imprimantes pour les besoins des services et des coles de la
Ville
Fourniture de vaisselle et d'instruments de cuisine pour les crches, coles
primaires et lmentaires et self municipal
Location et maintenance de conteneurs de collecte des ordures mnagres
et maintenance et rparation de bornes d'apport volontaire enterres
2 lots
mars-17
juin-17
juin-17
juin-17
juil-17
203
Contrle de pr-rception concernant les rseaux d'assainissement

Travaux d'entretien de second uvre dans les btiments communaux
5 lots
Organisation de classes d'environnement, de centres de vacances et de
mini-sjours
10 lots
Services d'insertion et qualifications professionnelles
2 lots
Fourniture de vtements lis la fonction professionnelle
Fourniture et pose de pneumatiques, contrles de gomtrie et de
tachymtrie
Achat de produits et fournitures dentaires pour le Centre Mdico-Social
Municipal (CMSM)
fvr-17
juil-17
juil-17
juil-17
757
aot-17
511
sept-17
oct-17
oct-17
dc-17
29

MARCHES 2018 ET SUIVANTES
Chrono
march
91
92
Intitul du march
Travaux pour l'entretien et les grosses rparations du patrimoine communal :
maonnerie, carrelage et canalisations
Fourniture de linge pour les crches et les coles
2 lots
Montants si
sup 90 K
chance
dfinitive
144
janv-18
janv-18
93
Fourniture d'enveloppes et de papier en-tte pour les services municipaux

2 lots
fvr-18
94
Rvisions et rparations du matriel moteur des espaces verts, de la voirie

et du service des Sports
fvr-18
95
Fourniture de matriels et produits pour les ateliers rgies, btiments et voirie

8 lots
96
97
Entretien et exploitation des extincteurs, postes robinets d'incendie arms

(RIA), colonnes sches et grand secours
Acquisition de livres scolaires, de livres de prix, de Nol, de bibliothque et de
dictionnaires pour les coles et les ALSH
2 lots
98
Collecte OM et nettoiement voirie
99
Suivi - animation d'un programme d'intrt gnral "Habitat Indigne"
100
Entretien et grosses rparations sur les appareils lvateurs
101
102
103
104
Nettoyage des btiments communaux

4 lots
Travaux d'entretien et d'amnagement des voiries communales
2 lots
Fourniture de distributeurs et bobines d'essuie-mains pour les
tablissements scolaires
Rnovation et maintenance garantie des rsultats des installations
d'clairage public
319
fvr-18
mars-18
91
mars-18
7428
avr-18
juil-18
180
oct-18
2251
oct-18
2783
oct-18
96
nov-18
851
nov-18
105
Rservation berceaux lots 2 et 3
764
mars-19
106
Stationnement payant de surface
567
mai-19
107
Exploitation des installations de chauffage des btiments communaux
2153
dc-20
108
DSP restauration
3313
avr-21
109
Exploitation des installations de chauffage Courtilles
778
juin-22
110
Fourniture, installation, maintenance, nettoyage et exploitation de mobiliers

urbains doccasion reconditionns neufs ou neufs des fins publicitaires
ou non publicitaires
janv-27
30
6 COMPTE RENDU DES

ENTRETIENS
SYNTHESE GENERALES DES ENTRETIENS

23 entretiens effectus dans le cadre de la mission
4 personnes des fonctions supports (Rle Acheteur)
Direction financire
Commande publique
Direction administrative des Services Techniques
19 personnes des fonction achats (Rle prescripteur)
Pas de personnes avec un rle utilisateur
Dure en moyenne de 1h30

Echanges en groupe ou en tte tte mais un impratif : Participatifs
Objectif : avoir un retour terrain de lacte dachats dans tous les axes
damlioration
Conseil
Dlai
Ractivit
Facilit
32
SYNTHESE DES ENTRETIENS

RESUME DES FAITS MARQUANTS REMONTES EN ENTRETIENS
SYNTHESE DES REP O NSES
O RGANISATIO N ACHATS
Sauf cas trs particuliers (Jeunesse), les prescripteurs rdigent le DCE complet et le transmettent la Commande
Publique pour relecture et validation.
qui dfini, qui rdige, qui dcide ? Suite multiples changes par mail le march est publi.
La commande publique intervient sur l'ensemble du DCE y compris les documents techniques
P RO CEDURES
Les procdures sont considres comme lourdes et longues. En effet de nombreux paramtres lgaux du code ou
des pratiques achats classiques (rgle des 3 devis par exemple) sont alourdie de dcisions plus contraignantes. Le
processus pour acheter temps de ractivit de la CP est long.
O UTILS
CMP
Pas ou trs peu d'outils disponibles. Les informations sont all chercher la CP.
utilisation ? ASTRE est semble t il lourd a utiliser et peu adapt au suivi des dossiers.
Service considr comme en sous-effectif qui expliquerait une partie des remontes ngatives de son
Application, respect, vivre avec fonctionnement avec les autres services.
SUIVI ACHATS
Vie du contrat
Les contrats de service ne sont pas tous bien suivi, la notion de qualit fournisseurs et de qualit des prestation est
semble t il peut dtaille dans les CCTP, les pnalits ne sont jamais appliques.
RELATIO NS AVEC LA CP
Vision trs partage allant de aucun contact travail trs collaboratif et remarques constructives. Le faible niveau
de conseil ne donne pas une vision positive du service. La CP semble enferm dans un moule juridique
VA, conseil, ractivit difficilement volutif.
P O INTS A AMELIO RER
Consolidation et stabilit de l'quipe.
Avoir plus de soutien et de conseils
Formation achats pour les prescripteurs
Manque de communication
Pilote achats
P O INTS A GARDER
RAS
33
SYNTHESE DES ENTRETIENS

Une commande publique trs/trop juridique
Des procdures trop lourdes qui deviennent contre productives
Un manque de culture achats
Des outils pas adapts ou inexistants
Des relations intra services avec la commande publique disparates
Un sous effectif de la CP qui rallonge les dlais et napporte pas le service
souhait
34
7 - ANALYSE DE
LORGANISATION
PROCESSUS ACHATS/MARCHES
Une organisation dcentralise sur les Services Oprationnels (SO) (la DST
possde son propre rdacteur technique)
Mais, dans tous les cas une intervention de la Commande Publique (CP)
pour validation finale
Une organisation du travail en Srie et non en Parallle
Allongement de la dure des procdures
perte de temps
aucun
contact donc aucun conseil
Une ingnierie des marchs fige aux procdures standards
Utilisation frquente de lUGAP mais pas trs organise
Rpartition des taches Achats
SO : Service Oprationnel
CP : Commande publique
36
LES MAGASINS
3+1 magasins pour 4 activits diffrentes
Voirie
Espaces verts
Btiments
Garage
Surface occupe considrable

Redondance des postes de magasiniers
Utilisation ou non dASTEC pour lmission des bons de commandes
Organisation centralise qui semble bien fonctionne
Magasins bien rangs, propres et ordonns
Accs semble bien rglement
37
SYNTHESE DE LORGANISATION
POINTS FORTS
Organisation
Une forte dcentralisation des tches qui permet de passer la charge de travail
avec une quipe restreinte en central la CP
Une optimisation possible sur les magasins nombreux et indpendants les uns des
autres
Une Direction Administrative dcentralise au niveau de la DST qui fonctionne
correctement et emporte ladhsion des agents oprationnels
Processus et procdures
Des DCE complets et bien structurs
Des trames de document existantes
Une validation systmatique de la CP de tous les marchs, ce qui cautionne une
bonne protection juridique, mais pas doutil dalerte pour quelques achats hors
marchs
38
POINTS FORTS
Ressources humaines
Une expertise juridique certaine au niveau de la CP
Des Services Oprationnels :
Demandeur de conseils
Demandeur de soutien
De bonne volont
Conscience des services oprationnels de pouvoir faire mieux :
Potentiel defficience de la fonction achats reconnu
Arguments:
Manque de ressources donc manque de temps
Frein de la commande publique (ractivit, conseils, )
Outils
Utilisation du logiciel ASTEC permettant une traabilit des commandes et une
fluidit des documents
39
POINTS DAMELIORATION
Organisation
4 postes sont ouverts la commande publique mais suite des mutations
professionnelles rcentes seulement 1 est pourvu. Il y a un risque darrt de
production si les recrutements ne sont pas faits rapidement !
Pas de stabilit des personnes en place (pas de capitalisation, perte de
connaissance et de crdibilit)
La FFVM (Fdration Franaise Villes Moyennes, de 20 000 200 000 habitants) indique 7 8 personnes
pour occuper la fonction (dans un primtre diffrent, il est vrai comme on le verra plus loin)
Renforcement des groupements de commande
Achat mode projet
Par manque danalyse des dpenses des besoins ne sont pas traits en mode
projet avec un leader et une volont de regroupement de ceux-ci :
Sjours
Analyse micro biologiques
Barrirage, traiteurs,
Processus et procdures
La rigueur du code t pousse trop loin
Simplification
Le code est suffisamment lourd utiliser pour ne pas le charger de contraintes

supplmentaires
Aspect juridique exacerb au dtriment de limpact conomique et
oprationnel
40
POINTS DAMELIORATION
Ressources humaines
Il ny a pas de culture achats au sens conomique du terme aussi bien la
Commande Publique que dans les Services Oprationnels Formation
Les basiques ne sont pas connus et encore moins respects (voir graphique en
toile de lanalyse des entretiens)
La perception de ce point est cependant diffrente dun service lautre (non
comptence, manque de ressources, )
Outils
Peu ou pas doutils formaliss Cration doutils
Absence de politique achats formalise
Absence de guide achats formalis (procdures)
Trames disponibles mais la demande. On ne pousse pas linformation, il faut
venir la chercher !
Liste des marchs inconnue ou non disponible avec un outil informatique
simple?
Une communication Achats interne/externe renforcer
Communiquer
41
8 PRECONISATIONS
ORGANISATION
RECOMMANDATIONS
PROCESSUS ET PROCEDURES
Allgement des procdures :
Utilisation des souplesses
montants
proposes par le code pour les marchs de faibles
ALLEGER LES TACHES PUREMENT ADMINISTRATIVES DE LA CP

Suppression des CAO douverture des plis
Suppression des reconductions expresses : la tacite reconduction allge la charge
Allgement des tches chronophages de relecture des DCE: le service commande
publique doit imposer des documents-types pour tous les services afin dhomogniser
les modles et ainsi fluidifier le processus de contrle pr-publication.
PROCESSUS ET PROCEDURES
Harmoniser les rfrences des marchs et le tableau de suivi
La recherche de conformit juridique et administrative ne doit pas prendre le pas sur la

recherche de performance conomique
43
RECOMMANDATIONS
RESSOURCES HUMAINES
Recrutement
En fonction du scnario retenu les recrutements pourront porter sur
Directeur achats
Acheteurs
Assistants administratifs
Juriste
Formation
Le manque de maturit achats reconnu par lensemble des personnes
interroges nous pousse vous conseiller de lancer un plan de formations trs
orientes achats:
Rdaction dun CCTP fonctionnel
Rdaction dun DCE
Reflexes achats
Ngociation
Achats en mode projet (Prescripteur+CP+acheteur)
+ formations diplmante terme pour les acheteurs
Ces formations seront spcifiques en fonction du public concern :
Commande publique
Prescripteurs
44
RECOMMANDATIONS
OUTILS COMMUNICATION INTERNE
Nous vous recommandons de mettre en place une batterie doutils qui clarifieront
les rles et les missions de chacun et qui simplifierons les relations interservices :
Politique achats
Guide des bonnes pratiques
Trames de documents types (DCE,CCTP, RC)
Intranet regroupant lensemble des documents et procdures officiels
Runions rgulires avec les acteurs du processus
Organisation des runions de prsentation du projet

Mise en vidence des objectifs
Prsentation des conclusions
Explication des dcisions
Mise en vidence des rles
Hot line pour guider le personnel si besoin
OUTILS COMMUNICATION EXTERNE

Refonte dun portail achats/marchs ddi sur lextranet
Communication externe via la CCI et les diffrentes manifestations de type forums
inverss
Organiser de manire formalise le sourcing
fournisseurs) auprs des prescripteurs
(recherche des meilleurs
45
RECOMMANDATIONS
PILOTAGE DE LA FONCTION
Mise en place de tableaux de bord de suivi dactivit avec des KPI (indicateurs
clefs) pertinents
Nombre de marchs, davenant,
Nombre de commandes, factures par lot, par march, par direction et par service
demandeur
Dlai de traitement, Nombre de recours
Liste des marchs ou besoins regroups
Intgrer au tableau de bord le nombre de marchs notifis pendant la priode et la
prvision de march sur les priodes venir.
Btir un tableau visuel pour communiquer
Communiquer sur les rsultats
PILOTAGE DES MARCHES

Cration dun guide des procdures
Simplification de la nomenclature (code CPV)
Sassurer que loutil informatique permette de sortir des extractions achats fiables et
pertinentes
Systmatisation de lutilisation dASTEC pour toute saisie de bon de commande afin
davoir une traabilit et des statistiques fiable en terme de consommation
46
RECOMMANDATIONS
PILOTAGE DES MARCHES BATIR 2 INDICATEURS DE PERF. ECONOMIQUE
Ces indicateurs, prsenter en marge de la CAO ou de toute instance de dcision, doivent
tre obligatoires pour toute passation de marchs rcurrents de plus de 90 K HT annuels:
Fiche de recensement des optimisations
Fiche de calcul des conomies achat
ORGANISATION
Renforcement de la structure Commande Publique pour une volution vers un service
Achats Publics
2 scnarii proposs en fonction de la performance achats souhaite :
I.
Cration dune coordination achats (version lgre)
II.
Cration dune DHA avec intgration dune fonction Gestionnaire de March

(version forte)
Se pose aussi le problme du rattachement hirarchique, 2 options

I.
A la DAF
II.
A un DGA
47
ORGANISATION ACTUELLE
FONCTIONS
SERVICE ACHATS PUBLICS
Surveillance juridique
Accompagnement administratif
Conseil Achat
1 chef de service CP
1 Admin
2 Gestionnaires
Chef service CP
Gestionnaire
Admin
Gestionnaire
48
SCENARIO N
N1 RENFORCEMENT HA
1 Chef HA
2 Admin
2 Gestionnaires
Option AMO Achats
NOUVELLES FONCTIONS
Centralisation de la rdaction des DCE (hors
DST)
Conseils et accompagnement Achats
Renforcement fort des profils
CV adapts
Formation
Changement de la culture ferme vers une
culture de service support et de clients
interne
DAF/CP
Chef service
Chef service CP
AMO HA
Gestionnaire
Admin
Gestionnaire
Admin
Gestionnaire
Admin
Gestionnaire
49
SCENARIO N
N2 SERVICE HA PUBLIC
1 DIR HA
1 Juriste
2 Admin
3 Gestionnaires
NOUVELLES FONCTIONS
Centralisation de la rdaction des DCE (y compris DST)
Cration du poste de Gestionnaire et Juriste Marchs
Gestion des marchs (pilotage, regroupement, suivi,
Renseigne le systmes des informations stratgiques
pour les HA
Code CPV
Imputations comptables
Rdaction des DCE
Support achats
Anime et organise ses marchs
Option 1
Option 2
DAF/CP
DGA
Chef service CP
Directeur HA
Gestionnaire
Juriste HA
Gestionnaire
Admin
Admin
Gestionnaire
Gestionnaire
Admin
Gestionnaire
50
9 AXES STRATEGIQUES &

PLANS DACTIONS
AXES STRATEGIQUES
METTRE EN PLACE UN PLAN DACTION BASE SUR 5 AXES STRATEGIQUES
Maitriser les volumes financiers
Savoir qui achte, comment et pourquoi
Sapproprier une culture Achats(conomique vs juridique)
Intgrer la composante Economique dans la commande publique pour devenir
un service Achats Publics
Btir et professionnaliser la fonction
Recruter, former et construire les processus les plus efficients
Chercher les conomies
Instrument central de la dmarche, lobjectif est de trouver les conomies sans
dgrader ni la qualit ni le service rendu
Prenniser la dmarche
Appropriation des reflexes achats par lensemble des personnes impliques dans
le process dacquisition
Que le service Achat publics ne soit plus un gendarme de la rgle mais un

vritable service support
52
COMMENTAIRES
La recherche des conomies est un des axes forts de la dmarche, qui ne doit pas se
dployer au dtriment de la qualit des produits et/ou des services acquis.
Au vu du diagnostic, il manque de faon vidente la dimension conomique la
culture de la Mairie en termes dachats.
Latteinte des objectifs de cette mission passe par lappropriation par lensemble des
acteurs de ce que lon appelle des reflexes achats , des incontournables dans le
process complet (de lingnierie du march son suivi oprationnel)
Il existe une multitude de leviers qui, une fois actionns, gnrent des conomies
tous les niveaux du processus :
Marketing achats, Sourcing vaste et imaginatif
Notion de juste besoin
Ngociation
Le rle du service Achats est :

Tant que ces reflexes ne sont pas acquis, les reprendre sur tous les marchs jusqu ce quils
soient intgrs dans la culture de la Mairie
Une fois que les reflexes sont acquis, piloter la fonction en termes de visibilit pour la DG et en
terme daccompagnement pour les services oprationnels
A court terme, il est ncessaire, dans le cadre dun accompagnement des services
oprationnels et sur des marchs cibles, de:
Publier des marchs sur les dpenses hors marchs significatives
Relancer, la date de reconduction, les marchs significatifs sur laxe conomie
53
10 COUTS ASSOCIES
COUTS ASSOCIES
RECRUTEMENT
Administratif CP :
Gestionnaire de march :
Directeur Achat :
18/22 k
30/35 K
45/50 k
ENVELOPPE ESTIMEE
Les couts sont mettre en parallle des gains potentiels (7% 15% des dpenses
gres) qui couvrirons largement les frais de ce nouveau service
SCENARIO N1 CO UT UNITAIRE
ANNUEL
EFFECTIF
DIRECTIO N
GESTIO NNAIRE
JURISTE
ADMINISTRATIF
1
2
0
2
EFFECTIF TO TAL
35 000,00
30 000,00
20 000,00
TO TAL
P RO JET
SCENARIO N2 CO UT UNITAIRE
ANNUEL
EFFECTIF
35 000,00
60 000,00
-
40 000,00
1
3
1
2
135 000,00
AMO ACHATS *
50 000,00
* Paiement sur rsultats donc sans couts pour la collectivit
50 000,00
30 000,00
35 000,00
20 000,00
EQUIPE ACTUELLE CO UT UNITAIRE ESTIMATIO N

ANNUEL ESTIME
P RO JET
EFFECTIF
TO TAL
P RO JET
50 000,00
90 000,00
35 000,00
40 000,00
1
2
0
1
215 000,00
35 000,00
25 000,00
20 000,00
35 000,00
50 000,00
-
20 000,00
105 000,00
La rpartition des marchs ou des clients internes devra se faire en fonction des
profils recruts et des priorits dfinies par la Direction Gnrales
FORMATION
Formation intra :
400 600/personne
Formation sur site (10 p) :
De 6 000 HT 10 000 HT
Accompagnement march : de 4 000 15 000 HT le march
55
11 POTENTIELS
DECONOMIES
POTENTIEL DECONOMIES
MARCHES SUPERIEURS A 90 K HT ANNUELS
Le potentiel dconomies est bas sur une estimation raliste de 7% dconomies achats
en moyenne, associant optimisations des besoins et mise en place de leviers achats
performants. En tant performant lobjectif peut approcher les 15%.
Il prend en compte la non-reconduction lchance intermdiaire de tous les marchs
rcurrents suprieurs 90 K HT ayant t notifis depuis plus de deux ans.
Anne
Echance
dfinitive
Nb
Valeur
chance
intermdiaire
Nb
Valeur
Total
Nb
Economie
gnre
Valeur
Impact
annuel
cumul
2014-2015
2 373 17
7 072 26
9 445
661
330
2016
0 10
7 598 10
7 598
530
926
2017
0 0
0 0
1 191
2018
7 428 0
0 1
7 428
520
1 451
2019
1 331 0
0 2
1 331
93
1 711
2020 et suiv.
6 244 0
0 3
6 244
437
2 241
TOTAL
15
17 376 27
32 046
2 241
2 241
14 670 42
Impact annuel = 50% de lconomie gnre de lanne en cours + 100%conomies de chaque anne
prcdente.
Limpact annuel maximal de 2241 K est en 2023 (chance march la plus lointaine en 2022)
57
MARCHES A TRAITER
AVANT LECHEANCE DEFINITIVE S1 2015
Chrono
march
Intitul du march
40
41
45
46
47
50
51
54
Type
d'chance
chance
intermdiaire
Montants si Prochaine chance

sup 90 K chance dfinitive
212
janv-15
janv-16
142
janv-15
janv-16
95
fvr-15
fvr-16
69
fvr-15
fvr-16
Travaux neufs et de maintenance des quipements statiques de signalisation

lumineuse tricolore
2 lots
Acquisition de papier ncessaire au fonctionnement des diffrents services
6 lots
Entretien et exploitation des installations dynamiques de la signalisation
lumineuse tricolore, comptages de trafic et tudes de circulation
Fourniture de denres alimentaires ncessaires aux prestations de
restauration du self municipal
6 lots
chance
intermdiaire
chance
intermdiaire
chance
intermdiaire
206
fvr-15
fvr-16
chance
intermdiaire
402
avr-15
mars-16
chance
intermdiaire
144
avr-15
mars-16
chance
intermdiaire
2053
mai-15
mai-16
Fourniture d'quipements vestimentaires ncessaires au fonctionnement

des diffrents services municipaux
8 lots
10 lots
chance
intermdiaire
58
MARCHES A TRAITER
AVANT LECHEANCE DEFINITIVE S2 2015
Chrono
march
Intitul du march
56
57
59
83
60
61
87
62
70
Travaux de rnovation et de rhabilitation du rseau communal

d'assainissement
2 lots
et maintenance et rparation de bornes d'apport volontaire enterres
2 lots
Acquisition de fournitures et de prestations d'alimentation gnrale
ncessaires aux structures d'accueil de jeunes enfants de 10 semaines 4
ans
3 lots
Transports collectifs pour les besoins des diffrents services municipaux
3 lots
Services d'insertion et qualifications professionnelles
2 lots
Entretien gnral, surveillance et conservation des cimetires et reprise des
spultures
3 lots
Blanchissage et repassage du linge utilis dans les btiments communaux,
scolaires, sociaux et sportifs
Type
d'chance
chance
intermdiaire
chance
intermdiaire
chance
intermdiaire

179
juil-15
juil-16
879
juil-15
juil-16
404
juil-15
juil-16
chance
intermdiaire
203
juil-15
juil-17
chance
intermdiaire
446
aot-15
aot-16
610
aot-15
aot-16
511
sept-15
sept-17
chance
intermdiaire
390
sept-15
sept-16
chance
intermdiaire
127
nov-15
nov-16
chance
intermdiaire
chance
intermdiaire
59
MARCHES A TRAITER
AVANT LECHEANCE DEFINITIVE 2016
Chrono
march
91
76
95
97
86
100
101
102
103
104
Travaux pour l'entretien et les grosses rparations du patrimoine communal :

maonnerie, carrelage et canalisations
Organisation de sjours pour les jeunes de 11 ans 17 ans
4 lots
Type
d'chance
chance
intermdiaire
chance
intermdiaire
Fourniture de matriels et produits pour les ateliers rgies, btiments et voirie

8 lots
Intitul du march
Acquisition de livres scolaires, de livres de prix, de Nol, de bibliothque et de

dictionnaires pour les coles et les ALSH
2 lots
Organisation de classes d'environnement, de centres de vacances et de
mini-sjours
10 lots
Entretien et grosses rparations sur les appareils lvateurs
Nettoyage des btiments communaux
4 lots
Travaux d'entretien et d'amnagement des voiries communales
2 lots
Fourniture de distributeurs et bobines d'essuie-mains pour les
tablissements scolaires
Rnovation et maintenance garantie des rsultats des installations
d'clairage public

144
janv-16
janv-18
126
fvr-16
fvr-17
chance
intermdiaire
319
fvr-16
fvr-18
chance
intermdiaire
91
mars-16
mars-18
chance
intermdiaire
757
aot-16
aot-17
180
oct-16
oct-18
2251
oct-16
oct-18
2783
oct-16
oct-18
96
nov-16
nov-18
851
nov-16
nov-18
chance
intermdiaire
chance
intermdiaire
chance
intermdiaire
chance
intermdiaire
chance
intermdiaire
60
12 PLANNING
PLANNING GENERAL
AMO HA
FONCTION
OUTILS
METIER
Nomenclature
Groupe de
travail
Regroupement
marchs
Politique
HA
Elaboration
fiche de
poste
K
PI
Procdures
Quick Win
Outils :
Trames
Guide HA
Communication permanente
Plan de formation
Recrutement
formations
AMO ACHATS
Coaching, Accompagnement sur dossiers
cibles
2014 T4
2015 T1
2015 T2
2015 T3
2015 T4
62
13 ACTIONS A 6 MOIS
Actions additionnelles aux tches rcurrentes et rgulires du service commande
publique (administration des marchs leurs chances naturelles)
ACTIONS A 6 MOIS
OCTOBRE 2014
Performance marchs:
Mise en uvre des leviers achats dans la prparation des marchs Fourniture de
mobilier Urbain , chance dfinitive en novembre 2014 (interactions ventuelles
avec le march JC Decaux), Assurances ( chance dfinitive dcembre
2014) et Espaces Verts , chance dfinitive en Janvier 2015 (notamment le
passer en article 30, MAPA avec ngociation).
Slection des marchs suprieurs 90 K HT annuels chance intermdiaire et
qui ne seront pas renouvels, parmi:
Intitul
Travaux neufs et de maintenance des quipements statiques de SLT
Acquisition de papier
Entretien et exploitation des installations dynamiques de la SLT
Fourniture de denres alimentaires self municipal
Montant
2013
212
142
95
69
206
chance
intermdiaire
janv-15
janv-15
fvr-15
fvr-15
fvr-15
Organisation :
Validation du scnario dorganisation cible
Rdaction des fiches de postes
64
ACTIONS A 6 MOIS
NOVEMBRE 2014
Performance marchs:
Mise en uvre de runions avec les services demandeurs concernant tous les
marchs chance intermdiaire que vous avez dcid de ne pas renouveler (cf
mois prcdent): explications de la dmarche et des enjeux.
Prparation des marchs slectionns chance janvier et fvrier 2015 (cf
tableau page 94)
Process et indicateurs:
Btir une communication interne autour de la dmarche achats et la ncessaire
adhsion de tous la recherche dconomies.
Mettre en place la nouvelle trame de rfrencement des marchs (cf . Page 65)
Modifier la fiche de suivi projet en supprimant le visa pralable de llu
Organisation :
Lancement du recrutement
Priorit sur le directeur des achats
65
ACTIONS A 6 MOIS
DECEMBRE 2014
Prparation marchs:
Slection et prparation des marchs suprieurs 90 K annuels, chance avril
et mai 2015, et qui ne seront pas renouvels, parmi:
Intitul
Fourniture d'quipements vestimentaires
Montant
2013
402
144
2053
chance
intermdiaire
avr-15
avr-15
mai-15
Analyse prcise des dpenses hors march afin dassurer la mise en conformit
Analyse prcise des dpenses rcurrentes infrieures 15K HT afin dassurer la mise
en conformit.
Formaliser les modles des fiches de recensement des optimisations et de calcul
des conomies ralises (cf page 69)
Revoir les procdures et exigences de passation des marchs et publier le guide
associ, applicable pour janvier 2015 (page 64).
Organisation :
Reception des 1er CV et des 1er entretiens
66
ACTIONS A 6 MOIS
JANVIER 2015:
Prparation marchs:
Prparer la publication des nouveaux marchs assurant la mise en conformit hors
marchs et rcurrents infrieurs 15K : Objectif publication mars 2015:
Identification des dpenses
Runions avec demandeurs
Prparation des DCE
Btir le modle de tableau de bord de pilotage (page 68) et sassurer avec
linformatique de la faisabilit technique des extractions.
Sentraner posteriori remplir les fiches doptimisations des besoins et de calcul
des conomies sur le march de nettoyage des locaux.
Organisation :
Elaboration du plan de formation
Si le Directeur/trice est arriv:
Rdaction de la politique achats
Rdaction des procdures en fonction de la nouvelle organisation, de ses
prrogatives et de ses objectifs
67
ACTIONS A 6 MOIS
FEVRIER 2015
Prparation marchs:
Slection et prparation des marchs suprieurs 90 K annuels, chance juillet
2015, et qui ne seront pas renouvels, parmi:
Intitul
Travaux de rnovation et de rhabilitation du rseau d'assainissement
Montant
2013
179
879
404
203
chance
intermdiaire
juil-15
juil-15
juil-15
juil-15
Extraction Bta du tableau de bord: objectif tableau de bord finalis en mars 2015.
Remplir les fiches doptimisation des besoins et de calcul des conomies pour le
march espaces verts
Organisation :
Campagne de communication
Objectifs
Organisation
Nouveau process, nouvelles rgles
68
ACTIONS A 6 MOIS
MARS 2015
Prparation marchs:
Se former et investiguer la mise en place des accords-cadres au sein de votre
commune, impratifs au moins pour les marchs informatiques (chance juillet
2015) et sjours (chances 2016)
Publier les marchs rsultants de la mise en conformit hors march et
rcurrents infrieurs 15 K .
Edition fin mars du tableau de bord de suivi dactivit T1 2015
Premire dition rcapitulative des fiches doptimisation des spcifications sur les
marchs prpars jusqualors.
69
14 BILAN GENERAL
BILAN GENERAL
UNE SITUATION ADMINISTRATIVEMENT ET JURIDIQUEMENT MAITRISEE AVEC
QUELQUES POINTS DATTENTION
Couverture marchs publics
98,5% des dpenses fournisseurs suprieurs 15K HT sont couverts par un march
public. Les hors marchs suprieurs 15K doivent tre tous expliqus.
La vigilance globale doit tre cependant maintenue, notamment sur les dpenses
fragmentes pour les marchs infrieurs 15K ou sur la sant financire des
fournisseurs (voir exemples en annexe 4)
Publication de la liste des marchs passs (article 133 du CMP)

Depuis 2009, la liste des marchs publis est conforme la ralit des marchs
notifies
Intgrer les marchs Sipperec dans la publication 133
Recommandations du rapport de la CRC

Les points soulevs lors du rapport de la CRC sont globalement traits et corrigs
Veiller modifier la fiche de suivi projet mentionnant lengagement pralable
dun lu
71
BILAN GENERAL
UNE ABSENCE DE PILOTE DE LACTE DACHAT
Mesure de la performance absente
A de rares exceptions prs, la mesure de la performance conomique est occulte
lors du renouvellement de march.
Absence dindicateurs
Indicateurs de suivi dactivit perfectibles malgr un volume important de marchs
traits.
Pas dindicateurs de suivi conomique par marchs.
Une dilution des rles (rels ou supposs) nuisant la responsabilisation

Interactions finance commande publique (enregistrement des marchs) ne
favorisant pas le pilotage de lactivit
Interactions commande publique demandeurs: positionnement aval du service
commande publique ne favorisant pas les changes productifs
Une situation organisationnelle la commande publique ne facilitant pas la monte
en puissance
72
BILAN GENERAL
MAIS UNE SITUATION PROPICE A LA MISE EN PLACE DACTIONS ACHATS
Pr-requis: structure achats mettre en place (recrutements, formations)
Une ville attractive

Une centaine de marchs rcurrents actifs pour un montant de plus de 30 M TTC
Attractivit perfectible par des actions cibles de marketing achats
La ncessaire culture administrative et juridique est prsente

Les points de vigilance juridique identifis dans les marchs sont aisment
adressables:
Par lutilisation obligatoire de documents et clauses types
Par une veille marketing (indices de rvision de prix)
Par un suivi des dpenses par marchs (fixation mini/maxi)
Les attentes (hirarchie/demandeurs/lus) sont fortes

Ce mandat qui vient peut tre plac sous le signe des achats
Le potentiel de gain est important
73

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Ville dAsnires

Rapport Audit Achats

05/11/2014 Rapport Audit Achats Mairie Asnires Version finale

CTR, PARTENAIRE DE VOTRE PERFORMANCE

Besoins humains, logistiques, outils, formation, organisation

05/11/2014 Rapport Audit Achats Mairie Asnires Version finale

CTR, PARTENAIRE DE VOTRE PERFORMANCE

TYPOLOGIE DES DEPENSES

05/11/2014 Rapport Audit Achats Mairie Asnires Version finale

PART DES DEPENSES < 15 K

05/11/2014 Rapport Audit Achats Mairie Asnires Version finale

Dpenses > 15K HT

Dpenses < 15K HT

Fournisseurs galement sous march

SEGMENTATION DES ACHATS INVESTISSEMENTS

Travaux et prestations associes

Prestations lies aux espaces publics

Prestations lies aux btiments

Les dpenses dinvestissement sont majoritairement lies des travaux et prestations

05/11/2014 Rapport Audit Achats Mairie Asnires Version finale

SEGMENTATION DES ACHATS FONCTIONNEMENT

Services - restauration & alimentation

Dpenses lies aux tlcommunications et l'informatique

Fournitures - fournitures ateliers et assimiles

Fournitures - fournitures administratives et scolaires

Services - sjours enfance

Services - transports collectifs

Services - gestion parking incl. DSP

Services - insertion et qualification professionnelles

Prestations lies aux festivits

Services - courrier et logistique

05/11/2014 Rapport Audit Achats Mairie Asnires Version finale

CTR, PARTENAIRE DE VOTRE PERFORMANCE

CONFORMITE DES PROCEDURES

MISE EN UVRE DES RECOMMANDATIONS DE LA CRC

POINTS DE VIGILANCE JURIDIQUE 1/2

05/11/2014 Rapport Audit Achats Mairie Asnires Version finale

POINTS DE VIGILANCE JURIDIQUE 2/2

MODALITE DE REVISION DE LA FORMULE DE REVISION DES PRIX

MODALITE DANALYSE DES PRIX

05/11/2014 Rapport Audit Achats Mairie Asnires Version finale

CTR, PARTENAIRE DE VOTRE PERFORMANCE

UTILISATION DUN OUTIL SOUPLE ET FLEXIBLE: LACCORD CADRE

PENSER SON MARCHE DANS LE SENS DE LA PERFORMANCE ACHATS

05/11/2014 Rapport Audit Achats Mairie Asnires Version finale

VEILLER AUX LIMITES DE PRESTATIONS

PROFESSIONNALISER LANALYSE FINANCIERE DES OFFRES

05/11/2014 Rapport Audit Achats Mairie Asnires Version finale

5 ECHEANCIER DES MARCHES

CTR, PARTENAIRE DE VOTRE PERFORMANCE

05/11/2014 Rapport Audit Achats Mairie Asnires Version finale

ECHEANCIERS DES MARCHES

Fourniture, pose de pabx et maintenance de l'ensemble du parc de matriel

Location de matriel pour l'organisation du 33me Forum des Associations

Ralisation et rparation de prothses dentaires pour le CMSM des 4 routes

Fourniture de mobilier urbain

Mission de ralisation d'une maquette et d'une cartographie 3D simulateur

05/11/2014 Rapport Audit Achats Mairie Asnires Version finale

ECHEANCIERS DES MARCHES

Entretien des espaces verts

Fourniture de signalisation verticale et de panneaux de rue

Acquisition de titres de transports ariens aux personnels communaux et

Fourniture de produits de voirie