Novas regras para o pr-sal e o desinvestimento em combustveis fsseis

Jos Eustquio Diniz Alves

Doutor em demografia e professor titular do mestrado e doutorado em Populao,
Territrio e Estatsticas Pblicas da Escola Nacional de Cincias Estatsticas ENCE/IBGE;
Apresenta seus pontos de vista em carter pessoal. E-mail:
jed_alves@yahoo.com.br

O sonho do Eldorado do pr-sal foi por gua abaixo. Ou melhor, continua debaixo
dgua, pois dificil extrair lucro das riquezas localizadas abaixo dos cinco mil
metros de profundidade de rochas que, que por sua vez, esto debaixo de 2 mil
metros de gua do oceano Atlntico. Iludiu-se quem esperava rios de dinheiro do
ouro negro abissal e dos royalties do pr-sal para a educao e a sade.
O Brasil est pior hoje do que estava h 10 anos atrs, antes da descoberta do prsal. A maldio do petrleo atingiu em cheio o pas. Contando com o ovo na cloaca
da galinha, o Brasil comprou fiado e disparou a comer omelete. Houve
endividamento geral da Petrobras, dos estados e dos municpios. Benfeitorias foram
pssimamente planejadas e viraram esqueletos de malfeitorias. O Brasil continua
com pouco petrleo, mas com muita dvida, elefantes brancos, desemprego e
muita sucata espalhada por cidades como Itabora, no Rio de Janeiro.
Reportagem do jornal El Pas constata o fracasso do polo petroqumico Comperj
que foi apresentado como o maior empreendimento nico da Petrobras e um dos
maiores do mundo no setor: Quase uma dcada depois de seu anncio, o Comperj
talvez a melhor ilustrao da corrupo, das ineficincias e do intervencionismo
poltico que gangrenam a Petrobras, a maior empresa do Brasil, guardi das
reservas de petrleo e at pouco tempo motivo de orgulho nacional. Como ponto
forte de um longo declogo de ms prticas sobressai a reduo drstica e sbita
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do Comperj original inicialmente, a ideia era criar um polo petroqumico, mas

agora tudo se resumir a uma refinaria com capacidade diria para 165.000 barris
, sem que essa degradao tenha evitado, porm, que o custo oramentrio
triplicasse, at os atuais 70 bilhes de reais. Uma cifra colossal qual tero de ser
adicionados alguns milhes mais para concluir as obras, hoje paradas, com 85%
terminado.
O Brasil continua um pas importador lqudo de petrleo (como mostra o grfico
acima), apesar de todo o dinheiro gasto e da enorme dvida que a Petrobras
contraiu. O fato que o consumo manteve-se sempre maior do que a produo e o
sonho de pas exportador lquido de petrleo ainda est distante.
O grfico abaixo, apresentado no jornal Valor, por Fbio Pupo e Lucas Marchesini
(Valor, 22/01/16) mostra que o dficit na balana comercial de petrleo do Brasil
aumentou at 2013, quando atingiu a elevada soma de US$ 20,4 bilhes. Com a
desacelerao da economia em 2014 o dficit caiu um pouco para US$ 17 bilhes.
Mas foi com a grande recesso de 2015 que o dficit se reduziu para US$ 5,7
bilhes e talvez possa at ser zerado em 2016, com a nova queda do PIB. Ou seja, a
reduo do dficit est ocorrendo via ajuste recessivo, pois as exportaes caem
desde 2012.

Diante da crise da Petrobras e das dificuldades para a explorao do pr-sal, o

Senado Federal aprovou no dia 24/02/2016, por 40 votos favorveis, 26 contrrios e
duas abstenes, o texto substitutivo do projeto de lei que altera as regras de
explorao de petrleo do pr-sal. O projeto de autoria do senador Jos Serra
(PSDB-SP) retira da Petrobras a exclusividade das atividades no pr-sal e acaba com
a obrigao de a estatal a participar com pelo menos 30% dos investimentos em
todos os consrcios de explorao da camada.

Segundo o jornalistas Josias de Souza, o governo foi derrotado pela realidade:

Estruturado no governo Lula, o assalto Petrobras deixou a companhia em petio
de misria. E o lema do governo O pr-sal nosso sofreu um envelhecimento
precoce, tornado-se um anacronismo ideolgico. Estabeleceu-se uma iluso
paralisante. Sem dinheiro, a Petrobras nem explora o pr-sal nem pode desocupar
as reservas.
preciso ter claro que a proposta do senador do PSDB teve apoio da base aliada do
governo e contou at com a concordncia da Presidenta, como relata Souza:
Informada de que sua infataria, liderada pelo PT, seria esmagada, a presidente deu
meia-volta. Negociou com o relator Romero Juc a incluso da Presidncia da
Repblica no processo decisrio sobre os campos do pr-sal. A bancada petista no
Senado decepcionou-se com a rendio de Dilma. Manifestantes de entidades como
UNE e CUT, que faziam barulho nos corredores do Congresso, tornaram-se scios da
decepo. O projeto ainda ser submetido ao crivo da Cmara. Mas Dilma j vista
como uma espcie de Vnus de Milo. Nos prximos dias, o petismo e seus adeptos
travaro infindveis debates sobre a forma como madame perdeu os braos.
O site 247 informa que o Senador Roberto Requio (PMDB-PR) disse: Dilma diz uma
coisa e governo debil, frouxo e sem convico tem outra prtica. Se alia com Serra
e entrega o pr sal. Despreza luta histrica". E o Senador petista Lindbergh Farias
criticou no mesmo dia: A mudana de orientao do governo, durante a tarde de
hoje, nos deixou perplexos e desarmou nossa luta, abrindo mo do enfrentamento
em prol de um pssimo acordo com o PSDB que causa um prejuzo enorme ao
Brasil.
Outro elemento que complexifica a equao a varivel meio ambiente e a
necessidade que o Brasil tem de cumprir com o Acordo de Paris, que estabelece o
objetivo de manter o aumento da temperatura mdia global abaixo de 2 C ou at
mesmo abaixo de 1,5 C. Isso significa que a humanidade no poder emitir mais
do que 850 bilhes de toneladas de CO2 daqui para frente. Isto traz uma presso
para se manter as reservas no subsolo, para evitar o aumento da emisso dos
gases de efeito estufa. Enquanto houver necessidade de reduzir as emisses, o
risco do investimento no pr-sal se manter alto. Assim, o futuro do pr-sal fica
comprometido devido ao preos baixo do petrleo no mercado internacional e a
necessidade de se enfrentar o aquecimento global

O fato que o pr-sal tem fracassado e, de certa forma, contribuiu para que o Brasil
passe pela maior recesso de sua histria. O sonho do Eldorado que iria fornecer
recursos para a educao, a sade e os municpios virou pesadelo. Ao invs de
industrializao liderada pelos combustveis fsseis, temos uma grande
desindustrializao do pas e aumento das taxas de desemprego. Liberar a
exclusividade da Petrobras apenas mais um retrocesso da proposta de fortalecer
os campees nacionais e engrandecer o capital nacional. H uma briga pelo esplio
de um projeto que fracassou e que, at aqui, s trouxe iluso e prejuizo ao povo
brasileiro.
Mas o lado bom que quanto mais petrleo e gs for deixado no subsolo menor
ser os efeitos negativos no aquecimento global. Para evitar o agravamento do
aquecimento global, antes da COP-21, foi lanada a campanha pelo
desinvestimento em energias fsseis visando reduzir o aumento da concentrao
de CO2 na atmosfera. A campanha pelo desinvestimento cobra de governos,
empresas e instituies a retirada de recursos de combustveis fsseis. O
investimento em petrolfereas um perigo tanto para o clima quanto para o capital
dos investidores. At mesmo a Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre
Mudanas
Climticas
(UNFCCC)
aderiu
s
mobilizaes
globais
pelo
desinvestimento em combustveis fsseis. Agora em 2016 foi lanado o Leap
Manifesto, que j conta com a assinatura de milhares de pessoas e organizaes.
No Brasil est marcado um evento no dia 1 de maio, nas Cataratas do Iguau que
pretende convocar a populao para ajudar a manter o petrleo e o gs no solo. O

mundo est em uma encruzilhada e o caminho est nas energias renovveis, na

eficncia energtica e na reduo das atividades antrpicas.

Referncias:
ALVES, JED. Desinvestimento em combustveis fsseis e o fim dos subsdios.
Ecodebate, RJ, 05/06/2015
http://www.ecodebate.com.br/2015/06/05/desinvestimento-em-combustiveisfosseis-e-o-fim-dos-subsidios-artigo-de-jose-eustaquio-diniz-alves/
Heriberto Arajo e Anna Veciana. Cidade de Itabora, no Rio, definha junto com o
caos
da
Petrobras,
El
Pas,
29/07/2015
http://brasil.elpais.com/brasil/2015/07/28/politica/1438102186_804949.html
Indexmundi:
http://www.indexmundi.com/energy.aspx?
country=br&product=oil&graph=production+consumption

Josias de Souza. Derrotada pela realidade, Dilma cede no pr-sal. Blog, 24/02/2016

http://josiasdesouza.blogosfera.uol.com.br/2016/02/24/derrotada-pela-realidade-dilma-cedeno-pre-sal/

Leap Manifesto: https://leapmanifesto.org/en/leap-year/