Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Ementa e Acrdo
22/05/2013
PLENRIO
ADV.(A/S)
INTDO.(A/S)
ADV.(A/S)
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 4108901.
ADI 903 / MG
pelo rito legislativo previsto no art. 5, 3, da Constituio Federal, o
qual foi internalizado por meio do Decreto Presidencial n 6.949/2009. O
art. 9 da conveno veio justamente reforar o arcabouo de proteo do
direito de acessibilidade das pessoas com deficincia.
3. Muito embora a jurisprudncia da Corte seja rgida em afirmar a
amplitude do conceito de trnsito e transporte para fazer valer a
competncia privativa da Unio (art. 22, XI, CF), prevalece, no caso, a
densidade do direito acessibilidade fsica das pessoas com deficincia
(art. 24, XIV, CF), em atendimento, inclusive, determinao prevista nos
arts. 227, 2, e 244 da Lei Fundamental, sem preterir a homogeneidade
no tratamento legislativo a ser dispensado a esse tema. Nesse sentido, h
que se enquadrar a situao legislativa no rol de competncias
concorrentes dos entes federados. Como, poca da edio da legislao
ora questionada, no havia lei geral nacional sobre o tema, a teor do 3
do art. 24 da Constituio Federal, era deferido aos estados-membros o
exerccio da competncia legislativa plena, podendo suprir o espao
normativo com suas legislaes locais.
4. A preocupao manifesta no julgamento cautelar sobre a ausncia
de legislao federal protetiva hoje se encontra superada, na medida em
que a Unio editou a Lei n 10.098/2000, a qual dispe sobre normas
gerais e critrios bsicos de promoo da acessibilidade das pessoas com
deficincia. Por essa razo, diante da supervenincia da lei federal, a
legislao mineira, embora constitucional, perde a fora normativa, na
atualidade, naquilo que contrastar com a legislao geral de regncia do
tema (art. 24, 4, CF/88).
5. Ao direta que se julga improcedente.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros do
Supremo Tribunal Federal, em sesso plenria, sob a presidncia do
Senhor Ministro Joaquim Barbosa, na conformidade da ata do julgamento
e das notas taquigrficas, por unanimidade de votos e nos termos do voto
do Relator, em julgar improcedente a ao direta.
2
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 4108901.
ADI 903 / MG
3
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 4108901.
22/05/2013
PLENRIO
ADV.(A/S)
INTDO.(A/S)
ADV.(A/S)
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 4108898.
ADI 903 / MG
inclusive a usurios de cadeiras de rodas.
2- Por pessoas com dificuldades de locomoo
entendem-se o idoso, a gestante, o obeso e aquele que apresente
coordenao motora deficiente.
Art. 2- As empresas a que se refere o artigo anterior
devero, no prazo de 1 (um) ano, a contar da data da
publicao desta lei, promover as alteraes previstas no
1 do supracitado artigo, em pelo menos 10% (dez por cento) da
frota de cada itinerrio.
Pargrafo nico- Findo o prazo estabelecido no 'caput'
do artigo, os coletivos intermunicipais, para serem postos em
circulao, devero vir, de fbrica, ajustados s exigncias desta
lei, at que toda a frota esteja adaptada.
Art. 3- Cada empresa dever estipular e tornar pblicos
os horrios de circulao dos veculos j adaptados, enquanto
os ajustes previstos no 1 do art. 1 no tiverem sido
processados nas respectivas frotas.
Art. 4- O descumprimento das normas previstas nesta
lei ser punido com multa equivalente a 500 UPFMG
(quinhentas Unidades Padro Fiscal do Estado de Minas
Gerais).
Art. 5- Esta lei ser regulamentada pelo Poder Executivo
no prazo de 120 (cento e vinte) dias, a contar da data de sua
publicao.
Art. 6- Esta lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 7- Revogam-se as disposies em contrrio.
2
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 4108898.
ADI 903 / MG
a competncia concorrente dos Estados, salvo no caso de
existncia de lei complementar autorizando as unidades
federativas a legislar sobre questes especficas (Constituio
Federal, art. 22, pargrafo nico), do que, na espcie, no se tem
notcia (fl. 6).
3
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 4108898.
ADI 903 / MG
bvio, de reflexo mais madura no julgamento definitivo (fls.
39/40).
4
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 4108898.
ADI 903 / MG
portadoras de deficincia (art. 24, XIV) -, deferiu ao Estadomembro, em inexistindo lei federal sobre normas gerais, a
possibilidade de exercer a competncia legislativa plena, desde
que para atender a suas peculiaridades (art. 24, 3). A
questo da lacuna normativa preenchvel.
Uma vez reconhecida a competncia legislativa
concorrente entre a Unio, os Estados-membros e o Distrito
Federal em temas afetos s pessoas portadoras de deficincia, e
enquanto no sobrevier a legislao de carter nacional, de
admitir a existncia de um espao aberto livre atuao
normativa do Estado-membro, do que decorre a legitimidade
do exerccio, por essa unidade federada, da faculdade jurdica
que lhe outorga o art. 24, 3, da Carta Poltica.
- QUESTO DE ORDEM - Julgamento - Proclamao do
resultado - Possibilidade de retificao dos votos j proferidos,
desde que na mesma Sesso de julgamento - Votos vencidos.
Os Ministros do Supremo Tribunal Federal podem,
excepcionalmente, modificar os votos que proferiram na
resoluo da causa, mesmo que j proclamado o resultado da
deciso colegiada, desde que o faam, no entanto, no curso da
mesma Sesso em que efetuado o julgamento do processo.
Voto vencido do RELATOR (Min. CELSO DE MELLO),
para quem a retificao dos votos proferidos s se admite
dentro de um especfico contexto temporalmente delimitado:
aquele sob cujo domnio se desenvolveu o julgamento, de tal
modo que, concludo este - e anunciado formalmente o
respectivo
resultado
-,
tornam-se
imodificveis
os
pronunciamentos decisrios j manifestados pelos membros
integrantes do Tribunal. Entendimento que, embora vencido,
encontra suporte no magistrio doutrinrio de LOPES DA
COSTA, MONIZ DE ARAGO, JOO CLAUDINO DE
OLIVEIRA E CRUZ, COSTA MANSO E JOS CARLOS
BARBOSA MOREIRA (fls. 116/117).
ADI 903 / MG
A Procuradoria-Geral da Repblica opinou pela improcedncia do
pedido (fls. 166/171), na medida em que, ausente legislao geral editada
pela Unio, os estados-membros seriam dotados de competncia
normativa plena, na forma do art. 24, 3, Constituio Federal.
A Confederao Nacional do Transporte (CNT) requereu a
desistncia da ao direta, indeferida pelo ento Relator, Ministro
Seplveda Pertence, nos termos do art. 5 da Lei n 9.868/99.
Por fim, informou a Assembleia Legislativa do Estado de Minas
Gerais (fl. 188) que a norma questionada permanece em vigor.
o relatrio.
Distribuam-se cpias aos Senhores Ministros (art. 9 da Lei n
9.868/99 e art. 172 do RISTF).
6
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 4108898.
22/05/2013
PLENRIO
ADI 903 / MG
veculos de transporte coletivo, a fim de garantir acesso
adequado s pessoas portadoras de deficincia.
Art. 244. A lei dispor sobre a adaptao dos logradouros,
dos edifcios de uso pblico e dos veculos de transporte
coletivo atualmente existentes a fim de garantir acesso
adequado s pessoas portadoras de deficincia, conforme o
disposto no art. 227, 2.
ADI 903 / MG
sobre a efetiva necessidade de proteo constitucional dos direitos da
pessoa com deficincia, de forma a assegurar-lhe o amplo acesso aos
espaos pblicos e privados, com os meios de locomoo
correspondentes.
No caso especfico, porm, a definio da esfera legislativa
competente para a produo das normas de regulao do transporte
coletivo adaptado s pessoas com deficincia resvala no enquadramento
desse tema em um dos campos de competncia definidos na Lei Maior,
seja no da competncia legislativa privativa da Unio para a edio de
normas sobre trnsito e transporte (art. 22, inciso XI), seja no da
competncia normativa concorrente sobre a proteo e a integrao social
das pessoas portadoras de deficincia (art. 24, inciso XIV).
Muito embora a jurisprudncia da Corte seja rgida em afirmar a
amplitude do conceito de trnsito e transporte para fazer prevalecer a
competncia privativa da Unio, prevalece no caso a densidade do
direito acessibilidade fsica das pessoas com deficincia, inclusive em
atendimento determinao prevista nos arts. 227, 2, e 244 da Lei
Fundamental, sem preterir a homogeneidade no tratamento legislativo
a ser dispensado a esse tema.
Nesse sentido, h que se enquadrar a situao legislativa no rol de
competncias concorrentes dos entes federados, cabendo Unio a
edio de normas gerais (art. 24, 1, CF) e aos estados-membros o
exerccio da competncia suplementar, destinada a pormenorizar o
contedo amplo das normas gerais, adequando seus termos s suas
particularidades (art. 24, 2, CF).
Como, poca da edio da legislao ora questionada, no havia lei
geral nacional sobre o tema, a teor do 3 do art. 24 da Constituio
Federal, era deferido aos estados-membros o exerccio da competncia
legislativa plena, podendo suprir o espao normativo com suas
legislaes locais.
No dizer do eminente Ministro Celso de Mello, quando do
julgamento do referendo medida cautelar:
Impe-se destacar, neste ponto, que a Constituio
3
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 4108899.
ADI 903 / MG
Federal, ao instituir um sistema de condomnio legislativo nas
matrias taxativamente indicadas no seu art. 24 - dentre as
quais avulta, por sua importncia, aquela concernente
proteo e integrao social das pessoas portadoras de
deficincia (art. 24, XIV) -, deferiu ao Estado-membro, em
inexistindo lei federal sobre normas gerais, a possibilidade de
exercer a competncia legislativa plena, desde que para atender
a suas peculiaridades (art. 24, 3).
Parece-me, pois, no que concerne matria especfica
posta em questo, e desde que se reconhea a incidncia da
disciplina fixada pelo art. 24 da Constituio Federal, que h
lacuna preenchvel, vale dizer, existe, enquanto no sobrevier a
supostamente faltante legislao de carter nacional, um espao
que se abre livre atuao normativa do Estado-membro, do
que decorre a legitimidade do exerccio, por essa unidade
federada, da faculdade que lhe outorga o art. 24, 3, da Carta
Poltica.
Devo registrar que o em. Ministro SEPLVEDA
PERTENCE, ao apreciar o pedido durante o perodo de frias
forenses, teve presente esse particular aspecto da questo,
tanto que, no juzo que proferiu, ainda que concedendo a
suspenso cautelar requerida, deixou consignadas estas
ponderaes:
No mrito, a questo mais delicada do que refere a
argio de inconstitucionalidade.
Dado o campo normativo especfico da lei discutida,
a abrangncia da competncia privativa da Unio para
legislar sobre transporte h de ser temperada pela
competncia concorrente dos Estados para dispor sobre
'proteo e integrao social das pessoas portadoras de
deficincias' (CF, art. 24, XIV).
Ora, com esse objetivo, imps a Constituio que 'a
lei dispor sobre normas (...) de fabricao de veculos de
transporte coletivo, a fim de garantir acesso adequado s
pessoas portadoras de deficincia' (art. 227, 2).
4
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 4108899.
ADI 903 / MG
Desse modo, pondervel o argumento de que, na
omisso da legislao federal a respeito, seria dado aos
Estados dispor a respeito, com base no art. 24, 2, da Lei
Fundamental, no obstante se possa duvidar que, no caso,
as exigncias questionadas se sujeitem a variaes
regionais peculiares a determinado Estado.
De qualquer sorte, em juzo liminar, no posso negar
plausibilidade argio deduzida pela autora.
Com efeito, j teve o Supremo Tribunal Federal de
enfrentar liminarmente casos similares, onde a invocada
competncia privativa da Unio para legislar sobre
transporte ter igualmente, afinal, de ser ponderada, em
conjunto com o poder concorrente estadual para
estabelecer normas legais de 'proteo e defesa da sade'
(art. 24, XII): em ambas as oportunidades, a alegada
usurpao do domnio federal foi reputada de consistncia
bastante para somar-se a razes e convenincia e justificar
a medida cautelar, sem prejuzo, bvio, de reflexo mais
madura no julgamento definitivo (cf. ADIn 403, 29.11.90,
SYDNEY SANCHES; ADIn 874, 19.05.93, NRI DA
SILVEIRA).
De outro lado, Sr. Presidente, possvel analisar a questo
sob o ngulo que privilegia a esfera de exclusiva atuao
normativa das pessoas estatais a quem se outorgou, de modo
direto, especfico e imediato, a incumbncia de adotar
providncias destinadas a viabilizar o acesso de pessoas
portadoras de deficincia aos veculos de transporte coletivo.
Sob esse aspecto, tornar-se-ia despiciendo discutir o tema
concernente competncia concorrente constitucionalmente
partilhada, no tema em exame, entre a Unio Federal e os
Estados-membros.
certo que a Unio Federal, quando instituiu o Cdigo
Nacional de Trnsito (Lei n. 5.108/66), atribuiu ao Conselho
Nacional de Trnsito - que o rgo mximo normativo da
coordenao da poltica e do sistema nacional de trnsito (art. 4) -,
5
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 4108899.
ADI 903 / MG
dentre outras vrias competncias, a de definir os
equipamentos obrigatrios a serem utilizados nos veculos
automotores (art. 37).
O Regulamento do Conselho Nacional de Trnsito, por
sua vez, aprovado pelo Dec. n. 62.127/68, prescreveu, dentro
dessa linha de atribuies deferidas ao Conselho Nacional de
Trnsito, que compete a esse rgo estabelecer ou aprovar normas
tcnicas e especificaes a serem adotadas na fabricao de acessrios e
equipamentos para veculos automotores e que envolvam a segurana
de trnsito (art. 9, XVII), bem assim fixar os equipamentos que,
alm dos previstos neste Regulamento, devam ser obrigatoriamente
usados ou proibidos nos veculos (art. 9, XXV).
preciso registrar, no entanto, que a nova Constituio da
Repblica proclamou, em momento de instaurao normativa
superveniente, o dever estatal - imposto aos trs nveis em que
se decompe, no plano de nossa Federao, a organizao
poltico-administrativa das pessoas que integram o Estado
Federal - de dispor sobre a adaptao (...) dos veculos de transporte
coletivo atualmente existentes, a fim de garantir acesso adequado
pessoas portadoras de deficincia (...) (CF, art. 244).
Sob esse aspecto, portanto, h uma norma de carter
nacional, revestida de elevada estatura jurdico-constitucional,
que j reconhece e proclama a obrigao de o Poder Pblico
adotar as medidas concretizadas no ato legislativo ora
questionado (fls. 77/84).
6
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 4108899.
ADI 903 / MG
promoo da acessibilidade das pessoas portadoras de
deficincia ou com mobilidade reduzida, e d outras
providncias.
7
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 4108899.
22/05/2013
PLENRIO
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 5217508.
22/05/2013
PLENRIO
VOTO
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 5194907.
ADI 903 / MG
Os preceitos constitucionais
prescries normativas:
referidos
contm
as
seguintes
2
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 5194907.
ADI 903 / MG
Por isso mesmo que a Lei n. 7.853, editada pela Unio Federal em
24/10/89 considerados os valores bsicos da igualdade de tratamento e
oportunidade, da justia social, do respeito dignidade da pessoa
humana, do bem-estar e da repulsa a comportamentos preconceituosos e
discriminatrios de qualquer espcie , delineou, em mbito nacional, um
programa de ao destinado a assegurar s pessoas portadoras de deficincia
o pleno exerccio dos seus direitos bsicos, notadamente aqueles
vocacionados a propiciar o seu bem-estar pessoal, social e econmico.
JOS CRETELLA JNIOR (Comentrios Constituio de 1988,
vol. IX/4647-4649, 1993, Forense Universitria), ao ressaltar o
compromisso constitucional assumido pelo Estado com a finalidade de
implementar os altos objetivos j enunciados, destacou o significado da
proteo s pessoas com necessidades especiais e portadoras de
deficincia, fazendo-o nos termos que reproduzo in extenso:
Inmeras regras jurdicas constitucionais dedicou o
legislador constituinte aos portadores de deficincias, arts. 7,
XXXI ('Proibio de qualquer discriminao no tocante a critrios de
admisso ao trabalhador portador de deficincia'), 23, II ('
competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios cuidar da proteo e garantia das pessoas portadoras de
deficincia'), 24, XIV ('Compete Unio, aos Estados e ao Distrito
Federal legislar concorrentemente sobre proteo e integrao social
das pessoas portadoras de deficincia'), 37, VIII ('A lei reservar
percentual dos cargos e empregos pblicos para as pessoas portadoras
de deficincia e definir os critrios de sua admisso'), 203, IV
('Habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a
promoo de sua integrao vida comunitria'), art. 203, V
('Garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa
portadora de deficincia'), art. 207, III ('Atendimento educacional
especializado aos portadores de deficincia, preferencialmente na rede
regular de ensino'), art. 227, 1, II ('Criao de programas de
preveno e atendimento especializado para os portadores de
deficincia fsica, sensorial ou mental, bem como de integrao social
3
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 5194907.
ADI 903 / MG
do adolescente portador de deficincia'), art. 227, 2 (A lei dispor
sobre normas de construo dos logradouros e dos edifcios de uso
pblico e de fabricao de veculos de transporte coletivo, a fim de
garantir acesso adequado s pessoas portadoras de deficincia'),
art. 244 ('A lei dispor sobre a adaptao dos logradouros, dos
edifcios de uso pblico e dos veculos de transporte coletivo
atualmente existentes, a fim de garantir acesso adequado s pessoas
portadoras de deficincia, conforme o disposto no art. 227, 2').
.......................................................................................................
Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre a proteo e a integrao social das
pessoas portadoras de deficincia (art. 24, XIV), devendo a lei
reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para tais pessoas,
definindo os critrios que devero ser seguidos para sua admisso
(art. 37, VIII). A lei dispor sobre normas de construo dos
logradouros e dos edifcios de uso pblico e de fabricao de
veculos de transporte coletivo, a fim de garantir acesso
adequado s pessoas portadoras de deficincia (art. 227, 2).
O intuito do legislador constituinte louvvel,
pretendendo com a regra jurdica constitucional que a ao comum de
vrias pessoas polticas incida sobre o deficiente, fornecendo-lhe
meios que contrabalancem as desvantagens que encontre na
concorrncia diria com outras pessoas. Desse modo, o governo
providenciar rampas apropriadas de mais fcil acesso aos
paraplgicos, bem como a fabricao de veculos adaptados s
necessidades de cada um. (...). Enfim, o Estado usar de todos os
meios ao seu alcance para diminuir a diferena entre os portadores
de deficincias fsicas e as outras pessoas, aparelhando as
primeiras para a concorrncia, e luta pela vida, em todos os
sentidos. Assim, a proteo e garantia dos deficientes
poder-dever do Estado. (...).
.......................................................................................................
Preocupado ainda com o portador de deficincia fsica,
nestas Disposies Constitucionais Gerais, volta o legislador
constituinte sua ateno para os laboratrios, edifcios pblicos e
veculos de transporte coletivo, determinando que a lei
4
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 5194907.
ADI 903 / MG
ordinria disponha sobre a adaptao de cada um, garantindo
adequado e funcional acesso ao portador de deficincia que pretenda
utiliz-los. No art. 227, 2, aludiu-se 'construo'; agora se
alude 'adaptao'. (grifei)
5
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 5194907.
ADI 903 / MG
Acolheu o constituinte, portanto, a tese dos que sustentavam o
exerccio da competncia supletiva mesmo no havendo prvia
normao federal. E esta era mesmo a melhor tese.
.......................................................................................................
(...) Assim, se a Unio se abstiver, e, para atender a suas
peculiaridades, os Estados entenderem ser indispensvel
disciplinar matrias de competncia concorrente, podero legislar
em plenitude, expedindo inclusive as normas gerais faltantes.
...................................................................................................
Nas hipteses de competncia concorrente, a legislao
estadual pode ter tambm carter supletivo, mas basicamente
complementar. A regra que os Estados faam o detalhamento das
normas gerais da Unio. Para fixarem normas especficas devem
partir das normas gerais. Se estas faltarem, no tero eles o que
detalhar. E por isso ficariam inertes se no lhes fosse dado estabelecer a
base geral, os princpios que so o pressuposto de sua ao normativa.
Para obviar esse problema que a Constituio, nesse caso, lhes d
competncia plena: fixaro as normas gerais e, a partir delas, as
normas especficas em ateno s suas peculiaridades.
As normas gerais assim fixadas prevalecero, como bvio,
apenas no mbito do territrio do Estado que as editar. No se d
ao legislador estadual poder de substituir o legislador federal,
dispondo para todo o territrio nacional. O 3 do artigo 24,
insista-se, transfere aos Estados a competncia legislativa plena
para que cada um atenda s respectivas necessidades, no podendo
nenhum deles legislar para os demais. (grifei)
6
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 5194907.
ADI 903 / MG
7
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 5194907.
ADI 903 / MG
nico. O que se supe no haver regra jurdica federal sobre o
ponto de tcnica legislativa, em que intervm a regra jurdica
estadual. (grifei)
8
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/ sob o nmero 5194907.
PLENRIO
EXTRATO DE ATA
AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE 903
PROCED. : MINAS GERAIS
RELATOR : MIN. DIAS TOFFOLI
REQTE.(S) : CONFEDERACAO NACIONAL DO TRANSPORTE-CNT
ADV.(A/S) : REGINA FATIMA ABRANTES REZENDE EZEQUIEL E OUTROS
INTDO.(A/S) : ASSEMBLIA LEGISLATIVA DO ESTADO DE MINAS GERAIS
ADV.(A/S) : SUELI BARBOSA DE ABREU E OUTROS
Deciso: O Tribunal, por unanimidade e nos termos do voto do
Relator, julgou improcedente a ao direta. Votou o Presidente,
Ministro Joaquim Barbosa. Ausentes, neste julgamento, os Ministros
Gilmar Mendes e Crmen Lcia. Plenrio, 22.05.2013.
Presidncia do Senhor Ministro Joaquim Barbosa. Presentes
sesso os Senhores Ministros Celso de Mello, Marco Aurlio, Gilmar
Mendes, Ricardo Lewandowski, Crmen Lcia, Dias Toffoli, Luiz Fux,
Rosa Weber e Teori Zavascki.
Procurador-Geral
Santos.
da
Repblica,
Dr.
Roberto
Monteiro
Gurgel
p/ Luiz Tomimatsu
Assessor-Chefe do Plenrio
Documento assinado digitalmente conforme MP n 2.200-2/2001 de 24/08/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil. O
documento pode ser acessado no endereo eletrnico http://www.stf.jus.br/portal/autenticacao/autenticarDocumento.asp sob o nmero 3891014