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Histria das Relaes Internacionais no

Brasil: esboo de uma avaliao sobre a rea


Norma Breda dos SANTOS1

RESUMO:

O artigo realiza uma reflexo metaterica sobre o


campo da Histria das Relaes Internacionais, avaliando a
especificidade de seu programa de pesquisa e as
caractersticas que tem assumido no Brasil. O texto compese de duas partes principais. Na primeira, so feitas algumas
consideraes sobre a delimitao sociointelectual do campo
da Histria das Relaes Internacionais e sobre sua
institucionalizao. Na segunda, apresenta-se a trajetria
desse campo de conhecimento no Brasil com a exposio de
dois argumentos sobre a pesquisa realizada nas duas ltimas
dcadas. O primeiro argumento o de que os debates
tericos tm pouca repercusso na rea. O segundo o de
que h uma relativa falta de contato entre os historiadores
das relaes internacionais do Brasil e aqueles que estudam a
histria do Brasil mais amplamente. Permeando discusses
tericas e metodolgicas inescapveis reflexo da anlise
historiogrfica, problematiza-se a evoluo do debate e da
produo nesse campo, que considera tanto a Histria
Diplomtica quanto as produes mais contemporneas da
Histria das Relaes Internacionais do Brasil, bem como o
ilustrativo
tratamento
temtico
e
constitutivo
da
nacionalidade na escrita da histria.

PALAVRAS-CHAVE:

Historiografia; Histria
Internacionais; Histria diplomtica

das

Relaes

[...] com a mo firme segura a esferogrfica e acrescenta uma


palavra pgina, uma palavra que o historiador no escreveu,
que em nome da verdade histrica no poderia ter escrito
nunca, a palavra No, agora que o livro passou a dizer que
os cruzados No auxiliaro os portugueses a conquistar
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NORMA BREDA DOS SANTOS

Lisboa, assim est escrito e portanto passou a ser verdade,


ainda que diferente, o que chamamos falso prevaleceu sobre o
2
que chamamos verdadeiro, tomou o seu lugar [].

Na Histria do cerco de Lisboa, Raimundo Silva altera a


narrativa da reconquista da pennsula Ibrica pelos cristos. O
revisor acrescenta um no frase do historiador: Os cruzados
auxiliaro os portugueses a tomar Lisboa. Ou seja, em 1147,
os cruzados no auxiliariam os portugueses a retomar Lisboa.
O Cerco de Lisboa, um dos grandes feitos na memria
histrica lusitana, alterado pelo revisor sem mais nem
porqu. Raimundo Silva fere a deontologia dos profissionais
da reviso. No h explicaes para o ato ousado desse pacato
e rigoroso corretor de textos alheios.
No sabemos por que no convm a Raimundo a
narrativa do historiador sobre a retomada de Lisboa. Sabemos,
no entanto, que, no mesmo ano de 1147 foi retomada
Santarm e que, com essas vitrias, a monarquia portuguesa
alcana uma dupla faanha: diminui a presso blica moura
sobre o interior da pennsula Ibrica e estende a soberania
territorial do reino portugus diante do reino vizinho
espanhol. E, sobretudo, quanto ao no propriamente dito,
podemos dizer que Raimundo quer fazer desaparecer da
narrativa o auxlio dos cruzados, cujo papel histrico tem sido
considerado importante na conteno militar da presena
rabe na pennsula Ibrica.
A ao de Raimundo Silva pode ser vista como uma
alegoria sobre a construo dos mitos fundadores da
identidade nacional e sobre a construo do conhecimento
histrico de maneira geral, para o qual contribuem elementos
nacionais e elementos exgenos, mais ou menos
idiossincrticos. A problematizao do fato histrico,
amplamente presente na fico de Saramago, faz-nos pensar
sobre o papel, por exemplo, do etnocentrismo historiogrfico
europeu. O criador de Raimundo sustenta que dar uma
posio marginal pennsula Ibrica na histria europia foi
uma estratgia britnica para gerenciar sua poltica de
equilbrio europeu. Com Saramago, os portugueses refazem a
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HISTRIA DAS RELAES INTERNACIONAIS NO BRASIL

sua histria, expulsando, sozinhos, os mouros, e afirmando


gloriosamente seu Reino no sculo XII.
Mesmo sem o propsito de avanar aqui na reflexo
propriamente dita sobre as injunes da nacionalidade como
fenmeno subjacente construo do conhecimento histrico,
importante ressaltar a relevncia desse inescapvel territrio
sobre o qual toda pesquisa histrica se desenvolve. Assumindo
o risco de insistir sobre o bvio, vale registrar que:
Nation et histoire ont certes avanc main dans la mais [...].
Lhistoire, celle des historiens sest impose un peu par tout au
cours du XIXe sicle alors mme que la nations apparaissait
comme lhorizon indpassable de toute histoire passe,
prsente et venir. De ce fait massif faudrait-il simplement
conclure que lhistoire, comme institution, ne pouvait
chapper (laurait-t-elle voulu) la tyrannie du national, qui
3
la modele en profondeur?

E se nao e nacionalidade so constitutivas do


conhecimento histrico, e se o Estado-nao, ainda que no
nico, o ator privilegiado da histria das relaes
internacionais, este , sem dvida, um campo de estudos em
que o fenmeno da nacionalidade se manifesta de forma
privilegiada. Ao tratar da questo, Carr menciona as instrues
que hoje nos parecem pitorescas que Lord Acton deu aos
seus colaboradores, no final do sculo XIX, ao organizar a
primeira, extensa e definitiva Cambridge Modern History:
[...] nosso Waterloo deve ser tal que satisfaa franceses e
ingleses, alemes e holandeses da mesma maneira; que
ningum possa dizer sem examinar a lista de autores, onde o
bispo de Oxford parou de escrever e onde Fairbairn ou
4
Gasquet, Libermann ou Harrison continuaram.

Obviamente, a orientao de Acton no gerou o


resultado buscado.
O presente texto tem o propsito de refletir sobre a
especificidade da Histria das Relaes Internacionais e sobre
as caractersticas que a pesquisa neste campo tem adquirido no
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Brasil. O texto compe-se de duas partes principais. Na


primeira, fazemos algumas consideraes acerca do que tem
sido entendido como o campo da Histria das Relaes
Internacionais e sobre sua institucionalizao. Na segunda,
tratamos da trajetria desse campo de conhecimento no Brasil
e apresentamos dois argumentos sobre a pesquisa realizada nas
duas ltimas dcadas. O primeiro argumento o de que os
debates tericos tm pouca repercusso na rea. O segundo o
de que h uma relativa falta de contato entre os historiadores
das relaes internacionais do Brasil e aqueles que estudam a
5
histria do Brasil mais amplamente.
O ENCONTRO ENTRE CLIO E LEVIAT

A Histria Diplomtica tradicional provavelmente um


dos campos em que o elogio da nacionalidade aparece da
forma mais evidente, da a desqualificao que tem sofrido esse
campo h vrias dcadas e o aparecimento da Histria das
Relaes Internacionais, que proposta como mais abrangente
e ciosa das complexidades inerentes a seu objeto, e sobretudo,
como no-apologtica da ao dos homens de Estado e dos
atos de governo. No entanto, international history is a new
field with an old pedigree, como observa Zara Steiner (1997)
em seu artigo On Writing International History: Chaps, Maps
and Much More,6 sugestivo ttulo para tratar das esferas de
competncia, por assim dizer, da Histria Diplomtica e da
Histria das Relaes Internacionais. Steiner lembra, com
razo, que a primeira tem a seu crdito pesquisas histricas de
grande valor. Alm disso, mostra que h muito a Histria
Diplomtica tem se preocupado com a abertura da caixa
preta, que abriga as atividades dos Estado e dos governos,
incorporando novas problemticas e recursos documentais. E,
acrescentemos, no sculo XIX, quando o conhecimento
histrico aparece como disciplina cientfica, a Histria
Diplomtica tinha lugar de prestgio. Basta lembrarmos que
Ranke propunha uma Histria com trs dimenses principais:
o estudo dos acontecimentos internos das grandes potncias
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europias, dos movimentos coletivos e foras que resultam da


experincia institucional, religiosa e social, e das relaes entre
os Estados, dando nfase ao confronto entre estes. O
conhecimento histrico no estacionou em Ranke. A
Histria Diplomtica tampouco.
Portanto, parece abusivo afirmar que a Histria
Diplomtica atualmente confunda-se com a histria oficial,
ainda que, entre outras coisas, ela possa faz-lo. Com o risco
que toda comparao significa, vale aqui a referncia, por
exemplo, reabilitao da Histria Poltica nas ltimas duas
dcadas. Foi esse o objetivo da publicao da coletnea Por
uma histria poltica, organizada por Ren Rmond (1996):7
fazer a defesa da nova Histria Poltica. O livro retraa a
trajetria da Histria Poltica na Frana, desde o seu apogeu
no sculo XIX, quando esse campo tambm se confunde com a
profissionalizao dos estudos histricos e busca a obteno do
status de cincia, passando pelo seu quase ostracismo no
momento da prevalncia da Escola dos Anais, sob a acusao
de se interessar somente pelas minorias privilegiadas, e sua
renovao e enriquecimento nos anos 1980, com novas
abordagens, objetos e problemas. O texto de Steiner mostra os
similares altos e baixos da Histria Diplomtica.
Simplificadamente: ascenso e afirmao no final do sculo
8
XIX e descrdito com a preponderncia dos Annales.
Diferentemente da Histria Poltica, porm, a Histria
Diplomtica, com este rtulo, parece no ter conseguido sua
reafirmao na academia e assumiu, assim, uma nova
designao Histria das Relaes Internacionais , embora
nada haja de escusvel em um campo de pesquisa histrica que
aponta para a relevncia da documentao diplomtica e que
importante, sim, que esse manancial documental seja estudado
9
de maneira crtica.
Seja como for, vrios dos questionamentos a que se
submete a Histria Diplomtica so comuns Histria das
Relaes Internacionais: a pesquisa histrica passa da nfase ao
macro incorporao do micro; os amplos processos e
estruturas, tpicos dos Annales, devem dialogar com o menor e
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o local; passa-se pelo cultural turn, pelo linguistic turn.


Entretanto, como essas perspectivas que incluem estruturas e
processos definidos por uma lgica de baixo para cima
podem conviver com a produo da Histria
Diplomtica/Histria das Relaes Internacionais, em que o
Estado no deixa de ter centralidade?
No h uma resposta simples para essa questo
complexa. Georg Iggers faz algumas consideraes sugestivas a
propsito do problema ao referir-se s conseqncias do
colapso da Unio Sovitica e ao fim da Guerra Fria, que,
segundo o autor, no podem ser ignorados: the condition of
contemporary world [ps-1989] made inescapable large-scale
investigations of transformations that present-day societies are
10
undergoing. Lembra, por exemplo, as interpretaes e
modelos propostos em O Fim da Histria (1992), de Francis
Fukuyama,11 e O Choque de Civilizaes (1996), de Samuel
Huntington.12 Para Fukuyama, o fim da Unio Sovitica
marcava a propagao da cultura do consumo em escala
mundial e a vitria do Ocidente e do mundo capitalista,
enquanto Huntington apontava para a importncia das
culturas locais como motivadoras de alianas e choques no
mundo contemporneo, sendo que a sobrevivncia do
Ocidente dependeria da propagao dos valores americanos s
13
demais civilizaes. Embora o valor historiogrfico e terico
desses trabalhos tenha sido questionado por inmeros
historiadores, haja vista suas implicaes polticas e sua
natureza especulativa, esses estudos tiveram, de maneira geral,
enorme repercusso. Por vias opostas o modelo de
modernizao do estudo de Fukuyama rapidamente revelou-se
ilusrio pelas manifestaes do velho nacionalismo e do
fundamentalismo religioso da ltima dcada e meia, e o
trabalho de Huntington faz do multiculturalismo dos
cientistas sociais e historiadores a cancer that threatens to
destroy the West , mostrou-se que [w]hat is needed in its
stead is a broad historical approach that takes both cultural
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and institutional aspects into consideration.

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O debate segue, portanto, e o conhecimento histrico


sempre se beneficia com o dilogo entre diferentes
perspectivas, diferentes escalas; a nfase no macro
claramente relevante, at porque neg-lo implicaria
simplesmente alienao de determinados processos aos quais
no escapamos. Na histria das relaes internacionais, em
que estes so privilegiados, so particularmente bem-vindos os
temas e metodologias voltados para analisar as representaes,
as percepes, as idias, os movimentos da sociedade e das
comunidades nacionais, a busca da identificao de foras
mentais e suas manifestaes, as formas com que os homens e
as sociedades se interpretam e se identificam.
A institucionalizao da histria das relaes
internacionais firma-se a partir da dcada de 1970, com a
criao de departamentos, peridicos, associaes de
pesquisadores, etc.:15
[a]lthough the subject now stretches to include the domestic
origins of foreign policy, and economic or cultural
movements as well as classical statecraft, it still quite definitely
focuses on how governments have interacted, particularly
during the great political events that have decided the fate of
millions, such as the outbreak of the First War or the
Conference at Yalta. Moreover, those working in
International Relations draw readily on historical writing
about events within the confines of the state such as about
nationalism in specific countries or domestic conflict over
16
foreign policy issues.

E sobre a questo h dois aspectos que merecem ainda


ateno. O primeiro o de que, embora a institucionalizao
da Histria das Relaes Internacionais acontea no mundo
acadmico na dcada de 1970, precedem de muito tempo os
trabalhos de Pierre Renouvin e a criao, em 1935, do Instituto
17
Pierre Renouvin, na Sorbonne. Mesmo que o Instituto Pierre
Renouvin tenha perdido um bocado de seu lan ou, mais
provavelmente, a academia francesa tenha perdido um bocado
de sua influncia na rea quando comparada marcante
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preponderncia anglo-sax atual, h que ser lembrado, como


18
afirma Ren Girault, que Pierre Renouvin ...
[...] fit accomplir une rvolution pistmologique de mme
ampleur que celle des Annales un domaine particulier de
lhistoire, celui des relations entre les tats ou entre les
hommes spars par des frontires.

De fato, Pierre Renouvin representa a transio entre a


Histria Diplomtica tradicional e a Histria das Relaes
Internacionais. Com o conceito de foras profundas,
Renouvin enfoca no somente o papel do Estado e a pesquisa
nos arquivos diplomticos, mas tambm a histria econmica
e social, a histria das idias e das instituies. Escreveu com
Jean-Baptiste Duroselle, seu sucessor no Centro Pierre
Renouvin, Introduction lHistoire des Relations
Internationales, publicado em 1964. Duroselle, por sua vez,
publicou outra obra dedicada metodologia, Tout Empire
Prira, em 1981 (publicado em portugus em 2000). Ren
Girault e Robert Frank sucederam Duroselle na direo do
instituto.
Outra questo diz respeito conexo existente entre as
reas de Relaes Internacionais e de Histria das Relaes
Internacionais. A institucionalizao acadmica do campo de
Relaes Internacionais data do final da Primeira Guerra
Mundial e surge com a preocupao precpua de compreender
os fatores que engendram a guerra e o que fazer para prevenila. Em 1919, na Universidade de Gales, em Aberystwyth, foi
criado o Departamento de Poltica Internacional, e em 1936,
nele passa a lecionar E. H. Carr, que deixa o Foreign Office,
onde havia trabalhado por vinte anos. Carr ser um dos mitos
19
fundadores que orientaro o trabalho do departamento e,
sem dvida, da nova disciplina. Seu Vinte Anos de Crise,
publicado em 1939, pouco aps a invaso da Polnia por
Hitler, estabelece o incio do debate terico na nova
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disciplina.
Em sua origem, o campo de Relaes Internacionais
esteve marcado pela Histria, alm do Direito Internacional e
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HISTRIA, SO PAULO, V.24, N.1, P.11-39, 2005

HISTRIA DAS RELAES INTERNACIONAIS NO BRASIL

da Cincia Poltica.21 As interconexes entre as disciplinas


Histria das Relaes Internacionais e Relaes Internacionais
so, portanto, notrias. O campo de interesse da ltima, que se
ampliou para contemplar outros atores alm do Estado e
fenmenos que se do fora do mbito estatal, tem repercusses
importantes na primeira. Na realidade, tratar da produo
histrica sobre as relaes internacionais implica considerar,
no mnimo, a importante aproximao entre a Histria, o
Direito Internacional e a Cincia Poltica, e cada vez mais
22
tambm os estudos da Economia.
Por caractersticas prprias da institucionalizao da rea
de Relaes Internacionais no Brasil, que segue o
preponderante padro norte-americano, em que Cincia
Poltica e Relaes Internacionais so reas acadmicas de um
mesmo departamento,23 o dilogo dos historiadores das
Relaes Internacionais acontece em boa medida com os
especialistas de Relaes Internacionais com formao
politolgica. Conseqentemente, propor uma reflexo sobre
a produo da Histria das Relaes Internacionais no Brasil
implica considerar a cross-fertilization com os estudos de
Relaes Internacionais, em particular, conforme a expresso
de Colin e Miriam Elman, organizadores do Bridges and
Boundaries: Historians, Political Scientists and the Study of
24
International Relations.
Qual a especificidade de um campo em relao ao outro?
Podemos mencionar a distino entre as pesquisas de
orientao idiogrfica e as de orientao nomottica: a
primeira referindo-se aos estudos de Histria; a segunda, aos
de Cincia Poltica; aquela adotando o estilo narrativo; esta, a
explicao analtica. Ainda que esse critrio possa ser til
pedagogicamente, parece atropelar vrias questes nem um
pouco simples de serem definidas e que embutem uma
importante discusso de natureza epistemolgica que tem a
ver com o que foi chamado de crise da histria, crise do
ofcio do historiador, uma vez que, atualmente, pensar na
Histria como uma disciplina completamente distinta no
25
praticamente mais aceito.
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Neste artigo, utilizaremos a distino proposta por Colin


e Miriam Elman, j que nos remete maneira pela qual os
prprios pesquisadores dessas reas Histria das Relaes
Internacionais e Relaes Internacionais se percebem e se
identificam. Neste sentido, antes de mais nada tenhamos em
mente que h, sim, muita similaridade entre o que fazem os
historiadores e os cientistas polticos que estudam as relaes
internacionais. Eles no diferem, por exemplo, quando
esperam que o estudo do passado possa auxiliar na resoluo
de problemas atuais. Alm disso, a narrativa histrica no
prescinde de teoria, assim como a teoria das relaes
internacionais necessita dos fatos histricos para serem
26
avaliadas.
Assim, aparecem duas questes a partir das quais
podemos apontar a distino entre o que fazem os
historiadores e os cientistas polticos, a qual, entendemos, deva
ser considerada frouxamente. Em primeiro lugar,
[] political scientists are more likely to look to the past as a
way of supporting or discrediting theoretical hypotheses while
historians are more likely to be interested in past international
events for their own sake. Although political scientists might
turn to the distant past, the study of deep history is relevant
to their research objectives only insofar as it enables them to
generate, test, or refine theory. By contrast for the historians
the goal of theory building and testing is secondary the past
interests historians for itself.

Em segundo lugar,
political scientists tend to reward new and explicit theoretical
work over a meticulous culling of archives, and are more
likely to favor scholarship that is parsimonious; that is,
research that demonstrate how only a few explanatory
variables can account for a wide range of phenomena.
Historians show a greater tolerance for overdetermined
explanations and a great affinity for scholarship that explains
international and foreign policy outcomes via multiple
27
sufficient causation or equifinality.
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HISTRIA DAS RELAES INTERNACIONAIS NO BRASIL

Nessa distino, considerada aqui por seu valor


instrumental, apontado, ainda mais resumidamente, que: (1)
o passado interessa mais ao cientista poltico pelo suporte que
oferece para o estabelecimento da teoria, enquanto para o
historiador, o passado em si o que interessa; (2) o cientista
poltico busca o estabelecimento de poucas variveis que
possam explicar o maior nmero de fenmenos possvel, e o
historiador d menor ateno parcimnia no
estabelecimento das causalidades. Ou ainda: o cientista poltico
preocupa-se mais com o contedo explicativo generalizante da
poltica internacional e externa, enquanto o historiador
preocupa-se menos com a generalizao, dando maior nfase
aos elementos empricos e buscando causalidades mltiplas
28
para entender a poltica internacional e externa.
HISTRIA DAS RELAES INTERNACIONAIS DO BRASIL

Embora exista uma razoavelmente prolfica produo


acadmica que trata da historiografia sobre as relaes
29
internacionais do Brasil, quando comparada ao conjunto dos
trabalhos sobre a historiografia brasileira que se torna mais
numeroso a partir da dcada de 1970 e que d um salto
qualitativo importante na dcada de 1990, com um esforo de
profissionalizao30 , a proporo dessa produo parece
modesta. Em outras palavras: muitos trabalhos tm sido
publicados sobre a historiografia brasileira, mas,
proporcionalmente, no mbito dessa produo, so poucos os
trabalhos que se dedicam historiografia das relaes
internacionais do Brasil. Alm disso, e sobretudo, os trabalhos
mais amplos, que se propem a abordar temas diversos da
historiografia brasileira, no tm dedicado espao ao estudo
das relaes internacionais do Brasil. O estudo sobre essa rea
, em geral, realizado por historiadores que tm dialogado
mais regularmente com a rea de Relaes Internacionais do
31
que com campos especificamente histricos.

HISTRIA, SO PAULO, V.24, N.1, P.11-39, 2005

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NORMA BREDA DOS SANTOS

A diminuio mencionada torna-se ainda mais notria


quando lembramos os trabalhos seminais de Jos Honrio
Rodrigues. De fato, alm de ter publicado, em 1949, Teoria da
Histria do Brasil, a primeira obra a merecer cabalmente a
32
qualificao de obra de historiografia brasileira, em que
dedica amplo espao a aspectos ligados s relaes
internacionais do Brasil, Rodrigues tambm considerado o
pioneiro na anlise de poltica externa do Brasil.33
Por outro lado, na dcada de 1970 e nos primeiros anos
da dcada seguinte, perodo marcado pela publicao de vrios
trabalhos de anlise historiogrfica que se tornaram
referenciais, o tema no aparece particularizado. Assim, no h
como dimensionar a importncia da Histria das Relaes
Internacionais por meio desses trabalhos. Foram
especialmente objeto de nossa ateno os trabalhos de J. R. do
Amaral Lapa, A Histria em Questo: Historiografia Brasileira
Contempornea, publicado em 1976; de Carlos Fico e Ronald
Polito, A Histria no Brasil (1980-1989), publicado em 1992; o
artigo de Fico, Teses e dissertaes de histria defendidas em
1995; o livro organizado por Marcos Cezar de Freitas,
Historiografia Brasileira em Perspectiva, publicado em 1998, e o
mais recente deles, de Jos Jobson Arruda e Jos Manuel
Tengarrinha, Historiografia Luso-Brasileira Contempornea, de
1999.
Esses estudos mostram a reformulao das reas
temticas dos estudos histricos como resultado da recepo
no Brasil, ao longo dos anos, de novas abordagens. Assim,
recuam a histria econmica e a histria social, e ganham
espao a histria da cultura, do cotidiano, da sexualidade, com
temas tpicos: a histria da mulher, da educao, do trabalho,
da famlia, das crianas. Em uma palavra: o macro e o micro
so estudados e relacionados. Alm disso, como Fico e Polito
34
(1996) notam,
[...] [o]s impasses tericos e a renovao temtica vividos por
nossa disciplina talvez expliquem aquilo que poderamos
chamar de diluio das abordagens metodolgicas estritas,
isto , h um bom nmero de trabalhos que no so
22

HISTRIA, SO PAULO, V.24, N.1, P.11-39, 2005

HISTRIA DAS RELAES INTERNACIONAIS NO BRASIL

exclusivamente de histria social, histria poltica ou histria


cultural, mas que num possvel esforo de renovao se
situam em reas de fronteira.

plausvel concluir que a Histria das Relaes


Internacionais no se tenha beneficiado amplamente com a
existncia dessa tendncia, mas tambm temos de lembrar que
muitas das pesquisas que tratam de temas dessa rea aparecem
em outros escaninhos. A Histria Poltica um exemplo, em
que a chamada questo nacional, na poca da Independncia
e do Imprio do Brasil, tem sido dos temas mais fecundos.35 E
ainda, com certeza, a globalizao bateu porta do historiador
e as pesquisas com temas tpicos da Histria das Relaes
Internacionais foram objeto de estmulo.
De toda forma, as linhas de pesquisa ou reas de
concentrao dos programas de ps-graduao ilustram bem a
36
grande tendncia referida. O Programa de Ps-Graduao em
Histria da Universidade de Braslia, caso nico, teve, de 1976
a 2002, uma rea de concentrao em Histria das Relaes
Internacionais, rea que faz parte atualmente do Instituto de
Relaes Internacionais (Irel) da mesma universidade.37 A
ttulo meramente indicativo, parece interessante o seguinte
dado: das 168 dissertaes defendidas de 1978 ao final de 2002,
53 estavam ligadas rea de concentrao de Histria das
Relaes Internacionais, praticamente 1/3 do total, sendo que,
no perodo, o Programa esteve organizado sempre em trs
reas de concentrao.
Afora essas observaes de cunho comparativo, h que
ser
notada
a
progressiva
institucionalizao
e
profissionalizao da pesquisa sobre Histria das Relaes
Internacionais no Brasil e o abandono progressivo da Histria
Diplomtica tradicional. Essa tendncia, que se esboa nos
anos 1970, faz eco no estabelecimento da ps-graduao no
Brasil. A propsito, Gelson Fonseca Jnior indica que:
[...] ao correr da dcada de 70 os temas diplomticos
brasileiros transformam-se em temas de estudos acadmicos;
foram absorvidos pela Academia. Criou-se uma
HISTRIA, SO PAULO, V.24, N.1, P.11-39, 2005

23

NORMA BREDA DOS SANTOS

especializao em poltica externa brasileira na universidade


(no Brasil e no mundo) e, com isto, conformou-se um novo
interlocutor em nosso processo de formulao diplomtica.
Numa comparao entre a produo intelectual sobre a
poltica externa nos anos 50 e 60 com a dos anos 70, o que
38
ressalta o profissionalismo, a scholarship destes escritos.

Alm disso, h que se mencionar um fenmeno em


sentido inverso, ou seja, uma certa academizao dos
estudos realizados pelos diplomatas brasileiros. Essa
academizao resulta do interesse pessoal de alguns diplomatas
pela pesquisa ou est ligada prpria formao do(a)s
diplomatas e sua ascenso profissional. Para serem
candidatos a embaixador(a), o(a)s diplomatas devem seguir o
Curso de Altos Estudos (CAE), no final do qual apresentam
uma tese relativa a tema de interesse da diplomacia. Vrias
dessas teses foram e esto sendo publicadas. Alm disso, desde
2004, os aprovados no concurso de admisso para a carreira
diplomtica so automaticamente inscritos no mestrado
profissionalizante em diplomacia.
Com relao ao perodo anterior dcada de 1970,
podemos primeiramente falar dos historiadores diplomatas,
39
como faz Paulo Roberto de Almeida, para nos referirmos
histria diplomtica escrita pela elite intelectual, que muitas
vezes se confundia com a governamental. Historiadores como
Duarte da Ponte Ribeiro, Varnhagen, baro do Rio Branco,
40
Joaquim Nabuco, Oliveira Lima e Pandi Calgeras, nomes
que, de fato, ilustram essa superposio entre a atividade de
pesquisa sobre a histria diplomtica brasileira e a prtica
dessa diplomacia. Antes de chegarmos aos anos 70, temos um
grupo intermedirio de pesquisadores, entre os quais
sobressaem Hlio Vianna e Delgado de Carvalho autores
intermedirios.41
Da gerao de pesquisadores acadmicos que surgem na
dcada de 1970, Fonseca Jnior elenca, em sua anlise, o
trabalho de vrios brasileiros e estrangeiros. Entre os
brasileiros, so citados notadamente cientistas sociais como
Maria Regina Soares de Lima, Celso Furtado, Alexandre
24

HISTRIA, SO PAULO, V.24, N.1, P.11-39, 2005

HISTRIA DAS RELAES INTERNACIONAIS NO BRASIL

Barros, Otavio Ianni e Carlos Estvo Martins. Poucos so os


historiadores, como Moniz Bandeira, Roberto Gambini e
Gerson Moura.
Tanto Fonseca Jnior como Almeida chamam a ateno
para a modstia na quantidade dos trabalhos de sntese sobre
as relaes internacionais do Brasil. De fato, os trabalhos desse
gnero so poucos e bastante conhecidos: de Pandi Calgeras
(1927-1928), sobre o perodo imperial; de Hlio Vianna
(1961), de Delgado de Carvalho (1959), e o mais recente, de
Amado Luiz Cervo e Clodoaldo Bueno (1992 e edio revisada
de 2002).42
O trabalho de Cervo e Bueno uma sntese bem
elaborada da poltica externa brasileira desde 1822 at nossos
dias. Pela consulta de um elenco enorme de estudos sobre os
mais diversos temas, incluindo a teses de doutorado e
dissertaes de mestrado, a obra corresponde, em boa medida,
ao estado da arte sobre a poltica externa brasileira,
costurada conforme a compreenso e interpretao dos
autores, que elaboram uma periodizao que passou a ser
bastante utilizada por muitos especialistas. Podemos
considerar, assim, essa consolidao do conhecimento na rea
como trabalho de uma Histria Diplomtica no-tradicional,
pois, embora o Estado e a documentao diplomtica tenham
lugar privilegiado, entram tambm em conta os processos
polticos, econmicos e sociais as foras profundas,
conforme a designao do historiador Pierre Renouvin, cuja
orientao metodolgica levada em conta pelos autores.
Explicitada est, portanto, a grande contribuio que
entendemos ser a obra de Cervo e Bueno para o campo de
estudo da Histria das Relaes Internacionais do Brasil. De
toda forma, algumas observaes crticas sobre esse trabalho
merecem destaque. Primeiramente, devem ser registrados os
comentrios de Paulo Roberto de Almeida sobre um aspecto
da obra:
Um nico problema suscita essa sntese [...]. Ele se refere a
uma questo de ordem propriamente metodolgica, a saber, o
monitoramento da poltica exterior segundo a viso hegeliana,
HISTRIA, SO PAULO, V.24, N.1, P.11-39, 2005

25

NORMA BREDA DOS SANTOS

[...] acompanhando o desenrolar da Histria segundo uma


idia-guia, no necessariamente preconcebida, mas
indisfaravelmente concebida a posteriori, no caso, a busca
incessante do desenvolvimento econmico e o papel do
43
Estado nesse processo [...].

Para alm dessa questo parece haver outra, anterior e


ainda mais importante: a no adequao da obra abordagem
que Cervo e Bueno invocam. Ou seja, os autores, ao mesmo
tempo em que recorrem a uma metodologia que privilegia as
causas mltiplas e os diferentes nveis analticos para
compreender a insero internacional do Brasil e a poltica
exterior brasileira, identificam Estado e nao e confundem o
discurso diplomtico do Itamaraty com a prpria poltica
externa brasileira. Assim, a histria das relaes internacionais
dos autores no est, de fato, situada num quadro da histria
geral, como diria Renouvin, de histria econmica e social,
histria das idias e das instituies; por outro lado, o Estado
identificado com uma nao unitria, no multifacetada nem
problematizada. Em vrios trechos da obra os autores fazem
referncia ao Estado brasileiro conformando-se com os
interesses da nao.
Essa questo pode ser desdobrada em duas outras,
subjacentes, que, pela importncia do trabalho de Cervo e
Bueno, provavelmente dizem respeito boa parte dos
trabalhos de brasileiros identificados como de Histria das
Relaes Internacionais do Brasil. A primeira questo diz
respeito a uma certa impermeabilidade da Histria das
Relaes Internacionais no Brasil ao debate terico e
metodolgico. A segunda tem a ver com a incipiente
interlocuo entre os historiadores das relaes internacionais
e seus pares que se dedicam mais diretamente histria do
Brasil.
HISTRIA DAS RELAES INTERNACIONAIS E HISTRIA
DO BRASIL

26

HISTRIA, SO PAULO, V.24, N.1, P.11-39, 2005

HISTRIA DAS RELAES INTERNACIONAIS NO BRASIL

No
Brasil,
possivelmente
por
causa
da
institucionalizao e do adensamento relativamente tardio da
pesquisa acadmica na rea de Histria das Relaes
Internacionais, no se percebe ainda o surgimento de um
debate claramente estabelecido entre teses interpretativas,
ainda que a diversidade de interpretaes obviamente exista. O
que chama mais a ateno, no entanto, a modesta
interlocuo entre os historiadores das relaes internacionais
e seus pares que se dedicam mais diretamente Histria do
Brasil. Sobre esse caminho de mo dupla, interessa-nos
apontar apenas alguns aspectos de uma de suas vias: os
provveis benefcios para a Histria das Relaes
Internacionais de um contato mais freqente e prximo com a
Histria do Brasil, cujos desenvolvimentos certamente
iluminariam as interpretaes da Histria das Relaes
Internacionais do Brasil. Para tratar da questo, citaremos um
exemplo que consideramos muito significativo.
A Revoluo de Trinta tem sido considerada o marco
essencial da histria brasileira do sculo XX. A grande nfase
da historiografia em apont-la como um marco de ruptura e
um evento inaugurador de uma nova era, politicamente
moderna e industrializante, resultou em uma desqualificao
dos processos histricos anteriores. A histria da Primeira
Repblica foi, assim, marcadamente narrada e analisada com
linearidade e simplificao, fazendo que passasse a ser tida
como uma Idade Mdia brasileira, elucidando, por fim,
relativamente pouco da complexidade do perodo 1889-1930.
Ao exagerar nas tintas, essa interpretao, claramente
predominante na historiografia at as duas ltimas dcadas,
no deixou de contaminar as interpretaes sobre a histria da
poltica externa brasileira no perodo, nela projetando vcios
da Repblica do caf com leite. A ornamentalidade e a
instrumentalidade, termos utilizados para caracterizar o
perodo anterior e o perodo posterior Revoluo de Trinta,
manifestao desse fenmeno. O prestgio estaria identificado
com a dimenso ornamental, enquanto o desenvolvimento

HISTRIA, SO PAULO, V.24, N.1, P.11-39, 2005

27

NORMA BREDA DOS SANTOS

econmico, como vetor da poltica externa, seria sinnimo de


44
uma dimenso de instrumentalidade.
Sobre a chamada poltica do caf com leite da
Repblica Velha, a pesquisa histrica, desde a dcada de
1980, tem realizado importante reviso. O perodo, por muito
tempo entendido como pouco mais do que uma sucesso
montona de oligarquias paulistas e mineiras na presidncia
da Repblica, mostrou-se, muito pelo contrrio, caracterizado
por alianas polticas em constante redefinio.
Obras particularmente iluminadoras sobre a questo so,
em primeiro lugar, o j bastante conhecido e citado trabalho
45
de Edgar De Decca, O Silncio dos Vencidos (1981), em que o
autor faz uma reflexo historiogrfica, mostrando, entre
outros aspectos, que a periodizao o antes e o depois de 30
engendra um discurso poltico e histrico que faz
desaparecer atores e acontecimentos decisivos para a fundao
do que se convencionou chamar de Revoluo de Trinta. O
trabalho de Cludia Maria R. Viscardi, por sua vez, O Teatro
das Oligarquias: Uma Reviso da "Poltica do Caf com Leite"
(2000),46 realiza uma leitura inovadora sobre a Primeira
Repblica no Brasil, mostrando que a hegemonia das elites
polticas de Minas Gerais e So Paulo esteve marcada por uma
permanente instabilidade e a inexistncia de alianas ou regras
duradouras entre os dois Estados. E, finalmente, os
historiadores econmicos tambm tm contribudo para
problematizar as interpretaes sobre a histria do Brasil do
47
sculo XX.
Em artigo recente,48 tratamos da sada do Brasil da Liga
das Naes em 1926, ao no obter um assento permanente no
Conselho da organizao internacional. Esse episdio tem sido
qualificado pela historiografia brasileira como um grande
fiasco da diplomacia brasileira, enfatizando a idia de que o
governo do presidente Artur Bernardes (1922-1926)
monopolizou a responsabilidade pela crise de maro de 1926
na Liga. Ao contrrio dessa interpretao, buscamos mostrar
que, para compreender a participao brasileira na liga das
Naes, deve-se levar em considerao os problemas
28

HISTRIA, SO PAULO, V.24, N.1, P.11-39, 2005

HISTRIA DAS RELAES INTERNACIONAIS NO BRASIL

institucionais que a liga apresentava, bem como aspectos da


poltica europia, sobretudo a atuao da Frana e da GrBretanha. Nesse sentido, apontamos que, se se pode falar em
fiasco, h que se falar de um fiasco mais amplo, que tem a ver
com a tentativa frustrada de se criar, no perodo ps-Versalhes,
uma nova ordem internacional. Alm disso, se a interpretao
de que o Brasil na Liga das Naes buscava prestgio est
correta, deve, no entanto, ser posta em perspectiva. A
diplomacia brasileira daquele momento faz eco aos valores e
padres imperantes no comeo do sculo XX, a qual est
impregnada de valores do sculo XIX. A noo de prestgio
guia em boa medida a poltica europia, que irradia valores
para o Novo Mundo. No considerar esse aspecto seria
submergir no anacronismo. Finalmente, a caracterizao da
diplomacia brasileira daquele perodo como ornamental, pela
historiografia brasileira, em contraposio instrumentalidade
que adquirir no perodo ps-Revoluo de Trinta, deve ser
revista, uma vez que est fortemente contaminada por
discurso poltico e histrico revolucionrio, que
superdimensiona o ps-Trinta e desqualifica o perodo
anterior, em que a diplomacia brasileira se encaixaria nos
ditames liberais e pouco voltados para os interesses
nacionais autnticos.
HISTRIA DAS RELAES INTERNACIONAIS E TEORIA
DA HISTRIA

Novas temticas e novas opes metodolgicas no tm


penetrado de maneira significativa no campo da Histria das
Relaes Internacionais no Brasil, embora tenham tido grande
repercusso junto maioria dos historiadores brasileiros. A
pesquisa ocupada em estudar as percepes, os movimentos de
idias e suas manifestaes, a maneira como os homens se
interpretam e se identificam, j claramente contempladas pela
pesquisa histrica de forma geral, penetra, por exceo, na
pesquisa histrica sobre as relaes internacionais do Brasil.

HISTRIA, SO PAULO, V.24, N.1, P.11-39, 2005

29

NORMA BREDA DOS SANTOS

Alexandra de Mello e Silva publicou dois trabalhos que


tratam da importncia de se avaliar o impacto das idias na
formulao da poltica externa brasileira e de se reconstruir as
principais crenas e idias presentes no discurso diplomtico
brasileiro, identificando as concepes sobre a natureza e a
estrutura do sistema internacional, sobre o modo de insero
que teria o Pas no sistema internacional e sobre a identidade
nacional e sua manifestao externa. Em O Brasil no
Continente e no Mundo: Atores e Imagens na Poltica Externa
Brasileira Contempornea (1995) e em Idias e poltica
externa: a atuao brasileira na Liga das Naes e na ONU
(1998), a preocupao da autora de compreender as variveis
que, dentro e fora do Estado informam a concepo de sua
poltica externa. Conforme a autora, a institucionalizao
tardia da pesquisa universitria fez que esta tendesse a
privilegiar as dimenses normativas e prescritivas, sem dar a
devida ateno dimenso cognitiva da formulao da poltica
externa brasileira contempornea.
Tambm merece ateno o trabalho de Roberto
Abdenur, A Poltica Externa Brasileira e o Sentimento de
49
Excluso (1994). O autor trata do impacto do que
denomina sentimento ou sndrome de excluso, segundo
o autor, presente na cultura brasileira, e do seu impacto na
poltica externa do Brasil. Para Abdenur, essa tendncia
auto-imagem negativa deitaria razes em nossa formao
cultural, constatada, por exemplo, na obra de Srgio Buarque
de Holanda. Manifestao do mesmo fenmeno seria
encontrada em perodo muito recente de nossa histria, [em
que] assistimos a um recrudescimento das formas mais
negativas de sentimentos autodepreciativos em relao ao
Brasil. Em certo momento, o Brasil foi tomado por um
50
verdadeiro fetichismo primeiro-mundista. Assim, com o
diagnstico, Abdenur busca apontar algumas distores que se
tornaram lugar-comum sobre a posio do Brasil no mundo.
Finalmente, outro trabalho que merece ateno o livro
de Lus Cludio Villafae dos Santos, O Brasil entre a Europa e
51
a Amrica: o Imprio e o Interamericanismo (2004). So
30

HISTRIA, SO PAULO, V.24, N.1, P.11-39, 2005

HISTRIA DAS RELAES INTERNACIONAIS NO BRASIL

numerosos os estudos sobre o interamericanismo no sculo


XIX, que tm sido marcados pela abordagem jurdica ou
histrica de cunho descritivo. Dentre eles, alguns tratam das
posies do Imprio brasileiro com relao s iniciativas
interamericanistas, de matriz bolivariana ou estadunidense.
Assim, a novidade do trabalho de Santos empreender um
estudo que permita ao leitor compreender a persistente
desconfiana da elite brasileira com relao aos encontros
interamericanos ao longo de sete dcadas de Imprio. Essa
persistncia explicada pela natureza de legitimao do Estado
brasileiro, que contrasta com a dos vizinhos. De fato, o
princpio da legitimidade dinstica o que d sentido
primordialmente construo da identidade poltica da elite
brasileira e o que assegura a unidade do vasto territrio,
sobretudo quando comparada fragmentao vivida pelas excolnias espanholas vizinhas, que rompem com o antigo
regime e custam a apaziguar seus conflitos. Os brasileiros
espelham-se na Europa, na cultura civilizada, distinta da de
seus vizinhos anrquicos.
Se a idia de civilizao propagada pelas elites brasileiras era,
estranhamente, compatvel com a escravido e a excluso da
maioria da populao do corpo poltico da nao, a adoo do
nacionalismo e da cidadania como fonte de legitimidade do
Estado era potencialmente explosiva em uma sociedade
fracamente integrada regionalmente e com uma populao
52
composta em grande parte por escravos.

CONCLUSO
O propsito deste artigo foi o de refletir sobre o campo
da Histria das Relaes Internacionais e, particularmente,
comear a realizar um balano sobre os avanos e eventuais
fragilidades que a pesquisa nessa rea tem manifestado no
Brasil. Um ponto a destacar, logo de incio, a questo da
nacionalidade como profcuo eixo de anlise, que muito tem a
oferecer para se compreenderem as expresses que adquire o
conhecimento histrico em comunidades nacionais diferentes,
HISTRIA, SO PAULO, V.24, N.1, P.11-39, 2005

31

NORMA BREDA DOS SANTOS

mesmo considerando-as em sua distino imperfeita e em sua


heterogeneidade constitutiva. Ou seja, faamos o nosso
Waterloo tal que problematize o interesse eleito como
nacional, o processo de escolha desse interesse, as idias que
inspiram nossos generais e demais decisores, a dimenso
simblica de nossas lutas ganhas ou perdidas , os processos
de incluso ou excluso de atores histricos, a percepo sobre
o outro alm da fronteira.
Pudemos constatar que no se pode dizer que a Histria
Diplomtica atual confunda-se com a histria oficial. De toda
forma, a denominao Histria das Relaes Internacionais
que a substitui para apontar o objetivo de realizar-se uma
pesquisa mais abrangente no deve subtrair a importncia da
documentao diplomtica. Reduzir o apego ao escrutnio
documental e ao ambiente coevo em que se desdobram os
processos polticos na inteno de ampliar o nvel de anlise
seria, fundamentalmente, uma alavancagem ilusria do
conhecimento historiogrfico, implicando perda da qualidade
da pesquisa. A investigao de fontes governamentais parte
essencial para que se compreendam os processos atinentes s
relaes internacionais, que tambm tm a ver com processos
sociais e econmicos, representaes e percepes, o mundo
das idias e as fontes que as nutrem.
Tambm chamamos a ateno para a existncia de vrios
trabalhos que tratam da historiografia sobre as relaes
internacionais do Brasil, embora esteja clara a necessidade de
um esforo maior e mais contnuo de reflexo sobre a rea. E,
nesse sentido, a era da globalizao notoriamente
instigante, pelos desafios que representa, para buscar-se nova
luz sobre os processos histricos particulares de construo do
Estado nacional e das relaes entre Estados nacionais.
Entendemos que a pesquisa histrica realizada no Brasil nas
duas ltimas dcadas mostra, de certa forma, que esse desafio
tem sido enfrentado, ainda que tenha substancialmente a
ganhar com a promoo de um maior dilogo entre a Histria
das Relaes Internacionais e o campo da Teoria da Histria e
da Histria do Brasil.
32

HISTRIA, SO PAULO, V.24, N.1, P.11-39, 2005

HISTRIA DAS RELAES INTERNACIONAIS NO BRASIL

BREDA DOS SANTOS, Norma. History of International


Relations in Brazil: A Summarize Field Evaluation. Histria,
So Paulo, v.24, n.1, p.11-39, 2005.
ABSTRACT: This article proposes a reflection on the field of
the History of International Relations, evaluating the
specificity of its program of research and the characteristics is
has acquired in Brazil. The study is composed of two main
parts. The first one discusses the socio-intellectual
delimitation of the field of History of International Relations
and its academic institutionalization. The second part
analyses the development of that area in Brazil and presents
two arguments about this research field in the country
during the last two decades. The first one is that the
theoretical debates have modest repercussion in the area. The
second one is that there is a relatively poor dialogue between
historians of International Relations of Brazil and those who
study the History of Brazil. The article intends to take into
account the important discussions of theory and methodology
as well as some particular themes of debate, as the illustrative
treatment given to the question of nationality
KEYWORDS:
Historiography;
Relations; diplomatic History

History

of

International

NOTAS
1

Instituto de Relaes Internacionais Universidade de Braslia. CEP 70910900. Doutora pelo Institut de Hautes tudes Internationales, Genebra, 1996.
breda@unb.br.
Esta uma verso bastante modificada do trabalho intitulado Brazilian
Historiography on International Relations: International Relations of Brazil
and Brazilian Foreign Policy since 1990, apresentado em julho de 2005 no
XX Congresso Internacional de Cincias Histricas, em Sidnei, Austrlia, e no
XXIII Simpsio da Associao Nacional de Histria (Anpuh), Londrina.
Agradeo especialmente os comentrios de Estevo Chaves R. Martins, Jos
Otvio Nogueira e Gelson Fonseca verso preliminar deste artigo.

HISTRIA, SO PAULO, V.24, N.1, P.11-39, 2005

33

NORMA BREDA DOS SANTOS

SARAMAGO, Jos. Histria do cerco de Lisboa. So Paulo: Companhia das


Letras, 1989, p.50.
3
HARTOG, Fanois. La France, Objet Historique. Le Monde des Dbats,
novembro, p.16, 2000.
4
ACTON, Lectures on Modern History, 1906, p.318 apud CARR, E. H., Que
histria? 8.ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2002, p.45.
5
Em um dos melhores trabalhos de anlise historiogrfica, sobre a Histria do
Brasil nos anos 80, seus autores, Carlos Fico e Ronald Polito, A Histria do
Brasil (1980-1989): elementos para uma avaliao historiogrfica. Ouro Preto,
UFOP, 1992, p. 17, chamam a ateno para a dificuldade da empreitada:
Como se admite entre historiadores, a historiografia um gnero
considerado bastante complexo. Exige do analista conhecimentos de teoria, de
metodologia e de Histria. Por outro lado, no ser abusivo afirmar que h
sempre o risco de este tipo de anlise resvalar para o terreno da presuno,
mormente se tudo no for feito a partir de parmetros criteriosos que afastem
qualquer possibilidade de pedantismo. Como anunciamos aqui a realizao
de um exerccio infinitamente mais modesto, gostaramos que este fosse
beneficiado pela idia de tratar-se apenas de um esforo inicial de
problematizao metaterica da atividade historiogrfica, cuja sistematizao
ainda permanece incompleta.
6
STEINER, Zara. On Writing International History: chaps, maps and much
more. International Affairs, v.73, n.3, p.531-546, 1997.
7
REMOND, Ren (org.). Por uma histria poltica. Rio de janeiro: UFRJ, 1996.
O livro foi publicado originalmente, em francs, em 1988.
8
Sobre a especificidade e a renovao da histria diplomtica nos Estados
Unidos, nas ltimas duas dcadas, ver MCMAHON, Robert J. Toward a
Pluralist Vision: the study of American foreign relations as International
History and National History. In: HOGAN, Michael J; PATERSON, Thomas
G. Explaining the History of American foreign relations. New York/Cambridge,
Cambridge University Press, 2004,
9
A propsito, vale a observao de Francisco Falcon (1996) sobre o fato de
que a tendncia da oficina de Clio, nestas ltimas dcadas, tem sido quase
sempre a de legitimar o novo em funo de sua novidade e de desqualificar o
antigo apenas por ser velho ou tradicional. Tal tendncia tem favorecido
novidades reais e importantes mas tem tambm beneficiado pseudo-novidades
e alguns modismos sem maior importncia.
10
IGGERS, Georg G. Historiography in the Twentieth Century: from scientific
objectivity to the postmodern challenge, with a new epilogue. Middletown
(Connecticut): Wesleyan University Press, 2005, p.153-154.
11
FUKUYAMA, Francis. O Fim da Histria. Rio de Janeiro: Rocco, 1992.
12
HUNTINGTON, Samuel. O Choque de Civilizaes. Rio de Janeiro: Objetiva,
1996.

34

HISTRIA, SO PAULO, V.24, N.1, P.11-39, 2005

HISTRIA DAS RELAES INTERNACIONAIS NO BRASIL

13

Idem, p.155 e 16. No Brasil, a primeira edio de O Fim da Histria de


1992, e de O Choque de Civilizaes, de 1997.
14
Iggers menciona a importncia que tem tido para os pesquisadores,
sobretudo europeus, a histria local e nacional, e a necessidade de uma
histria global.
15
Zara Steiner faz uma excelente sntese da histria da disciplina no artigo j
citado STEINER, Zara. Op. cit.
16
HILL, Christopher. History and International Relations. In: SMITH, Steve
(ed.). International Relations; British and American Perspectives. Oxford: Basil
Blackw/British International Studies Association, 1985, p.127.
17
Desde 1974, o Institut Pierre Renouvin publica a revista Relations
internationales, em conjunto com o Institut Universaire de Hautes Etudes
Internationales, de Genebra (criado em 1927). Cf. CERVO, Amado Luiz.
History of International Relations. In: International Encyclopedia of Social and
Behavioral Sciences. Oxford: Elsevier, 2002, p.7824-7829.
18
GIRAULT, Ren. Prsentation. In: RENOUVIN, Pierre. Histoire des Relations
Internationales. Du Moyen Age 1789. v.I. Paris: Hachette, 1994, p.II.
19
BOOTH, Ken. 75 Years on: Rewriting the Subjects Past Reinventing its
Future. In: SMITH, Steve; BOOTH, Ken; ZALEWSKI, Marisia (org.).
International Theory: positivism & beyond. Cambridge(UK): Cambridge
University Press, p.328-339, 1996, p.328.
20
O livro do qual o captulo de Booth faz parte, International Theory: Positivism
& Beyond, foi publicado para comemorar os 75 anos do primeiro
departamento de Poltica Internacional, considerado o nascimento
institucional do campo de Relaes Internacionais.
21
HALLIDAY, Fred. Repensando as Relaes Internacionais. Porto Alegre:
UFRGS, 1999, p.21.
Although Davies [doador dos fundos para a criao da cadeira Woodrow
Wilson de Poltica Internacional] advocated the study of law, politics, ethics,
economics, other civilisations and international organizations, what became lodged in
the collective mind was the idea that the study of international politics, shocked into
academic life by the Great War, must have the study of war as its overriding purpose.
BOOTH, Ken. Op. cit. p.328.
22
Para ilustrar e confirmar a questo, interessante conferir algumas
definies dadas para o campo de estudo da Histria das Relaes
Internacionais em alguns de seus departamentos acadmicos. Na Georgetown
University definido da seguinte forma: The major in International History
combines a broad introduction to the analysis of historical changes that transcend
national boundaries with the opportunity to explore a particular theme or question in the
context of a self-designed major concentration. The major goes beyond study of the
formal relations between states - the traditional subject matter of diplomatic history - to
address themes in social, cultural, and intellectual history. Historical scholarship today
HISTRIA, SO PAULO, V.24, N.1, P.11-39, 2005

35

NORMA BREDA DOS SANTOS

draws on ideas and data from subjects as varied as anthropology, philosophy, sociology,
political science, religious studies, and literature, and this mix is reflected in the
coursework
for
the
International
History
major.
Disponvel
em:
<<http://www3.georgetown.edu/sfs/bsfs/majors/ihis/>>.
23
LIMA, Maria Regina Soares de. Teorias e Conceitos de Poltica
Internacional. Rio de Janeiro: IUPERJ/UCAM, IRI/PUC-Rio. Mimeo, 2001.
24
ELMAN, Colin; ELMAN, Miriam F. Bridges and Boundaries: historians,
political scientists and the study of international relations. Cambridge (MA):
MIT Press, 2001, p.1.
25
A propsito do tema, ver FALCON, Francisco, A Identidade do Historiador.
Estudos Histricos, n.17, 1996, <<www.cpdoc.fgv.br/revista/arq/183.pdf >>.
26
ELMAN, Colin; ELMAN, Miriam F. Op. cit., p.6-7.
27
O livro de Colin Elman e Miriam Elman contempla o dilogo entre
historiadores que trabalham com histria diplomtica e os tericos das
relaes internacionais. Foi organizado a partir da conferncia Diplomatic
History and Internacional Relations Theory: Respecting Differences and
Crossing Bounderies, realizado em 1998, sendo tambm tributrio de um
simpsio realizado pela revista International Security, realizado em 1997. No
mesmo ano, a revista publicou sete artigos sobre o tema. Ver International
Security, v.22, n.1. No livro Bridges and Boundaries ... h captulos escritos por
estudiosos bastante conhecidos e citados de forma muito recorrente na
academia brasileira, como Stephen D. Krasner, John Lewis Gaddis e Robert
Jervis.
28
Sobre o sistema de causalidades, importante mencionar as consideraes
de Jack S. Levy, Explaning Events and Developing Theories: History, Political
Science, and the Analysis of International Relations, In: ELMAN, Colin e
ELMAN, Miriam F. Op. cit., p.71-78, com relao aos problemas e limitaes
da distino aqui adotada.
29
A ttulo de exemplo, ver ALMEIDA, Paulo Roberto. Estudos de relaes
internacionais do Brasil: Etapas da Produo Historiogrfica Brasileira, 19271992. Revista brasileira de Poltica Internacional, n.1, p.11-36, 1993; BARROS,
Alexandre. El Estudio de las Relaciones Internacionales en Brasil. In:
PERINA, Rubn (org.). El estudio de las Relaciones Internacionales en America
Latina y el Caribe. Buenos Aires: Grupo Editor Latinoamericano, p.49-69, 1985;
BREDA DOS SANTOS, Norma. A Dimenso Multilateral da Poltica Externa
Brasileira: o Perfil da Produo Bibliogrfica. Revista brasileira de poltica
internacional, n.2, 2002. Disponvel em: <<www.relnet.com.br>>; CERVO,
Amado Luiz. A Historiografia Brasileira das Relaes Internacionais. Revista
Interamericana de Bibliografia, v.42, n.3, p.393-409, 1992. ______. Introduo
Histria das Relaes Internacionais do Brasil. In: CERVO, Amado Luiz (org.).
O Desafio Internacional. Braslia: UnB, 1994, p.9-58; CHEIBUB, Zairo B.
Bibliografia Brasileira de Relaes Internacionais e Poltica Externa, 1930-

36

HISTRIA, SO PAULO, V.24, N.1, P.11-39, 2005

HISTRIA DAS RELAES INTERNACIONAIS NO BRASIL

1980. Rio de Janeiro: IUPERJ, mimeo, 1981; FONSECA JR., Gelson.


Diplomacia e Academia: um estudo sobre as anlises acadmicas sobre a
poltica externa brasileira na dcada de 70 e sobre as relaes entre o
Itamaraty e a Comunidade Acadmica. Braslia: Instituto Rio Branco. Tese do
Curso de Altos Estudos, 1981; ____. Estudos sobre Poltica Externa no Brasil:
os Tempos Recentes (1950-1980). In: FONSECA JR, Gelson; LEO,
Valdemar Carneiro (orgs.). Temas de Poltica Externa Brasileira. Braslia/So
Paulo: Fundao Alexandre de Gusmo/tica, 1989, p.275-283; HERZ,
Mnica. O crescimento da rea de relaes internacionais no Brasil. Contexto
internacional, v.24, n.1, p.7-40, 2002; LIMA, Maria Regina Soares de;
CHEIBUB, Zairo Borges. Relaes Internacionais e Poltica Externa Brasileira:
debate intelectual e produo acadmica. Rio de Janeiro: MRE/IUPERJ,
mimeo, 1983; MYIAMOTO, Shiguenoli. O estudo das Relaes Internacionais
no Brasil: o Estado da Arte, Revista de Sociologia e Poltica, n.12, p.83-99, 1999.
30
Jurandir Malerba, Notas margem: a crtica historiogrfica no Brasil dos
anos 1990. Textos de Histria, v.10, n.1/2, 2002, trata do que denomina de
lampejo de esforo no sentido da profissionalizao da prtica de crtica
historiogrfica dos anos 1990.
31
De um lado, basta verificar que, exceo de 2005, no tem existido nas
reunies bianuais da Associao Nacional de Histria (Anpuh) nenhum grupo
de trabalho sobre histria das relaes internacionais, embora trabalhos na
rea possam ser encontrados em vrios GTs. Por outro, nota-se que nos
encontros anuais da Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em
Cincias Sociais (Anpocs), a rea de relaes internacionais tem sido mais
claramente contemplada. Na lista de peridicos indexados na rea de Histria
pela Coordenao de Aperfeioamento de Nvel Superior (CAPES/MEC), no
h nenhum peridico que se dedique exclusivamente histria de relaes
internacionais. H, no entanto, pelo menos dois peridicos em que a rea
mais freqentemente contemplada: a referida Revista Brasileira de Poltica
Internacional e a revista eletrnica Cena Internacional, do Instituto de Relaes
Internacionais, da UnB. As revistas Contexto Internacional, do Instituto de
Relaes Internacionais (IRI) da PUC-Rio, Afro-sia, do Centro de Estudos
Afro-Orientais (CEAO) da Universidade Federal da Bahia (UFBA), e Estudos
Afro-Asiticos, do Centro de Estudos Afro-Asiticos, da Universidade Cndido
Mendes. Vrios outros peridicos contemplam periodicamente dossis ligados
a temas internacionais
32
ARRUDA, Jos J. e TENGARRINHA, Jos M. (1999), Historiografia LusoBrasileira Contempornea. Bauru, Edusc, 1999, p.18.
33
LAMOUNIER, Bolvar e CARDOSO, Fernando Henrique (1978), A
bibliografia de Cincia Poltica sobre o Brasil (1949-1974). Dados, n.18, p.3-32,
1978, p.25. Jos Honrio Rodrigues foi diretor da Seo de Pesquisas do
Instituto Rio Branco (1948-1951), cuja funo principal a formao dos
HISTRIA, SO PAULO, V.24, N.1, P.11-39, 2005

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NORMA BREDA DOS SANTOS

diplomatas brasileiros, e professor do mesmo Instituto (1946 a 1956). Ver


tambm IGLSIAS, Francisco. Jos (1988), Honrio Rodrigues e a
Historiografia Brasileira, Estudos histricos, n.1, 1988. Disponvel em:
<<www.cpdoc.fgv.br/revista/arq/28.pdf>>.
34
FICO, Carlos, POLITO, Ronald. (1996), Teses e Dissertaes de Histria
Defendidas em 1995, Estudos Histricos, n 17, 1996. Disponvel em:
<<www.cpdoc.fgv.br/revista/arq/191.pdf>>.
35
O texto de JANCS, Istvn. A Construo dos Estados Nacionais na
Amrica Latina: Apontamentos para o Estudo do Imprio como Projeto In
LAPA, Jos Roberto do Amaral; SZMRECSNYI, Tams (orgs.). Histria
Econmica da Independncia e do Imprio. So Paulo: Hucitec, p.3-26, seminal
sobre o tema. Ver ainda COSTA, Wilma Peres (1995), A Espada de Dmocles: o
Exrcito, a Guerra do Paraguai e a Crise do Imprio. So Paulo: Hucitec,
1995, LAPA, J. R. do Amaral; SZMRECSNYI, Tams (orgs.) (1996), Op. cit.;
MAGNOLI, Demtrio (1997). O Corpo da Ptria. Imaginao Geogrfica e
Poltica Externa do Brasil. So Paulo: Moderna, 1997; PIMENTA, Joo Paulo
G. Estado e Nao no Fim dos Imprios Ibricos no Prata (1808-1828). So Paulo:
Hucitec, 2002; e SANTOS, Lus Cludio V. G. A Inveno do Brasil: o Imprio e
o Interamericanismo: do Congresso do Panama a Conferncia de Washington.
Braslia, 2002. Tese de doutorado UnB; ______. O Brasil entre a Europa e a
Amrica: o Imprio e o interamericanismo (do Congresso do Panam
Conferncia de Washington). So Paulo: Unesp, 2004.
36
FICO, Carlos, POLITO, Ronald. A Histria do Brasil (1980-1989): elementos
para uma avaliao historiogrfica. Ouro Preto: UFOP, 1992, p.31-36. A
implantao dos programas de ps-graduao em Histria teve incio em 1971
e foi na dcada de 70 que se estabeleceu a maior parte dos programas hoje
existentes. Idem, p.33.
37
O Programa de Ps-Graduao em Relaes Internacionais do Irel est
organizado em duas reas de concentrao: histria das relaes
internacionais e poltica internacional e comparada. Cf. www.unb.br/irel.
38
FONSECA JR., Gelson. Diplomacia e Academia: um estudo sobre as anlises
acadmicas sobre a poltica externa brasileira na dcada de 70 e sobre as
relaes entre o Itamaraty e a Comunidade Acadmica. Braslia: Instituto Rio
Branco. Tese do Curso de Altos Estudos, 1981, p.I.
39
ALMEIDA, Paulo Roberto de. Op. cit., p.12.
40
Segundo Almeida, Calgeras representa qui o ltimo elo dessa ligao
entre a reflexo intelectual e a participao nos assuntos de Estado, e sua obra
inaugura, precisamente, o ciclo profissional na histria das relaes
internacionais do Brasil. Idem, p.12.
41
Idem, p.14.
42
PANDI CALGERAS, Joo. A poltica exterior do Imprio. 3.v. Rio de
Janeiro: Imprensa Nacional, 1927-1928; VIANNA, Hlio. Histria Diplomtica

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HISTRIA DAS RELAES INTERNACIONAIS NO BRASIL

do Brasil. So Paulo: Melhoramentos, 1961; DELGADO DE CARVALHO,


Carlos. Histria Diplomtica do Brasil. Rio de Janeiro: Cia Editora Nacional,
1959; CERVO, Amado Luiz; BUENO, Clodoaldo. Histria da Poltica Exterior do
Brasil. ed.rev. So Paulo: tica, 2002 [1.ed. 1992].
43
ALMEIDA, Paulo Roberto de. Op. cit. p.30-31.
44
Ver JAGUARIBE, Hlio. Nacionalismo na Atualidade Brasileira. Rio de Janeiro:
ISEB, 1958; LAFER, Celso. Uma Interpretao do Sistema de Relaes
Internacionais do Brasil. Revista Brasileira de Poltica Internacional, p.81-100,
1967.
45
DE DECCA, Edgar, O Silncio dos Vencidos. So Paulo: Brasiliense, 1981.
46
VISCARDI, Cludia Maria R. O Teatro das Oligarquias: uma reviso da
"poltica do caf com leite". Belo Horizonte: C/Arte, 2000.
47
Ver o excelente estudo de FRITSCH, Winston. Apogeu e crise na Primeira
Repblica: 1900-1930. In: ABREU, Marcelo de Paiva (org.) A ordem do
Progresso. Cem anos de poltica econmica republicana, 1889-1989. Rio de
Janeiro: Campus, p.31-79, 1990.
48
BREDA DOS SANTOS, Norma. Diplomacia e Fiasco repensando a
participao brasileira na Liga das Naes: elementos para uma nova
interpretao. Revista Brasileira de Poltica Internacional, n.2, 2003. Disponvel
em: <<www.relnet.com.br>>
49
ABDENUR, Roberto. A Poltica Externa Brasileira e o Sentimento de
Excluso. In: FONSECA JR, Gelson; CASTRO, Srgio Henrique Nabuco de
(orgs.). Temas de poltica externa brasileira. So Paulo: Paz e Terra, t.II, v.1., p.3146, 1994.
50
Idem, p.34.
51
SANTOS, Lus Cludio Villafae dos. O Brasil entre a Europa e a Amrica: o
Imprio e o Interamericanismo. So Paulo: Unesp, 2004. O livro est baseado
na tese de doutorado do autor, defendida no Programa de Ps-Graduao em
Histria, Universidade de Braslia. SANTOS, Lus Cludio Villafae dos. Op.
cit., 2002.
52
SANTOS, Lus Cludio Villafae dos. O Brasil entre a Europa e a Amrica: o
Imprio e o Interamericanismo. So Paulo: Unesp, 2004, p.28.
Artigo recebido em 04/2006. Aprovado em 05/2006.

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