REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA FUERZA
ARMADA BOLIVARIANA
NCLEO-ANZOTEGUI, SEDE-SAN TOM
FACULTAD: INGENIERA DE PETRLEO
ASIGNATURA: GERENCIA DE PROYECTOS

CONFORMACIN DEL COMIT DE PLANIFICACIN Y ELABORACIN

DE PROYECTOS QUE PERMITAN SATISFACER LAS NECESIDADES DE
LA COMUNIDAD LAS AMRICAS EN EL MUNICIPIO SAN JOS DE
GUANIPA, ESTADO ANZOTEGUI.

Bachilleres
Seccin: D-03

Arvalo Z. Daniela E. C.I: -V 25.388.488

Semestre VI

Gutirrez F. Luisa D.

Profesora: Berenice B.

Jaramillo S. Nayrim J.

C.I: -V 25.059.972

Mejas M. Vernica A.

C.I: -V 24.708.328

C.I: -V 25.566.871

Mendoza A. Jhonaeld R. C.I: -V 24.492.374

Delgado P. Yonni A.

San Tom, Octubre 2015.

NDICE

C.I: -v 24.655.480

INTRODUCCIN...III
CAPITULO I: EL PROBLEMA.5
1.1 Planteamiento..5
1.2 Justificacin..8
1.3 Objetivos...9
1.3.1 General............9
1.3.2 Especficos......9
CAPITULO II: MARCO TERICO...11
2.1 Antecedentes de la Investigacin11
2.2. Bases Tericas.14
2.3 Bases Legales16
CAPITULO III: MARCO METODOLGICO20
3.1 Tipo de investigacin.20
3.2 Diseo de la investigacin...21
3.3 Poblacin y muestra..21
3.4 Tcnica e instrumentos.22
3.5 Anlisis de datos24
CONCLUSIONES.26
RECOMENDACIONES...27
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS.28
ANEXOS29

INTRODUCCIN

En una comunidad se requiere de un grupo organizado de personas

que

desempeen

funciones

especficas

destinadas

atender

las

necesidades de su comunidad en distintas reas de trabajo y que permitan

desarrollar las aspiraciones y potencialidades de su comunidad, este grupo
organizado recibe el nombre de Comit de trabajo y para cada Consejo
Comunal existirn alrededor de 15 Comits de trabajo, cada uno orientado a
desempear funciones en un rea especfica a travs de voceros y voceras
que coordinen el funcionamiento de su Consejo Comunal y que promuevan
la formulacin, presentacin y ejecucin de proyectos orientados a lograr uno
o varios objetivos que den respuesta a las necesidades, aspiraciones y
potencialidades de su comunidad.
Existen Comits de salud, de tierra urbana, de vivienda y hbitat, de
economa comunal, de mesa tcnica de agua, de recreacin y deportes y
muchos ms, todos orientados a cumplir funciones especficas y destinados
a la elaboracin de proyectos que le permitan cumplir dichas funciones; sin
embargo, la gestin de los voceros se ve afectada cuando no cuentan con
las herramientas necesarias para elaborar un proyecto que le permita
contribuir a la satisfaccin de la necesidades de su comunidad. Es ante esta
situacin donde sale a relucir el hecho que no existe un comit de trabajo
destinado a ejercer funciones especficas en el rea de planificacin,
investigacin y elaboracin de proyectos que brinde apoyo a cada comit de
trabajo que requiera de las herramientas para elaborar proyectos que le
permitan gestionar el capital necesario para satisfacer una determinada
necesidad en su comunidad.
La Ley Orgnica de los Consejos Comunales, plantea en su artculo 28 la
posibilidad de implementar todos aquellos comits de trabajo que se

requieran o se consideren necesarios en un Consejo Comunal, es por

esto que la conformacin de un comit de planificacin y elaboracin de
proyectos en el Consejo Comunal de la comunidad Las Amricas, en el
municipio San Jos de Guanipa, Estado Anzotegui, puede resultar
beneficioso considerando que la mayora de los miembros de dicho Consejo
Comunal desconoce el procedimiento adecuado que conllevan la formulacin
de proyectos que les permitan una buena gestin y por ende la posibilidad de
responder a las necesidades y aspiraciones su comunidad.

CAPTULO I: EL PROBLEMA
Planteamiento
La necesidad de la participacin activa de los miembros de una
comunidad en la gestin las polticas pblicas y proyectos orientados a
responder a las necesidades y expectativas de la comunidad es un hecho
que se evidencia a nivel mundial, esto se manifiesta en la existencia de
diversas leyes relacionadas a asociaciones de vecinos, juntas vecinales o
comunales, organizaciones de vecinos, entre otros.
En Espaa, por ejemplo, durante la dcada de los noventa la
persistencia y crecimiento del desempleo en los barrios ms desfavorecidos,
la integracin de la poblacin inmigrante y el incremento de los rasgos de la
exclusin social sobre todo entre jvenes y mujeres fueron retos que han
llevado a la poblacin a desarrollar nuevos sectores de cogestin e iniciativas
que se inscriben en una lgica del desarrollo local denominados
asociaciones de vecinos, que se agrupan en federaciones de ciudad (local),
comarca o provincia; stas a su vez en confederaciones de mbito
autonmico, unindose finalmente en confederaciones o uniones de mbito
estatal.
Las Juntas Vecinales Comunales, de igual manera son de gran
importancia en pases del continente americano como Per, donde cada
municipalidad provincial cuenta con su propio reglamento de organizacin y
funciones de las juntas vecinales comunales, tal es el caso del Distrito capital
de la Provincia de Tacna, cuyo reglamento municipal establece que las juntas
vecinales comunales tienen como finalidad promover la participacin de los
vecinos en la formulacin y concertacin de los planes, programas,
proyectos, presupuestos y otras acciones relacionadas con la gestin
municipal, as como participar en el desarrollo comunal a travs de
5

mecanismos de iniciativas, propuestas, consultas o sobre cualquier asunto

de carcter comunal.
De igual manera, en Chile las juntas de vecinos poseen personalidad
jurdica propia, y pueden colaborar con las autoridades del Estado y de
las municipalidades, adems cuentan con guas legales, en las cuales se
aclara las funciones de una junta de vecinos y los procedimientos para
formar una, as como tambin se establece que esta junta de vecinos podr
proponer y ejecutar proyectos que beneficien a los vecinos, igualmente se
establecen los pasos para la organizacin de esta junta comunal, dicha
organizacin podr ajustarse a sus necesidades de acuerdo a sus estatutos.
En todos los casos mencionados anteriormente, se establece que dichas
asociaciones, juntas u organizaciones de vecinos contribuyen activamente al
desarrollo de la comunidad y una de las herramientas de mayor importancia
para lograrlo, entre otras es un proyecto que permita llevar a cabo la gestin
municipal; esto se refiere a un proyecto comunal, el cual propicia la
participacin popular y la planificacin participativa que responde a las
necesidades comunitarias y contribuye al desarrollo de las potencialidades y
capacidades de la comunidad.
En Venezuela, la relacin efectiva con los rganos y entes del poder
pblico para hacer posible la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de
las polticas pblicas, as como los planes y proyectos vinculados al
desarrollo comunitario es el poder para el pueblo; es por esto que se dej a
un lado el concepto de juntas comunales o asociacin de vecinos y se
trascendi a una eleccin de voceros y

lderes que representan a las

comunidades de acuerdo a sus intereses, conformando as los Consejos

Comunales, los cuales son instancias de participacin, articulacin e
integracin entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones

comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo

organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de las
polticas pblicas y proyectos orientados a responder a las necesidades,
potencialidades y aspiraciones de las comunidades; estos proyectos
orientados a responder a las necesidades de la comunidad se denominan
proyectos

comunales

comunitarios,

los

cuales

estn

orientados

fundamentalmente por quienes forman parte de la comunidad, ya que son

quienes conocen la situacin real de la zona, es por esto que se aspira a
travs de los consejos comunales, se tomen las decisiones que permitan al
pueblo organizado ejercer directamente la gestin de las polticas pblicas y
proyectos orientados a responder a las necesidades y expectativas de la
comunidad.
En Venezuela, a travs de fondos intergubernamentales y de sistemas
nacionales de apoyo se han iniciado campaas de divulgacin y orientacin
para el fortalecimiento de los Consejos Comunales en el rea de elaboracin
de proyectos, incluso fue decretada la Ley Orgnica de los Consejos
Comunales por parte de la Asamblea Nacional, oficializada en Gaceta Oficial
N 39.335 del 28 de diciembre de 2009. As como tambin se ha notado el
inters en dicho fortalecimiento de los Consejos Comunales por parte de
diferentes organizaciones e incluso miembros particulares de la sociedad.
Adicionalmente para que los Consejos Comunales lleven a cabo sus
funciones adecuadamente deben contar con las herramientas adecuadas
que permitan establecer ciertas directrices en cuanto a quin, cmo, cundo
y dnde intervenir y que adems posibilite la evaluacin de los resultados
antes y despus de haber realizado la accin.
Dentro de este contexto, la elaboracin de proyectos como un medio a
travs del cual se describen las acciones necesarias para transformar

realidades y alcanzar las metas que se propone la comunidad, es un tema

que se mantiene presente y no siempre ha sido fcil su comprensin y
anlisis. En los Consejos Comunales, este tema se torna difcil y con grandes
dudas, lo cual qued evidenciado tras un diagnstico realizado en la
comunidad Las Amricas ubicada en el Municipio San Jos de Guanipa, en
el Estado Anzotegui, donde se logr determinar que dicha comunidad
presenta la situacin mencionada anteriormente, solo una muy pequea
porcin de sus pobladores afirma contar con las herramientas necesarias
para la elaboracin y presentacin de proyectos que le permitan satisfacer
las necesidades de la comunidad, mientras la mayora predominante
desconoce absolutamente todo lo concerniente a la elaboracin de un
proyecto, razn por la cual no han logrado solventar ciertas situaciones que
desde hace mucho tiempo les inquietan como comunidad y que les ha
impedido la concrecin de proyectos de infraestructura, proyectos de
adquisiciones y dotaciones e incluso proyectos socioproductivos.
Partiendo de la situacin descrita anteriormente y dado que los Consejos
Comunales son los encargados de elaborar, presentar y/o proponer los
proyectos comunitarios se plantea la siguiente interrogante:
Qu se requiere en el Consejo Comunal de la Comunidad Las
Amricas para la elaboracin de proyectos como una herramienta de
gestin para su desarrollo local?

Justificacin
Debido a la importancia de la elaboracin de proyectos como
herramienta de gestin para el desarrollo de la Comunidad Las Amricas y
considerando que para el Consejo Comunal de dicha comunidad es un
asunto que se torna difcil y con grandes dudas, surge la necesidad de
brindar un aporte para mejorar la situacin descrita, mediante la
8

conformacin de un comit de planificacin y elaboracin de proyectos,

tomando como base lo establecido en el artculo 23 de la Ley Orgnica de
los Consejos Comunales, con respecto a las funciones de la Asamblea de
Ciudadanos y Ciudadanas, quienes deben aprobar la creacin de comits de
trabajo u otras formas de organizacin comunitaria, as como lo establecido
en su artculo 28 (numeral 15) donde se establece que se podrn instaurar
los comits que la comunidad estime necesario.
Con la conformacin de dicho comit de planificacin y elaboracin de
proyectos se pretende orientar a los miembros que integren este comit,
brindndoles las herramientas necesarias para presentar sus proyectos que
propicien el desarrollo colectivo, la satisfaccin de las necesidades de la
comunidad

haciendo

uso

adecuado

del financiamiento

de

los

recursos otorgados.

Objetivos
Objetivo general

Conformar un comit de planificacin y elaboracin de proyectos que

permitan satisfacer las necesidades de la comunidad Las Amricas en el
municipio San Jos de Guanipa, Estado Anzotegui.
Objetivos especficos

Diagnosticar la situacin actual, tomando en cuenta los factores sociales,

polticos, econmicos y culturales de la Comunidad Las Amricas.
Determinar las necesidades y requerimientos para la creacin del comit
de planificacin y elaboracin de proyectos.

Impartir charlas instructivas en materia de planificacin y elaboracin de

proyectos que permita incentivar la creacin y el fortalecimiento de vnculos
para gestionar proyectos.
Crear el comit de planificacin y elaboracin de proyectos en la
comunidad Las Amricas .

10

CAPTULO II: MARCO TERICO

Antecedentes de la Investigacin
Debido a que los Comits de trabajo de los Consejos Comunales
constituyen el grupo de personas organizadas para ejercer funciones
especficas, atender necesidades en distintas reas de trabajo y desarrollar
las aspiraciones y potencialidades de su comunidad, es de gran importancia
que stos estn debidamente conformados y organizados para que cumplan
sus labores especficas y contribuyan al buen desempeo del Consejo
Comunal y por ende el buen desarrollo de la comunidad.
Considerando de igual manera que en cada comunidad existen
necesidades diferentes, existirn Comits de trabajo diferentes, es decir,
existirn aquellos comits establecidos por la ley, pero el predominio de
algunos de ellos ser mayor con respecto a otros en las diferentes
comunidades, es por esto que en muchos sectores se plantea la
conformacin de Comits de trabajo adicionales para que ejerzan funciones
especficas que respondan a necesidades particulares, debido a esto, se han
realizado diferentes proyectos que plantean la conformacin de Comits de
trabajo en los Consejos Comunales, tales como Conformacin de Comits
de Tierras Urbanas del Consejo Comunal del sector de Las Charas 1,
Parroquia Pozuelos, Municipio Juan Antonio Sotillo, Estado Anzotegui,
por Vargas Nayb, Guevara Jess y Rodrguez Roberto (2005), cuyo
objetivo general consisti en Contribuir en la conformacin del Consejo
Comunal de la comunidad, dicho trabajo surgi luego de reuniones entre los
autores ante la necesidad de incentivar a la comunidad en la conformacin
del Comit de Tierra y los beneficios que traera, luego de hacer visitas casa
por casa para conocer el parecer de cada habitante, recoger las propuestas
11

e inquietudes de cada uno de ellos y utilizar una herramienta de evaluacin,

estrategias a partir de las cuales comenzaron a desarrollar varias actividades
tales como entrevistas, conversaciones y reuniones con la comunidad y
luego de aplicar ciertas estrategias publicitarias y posterior a tres asambleas
adicionales se logr la meta de conformar el Comit de Tierra Urbana
Esteban Daz del sector de Las Charas 1, Parroquia Pozuelos, Municipio
Juan Antonio Sotillo, Estado Anzotegui.
De igual manera cabe destacar el trabajo de grado de la Universidad de
Oriente,

ncleo

Sucre

titulado:

Anlisis

de

la

estructura

el

funcionamiento de los consejos comunales que operan en la

urbanizacin Brasil, Cuman Estado sucre, Lpez Arlenys (2009), cuyo
objetivo general fue Analizar la estructura y el funcionamiento de los
Consejos Comunales que operan en la Urbanizacin Brasil. Cuman Estado
Sucre, cabe destacar que la investigacin tambin estuvo orientada al
estudio de los Comits de trabajo, por lo cual se sugiri que los Consejos
comunales de los sectores I, II y III de la urbanizacin Brasil activen la
totalidad de los comits contemplados en la Ley para que se atienda
eficientemente todas las reas de accin comunitaria, a fin de garantizar el
desarrollo integral de la misma.
De igual manera, en esa misma investigacin se afirm que de los 9
consejos comunales objeto de estudio el total asever que en todos fueron
creados los comits de salud, Proteccin e Igualdad Social, Seguridad
Integral, Medios de Comunicacin e Informacin, Recreacin y Deportes y
Alimentacin y solo un bajo nmero sealo que entre siete y ocho comits
fueron los creados en su respectivo consejo comunal.
Considerando que el propsito principal de la presente investigacin es
que el Consejo Comunal de la Comunidad Las Americas cuente con un

12

Comit de planificacin y elaboracin de proyectos, a travs del cual se

diagnostiquen las situaciones problemticas de la comunidad y se elaboren
los proyectos correspondientes que proporcionen solucin a dichos
problemas, existen innumerables antecedentes relacionados a la elaboracin
de manuales como instrumentos para la elaboracin de proyectos de gestin
comunitaria, entre ellos podemos citar:
Gua para la formulacin de proyectos comunales, por Participacin
Ciudadana INCUDEF (Instituto de Cultura del Estado Falcn) (2010), el
cual es constituye un manual que explica ampliamente todos los aspectos
que involucran un proyecto comunitario y su elaboracin.
Gua para la elaboracin de proyectos comunitarios, por Zambrano
Guadalupe, Vicent Gustavo y Goitia Osmari (2008), la cual constituye
parte de un trabajo de investigacin llevado a cabo por Maestrantes en
Tecnologa Educativa de la Universidad Nacional Experimental Politcnica de
la Fuerza Armada Bolivariana (UNEFA), dicho trabajo de investigacin fue
elaborado con la finalidad de permitir a las diferentes organizaciones de la
sociedad civil tener herramientas para la elaboracin de propuestas de
inversin social en su comunidad. Est dirigido a mejorar el desempeo de
los vecinos y de los consejos comunales para satisfacer las necesidades de
las comunidades, siendo esta la manera de hacer un uso racional de los
recursos pblicos.
Manual de procedimientos para la formulacin y presentacin de
proyectos socio comunitarios para el consejo comunal de los bloques 7
y 8 de la urbanizacin Simn Rodrguez, por Daz Lenny, Pea Richard y
Zerpa Kristhiams (2012), investigacin a cargo de estudiantes del Colegio
Universitario de Caracas, la cual tuvo como objetivo principal implementar un
manual de procedimientos que le permitiera al consejo comunal de los

13

bloques 7 y 8 de la urbanizacin Simn Rodrguez, ubicado en el Distrito

Capital, Municipio Libertador, Parroquia el Recreo, la formulacin y
presentacin de proyectos socio comunitarios, ya que en el encuentran los
requisitos que solicitan los entes pblicos encargados de financiar los
proyectos realizados por los consejos comunales.
Manual para la elaboracin de proyectos de los Consejos
Comunales, por el Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin
(FIDES) y Sistema Nacional de Apoyo Tcnico a los Consejos
Comunales (SINATEC), organismos que a travs de la elaboracin de dicho
manual demostraron su apoyo al fortalecimiento de los Consejos Comunales
en las reas de elaboracin de proyectos y el seguimiento de su ejecucin
(contralora social),como un aporte a la profundizacin de las polticas del
Gobierno Bolivariano en la creacin del nuevo Estado Social, Participativo,
Protagnico y Corresponsable. Dicho manual fue elaborado con el objetivo
de que los Consejos Comunales manejen herramientas que les permitan
presentar sus proyectos para el desarrollo colectivo, capacitando a la gente y
haciendo uso adecuado del financiamiento de los recursos otorgados.

Bases Tericas
Los consejos comunales, son una organizacin social enmarcada en el
ordenamiento jurdico venezolano, que busca construir alternativas viables
de desarrollo sustentable, enmarcado en la democracia participativa que
logra la justicia social

y el protagonismo del

colectivo. Estos tienen

responsabilidades que obligan a sus integrantes a tener habilidades

investigativas, planificadoras y organizadoras a travs de las cuales puedan
elaborar los proyectos que permitan satisfacer las necesidades de la
comunidad.

14

Partiendo de lo antes mencionado es importante destacar que el Consejo

Comunal de la comunidad Las Amricas requiere del conocimiento y/o
herramientas que le permitan llegar a la elaboracin de aquellos proyectos
orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de
las comunidades.
En tal sentido, se toma en consideracin la definicin de Vlez S. (2001)
sobre la Investigacin aplicada, la cual segn Vlez persigue fines
inmediatos y concretos, y segn afirma, a travs de la bsqueda de la
obtencin de un nuevo conocimiento tcnico con aplicacin inmediata a un
problema

determinado.()

se

fundamenta en

los

resultados

de

la

investigacin bsica, la cual a su vez est supeditada a una necesidad social

por resolver.
Bsicamente la investigacin aplicada es la aplicada por aquellos
miembros del Consejo Comunal que observan, diagnostican, planifican,
desarrollan y evalan los proyectos comunales destinados a resolver algn
problema o necesidad de la comunidad. En tanto que Cervo y Bervian
(1989) definen la investigacin como una actividad encaminada a la solucin
de problemas.
Segn Rivero A. (2006), el Consejo Comunal es la nueva estructura
social, que funciona como el ente planificador de proyectos de necesidades y
proyectos de produccin que desarrollen nuevas fuentes de trabajos e
impulsen el desarrollo social y econmico de la comunidad.
Igualmente, Rivero A. (2006) establece que son funciones de cada una
de los comits de trabajo las siguientes: planificar y elaborar planes,
presentarlos para su aprobacin por parte del consejo comunal, para luego
ser presentado a la asamblea de ciudadanos y ciudadanas, que darn su

15

aprobacin definitiva, de ser aprobados por la asamblea de ciudadanos y

ciudadanas el consejo comunal lo presentar como un proyecto y ejecutar
todas las diligencias pertinentes para conseguir los recursos econmicos que
permitan la ejecucin del proyecto.
Considerando

que

es

responsabilidad

del

Consejo

Comunal

conjuntamente con la poblacin velar por el desarrollo de su comunidad,

proponiendo, planificando, aprobando y ejecutando todos aquellos proyectos
que permitan satisfacer las necesidades de su comunidad y/o mejorar alguna
situacin problemtica, mediante el cual se permite al pueblo organizado
ejercer el gobierno comunitario y la gestin directa de las polticas pblicas,
administrando correctamente los recursos otorgados por el Estado, es
necesario mencionar el pensamiento de uno de los mayores defensores de
los Consejos Comunales como organizaciones impulsoras del desarrollo
social: El Estado, nosotros, debemos transferirles a ustedes los recursos y el
poder necesarios para que puedan, con su voluntad, con su conciencia, con
su organizacin social, solucionar muchos de sus problemas. (Hugo
Chvez Fras).

Bases Legales
La presente propuesta se fundamenta en lo establecido en el segundo
gran objetivo histrico del Plan de la Patria 2013-2019 propuesto por el
Comandante eterno Hugo Rafael Chvez Fras, denominado: Continuar
construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI, en Venezuela, como
alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo, y con ello
asegurar la mayor suma de felicidad posible, la mayor suma de seguridad
social y la mayor suma de estabilidad poltica, para nuestro pueblo;
especficamente el objetivo nacional 2.3: Consolidar y expandir el poder
popular y la democracia socialista, el cual integra una serie de objetivos

16

estratgicos y generales, que especifican que se garantizar la participacin

protagnica del pueblo organizado en diferentes mbitos, entre ellos los
Consejos Comunales como instancias de participacin, de igual manera se
plantea acelerar la promocin de la participacin del pueblo en los sistemas
comunales de agregacin: Consejos Comunales, Salas de Batalla Social,
Comunas Socialistas y otras. Igualmente se plantea la promocin de la
organizacin de Consejos Comunales que vinculen a un gran nmero de
familias.
Para el ao 2004 surgen en Venezuela las organizaciones
comunitarias denominadas Consejos Comunales. Para esa fecha, esta
iniciativa fue objeto de crtica, en el sentido de que se argumentaba que
carecan de soporte constitucional, por cuanto no aparecan nombrados en el
texto de la constitucin. Esta objecin luce exagerada ya que la amplitud del
dispositivo constitucional que se refiere a los medios de participacin (Art.
70), permite incluir a stos consejos, tratndose como se ver, de instancias
mediante las cuales se auto o cogestionan acciones de inters para las
comunidades.
Igualmente, en el artculo 184 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, se establece que la ley crear mecanismos
abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y
transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios
que stos gestionen previa demostracin de su capacidad para prestarlos,
promoviendo la participacin de las comunidades y ciudadanos y
ciudadanas, a travs de las asociaciones vecinales y organizaciones no
gubernamentales, en la formulacin de propuestas de inversin ante las
autoridades estadales y municipales encargadas de la elaboracin de los
respectivos planes de inversin, as como en la ejecucin, evaluacin y
control de obras, programas sociales y servicios pblicos en su jurisdiccin;
17

as

como

tambin

promover

la

creacin

de

nuevos

sujetos

de

descentralizacin a nivel de las parroquias, las comunidades, los barrios y las

vecindades a los fines de garantizar el principio de la corresponsabilidad en
la gestin pblica de los gobiernos locales y estadales y desarrollar procesos
autogestionarios y cogestionarios en la administracin y control de los
servicios pblicos estadales y municipales
Los consejos comunales son definidos por la Ley Orgnica de los
Consejos Comunales (Art.2) como organizaciones de participacin,
articulacin e integracin entre los ciudadanos, ciudadanas y diversas
estructuras comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al
pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y gestionar directamente
polticas y proyectos dirigidos a responder las necesidades, potencialidades y
aspiraciones de las comunidades, en la construccin del nuevo modelo
socialista de igualdad, equidad y justicia social.
Segn el Art. 3 de la antes citada ley, su organizacin y funcionamiento
est

regido

por

los

siguientes

principios

valores:

participacin,

corresponsabilidad, democracia, identidad nacional, libre debate de ideas,

celeridad, coordinacin, cooperacin, solidaridad, transparencia, rendicin de
cuentas, honestidad, bien comn, humanismo, territorialidad, colectivismo,
eficacia, eficiencia, tica, responsabilidad social, control social y de gnero;
estos valores se destacan para establecer la base sociopoltica del
socialismo que consolide un nuevo modelo poltico, social, cultural y
econmico

(Asamblea

Nacional

de

la

Repblica

Bolivariana

de

Venezuela, 2009).
Con respecto a la incorporacin de un Comit adicional al consejo
Comunal, la Ley Orgnica de los Consejos Comunales (2009), establece
en su artculo 28 que La Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas elige el

18

nmero de voceros postulados o voceras postuladas de acuerdo a la

cantidad de comits de trabajo u otras organizaciones comunitarias que
existan o se conformen en la comunidad, estableciendo un total de 15
(quince) comits de trabajo en cada Consejo Comunal, destacando que se
considerarn todos los dems comits que la comunidad estime necesario;
es decir, la Ley Orgnica de los Consejos Comunales aprueba la creacin de
comits de trabajo adicionales que se consideren necesarios para satisfacer
una o varias necesidades en una comunidad, destacando en ese mismo
artculo (artculo 28) que en el caso que hubiere otras formas organizativas
establecidas en la comunidad, diferentes a las sealadas en la Ley, esta
deber incorporarlas a la constitucin, funcionamiento y atribuciones de los
comits de trabajo de la Unidad Ejecutiva, de conformidad con la normativa
que los regula.
Las funciones de los comits de trabajo se desarrollarn en los estatutos
del consejo comunal y en el Reglamento de la Ley Orgnica de los Consejos
Comunales.

19

CAPTULO III: MARCO METODOLGICO

Tipo de Investigacin

Investigacin accin participativa (IAP): Es un tipo de investigacin que

busca obtener resultados fiables y tiles para mejorar situaciones colectivas,
tal como la situacin presente de la comunidad

Las Amricas en el

municipio San Jos de Guanipa, Estado Anzotegui. Este tipo de

investigacin fue empleado, ya que se bas en la participacin de la propia
comunidad a investigar, pasando de ser objetos de estudio a ser sujetos
protagonistas de la investigacin, se interactu a lo largo de la investigacin
con la comunidad, por lo cual fue necesaria una implicacin con la
comunidad; se combinaron los procesos de conocer y el de actuar,
implicando en ambos a la poblacin; este tipo de investigacin posibilit el
aprendizaje, la toma de conciencia crtica de la comunidad sobre si realidad,
su empoderamiento y su capacidad transformadora.

Investigacin descriptiva: Se aplic este tipo de investigacin debido a que

fue necesario caracterizar o describir la situacin concreta de la comunidad
Las Amricas en el municipio San Jos de Guanipa, Estado Anzotegui, a
travs de esta fue posible conocer la situacin o necesidad predominante,
mediante la descripcin de las actividades realizadas por los habitantes de la
comunidad, su estilo de vida, profesiones, labores diarias, entre otras.

Investigacin documental: Se aplic la bsqueda, anlisis e interpretacin

de datos secundarios, es decir, datos obtenidos y registrados por otros
investigadores en fuentes documentales: impresas, electrnicas, visuales,
entre otros. La aplicacin de este tipo de investigacin permiti observar y

20

reflexionar

sistemticamentre

sobre

la

realidad

usando

diferentes

documentos.

Investigacin de campo: Fue necesaria la recoleccin, tratamiento, anlisis

y presentacin de datos, basados en una estrategia de recoleccin directa de
la realidad de las informaciones necesarias para la investigacin en la
comunidad Las Amricas en el municipio San Jos de Guanipa, Estado
Anzotegui.

Diseo de Investigacin

El diseo aplicado en el presente trabajo de investigacin fue de campo,

puesto que la investigacin consisti en la recoleccin de datos directamente
de los habitantes de la es decir que se utilizaron datos primarios (recoleccin
de datos directamente de los sujetos investigados o de la realidad donde
ocurren los hechos).
De igual manera, se emplearon datos secundarios, sobre todo los
provenientes de fuentes bibliogrficas, a partir de los cuales se elabor el
marco terico. No obstate, fueron los datos primarios obtenidos del diseo de
campo, los esenciales para el logro de los objetivos y la solucin del
problema planteado.

Poblacin y Muestra
La comunidad Las Amricas en el municipio San Jos de Guanipa,
Estado Anzotegui, cuenta con una poblacin de 436 habitantes, distribuidos
en 154 nios, 50 adultos mayores, 5 personas discapacitadas y 227 adultos,
distribuidos en cuatro calles.

21

De la poblacin antes mencionada, se consider como muestra

aproximadamente el 50% de la misma, al considerar el estudio de dos de sus
calles.

Distribucin de la Poblacin en la Comunidad "Las Amricas"

Nios

Adultos Mayores

35%
Personas Discapacitadas

Adultos

52%

1%

11%

Tcnicas e instrumentos
Las tcnicas utilizadas para la recoleccin de datos en la presente
investigacin fueron la observacin directa, sustentada en el anlisis y
registro del comportamiento de la realidad de los hechos, la entrevista con
los integrantes del Consejo Comunal de la comunidad Las Amricas, as
como las encuestas realizadas a la comunidad.

22

La observacin directa permiti obtener la informacin primaria necesaria

para llegar al diagnstico de la situacin en la que se encontraba la
comunidad Las Amricas y de esa manera dar origen a las primeras ideas
que permitiran el surgimiento de un tema.
Las entrevistas con los miembros del Consejo Comunal se basaron en
conversaciones, acompaada de una serie de preguntas referentes a los
aspectos sociales, culturales y econmicos de la comunidad Las Amricas,
a manera de reforzar los datos obtenidos mediante la observacin directa,
as como la obtencin de nueva informacin proveniente de fuentes
primarias, ya que son los miembros de la comunidad quienes conocen la
situacin real de su entorno.
Las encuestas realizadas al 50% de la comunidad se basaron en
preguntas cerradas, que permitieron obtener informacin relevante sobre la
situacin social, cultural y econmica que caracteriza a la comunidad Las
Amricas, ya que las respuestas de la poblacin encuestada fueron tiles
para determinar cules eran las principales necesidades de dicha comunidad
y a partir de las mismas fue posible la jerarquizacin y priorizacin de dichas
necesidades. Una vez priorizadas estas necesidades, fue necesario realizar
otra encuesta que permiti comprobar la veracidad de dicha jerarquizacin o
priorizacin.
Los instrumentos los conformaron las preguntas meramente formuladas
en la entrevista as como en las encuestas realizadas, de igual manera, el
registro anecdtico permiti recolectar los datos arrojados de la observacin
directa.

23

El Registro anecdtico lo conforman todos aquellos apuntes obtenidos de

la observacin directa, en los cuales se captaron las situaciones y hechos
ms importantes apreciados durante la primera visita a la comunidad Las
Amricas.
Las preguntas formuladas en las entrevistas consistieron en una serie de
preguntas abiertas orientadas a la obtencin de la informacin referente a la
comunidad, que permitieran entre otras cosas conocer la poblacin exacta
que habita la comunidad, las misiones sociales presentes, el estilo de vida
llevado por los miembros de la comunidad, las situaciones que le afectan
como comunidad, entre otras. Similarmente, en las encuestas realizadas a la
comunidad, se formularon preguntas cerradas que permitieran obtener
informacin adicional proveniente de los miembros de la comunidad como
sujetos protagonistas de la investigacin.

Anlisis de datos
La encuesta realizada a dos de las cuatro calles que conforman la
comunidad Las Amricas, arroj como resultado que aproximadamente un
90% de la poblacin encuestada cuenta con una casa propia y pagada,
predomina las personas con un nivel educativo bsico, as como haya
predominio de las labores del hogar como actividad a la cual se dedica la
mayora de la comunidad, la poblacin cuenta con los servicios de luz,
transporte pblico y en su mayora aprovechan la infraestructura con la que
cuenta

la

comunidad;

predominando

la

agricultura

como

actividad

econmica.

24

La poblacin participa activamente en las misiones Robinson I, II y Ribas,

as como hay algunos habitantes que no participan ni se benefician de
ninguna misin social.
Considerando que en su mayora no pertenecen al Consejo Comunal,
tienen conocimiento de los Comits de trabajo que lo conforman y en su
mayora, sin embargo, califican como regular el desempeo de su Consejo
Comunal, desconocen lo que significa e implica un proyecto socioproductivo,
ya que no han participado activamente en alguno.
La poblacin encuestada considera que su comunidad necesita un mayor
aporte por parte del estado y organizaciones, ya que no obtienen solucin
rpida a los problemas que surgen en su comunidad. No obstante, la
comunidad afirma su continua colaboracin para la solucin de los
problemas que les afectan, considerando los problemas principales la
delincuencia, las calles en mal estado, pero particularmente resalta el
problema de un deficiente suministro de agua, la comunidad reconoce los
problemas que le afectan pero no saben a cuales organizaciones pueden
acudir para solicitar ayuda en la solucin de estos problemas, cabe destacar
que la para la solicitud de esta ayuda se necesita elaborar proyectos donde
se solicite formalmente la colaboracin a estas organizaciones. Sin embargo,
la mayora de la poblacin encuestada no conoce los pasos para su
elaboracin.

25

CONCLUSIONES
Una de las funciones de los Consejos Comunales es promover la
elaboracin de proyectos para resolver los principales problemas que no
estn al alcance de su comunidad y para ello debe estar integrado por un
conjunto articulado de comits de trabajo que desempeen funciones en un
rea determinada.
La Asamblea de Ciudadanos, segn lo establecido en la Ley Orgnica de
los Consejos Comunales puede aprobar la creacin de comits de trabajo u
otras formas de organizacin comunitaria, con carcter permanente o
temporal.
La Ley Orgnica de los Consejos Comunales, permite el establecimiento
de otros comits diferentes a los establecidos en la ley que se consideren
necesarios para la satisfaccin de las necesidades de la comunidad.
Un comit de planificacin y elaboracin de proyectos es un grupo
organizado de personas orientadas a facilitar la labor que conlleva formular
un

proyecto,

planearlo,

plantearlo,

organizar

sus

actividades

correspondientes y posteriormente ejecutarlo.

Un determinado comit de trabajo que conozca los procedimientos que
requiere la elaboracin y formulacin de proyectos es un comit capacitado
para responder a las necesidades, desafos, potencialidades y aspiraciones
de su comunidad.

26

RECOMENDACIONES

Continuar la implementacin de charlas instructivas en materia de

planificacin y elaboracin de proyectos.

Elaborar proyectos de gestin en funcin de los conocimientos adquiridos en

las charlas instructivas.

La Comunidad Las Amricas debe considerar la opcin de participar en

proyectos socioproductivos, planteados en funcin de las herramientas
proporcionadas por las charlas instructivas y ejecutadas en funcin de
satisfacer las necesidades internas de la comunidad.

Aprovechar los recursos naturales con los que cuenta la comunidad, entre
ellos, la riqueza de sus suelos y sus beneficios para la siembra, aspecto que
podra aprovecharse para llevar a cabo algn proyecto socioproductivo.

Crear los comits de trabajo adicionales que se consideren necesarios en la

comunidad Las Amricas, de acuerdo a lo establecido en la ley.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

PROPOSICIN DEL PROYECTO DE APRENDIZAJE: CONFORMACIN

DE UN CONSEJO COMUNAL

27

http://www.barinas.net.ve/index.php?p=news&id=437#sthash.jwLgyBBv.dpuf
GUIA PARA LA ELABORACIN DE PROYECTOS COMUNITARIOS
http://proyectotics2009.blogspot.com/

PLANIFICACIN DE PROYECTOS-

http://www.monografias.com/trabajos39/planificacion-deproyecto/planificacion-de-proyecto.shtml

ASOCIACIN DE VECINOS-

http://es.wikipedia.org/wiki/Asociaci%C3%B3n_de_vecinos

REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DE LAS

JUNTAS VECINALES COMUNALES
http://www.munitacna.gob.pe/download/ROF-JUNTASVECINALES.pdf

CONSTITUCIN

DE

LA

REPBLICA

BOLIVARIANA

DE

VENEZUELA

LEY ORGNICA DE LOS CONSEJOS COMUNALES-

http://uptparia.edu.ve/documentos/LOCC.pdf

PLAN DE LA PATRIA 2013-2019

ANEXOS
PASOS PARA LA CONFORMACIN DEL COMIT DE PLANIFICACIN Y
ELABORACIN DE PROYECTOS
28

En caso que ya exista el consejo comunal

Elegir un equipo promotor que tendr como tareas fundamentales:

Informar a la comunidad sobre el objetivo de organizar un comit de

planificacin y elaboracin de proyectos.

Convocar a una Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para elegirlo.

Fijar la hora, fecha y lugar de la Asamblea de Ciudadanos y

Ciudadanas.

Convocar a la comunidad para que participe, a travs de un recorrido

con volantes, pancartas, megfonos, otros.

Determinar el mtodo que se emplear para elegirlo.

Realizar la asamblea de ciudadanos y ciudadanas con el objetivo

electoral fijado.

Una vez constituido el comit de planificacin y elaboracin de

proyectos, su primera tarea ser revisar los datos con que cuenta el
Consejo Comunal en relacin con la pobreza extrema en la
comunidad y planificar cmo obtener los que faltan.

Ayudar a constituir la cooperativa de administracin de servicios en

caso de que no est constituida.

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