Poltica Fiscal Anticclica

Ecuador
Octubre 2015

Poltica Fiscal Anticclica

Objetivo
Persigue la reduccin
de desviaciones que
se producen respecto
estabilidad de precios,
crecimiento
econmico y pleno
empleo.
Las
principales
herramientas
de
accin son: gasto
pblico e impuestos.

A menor
producto e
ingresos
fiscales
A mayor
producto e
ingresos fiscales

Ajuste
macroeconmico

Teora
Keynesiana

Menor gasto
pblico

Gasto
pro cclico

Menor gasto
(Dficit
Constante)

Contexto Internacional
Orgenes 2008 - 2015
La poltica anticclica debe enfrentar los retos que implican los agudos ciclos de
financiamiento externo y las acentuadas fluctuaciones de los precios de productos
bsicos, acompaada de una poltica monetaria y cambiaria igualmente anticclica.
(CEPAL, 2011)
8%
Noruega

21%
Rusia

2%
Canad
7%
Kuwait

8.543 bls
por da
7%
Irn

7%
Venezuela

2008
2015
Sobreoferta
los
Apreciacin de del
Cada
principales
socios
dlar.de bancas
de
de
Desaceleracin
del
lainversin
OPEP
crecimiento y de a
pequeas
(Exportadores
econmico:
Lehman
Brothers
nivel
mundial).
Bricks
debido
a la Unidos
crisis
Estados
Lenta recuperacin
de
las elhipotecas
ser
primer
de Europa
y EEUU
subprime.
exportador en el
2017.

5%
Mxico

7%
Emiratos
Arabes

Devaluaciones
monetarias.
5%
Argelia

3%
Qatar

24%
Arabia
Saudita

4%
Otros

9.817 bls
por da

Contexto Internacional
Medidas de ajuste 2008-2009

Medidas de
Ajuste

Debilidades Amenazas
oCada pronunciada en la demanda
de energa, llevando el precio del
crudo a un mnimo de 32.4 dlares
por barril en diciembre de 2008.
oDesaceleracin
crecimiento.

del

ritmo

oMenor
desempeo
de
exportaciones no petroleras.

Flexibilizacin de la poltica fiscal

mediante la aplicacin de la Ley para la
Recuperacin
de
los
Recursos
Petroleros como herramienta para
cerrar brechas de infraestructura fsica
y garantizar la mejora de indicadores
sociales.

de

Incremento en la inversin pblica.

las

Promocin de las exportaciones

tradicionales, principalmente de
banano y atn.

Ciclo econmico Junio 2007 Marzo 2010

Medidas de ajuste - 2009

Fuente: BCE

Gasto de Capital en Amrica Latina y el Caribe 2008 - 2009

(En porcentaje del PIB)
14%
10,9%

2008

12%

2009

2010

9,1%

10%

7,5%

Amrica Latina y el Caribe 2009 - 2010

8%

4.2%

6,0%
4,7%

6%

4,6%

4,0%
4,0%

4,0%

4,0%

3,7%
3,3%

3,0% 3,0%
2,9%

4%

2,2%

2,1%

1,6%

2,0%
1,7%

2%

Fuente: CEPAL

Brasil

Uruguay

Costa Rica

Argentina

Colombia

Mexico

Hait

El Salvador

Paraguay

Per

Repblica
Dominicana

Chile

Nicaragua

Guatemala

Honduras

Venezuela

Panam

Cuba

Ecuador

Bolivia

0%

Inversin (FBKF) privada y pblica 2000- 2014p

(En millones de USD y porcentaje)
2014 (p)
2013 (sd)
2012
2011
2010

55,8%

2009

52,3%

2008

67,8%

44,2%

47,7%
32,2%

2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
-

5,000

10,000

15,000

20,000

30,000

2010

2011

7,464

2013
2014 (p)
(sd)
9,551 11,727 12,636 12,461 13,839

6,794

7,576

8,744 11,072 13,913 13,980

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Privada 2,256
Pblica 957

3,138

4,095

4,416

5,268

6,533

7,777

7,257

9,365

1,524

1,812

1,824

1,941

1,942

1,982

3,337

4,454

Fuente: BCE

25,000

2012

Contexto Internacional Nacional

Medidas de ajuste - 2015

Debilidades Amenazas
o Apreciacin del dlar.
o Devaluaciones monetarias de los
principales socios comerciales.

Medidas de
Ajuste
Aplicacin de salvaguardia cambiaria para
productos originarios de Per y de Colombia.

Aplicacin salvaguardia Balanza de Pagos.

o Dinmica del mercado petrolero

internacional.

Revisin precios del crudo ecuatoriano.

Reconsiderar los presupuestos de las
empresas pblicas
y volmenes de
produccin.

o La desaceleracin del crecimiento

econmico
en
pases
en
desarrollo.

Acuerdos Comerciales Unin Europea.

Alianzas Pblico Privada.
Bsqueda de nuevos mercados Acuerdo
Comercial con Corea del Sur.

Presupuesto General del Estado

Estimacin de impactos por medidas adoptadas 2015

Concepto

PGE
Inicial

Impacto Escenario
neto
Actual

Impactos
Baja en el precio
promedio por barril.
Disminucin dinamismo
econmico (-263MM).
Ley de Remisin y
Fraude Fiscal (901MM).

Ingresos Petroleros

3.149

-1.228

1.921

Ingresos Tributarios

14.099

639

14.738

Aranceles

1.382

636

2.018

Salvaguardias cambiarias
y de pago.

No Tributarios

2.806

-728

2.078

No aplicacin tarifas
servicios pblicos.

Transferencias

278

196

474

Gastos Corrientes

15.489

-868

14.621

Gastos de Inversin

11.594

Concesin 4G.

Optimizacin del gasto.

-1.394

10.199

Recaudacin Tributaria Histrica 2000 - 2014

(En millones de dlares)
Los impuestos son instrumentos de la poltica fiscal
que cumplen dos roles principales:
(1) la provisin de ingresos al Estado para que este
pueda cumplir con su papel
(2) la distribucin del ingreso o la riqueza entre los
miembros de una sociedad.

Recaudacin 2007- 2014

Fuente: Ministerio de Finanzas

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

13,617

11,266

8,357

2006

6,850

2005

6,194

2004

5,362

2003

4,672

3,387

2002

4,078

3,013

2001

2,784

2000

2,387

1,673

USD 23,397 MM

9,561

Recaudacin 1999 - 2006

12,758

USD 73,965 MM

2014

Ley de Remisin Tributaria

Principios Generales
Cul es su
aplicacin?
Se aplica a intereses, multas
y recargos derivados de
obligaciones tributarias y
fiscales internas.
Se aplica a obligaciones
administradas
y/o
recaudadas
nica
y
directamente por el Servicio
de Rentas Internas.

Cules son las

obligaciones?

Deudas de contribuyentes
Cuotas RISE
Impuestos vehiculares
Declaraciones y anexos
pendientes

Pago :

No podr realizar acciones legales sobre las

obligaciones canceladas en remisin

Se deber realizar el pago total del capital de la

Solo para
impuestos
y/o
obligacin tributaria
o fiscal
mscuya
losadministracin
intereses, multas
recaudacin le corresponde nica y
y recargos no remitidos.
directamente al SRI
En caso de deudas impugnadas el contribuyente
aplicar judicial
para determinaciones generadas
debe desistir del No
proceso
por el SRI sobre tributos que se hayan
retenido a terceros

90 das desde su emisin

El contribuyente tiene 90 das hbiles para

acogerse a remisin

Ley de Remisin Tributaria

Ejemplo: Deuda Notificada
El contribuyente D mantiene una deuda con el SRI por un acta de
determinacin de Impuesto a la Renta del ao 2011.

Recaudacin Total por Remisin 100%: USD901 MM

Recaudacin Total por Remisin 50%: USD35 MM

Ley de herencias, legados y donaciones

Generalidades
El impuesto a la herencia y donaciones est vigente en Ecuador desde 1927.

Propuesta Tabla de Herencias

Datos relevantes
El valor recaudado por este
impuesto fue de $
durante el 2014

Fuente: SRI

Fuente: SRI

10,6MM

Consolidacin Fiscal
Ajuste Macroeconmico

2,500

Gasto Corriente Mensual del Gobierno

Central
En millones de USD

Gasto FBKF Mensual del Gobierno Central

En millones de USD

1,500

2,000

1,000

1,500
500

1,000
500

0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul
2013
2014

Ago Sep Oct Nov Dic

2015

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul

2013
2014

Gasto Total Mensual del Gobierno Central

En millones de USD

4,000
3,500
3,000

2,500
2,000
1,500
1,000
Ene

Feb

Mar

Abr

May

2013

Jun

2014

Jul

Ago

2015

Sep

Oct

Nov

Dic

Ago Sep
2015

Oct Nov

Dic

Perspectivas 2016
Reduccin del dficit

Optimizacin del gasto corriente

Entrada en funcionamiento de 8 centrales hidroelctricas

Repotenciacin de la Refinera de Esmeraldas

Fortalecimiento del sistema monetario de dolarizacin