Cader Reporte Ejecutivo Del Sector Electrico 15102015

Aportes para un sistema
elctrico eficiente y sustentable.

Desarrollo industrial y de las
economas regionales.
La hora de las
Energas
Renovables
en la matriz
elctrica argentina
Agradecemos especialmente a Julio Menndez, Roque Pedace y Sabino Mastrangelo.
Comisin Directiva de CADER.

Presidente - MARCELO LUIS ALVAREZ
Vicepresidente - NICOLAS BIN ASTIGARRAGA
Secretario - OMAR DARIO DIAZ
Tesorero - OSCAR R. BALESTRO
Vocales - ISMAEL JADUR - LUCIANO MASNU
Revisor de Cuentas - JOSE CARLOS CUEVA
Edicin: CADER
ISBN: Obra registrada
1.
2.
3.
FOTOS TAPA
1. Instalacin fotovoltaica en el polo tecnolgico del Ministerio de Ciencia y Tecnologa construida por Aldar S.A.
2. Parque Elico de Rawson, administrado por Genneia S.A., Chubut.
3. Planta de Biogs construida por Tecnored Consultores, en Yanquetruz, San Luis.
ndice
1. Por qu las Energas Renovables deberan ser un tema central para el pas?
2. Escenario elctrico nacional
3. Generacin actual
4. Alternativas Renovables
- Elica
- Biomasa
- Solar
5. El parque trmico de generacin: demasiado caro, antiguo e ineficiente para la transicin
- La importacin de combustibles
6. Barreras para la concrecin de los proyectos de Energas Renovables
7. Las fuentes renovables tambin son la mejor opcin econmica para nuestra matriz elctrica
8. Ambiente: la oportunidad de ganar mitigando el Cambio Climtico
9. Aspectos legales e impositivos
10. El desafo de las Energas Renovables en Argentina
11. Fuentes documentales
ANEXO I - EL SISTEMA ELCTRICO ARGENTINO
1. Caractersticas de los sistemas elctricos
2. Situacin del sistema elctrico
3. Costos de los combustibles utilizados en generacin trmica
ANEXO II - PROYECTO GEN REN
ANEXO III - POSICIN DE CADER FRENTE A LA NUEVA LEY DE ENERGAS RENOVABLES
ANEXO IV - LA APUESTA POR LAS ENERGAS RENOVABLES EN SUDAMRICA
1. Uruguay, un caso de xito y modelo para la regin
4 REPORTE EJECUTIVO 2015
1 | Por qu las Energas Renovables

deberan ser un tema central para el pas?
La demanda elctrica del pas hasta el 2021
En cada pas, el reconocimiento de los recursos
requerir incorporar 7.000 MW de nueva capa-
energticos resulta imprescindible para evaluar
cidad instalada de generacin: 5.000 MW res-
las alternativas de desarrollo y trabajar por la
pondern a la demanda esperada y 2.000 MW
sostenibilidad energtica. En ese contexto, el
sern necesarios para recuperar la reserva y
enorme potencial de la Argentina para desarro-
enfrentar en mejores condiciones las altas de-
llar Energas Renovables hace indispensable
mandas de baja probabilidad (invierno/verano).
incluirlas en la ecuacin.
Cmo generaremos esta energa? De qu
Las economas regionales dependen a menudo
fuentes provendr? Qu tecnologas debera-
de escenarios energticos que podran ser susti-
mos aplicar? Qu centrales construiremos?
tuidos con la produccin descentralizada por me-
En CADER sostenemos
que las energas
renovables
contribuyen al
desarrollo econmico,
social y ambiental de
la Argentina.
dio de Energas Renovables: elica, solar y a partir

En la Cmara Argentina de Energas Renovables
de biomasa, como as tambin vectores bioener-
(CADER) sostenemos que las Energas Renova-
gticos como el biogs, pellets de biomasa, car-
bles y el uso eficiente de las mismas contribu-
bn y otros biocombustibles para su uso local o su
yen de modo importante con el desarrollo eco-
exportacin.
nmico, social y ambiental del pas. Su insercin

y difusin de manera eficiente presenta nume-
Por tales motivos, CADER cree ineludible, desde
rosas ventajas:
el punto de vista tecnolgico, econmico, social

y ambiental, buscar el consenso para avanzar
Aumentan la seguridad energtica.
hacia una matriz energtica diversificada y sos-
Desarrollan la industria nacional.
tenible.
Son econmicas y ahorran divisas.

Mejoran la calidad de vida de la poblacin.
El siguiente informe ejecutivo procura ayudar a
Promueven el desarrollo regional de las
solucionar las principales problemticas ener-
economas y generan empleo.

Mitigan el cambio climtico
gticas que afrontar el pas en los prximos

aos.
2 | Escenario elctrico nacional

La demanda de energa elctrica aumenta
recuperar la reserva demandada por el
Las centrales hidroelctricas Nstor Kirch-
con el crecimiento de la poblacin. En la Ar-
sistema.
ner (1.140 MW), Jorge Cepernic, (600 MW)
gentina, el consumo per cpita se duplic
Garab (580 MW) y Chihuidos (637 MW)
en los ltimos 25 aos, mientras que la de-
Por tal razn, aun considerando los prxi-
no ingresarn antes del 2023. Asimismo, a
manda residencial se increment an mas,
mos ingresos de centrales trmicas (ver
pesar del importante desarrollo fomentado
5% anual.
Tabla 1), es necesario instalar 2.000 MW
desde el Estado, no est previsto el ingre-
adicionales en los prximos 6 a 7 aos para
so de una nueva generacin nuclear en los
En este contexto, nuestro pas requiere
recuperar reserva y absorber la baja de
prximos 5 aos, aunque s se prev el rein-
incrementar cada ao la capacidad insta-
equipamiento trmico obsoleto. Este incre-
greso de la central nuclear de Embalse (600
lada alrededor de 900 MW para satisfacer
mento cubrira los casos de mxima deman-
MW) en 2018.
la creciente demanda elctrica. Adems
da, eliminara el equipamiento obsoleto e
de este aumento, directamente relacio-
ineficiente que en la actualidad cuenta con
Se estima entonces que para satisfacer la
nado con la mayor poblacin, la Argentina
altsimos costos de operacin y, de realizar-
demanda elctrica hasta el 2021 inclusive,
requiere dotarse de la potencia que no
se con Energas Renovables, sustituira la
ser necesario incorporar 7.000 MW de
fue instalada en estos ltimos aos para
importacin de fluidos.
nueva generacin (900 MW anuales ms
ENERGAS RENOVABLES 5
2.000 MW para recuperar la reserva) y enfrentar en mejores condiciones las altas deman-
Tabla 1
Plan de incorporacin de potencia
das de baja probabilidad (invierno/verano).
CENTRAL
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Vuelta de Obligado
CCC
300
Atucha II
Nuc
400
Ro Turbio
TV
240
abastecer la mayor demanda elctri-
Guillermo Brown
CCA
550
ca que enfrentaremos en los prxi-
Brigadier Lpez
CCC
80
mos aos.
Guillermo Brown
CCC
300
Pluspetrol Norte
CCC
150
Embalse
Nuc R
Loma de la Lata II
CCA
550
Punta Negra
Hi
50
Belgrano II
CCA
550
Loma de la Lata II
CCA
300
Belgrano II
CCC
Central Puerto
CCA
CADER sostiene que las Energas Renovables son la mejor opcin para
Se estima que para

satisfacer la demanda
elctrica hasta el 2021
inclusive, ser necesario
incorporar 7.000 MW de
nueva generacin.
600
300
550
CCA/CCC
300
630
450
550
850
300
550
Nuc
400
600
HI
50
TOTAL NOMINAL MW
940
630
450
600
600
850
300
550
TOTAL NOMINAL ACUMULADO MW
940
1570
2020 2620 3220
4070 4370 4920
Informacin tomada de las modelaciones de CAMMESA
CCA: Ciclo Combinado Abierto CCC: Ciclo Combinado Cerrado Nuc: Nuclear
TV: Turbo Vapor HI: Hidroelctrica
Grfico 1
3 | Generacin actual
Energa generada por tecnologa

135.000
La generacin elctrica para cubrir el nivel
120.000
de demanda actual presenta un perfil con

una creciente participacin de la generacin
105.000
trmica, como se muestra en el grfico 1.
de los 8.000 GWh, la hidrulica alrededor

de los 40.000 GWh, mientras que el aporte
de las unidades trmicas supera los 83.000
GWh. La participacin de las energas elica
y fotovoltaica se mantiene por debajo de
1000 GWh, y las dems renovables aportan
an menos.
GWh energa
90.000
La generacin nuclear permanece cerca
75.000
60.000
45.000
30.000
15.000
Centrales de Generacin
gtico, por las fluctuaciones de los

precios internacionales de los combustibles fsiles.
Nuclear
Elica
Trmica
2014
2012
2010
2008
2006
2004
2002
2000
1998
1996
seguridad de todo el sistema ener-
1994
parque trmico exponen la gran in-
1992
Las importaciones que requiere este
4 | Alternativas Renovables
Las fuentes capaces de ingresar ms rpido
o muy eficiente con plazos muy cortos de
al sistema de generacin para cumplir esta
instalacin. Asimismo, ofrecen la ventaja de
demanda son:
estructurar parques elicos con potencias

del orden de 10 a 20 MW conectados a no-
Las trmicas de tipo turbogs
dos elctricos determinados que beneficien
Las trmicas en base a motores recipro-
el sistema de transmisin con costos infe-
cantes de alta eficiencia
riores a los registrados en la actualidad.
Las trmicas que utilizan biomasa como

combustible (turbo vapor o motores)
La instalacin y puesta en marcha de
Las centrales elicas
generacin elica es una de las alter-
Las solares fotovoltaicas y solares de
nativas ms econmicas, a corto plazo,
concentracin
Por el gran potencial

local, los aerogeneradores
alcanzan un factor de
capacidad prximo al
40% y la produccin de
energa se mantiene en
forma constante.
para generar parte de la energa necesaria para cubrir las demandas del pas.
Se analizar seguidamente algunas de las
En particular, se evitaran nuevas instalacio-
opciones de fuentes renovables.
nes de generacin trmica, como la distribuida o delivery, que opera con combustibles
Energa elica
fsiles de alto costo.
Incorporar 2.000 a 3.000 MW de genera-
Grfico 2
cin elica es factible y econmicamente
Potencia de salida en % vs horas de generacin elica anual
conveniente para el sistema elctrico de

nuestro pas. Las centrales elicas instala-
100
das en Rawson y Puerto Madryn demues-
90
50 a 100 y 200 MW pueden ingresar en el
80
sistema interconectado nacional en 12 a 18

meses con todas sus unidades disponibles.
Asimismo, las granjas elicas presentan
una generacin anual sostenida con ms
de 5.000 horas al ao y factores de capacidad del orden del 35 al 39%. Es decir, las
% de Potencia de Salida
tran que granjas elicas de potencias de
70
60
50
40
30
turbinas, aunque poseen factores como el
20
mencionado, operan generando energa
10
y potencia a distintos niveles por ms de
5.000 horas anuales, como se muestra en

el grfico 2.
2000
4000
Horas de Generacin
Si para el 2021-2022 se instalara esta potencia elica en granjas estratgicamente

dispuestas en el territorio nacional, la generacin de energa limpia aportara alrededor de 6% a la matriz energtica. La energa
despachable obtenida por medio del uso de
centrales hidrulicas o de plantas trmicas
estabilizara el efecto de la intermitencia
del parque elico para que el sistema en su
conjunto opere como una fuente de potencia firme y estabilizada.
Las turbinas elicas exponen un desempe-
Aerogenerador diseado por NRG Patagonia

para vientos Clase I.
6000
8000
Grfico 3
PLAN ESTRATGICO NACIONAL DE ENERGA ELICA
Mapa del Potencial Elico Argentino

Velocidad media anual del viento a 50 mts. de altura sobre el terreno
Metros/Segundo
>12.5
12
11.5
11
10.5
10
9.5
9
8.5
8
7.5
7
6.5
6
5.5
5
4.5
4
3.5
3
2.5
2
1.5
1
Ministerio de Planificacin Federal

Inversin Pblica y Servicios
Centro Regional de Energa Elica
Proyeccin: Universal Transversal

Mercator (UTM)
Franja: -19 Sur
Meridiano de referencia:
69 Longitud Oeste
Planta de Biogs construida y puesta en marcha por Tecnored Consultores, en Yanquetruz, San Luis.
Bioenerga
CADER ha propuesto en el trabajo interinstitucional de Escenarios Energticos 2035 la
Se puede operar con centrales de bioma-
incorporacin relevante de vectores bioener-
sa de baja potencia de hasta 10 MW con un
gticos, tanto en el sistema elctrico como en
factor de uso superior al 80% anual. Con
la red hoy abastecida por gas natural.
una distribucin territorial absolutamente

competitiva con las centrales delivery, se
Biogs:
En nuestro pas se puede

operar con centrales de
biomasa obteniendo
costos de generacin
elctrica 6.5 veces ms
bajos que los del Gasoil
importado.
sustituira el uso de Gasoil por biomasa reno-
Instalacin de hasta 2.000 MW de ge-
vable con una mejor calidad de prestacin y
neracin con Biogs que consumen
servicio, mediante motores de alta eficiencia
aproximadamente 15 MMm3/d.
capaces de utilizar biocombustibles. Los mis-
Se espera que, al final del perodo de
mos podran ser accionados por productos
anlisis, la superficie afectada para la
del procesamiento de biomasa, como aceite
produccin de Biogs sea de aproxima-
vegetal, o gases sintticos, entre otras alter-
damente 4 millones de hectreas (45
nativas en motores reciprocantes o turbinas
MMm3/d de biometano, de los cuales
Estos tamaos de centrales implican que los
de vapor de pequeo mdulo.
30 MM se inyectaran a gasoductos
costos de operacin y mantenimiento afec-
mientras que los otros 15 MM se con-
tan fuertemente el costo de generacin. En
La biomasa distribuida logra, como combus-
sumiran en generacin elctrica con
el caso de centrales de biomasa, debemos
tible, un costo por MMBtu muy competitivo
Biogs).
tomar como base 130 a 140 USD/MWh como

costo de generacin. En el caso de Biogs,
frente al Gasoi: mientras que el costo de la

biomasa es del orden de los 4 USD/MMBtu,
Biomasa:
complementado con cultivos energticos,
el Gasoil es de 26 USD/MMBtu sin impuestos
Se ha considerado la recuperacin de
actualmente se puede considerar 180 a 200
(723 USD/m3). Aproximadamente, de estos
residuos agrcolas y tambin la produc-
USD/MWh, debido a la nfima escala del des-
4 USD/MMBtu, 1,5 USD/MMBtu representa el
cin extensiva, como se detalla:
pliegue. Sin embargo, las ventajas competiti-
costo de la biomasa; 1,5 USD/MMBtu, la mano
10 millones de has x 2 tn/ha = 20 MM
vas y comparativas del sector primario argen-
de obra para convertirla en un combustible
tn de biomasa seca, a 0.8 kg/kWh, que
tino permiten suponer una convergencia con
disponible y 1 USD/MMBtu, el transporte. En
equivale a 3.500 MW de potencia a par-
los costos de las Energas Renovables ms
sntesis, adems de producir ms de
tir de cultivos bioenergticos extensi-
dinmicas como fotovoltaica y elica cuando
6 veces de ahorro en el costo de com-
vos (solo 10% del rea semirida/sub-
se ample la instalacin segn nuestra pro-
bustible, la biomasa provoca un gran
hmeda del pas que actualmente no se
puesta.
impacto socio econmico en la regin
utiliza para agricultura).
donde se instala.
2.000 MW de biomasa residual.
Estos costos son mejores que los de las
Total: hasta 5.500 MW de biomasa.
centrales trmicas distribuidas, y comparables con los de ciclos combinados. Las mini
Este tipo de centrales con pequeas turbinas

de vapor o motores reciprocantes, provistas
Las centrales que utilizan bioenergticos
centrales que proveen generacin de base
por empresas que ya se encuentran en el
ofrecen potencias bajas en el mercado argen-
o firme pueden entrar en operacin en 12
mercado argentino, pueden entrar en funcio-
tino actual. Para el caso de biomasas lignoce-
meses desde su definicin, brindando ade-
namiento en tiempos similares a los de una
lulsicas, podemos considerar centrales que
ms interesantes alternativas de desarrollo
central trmica disel y responder a la urgen-
van desde los 3 MW a los 10 MW, y para el caso
regional vinculado con la produccin
cia del sector con costos muy convenientes.
de Biogs, en el orden de los 500 kW a 2 MW.
agrcolo-ganadera.
Energa Solar
no conectados a red, se encuentran todos
tor competitivo ms para la diversificacin
aquellos sistemas que generan energa en
sostenible de la matriz, sino tambin un
En los ltimos aos, el desarrollo de las tec-
forma autnoma, sea para aplicaciones do-
motor eficiente de generacin de riqueza y
nologas que posibilitan el aprovechamiento
miciliarias, industriales o sociales (escuelas,
trabajo local.
de la radiacin solar ha mejorado en eficien-
postas sanitarias, etc). Esta tecnologa es
cia y en precio, tanto en la conversin directa
una de las ms tiles para abastecer el me-
en electricidad (solar fotovoltaica) como en
dio rural disperso que estructuralmente est
el aprovechamiento trmico, de alta, media,
fuera de la cobertura de red, y posibilitar as
y baja temperatura, sea para generar electri-
la inclusin y el acceso a una senda de desa-
cidad o para uso del calor.
rrollo digna y sostenible a una poblacin muy

vulnerable de casi dos millones de argenti-
Estas mejoras posibilitan que sean opciones
nos, de forma mucho ms eficiente y barata
de diversificacin de la matriz en lo inmedia-
que los medios que reemplaza (kerosene,
to. El costo del kWh utilizado para calentar
bateras, pilas, velas, etc). El PERMER II, que
agua destinada a usos residenciales y co-
incluye usos productivos microeconmicos
merciales es el ms competitivo de todos.
de esta tecnologa, es un paso en la direc-
Posibilita importantes aportes a la industria
cin correcta, aunque resulte insuficiente
local y genera numerosos puestos de traba-
todava en trminos de escala.
jo. La creacin de un marco regulatorio adecuado y un cdigo de edificacin urbano que
Para la instalacin de centrales con poten-
impone una cuota obligada de utilizacin de
cias significativas, nuestro pas cuenta con
esa tecnologa ha tenido xito en mltiples
un gran nmero de sitios muy atractivos
pases, desarrollados y emergentes.
por tener bajo costo de tierra, alta radiacin solar y buenos puntos de conexin a
La industrializacin local
de parte de la cadena de
valor genera un nmero
de puestos de trabajo,
directos e indirectos,
largamente superior por
kilowatt-hora a los que
se obtienen por medio
de combustibles fsiles.
la red disponible (NOA y Cuyo principalmen-
La tarifa de los contratos

de parques solares en
nuestro pas se redujo
a menos de la mitad
de 2012 a la fecha.
Elaborando un marco
regulatorio adecuado y
bajando el costo de la
tasa de inters, el precio
de generacin podra
reducirse en el corto
plazo.
te, aunque existen puntos ptimos en casi

todo el pas). En esta opcin tecnolgica, los
costos han cado significativamente y se espera que continen hacindolo, en el futuro
cercano. Los primeros contratos celebrados
hace 5 aos en la Argentina estaban alrededor de los 560 USD/MWh, mientras que
hoy rondan los 240 USD. Este precio podra
reducirse sustancialmente si el marco regulatorio y las lneas de crdito fueran los
adecuados. Con tasas y perodos de repago
competitivos conforme a valores internacionales del sector, como por ejemplo los
casos de Brasil, Chile y Uruguay, las tarifas
locales seran sensiblemente ms bajas y
muy competitivas respecto de otras tecnologas que forman parte de la matriz actual.
La industrializacin local de parte de la cadena de valor genera un nmero de puestos
En el caso de solar fotovoltaica, los nichos
de trabajo directos e indirectos, largamente
en funcin de su uso final se clasifican en
superior por kWh a los que se obtienen por
trminos de conectados y aislados de la
medio de combustibles fsiles. Articular las
red, segn corresponda. En el primer grupo
modificaciones necesarias del marco regu-
se incluyen tanto los sistemas distribuidos
latorio con un plan industrial local y metas
en techos y fachadas como los parques de
de mediano y largo plazo, aprendiendo de
grandes dimensiones, los periurbanos en
los aciertos y errores de los marcos fiscales
punta de lnea o conectados en puntos es-
utilizados en terceros pases, posibilitara
tratgicos. En el segundo grupo, el de los
que las fotovoltaicas sean, no solo un vec-
La creacin de un marco
regulatorio adecuado y
un cdigo de edificacin
urbano que imponga
una cuota obligada
de utilizacin de esa
tecnologa ha tenido
xito en mltiples
pases, desarrollados y
emergentes.
5 | El parque trmico de generacin: demasiado caro, antiguo e

ineficiente para la transicin
El parque turbo vapor instalado en nuestro
Grfico 4
pas presenta ms de 2.000 MW con una
Antigedad de los Generadores Turbo Vapor
edad superior a los 40 aos desde su instalacin (ver grfico 4), mientras que ms del
5000
75% ha superado su vida til. Esto significa
4500
que las inversiones que se realizan en repa-
4000
raciones y mantenimiento de las unidades
3500
ingresos. En el grfico 5, donde puede apre-
3000
ciarse la evolucin de la tasa de indisponibilidad del parque trmico (las horas indisponi-
MW
en estado operativo exceden largamente los
2500
2000
bles en un determinado perodo de tiempo),

se pueden deducir los grandes y crecientes
1500
costos que representa para el sistema man-
1000
tener estas unidades.
500
0
1938 1943 1948 1953 1958 1963 1968 1973 1978 1983 1988
Mltiples unidades trmicas se encuentran

ya en un nivel claro de obsolescencia que
definitivamente hace antieconmica su
disponibilidad operativa. Sin embargo, por
diferentes razones, an se las conserva, a
costa de importantes inversiones.
La importacin de Combustibles
Grfico 5
Indisponibilidad Trmica Anual

%
35
30
El grfico 6 indica la cantidad de Gasoil utilizado en generacin elctrica y su procedencia,

mayoritariamente de importacin.
25
20
15
10
5
0
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
Grfico 6
Gasoil utilizado para generacin de energa elctrica

3.000.000
2.500.000
Importado
Nacional
2.000.000
m3
Valorizando las compras

del ao 2014 (costos
y logstica) el gasto
en Gasoil represent
unos 1.200 millones de
dlares.
1.500.000
1.000.000
500.000
0
2006 2007 2008 2009 2010
2011
2012
2013
2014
6 | Barreras para la concrecin de los proyectos de Energas Renovables

CADER concentra su esfuerzo en colaborar
con la remocin de las principales barreras que
sores extranjeros para concretar inversiones en la Argentina.
Riesgo de variacin de restricciones para

importacin de equipos y repuestos ne-
dificultan la insercin eficiente de las Energas
Dificultad de girar divisas al exterior
Renovables y que atentan contra un mejor de-
para el pago de servicios financieros y
Altos costos de capital.
sarrollo de las industrias del sector, entre las
beneficios a los inversores de capital.
Bajo nivel de conocimiento y visibilidad
cuales se puede identificar las siguientes:
Dificultades para obtener acceso al financiamiento internacional.

Capacidad de financiacin local limitada
Energas Renovables (Ley 25.019 y Ley
frente a los objetivos de la Ley 26.190
26.190).
y cartera de proyectos existente (costo
Remuneracin adicional no fija.

Ausencia de mecanismos de financiamiento.
Falta de competitividad para los inver-
pblica y poltica sobre la competitividad de las Energas Renovables con
No se constituy el Fondo Fiduciario de
Remuneracin adicional no actualizada.
cesarios, en el corto y mediano plazo.
y plazos).
relacin a otras fuentes.

Precio fijo sin un claro sistema de ajuste
en los contratos actuales.
Periodos contractuales de 15 aos
Comercializacin de la energa concentrada en el sector pblico.
cuando en otros pases de la regin y

del mundo se consideran 20 aos.
Rgimen desfavorable de aranceles de

importacin.
7 | Las fuentes renovables tambin son la

mejor opcin econmica para nuestra
matriz elctrica
Con el fin de evaluar las diferentes alternativas de generacin, se realiz una modelacin de costos de amortizacin, variables y
Grfico 7
Comparacin de costos de generacin de energa elctrica

05
fijos de operacin y diferentes alternativas

de combustibles. La finalidad es comparar
alternativas y no definir en forma precisa el
costo de generacin. Cotejamos los resultados aplicando la misma tasa a todas las
alternativas .
M 7000hs 20 a GN 6,0 u$s/MBTU

Hidro 2500 u$s/kW FC 38% 40 aos
Nuclear 5530 u$s/kW FC 95% 35 aos
Elico FC 38,5% 15 aos
CC 7000hs 20 a GNL 13 u$s/MBTU
Elaboracin propia en base a datos de

la Secretara de Energa
100
150
200
250
u$s/MWh
300
350
CC 7000hs 20 a GN 6,0 u$s/MBTU

TV 7000hs 20 a GN 6,0 u$s/MBTU
Elico FC 34% 15 aos
Referencias:
TV = Turbina a Vapor
TG = Turbina a Gas
CC = Ciclo Combinado
M = Motor Diesel
BIOMASA = TV o M
Nuclear = No incluye mantenimiento de
residuos nucleares
GN = Gas Natural
GNL = Gas Natural Licuado
GO = Gasoil
GOI = Gasoil Importado
FO = Fuel Oil
FOI = Fuel Oil Importado
20a = amortizacin 20 aos
Elico = amortizacin 15 aos
FC = Factor de Capacidad
NHs = Nmero de Horas de Operacin
Hidro 3000 u$s/kW FC 31% 40 aos

TG 2000hs 20 a GN 6,0 u$s/MBTU
BIOMASA 7000hs 4 u$s/MMBTU
CC 7000hs 20 a GNL 17 u$s/MBTU
TV 7000hs 20 a FON 16 u$s/MBTU
M 4000hs 20 a GNL 13 u$s/MBTU
TV 7000hs 20 a GNL 17 u$s/MBTU
Solar FC 18% 20 aos
CC 7000hs 20 a GON 26,0 u$s/MBTU
CC 7000hs 20 a GOI 32,5 u$s/MBTU
TV 7000hs 20 a FOI 21 u$s/MBTU
TG 2000hs 20 a GNL 13 u$s/MBTU
M 4000hs 20 a FOI 21 u$s/MBTU
TG 2000hs 20 a GNL 17 u$s/MBTU
TG 2000hs 20 a GON 26 u$s/MBTU
TG 2000hs 20 a GOI 32,5 u$s/MBTU
C Cap
Comb
V O&M
F O&M
Puede observarse la posicin relativa de los
coincidente con la distribucin horaria de la
La importacin de Combustibles: El
costos resultantes para las diferentes alter-
demanda en buena parte del ao.
grfico 9 indica la cantidad de Gasoil utiliza-
nativas tecnolgicas de generacin elctrica

de acuerdo con la modelacin propuesta.
da en generacin elctrica y su procedenPara tener una mayor apreciacin de la mag-
cia, mayoritariamente de importacin.
nitud de los costos de generacin, se expoPara brindar una idea comparativa, se
nen los costos resultantes de la generacin
Valorizando las compras del ao 2014
agrega una lnea punteada que representa
distribuida de 2014 en el grfico 8.
(costos y logstica), el gasto en Gasoil

represent unos 1.200 millones de
exclusivamente el costo variable del combustible lquido utilizado por las unidades
El valor medio resultante se ubica
dlares. A estas importaciones deben
generadoras ms caras del sistema. El mis-
cerca de los 390 USD/MWh, 236 USD
aadirse las de Gas Nautral Licuado y
mo corresponde a la generacin distribui-
de contratos y 154 USD por el combustible
Fuel Oil, lo que da un total que excede
da contratada con los valores promedio en
(Gasoil). Se puede observar que solo el cos-
los 10.000 millones de dlares. Estas
2014, de acuerdo con datos publicados por
to de combustible es superior al costo total
son sustituidas en muy alta propor-
la Compaa Administradora del Mercado
de varias opciones de generacin, incluyen-
cin al incorporar Energas Renova-
Mayorista Elctrico S.A. (CAMMESA).
do las Energas Renovables.
bles a la matriz elctrica.
Esto implica que la generacin de Energas

Renovables podra sustituir ventajosamente este consumo y por tanto alcanzara con
Grfico 8
este objetivo para justificar su incorpora-
Costo de Generacin Distribuida en 2014 con

Costo generacin distribuida 2014
combustibles
cin (fuel saving mode). En el grfico 7

puede observarse claramente la competitividad que ofrecen las Energas Renovables
700
frente al resto de las alternativas presenta-
Los valores expuestos en las secciones precedentes demuestran que las
600
u$s/MWh
das en el nicho de generacin distribuida.
500
Combustib
400
Contratos
300
Energas Renovables son una alter-
200
Costo generacin
distribuida 2014
nativa econmica con costos medios
actuales que cubren holgadamente la

700
inversin y costos operativos.
600
100
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
La complementacin
500 operativa entre
Gasoil utilizado en generacin

Abr
May
problema menor antes de llegar a valores de
2.000.000
de modo tal que en todo
momento haya una
m3
fraccin significativa del parque elctrico

1.500.000
nacional que disponga de vientos suficientes. La radiacin solar es, por otra parte,
1.000.000
500.000
Jun
Jul
Ago
Sep
Oct
Nov
Dic
3.000.000
elica y fotovoltaica ha demostrado ser un
m3
2.500.000
Importado
Nacional
2.000.000
m3
est dada por la extensa

geografa, que
2.500.000
permite descentralizar la generacin elica
Dic
Grfico 9
La intermitencia y variabilidad de la energa
veces mayores que los actuales en la Argen3.000.000

tina. En nuestro pas, una ventaja adicional
Nov
Contratos
ms conveniente instalar
100 equipos de Ener-
penetracin muy significativos, ms de diez
Oct
Combustible
las contribuciones de las ofertas e400

licas, hidrulicas, solares y centrales
300
de biomasa resulta la mejor alternativa econmica. 200
Segn este modelo, es
gas Renovables que quemar combustibles
fsiles importados.
Ene Feb Mar
Sep
1.500.000
Importado
Nacional 1.000.000
500.000
0
2006 2007 2008 2009 2010
2011
2012
2013
2014
8 | Ambiente: la oportunidad de ganar

mitigando el Cambio Climtico
La forma en que producimos y usamos la
reduccin de estas emisiones. Metas ambi-
energa en la actualidad no es sostenible.
ciosas en la incorporacin de Energas Reno-
Nuestras principales fuentes son los com-
vables como las propuestas por CADER deben
bustibles fsiles, recursos escasos y dis-
ser parte de la contribucin nacional a ser
tribuidos en forma desigual, cuyo acceso
presentada antes de octubre (Intended Na-
es cada vez ms difcil y oneroso, y atenta,
tionally Determined Contributions, INDCs),
adems, contra el ambiente.
teniendo en cuenta que el sector energtico

es el que ms ha aumentado su participacin
La bsqueda de los ltimos recursos fsiles
en el total de las emisiones de Gases de Efecto
convencionales y el intento de desarrollar
Invernadero.
nuevas fronteras de recursos fsiles no

convencionales implican mayores costos
El cuello de botella de la financiacin:
econmicos, sociales y ambientales.

En la Argentina de los ltimos aos, la fiLa actividad energtica global actual de-
nanciacin adecuada para proyectos inten-
pende un 80% de los combustibles fsiles.
sivos en capital y de amortizacin a largo
Sin embargo, la base de recursos renova-
plazo fue escasa, excepto en aquellos casos
bles es ms que suficiente para cubrir la
en los que se establecieron fideicomisos
totalidad de la demanda actual de energa.
para sectores o planes especiales. Por tal

motivo, las inversiones debieron hacerse
Las emisiones de la Argentina se encuen-
recurriendo a fondos externos a tasas mu-
tran en el rango de un pas de desarrollo
cho ms altas que las de los pases vecinos
intermedio y muy por encima del promedio
y penalizando la rentabilidad econmica de
de nuestra regin. Ms an, mientras que
los proyectos de Energas Renovables.
las emisiones de nuestro pas son de 9 tn

per cpita, el promedio del planeta se halla
La sensibilidad del precio respecto de la
en 5 tn. (Tercera Comunicacin Nacional Ar-
tasa de inters y el perodo de repago del
gentina de Cambio Climtico 2015). Si para
prstamo para proyectos en un contexto de
2020, las Energas Renovables alcan-
carencia de financiacin adecuada es la prin-
zaran una participacin del 10% en la
cipal barrera al despliegue de las Energas
generacin elctrica, se reduciran 12
Renovables. Como ya se mencion, en caso
millones de tn de CO2 de emisiones al
de tener acceso a lneas de crdito adecua-
ambiente.
das, ellas podran ser ms competitivas an.

De hecho, vecinos con menos recursos natu-
La ley 26.190 vigente estableci metas para
rales o econmicos lo estn haciendo. Tal es
la generacin renovable que no se cumpli-
el caso de Uruguay, Chile, Bolivia, Honduras y
rn. Sin embargo, esta poltica ha sido la ms
Per, entre otros pases de la regin.
exitosa para garantizar la transicin ordenada de la matriz a la independencia de los
Un ejemplo para tener en cuenta sobre ta-
combustibles fsiles en todo el mundo. Esto
sas y plazos competitivos que apoyan la
se debe a que da una seal a todos los acto-
industria nacional sin que esto signifique
res de que habr continuidad en las polticas
una barrera para la importacin de equipos
y respeto por las reglas, a fin de garantizar la
o financiamiento externo, es el BNDES de
provisin de energticos. Para acceder a las
Brasil, que no slo financia a tasas bajas y
oportunidades en materia de acceso a tec-
largo plazo en la moneda local, bajando el
nologas y crditos en condiciones favora-
riesgo cambiario para la porcin de fabrica-
bles que se establecern en las negociacio-
cin local, sino que adems ofrece una lnea
nes internacionales sobre Cambio Climtico,
de crdito paralela para las industrias que se
la Argentina deber asumir compromisos de
radiquen en Brasil.
Las emisiones de
la Argentina se
encuentran en el rango
de un pas de desarrollo
intermedio y muy por
encima del promedio de
nuestra regin.
Ms an, mientras que
las emisiones de nuestro
pas son 9 toneladas
per cpita, el promedio
del planeta se halla en 5
toneladas.
Adems del acceso al crdito, existen otras
de sus prioridades nacionales (INDC por sus
opciones que han mostrado ser eficaces en
iniciales en Ingls). Como contrapartida, se
varios pases. As ocurre con la generacin
crea un Fondo Verde de 100.000 millones
distribuida en medio urbano y periurbano
de dlares por ao, que contribuir a finan-
que da la posibilidad de capitalizacin de
ciar la transicin energtica requerida. Pa-
propietarios de superficies soleadas y de la
ses como Argentina podrn acceder a for-
nueva vivienda en particular, as como de em-
mas de financiacin favorables de bancos
presas del sector agroproductivo interesadas
multilaterales y las polticas pblicas de to-
en la diversificacin de actividades. Para esta
dos los pases facilitarn el acceso a tecno-
movilizacin de ahorros privados se requiere
logas y apoyo a las inversiones en Energas
de una estabilidad en las polticas tarifarias
Renovables. Estas polticas ya estn siendo
que d seales claras de largo plazo.
aplicadas en nuestra regin en pases vecinos por el BID, la CAF y el BNDES, as como
El dficit de recursos para financiacin po-
por el BM en otros pases emergentes. Para
dra afrontarse tambin en el nivel macro-
ello deber mostrarse un compromiso po-
econmico, con la derivacin de una parte
ltico de largo plazo con la difusin de las
de los actuales subsidios a los combustibles
Energas Renovables.
fsiles hacia fondos especficos sectoriales

con impacto favorable en el balance de divisas, aun teniendo en cuenta el componente
importado de las Energas Renovables.
Hay tambin seales muy favorables en
el concierto internacional. A partir de este
ao, los acuerdos alcanzados en las negociaciones climticas determinan que todos
los pases debern presentar contribuciones a la reduccin de emisiones de Gases
de Efecto Invernadero definidas en funcin
A partir de este ao, los acuerdos alcanzados en

las negociaciones climticas determinan que
todos los pases debern presentar contribuciones
a la reduccin de emisiones de Gases de Efecto
Invernadero, definidas en funcin de sus
prioridades nacionales.
Parque Solar Terrazas del Portezuelo, administrado por Coradir S.A, San Luis.
9 | Aspectos legales e impositivos*

Desde el punto de vista legal y tributario, el
Acreditndose un porcentaje de integra-
de los proyectos del presente rgimen,
rgimen de los recursos naturales y biocom-
cin de componente nacional en las ins-
sujeto a reinversin.
bustibles no ha mostrado cambios significa-
talaciones electromecnicas, se tendr
f. Extensin de eximicin Impuesto a la
tivos en 2014. Resumimos a continuacin
derecho a percibir un certificado fiscal
Ganancia Mnima Presunta.
las cuestiones ms destacadas.
para ser aplicado al pago de impuestos
Los bienes afectados en las actividades
En el pas, el principal inters se ha centrado
nacionales.
promovidas extienden el plazo de eximi-
en la modificacin de la Ley 26.190 de R-
c. Aplicacin indistinta de Amortizacin
cin en el impuesto del tercer al octavo
gimen de Fomento Nacional para el Uso de
Acelerada en Impuesto a las Ganancias
ao de la puesta en marcha.
Fuentes Renovables de Energa Destinada a
y/o Devolucin Anticipada de IVA.
g. Incrementos fiscales.
la Produccin de Energa Elctrica.
La anterior Ley estableca la necesidad de
Se permite a los beneficiarios del presen-
Si bien existen varios proyectos modifica-
proceder con la eleccin de uno solo de
te rgimen trasladar al precio pactado
torios de esta ley en trmite parlamentario,
ambos beneficios. Los beneficios se ex-
de los contratos celebrados, los mayores
slo ha avanzado la promovida por el Sena-
cluan entre s.
costos resultantes derivados de incre-
dor Marcelo Guinle, cuyo objetivo es esta-
d. Quebrantos por 10 aos.
mentos de impuestos, tasas, contribucio-
blecer nuevas condiciones promocionales,
Se extiende el perodo previsto para la
nes, etc.
tanto regulatorias como tributarias, a fin de
compensacin de quebrantos, llevndolo
h. Eximicin derechos de importacin.
que no slo se alcance la meta de cubrir el
a 10 aos.
Los beneficiarios del presente rgimen es-
8% del consumo de energa elctrica a par-
e. Impuesto sobre la distribucin de divi-
tarn exentos del pago de los derechos a
tir del uso de fuentes de Energas Renova-
dendos y/o utilidades.
la importacin y de todo otro derecho por
bles previsto en la Ley, sino adems que se
Se exime del impuesto adicional sobre la
la introduccin al pas de bienes de capital.
establezca una nueva meta del 20% para el
distribucin de dividendos (Ley 26.893
i. Canon / Regalas.
ao 2025.
BO 23/09/13) a las sociedades titulares
El acceso y la utilizacin de fuentes reno-
1) Proyecto del Senador Marcelo Guinle

El proyecto que propone la modificacin de
la Ley 26.190 obtuvo media sancin en la Cmara de Senadores en noviembre de 2014.
Luego fue aprobado por las comisiones de
Energa y Combustibles, y Presupuesto y
Hacienda, de la Cmara de Diputados, por
lo que espera su tratamiento definitivo en el
recinto en las prximas sesiones ordinarias.
Posicionamiento de CADER sobre el
proyecto de ley
CADER realiz aportes al texto elaborado
por el senador Marcelo Guinle, presentados
ante el presidente de la Cmara de Diputados, Julin Domnguez, a travs de una carta
con fecha 18 de mayo, que se puede leer en
el ANEXO III.
1.1) Principales modificaciones impositivas
respecto de la Ley 26.190:
a. Escalonamiento de Beneficios segn
ao de inicio de la inversin.
b. Incorporacin Certificado Fiscal.
* Texto elaborado antes de la aprobacin de la modificacin de la Ley 26.190. Ver Anexo III
vables de energa no estarn gravados
2) LEY IX-0921/2014 - Ley de Promo-
do esquemas de medicin neta, que tiene
o alcanzados por ningn tipo de tributo
cin y Desarrollo de Energas Renova-
tarifas fuertemente subsidiadas que operan
especfico, canon o regalas, sean nacio-
bles - San Luis:
como barrera al incentivo, otras con modelos
nales, provinciales o municipales, hasta
a. Beneficios impositivos en relacin a
de cuota o pagos diferenciales. Existen leyes
el 31 de diciembre de 2025.
IIBB, Sellos y otorgamiento de crditos
provinciales vigentes en Santa Fe, Salta y
fiscales aplicables a impuestos provincia-
Mendoza para poder comercializar energa
1.2) Principales modificaciones regulato
les, para generadores / autogeneradores
solar domiciliaria con las distribuidoras que
rias respecto de la Ley 26.190
de Energas Renovables.
administran la red. Es recomendable articu-
a. Objetivo. Lograr una contribucin de las
b. Creacin de un Fondo para el Fomento
lar esos esfuerzos para mejorarlos y forta-
fuentes de Energas Renovables del 8% al
de las Energas Renovables.
lecerlos. Esto dio lugar a iniciativas como el

FORO Federal de Energas Renovables, que
31 de diciembre de 2017 y del 20% en forma escalonada, al 31 de diciembre de 2025.
3) Biocombustibles:
fue impulsado por el INTI, AERA, IRESUD y
b. mbito de aplicacin. Se ampla el es-
a. Ley 26.942: Eximicin Biodisel en ITC
pectro de fuentes renovables definidas
(Impuesto a la Transferencia de Combus-
en la ley.
tibles).
Cada uno en su mbito tiene por objeto ca-
c. Financiamiento. Crea el Fondo Fidu-
El biodiesel que fuera empleado como
talizar y ordenar el crecimiento de este nicho
ciario de Energas Renovables (FODER),
combustible lquido en la generacin de
de la manera ms eficiente y rpida posible.
actuando el Ministerio de Economa y
energa elctrica se encontrar excep-
Mientras AERA (Alianza por las Energas
Finanzas Pblicas como fiduciante y fi-
tuado del presente impuesto hasta el 31
Renovables en Argentina) concentra sus
deicomisario y el Banco de Inversin y
de diciembre de 2015.
esfuerzos en el sector legislativo, IRESUD
Comercio Exterior como fiduciario.
b. Resolucin 44/2014 de la Secretara de
(consorcio pblico privado que impulsa el de-
d. El objetivo del FODER es otorgar prs-
Energa: aumento en corte obligatorio.
sarrollo de energa solar fotovoltaica conec-
tamos, realizar aportes de capital y otros
La mencionada resolucin increment el
tada a red en ambiente urbano distribuido
instrumentos financieros aplicados a la
corte obligatorio de naftas con bioetanol
con fondos BID gestionados por el MINCYT)
ejecucin de proyectos. El patrimonio del
a un 10%.
se ha concentrado en los aspectos tcnicos,
referentes provinciales.
comerciales, econmicos y fiscales del pro-
Fondo estar conformado por ahorros en

combustibles fsiles, cargos especficos a
Una de las principales ventajas de las ener-
ceso, impulsando la creacin de la cadena de
la demanda, recupero de capital e intere-
gas limpias y renovables es que se pueden
valor local.
ses, dividendos o utilidades por la titulari-
desarrollar de forma descentralizada geo-
dad de acciones, etc.
grficamente y tambin distribuida, ms
CADER es miembro (caso AERA y FORO)
e. El FODER podr otorgar avales y garan-
cerca del consumo, con la consiguiente re-
o tiene convenios o empresas miembro
tas para respaldar los contratos de com-
duccin de prdidas en transporte y distri-
que participan del consorcio (caso IRESUD
praventa de energa elctrica.
bucin. La mayora de los pases desarrolla-
www.iresud.com.ar).
f. Cuota. Los Grandes Usuarios con de-
dos, fundamentalmente los europeos, han
consiste en articular las iniciativas dispersas
mandas superiores a 300 kW debern
optado por este cambio de paradigma. Al
y concentrar a los actores expertos para po-
cumplir obligatoriamente con los objeti-
momento, hay iniciativas provinciales para
tenciar su incidencia en la toma de decisio-
vos indicados, autogenerando o contra-
estimular este desarrollo, algunas utilizan-
nes del sector.
tando la compra de energa de fuentes

renovables, a un precio mximo de 113
USD/MWh.
g. Incumplimiento. La penalidad por no
cubrir la cuota prevista, ser equivalente a
aplicar al faltante el promedio ponderado
de 12 meses del Costo Variable de Produccin de Energa Elctrica de generacin
con Gasoil de origen importado.
h. Ley de sociedades comerciales. A los
efectos del art. 94 inciso 5) y art. 206 de
la ley de sociedades comerciales (causales de disolucin / reduccin obligatoria
de capital social) se permite deducir de
las prdidas de la sociedad los intereses y
las diferencias de cambio originados por
la financiacin del proyecto promovido.
Parte del camino
10 |El desafo de las Energas Renovables en

Argentina
La inclusin de las Energas Renovables en
internacionales con locales, como ha ocurrido
nuestra matriz energtica, basada en los di-
en los pases que establecieron la integracin
versos recursos de las diferentes regiones
de la matriz energtica con Energas Renova-
de nuestro pas, presenta factibilidad tcni-
bles con plazos determinados. Esto brinda a la
ca, econmica y ambiental con numerosas
industria certeza para invertir en equipamien-
ventajas:
to y solventar los costos de la transferencia de

tecnologa y los procesos de certificaciones,
Existen mas de 3.000

MW de potencia
desarrollados que
podran instalarse en el
corto plazo.
Sostienen el crecimiento
para que sus equipos sean homologados con
Las proyecciones de demanda elctrica hacia
los que se instalan en los mercados desarro-
el 2030 indican que la potencia disponible de-
llados. Todo esto con financiamiento local que
ber incrementarse en unos 16.000 MW. Esa
permita realizar los proyectos financiados por
potencia puede obtenerse por diversas com-
el flujo de fondos del mismo. En el ao 2010,
binaciones de incorporacin de renovables.
ms de 3,5 millones de personas en el mun-
En la actualidad, existen ms de 3.000 MW que
do trabajaban directa o indirectamente en el
Mejoran la calidad de vida de la
podran generarse con proyectos listos para
sector. En nuestra regin sobresale el caso de
poblacin
ser desarrollados en el corto plazo (1-2 aos).
Brasil, que cuenta con unos 730.000 empleos

vinculados a los biocombustibles y 14.000
Las Energas Renovables mejoran la calidad
Aumentan la seguridad energtica
empleos en la industria elica, con 2.500 MW
de vida de la poblacin gracias al acceso
La coyuntura actual es una oportunidad
instalados.
de la misma a fuentes energticas limpias,
indita para diversificar la matriz energti-
tanto para los conectados como para los no
ca incorporando Energas Renovables, las
Permiten descentralizar la gene-
conectados a la red. A su vez, promueven
nicas capaces de brindar una respuesta al
racin y acercarla a los centros de
el desarrollo regional de las economas, ya
dficit energtico a corto plazo y con costos
consumo
que son promotoras de nuevas inversiones
competitivos.
Una adecuada planificacin de la diversifica-
locales y extranjeras que contribuyen con
cin de la matriz mediante mltiples tecno-
el desarrollo de la infraestructura nacional.
Son econmicas y ahorran divisas
logas, que posibiliten el aprovechamiento
Sinergizan, junto con el sector de ciencia y
Las Energas Renovables son competitivas
de los recursos renovables, permite descen-
tecnologa nacional e internacional, oportu-
frente a los altos costos de generar energa
tralizar la generacin y acercarla a los cen-
nidades de desarrollo y empleo junto a los
con combustibles fsiles o importar ener-
tros de consumo, reduciendo de esta mane-
sectores pblicos y privados.
ga elctrica. En el 2014 se generaron 1.882
ra las prdidas en transporte y distribucin.
GWh por fuentes renovables, lo que implic
La generacin distribuida en pequea escala
El desafo para pensar la matriz energtica
un ahorro equivalente a 456.000 m3 de Ga-
en rea urbana, adems, genera conciencia
de los prximos aos es estructurar un plan
soil importado si se hubieran utilizado para
en el consumidor influyendo positivamente
integral que incluya las diferentes regiones
producir esa electricidad. El monto ahorrado
en el manejo racional de su propia demanda.
clave para aportar potencia elica, solar,
en combustible importado sera de unos 300
biomsica y mini-hidrulica. La ejecucin de
millones de dlares, un valor prximo a lo in-
Mitigan el cambio climtico
este plan requiere considerar los factores
vertido para instalar en el pas cerca del 4,5%
El cambio climtico es el mayor desafo am-
econmicos, regulatorios, de abastecimien-
de cobertura de la demanda con renovables.
biental de este siglo. Plantea la necesidad
to, sociales y medioambientales para lograr
de reducir las emisiones de Gases de Efecto
una insercin eficiente.
Desarrollan la industria nacional y
Invernadero (GEI) y obliga a proyectar una
generan empleo
transicin energtica abandonando los com-
Las condiciones estn dadas para dar un
A pesar del escaso desarrollo de las Energas
bustibles fsiles.
salto de calidad de la mano de las Energas
Renovables en la Argentina, existe infraes-
Renovables y el uso eficiente de las mis-
tructura industrial ociosa y con capacidad de
En este marco, la Argentina debera asumir
mas. Creemos que este camino excede al
recibir transferencia de tecnologa y certifica-
una meta o accin apropiada de mitigacin
sector energtico y significa una inversin
ciones para proveer parte de los equipos a ins-
para el 2020 ante la Convencin de Cambio
en nuestro pas: su desarrollo econmico,
talar, en un proceso de consolidacin del mer-
Climtico para poder tambin acceder a las
el bienestar de sus habitantes y el cuidado
cado que facilite las inversiones a largo plazo
oportunidades financieras y tecnolgicas
del medio ambiente. Una apuesta por las
y que conlleve a la integracin de proveedores
que se estn abriendo.
actuales y futuras generaciones.
11 | Fuentes documentales
CAMMESA (Buenos Aires 2015)
- www.cammesa.com.ar: diversos informes
AERA (Buenos Aires 2014). Informe Energas Renovables. Buenos Aires.
- https://dl.dropboxusercontent.com/u/78017440/energias-renovables-14-vf.pdf
Comunicacin Nacional (Buenos Aires 2015) UNFCCC
- http://www.ambiente.gov.ar/?idarticulo=13862
IRENA (Abu Dhabi 2015)
- http://www.irena.org/DocumentDownloads/Publications/IRENA_RE_Jobs_Annual_Review_2015.pdf
- http://www.irena.org/DocumentDownloads/Publications/IRENA_RE_Target_Setting_2015.pdf
REN21 (2015)
- www.ren21.net/gsr
IEA (Pars 2015)
- http://www.iea.org/publications/insights/insightpublications/EnablingRenewableEnergyandEnergyEfficiencyTechnologies.pdf
Parque Elico de Rawson, administrado por Genneia S.A., Chubut.
anexo I
El sistema elctrico
argentino
Caractersticas de los sistemas elctricos
Situacin del sistema elctrico
Costos de los combustibles utilizados en generacin trmica
1 | Caractersticas de los sistemas elctricos

Un suministro de electricidad confiable,
Instituciones gubernamentales fuertes,
competitivo y ambientalmente sosteni-
un marco normativo estable con ajustes y
ble es el componente fundamental para el
adecuaciones previsibles, y un portafolio de
desarrollo de las naciones. Sin embargo, la
fuentes de produccin diversificado permi-
naturaleza propia del sector elctrico pre-
ten brindar un ambiente adecuado para el
senta caractersticas muy particulares:
desarrollo sectorial y obtener un suministro
La necesidad de producir la cantidad de

energa que se demanda en cada ins-
elctrico confiable que contribuya al desarrollo de nuestro pas.
tante.
La imposibilidad de su almacenamiento.
En los prrafos siguientes se analiza la evo-
La necesidad de una red de transmisin.
lucin de algunas variables representativas
Grandes inversiones en equipamiento.
del comportamiento sectorial en los ltimos
Lapsos importantes para la puesta en
aos con la finalidad de consensuar una vi-
marcha de los equipos.

Plazos muy largos para recuperar el capital invertido.
Un suministro de
electricidad confiable,
competitivo y
ambientalmente
sostenible es
el componente
fundamental para
el desarrollo de las
naciones.
sin cierta de la situacin actual y poder

presentar aportes para el desarrollo equilibrado del sector elctrico.
Muy baja sensibilidad de la demanda a variaciones de precios en el corto plazo.

Es un Bien Esencial con elementos de Bien
Pblico (consumo no rival y no exclusivo).
Grfico 10
Evolucin de la demanda
Estas particularidades obligan a analizar y

130.000
12.0%
trico de un modo particular, considerando

horizontes de mediano y largo plazo como
pocos sectores productivos lo requieren.
7,2%
De esta manera, se entrega un producto
100.000
suficiencia (instalaciones suficientes para

satisfacer la demanda).
GWh
de calidad (tensin, corriente), seguridad

(capacidad para soportar contingencias) y
85.000
5,9%
7,5%
6,8%
6,2%
7,4%
8,0%
6,4%
70.000
55.000
5,9%
5,1%
4,2%
3,2%
2,9%
5,2%
3,6%
5,4%
4,3%
5,3%
3,7%
La calidad, seguridad y suficiencia son caractersticas que se estudian y definen como
10,0%
115.000
1,0%
2,1%
-1,5%
-1,3%
cos y los efectos ambientales asociados.
Parque Solar de 100 kWp de Brandsen, provincia de Buenos Aires
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2001
2002
2003
2004
2005
recursos energticos, los factores econmi-
4,0%
2,0%
0,0%
-4,0%
40.000
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
debe tener en cuenta la disponibilidad de los
6,0%
-2,0%
una poltica sectorial que procura un desarrollo integral y sostenible, en un marco que
% crecimiento
disear el comportamiento del sector elc-
ANEXO: EL SISTEMA ELCTRICO ARGENTINO 21
2 | Situacin del sistema elctrico

Demanda de energa
Este comportamiento de alta sensibilidad

de la demanda con las mayores tempera-
La evolucin de la demanda de energa del
turas de verano se viene manifestando en
mercado elctrico presenta el perfil que
forma notoria en los ltimos aos, debido al
se expone en el grfico 10, donde puede
mayor equipamiento instalado en acondi-
apreciarse su casi permanente crecimien-
cionamiento de aire.
to con fuertes altibajos en la tasa anual.

Entre los extremos de la serie de 22 aos
En las imgenes de perfil de demanda anual
analizada, el crecimiento expone una tasa
puede verificarse que en el ao 2000 los
4.35% acumulativo anual, mientras que
valores mximos se ubican en horas de la
en forma coincidente, los ltimos 5 y 10
noche y en la actualidad, durante las tardes
aos muestran una tasa de 3.3 por ciento.
de verano.
La serie utilizada adiciona el Sistema Pa-
En la tabla 2 puede comprobarse la opor-
tagnico antes de su vinculacin al MEM
tunidad en la que se registran los valores
para hacer coherentes las comparaciones.
mximos:
Demanda de potencia
La serie de potencia mxima registrada, a
En los ltimos aos,

las potencias mximas
siempre han crecido,
incluso por encima de la
tasa de crecimiento de
la energa.
Grfico 11
Demanda mxima de potencia
nivel mayorista (Sistema Patagnico em-
27.500
palmado), expone un crecimiento entre

los extremos de la serie de 22 aos a una
25.000
tasa de 4.3% acumulativo anual, los lti-
22.500
mos 10 aos un valor similar de 4.1% y en
20.000
los ltimos 5 aos un 5.1 por ciento.
incluso por encima de la tasa de crecimien-
12.500
to de la energa.
10.000
Particularmente, el comportamiento de la
7.500
demanda en verano ha modificado su perfil
5.000
2014
2012
2010
2008
2006
2004
2002
2000
nocturnas.
1998
tarde por encima de los registros de horas
2.500
1996
niendo valores mximos en las horas de la
1994
con relacin a las curvas histricas, expo-
9515
9829
10599
10703
11775
12266
12721
13092
14264
14538
13965
14936
15600
16718
17395
18345
19126
19566
20843
21564
21949
23794
24034
15.000
1992
potencias mximas siempre han crecido,
MW
17.500
Se destaca que, en los ltimos aos, las
Cargas horarias
Tabla 2
Grfico 13
Cargas horarias das mircoles - ao 2000 MW

05-ene
19-ene
02-feb
16-feb
01-mar
15-mar
29-mar
12-abr
26-abr
10-may
24-may
07-jun
21-jun
05-jul
19-jul
02-ago
16-ago
30-ago
12.500-13.000
12.000-12.500
11.500-12.000
11.000-11.500
10.500-11.000
10.000-10.500
9.500-10.000
9.000-9.500
8.500-9.000
8.000-8.500
7.500-8.000
7.000-7.500
6.500-7.000
6.000-6.500
13-sep
27-sep
11-oct
25-oct
08-nov
22-nov
06-dic
Grfico 12
20-dic
Curva de carga del SADI
9 11 13 15 17 1 9 21 23
Grfico 14
MW
Cargas horarias das mircoles - ao 2013 MW
23.000
22.000
03-ene
21.000
24-ene
20.000
07-feb
21-feb
19.000
07-mar
18.000
21-mar
17.000
04-abr
16.000
18-abr
15.000
14.000
13.000
02-may
16-may
30-Ene-2013 Potencia 21982 MW Energa 455,7 GWh Temp. Med. 28.5C
30-may
1-Feb-2013 Potencia 22169 MW Energa 455,6 GWh Temp. Med. 30.6C
13-jun
Horas 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
27-jun
11-jul
25-jul
Estos valores de potencia permiten calcular
08-ago
el crecimiento promedio de los ltimos 10
22-ago
aos, que resulta en un valor de 900 MW,
05-sep
23.000-24.000
22.000-23.000
21.000-22.000
20.000-21.000
19.000-20.000
18.000-19.000
17.000-18.000
16.000-17.000
15.000-16.000
14.000-15.000
13.000-14.000
12.000-13.000
11.000-12.000
10.000-11.000
9.000-10.000
19-sep
que coincide con el valor promedio de los
03-oct
ltimos 5 aos de 894 MW/ao.
17-oct
31-oct
14-nov
Podemos concluir que en estos das el sis-
28-nov
tema elctrico requiere en cada ao la instalacin de aproximadamente 900 MW adicionales como mnimo para poder satisfacer
12-dic
9 11 13 15 17 1 9 21 23
26-dic
los requerimientos mximos anuales.

Potencia instalada
de la potencia instalada de 3.7% acumu-
vale a 900 MW para los ltimos 5 y 10 aos.
lativo anual entre los extremos de la serie,

En lo que se refiere a la oferta, la potencia
3.0% en los ltimos 10 aos y 2.8% en los
En este punto se destaca el importante
instalada en el mercado present el perfil
ltimos 5 aos. Valores por debajo de las
aporte de potencia registrado en los lti-
de evolucin que indica el grfico 15. Lo que
tasas de crecimiento de la potencia mxima
mos aos de los generadores del tipo Ci-
expone una tasa de crecimiento promedio
registrada, que en trminos absolutos equi-
clo Combinado: los equipos de generacin
Grfico 15
Evolucin de la Potencia Instalada
Renovables
(Solar y elica)
Nuclear
Hidroelctrica
Ciclo Combinado
Motor Disel
Turbo Gas
Turbo Vapor
trmica convencional de mayor eficiencia
tan ms de 300 MW con valores por cobros por
existente en estos momentos, con mdulos
disponibilidad del orden de los 40.000 USD/
del orden de los 800 MW por cada unidad y
mes y un variable promedio que no incluye
rendimientos trmicos del orden del 55%.
combustibles de 25 USD/MWh.
Tambin se destaca la insercin de motores
Estos valores, debido a la baja utilizacin
disel correspondientes a los programas de
que presentan los equipos, contribuyen
contratacin de potencia (distribuida y m-
fuertemente en el valor monmico, alcan-
viles) llevados a cabo por Energa Argentina
zando costos altos, del orden de los 447
S.A. (ENARSA), que permiten disponer de
USD/MWh (transacciones 2013 por contra-
ms de 1.400 MW en generadores mayor-
tos) y 278 USD por combustibles, conclu-
mente de un mdulo de potencia del orden
yendo en 725 USD para este tipo de gene-
de 600 kW a 1.200 kW por unidad y rendi-
racin Disel.
mientos trmicos del orden del 28 al 42%

para los diferentes equipos.
Considerando la baja actual en el precio

internacional del combustible, podra con-
Estos motores han resuelto problemas de
siderarse un valor final equivalente de 600
abastecimiento en distintos puntos del
a 620 USD/MWh para la generacin Disel
pas con notables resultados. Aunque debe
Distribuida y Mvil contratada por ENARSA.
resaltarse que la necesidad de instalacin

surge, principalmente, de la falta de inver-
La experiencia internacional y local de-
sin en infraestructura de distribucin.Esto
muestra que a pesar de las importantes in-
obliga a sostener la calidad del servicio in-
versiones que puedan ejecutarse, la confia-
yectando potencia en ciertos puntos crti-
bilidad de las unidades no puede mejorarse
cos de la red elctrica.
con las inversiones. Las mismas presentan

una menor confiabilidad operativa y una
Tambin debe destacarse que la totalidad
mayor indisponibilidad de las unidades tr-
de los motores utilizan exclusivamente como
micas de generacin.
combustible para su funcionamiento Gasoil,

con sus costos asociados, como se expone
Consumo de combustibles
ms adelante.
Los consumos de los diferentes combustiLos contratos existentes con estos equipos
bles han registrado una modificacin en su
tienen valores del orden de los 22.500 a
participacin en los ltimos aos.
32.500 USD/MW mes por su disponibilidad y

costos variables de 10 a 17 USD/MW genera-
La menor disponibilidad de gas natural para
do (no incluye el combustible).
los generadores elctricos obliga a la utilizacin de combustibles alternativos. El Fuel
Las unidades mviles contratadas represen-
Oil en las unidades Turbo Vapor y el Gasoil
Tabla 3
2014
POT MW
TV
TG
CC
NUC
4.451
4.018
9.277
1.010
1.415
17
11.108
8
187
31.442
MD
BG
HID
FOT
EO
TOT
Part.%
14.16%
12.78%
29.51%
3.21%
4.50%
0.05%
35.33%
0.03%
0.59%
Referencias:
TV: Turbo Vapor TG: Turbo Gas CC: Ciclo
Combinado NUC: Nuclear MD: Motor Disel
BG: Biogs HID: Hidroelctrica FOT: Fotovoltaica EO: Elica TOT: Total
en las Turbina Gas y Ciclo Combinado reemplazan la falta de gas natural durante algunos meses al ao. Aunque hay equipos que
Grfico 16
Utilidad acumulada promedio
slo consumen Gasoil, como son los motores instalados bajo el programa de gene-
con mantenimiento
racin Disel Distribuida de ENARSA, cuyo

consumo se ha extendido ya a todo el ao.
En 2014 las relaciones calricas indican que
sin mantenimiento
(+)
cerca del 27% del consumo corresponde a los

lquidos por dficit de abastecimiento de Gas
Natural a los generadores termoelctricos.
En este punto se debe destacar que, cuando

las dos centrales de la Ciudad de Buenos Aires no pueden consumir Gas Natural, presen-
(-)
tan un consumo de Fuel Oil del orden de 1.2 a
Vida econmica sin mantenimiento
1.5 millones de tn al ao.
Vida econmica conmantenimiento
Considerando un contenido mximo de

azufre del 1%, esto equivale a 10.000 tn
de azufre que se combina con la humedad
del aire y se transforma en volmenes importantes de cidos altamente nocivos para
la salud de la poblacin. El consumo de los
combustibles lquidos (Fuel Oil y Gasoil) presenta el siguiente perfil de evolucin en los
ltimos aos:
Puede verificarse que desde 2004, se ha incrementado fuertemente el consumo de Fuel
Oil en sustitucin del gas natural, que no est
disponible para la generacin elctrica. Los
consumos alcanzados son inditos en la historia del sector, con los mismos generadores
a vapor que hace 23 aos. No se registran incorporaciones en el parque Turbo Vapor, slo
algunos pocos MW retirados del servicio por
obsoletos.
En lo que hace al consumo de Gasoil, el
parque Turbo Gas registra tambin valores
Grfico 17
Proporcin calrica de consumo de combustibles fsiles

%
100%
Carbn
Mineral
90%
80%
Gas
Natural
70%
60%
Gas Oi l
50%
Fuel Oil
40%
30%
20%
10%
0%
1982
1986
1990
1994
1998
2002
2006
2010
2014
extremadamente inditos en el sector. En

el ao 2014 los valores de consumo registrados alcanzaron 2.7 millones de tn de Fuel
Oily casi 1.8 millones de tn de Gasoil. De
estas cantidades de Fuel Oil y Gasoil, una
proporcin corresponde a compras en el ex-
Grfico 18
Proporcin calrica de
consumo de combustibles
fsiles - 2014
Carbn
Mineral
3%
Fuel Oil
16%
terior y otra a producto de origen nacional,

como se expone en las grficas. En el caso
del Gasoil, la proporcin de importacin es
extraordinariamente alta.
Gas
Natural
70%
Gas Oil
11%
Grfico 19
Grfico 20
Consumo de Fuel Oil
Consumo de Gasoil
3.000.000Tn
3.000.000 m3
2.500.000 Tn
2.500.000 m3
2.000.000Tn
2.000.000 m3
1.500.000Tn
1.500.000 m3
1.500.000 Tn
1.500.000 m3
1.000.000Tn
1.000.000 m3
500.000Tn
500.000 m3
1992
1995
1998
2001
2004
2007
2010
2013
Grfico 21
Segn procedencia
1992
1995
1998
2001
2004
2007
2010
2013
Grfico 22
Segn procedencia
3.000.000 Tn
3.000.000 m3
2.000.000 Tn
2.000.000 m3
1.000.000 Tn
1.000.000 m3
0 Tn
0
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
. Nacional
2011
2012
2013
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Importado
. Nacional
2011
2012
2013
Importado
3 | Costos de los combustibles utilizados en

generacin trmica
Para tener una idea comparativa de los cos-
- El Gas Natural procedente de las plantas
Se agrega la cotizacin del Biodisel in-
tos calricos de los diferentes combustibles
de Baha Blanca y Escobar, originado en la
formada oficialmente por la Secretara de
puede observarse en la tabla siguiente los
gasificacin del Gas Natural Licuado.
Energa para Grandes Empresas no inte-
valores representativos del invierno pasado.
gradas. En todos los casos se adicionan los

Con relacin al carbn, en la tabla 3 se utili-
sobrecostos asociados a fletes martimos,
En el siguiente anlisis se adoptaron los va-
zan las cotizaciones del API 4 (utilizado en
fluviales y carreteros, almacenamiento en
lores correspondientes al ltimo invierno.
San Nicols), adicionando los sobrecostos
depsitos contratados, inspecciones, con-
Es esperable que segn la evolucin de las
correspondientes para poner el combus-
troles y gastos de despacho aduanero para
cotizaciones actuales, este invierno pre-
tible en un punto de comparacin homo-
nacionalizacin.
sente valores ms bajos que los registrados
gneo (Boca de Quemador). La cotizacin
(ver ltimo tramo del grfico 23).
corresponde al invierno de 2014.
En la ltima columna se puede observar la

relacin de costos calricos de cada com-
Las comparaciones tienen en cuenta la
En el caso del Fuel Oil, se utiliz el precio de
bustible frente al valor ms bajo como es el
existencia de diferentes alternativas del
las compras realizadas y un precio nacional
del Gas Natural de referencia de 2.6 USD/
Gas Natural:
que viene dado por la cotizacin del crudo
MMBtu.
- El de referencia para los generadores, el
Escalante informado por la Secretara de
gas natural plus, con un valor medio que
Energa ms un plus. El precio del Gasoil im-
Una unidad que consume Gasoil importado
duplica al de referencia.
portado corresponde a las compras realiza-
en sustitucin del gas natural multiplica sus
- El Gas Natural importado de Bolivia.
das de origen nacional e importado.
costos doce veces.
Grfico 23
Evolucin del precio del barril de petrleo y derivados

160
450
140
400
120
350
WTI (Barril de crudo)

Gasoil
300
100
250
80
200
60
150
40
100
20
50
C$/gal
u$s/bbl
Fuel Oil N 61% S
Si bien los precios actuales de los lquidos
Este proceso tiene un alto acatamiento
han bajado las relaciones de costos calri-
por parte de los generadores, ya que su
cos, son ms que apreciables para las dife-
incumplimiento significa la prdida de ga-
rentes opciones existentes de combustibles.
rantas y seguros.
Simultneamente, con el cambio de com-
Al determinar las horas de operacin equi-
bustible de Gas Natural a lquido, se regis-
valente se tienen en cuenta varios factores
tran otros efectos negativos en el comporta-
operativos que afectan la frecuencia de las
miento econmico de las unidades trmicas.
intervenciones. Los principales constructo-
En particular, con las unidades Turbo Gas
res de turbinas a gas, como General Electric,
en Ciclo Abierto o Ciclo Combinado, se
Hitachi, John Brown, AEG, Westinghouse,
pone en evidencia una afectacin sobre
Alsthom, ABB y Fiat, investigaron las cau-
las horas de operacin equivalente (HOE),
sas que inciden en el mantenimiento de sus
variable utilizada para determinar el mo-
unidades Turbo Gas.
mento en que se deben realizar las intervenciones a las unidades de generacin.
Tabla 3
Precios y unidades trmicas
01/2015
01/2014
01/2013
01/2012
01/2011
01/2010
01/2009
01/2008
01/2007
01/2006
01/2005
01/2004
01/2003
01/2002
01/2001
01/2000
01/1999
01/1998
01/1997
01/1996
Una unidad que

consume Gasoil
importado en
sustitucin del gas
natural multiplica sus
costos doce veces.
Esto ha sido convertido en factores que

tienen en cuenta las diferentes contingencias operativas a las que se somete la
Grfico 24
Diferentes combustibles
turbina:
Tipo y Calidad del Combustible utilizado
Horas de fuego entre arranques
Operacin Base o Pico
Nmero de Arranques
Paradas intempestivas
Cualquier alteracin en la operacin debe
tener en cuenta los factores correspondientes a cada situacin, los que acortan
sensiblemente los perodos de las intervenciones programadas.
En la ltima columna se puede observar
la relacin de costos calricos de cada
combustible frente al valor ms bajo
como es el del Gas Natural de referencia
de 2.6 USD/MMBtu.
Una unidad que consume Gasoil importado en sustitucin del gas natural multiplica sus costos doce veces.
Rosario BioEnergy
Existen expresiones como las siguientes:
Hay otras ecuaciones con algunas variantes sobre lo planteado ms
Inspeccin Sist de Combustin = S * F * ( 6x + 3y + z) = 7.500
arriba. Lo importante a destacar es que la operacin con Gasoil de
+/- 10%
alta calidad incrementa las horas de operacin equivalente con re-
Inspeccin Partes Calientes = S * F * ( 12x + 3y + z )= 15.000 +/-
lacin al Gas Natural en factores de 1.4/1.5 a 1 con los consiguientes
10%
mayores costos de generacin.
Inspeccin Mayor = S * F * ( 30x + 2y + z )= 30.000 +/- 10%

Simultneamente, en la operacin con Gasoil surge tambin la neDnde:
cesidad de controlar los xidos de nitrgeno (NOx) que se producen.
S = Factor de frecuencia de arranques
Para ello, se dosifica una cantidad de agua que es del mismo orden
Un arranque por hora de fuego S = 2.6 /
que el consumo de Gasoil.
Un arranque por cada 1000 horas de fuego S= 1

Lo que conlleva, ms all de los costos de produccin del agua para
F = Factor de combustible utilizado:
esta operacin, una baja en la potencia de la unidad Turbo Gas y una
GN = 1 / GO = 1.4 alta calidad / Otros = 3 a 4
cada en el consumo especfico del orden del 8.5 a 10%.
x = N de horas de operacin en Carga Pico
Estos elementos que se sealan an no cuentan regulatoriamen-
y = N de horas de operacin en Carga Base
te con una remuneracin acorde ajustada a estas circunstancias,
z = N de horas de operacin en Carga < Base
quedando estas cuestiones inmersas junto a otras alternativas de

reconocimiento de gastos de generacin.
Otro fabricante aplica esta expresin para determinar las HOE:

HOE= (N Arranques*20)2 + (Hs FuegoGN*1 + Hs FuegoGO*1,5)2
Clculo de Costos para diferentes alternativas de generacin

Los valores correspondientes a las inversiones se adoptaron de Update Capital Cost Estimates for Utility Scale Electricity Generating
Plants de la US Energy Information Administration Department of Energy EIA , Catalog of Combined Heat and Power Partnership
Technologies de la US Environmental Protection Agency Combined Heat and Power Partnership- EPA, adems de recomendaciones y
precisiones de fabricantes y especialistas locales.
El clculo de los Costos Totales se defini de modo convencional como:
Las tasas aplicadas fueron de 10%, con perodos de repago coincidentes con la vida til de las unidades, los modos de operacin y los precios de combustibles
propuestos. De esta forma, se obtuvieron los resultados que se presentan en el grfico 7.
Fuente de los datos del MEM: CAMMESA, diversos informes publicados en su pgina web: www.cammesa.com.ar
Parque elico Loma Blanca, administrado por Isolux Corsn Argentina, Chubut.
anexo II
Proyecto GENREN
1 | El Programa GENREN
Proyectos concretados
A travs del Programa GENREN se adjudic
Contratos Res. SE N 712/2009 - CONTRA-
en una primera etapa la compra por 15 aos
TOS DE ABASTECIMIENTO MEM A PARTIR
de 895 MW de electricidad que cubriran casi
DE FUENTES RENOVABLES (Lic. ENARSA
El objetivo planteado del 8% posiblemente
1/3 de la meta fijada para 2016. De esa cifra,
EE 01/2009 GENREN)
no se alcanzar para 2016. En la actualidad,
754 MW corresponden a generacin elica,
se alcanz cerca de 1,5% de la demanda
mientras que el resto se distribuye entre bio-
Como resultado de lo realizado en los lti-
con fuentes renovables, tal como se detalla
combustibles, pequeos aprovechamientos
mos aos en el pas se puede sintetizar lo
en la tabla 7.
hidroelctricos y energa solar fotovoltaica.
indicado en la tabla 6.
Tabla 4
Potencia
Rengln
Fuente
(MW) a
Observaciones
contratar
1
Elica
500
Proyectos con Factor de Capacidad = > a 35% debidamente documentados.
Trmica con Biocombustibles
150
Ver definicin en Glosario.
3
4
5
Residuos Slidos Urbanos

Biomasa
PAH
120
100
60
Sustentado en el supervit biomsico del rea.

Hasta 30 MW por planta.
6
7
8
Geotrmica
Solar Trmica
Biogs
30
25
20
Proyectos con radiacin solar = > a 5 kWh/m2 debidamente documentados

Proyectos con radiacin solar = > a kWh/m2 debidamente documentados.
9
Total
Solar Fotovoltaica
10
1.015
Tabla 5
Licitada
Fuente
Presentada Proyectos
MW
Elica
500
Trm Biocombustibles 150
MW
Potencia
Adjudicados Adjudicada
1182
155
17
4
754
110,4
Rango
USD/MWh
Precio
Adjudicado
121-134
258-297
126,9
287,6
Proyectos
Construidos
Potencia
Instalada MW
3
-
131
-
RSU
Biomasa
120
-
100
53
- -
-
-
- -
-
-
PAH
60
10
10,6
150-180
162,4
Geotrmica 30 -
- -
-
-
Solar trmica
25
- -
-
- - Biogs 20
- -
-
- - Solar Fotovoltaica
20
22
6
20
547-598
571,6
3
7
Total
1025 1422
32 895 - 7
139
PAH: Pequeos Aprovechamientos Hidroelctricos RSU=Residuos Slidos Urbanos

Tabla 6
Tabla 7
Proyecto
Empresa
Rawson I
(elica)
Genneia S.A.
Genneia S.A.
Rawson II
(elica)
Caada Honda Energas
Sustentables S.A.
(solar)
Caada Honda Energas
Sustentables S.A.
(solar)
Lujn de Cuyo Centrales Trmicas
(PAH)
Chimberal
Mendoza S.A.
Generacin
(solar)
Elica S.A.
Loma Blanca IV Isolux Corsn S.A.
(elica)
Potencia
(MW)
Fecha ingreso al
sistema
50
1/1/2012
30
20/1/2012
30/5/2012
30/5/2012
12/1/2013
17/6/2013
51
30/7/2013
Fuente
Biodisel
Biomasa
Elica
2011
32,5
97,6
16,0
2012 2013 2014 Part

170,2 2,2 1,6 0,09
127,0
133,9
113,7
6,04
348,4 447,0 613,3 32,59
Hidro<30 MW
876,6
1.069,2 895,8 1.034,5 54,97
Solar
1,76 8,1 15,0 15,7 0,83
Biogs
0,0 35,6 108,5 103 5,47
Total
1.024,4 1.758,5 1.602,4 1.882 100,0
Demanda MEM (GWh) 116.349 121.293 125.166 126.397
%
0,9 1,4 1,3 1,49
Planta de biodisel de Rosario Bioenergy S.A, Roldn, provincia de Santa Fe.
anexo III
Posicin de CADER
frente a la nueva
ley de Energas
Renovables
1 | Posicin de CADER frente a la nueva ley

de Energas Renovables
Previamente a la sancin de la ley que establece modificaciones a la Ley 26.190, elaborada por el senador Marcelo Guinle y aprobada en el Congreso el 23 de septiembre
de 2015, la Comisin Directiva envi una carta a Julin Domnguez, el presidente de la
Cmara de Diputados, con el objetivo de incluir algunos conceptos que se consideran
relevantes para la diversificacin de la matriz elctrica y el desarrollo de proyectos de
Energas Renovables.
Buenos Aires, 15 de mayo de 2015.-
que una contribucin con sugerencias y obser-
Circular 108/2011 de la Secretara de Energa
Al Sr. Presidente de la Honorable Cmara
vaciones para el slido y sostenible desarrollo del
de la Nacin, o nuevos instrumentos que per-
de Diputados de la Nacin Dr. Julian Do-
sector energtico nacional, destacando algunos
mitan un gil desarrollo de los proyectos. El
minguez
aspectos relevantes para su consideracin.
objeto de la propuesta es contar con una ma-
Riobamba 25
Para un tratamiento detallado hemos analizado
triz diversificada tecnolgicamente de ener-
Ciudad Autnoma de Buenos Aires
el texto del proyecto de ley aprobado, en nues-
gas renovables, incluyendo por ejemplo a
tras diferentes comisiones de trabajo, integradas
solar, biomasa, elica, mini hidro, entre otras.
CC: Diputado Mario Metaza, Presidente de la
por experimentados empresarios de la industria y
b. Que las citadas compras de energas, pro-
Comisin de Energa y Combustible
con expertos en las diversas temticas, y hemos
venientes de fuentes renovables, sean diver-
Diputado Roberto Feletti, Presidente de la
sugerido oportunamente nuestras propuestas.
sificadas desde el punto de vista tecnolgico
Comisin de Presupuesto y Hacienda
Algunas de las mismas fueron contempladas e
y considerando una poltica que no est ex-
incluidas, mientras que otras no forman parte del
clusivamente basada en su valor presente de
Referencia: Observaciones al proyecto de
texto definitivo de la ley.
mercado.
modificacin de la ley 26.190 presentado
Citamos como ejemplos, que la ley pone el foco
por el Senador M. Guinle (FPV) por parte de
en los grandes usuarios, que representan apro-
Lo anteriormente detallado apunta a contar con
la Cmara Argentina de Energas Renova-
ximadamente el 30% del total de la demanda,
una matriz energtica cuya diversificacin no
bles (CADER).
como principales responsables de cumplir con el
sea dictada por el precio de mercado actual de
porcentaje de energas renovables a incorporar
una tecnologa u otra, sino como resultado de
obligatoriamente en su demanda.
una planificacin estratgica basada en la opti-
De nuestra consideracin:
mizacin del aprovechamiento sustentable de

En nuestro carcter de Cmara que agrupa a
Entendemos que junto a los grandes usuarios,
nuestros recursos naturales por parte del Estado
distintas empresas vinculadas a la industria de
las empresas distribuidoras deberan ser suje-
Nacional.
las energas de fuentes renovables, le hacemos
to de la misma obligacin, ya que un modelo de
Entendemos que los conceptos y observaciones
llegar nuestros comentarios al proyecto de mo-
cuota aplicado sobre las mismas permitir una
sugeridos por CADER merecen ser considerados,
dificacin de la Ley Nacional de Promocin de
aplicacin ms eficiente y transparente en la obli-
tanto en el proceso de discusin de la Ley como
Energas Renovables vigente, N 26.190, presen-
gatoriedad de la incorporacin de las energas re-
en su posterior reglamentacin e implementa-
tado por el Sr. Senador Marcelo Guinle. En efecto,
novables en la matriz, a la vez que permitiran su
cin.
considerando que este ambicioso proyecto cuen-
eficiente control y auditora. Por lo anteriormente
Adjuntamos a la presente el detalle completo con
ta con media sancin del Honorable Senado de
citado, sugerimos que la ley prevea que la auto-
las sugerencias y observaciones, compartidas
la Nacin, con la aprobacin de la Comisin de
ridad de aplicacin establezca los mecanismos
oportunamente, para su consideracin.
Energa y Combustible de la Honorable Cmara
para:
Quedamos a vuestra disposicin para profundi-
de Diputados y que actualmente se encuentra
a. Asegurar que todas las fuentes de ener-
zar y analizar conjuntamente los diferentes pun-
siendo tratada por la Comisin de Presupuesto
gas renovables tengan participacin en la
tos propuestos.
y Hacienda, entendemos de utilidad hacer nues-
matriz energtica nacional y que la Autoridad
Sin otro particular, le agradecen vuestra gentile-
tros aportes con el objetivo de contribuir con la
de Aplicacin correspondiente compre por
za, y lo saludan cordialmente,
industria de las energas renovables en su con-
cuenta y orden de las distribuidoras el por-
junto, con herramientas que redunden finalmen-
centaje que corresponda, para cada una de
Marcelo Luis Alvarez - Presidente
te en beneficio de la comunidad toda.
las tecnologas, mediante licitaciones o, por
Omar Daz - Secretario
El objetivo final de nuestra propuesta no es ms
ejemplo, mecanismos similares al de GENREN,
Anexo de la carta enviada por la Cmara Ar-
2) Los proyectos que obtengan contratos como
% de sus consumos elctricos con generacin
gentina de Energas Renovables (CADER)
resultados de una licitacin pblica que haya rea-
que utilice las fuentes alcanzadas por el artculo
con fecha 15-5 -15.
lizado la Secretaria de Energa.
1 de la presente Ley o las que la autoridad de
3) Contratos entre privados que hayan sido ins-
aplicacin determine como tal.
criptos en CAMMESA.
Este porcentaje, a implementarse con la entrada
Aportes para la reglamentacin de la

nueva ley de energas renovables.
en vigencia de la Ley, se incrementar en un (1)
La Cmara Argentina de Energas Renovables
Clusula transitoria referida
punto porcentual sucesivamente y cada seis (6)
(CADER) saluda la sancin de la ley elaborada por
a este punto (financiamiento):
meses, hasta alcanzarse un mximo de ocho (8)
el senador Marcelo Guinle, que plantea modifica-
El Poder Ejecutivo deber presentar en el Con-
% de los consumos de energa elctrica mensual.
ciones a la ley 26.190, con el objetivo de lograr
greso Nacional una propuesta de cargo tarifario
Para ello, los usuarios alcanzados podrn auto-
que en 2017 las energas limpias representen
especfico a los consumidores de energa elctri-
gestionar o contratar la compra de energa prove-
un 8 por ciento de la matriz elctrica y un 20 por
ca con el objeto de conformar el fondo fiduciario
niente de diferentes fuentes de generacin reno-
ciento en 2025. De cara a su reglamentacin, la
mencionado en el Artculo 6, inciso h, dentro de
vable certificada a fin de cumplir con lo prescripto
Comisin Directiva elabor una serie de sugeren-
los 30 das de sancionada la presente ley.
en este artculo.
Artculo 5.- Cuando se detecten incumplimien-
cias de modificacin, detallados a continuacin.
Generacin Distribuida
tos en las obligaciones de la porcin de energa
Financiamiento
Agregar un inciso en el Artculo 9.
elctrica renovable correspondiente a los porcen-
Texto de la ley, en el ART 2: Agrguese como inci-
i) Promover la creacin de instrumentos jurdicos
tajes indicados anteriormente, los Grandes Usua-
so g) del artculo 6 de la Ley 26.190 el siguiente:
y financieros y la regulacin que permitan a pe-
rios y las Grandes Demandas abonarn sus faltan-
g- Promover, a travs de Bancos Pblicos y Priva-
queos consumidores participar de proyectos de
tes al precio que la Compaa Administradora del
dos, lneas de crditos promocionales en plazo,
generacin a partir de Fuentes Renovables de pe-
Mercado Mayorista Elctrico Sociedad Annima
intereses y garantas para la adquisicin de bie-
quea escala y compensar ponderadamente sus
(CAMMESA) establezca como el correspondiente
nes de capital o la fabricacin de bienes u obras
consumos con la energa producida.
al precio promedio ponderado de generacin con
de infraestructura aplicables a la produccin de
Asimismo se instruye al Ministerio de Planifi-
Energas Renovables.
las energas renovables.
cacin y al Ministerio de Economa a desarrollar
Se agrega esta propuesta
mecanismos de incentivos para la generacin dis-
Comentarios sobre Artculo 4
tribuida a partir de fuentes renovables
Correccin: con demandas de potencia mayores o iguales a 300 kW, debern
h) El Estado Nacional gestionar y crear fondos

fiduciarios especficos, para financiar la adquisi-
Despacho
Correccin: hasta alcanzarse un mnimo de
cin e instalacin de bienes de capital o la fabri-
Se propone agregar un nuevo Artculo:
ocho (8) % de los consumos de
cacin de bienes u obras de infraestructura apli-
La energa elctrica proveniente de fuentes e-
Correccin: Para ello, los usuarios alcanzados
cables a la produccin de energas renovables y la
lica y solar tendr, para su despacho elctrico, un
podrn autogestionar o contratar la compra de
financiacin de emprendimientos de produccin
tratamiento similar al recibido por las centrales
energa proveniente de diferentes fuentes de
de energa elctrica a partir de fuentes renova-
hidroelctricas de pasada.
generacin renovable certificada a fin de cumplir con lo prescripto en este artculo al propio
bles en los trminos de la presente ley hasta que

se alcance la meta establecida en el Artculo 2.
Evitar gravmenes sobre el viento
generador, a travs de una distribuidora o de un
Estos fondos fiduciarios sern integrados con:
y el sol
comercializador.
1. Avales y/o garantas del Tesoro Nacional, de la
Se propone agregar un nuevo Artculo:
Correccin: La autoridad de aplicacin, lase la
emisin de ttulos o instrumentos de deuda;
El recurso elico y la radiacin solar se conside-
Secretaria de Energa, a los efectos de cubrir el
2. La afectacin de partidas presupuestarias des-
ran de acceso libre por lo tanto su uso no estar
porcentaje obligatorio de las Distribuidoras, con-
tinadas a la compra de combustibles fsiles;
gravado por ningn tipo de impuesto, canon o
tratar por cuenta y orden de las mismas, tenien-
3. Cargos tarifarios especficos;
regalas.
do como premisa la diversificacin de las fuentes,
4. El 3% del cupo de endeudamiento pblico con
utilizando un mix entre, elica, solar, biomasa,
entidades multilaterales de financiamiento de-
Obligacin a los Grandes Usuarios
ber ser destinado.
y Distribuidoras
5. Las multas resultantes de la aplicacin segn
Texto original de la nueva ley:
Se proponen observaciones:
el nuevo Artculo a incluir en la presente ley.
Artculo 4.- Establcese que los Grandes Usua-
Para agregar: La energa elctrica de Fuentes
Para acceder a este financiamiento, los proyectos
rios del Mercado Elctrico Mayorista y las Grandes
Renovables abastecida de conformidad con el
de energas renovables debern encuadrarse en
Demandas que sean Clientes de los Distribuido-
presente artculo no participar en el soporte de
alguna de las siguientes modalidades:
res y/o Prestadores del Servicio Pblico de Dis-
los Sobrecostos Transitorios de Despacho (SCTD)
1) Que el proyecto haya obtenido un contrato de
tribucin del Mercado Elctrico Mayorista, con
ni se cargar con el Cargo Medio Incremental de la
venta de energa al Mercado Elctrico Mayorista
demandas mayores o iguales a 300 kW, debern
Demanda Excedente (CMEE), ni de cualquier so-
(MEM), con la aprobacin por parte de la Secreta-
cumplir en forma explcita e individualmente los
brecosto, tarifa, cargo o impuesto existente o a
ria de Energa de la Nacin.
objetivos de la Ley y por ende cubrirn un uno (1)
crearse que se destine a solventar costos desti-
mini hidro, entre otras tecnologas.
nados a solventar el sistema elctrico.
materia. CAMMESA deber abastecer de energa
cin de la presente ley.
Para agregar: Queda derogada cualquier norma
elctrica de Fuentes Renovables en el porcentaje
Extender la estabilidad fiscal establecida por
de todo rango en tanto limite los contratos a tr-
y los plazos establecidos en esta ley a los usua-
el Artculo 7 de la Ley 25.019 para elica y solar,
mino o venta directa en cualquier forma entre los
rios con demandas de potencia igual o menor a
a todas las fuentes y por un nuevo perodo de 15
generadores de energa elctrica alcanzados por
300KW. La energa de Fuentes Renovables pro-
aos.
esta ley y cualquier tipo de usuario.
veniente de los contratos de abastecimiento ya
Para agregar: El sistema elctrico aportara la
suscriptos por CAMMESA sern aplicados a esta
Se propone agregar un nuevo artculo:
energa rotante necesaria para los MW instalados
demanda.
Toda actividad de generacin elctrica por fuen-
en proyectos de energas renovables que produz-
Las empresas Distribuidoras de Energa Elc-
tes renovables que vuelquen su energa en los
can energa con recurso natural aleatorio.
trica debern incorporar no menos del 8% de
mercados mayoristas y/o que est destinada a
La progresin de los porcentajes semestrales
energa proveniente de fuentes renovables en el
la prestacin de servicios pblicos prevista por
no parece adecuada. Se sugiere que sean anuales.
ao 2016 para cubrir la demanda de sus usuarios.
esta ley, gozar de estabilidad fiscal por el tr-
La participacin de las fuentes renovables en la
mino de quince (15) aos, contados a partir de
Comentarios sobre Artculo 5
energa distribuida por estas empresas deber
la promulgacin de la presente, entendindose
Correccin: Cuando se detecten incumplimien-
acompaar las metas establecidas en el Artculo
por estabilidad fiscal la imposibilidad de afectar
tos en las obligaciones de la porcin de energa
2 de esta ley y podrn, a travs de mecanismos
el emprendimiento con una carga tributaria total
elctrica renovable correspondiente a los porcen-
aprobados por la Autoridad de Aplicacin, sol-
mayor, como consecuencia de aumentos en las
tajes indicados anteriormente, los Grandes Usua-
ventar sus mayores costos derivados de la gene-
contribuciones impositivas y tasas, cualquiera
rios y las Grandes Demandas pagarn por los fal-
racin elctrica renovable a travs de recargos
fuera su denominacin en el mbito nacional, o la
tantes el precio que la Compaa Administradora
tarifarios en el consumo.
creacin de otras nuevas que las alcancen como

sujetos de derecho a los mismos.
del Mercado Mayorista Elctrico Sociedad Annima (CAMMESA) establezca como el ms alto en
Nuevas metas de mediano plazo
Permitir la importacin de equipamiento para el
sus contratos de abastecimiento o el que refleje
Se debe modificar el Artculo 2 de la Ley 26.190
desarrollo de proyectos de energa renovable con
los costos marginales de generacin, el que fuere
de modo de agregar una meta del 15% para el
cero aranceles de importacin hasta se alcance
mayor. Esos pagos se aplicarn al fondo fiduciario
ao 2020 y del 20% al 2025.
una capacidad instalada de generacin con fuentes renovables de 2.000 MW.
destinado a la financiacin de proyectos de generacin de Fuentes Renovables alcanzados en
Rgimen de Promocin
el nuevo Artculo a incluir en el proyecto de ley.
Propuestas
Esta propuesta de modificacin fue oportuna-
Se propone agregar un nuevo artculo:
En lo que se refiere a IVA, Impuesto a las Ganan-
mente presentada ante el presidente de la C-
La Secretara de Energa instruir a CAMMESA
cias y el Impuesto a la Ganancia Mnima Presunta
mara de Diputados, Julin Domnguez, a travs de
a diversificar la matriz de energas renovables a
no es necesario introducir modificaciones al rgi-
una carta con fecha 18 de mayo.
fin de viabilizar el desarrollo de distintas tecnolo-
men vigente. Excepto extenderlo por un nuevo
gas y aprovechar todo el potencial del pas en la
perodo, 15 (quince) aos a partir de la promulga-
Parque Elico de Rawson, administrado por Genneia S.A, Chubut
Tecnored Consultores, proyecto Yanquetruz
anexo IV
La apuesta por
las Energas
Renovables en
Sudamrica
Uruguay, un caso de xito y modelo para la regin
1 | Uruguay, un caso modelo

A continuacin, difundimos un artculo pe-
En estos aos se han invertido ms de 7
riodstico publicado por el diario Repblica
mil millones de dlares en nuevas fuentes
del Uruguay, del da lunes 13 de julio de
de energa. Una cifra que es cinco veces
2015, en el cual queda reflejado el xito y
ms de la inversin promedio de energa en
compromiso del pas vecino con las Energas
Amrica Latina en su conjunto.
Renovables.
Para fines de este ao y principio de 2016,
Uruguay apunta a ser el primer
se espera que Uruguay se convierta en lder
generador de energa elica
mundial en produccin de energa elica ya

que podra triplicar su produccin.
Publicado el domingo 12 julio de 2015
Tenemos 500 megavatios de potencia ins-
Por Gustavo Trinidad
talada de energa elica.
La situacin de energa elctrica en Uru-
A fines de 2015, con permisos ya conce-
guay viene cambiando radicalmente en los
didos que se transformarn en autoriza-
ltimos 10 aos, que de ser dependiente
ciones de generacin, tendremos 1.500
e importador asiduo, el pas pas a vender
megavatios de generacin elica, afirm
energa sobrante.
la ministra de Industria, Energa y Minera,

Carolina Cosse. La ministra explic que en
Durante dos aos consecutivos Uruguay no
2005 la energa hidrulica concentraba el
tuvo que importar energa, algo que no se
87% y pas al 74% en 2014, mientras la
daba desde hace ms de 20 aos. Adems
energa de origen trmico fsil o sea pe-
vendi energa excedente a Brasil y Argen-
trleo o gas, pas 13% al 7% en el mismo
tina, lo que en 2014 gener ingresos supe-
perodo.
riores a los 35 millones de dlares. La cantidad de energa colocada en el exterior en
La inversin del gobierno en nuevas fuen-
2014, principalmente a Argentina, fue seis
tes de energa, logr un aumento de la
veces superior a lo comercializado en 2013.
produccin de biomasa del 1% al 13% y de
Uruguay import energa por ltima vez en
energa elica del prcticamente 0% al 6%
octubre de 2012 desde Argentina, cuando
entre 2005 y 2014. La organizacin World
una fuerte sequa dispar los costos de ge-
Wild Fund (WWF), resalt en un informe el
neracin e incluso implic prdidas millona-
liderazgo de Uruguay en la produccin de
rias para UTE.
Energas Renovables con respecto a la regin latinoamericana.
La situacin actual debe agradecerse a la poltica implementada de promover la inversin
Amigos del viento
privada, la bsqueda de energas alternativas y que no daan el medio ambiente como
Segn lo proyectado Uruguay ser el pas
la utilizacin del viento, el sol, los desechos
del mundo con mayor porcentaje de ener-
industriales y la lluvia, aunque cada vez me-
ga elica en su oferta energtica. Cabe
nos dependiente de esta ltima.
recordar que el impulso de este sistema de

energa arranc en 2008 con los primeros
Un plus que ha generado el pas para en-
llamados a interesados. En 2011 empeza-
frentar situaciones como la sequa que nos
ron las adjudicaciones, al ao siguiente se
afecta con un promedio negativo de lluvias
presentaron los proyectos y 2013 fue el
de un 33% y en algunos departamentos de
ao del desafo logstico y la construccin
un 60% (ver recuadro).
de parques.
Durante dos aos

consecutivos, Uruguay
no tuvo que importar
energa, algo que no se
daba desde haca ms
de dos dcadas.
Hoy hay ms de 20 proyectos de parques
En el caso de la energa elica, durante el
privados en etapa de autorizacin o ya en
2014 se instalaron ms de 400 megavatios
obra, adems de los proyectos en que par-
(MW) y se registr un crecimiento en un solo
ticipa UTE, tanto en parques propios como
ao, de participacin en la matriz elctrica
con operadores privados. Sern entonces
que pas de 1% al 6% segn los datos del
unos 500 aerogeneradores distribuidos en
MIEM.
su mayora en el sur y este, donde las caractersticas del viento son las mejores.
En el caso de la biomasa, el aumento de la

potencia instalada en los aos 2007 y 2013
La proyeccin indica que se cubrir un 30%
correspondi a la instalacin de las plantas
de las necesidades del pas con energa e-
de celulosa de UPM (ex Botnia y Montes del
lica, lo que ubicara a Uruguay como el pas
Plata) que operan actualmente en el pas.
con mayor aprovechamiento del viento del
Esta fuente pas de representar el 1% de
mundo para generar energa. Actualmente
la generacin en 2004 a un 13% en 2014.
el pas con mayor generacin elica es Dinamarca con el 20%, le sigue Espaa con el
Para muchos pases de la regin Uruguay
14% y Alemania con 12%.
se transform en ejemplo de una poltica

que est potenciando el crecimiento de una
La inversin global estimada en el sector
industria imprescindible para el pas, ami-
supera los 2 mil millones de dlares. De
gable con el medio ambiente y que genera
ellos un 25% de esa inversin queda en
divisas directamente.
Uruguay, por los trabajos de logstica, transporte, montaje y construccin. Pero ya hay
interesados en fabricar al menos partes de
aerogeneradores, lo que redundara en que
se incrementara en ms del 50% de la inversin que quedara en el pas.
Segn la Administracin del Mercado Elctrico, de la que participan el gobierno, los
grandes consumidores y los generadores
privados, al primero de enero de 2015 haba
718,6 megawatts (MW) de energa elica. Al
primero de junio de 2015, se alcanzaron los
1.039 MW; y en enero de 2016, sern 1.346
MW conectados a la red de UTE.
Uruguay consume en promedio, 1.100 MW y
las proyecciones indican que ese promedio
ser en 2016 de 1.200 MW, cuando todos
los parques funcionen, se cubrira la demanda total del pas con energa del viento.
Un 93% de la energa es renovable
El ao pasado el 93% de la energa elctrica
fue de origen renovable, mientras que solo
el 7% de la electricidad se gener a partir
de combustibles fsiles, segn el informe
Balance Energtico Preliminar elaborado
por el Ministerio de Industria (MIEM).
PV Jacinta de 50MW en Uruguay
Segn lo proyectado,
Uruguay ser el pas
con mayor porcentaje
de aprovechamiento
del viento en su oferta
energtica
Condiciones de inversin en Uruguay
Exoneracin del Impuesto al Patrimonio

sobre bienes muebles para activo fijo, que
Los proyectos de energa elica en el vecino
no pueden exonerarse al amparo de otros
pas avanzaron a partir de la combinacin de
beneficios. El plazo de la exoneracin es por
polticas de Estado orientadas a la diversifi-
toda la vida til de estos bienes.
cacin de la matriz, en un marco macroeconmico estable, que garantiza rentabilidad
Exoneracin del Impuesto al Patrimonio
y previsibilidad a los proyectos de inversin.
sobre Obras Civiles hasta 8 aos si el proyec-
Los beneficios y exenciones impositivas son
to est ubicado en Montevideo y 10 aos si
fundamentales para el desarrollo de la in-
est radicado en el interior del pas.
Cuando todos los

parques funcionen, se
cubrira la demanda
total del pas con
energa elica.
dustria, dado que permiten conseguir mejores tasas de financiamiento con organismos
multilaterales de crdito.
La competitividad de las tarifas que establecen las licitaciones pblicas, en parte, son el
resultado de las siguientes condiciones de
inversin:
Duracin de los contratos de venta de
energa a 20 aos y precios de los contratos
con frmula de escalacin (inflacin, tipo de
cambio, etc).
Lneas de financiamiento de agencias de
exportacin (ECA), bancas multilaterales
y bancos comerciales a plazos de hasta 18
aos, con tasas de inters de entre el 3 y 4%
costo financiero total, y con una cobertura
de entre el 75 y 80% del valor total del proyecto.
Beneficios Impositivos:
Exoneracin del IVA correspondiente a la
importacin de bienes muebles Devolucin
del IVA correspondiente a la compra en plaza
de bienes muebles Devolucin del IVA para
la compra en plaza de materiales y servicios
destinados a las Obras Civiles.
Exoneracin del IRAE para un porcentaje de
la renta neta fiscal, segn el siguiente calendario:
1. 90% de la renta entre: 1/07/09 y 31/12/17
Exoneracin de tasas o tributos a la importacin de bienes muebles para activo fijo que
no pueden exonerarse al amparo de los beneficios de los regmenes precedentes, declarados no competitivos de la industria nacional por la Direccin Nacional de Industrias
del Ministerio de Industria, Energa y Minera.
Parque elico Pintado, administrado por Luz de Ro S.A, departamento de Florida, Uruguay.

Parque Elico Diadema, administrado por Hychico
Agradecimientos
Desde la Cmara Argentina de Energas Renovables (CADER)
agradecemos los aportes realizados por sus socios y colaboradores
que hicieron posible la elaboracin de este Reporte Ejecutivo.
Esperamos que el mismo pueda ser considerado e integrado en un
Plan de Gobierno para los prximos aos.
La Comisin Directiva de CADER.

Buenos Aires, Argentina, 2015.
Planta de biodiesel de Energa Renovable S.A. (Enresa), provincia de La Pampa.
Cmara Argentina de Energas Renovables

Tel./Fax: +54 (11) 4515-0517
E-mail: info@cader.org.ar
Viamonte 524, piso 2do. Of. 17
Ciudad Autonoma de Buenos Aires
Argentina (C1053ABL)
http://www.cader.org.ar/contacto

Cader Reporte Ejecutivo Del Sector Electrico 15102015

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Cader Reporte Ejecutivo Del Sector Electrico 15102015

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Aportes para un sistema

elctrico eficiente y sustentable.

Agradecemos especialmente a Julio Menndez, Roque Pedace y Sabino Mastrangelo.

Comisin Directiva de CADER.

4 REPORTE EJECUTIVO 2015

1 | Por qu las Energas Renovables

En cada pas, el reconocimiento de los recursos

requerir incorporar 7.000 MW de nueva capa-

energticos resulta imprescindible para evaluar

cidad instalada de generacin: 5.000 MW res-

las alternativas de desarrollo y trabajar por la

pondern a la demanda esperada y 2.000 MW

sostenibilidad energtica. En ese contexto, el

sern necesarios para recuperar la reserva y

enorme potencial de la Argentina para desarro-

enfrentar en mejores condiciones las altas de-

llar Energas Renovables hace indispensable

mandas de baja probabilidad (invierno/verano).

Cmo generaremos esta energa? De qu

Las economas regionales dependen a menudo

fuentes provendr? Qu tecnologas debera-

de escenarios energticos que podran ser susti-

mos aplicar? Qu centrales construiremos?

tuidos con la produccin descentralizada por me-

dio de Energas Renovables: elica, solar y a partir

de biomasa, como as tambin vectores bioener-

(CADER) sostenemos que las Energas Renova-

gticos como el biogs, pellets de biomasa, car-

bles y el uso eficiente de las mismas contribu-

bn y otros biocombustibles para su uso local o su

yen de modo importante con el desarrollo eco-

nmico, social y ambiental del pas. Su insercin

Por tales motivos, CADER cree ineludible, desde

el punto de vista tecnolgico, econmico, social

Aumentan la seguridad energtica.

hacia una matriz energtica diversificada y sos-

Desarrollan la industria nacional.

Son econmicas y ahorran divisas.

El siguiente informe ejecutivo procura ayudar a

Promueven el desarrollo regional de las

solucionar las principales problemticas ener-

economas y generan empleo.

gticas que afrontar el pas en los prximos

2 | Escenario elctrico nacional

recuperar la reserva demandada por el

Las centrales hidroelctricas Nstor Kirch-

con el crecimiento de la poblacin. En la Ar-

ner (1.140 MW), Jorge Cepernic, (600 MW)

gentina, el consumo per cpita se duplic

Garab (580 MW) y Chihuidos (637 MW)

en los ltimos 25 aos, mientras que la de-

Por tal razn, aun considerando los prxi-

no ingresarn antes del 2023. Asimismo, a

manda residencial se increment an mas,

mos ingresos de centrales trmicas (ver

pesar del importante desarrollo fomentado

Tabla 1), es necesario instalar 2.000 MW

desde el Estado, no est previsto el ingre-

adicionales en los prximos 6 a 7 aos para

so de una nueva generacin nuclear en los

En este contexto, nuestro pas requiere

recuperar reserva y absorber la baja de

prximos 5 aos, aunque s se prev el rein-

incrementar cada ao la capacidad insta-