Relatório CC

CADERNO DE DIAGNSTICO
IN
A
Resduos da Construo Civil
IM
Equipe Tcnica:
Jaqueline Aparecida Bria Fernandez
PR
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Pesquisadora PNPD/IPEA
Jlio Csar Roma

Adriana M. M. Moura
VE
RS
Tcnicos de Planejamento e Pesquisa /IPEA
Este material foi elaborado pelo Ipea como subsdio ao processo de discusso e elaborao do
Plano Nacional de Resduos Slidos, conduzido pelo Comit Interministerial da Poltica
Nacional de Resduos Slidos, coordenado pelo Ministrio do Meio Ambiente. Sendo assim,
pede-se que no se cite esse material, at verso definitiva.
Agosto de 2011
SUMRIO
VE
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PR
EL
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A
Lista de Figuras .......................................................................................................................... 3

Lista de Tabelas.......................................................................................................................... 4
1.
INTRODUO .................................................................................................................. 5
1.1. Objetivos ........................................................................................................................ 6
1.2. Metodologia.................................................................................................................... 7
1.3. Contextualizao dos Resduos da Construo Civil no Brasil ..................................... 8
2.
ASPECTOS TERICOS E CONCEITUAIS ...................................................................... 9
2.1. Definies ........................................................................................................................ 9
2.2. Aspectos Legais e Normativos .................................................................................... 11
2.2.1 mbito Nacional ........................................................................................................... 11
2.2.2 Normas gerais.............................................................................................................. 12
2.2.3 mbito Estadual ........................................................................................................... 13
2.2.4 mbito municipal ......................................................................................................... 14
Institui a poltica municipal de coleta seletiva de resduos slidos no municpio de
Florianpolis, cria o conselho gestor e d outras providncias ................................................ 15
3.
DIAGNSTICO E ANLISE DA SITUAO DOs RESDUOs de construo Civil ....... 16
3.1. Dados Nacionais ............................................................................................................ 16
3.2. Dados por macrorregies .............................................................................................. 23
3.2. Dados estaduais .......................................................................................................... 29
3.3. Dados municipais ......................................................................................................... 34
4.
Consideraes Finais ...................................................................................................... 42
5.
Referncias ..................................................................................................................... 44
LISTA DE FIGURAS
VE
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EL
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IN
A
Figura 1 - Informao nacional sobre o tipo de processamento entre os 392 municpios

brasileiros com servio de manejo de resduos de construo civil ............................... 19
Figura 2 - Municpios com servio de manejo de resduos de construo e demolio, e
as formas de disposio no solo, no Brasil ..................................................................... 22
Figura 3 - Total de RCC coletados por regio e no Brasil em 2010 e 2009 (mil t/ano) . 23
Figura 4 - Informao sobre o tipo de processamento entre os 29 municpios da regio
Norte com servio de manejo de resduos de construo civil ....................................... 24
Nordeste com servio de manejo de resduos de construo civil ................................. 25
Sudeste com servio de manejo de resduos de construo civil ................................... 25
Sul com servio de manejo de resduos de construo civil........................................... 26
Figura 8- Informao da sobre o tipo de processamento entre os 22 municpios da
regio Centro oeste com servio de manejo de resduos de construo civil ................. 26
Figura 9 Distribuio dos 29 municpios da regio Norte com processamento dos RCC
........................................................................................................................................ 31
Figura 10 - Distribuio dos 22 municpios da regio Centro oeste com processamento
dos RCC.......................................................................................................................... 31
Figura 11 - Distribuio dos 178 municpios da regio Nordeste com processamento dos
RCC ................................................................................................................................ 32
Figura 12 - Distribuio dos 109 municpios da regio Sudeste com processamento dos
RCC ................................................................................................................................ 32
RCC ................................................................................................................................ 33
Figura 14 - Composio percentual dos RCC do municpio de So Carlos SP ......... 38
LISTA DE TABELAS
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A
Tabela 1 Instrumentos legais e normativos de abrangncia nacional ..................................... 11

Tabela 2 Normas tcnicas brasileiras relacionadas aos resduos slidos e RCC ................... 12
Tabela 3 Estados com a Poltica Estadual de Resduos Slidos ............................................ 13
Tabela 4 Instrumentos legais relativos aos RCC e os respectivos Estados ............................ 13
Tabela 5 - Municpios e instrumento legal para RCC ................................................................ 14
Tabela 6 Instrumentos legais nos municpios relativos aos RCC ........................................... 14
Tabela 7 - Estimativa de gerao de RCC em alguns pases .................................................... 16
Tabela 8- Estimativa de coleta de RCC por origem .................................................................... 17
Tabela 9 Composio mdia dos materiais de RCC de obras no Brasil ................................. 18
Tabela 10 Fonte geradora e componentes dos RCC, percentual ........................................... 18
Tabela 11 - Quantidade de resduos recebidos pelas unidades de processamento, segundo tipo
de unidade, Brasil, municpios selecionados, 2008 .................................................................... 19
Tabela 12 - Quantidades de unidades de processamento de RCC, por tipo de operador,
segundo tipo de unidade Brasil, municpios selecionados, 2008 ............................................... 20
Tabela 13 - Participao na operao, por tipo de operador, segundo tipo de unidade Brasil,
municpios selecionados, 2008 ................................................................................................... 21
Tabela 14 - Existncia de licena ambiental, segundo tipo de unidade Brasil, municpios
selecionados, 2008 ..................................................................................................................... 21
Tabela 15 Quantidade de RCC coletados em 2009 e 2010 .................................................... 23
Tabela 16 - Municpios no Brasil com servio de manejo de resduos de construo civil, por
regio........................................................................................................................................... 24
Tabela 17 Nmero de municpios por Regio que exercem controle sobre o manejo de
resduos de Resduos de construo civil por servios de terceiros .......................................... 27
Tabela 18 Municpios com servio de manejo de resduos de construo e demolio, e as
formas de disposio no solo, por regies .................................................................................. 28
Tabela 19 Estados da Regio Norte que coletam RCC e outras informaes sobre a coleta
dos mesmos ................................................................................................................................ 29
Tabela 20 Estados da Regio Centro-oeste que coletam RCC e outras informaes sobre a
coleta dos mesmos ..................................................................................................................... 29
Tabela 21 Estados da Regio Sul que coletam RCC e outras informaes sobre a coleta dos
mesmos ....................................................................................................................................... 30
Tabela 22 Estados da Regio Sudeste que coletam RCC e outras informaes sobre a coleta
dos mesmos ................................................................................................................................ 30
Tabela 23 Estados da Regio Nordeste que coletam RCC e outras informaes sobre a
coleta dos mesmos ..................................................................................................................... 30
Tabela 24 Estimativa sobre a gerao de RCC em diversos municpios ................................ 34
Tabela 25 - Gerao de RCC e participao em massa nos RSU ............................................ 35
Tabela 26 - Massa de RCC coletada pela prefeitura, mdia municipal e per capita, segundo o
porte dos municpios Brasil, municpios selecionados, 2008 ...................................................... 36
Tabela 27 Estimativa mdia de fonte geradora para municpios brasileiros ........................... 36
Tabela 28 Composio dos RCC em diversas cidades brasileiras ......................................... 37
Tabela 29 Origem dos RCC em alguns municpios e gerao per capita ............................... 38
Tabela 30 Servios de manejo de resduos da construo e demolio em municpios,
segundo seu tamanho e densidade populacional ....................................................................... 39
Tabela 31- Municpios com servio de manejo de resduos de construo e demolio, por tipo
de processamento dos RCC ....................................................................................................... 40
Tabela 32 - Municpios com servio de manejo de resduos de construo e demolio, e as
formas de disposio no solo, segundo o porte de alguns municpios amostrados................... 41
1. INTRODUO
Com a aprovao da Poltica Nacional de Resduos Slidos - PNRS (BRASIL,
2010a), uma nova perspectiva se apresenta ao cenrio nacional, pois alm de visar a
regulamentao da gesto adequada dos resduos, a lei tambm inclui questes para
o desenvolvimento econmico, social e a manuteno da qualidade ambiental.
A mencionada poltica apresenta o Plano Nacional de Resduos Slidos como
um de seus instrumentos para garantir o alcance dos objetivos da Lei 12.305/2010.

Assim, para o processo de elaborao do plano dever ser adotada uma metodologia
IN
A
de planejamento de suas metas e aes, que inclua a anlise de fatores estratgicos

para tomada de deciso, envolvendo a participao pblica e destacando a
necessidade de ampliar as prticas para o desenvolvimento sustentvel.
IM
O diagnstico dos resduos da construo civil visa subsidiar as discusses

sobre a elaborao do plano nacional de resduos slidos, em um panorama
EL
estratgico e de longo prazo que considere fatores ambientais e socioeconmicos.

Para implementao de aes, que visam o aumento da sustentabilidade
PR
socioeconmica e ambiental na questo dos resduos slidos, necessrio um

diagnstico que inclua a identificao dos tipos de resduos gerados, o levantamento
dos aspectos legais e tcnicos relacionados ao tema, representando o conjunto de
informaes necessrio para o planejamento destas propostas.

Nesse sentido, sem o conhecimento da realidade local, regional ou nacional, o
RS
planejamento de metas e aes poder ser inadequado e assim, os benefcios da

gesto de resduos slidos no sero eficientes e/ou eficazes e os prejuzos
ambientais e socioeconmicos continuaro a representar um nus sociedade. O
VE
maior conhecimento da situao pode contribuir com a formulao de polticas

pblicas, que de maneira prospectiva, permita a incluso de medidas de carter
preventivo.
O gerenciamento adequado ainda encontra obstculos pelo desconhecimento

da natureza dos resduos, pela ausncia de cultura de separao e pelo aumento de
novos materiais. Dessa forma, o conhecer e diagnosticar os resduos gerados
possibilitar o melhor encaminhamento para o plano de gesto e o gerenciamento dos
RCC.
1.1.
Objetivos
Subsidiar a elaborao do Plano Nacional de Resduos Slidos nos termos da
Lei 12.305/2010 e Decreto 7.404/2010.
Objetivos especficos
Elaborar diagnstico da situao atual dos resduos da construo por
meio de pesquisa bibliogrfica e de dados secundrios disponveis;
VE
RS
PR
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nacional e estadual para RCC.
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A
Identificar os instrumentos normativos legais existentes no mbito
1.2.
Metodologia
O diagnstico nacional dos resduos de Construo Civil foi elaborado por meio
de pesquisas de dados disponveis em diversas fontes em meio digital, impresso e na
rede mundial de computadores.
As principais fontes de consultas foram: Sistema Nacional de Informaes em
Saneamento (SNIS), Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico (PNSB) do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), Instituto de Pesquisas Econmicas
IN
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Aplicadas (IPEA) e Secretarias estaduais de Meio Ambiente, dentre outros.
Alm desses, foram includos dados de entidades que atuam na rea de

resduos slidos, como: Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e
IM
Resduos Especiais (ABRELPE), Federao das Indstrias dos estados e tambm

publicaes como artigos cientficos, livros, teses, dissertaes, entre outros,
EL
identificados nas referncias.
Quanto abrangncia e detalhamento das informaes levantadas, o
PR
diagnstico sistematizou dados e informaes, bem como desenvolveu a anlise

crtica, para o mbito nacional. Conforme a disponibilidade das informaes, tambm
buscou-se organiz-las em nvel regional, por Estado e/ou Municpio. Para o nvel
municipal, foram destacadas as capitais e cidades de grande porte, de acordo com a

disponibilidade de informaes.
Na escala temporal, para compor o diagnstico nacional de resduos slidos
RS
foram consideradas as informaes disponveis a partir do ano 1995 at os dados
VE
mais atuais.
1.3. Contextualizao dos Resduos da Construo Civil no

Brasil
A construo civil um importante segmento da indstria brasileira, tida com
um indicativo do crescimento econmico e social. Contudo, esta tambm se constitui
em uma atividade geradora de impactos ambientais.
Alm do intenso consumo de recursos naturais, os grandes empreendimentos
de construo acarretam a alterao da paisagem e, como todas as demais atividades
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A
da sociedade, geram resduos.
Os resduos da construo civil representam um grave problema em muitas

cidades brasileiras. Por um lado, a disposio irregular desses resduos pode gerar
problemas de ordem esttica, ambiental e de sade pblica. De outro lado, eles
IM
representam um problema que sobrecarrega os sistemas de limpeza pblica

municipais, visto que, no Brasil, os RCC podem representar de 50 a 70% da massa
EL
dos resduos slidos urbanos (BRASIL, 2005).
De forma geral, os RCC so vistos como resduos de baixa periculosidade,
PR
sendo o impacto causado, principalmente, pelo grande volume gerado. Contudo,

nesses resduos tambm so encontrados materiais orgnicos, produtos perigosos e
embalagens diversas que podem acumular gua e favorecer a proliferao de insetos
e de outros vetores de doenas (KARPINSK, 2009).

Segundo Pucci (2006), historicamente o manejo dos RCC esteve a cargo do
poder pblico, que enfrentava o problema de limpeza e recolhimento dos RCC
RS
depositados em locais inapropriados, como reas pblicas, canteiros, ruas, praas e

margens de rios.
VE
Em 2002, a Resoluo CONAMA 307 (BRASIL, 2002), alterada pela Resoluo
348/2004 (BRASIL, 2004) determinou que o gerador o responsvel pelo

gerenciamento desses resduos. Essa determinao representou um avano legal e
tcnico, estabelecendo responsabilidades aos geradores, tais como a segregao dos
resduos em diferentes classes e o seu encaminhamento para reciclagem e disposio
final adequada.
Alm disso, a Resoluo estabeleceu que as reas destinadas para essas
finalidades devem passar pelo processo de licenciamento ambiental e serem
fiscalizadas pelos rgos ambientais competentes.
8
Assim, o diagnstico da situao atual dos RCC busca levantar a gerao

desses resduos, por meio de dados quantitativos existentes para a escala nacional,
regional, estadual e municipal, bem como, identificar dados sobre coleta, tratamento e
disposio final destes resduos. O diagnstico inclui, ainda, a delimitao dos
principais instrumentos legais existentes nas diferentes esferas da federao.
2. ASPECTOS TERICOS E CONCEITUAIS
2.1. Definies
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A
Os resduos de construo civil podem representar 61% dos resduos

slidos urbanos (em massa) (PINTO, 2005). A partir da Resoluo 307/2002,
do Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA), o gerador tornou-se
IM
responsvel pela segregao dos RCC em 4 classes diferentes, devendo

encaminh-los para reciclagem ou disposio final. A resoluo tambm
preveno de resduos.
EL
determina a proibio do envio a aterros sanitrios e a adoo do princpio da
A Resoluo CONAMA 307/2002 prope a seguinte definio para resduos da
PR
construo civil em seu Art. 2:
VE
RS
I - Resduos da construo civil: so os provenientes de construes,

reformas, reparos e demolies de obras de construo civil, e os
resultantes da preparao e da escavao de terrenos, tais como:
tijolos, blocos cermicos, concreto em geral, solos, rochas, metais,
resinas, colas, tintas, madeiras e compensados, forros, argamassa,
gesso, telhas, pavimento asfltico, vidros, plsticos, tubulaes,
fiao eltrica etc., comumente chamados de entulhos de obras,
calia ou metralha
Em seu Art. 3, a Resoluo CONAMA 307/2002, alterada pela Resoluo
CONAMA 348/04 (inciso IV, Art. 3), prope a classificao dos resduos da construo
civil, que devero seguir a seguinte diviso:
I - Classe A - so os resduos reutilizveis ou reciclveis como

agregados, tais como:
a) de construo, demolio, reformas e reparos de pavimentao e
de outras obras de infra-estrutura, inclusive solos provenientes de
terraplanagem;
b) de construo, demolio, reformas e reparos de edificaes:
componentes cermicos (tijolos, blocos, telhas, placas de
revestimento etc.), argamassa e concreto;
9
IN
A
c) de processo de fabricao e/ou demolio de peas pr-moldadas

em concreto (blocos, tubos, meio-fios etc.) produzidas nos canteiros
de obras;
II - Classe B - so os resduos reciclveis para outras destinaes,
tais como: plsticos, papel/papelo, metais, vidros, madeiras e outros;
III - Classe C - so os resduos para os quais no foram
desenvolvidas tecnologias ou aplicaes economicamente viveis
que permitam a sua reciclagem/recuperao, tais como os produtos
oriundos do gesso;
IV - Classe D: so resduos perigosos oriundos do processo de
construo, tais como tintas, solventes, leos e outros ou aqueles
contaminados ou prejudiciais sade oriundos de demolies,
reformas e reparos de clnicas radiolgicas, instalaes industriais e
outros, bem como telhas e demais objetos e materiais que contenham
amianto ou outros produtos nocivos sade.
Mais recentemente, a PNRS, de 2010, definiu o termo resduos da construo

civil, em seu Art. 13, inciso I, literal h, sendo considerados como os gerados nas
construes, reformas, reparos e demolies de obras de construo civil, includos os
VE
RS
PR
EL
IM
resultantes da preparao e escavao de terrenos para obras civis.
10
2.2. Aspectos Legais e Normativos

Na sua maior parte,os RCC so materiais semelhantes aos agregados naturais
e solos, porm, tambm podem conter tintas, solventes e leos, que caracterizam-se
como substncias qumicas que podem ser txicas ao ambiente ou a sade humana
(BRASIL, 2005).
Os RCC esto sujeitos legislao Federal referente aos resduos slidos,
bem como, legislao especfica de mbito, Estadual e Municipal e s normas
IN
A
tcnicas brasileiras.
2.2.1 mbito Nacional
A seguir destacam-se os instrumentos legais na esfera nacional relacionados
IM
gesto e ao gerenciamento dos RCC, elencados em ordem cronolgica decrescente,

conforme Tabela 1.
EL
Tabela 1 Instrumentos legais e normativos de abrangncia nacional
Resoluo N 348/
2004
Descrio
Regulamenta a Lei no 12.305, de 2 de agosto de 2010, que
institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos, cria o Comit
Interministerial da Poltica Nacional de Resduos Slidos e o
Comit Orientador para a Implantao dos Sistemas de
Logstica Reversa, e d outras providncias.
Institui a Poltica Nacional de Resduos Slidos altera a Lei no
9.605, de 12 de fevereiro de 1998; e d outras providncias.
Estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico;
altera as Leis No. 6.766, de 19 de dezembro de 1979, 8.036,
de 11 de maio de 1990, 8.666, de 21 de junho de 1993,
8.987, de 13 de fevereiro de 1995; revoga a Lei No 6.528, de
11 de maio de 1978; e d outras providncias.
Altera a Resoluo CONAMA N 307, de 5 de julho de 2002,
incluindo o amianto na classe de resduos perigosos.
Resoluo N 307/
2002
Estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto

dos resduos da construo civil.
Lei Federal N o.
12.305/ 2010
Lei
Federal
11.445/2007
PR
Documento
Decreto No.
7.404/ 2010
VE
RS
Lei
Federal
10.257/2001
No.
Estatuto das Cidades. Regulamenta os Arts. 182 e 183 da

Constituio Federal, estabelece diretrizes gerais da poltica
urbana e d outras providncias.
11
Tabela 1 - Instrumentos legais e normativos de abrangncia nacional (continuao)

Lei
Federal
No. Dispe sobre as sanes penais e administrativas derivadas
9.605/1998
de condutas e atividades lesivas ao meio ambiente, e d
outras providncias.
(Lei de crimes
ambientais)
Lei
Federal
6.938/1981
No.
Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente, seus fins

e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras
providncias.
A Resoluo CONAMA 307/2002 considerada o principal marco regulatrio
para a gesto dos RCC e dispe sobre responsabilidades dos municpios em
IN
A
implementarem seus Planos de gerenciamento integrado de resduos da construo

civil, bem com diretrizes, critrios e procedimentos para o manejo adequado dos
IM
mesmos.
2.2.2 Normas gerais
A ABNT publicou em 2004 uma srie de normas relativas aos resduos slidos
EL
e aos procedimentos para o gerenciamento dos RCC, de acordo com a Resoluo

CONAMA 307 (BRASIL, 2002). A seguir, a Tabela 2 descreve as normas tcnicas
PR
brasileiras.
Tabela 2 Normas tcnicas brasileiras relacionadas aos resduos slidos e RCC

Descrio
Resduos Slidos - Classificao
Norma
NBR 10.004
RS
NBR 15.112
NBR 15.113
VE
NBR 15.114
NBR 15.115
NBR 15.116
Resduos da construo civil e resduos

volumosos reas de transbordo e triagem
Diretrizes para projetos, implantao e
operao
Resduos slidos da construo civil e
resduos inertes Aterros Diretrizes para
projetos, implantao e operao
Resduos slidos da construo civil reas
para reciclagem Diretrizes para projetos,
implantao e operao
Agregados reciclados de resduos slidos da
construo civil Execuo de camada de
pavimentao - Procedimentos
Agregados reciclados de resduos slidos da
construo civil Utilizao em pavimentao
e preparo de concreto sem funo estrutural Requisitos
12
2.2.3 mbito Estadual

Para o mbito estadual foram levantados os Estados que contam com a
Poltica Estadual de Resduos slidos, conforme mostrado na Tabela 3. Aps a
aprovao da PNRS provvel que as legislaes abaixo relacionadas devam passar
por alguma adequao.
Estado
Regulamentao
Lei 13.103/2001
Lei 7.862/2002
Lei 18.031/2009
Lei 13.557/2005
Lei 12.008/2001 (antiga)
Lei 14.236/ 2010 (nova)
Lei 4.191/2003
Lei 13.557/2003
Lei 12.300/2006
IN
A
Cear
Mato Grosso
Minas Gerais
Paran
Pernambuco
Tabela 3 Estados com a Poltica Estadual de Resduos Slidos
IM
Rio de Janeiro
Santa Catarina
So Paulo
EL
Em termos de instrumentos legais relacionados aos RCC, a Tabela 4 mostra
PR
alguns documentos nos diferentes Estados.
Tabela 4 Instrumentos legais relativos aos RCC e os respectivos Estados

Documento
Deliberao Normativa
COPAM no. 155/2010
Estado
Minas Gerais
RS
So Paulo
VE
Rio Grande
do Sul
Regulamentao
Dispe sobre atividade para
manejo e destinao de
resduos da construo civil e
volumosos, e d outras
providncias.
Resoluo SMA 056/2010

Revoga a Resoluo SMA
41/2002
Altera procedimentos para o

licenciamento das atividades
que especifica e d outras
providncias.
Resoluo CONSEMA n
017/01
Diretrizes para elaborao e

apresentaode plano de
gerenciamento integradode
resduos slidos
13
2.2.4 mbito municipal

Segundo Marques (2009), cerca de 1% dos 5.564 municpios brasileiros
estabeleceram seus planos de gerenciamento de RCC. A Tabela 5 indica alguns
daqueles que apresentam planos integrados de RCC.
Tabela 5 - Municpios e instrumento legal para RCC
Poltica
Araraquara
Lei 6.352/2005
Caxias do Sul
Lei 6.359/2005
Guarulhos
Lei 6.126/2006
Ribeiro Preto
Decreto 332/2008
So Carlos
Lei 13.867/2006
So Jos dos Campos
Lei 7.146/2006
So Jos dos Pinhais
Lei 958/2006
Trememb
Lei 3.327/2008
Rio de Janeiro
Decreto 27078/2006
Fonte: Marques Neto (2009); I&T (2010) apud Crdoba (2010)
EL
IM
IN
A
Municpios
A tabela 6 destaca outros instrumentos legais presentes em alguns municpios
PR
brasileiros.
Tabela 6 Instrumentos legais nos municpios relativos aos RCC

Municpios
Regulamentao
Dispe sobre a coleta, Transporte e destinao

final de resduos slidos industriais e entulhos
em aterros sanitrios ou incineradores
Lei N 8.014/2000 municipais, no abrangidos pela coleta regular.
Dispe sobre a implantao de usina de
reciclagem de resduos slidos e d outras
Lei n 9.193/2006 providncias.
RS
Belm
Documento
VE
Belo Horizonte
Campo Grande
Cuiab
Institui o Programa de Coleta Seletiva de

Resduos Controlada por Produtor e d outras
Lei N 8.357/ 2002 providncias.
Dispe sobre a obrigatoriedade da utilizao de
coletores
tipo
caamba,
para
acondicionamento de entulhos comercial,
Lei Complementar industrial
e
domiciliar,
e
d
outras
N 92/06
providncias.
Dispe sobre a colocao de caixas coletoras
de lixos, entulhos e resduos de construes e
Lei N 3241/ 1993 d outras providncias
14
Tabela 6 Instrumentos legais nos municpios relativos aos RCC (continuao)

Dispe sobre as normas do Programa
Curitiba
Municipal de Gerenciamento de Resduos da
Construo Civil em Curitiba (Lei n.
11.682/2006) que classifica os materiais em
Lei N 11.682/2006 grupos e d as diretrizes para o destinamento
deles.
IN
A
Florianpolis
Estabelece diretrizes, critrios e procedimentos

para a gesto dos resduos da construo civil
no municpio de Florianpolis e d outras
Lei Complementar providncias.
N 305/2007
Institui a poltica municipal de coleta seletiva de
Lei Complementar resduos slidos no municpio de Florianpolis,
N 398/2010
cria o conselho gestor e d outras providncias
Decreto N
9.374/1994
Manaus
Lei N 1.411/2010
Disciplina a coleta e a destinao dos resduos

slidos gerados por obras de construo civil e
d outras providncias
Dispe sobre a organizao do Sistema de
Limpeza Urbana do Municpio de Manaus;
Natal
Decreto Municipal
13.972
Determina que os locais de despejo de

resduos da construo civil devero ter uma
licena especial para funcionar.
EL
IM
Fortaleza
Decreto No.
18.082/98
Regulamenta A Lei
No. 16.377/98
Regulamenta a Lei n 16.377/98 no que

Tange ao transporte e disposio de resduos
De construo civil e outros resduos no
Abrangidos pela coleta regular e d outras
Providncias
Dispe sobre o Plano Integrado de
Gerenciamento dos Resduos da Construo
Civil e Resduos Volumosos e seus
componentes, o Programa Municipal de
Gerenciamento e Projetos de Gerenciamento
de Resduos da Construo Civil conforme
previstos na Resoluo CONAMA n 307/2002,
disciplina
a
ao
dos
geradores
e
transportadores Destes resduos no mbito do
Sistema de Limpeza Urbana do Municpio de
So Paulo e D outras providncias.
Dispe sobre o uso de agregados em obras
pblicas municipais
PR
Recife
So Paulo
VE
RS
Lei 14.803/2008
Decreto N.
48.075/2006
Decreto N.
42.217/2002
Regulamenta a Lei n 10.315, de 30 de abril de

1987, no que se refere ao uso de reas
destinadas ao transbordo e triagem de
resduos de construo civil e resduos
volumosos, na forma que especifica, e d
outras providncias.
15
3. DIAGNSTICO E ANLISE DA SITUAO DOS RESDUOS DE

CONSTRUO CIVIL
O diagnstico consiste no levantamento e agrupamento das informaes sobre
gerao e o manejo de RCC no pas. Buscou-se identificar dados sobre a gerao dos
RCC no territrio nacional, bem como informaes relativas coleta, ao tratamento e
disposio final, agrupadas por macrorregies, estados e municpios.
Contudo, no caso de levantamento nas caracterizaes dos RCC, verificou-se
que as informaes disponveis foram obtidas por meio de metodologias diferentes, j
IN
A
que no h controle ou padronizao sobre as formas adotadas para estimar a

gerao de RCC.
No caso das pesquisas feitas por rgos oficiais (IBGE e MCidades), grande
IM
parte do levantamento realizado por declarao das informaes, alguns municpios
3.1. Dados Nacionais
EL
no responderam s pesquisas disponibilizadas e outros respondem parcialmente.
Para uma anlise da estimativa nacional, interessante a comparao entre o
PR
Brasil e outros pases, como mostra a Tabela 7, que apresenta uma estimativa de
gerao de RCC em diferentes pases.
Pas
Sucia
Quantidade anual
Kg/hab.ano
Fonte
136 680
Tolstoy, Borklund, Carlson (1998); EU
(1999)
12,8 20,2
820 1.300
Lauritzen (1998); Brossink, Brouwers e
Van Kessel (1996); EU (1999)
136 171
463 584
EPA (1998); Peng, Grosskopf, Kibert
(1994)
50 70
880 1.120
Detr (1998); Lauritzen (1998);
7,5 34,7
735 3.359
Lauritzen (1998); EU (1999)
2,3 - 10,7
440 2.010
35 40
600 690
79 300
963 3.658
99
785
Kasai (1998)
3,2 4,4
325 447
EU (1999); Ruivo e Veiga (apud
MARQUES NETO, 2009)
31
230 760
ABRELPE (2011); Pinto (1999); Carneiro
et al. (2001); Pinto e Gonzalez (2005)
Fonte: Adaptado de Crdoba (2010)
Milhes t/ano
1,2 6
RS
Holanda
Tabela 7 - Estimativa de gerao de RCC em alguns pases
VE
EUA
UK
Blgica
Dinamarca
Itlia
Alemanha
Japo
Portugal
Brasil
A ressalva sobre as informaes da Tabela 7 que, devido variao de datas

dos dados, difcil estabelecer a anlise da gerao dos RCC. O que pode-se
16
constatar que a gerao de 31 milhes de toneladas anuais no Brasil encontra-se

abaixo de outros pases, tais como, Japo, EUA, Itlia e Alemanha. Cabe salientar,
que o levantamento no pretendeu esgotar o assunto, mas sim, indicar que pode ser
realizada uma ampla investigao, se o objetivo for estabelecer a anlise atual de
gerao de RCC em diversos pases.
A pesquisa do SNIS (BRASIL, 2010c), com base nos dados de 2008,
identificou os municpios brasileiros1 que coletam RCC, diretamente ou por
contratao de terceiros. A soma das quantidades coletadas nos municpios
participantes da pesquisa pode representar uma estimativa de gerao de RCC
IN
A
nacional, conforme apresentado na Tabela 8. importante esclarecer que essas

quantidades no correspondem ao total de RCC gerados, mas apenas aos coletados.
Brasil
IM
Tabela 8- Estimativa de coleta de RCC por origem

Quantidade coletada de RCC de
origem pblica (t/ano)
EL
Amostra da pesquisa
372 municpios
7.365.566,51
PR
7.192.372,71
Fonte: SNIS, 2010
Quantidade coletada de
RCC de origem privada
(t/ano)
Um estudo da ABRELPE2 apresenta estima a quantidade de RCC coletada em
2010, para o pas, em cerca de 99.354 t/dia.
Para o diagnstico da situao dos RCC, tambm necessrio conhecer a

composio dos mesmos. A Tabela 9 apresenta uma caracterizao dos materiais
VE
RS
presentes nos RCC em obras no Brasil.
O SNIS convidou 527 municpios para participarem da amostra, contudo foram obtidas respostas vlidas
de 372.
2
Os dados fornecidos pela ABRELPE no consideram em suas projees os RCC

provenientes de servios privados.
17
Tabela 9 Composio mdia dos materiais de RCC de obras no Brasil

Componentes
Porcentagem (%)
Argamassa
63
Concreto e blocos
29
Outros
7
Orgnicos
1
Total
100
Fonte: Silva Filho, (2005 apud SANTOS, 2009)
10.
IN
A
As fontes geradoras de RCC podem ser vrias, como pode ser visto na Tabela
Tabela 10 Fonte geradora e componentes dos RCC, percentual

Trabalhos
rodovirios
(%)
Escavaes
(%)
Concreto
Tijolo
Areia
Solo, poeira,
lama
Rocha
Asfalto
Metais
Madeira
Papel/ Material
Orgnico
Outros
48
4,6
16,8
6,1
0,3
9,6
48,9
Obras
diversas
(%)
54,3
6,3
1,4
11,9
17,5
12,0
3,3
16,1
Sobras
de
limpeza
(%)
18,4
5,0
1,7
30,5
11,4
1,6
3,4
1,6
1,6
23,1
1
6,1
2,7
2,7
23,9
0,1
4,4
3,5
3,5
0,9
2,0
EL
32,5
0,5
1,1
1,0
PR
7,0
23,6
0,1
-
Sobras de
demolies
(%)
IM
Componentes
RS
0,9
Fonte: Levy (1997 apud SANTOS, 2009)
Em relao ao manejo dos RCC, de acordo com a PNSB (IBGE, 2010), dos
5.564 municpios brasileiros, 4.031 municpios (72,44%) apresentam servios de
VE
manejo dos RCC. Contudo, apenas 392 municpios (9,7%) possuem alguma forma de
processamento dos RCC, como mostra a Figura 1.
18
204
Outro
Reaproveitamento dos agragados produzidos na
fabricao de componentes construtivos
79
Triagem e triturao simples dos resduos Classe

A, com classificao granulomtrica dos
agregados reciclados
20

A
R
IN
A
Triagem simples dos resduos de construo e

demolio reaproveitveis (classes A e B)
14
124
Figura 1 - Informao nacional sobre o tipo de processamento entre os 392 municpios

brasileiros com servio de manejo de resduos
civil
0 de construo
50
100
150
* O municpio pode apresentar mais de um tipo de processamento dos resduos de construo civil
IM
Fonte: IBGE, 2010
Com relao ao tipo de unidade de processamento3 de RCC, o SNIS
EL
considerou os dados de 424 unidades do total de 739, incluindo apenas as unidades

que discriminaram simultaneamente o tipo de unidade e massa recebidas. Essas
PR
unidades receberam 4.556.446 toneladas de RCC em 2008, proveniente de um ou

mais municpios. Os valores correspondentes a massa recebida por tipo de unidade de
processamento pode ser visto na Tabela 11.
Tabela 11 - Quantidade de resduos recebidos pelas unidades de processamento,

segundo tipo de unidade, Brasil, municpios selecionados, 2008
Quantidade de
unidades
(unidades)
Massa
recebida
(t/ano)
Mdia
(t/unidade)
rea de transbordo e
triagem
de
RCC
e
volumosos
Aterro de Resduos da
Construo Civil (= aterro
inerte)
rea de reciclagem de RCC
(un. Reciclagem)
Total
43.174
43.174
18
3.705.143
205.841
808.129
134.688
25
4.556.446
--
VE
RS
Tipo de unidade de
processamento (*)
Unidade de processamento de resduos slidos toda e qualquer instalao dotada ou no de

equipamentos eletromecnicos em que quaisquer tipos de resduos slidos urbanos sejam submetidos
a alguma modalidade de processamento, enquadrando-se nessa definio: lixo, aterro controlado, aterro
sanitrio, vala especfica para resduos de sade, aterro industrial, unidade de triagem, unidade de
compostagem, incinerador, unidade de tratamento por microondas ou autoclave, unidade de manejo de
podas, unidade de transbordo, rea de reciclagem de resduos da construo civil, aterro de resduos da
construo civil, rea de transbordo e triagem de resduos da construo civil. (BRASIL, 2010c, p.117).
19
200
25
* Tipo da unidade informado pelo rgo gestor municipal.
Fonte: SNIS (BRASIL, 2010c)
A Tabela 12 apresenta informaes sobre os tipos de unidades de

processamento existentes no Brasil, e classifica de acordo com o tipo de operador.
Destaca-se que a prefeitura ainda o principal agente operador das unidades de
reciclagem e dos aterros de RCC.
10
29
17
47
Consrcio
25
IN
A
Empresa
Associao
IM
Prefeitura
Outros
Total
Absoluto
Relativo
ao total
consider
ado =
739
(%)
10
1,4
EL
rea
de
reciclagem
de
RCC
rea de
transbordo e
triagem de RCC
e volumosos
Aterro
de
Resduos
da
Construo Civil
Quantidade de unidade por tipo de operador (**)

Total
11
28
19
47
6,4
PR
Tipo de unidade
de
processamento
(*)
Tabela 12 - Quantidades de unidades de processamento de RCC, por tipo de operador,

segundo tipo de unidade Brasil, municpios selecionados, 2008

** Quantidade de unidades cujos dados do cadastro foram atualizados ou incorporados em 2008. Representa o valor
relativo frente a outras opes de processamento incluindo os resduos domiciliar e de servios de sade.
J as empresas atuam em maioria nas reas de transbordo e triagem. A
RS
pesquisa do SNIS constatou que quanto mais complexo for o encaminhamento dos
VE
resduos, maior a atuao de empresas, conforme Tabela 13.
20
Tabela 13 - Participao na operao, por tipo de operador, segundo tipo de unidade

Brasil, municpios selecionados, 2008
Tipo de unidade
de
processamento
(*)
Tipo de agente operador (**)
Prefeitura
(%)
Empresa
(%)
Consrcio
Associao
(%)
(%)
Outros
(%)
IN
A
rea de reciclagem
85,7
14,3
0
0
0
de RCC
rea de transbordo e
20,0
70,0
0
0
10
triagem de RCC e
volumosos
Aterro de Resduos
60,7
39,3
0
0
0
da Construo Civil
** Quantidade de unidades cujos dados do cadastro foram atualizados ou incorporados em 2008. Representa o valor
relativo frente a outras opes de processamento incluindo os resduos domiciliar e de servios de sade.
IM
As unidades de processamento esto sujeitas ao licenciamento ambiental, em

conformidade com a Resoluo CONAMA 307/2002, bem como legislaes estaduais
e municipais, quando existentes, e tambm ao atendimento a normas tcnicas
EL
especficas.
PR
A Tabela 14 apresenta as informaes sobre os tipos de unidades de

processamento de RCC, de acordo com o tipo de licena.
Tabela 14 - Existncia de licena ambiental, segundo tipo de unidade Brasil, municpios

selecionados, 2008
RS
Tipo de unidade de
processamento (*)
VE
rea de reciclagem de RCC

(un. Reciclagem)
rea de transbordo e triagem
de RCC e volumosos
Aterro
de
Resduos
da
Construo Civil (= aterro
inerte)
Tipo de licena (**)
No
existe
(%)
Prvia
(%)
(%)
Operao
(%)
Outro
(%)
Instalao
12,5
87
10
90
32
60
A Figura 2 apresenta o panorama nacional dos municpios brasileiros que

adotam alguma forma de disposio de RCC, segundo a PNSB, sendo que o
municpio pode apresentar mais de uma forma de disposio.
21
1235
Outra
Utilizao definitiva e sob controle dos resduos como material de
aterro, por terceiros, aps triagem e remoo dos resduos classes
B, C e D
Utilizao definitiva e sob controle dos resduos como material de
aterro, pela prefeitura, aps triagem e remoo dos residuos
classes B, C e D
292
503
Disposio transitria sob controle, em aterro de terceiros

especfico para resduos especiais
181
Disposio transitria sob controle, em aterro da prefeitura

especfico para resduos especiais
267
Disposio sob controle, em ptio ou galpp de estocagem da

prefeitura, especfico para resduos especiais
176
Disposio/ utilizao sob controle em aterro convencional em

conjunto com os demais resduos
442
200
400
600
800
1.000 1.200 1.400
IN
A
1.330
disposio em vazadouro, em conjunto com os demais resduos
IM
Figura 2 - Municpios com servio de manejo de resduos de construo e demolio, e

as formas de disposio no solo, no Brasil
VE
RS
PR
EL
Fonte: IBGE, 2010
22
3.2. Dados por macrorregies

Segundo a ABRELPE (2011), a maioria dos municpios contabiliza as
informaes sobre a coleta executada pelo servio pblico, que normalmente recolhe
os RCC lanados em locais pblicos. Assim, os dados fornecidos pela ABRELPE no
consideram em suas projees os RCC provenientes de servios privados. A Figura 3
apresenta a gerao de RCC nos anos de 2009 e 2010, para as regies do pas.
35.000
28.530 30.998
30.000
IN
A
25.000
20.000
16.094
14.661
IM
15.000
10.000
4.887
1.096
1.062
4.489
2010
4.598
EL
5.000
5.614
3.596
3.431
2009
PR
NorteporNordeste
Sul t/ano)
Figura 3 - Total de Brasil
RCC coletados
regio e noCentro
Brasil emSudeste
2010 e 2009 (mil
Oeste
Fonte: ABRELPE (2011)
O estudo da ABRELPE (2011) apresenta a quantidade de RCC coletada
diariamente por regio, em 2009 e 2010, como pode ser vista na Tabela 15.
RS
Tabela 15 Quantidade de RCC coletados em 2009 e 2010
VE
Regio
Norte
Nordeste
Centro Oeste
Sudeste
Sul
2009
2010
RCC coletado
RCC coletado
(t/dia)
(t/dia)
3.405
3.514
15.663
17.995
10.997
11.525
46.990
51.582
14.389
14.738
Fonte: ABRELPE, 2011
No Brasil, 4031 municpios (72,44%) dos 5.564 municpios avaliados pela

Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico (PNSB) (IBGE, 2010) possuem servio de
manejo de resduos de construo civil. A Tabela 16 mostra os municpios brasileiros
com manejo de RCC, por regies.
23
Tabela 16 - Municpios no Brasil com servio de manejo de resduos de construo civil,

por regio
Total
de
Municpios
Avaliados*
Total de
municpios
com servios
Percentual
449
293
65,25%
Nordeste
1.793
1.454
81,09%
Sudeste
1.668
1.272
76,26%
Sul
1.188
639
53,78%
466
373
80,04%
Regio
Norte
Centro-oeste
IN
A
Fonte: PNSB - IBGE (2010)
Para melhor entendimento da Tabela 16, sero apresentados os tipos de

processamento de RCC por regies do pas, para o total de municpios com servios.
Para a regio Norte os municpios adotam os tipos de processamento apresentados
IM
na Figura 4. Para as regies Nordeste, Sudeste, Sul e Centro oeste, as informaes
EL
esto disponibilizadas nas Figuras 5, 6, 7 e 8 respectivamente.
18
PR
Outro
Reaproveitamento dos agragados produzidos na

fabricao de componentes construtivos

A

A, com classificao granulomtrica dos
5
0
10 12 14 16 18 20
VE
RS


Norte com servio de manejo de resduos de construo civil
Fonte: IBGE, 2010
24
118
Outro
Reaproveitamento dos agragados produzidos

na fabricao de componentes construtivos
32
Triagem e triturao simples dos resduos

Classe A, com classificao granulomtrica
dos agregados reciclados

Classe A
Triagem simples dos resduos de construo

e demolio reaproveitveis (classes A e B)
20
40
60
80
100
120
IN
A
38
140

Nordeste com servio de manejo de resduos de construo civil
* O municpio pode apresentar mais de um tipo de processamento dos resduos de construo
civil
EL
IM
Fonte: IBGE, 2010
38
Outro
PR
Reaproveitamento dos agragados

produzidos na fabricao de componentes
construtivos

Classe A
25
12
7
RS
Triagem simples dos resduos de

construo e demolio reaproveitveis
(classes A e B)
50
VE

Sudeste com servio de manejo de resduos
de10construo
0
20 civil
30
40
50
Fonte: IBGE, 2010
25
60
16
Outro
14

Classe A, com classificao granulomtrica dos

Classe A

10
15
20
25
IN
A
24
30

Sul com servio de manejo de resduos de construo civil
PR
EL
IM
Fonte: IBGE, 2010
14
Outro


Classe A
RS

VE

7
0
10
12
14
16
Figura 8- Informao da sobre o tipo de processamento entre os 22 municpios da

regio Centro oeste com servio de manejo de resduos de construo civil
Fonte: IBGE, 2010
No pas, verificou-se que, do total de 5.564 municpios, 2.937 (52,79%)

exercem o controle sobre os servios de terceiros para os resduos especiais 4 (IBGE,
2010). A Tabela 17 mostra os resultados para as regies do pas.
Segundo a PNSB so considerados resduos especiais: servios de sade, industriais, construo civil,
pilhas e baterias, lmpadas fluorescentes, pneumticos e embalagens de agrotxicos.
26
Tabela 17 Nmero de municpios por Regio que exercem controle sobre o manejo de
resduos de Resduos de construo civil por servios de terceiros
Regio
Norte
Total
de
municpios
que
Total de exerce
controle
municpios sobre
resduos
Considerados especiais
449
166
Total
de
municpios
que
exerce
controle
de
RCC
117
Nordeste
1.793
715
526
Sudeste
1.668
1.029
607
466
183
106
844
Fonte: IBGE, 2010
267
IN
A
Sul
1.188
Centro-Oeste
A Tabela 18 discrimina o nmero de municpios por tipo de disposio de RCC
VE
RS
PR
EL
IM
no solo.
27
Tabela 18 Municpios com servio de manejo de resduos de construo e demolio,

e as formas de disposio no solo, por regies
Municpios
Com servios de manejo dos resduos de construo e demolio
Forma de disposio no solo
Total
Total
Disposi
o/
utilizao
sob
controle
em aterro
convenci
onal,
em
conjunto
com os
demais
resduos
Disposio
sob
controle,
em ptio
ou galpo
de
estocage
m
da
prefeitura
,
especfic
o
para
resduos
especiais
176
5
Disposi
o
transitria
sob
controle,
em aterro
da
prefeitura
especfic
o
para
resduos
especiais
Disposio
transitri
a
sob
controle,
em aterro
de
terceiros
especfic
o
para
resduos
especiai
s
Utiliza
o
definitiva
e sob
controle
dos
resduos
como
material
de
aterro,
pela
prefeitur
a,
aps
triagem
e
remoo
dos
resduos
classes
B, C e D
Utiliza
o
definitiv
a
e sob
controle
dos
resduo
s
como
material
de
aterro,
por
terceiro
s,
aps
triagem
e
remo
o
dos
resduo
s
classes
B, C e
D
Outr
a
181
11
503
16
292
12
1235
IM
IN
A
Disposi
o
em
vazadour
o,
em
conjunto
com os
demais
resduos
Regies
Brasil
Norte
5.564
449
4.031
293
1.330
148
442
27
Nordeste
1.793
1.454
744
92
21
46
56
143
114
391
Sudeste
1.668
1.272
207
202
105
126
65
220
97
391
Sul
1.188
639
37
37
73
51
284
EL
PR
77
267
13
74
33
71
VE
RS
466
373
Centro154
47
12
45
12
51
18
98
oeste
Nota: O municpio pode apresentar mais de uma forma de disposio no solo dos resduos de
construo e demolio.
Fonte: IBGE, 2010
28
3.2. Dados estaduais

A pesquisa do Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento - SNIS
(BRASIL, 2010c), com base nos dados de 2008, identificou os municpios brasileiros
que coletam RCC (por amostragem), por meios prprios ou contratao de terceiros e,
os municpios que cobram por esses servios. Ainda, avaliou a quantidade coletada de
RCC, de origem pblica e privada.
Para uma melhor visualizao, agruparam-se as informaes por regies do
pas, sendo apresentados os dados dos estados e do Distrito Federal, nas Tabelas 19,
20, 21, 22 e 23.
IN
A
Tabela 19 Estados da Regio Norte que coletam RCC e outras informaes sobre a
coleta dos mesmos
Quantidade
coletada de RCC
de origem pblica
(t/ano)
Quantidade
coletada de
RCC de origem
privada (t/ano)
Acre
60,1
No fornecido
Amap
No fornecido
No fornecido
Amazonas
2
3
5.940
74.620
0
0
Par
10
112.208
74.620
Rondnia
56.674,4
19.550
Roraima
No fornecido
No fornecido
Nmero de
municpio
que cobra
pelo
servio
de coleta
PR
EL
IM
Estado
Total de
municpios
Participantes
da pesquisa
Nmero de
municpio
com Coleta
executada
pela
Prefeitura
12.500
0
6
0
Fonte: SNIS, 2010
Tabela 20 Estados da Regio Centro-oeste que coletam RCC e outras informaes
sobre a coleta dos mesmos
VE
RS
Tocantins
Estado
Gois
Mato
Grosso
do Sul
Mato
Grosso
Distrito
Federal
Total de
municpios
Participantes
da pesquisa
15
Nmero de
Quantidade
Quantidade
municpio
coletada de RCC coletada de RCC com Coleta
de origem
de origem
executada
pblica (t/ano)
privada (t/ano)
pela
Prefeitura
763.947,4
507.023,1
114.480
261930
11
Nmero de
municpio
que cobra
pelo
servio
de coleta
1
1
3
8
1
15.360
8.000
No fornecido
No fornecido
Fonte: SNIS, 2010
2
1
No
fornecido
29
Tabela 21 Estados da Regio Sul que coletam RCC e outras informaes sobre a coleta
dos mesmos
Total de
municpios
Participantes
da pesquisa
Estado
Paran
Santa
Catarina
Rio
Grande
do Sul
Nmero de
Quantidade
Quantidade
municpio
de origem
de origem
executada
pblica (t/ano)
privada (t/ano)
pela
Prefeitura
Nmero de
municpio
que cobra
pelo
servio
de coleta
26
77.442
681.742,1
10
19
58.104,75
32.720,4
886.016,6
328.874,8
Fonte: SNIS, 2010
17
IN
A
34
Tabela 22 Estados da Regio Sudeste que coletam RCC e outras informaes sobre a
coleta dos mesmos
IM
Estado
Nmero de
Quantidade
Quantidade
municpio
de origem
de origem
executada
pblica (t/ano)
privada (t/ano)
pela
Prefeitura
EL
Total de
municpios
Participantes
da pesquisa
Esprito
Santo
Minas
Gerais
Rio de
Janeiro
30.000
947.808,2
790.268,3
36
61
445.851,3
990.146,3
15
PR
19
464.414,6
55
Nmero de
municpio
que cobra
pelo
servio
de coleta
0
3
1.534.933
3.291.057
28
Fonte: SNIS, 2010
Tabela 23 Estados da Regio Nordeste que coletam RCC e outras informaes sobre a
coleta dos mesmos
So Paulo
RS
Quantidade
Total de
coletada de RCC
municpios de origem pblica
Participantes
(t/ano)
da pesquisa
VE
Estado
Nmero
Nmero de
de
Quantidade
municpio com municpio
coletada de
Coleta
que cobra
RCC de origem
executada
pelo
privada (t/ano) pela Prefeitura
servio
de coleta
Alagoas
144.506
200
Bahia
16
965.190,7
72.773,73
14
Cear
214.045,2
133.307,1
300
No fornecido
4
Paraiba
26.814,2
No fornecido
No
fornecido
0
Pernambuco
2.389,26
13.872
Piau
Rio Grande
do Norte
5.884
96
14
191.677,6
40.810,7
12
Sergipe
145.825,4
13.954,98
Fonte: SNIS, 2010
Maranho
1
1
30
Em relao aos tipos de processamento, as Figuras 9, 10, 11, 12 e 13

apresentam o nmero de municpios por estados de acordo com cada regio do pas,
segundo os dados da PNSB (IBGE, 2010).
140
117
120
98
100
Municpios com servios

de manejo dos RCC
80
60
39
28
9
20
12
11
40
IM
Municpios com
existncia de
processamento de RCC
IN
A
40
EL
Figura 9 Distribuio dos 29 municpios da regio Norte com processamento dos RCC
Fonte: PNSB (IBGE, 2010)
232
PR
250
150
100
200
Nmero de Municpios
com servios de manejo
de RCC
80
RS
60
50
10
1 1
Nmero de Municpios
com existncia de
VE
Gois
Mato
Mato
Grosso do Grosso
Sul
Distrito
Federal
Figura 10 - Distribuio dos 22 municpios da regio Centro oeste com processamento

dos RCC
31
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
384
167
189
139
157
121
87
Nmero de Municpios com

servios de manejo de RCC
141
69
42
31
23
42

existncia de
IN
A
22
Figura 11 - Distribuio dos 178 municpios da regio Nordeste com processamento dos
RCC
EL
IM
800
682
PR
700
600
400
300
RS
200
466

servios de manejo de RCC
500
100
60
45
64
52

existncia de processamento
de RCC
VE
Esprito
Minas
Rio de So Paulo
Santo dosGerais
Janeiro
Figura 12 - Distribuio
109 municpios
da regio Sudeste com processamento dos
RCC
32
300
272
256
250
200
150
Nmero de Municpios
com servios de manejo
de RCC
111
100
50
22
Nmero de Municpios
com existncia de
21
11
Santa Catarina Rio Grande do

Sul
IN
A
Paran

RCC
VE
RS
PR
EL
IM
33
3.3. Dados municipais

Considera-se como valor mdio a gerao de 0,50 tonelada anuais por
habitante de RCC em algumas cidades brasileiras (KARPINSK, 2009). Contudo, para
maior representatividade sero necessrias mais caracterizaes para verificar essa
estimativa, para municpios de pequeno porte. A Tabela 24 mostra o levantamento das
informaes para os RCC em diversas localidades, de acordo com fontes de
diferentes anos.
Catanduva SP 1
Fernandpolis SP1
Ituitaba MG2
112
65
Massa
gerada
(t/dia)
150
82
89
67
Lavras - MG1
87
56
Macednia - SP1
Marissol - SP1
Olmpia - SP1
Paulo de Faria SP1
Presidente
Prudente - SP1
Santa Maria - RS1
4
53
50
9
6
77
76
17
Volume
gerado
(m3/dia)
125
68
Gerao per
capita
(L/hab.dia)
1,11
1,05
61
0,68
IN
A
Populao
(mil)
IM
Municpios
Tabela 24 Estimativa sobre a gerao de RCC em diversos municpios
0,57
5
64
63
14
1,25
1,21
1,26
1,56
342
263
1,30
127
106
0,43
418
434
362
0,86
So Carlos SP4
197
381
635
3,22
So Jos do Rio
Preto - SP1
413
1267
1056
2,56
PR
242
MARQUES
NETO (2009)
TAVARES
(2007)
TROCA
(2006)
MARQUES
NETO (2009)
PINTO
(2008)
PIOVESAN
JUNIOR
(2007)
CASTRO
(2003)
MARQUES
NETO (2003)
MARQUES
NETO (2009)
Fonte: Crdoba (2010)
VE
RS
Santos - SP1
202
EL
47
Fonte
A Tabela 25 apresenta o levantamento da participao dos RCC em diversos
municpios brasileiros, por diferentes fontes e ano de publicao diferentes.
34
Tabela 25 - Gerao de RCC e participao em massa nos RSU
So Paulo
Guarulhos
Diadema
Campinas
Piracicaba
So
Jos
dos
Campos
Ribeiro Preto
Jundia
So Jos do Rio
Preto
Santo Andr
Salvador
Vitria da Conquista
Belo Horizonte
17.240
1.308
458
1.800
620
733
Participao
em
relao
aos RSU
55%
50%
57%
64%
67%
67%
Fonte
I&T (2003)
I&T (2001)
I&T (2001)
PMC (1996)
I&T (2001)
I&T (1995)
1.043
712
687
70%
62%
58%
I&T (1995)
I&T (1997)
I&T (1997)
1.013
1.700
1.200
310
54%
37%
51%
No fornecido
IN
A
I&T (1997)
KARPINSK (2009)
KARPINSK (2009)
SindusCon, MG (2005)
apud KARPINSK (2009)
350
No fornecido
KARPINSK (2009)
Fonte: Adaptado de SindusCon (2005) e Karpinsk (2009)
IM
Porto Alegre
Gerao diria
(t)
Municpio
EL
Com a ressalva da prpria pesquisa do SNIS (BRASIL, 2010c), sobre a no

consistncia dos registros de dados acerca da operao das Prefeituras, das
PR
empresas especializadas, dos autnomos e dos carroceiros que transportam RCD,

ainda assim foi possvel elaborar a Tabela 26.
Segundo o SNIS (BRASIL, 2010c) o valor mdio de RCC coletado pelas
Prefeituras cerca de 110 t/1000hab/ano, principalmente, pelo baixo valor de gerao

per capita da faixa 6. Nessa faixa de populao numerosa, se fossem excludas as
VE
RS
cidades de So Paulo e Rio de Janeiro, o clculo da mdia seria 128 t/1000hab./ano.
35
Tabela 26 - Massa de RCC coletada pela prefeitura, mdia municipal e per capita,
segundo o porte dos municpios Brasil, municpios selecionados, 2008
Mdia
municipal
(t/mun/ano
Populao
urbana
(habitantes)
At 30.000
De 30.001
at 100.000
De 100.001
at 250.000
De 250.001
at
1.000.000
De 1.000.001
at
3.000.000
Mais de
3.000.000
Total
81.346
274.994
51
40
1.595,0
6.874,8
624.186
1.981.397
130,3
138,8
827.183
40
20.679,6
6.457.419
128,1
1.766.145
36
49.059,6
17.027.920
103,7
1.179.920
343.984,0
10.527.771
163,4
1.138.671
IN
A
3
4
569.335,7
16.497.137
69
33.380,8
53.115.830
109,5
5.808.259
174
Fonte:SNIS, 2010
EL
Quantidade
de municpios
(nmero)
IM
Quantidade
de RCC
coletada
somente pela
prefeitura
(t/ano)
Faixa
1
2
Mdia per
capita
coletada
somente
pela
prefeitura*
(t/1000hab./
ano)
Faixa
Populacional
(Habitantes)
PR
Na Tabela 26, os RCC referem-se somente parcela de RCD que coletada

pela Prefeitura, e segundo o SNIS (BRASIL, 2010c), o resultado tende a ser
subestimado, principalmente para os municpios maiores, pela presena de outros
agentes no manejo dos RCC. Ainda, segundo a pesquisa, a taxa per capita de coleta
de RCC realizada pelas prefeituras equivalente no mnimo, a 1/3 da taxa de coleta
RS
per capita de resduos domiciliares e pblicos, excluindo outros agentes de coleta.

Alm de dados de gerao dos RCC, tambm necessrio conhecer as
VE
atividades de origem dos mesmos, bem como a composio dos RCC. A Tabela 27
mostra a estimativa mdia das atividades geradoras de RCC.
Tabela 27 Estimativa mdia de fonte geradora para municpios brasileiros

Tipo de fonte geradora de
RCC
Percentual (%)
Residncias novas
20
Edificaes novas (acima de

300m2)
21
Reformas, ampliaes e
59
demolies
Fonte: Tavares (2007 apud SANTOS, 2009)
36
A Tabela 28 traz os resultados de estudos para algumas cidades brasileiras.

Segundo Carneiro (2005) nas cidades investigadas foram verificados materiais
cimentcios (concreto e argamassa) em maior participao na composio dos RCC.
Tambm verifica-se uma grande variabilidade na composio dos RCC.
Tabela 28 Composio dos RCC em diversas cidades brasileiras
PR
EL
IM
IN
A
Material
Concreto
Solo
cermica rochas Ferro gesso Outros
Origem
/argamassa
areia
So Paulo5
33
32
30
5
Ribeiro
59
23
18
Preto6
Salvador7
53
22
14
5
6
Florianpolis8 37
15
12
36
Passo
15
20
38
23
Fundo9
Recife10
44
23
19
3
11
Uberlndia11
38,7/22
13
24,3
2
Rio
de 51,2
13,7
29,2
1,2
1,7
3
Janeiro12
Fonte: adaptado de Carneiro (2005 apud KARPINSK, 2009); Crdoba (2010)
Segundo Pinto e Gonzlez (2005) os RCC so gerados em diversas atividades

e estimou-se a taxa de gerao por ano em algumas municipalidades brasileiras,
VE
RS
conforme mostra a Tabela 29.
Brito Filho (1999 apud JOHN, 2000)

Zordan (1997)
7
Projeto Entulho Bom (2001)
8
Xavier et al, (2002)
9
Bonfante, Mistura e Naime (2002 apud BERNARDES, 2006)
10
Projeto Entulho Limpo (2004 apud CARNEIRO, 2005)
11
Morais (2006 apud CRDOBA, 2010)
12
COMLURB (2002 apud NUNES, 2004)
6
37
Tabela 29 Origem dos RCC em alguns municpios e gerao per capita

Populao
censo 2000
(mil)
Novas
Edificaes
(t/dia)
Remoo
deposies
Total
RCC
Taxa
(t/ano
por
hab)
201
Reformas,
ampliaes
e
demolies
(t/dia)
184
S.J. de
Campos
Ribeiro
Preto
Santo Andr
S.J. do Rio
Preto
Jundia
Vitria da
Conquista
Uberlndia
Guarulhos
Diadema
Piracicaba
539
348
733
0,47
505
577
356
110
1.043
0,71
649
359
477
244
536
443
1.013
687
0,51
0,66
323
262
364
57
348
253
712
310
0,76
0,40
958
1.308
458
620
0,68
0,38
0,40
0,59
359
359
576
732
137
240
204
416
Fonte: Pinto; Gonzles (2005)
241
81
-
IM
IN
A
501
1.073
357
329
Municpios
Para o municpio de So Carlos SP, foi realizada uma caracterizao mais
EL
detalhada por Marques Neto (2003), apresentada na Figura 14. Ressalta-se que o
conhecimento mais apurado da composio dos RCC auxilia no planejamento das
PR
aes para o adequado gerenciamento de RCC, bem como, incentivar a reciclagem
plstico; 8%
concreto; 19%
dos mesmos.
madeira; 7%
areia/solo; 9%
RS
pedra; 10%
vidro; 10%
argamassa
8%
VE
fibrocimento
2%
gesso
1%
ferro; 2%
Figura 14 - Composio percentual dos RCC do municpio de So Carlos SP

cermica polida;
Fonte: Marques Neto (2003)
cermica; 26%
14%
38
A PNSB (IBGE, 2010) revela informaes importantes a respeito dos

municpios com manejo de RCC conforme os grupos de tamanho dos municpios e a
densidade populacional, de acordo com a Tabela 30.
Tabela 30 Servios de manejo de resduos da construo e demolio em municpios,
segundo seu tamanho e densidade populacional
5.562
4.509
487
487
148
148
RS
VE
Absoluto
3.985
3.338
Percentual
71,65%
5.564
4.511
Municpios com servios de

manejo de RCC
IN
A
Municpios
com servios
de manejo de
resduos
74,03%
328
39
165
EL
165
IM
67,35%
101
68,24%
77
46,67%
39
20
135
69
43
43
21
22
22
19
14
14
12
135
BRASIL
At 50 000 habitantes e
densidade menor que
80 hab./km2
At 50 000 habitantes e
densidade maior que
80 hab./km2
Mais de 50 000 a 100 000
habitantes e
densidade menor que 80
hab./km2
Mais de 50 000 a 100 000
habitantes e
densidade maior que 80
hab./km2
Mais de 100 000 a 300
000 habitantes e
densidade menor que 80
hab./km2
Mais de 100 000 a 300
000 habitantes e
densidade maior que 80
hab./km2
Mais de 300 000 a 500
000 habitantes
Mais de 500 000 a 1 000
000 habitantes
Mais de 1 000 000
habitantes
Total de
municpios
PR
Grupos
51,28%
51,11%
48,84%
86,36%
85,71%
Fonte: IBGE, 2010
Pelos resultados apresentados na Tabela 31, verifica-se que os municpios
com mais de 500.000 habitantes adotam prticas de manejo de RCC em mais de 85%
dos casos, contudo a pesquisa no apresenta dados qualitativos sobre as prticas
adotadas.
De acordo com a PNSB (IBGE, 2010), 7,04% dos municpios considerados,
possuem alguma forma de processamento dos RCC. A identificao dos tipos de
processamentos dados aos RCC pode ser verificada na Tabela 31.
39
Tabela 31- Municpios com servio de manejo de resduos de construo e demolio,

por tipo de processamento dos RCC
Municpios
Com servios de manejo dos resduos de construo e demolio
Existncia e tipo de processamento dos resduos
Total
Tot
al
Triagem
e
triturao
simples
dos
resduos
classe A
Triagem
e triturao
dos resduos
classe A,
com
classificao
granulomtric
a
dos
agregados
reciclados
Reaproveitame
nto
dos
agregados
produzidos na
fabricao de
componentes
construtivos
20
79
4.031
392
124
14
Norte
5.56
4
449
293
29
Nordest
e
1.79
3
1.454
178
38
Sudeste
1.66
8
1.18
8
466
1.272
109
50
639
54
24
Sul
Outr
o
204
18
32
118
IM
Brasil
Triagem
simples dos
resduos de
construo
e
demolio
reaproveitv
eis
(classes A e
B)
Total
IN
A
Regies
12
25
38
14
16
14
PR
EL
Centro373
22
7
2
oeste
Nota: O municpio pode apresentar mais de um tipo de processamento dos RCC.
A Tabela 32 apresenta as informaes dos municpios com servios de manejo
VE
RS
de RCC segundo o agente executor, por porte dos municpios.
40
Tabela 32 - Municpios com servio de manejo de resduos de construo e demolio, e

as formas de disposio no solo, segundo o porte de alguns municpios amostrados
Agente executor
Intervalo de faixa
(habitantes)
Soment
e
Empres
as
Somente
autnomo
s c/
caminhes
Somente
carroceiro
s
Dois ou
trs
agentes
Todos
os
agentes
(%)
(%)
(%)
(%)
(%)
(%)
80
38,8
5,0
3,8
0,0
45,0
7,5
89
11,2
7,9
0,0
1,1
64,0
15,7
93
10,8
5,4
1,1
3,2
64,5
15,1
68
5,9
2,9
12
0,0
0,0
de
0,0
0,0
334
16,0
1,5
0,0
61,8
27,9
8,3
0,0
66,7
25,0
0,0
0,0
50,0
50,0
1,7
1,2
59,3
16,6
IM
IN
A
(munic.)
At 30 mil
De
30.001
100.000
De 100.001
250.000
De 250.001
1.000.000
De 1.000.001
3.000.000
Acima
3.000.001
Total
Somente
prefeitura
Quantidade
de
municpios
5,2
EL
Fonte: SNIS, 2010
Assim, segundo a Tabela 32, na amostra de 334 municpios selecionados, em
VE
RS
PR
59,3% destes, dois ou mais agentes atuam no manejo dos RCC.
41
4. CONSIDERAES FINAIS
Estima-se que um valor mdio de 0,50 tonelada por habitante de RCC so
gerados anualmente em algumas cidades brasileiras13. Contudo, para maior
representatividade sero necessrias mais caracterizaes para verificar essa
estimativa tambm para municpios de pequeno porte.
De maneira geral, existe a dificuldade em se estabelecer estimativas de
gerao, tratamento e disposio final para as regies e tambm em nvel nacional.
Parte da dificuldade se justifica pelas ressalvas feitas nas pesquisas referenciadas por
IN
A
rgo oficiais, no tocante disponibilidade de dados. Estas tambm destacam a

participao dos municpios nas diferentes regies do pas, no sentido do nmero de
municpios que respondem pesquisa no corresponder ao total de municpios de
IM
cada regio.
O comentrio anterior se refere ao SNIS, que realiza o levantamento de

informaes por amostragem, bem como PNSB, pois, apesar de incluir todos os
grau de subjetividade nas repostas.
EL
municpios brasileiros, as respostas dependem da auto-declarao, representando um
PR
Outra dificuldade em se estabelecer alguma estimativa sobre a gerao e

caracterizao de RCC, encontra-se no fato de que as informaes disponveis foram
obtidas por meio de metodologias diferentes,. Verificou-se que no h controle ou
padronizao sobre as formas adotadas para estimar a gerao de RCC.

No cenrio nacional os RCC tm sido coletados, segundo o SNIS (BRASIL,
RS
2010c), no montante de 7.192.372,71 t/ano coletados de origem pblica e

7.365.566,51 t/ano de origem privada totalizando 14.557.939,22 t/ano.
VE
A PNSB (IBGE, 2010) constatou que dos 5.564 municpios brasileiros, 4.031
apresentam servios de manejo de RCC, sendo que desses, 392 municpios (9,7%)
possuem alguma forma de processamento dos resduos.
Segundo o SNIS (BRASIL, 2010c), 4.513.272 toneladas chegam s reas de
transbordo de RCC, aterro de RCC e reas de reciclagem, o que representa apenas

31% dos resduos coletados (pblico e privado) nos 373 municpios pesquisados.
13
KARPINSK, A. L. et al. Gesto diferenciada de resduos da construo civil: uma abordagem

ambiental. EDIPUCRS, Porto Alegre: 2009.
42
A PNSB indica que 1.330 municpios (32,9%) ainda dispem os RCC em

vazadouros e 442 municpios (10,9%) dispem os RCC em aterros sanitrios
juntamente com demais resduos.
Na anlise dos municpios, por porte e densidade populacional, a PNSB
constatou que em todas as faixas populacionais estabelecidas, os municpios atuam
com servios de manejo de RCC.
Constata-se que j existe no cenrio nacional o conhecimento, por parte do
gerador e dos municpios (prefeituras), sobre a Resoluo CONAMA 307/2002, que
trata da responsabilidade do gerador sobre o gerenciamento dos RCC. Cabe ao Plano
IN
A
Municipal de Resduos da Construo Civil estabelecer metas relativas coleta,

tratamento e disposio final adequada, sendo necessria, principalmente, uma forte
campanha para minimizar o desperdcio e intensificar as aes sobre os aspectos
IM
preventivos na gesto dos RCC.
Salienta-se, ainda, o papel estratgico que o Plano Nacional de Resduos

Slidos dever assumir, no sentido de estipular metas para o gerenciamento de RCC
EL
e no estabelecimento das formas de recebimento e monitoramento dos dados das
PR
diferentes localidades.
As metas devem priorizar a minimizao dos resduos, incentivar o adequado

gerenciamento, a ampliao dos servios de processamento e a reciclagem dos RCC.
Para atingir esses objetivos sero necessrias, entre outras medidas, treinamentos
aos gestores municipais e geradores particulares, alm de um sistema de divulgao
VE
RS
das experincias de sucesso.
43
5. REFERNCIAS
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46

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CADERNO DE DIAGNSTICO

Resduos da Construo Civil

Jaqueline Aparecida Bria Fernandez

Jlio Csar Roma

Tcnicos de Planejamento e Pesquisa /IPEA

Lista de Figuras .......................................................................................................................... 3

Figura 1 - Informao nacional sobre o tipo de processamento entre os 392 municpios

Tabela 1 Instrumentos legais e normativos de abrangncia nacional ..................................... 11

um de seus instrumentos para garantir o alcance dos objetivos da Lei 12.305/2010.

de planejamento de suas metas e aes, que inclua a anlise de fatores estratgicos

O diagnstico dos resduos da construo civil visa subsidiar as discusses

estratgico e de longo prazo que considere fatores ambientais e socioeconmicos.

socioeconmica e ambiental na questo dos resduos slidos, necessrio um

informaes necessrio para o planejamento destas propostas.

planejamento de metas e aes poder ser inadequado e assim, os benefcios da

maior conhecimento da situao pode contribuir com a formulao de polticas

O gerenciamento adequado ainda encontra obstculos pelo desconhecimento

Lei 12.305/2010 e Decreto 7.404/2010.

Elaborar diagnstico da situao atual dos resduos da construo por

meio de pesquisa bibliogrfica e de dados secundrios disponveis;

nacional e estadual para RCC.

Identificar os instrumentos normativos legais existentes no mbito

Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), Instituto de Pesquisas Econmicas

Aplicadas (IPEA) e Secretarias estaduais de Meio Ambiente, dentre outros.

Alm desses, foram includos dados de entidades que atuam na rea de

Resduos Especiais (ABRELPE), Federao das Indstrias dos estados e tambm

identificados nas referncias.

Quanto abrangncia e detalhamento das informaes levantadas, o

diagnstico sistematizou dados e informaes, bem como desenvolveu a anlise

municipal, foram destacadas as capitais e cidades de grande porte, de acordo com a

Na escala temporal, para compor o diagnstico nacional de resduos slidos

foram consideradas as informaes disponveis a partir do ano 1995 at os dados

1.3. Contextualizao dos Resduos da Construo Civil no

da sociedade, geram resduos.

Os resduos da construo civil representam um grave problema em muitas

representam um problema que sobrecarrega os sistemas de limpeza pblica

dos resduos slidos urbanos (BRASIL, 2005).

De forma geral, os RCC so vistos como resduos de baixa periculosidade,

sendo o impacto causado, principalmente, pelo grande volume gerado. Contudo,

e de outros vetores de doenas (KARPINSK, 2009).

depositados em locais inapropriados, como reas pblicas, canteiros, ruas, praas e

Em 2002, a Resoluo CONAMA 307 (BRASIL, 2002), alterada pela Resoluo

348/2004 (BRASIL, 2004) determinou que o gerador o responsvel pelo

Assim, o diagnstico da situao atual dos RCC busca levantar a gerao

2. ASPECTOS TERICOS E CONCEITUAIS

Os resduos de construo civil podem representar 61% dos resduos

responsvel pela segregao dos RCC em 4 classes diferentes, devendo

determina a proibio do envio a aterros sanitrios e a adoo do princpio da

A Resoluo CONAMA 307/2002 prope a seguinte definio para resduos da

construo civil em seu Art. 2:

I - Resduos da construo civil: so os provenientes de construes,

Em seu Art. 3, a Resoluo CONAMA 307/2002, alterada pela Resoluo

I - Classe A - so os resduos reutilizveis ou reciclveis como

c) de processo de fabricao e/ou demolio de peas pr-moldadas

Mais recentemente, a PNRS, de 2010, definiu o termo resduos da construo

resultantes da preparao e escavao de terrenos para obras civis.

2.2. Aspectos Legais e Normativos

2.2.1 mbito Nacional

A seguir destacam-se os instrumentos legais na esfera nacional relacionados

gesto e ao gerenciamento dos RCC, elencados em ordem cronolgica decrescente,

Tabela 1 Instrumentos legais e normativos de abrangncia nacional

Estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto

Estatuto das Cidades. Regulamenta os Arts. 182 e 183 da

Tabela 1 - Instrumentos legais e normativos de abrangncia nacional (continuao)