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de Educao.
Prof. Carlos Roberto Jamil Cury PUCMG
...o divrcio entre as entidades que mantm o ensino primrio e
profissional e as que mantm o ensino secundrio e superior, vai
concorrendo insensivelmente, como j observou um dos
signatrios deste Manifesto, para que se estabeleam no Brasil,
dois sistemas escolares paralelos, fechados em compartimentos
estanques e incomunicveis, diferentes nos seus objetivos
culturais e sociais, e, por isto mesmo, instrumentos de
estratificao social (Manifesto do Pioneiros da Educao
Nova. p. 40)
O poeta municipal discute com o poeta estadual
Qual deles capaz de bater o poeta federal
Enquanto isso o poeta federal tira ouro do nariz.
(Poltica Literria: Carlos Drummond de Andrade)
De acordo com Martins (1997) ...tivemos duas escravides: a indgena e a negra, cada uma regulada
por um estatuto jurdico diferente. ... no sculo dezoito, porm, que se d uma cessao mais ou menos
eficaz da escravido indgena. O Diretrio dos ndios do Maranho e do Gro-Par liberta os ndios
administrados, nome que tinha a sua escravido. Eles passam, ento condio de teoricamente livres e,
na prtica, mais ou menos servos dependentes do grande proprietrio. Milhes de indgenas foram
vtimas de extenso genocdio. (p. 30-31)
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Considere-se, por exemplo, os vetos ampliao do financiamento pblico para a educao escolar
impostos ao Plano Nacional de Educao pelo poder executivo, em 2001 ou ento, os vetos a que a
Educao de Jovens e Adultos se beneficiasse do esquema do FUNDEF.
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Machado, 1989b.
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Esta a primeira interveno direta e financiada da Unio no ensino primrio, por meio do Ministrio
da Justia, nos Estados do Paran, Rio Grande do Sul e Santa Catarina, respectivamente, mediante os
Decretos : n.13.175 de 6/9/1918, n. 13.390 de 8/1/1919 e n. 13.460 de 5/2/1919.
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Cf. Cury, 2003
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Sobre federalismo e educao, cf Cury in: Ferreira e Schlesener, 2006. Sobre essa Constituio, cf.
Oliveira, 2001.
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No faltam nem argumentos procedentes para a defesa desse ponto de vista e nem propostas nesse
sentido. Cf. Saviani, 2004.
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A Constituio de 1988 adota a expresso sistema nacional para o emprego no art. 22, IX, fala no
Sistema financeiro nacional no Ttulo VII, captulo IV. Pode-se dizer que boa parte do art. 21 e do art.
22, salvo casos de autorizao, permisso e concesso, possuem uma dimenso nacional.
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A Constituio de 1988, no Ttulo VIII, captulo II, seo II, art. 198 versando sobre a sade diz que
as aes e servios pblicos de sade integram uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem um
sistema nico...
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Cf. sobre o assunto Sistemas de Ensino e Sistemas Municipais: Parecer CNE/CEB n. 30/00
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no
entram
nos
percentuais
vinculados)
provisrias que se eternizam.
Tudo isso acaba gerando, na prtica, mais um
tipo de federalismo, um federalismo competitivo que
pe em risco o pacto federativo sob a figura do
modelo cooperativo e seus avanos.
Essa complexidade poltico-administrativa coexiste
com uma realidade scio-educacional muito desigual
e da qual decorrem incertezas escassez de recursos.
Um sistema de educao supe como definio,
uma rede de rgos, instituies escolares e de
estabelecimentos - fato; um ordenamento jurdico
com leis de educao norma; uma finalidade
comum valor; uma base comum - direito.
Esses 4 elementos
devem coexistir como
conjunto, como conjunto organizado, como
conjunto organizado sob um ordenamento, como
conjunto organizado sob um ordenamento com
finalidade comum (valor), como conjunto
organizado sob um ordenamento com finalidade
comum (valor) sob a figura de um direito.
Essa coexistncia, pois, supe unidade e
diversidade, essa coexistncia supe unidade e
diversidade sem antinomias (ausncia de
incompatibilidades normativa).
Ou nos termos de Ferraz (1984):
Ao conjunto assim organizado d-se o nome de sistema de ensino.
Se desmembrarmos o conceito identificando-lhe e agrupando-lhe
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