PROPUESTA DE REFORMA LABORAL PARA FLEXIBILIZAR EL EMPLEO

Hernn Rivadeneira Jtiva1

Algunas consideraciones tericas sobre el empleo

Para subsistir el ser humano, a partir de la aparicin de la propiedad privada y de
la consecuente divisin de la sociedad en clases (propietarios y no propietarios),
generalmente requiere vender su fuerza de trabajo para obtener una compensacin
econmica, actualmente conocida como salario (o remuneracin); es decir, necesita
emplearse, pasar a un estado de dependencia econmica, cuando no tiene la
posibilidad de realizar una actividad independiente o por cuenta propia.
El trabajo, como actividad consciente del ser humano, puede ser entonces en
relacin de dependencia (empleo) o de carcter autnomo o independiente.
La Constitucin vigente (2008) se refiere a alcanzar el pleno empleo, esto es, que
todos quienes estn en edad y capacidad laboral cuenten con un empleo, lo cual es
prcticamente imposible en una economa capitalista, la misma que busca ms bien
reducir el desempleo, en trminos aceptables, pero eliminarlo no corresponde a la
realidad mercantilista y de inequidad en que nos desenvolvemos.
En efecto, dentro del proceso de acumulacin capitalista2 se genera una paulatina
exclusin de la mano de obra que tiende a formar una reserva permanente de
personas3, que tambin aparece con la sustitucin de trabajadores por maquinaria y
con el despido de los trabajadores y la imposibilidad de conseguir empleo por parte

1

Asesor legal del FUT; ex Diputado y Magistrado de los Tribunales Constitucional y Supremo
Electoral; Acadmico; Secretario General de la Asociacin Americana de Juristas; Presidente del
Tribunal de Honor del Colegio de Abogados de Pichincha.
2
La acumulacin es un fenmeno econmico propio del capitalismo; consiste en la concentracin
de la riqueza social en pocas manos (de los capitalistas, o dueos del capital), en base a la
explotacin y pauperizacin (empobrecimiento) de las masas trabajadoras, que son las verdaderas
productoras y creadoras de la riqueza social.
3
El denominado ejrcito industrial de reserva, que son los desocupados o sub ocupados.

de los nuevos o jvenes. Esto posibilita frenar la tendencia alcista de los salarios,
pues, su aumento genera como contrapartida la prdida de las ganancias para los
capitalistas.
Cuando el ritmo de crecimiento comienza a ser menor que el de la poblacin
trabajadora y, por tanto, surge un excedente o sobrante de trabajadores, que tiende
a ser mayor cuanto mayor es el ritmo de la acumulacin capitalista.

La crisis econmica y poltica actual afecta al empleo

Las crisis, como la actual, en el mundo y en el Ecuador, son propiciadas como el
mecanismo propio del capitalismo para generar desempleo coyuntural, y as, bajar
los salarios y mantener las ganancias.
Para los capitalistas (llmense empresarios o personeros gubernamentales) se hace
necesario paliar la crisis sobre las espaldas de los trabajadores. Es sintomtico el
texto de un editorial de la prensa quitea, que se refiere a que la propuesta del
gobierno de RC en cuanto a la flexibilidad laboral es la nueva realidad que impone
la economa afectada por choques externos como el petrleo, y agrega: varias
empresas han rediseado planes y han proyectado acciones de austeridad, como
los despidos y la optimizacin de las horas extras al mnimo indispensable, y
tambin la reduccin de la jornada laboral o la reformulacin de las cuarenta
horas en jornadas de cuatro das; es decir, el aumento de la jornada laboral
mxima de ocho horas diarias. Finalmente, seala: En tiempos de crisis otros
pases han debido reducir (sic) jornadas laborales. Otras teoras hablan de
ampliarlas []4.
Con la baja de los precios del petrleo a niveles que no solo afectan al ingreso de
divisas sino que se produce una prdida de recursos en el proceso de explotacin,
produccin y distribucin, lo cual ha provocado una disminucin del dinero
circulante, la apreciacin del dlar y el modelo basado en el gasto pblico; pero
tambin, y de manera dramtica, el aumento de la tasa de desempleo abierto
debido a los masivos despidos de trabajadores de los sectores pblico y privado en

4

Diario El Comercio, Editorial: La realidad laboral, 16.02.16, p. 10.

los ltimos meses, as como crecieron los niveles de pobreza en 20155, se configura
la actual situacin recesiva de la economa ecuatoriana, inserta en la aldea global.
Un analista6 seal que la tasa de desempleo (de 4.7% que maneja el rgimen) es
una cifra que no refleja la precaridad del mercado laboral. Cuando el gobierno
destaca que Ecuador tiene una tasa de desempleo baja, puede tener razn si se
analiza sobre esa tasa, pero creo que es un indicador un poco mentiroso si no se lo
ve con el empleo inadecuado para saber cul es el porcentaje real de personas que
tienen problemas para tener un empleo adecuado7.
Por su parte, el Director de Anlisis Semanal, Walter Spurrier, comenta que las
cifras actuales reflejan un ingreso masivo de personas al mercado laboral. Ahora,
de pronto, los inactivos van en busca de trabajo y el grueso lo ha encontrado en el
mercado informal, entonces ha bajado la calidad del empleo8.
Las propuestas gubernamentales de reforma laboral sobre el empleo
El da martes 23 de febrero del 2016, en la tarde, el Ministro de Trabajo, Leonardo
Berrezueta y el Presidente del Consejo Directivo del IESS, Richard Espinosa,
presentan a nombre del Gobierno a la Presidenta de la Asamblea Nacional el
Proyecto de Ley Para la Optimizacin de la Jornada Laboral y Seguro de
Desempleo, con la indicacin de que el mismo busca garantizar el empleo y
proteger por un periodo a quienes lo han perdido [] (y) [] permite reducir la
jornada laboral hasta 30 horas semanales, previo acuerdo entre trabajadores y
empleadores. Tambin viabiliza la modalidad de contrato juvenil, en el cual el
Estado cubrir el aporte patronal de la seguridad social []; (por su parte, el seguro
de desempleo) [] sera proporcionado por un perodo de 5 meses mediante una
indemnizacin equivalente al 70% del promedio del sueldo percibido por el
trabajador durante el ltimo aoque no implicar ningn aporte adicional por

Ver: Vicente Albornoz Guarderas, La pobreza subi, en: Diario El Comercio, 07.02.16, p. 8.
El Director General de la Corporacin de Estudios para el Desarrollo, Jos Hidalgo.
7
Trminos estadsticos cobijan una realidad laboral precaria, en: Diario El Universo, Guayaquil,
14.02.16., p. 9.
8
Ibdem.
6

parte del trabajador ni del empleador sino que se optimizarn los recursos que ya
aportan los trabajadores en relacin de dependencia []9.
Richard Espinosa cit como ejemplo que con el nuevo fondo de desempleo, un
trabajador que perciba un salario de 1.000 (dlares) tendra un 70% de cobertura o
700 (dlares) el primer mes, $ 650 el segundo, $ 600 el tercero, $ 550 el cuarto y $
500 en el quinto. La solicitud se podra presentar luego de los tres meses de
terminar la relacin de dependencia, pues el ex trabajador percibe una liquidacin
por desahucio o despido intempestivo10.
Este proyecto busca modificar cuatro leyes: Cdigo del Trabajo, de Seguridad
Social, de Pasantas y de Contratacin Juvenil.
Se propone la reduccin de la jornada ordinaria de trabajo, que es de un mximo de
ocho horas diarias, lo cual si sera beneficioso para los trabajadores para evitar la
sobre explotacin, pero, a su vez, con tal medida lo que en realidad se desea es
reducir la remuneracin, lo cual es perjudicial, atentatoria a los derechos
fundamentales reconocidos en la Constitucin y en los Convenios Internacionales,
abusiva y orientada a beneficiar exclusivamente a los empresarios, a los cuales este
gobierno ha favorecido durante estos aos.11

9

El seguro de desempleo sustituir a la cesanta, en Diario El Telgrafo, Guayaquil, 24.02.16.,

p.07.
10
Ibdem.
11

Sin embargo, a ms de anunciar la creacin del seguro de desempleo, el Presidente Correa, en el

enlace sabatino del 6 de febrero (2016), refirindose al sector de la construccin indic que se podr
volver a contratos a plazo fijo por el tiempo de ejecucin de la obra, cancelando el proporcional de
los dcimos, vacaciones y el desahucio en forma mensual; por su parte, en el sector agropecuario se
plantea un contrato por un ao renovable y puede ser discontinuo; y en el sector pesquero se prev
que la duracin del contrato, la jornada laboral y la forma de pago sean acordados entre las partes,
pero se reconocern los beneficios de ley y se establecer un salario mnimo sectorial; y tambin que
el empleador tiene la obligacin de llamar, si vuelve a reiniciar la labor pesquera, al mismo
trabajador; y que slo en condiciones extremas (?) se podra reducir la jornada diaria a seis horas
y pagar un salario en relacin a las horas laboradas para evitar perder el empleo; o, en su defecto, se
podran establecer jornadas concentradas, esto es, en cuatro das trabajar diez horas diarias.11
Ms adelante, el 16.02.16., el Ministro de Trabajo, Leonardo Berrezueta11, cambia la propuesta
inicial con un nuevo concepto: el paro parcial, al cual pueden acogerse las empresas en crisis11, de

Qu galimatas, engao y desparpajo:

1. En la Exposicin de Motivos del Proyecto, no se habla de crisis sino de
dificultades econmicas, lo cual no ameritara que se propongan sacrificios
ingentes a los trabajadores ecuatorianos quienes ya hemos sido golpeados por las
innmeras medidas de flexibilizacin laboral durante los aos de este rgimen: Los
mandatos constituyentes 2, 4 y 8, que pusieron topes a las indemnizaciones
laborales y a los beneficios para los servidores pblicos, que destruyeron la
contratacin colectiva de trabajo en el sector pblico por medio de acciones
burocrticas para eliminar conquistas laborales en aquellos instrumentos acordados
libremente por las partes o que incluso fueron aprobados en sentencias; los decretos
ejecutivos 1701 y 225 que reglamentaron el nefasto mandato nmero ocho en
perjuicio de los trabajadores pblicos; el decreto 813 que inventa una situacin
realmente ofensiva a la inteligencia como es la renuncia obligatoria para los
trabajadores pblicos; el decreto 16 que interviene en las organizaciones sociales del
pas, para controlarlas e incluso eliminarlas; la Ley denominada de Injusticia
Laboral----, la enmienda constitucional en materia laboral---, y ahora este nuevo
paquete de anti reformas laborales y de la seguridad social.

acuerdo a sus necesidades. El Ministro dice que al acogerse al paro parcial una empresa podr
laborar en jornada reducida11. Explica que para (tal efecto), una vez establecido un acuerdo con los
trabajadores, deber firmarse un acta y solicitar a la autoridad de trabajo que legalice el paro
parcial. Afirm que hasta un 50% se podr reducir la jornada de trabajo ().Es un acuerdo entre
empleadores y trabajadores, aunque ser el Ministerio de Trabajo el que determine las causales
para declarar el paro parcial y que el mismo durar hasta dos meses renovables por una sola vez
(?). Seal que el pago de las aportaciones al IESS sern calculadas como si se tratara de una
jornada completa de ocho horas diarias y que incluso tal aportacin deber asumirla ntegramente el
empleador; en cuanto a la remuneracin ser proporcional al tiempo trabajado, lo cual implica una
disminucin de la misma. Dijo tambin que este tipo de medidas ser temporal, pues, deber
aplicarse slo hasta el 2017.
Por otra parte, tambin se refiri a la posibilidad de establecer una jornada prolongada, esto es
que el horario de trabajo de una empresa se acople a su ciclo de produccin; es decir, que se pueda
trabajar ms horas (no ms de 10 horas) en menos das; y que todo esto se llevar a cabo siempre
y cuando exista un acuerdo entre trabajadores y patronos. Asimismo se debern respetar las 48
horas de descanso semanal y se pagarn las horas extras [].

Pero tambin se dice que este proyecto se lo presenta para proteger el empleo
digno, sin definirlo, y dejando en el ambiente el criterio de que puede existir un
empleo indigno, pues, a lo mejor el que se est proponiendo con este mamotreto.
2. Se reforma la Ley de Pasantas en el Sector Empresarial con el objeto de
disminuir el emolumento que perciben los estudiantes del pregrado (hasta ahora
una RBU), aunque si se obliga a que se les afilie con aquel monto remunerativo.
3. Se reforma al Cdigo del Trabajo en tres aspectos:
a) Para crear el contrato de trabajo juvenil, para quienes fluctan en las
edades de 18 a 24 aos y que por primera vez se emplean. En este caso se establece
que el Gobierno asumir el pago de la aportacin al IESS, siempre que la
remuneracin no exceda de dos RBU del trabajador en general, y que no supere el
20% del total de la nmina de la empresa. Lo interesante ser que se explique si se
pondr al da en la deuda con esa institucin. Si el trabajador joven gana ms de
las dos RBU, la aportacin correr a cargo del empleador. De esta manera est
limitando la obligacin gubernamental y, por lo tanto, la propia remuneracin del
trabajador. Una cuestin que debe anotarse es que se restituye la posibilidad de los
contratos a plazo fijo, que fueron eliminados con la Ley de Justicia Laboral.
b) La jornada ordinaria de trabajo (de 8 horas) puede disminuirse en
casos excepcionales (cules son stos?, no se explicitan), previo acuerdo de las
partes, hasta en 30 horas semanales. En principio, de manera alguna podemos estar
en desacuerdo con la disminucin de la jornada, pues, sta precisamente es la
tendencia en el mundo entero, para que los trabajadores tengan ms tiempo libre y
lo dediquen a su formacin, al descanso, al deporte, a la recreacin, al arte, etc.;
pero de manera alguna que se disminuya su remuneracin como ahora se pretende.
Esta medida sera contraria a la Constitucin y a la normativa internacional, en
varios aspectos12.

12

El Art. 3.1. de la CR, que garantiza sin discriminacin alguna el efectivo goce de los derechos
establecidos; el 3.5., erradicar la pobreza; el 11.2. la igualdad de los derechos; el 11.6., Todos los
principios y los derechos son inalienables, irrenunciables, indivisibles, interdependientes y de igual
jerarqua; el 11.8., El contenido de los derechos se desarrollar de manera progresiva [] Ser
inconstitucional cualquier accin u omisin de carcter regresivo que disminuya, menoscabe o anule
injustificadamente el ejercicio de los derechos; el A. 33, El Estado garantizar a las personas

Seala esta norma reformatoria que la disminucin de la jornada debe autorizar la

autoridad del trabajo, previa verificacin de que los ingresos del empleador han
disminuido. Muy buena prevencin, pero lo difcil ser aceptar que un inspector
del trabajo, sin pericia ni experticia contable, financiera ni econmica, pueda
determinar esto. Aparte de lo atentatorio de la medida, confiar en un funcionario
tal determinacin puede ocasionar realmente mayores inconvenientes.
En declaraciones pblicas que se han mencionado, se propona una especie de paro
parcial, que ahora se lo cambia directamente por una disminucin de la jornada
para reducir el salario, seguramente para evitarse el trmite del Paro previsto en la
legislacin laboral, a partir del artculo 525, en donde se establece que es la
suspensin (en tal caso sera parcial) del trabajo acordada por el empleador,
siempre y cuando un Tribunal establezca que a consecuencia de una crisis
econmica general (cuestin que no aceptan los gobernantes) o por causas
especiales que afecten directamente a una empresa o grupo de empresas, se
imponga la suspensin del trabajo como nico medio para equilibrar sus negocios
en peligro de liquidacin forzosa; y, por falta de materia prima si la industria o
empresa necesita proveerse de ella fuera del pas; y que la falta se debe a causas
que no pudieron ser previstas por el empleador. Es prcticamente imposible que
los funcionarios pblicos encargados apliquen alguna de las causales arriba
indicadas, que sera lo justo, por tal motivo renunciaron al globo de ensayo del
paro parcial.
Esta disminucin de la jornada, que implica sobre todo disminuir los ingresos ya
insuficientes del trabajador, no podr durar ms de 6 meses, renovables; es decir,
un total de un ao. En este caso, se vuelve a la contratacin a plazo fijo, ya
demaggicamente eliminada antes. El pago de los aportes al IESS deber hacerse

trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones
justas []; A. 38.2., El Estado tomar medidas de proteccin especial contra cualquier tipo de
explotacin laboral o econmica []; A. 325, El Estado garantizar el derecho al trabajo; A. 326.1.
El Estado impulsar el pleno empleo y la eliminacin del subempleo y del desempleo.; A. 326.2.,
Los derechos laborales son irrenunciables e intangibles. Ser nula toda estipulacin en contrario.;
A. 326.11., Ser vlida la transaccin (o el acuerdo) en materia laboral siempre que no implique
renuncia de derechos []; A. 327, Se prohbe toda forma de precarizacin []; A. 328, La
remuneracin ser justa, con un salario digno que cubra al menos las necesidades bsicas de la
persona trabajadora, as como las de su familia [] El pago de las remuneraciones se dar en los
plazos convenidos y no podr ser disminuido ni descontado, salvo con autorizacin expresa [].

tomando como base la ltima remuneracin percibida, antes de la modificacin

inconveniente.
c) Se establece tambin una jornada prolongada de trabajo; esto es, en
jornadas mayores de las 8 horas de jornada ordinaria, hasta un mximo de 10 y de
40 semanales, incluso con horarios irregulares en los cinco das de la semana.
Volvemos a las etapas del capitalismo primitivo: la prolongacin de la jornada de
trabajo para la obtencin de mayor beneficio o renta (plusvala), sin tomar en
cuenta las limitaciones fsicas y psquicas de la persona trabajadora. Esta gente se
burla de la conquista histrica de la clase obrera de la jornada mxima de 8 horas
diarias y se plantea un chantaje a la fuerza laboral: O se disminuye la jornada para
pagarle menos, o se incrementa la jornada para pagarle lo mismo. Como los
personeros

gubernamentales

que

aparecen

entregando

este

proyecto

estn

relacionados con los empresarios y no tienen idea de la actividad laboral, no les

importa proponer cualquier cosa para que en la Asamblea aprueben sin chistar en
menos de 30 das, incluso suspendiendo su vacancia legislativa. Para que sirva la
proclama cnica de que el trabajo est por encima del capital?
4. Se reforma la Ley de Seguridad Social para la creacin de un seguro de
desempleo para los afiliados en relacin de dependencia que se encuentren
cesantes por cualquier motivo. Para acogerse a este seguro deben acreditar 24
aportaciones acumuladas y no simultneas; y al menos 6 debern ser continuas;
debe estar desempleado durante 60 das y a partir del siguiente da presentar una
solicitud, siempre que no est jubilado y cumpla las dems condiciones que sern
definidas por el CD del IESS. Se financia con el 2% del aporte personal y el 1% de
aporte patronal que se convierte en solidario; es decir, que este 1% ya no formar
parte del ahorro individual del trabajador. Se crea un sistema complicado para su
pago: Que se lo har en cinco meses tomando en cuenta la remuneracin promedio
del ao anterior; en porcentajes que van del 70%, 65%, 60%, 55% y 50%, con un
tope, hasta el monto equivalente a dos canastas bsicas familiares establecida hasta
diciembre del ao anterior. Se iniciar el pago a partir del da 120 (luego de cuatro
meses del cese de funciones). Puede darse por terminado el pago si el trabajador
consigue otro empleo, si se han cumplido los 5 meses indicados, si se constata un
fraude o si muere el titular (en este caso todo el beneficio, incluyendo el saldo, ser
8

parte del haber hereditario). Si queda algn saldo acumulado, ste slo puede
retirarlo en caso de jubilacin.
Las disposiciones generales determinan que este seguro de desempleo sustituir a
futuro el fondo de cesanta; que las aportaciones pueden modificarse si as lo
determina un clculo actuarial, entre otros aspectos menores.
En definitiva, se plantea un seguro de desempleo utilizando los recursos ahorrados
por los trabajadores para el seguro de cesanta que presta el IESS, como si fueran
de ellos13, con el nico propsito de congelar arbitrariamente en tal Instituto el
valor de la cesanta al que tienen derecho los trabajadores que por cualquier motivo
cesen en sus funciones (despido, desahucio, renuncia, visto bueno) y dividir su
monto, que deben percibirlo en forma ntegra, en cuotas mensuales diferenciadas y
descendentes por cinco meses. Cul es el propsito de estos seores? Apoyar a los
desempleados despojndolos de sus recursos ahorrados para cubrir el dficit
actuarial del IESS?, o como se seala en el argot popular: sacar de un bolsillo para
pasarlo al otro, aunque en este caso, quedndose con una parte del dinero; o
tambin desvestir a un santo para vestir a otro. Qu demagogia ms barata: Se
aprovechan los ahorros de los afiliados para sus propsitos de cubrir la falta de
liquidez o para aparentar que estn apoyando a los desempleados, pero con su
plata. Este es otro atraco a los fondos previsionales de propiedad de los afiliados y
los jubilados. Las cuentas individuales de los trabajadores del fondo de cesanta,
como ya ocurri con los fondos de reserva, se las mutila, pues, el 1% de aporte
patronal, que se convierte en solidario, ya no se lo considerar como ocurre hasta
la actualidad. Se despoja a los trabajadores de un rubro que pertenece a sus
derechos adquiridos. Se congelan los saldos y en el futuro los trabajadores slo
podrn obtenerlos al momento de su jubilacin y no cuando queden cesantes por
otro motivo, lo cual tambin perjudica sus derechos inalienables. Puede decirse que
este proyecto no es ms que una suma ms de atropellos a los derechos de los
trabajadores, que abona a la larga lista de perjuicios durante los gobiernos
militares, los neoliberales y el rgimen actual, que ha demostrado una vocacin
persecutoria a los sectores ms vulnerables.

13

Los aportes de los trabajadores afiliados y los fondos del IESS son distintos a los del Fisco y no
pueden utilizarse discrecionalmente por los gobernantes de turno. Tal medida no solo es
inconstitucional sino que constituye una estafa que debe sancionarse.

En qu quedan entonces las normas constitucionales que obligan al Estado a

garantizar y hacer efectivo el ejercicio pleno del derecho a la seguridad social? (A.
34 CR), que es pblico y universal, es decir para todos, sin discriminacin; por qu
se viola la norma constitucional que impone:
Las

prestaciones

en

dinero

del

seguro

social

no

sern

susceptibles de cesin, embargo o retencin, salvo los casos de

alimentos debidos por ley o de obligaciones contradas a favor de la
institucin aseguradora []?
As como lo dispuesto en el Art. 372 de la CR:
Los fondos y reservas del seguro universal obligatorio sern propios y
distintos de los del fisco, y servirn para cumplir de forma adecuada
los fines de su creacin y sus funciones. Ninguna institucin del Estado
podr intervenir o disponer de sus fondos o reservas, ni menoscabar su
patrimonio.
Es evidente que tanto la intervencin gubernamental como de la Asamblea
Nacional son contrarias a los preceptos constitucionales y merecen el rechazo de la
ciudadana toda.
Criterios de los empresarios y de los trabajadores
Obviamente los empresarios han manifestado su satisfaccin con tal proyecto
engaoso, arbitrario y atentatorio de los derechos fundamentales.
Uno de ellos por ejemplo opina que la solucin ms sensata para remediar la crisis
sera la formulacin de polticas enfocadas a reactivar el aparato productivo
ecuatoriano privado, el cual se encuentra en emergencia no solo por la contraccin
de la demanda y el crdito, sino tambin por las polticas tributarias y comerciales
que mantienen asfixiado su accionar, (como:) reducir la carga impositiva del sector
productivo; eliminar las salvaguardias y cualquier otra poltica comercial
distorsionante; reducir el impuesto a la salida de capitales; aumentar la

10

flexibilizacin laboral14. Qu coincidencia de este seor con las orientaciones del

rgimen, pues, ya le toman la palabra con la anunciada suspensin de las
salvaguardias y el anuncio de la ensima medida de flexibilizacin laboral, porque,
como ha ocurrido histricamente, la crisis la pagan los trabajadores para beneficiar
a los empresarios incapaces de afrontar la competitividad global.
Algunas empresas, an antes de los anuncios del gobierno, han tomado medidas
que ahora requieren una legalizacin precisamente a travs de la ley que enviar en
estos das: Han disminuido a tres las jornadas diarias en la semana, han suprimido
las horas extras y los turnos de fin de semana; pero tambin han reducido el
personal, han suspendido las nuevas contrataciones, as como se han limitado los
incrementos salariales; y algo sintomtico de la crisis: La invencin del denominado
salario emocional, que consiste en la entrega de incentivos no monetarios a los
trabajadores: asesora legal gratuita, en especial para madres solteras, un plan
deportivo, tres das libres pagados adicionales a las vacaciones (uno de ellos por
puntualidad), etc.15 Como en los ltimos tiempos se ha disminuido sustancialmente
la contratacin colectiva en el sector privado y prcticamente est suprimida en el
sector pblico, se ha perdido la nocin de muchos de estos beneficios que estaban
incorporados precisamente en aquellos instrumentos muy positivos para la paz
laboral interna en las empresas y que contribuyen a su desarrollo, incluyendo al
pas en su conjunto. De todas maneras, es interesante que se encuentren medidas
alternativas para superar los efectos de esta crisis no provocada por los
trabajadores, sin que a ellos se les afecte en su estabilidad y en la percepcin de sus
ingresos.
Para Mauricio Pozo Crespo, ex Ministro, columnista y allegado a los crculos
empresariales, si con la dolarizacin no puede manejarse el tipo de cambio para
paliar los choques externos adversos como la cada del precio del petrleo, pues el
pas no cuenta con reservas ni ahorros, como tampoco aplica una poltica fiscal
disciplinada, [] Lo obvio es que esta rigidez sea compensada con una flexibilidad

14

Santiago Bucarm Villacs, El sector empresarial, el punto ciego de la revolucin ciudadana, en:
Diario El Universo, 14.02.16., p. 7.
15
La empresa realiza ajustes a su esquema laboral, en: Diario El Comercio, 15.02.16., p. 4. (Las
empresas son: Acruxza de jabones y productos de aseo para el hogar-, Grupo Colineal,
Hipertronics -ensambla celulares-, Ecasa -lnea blanca-, Ren Chardn, Oriente Seguros).

11

interna que recae en su mayor proporcin en el empleo y en los salarios []16.

Aunque l indica que esto debi hacerse antes, no deja de apreciarse la
intencionalidad de apoyar al gobierno en su afn de atacar a la economa de las
mayoras, en este caso los trabajadores, sector vulnerable y vctima de las polticas
oficiales y de las acciones de una buena parte de empresarios desorientados.
En la Convencin Nacional del FUT (Frente Unitario de los Trabajadores)17
efectuada el sbado 13 de febrero del 2016, se rechazaron los planteamientos
gubernamentales de flexibilizacin laboral (disminucin o aumento de la jornada
laboral, el curioso seguro de desempleo, la diminucin del pago por las pasantas,
etc.) dado que afectan a sus derechos fundamentales, tomando en cuenta el
crecimiento del desempleo, la falta de propuestas para generar nuevos puestos de
trabajo, en medio de la crisis provocada por la equivocada poltica econmica del
rgimen y la baja de los precios del petrleo.
Slo la accin y lucha de los trabajadores, con el concurso de las dems
organizaciones sociales y populares derrotar la actitud sistemtica de este rgimen
para destruir las conquistas histricas en defensa de los intereses de los sectores
mayoritarios de la poblacin, vctimas de la persecucin y de las medidas
legislativas y polticas contrarias a la justicia social.
Quito, febrero 2016.

16
17

Flexibilidad a destiempo, en: Diario El Comercio, Quito, 14.02.16., p. 9.

Actualmente lo integran las centrales sindicales nacionales: CEOSL, CEDOCUT, CTE y UGTE.

12