Trabajo Paginas Preliminares Doctorado

UNIVERSITAT ROVIRA I VIRGILI
EVALUACIN DE LA EDUCACIN RURAL EN LOS MUNICIPIOS LIBERTAD E INDEPENDENCIA DEL ESTADO TCHIRA VENEZUELA
Francis Marybel Padron Vivas
ISBN:978-84-691-2655-4/DL:T-1168-2010
EVALUACIN DE LA EDUCACIN RURAL EN LOS

MUNICIPIOS LIBERTAD E INDEPENDENCIA DEL ESTADO
TCHIRA VENEZUELA
ii

ISBN:978-84-691-2655-4/DL:T-1168-2010
REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD DE LOS ANDES
CONSEJO DE ESTUDIO DE POST-GRADO
UNIVERSITAT ROVIRI I VIRGILI
FACULTAD DE CIENCIAS DE LA EDUCACIN Y
PSICOLOGA
DEPARTAMENTO DE PEDAGOGA TARRAGONA
PROGRAMA DOCTORADO CALIDAD Y REFORMA
EDUCATIVA
Constancia de Aceptacin del Tutor
iii

ISBN:978-84-691-2655-4/DL:T-1168-2010
RECONOCIMIENTOS
A la U.L.A Institucin forjadora de Patria, especialmente a la

Coordinacin Acadmica por su excelente condicin profesional
e inigualable calidad humana, al procurar la excelencia en todos
los ordenes de la educacin venezolana.
A los docentes de las diferentes escuelas de los
Municipios
Libertad e Independencia quienes prestaron su colaboracin y

apoyo para el desarrollo de est investigacin.
De manera muy especial, al Dr. ngel Po Gonzlez Soto y la

profesora Lic. Emilcy Zambrano.

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NDICE
P.P.
Presentacin
Constancia de Aceptacin del Tutor
Reconocimientos
ndice
Lista de Tablas y Grficas
Epgrafe
Resumen
ii
iii
iv
v
vii
x
xi
Introduccin
13
Capitulo 1: El Problema
1.1. Planteamiento del Problema
1.2 Propsito de la investigacin
1.3 Importancia de la Investigacin
1.4 Pretensiones
1.5 Alcances y Limitaciones
19
19
27
29
30
31
Capitulo II: Marco Terico

1.
Antecedentes
1.1. Antecedentes histricos de la Educacin Rural
1.1.1 Otros Referentes: Antecedentes Histricos
1.1.2 Antecedentes como Aportes
1.2
Antecedentes de otros contextos
1.2.1 Antecedentes como expectativas El Foro-Taller "Alternativas para la
Educacin Rural en Venezuela"
2.2
Elementos de Anlisis
2.2.1 Valores y Actitudes Rurales
2.2.1.1 Valores y Actitudes Individuales
2.2.1.2 Valores y Actitudes Grupales
2.2.1.3 Valores y Actitudes Organizacionales
2.2.2. Educacin Agrcola
2.2.3. Limitaciones y Problemas de la Educacin Agrcola en el Tchira
2.2.4. Situacin Educativa del Campesino Venezolano
2.2.5. Educacin y Bsqueda Vocacional
2.2.6. Los habitantes de Los Andes
2.2.7. Educacin Campesina y Radio Educacin en Venezuela
2.2.8. Extensin Capacitacin y Educacin Rural
2.2.9. Origen de la Educacin Rural Venezolana
2.2.10 Principales Cambios en las Polticas de Desarrollo Educativo Rural
35
35
35
37
40
47
51
87
88
90
90
92
94
95
98
100
102
103
105
107
112

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P.P.
2.2.11. Principales cambios en las Instituciones que se ocupan en la
Educacin y Capacitacin Rural
2.2.12. Principales desafos a futuro, en funcin de las tendencias observadas
2.2.13. Centralismo y Ausencia de Participacin como causas del fracaso y
Rendimientos bajos en la Educacin Rural actual en Venezuela,
Sugerencias para su renovacin
2.2.14. Respuestas e Innovaciones para mejorar la Educacin Rural
2.2.15. Educacin Rural de Cara al Futuro del Pas
2.2.16. Fines y Constitucionalidad de La Educacin Rural Venezolana
2.2.17. Educacin para el Desarrollo
2.2.18 El profesor como agente para el desarrollo rural
2.2.19 Formacin Del Docente Rural
2.2.20 Una nueva concepcin para el aprendizaje en el sector Rural
2.2.21 Perfil del profesor rural:
2.3
Fundamentacin Legal
119
128
133
137
146
148
151
157
161
163
164
164
Capitulo III: Discusin Metodolgica de la Investigacin

3.1 Metdica Seguida
3.2 Justificacin
3.3 Diseo de los instrumentos y Categoras de la Investigacin
167
170
171
172
Captulo IV: Presentacin y Anlisis de los Resultados

4.1 Presentacin de los Resultados
4.2 Matriz FODA
174
174
203
Captulo V: Conclusiones y Recomendaciones

5.1 Conclusiones
5.2 Recomendaciones
214
214
218
Capitulo VI: Propuesta
221
Referencias Bibliogrficas
224
Anexos
225
Anexo 1.
Anexo 2.
Anexo 3.
Cuestionario N 1, aplicado a los Docentes de los Municipios

Libertad e Independencia
226
Cuestionario N 2, aplicado a los Docentes de los Municipios

Libertad e Independencia
232
Cuestionario N 3, aplicado a los directores de las Escuelas de los

Municipios Libertad e Independencia
235
vi

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Anexo 4.
Mapa Del Estado Tchira
Anexo 5. Mapa Fsico poltico del Municipio Libertad e Independencia
235
235
vii

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LISTA DE TABLAS Y GRFICOS

P.P.
Tabla No 1: Funciones Bsicas de los Niveles organizativos e
Individuales..91
Tabla y Grfico No 2: Representacin de las consideraciones
sealadas por los Docentes de los Municipios Libertad e
Independencia al tem: Considera usted que los docentes de esta
institucin ejercen la docencia
por?...................................................................................175
Tabla y Grfico N 3: Representacin de las consideraciones
Independencia al tem: Cul de los siguientes criterios prevaleci
en usted, para asumir la Carrera de
Docente.176
Independencia al tem: Cual de los siguientes valores considera
que resalta ms los Docentes de tu
escuela?.............................................................................177
Independencia al tem: Al precepto constitucional que indica: "La
Educacin es un derecho humano y un deber social fundamental,
es democrtica, gratuita y obligatoria". Ud. considera que debe
hacrsele?..........................................................................178
Independencia al tem: Cul calificativo dara a la generalidad de
Estudiantes de tu escuela?...179
viii

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P.P.
Independencia al tem: Para el Ejercicio de la Docencia en el
Municipio debe Prevalecer.180
Independencia al tem: Capacho est considerada una poblacin
muy trabajadora; Ese calificativo se aplica tambin para el
desempeo Docente en tu institucin?....................................181
Independencia al tem: Cuando se evalan los estudiantes, se
consideran a todos por igual?................................................182
Independencia al tem: Cul de los siguientes factores de los
estudiantes, inhibe en un docente al momento de evaluar a los
estudiantes?........................................................................183
Independencia al tem: Cul de los siguientes factores de los
estudiantes influye en un docente al momento de evaluar a los
estudiantes?........................................................................184
Tabla y Grfico N 12: Se deben modificar las condiciones
socioculturales de los docentes del
Municipio?...........................................................................185
socioculturales de los estudiantes de las escuelas del
Municipio?.......186
Tabla y Grfico N 14: La capacitacin de los nios en las
escuelas del Municipio ha sido eficaz a tal punto que la poblacin
exhibe una buena condicin econmica?................................ 187
ix

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P.P.
Tabla y Grfico N 15: la escuela capacita en Educacin
Agrcola?............................................................................188
Tabla y Grfico N 16: Los docentes del Municipio han sido
formados en Educacin Rural?...............................................189
Tabla y Grfico N 17: Considera suficiente un curso o taller
sobre educacin rural?..........................................................190
Tabla y Grfico N 18: La escuela ha contribuido a elevar el nivel
tico,
econmico
y
cultural
de
los
habitantes
del
Distrito?.............................................................................191
Tabla y Grfico N" 19. La educacin con el Distrito est
orientada a estimular la conciencia
cooperativista?....................................................................192
socioculturales de los estudiantes en las escuelas del
Distrito?.............................................................................193
Tabla y Grfico N 21: El diseo curricular actual para el sector
rural est acorde con las necesidades educativas de los nios del
Distrito?.............................................................................194
Tabla y Grfico N 22: Existe una correspondencia entre lo que
se imparte en la escuela y la realidad cultural del sector donde ella
funciona?............................................................................195
Tabla y Grfico N 23: La formacin en la escuela ha incidido
considerablemente en las actividades del
Distrito?.............................................................................196
Tabla y Grfico N 24: Existe un ambiente adecuado para el
trabajo docente:...197
Tabla y Grfico No 25: Corresponde la infraestructura de la
escuela con la de una institucin de
calidad?..............................................................................198

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P.P.
Tabla y Grfico N 26: El ambiente de trabajo favorece la
creatividad?........................................................................199
Tabla y Grfico N 27: Aceptan los docentes la evaluacin de su
desempeo en forma natural?...............................................200
Tabla y Grfico No 28: El nivel de ausentismo en el
Departamento es alto?..........................................................201
Tabla y Grfico N 29: Se observa en el grupo satisfaccin, y
buen desempeo?
..202
Tabla N 30: Estrategias resultantes de la confluencia de los
factores internos y externos para crear estrategias que permitan
una mayor eficacia docente en el Distrito
Capacho.206
Tabla N 31: Anlisis del Cuestionario N 2: Para la Evaluacin de
la Educacin Rural de los Municipios Libertad e
Independencia.....................................................................207
xi

ISBN:978-84-691-2655-4/DL:T-1168-2010
La emocin ms bella y profunda que podemos experimentar es la

sensacin de lo mstico. Es la semilla de la autntica ciencia. Al que
le resulte extraa esta emocin (aqul que ya no es capaz de sentir
un respeto reverencial) ms le valdr estar muerto. Esa conviccin
profundamente emocional de la presencia de un poder racional
superior que se revela en el universo incomprensible conforma mi
idea de Dios.
Albert Einstein
xii

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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DE EDUCACIN SUPERIOR
UNIVERSIDAD
Evaluacin de la Educacin Rural en los Municipios Libertad e
Independencia del Estado Tchira
Autor: Francis M. Padrn V.
Tutor: Dr. ngel Pio Gonzlez S.
Resumen
El panorama agrcola venezolano muestra dramticos y complejos
resultados. Segn la opinin de estudiosos en la materia agrcola, deben
darse una serie de factores para cambiar ese panorama y destacan a la
educacin como la variable que permitir que se den esos factores. Aunque
se han propuesto alternativas de solucin, a lo largo de todo el proceso
histrico de la Educacin en el medio rural venezolano, mediante la
implementacin de programas, proyectos y reformas, que podran
catalogarse de excelentes, esto no ha sido suficiente; pues observamos a la
mayora de las escuelas en condiciones crticas, a los docentes
desmotivados, desesperanzados y expectantes, a las comunidades
educativas despreocupadas y sin deseos de cooperar con las instituciones,
los estudiantes parecen tener otros objetivos ms que los de formarse, el
gobierno no desarrolla proyectos cnsonos con las necesidades de las
comunidades y adecuados a los nuevos tiempos, (aunque ha creado
misiones educativas donde se destacan las Escuelas Bolivarianas), esto
dentro de un entorno con un ambiente sociocultural donde impera la
contracultura, los antivalores y comportamientos alejados de la moral y las
buenas costumbres Por las razones anteriores, esta investigacin plantea:
Evaluar la Educacin Bsica Rural de los
Municipios Libertad e
Independencia del Estado Tchira, en la perspectiva de una comparacin
entre el "ser" y el " deber ser" dentro del proceso educativo. A partir de una
metodologa basada en la hermenutica dialctica, se encuestaron 40
docentes y 10 directores, adems, se elabor una matriz FODA, lo que
permiti: Encontrar una serie de contradicciones en las respuestas, as como
la interpretacin particular de valores y actitudes por los docentes, que los
nios modelan, pero no se asumen para el desarrollo de las comunidades.
Es decir, no hay influencia educativa apreciable que pudiera considerarse en
el contexto o en el desempeo laboral de los miembros de la comunidad.
Descriptores:
Panorama
agrcola,
Educacin,
Medio
Hermenutica, Valores, actitudes, contexto, desempeo laboral.
Rural,
xiii

ISBN:978-84-691-2655-4/DL:T-1168-2010
INTRODUCCIN
El
panorama
agrcola
venezolano
muestra
dramticos
complejos resultados, slo basta con observar las condiciones

socio-econmicas
en
que
viven
nuestros
campesinos
con
auscultar el rendimiento productivo del sector rural. Y qu decir de

lo Educativo, pareciera que por un lado va el desarrollo agrcola y
por otro la educacin. Segn la opinin de estudiosos en la materia
agrcola, deben darse una serie de factores para cambiar ese
panorama y destacan a la educacin como la variable que permitir
que se den esos factores. Sin embargo, Se toman en cuenta esas
opiniones?, Qu se est haciendo al respecto?, Se seguirn
copiando los modelos educativos de otros lugares?, Est la
Educacin rural contextualizada y vinculada a las realidades
sociales del entorno?, Se le dar preeminencia a la Educacin rural
de una vez por todas?; estas y otras interrogantes se pueden
sealar
sin
que
se
consigan
repuestas
de
los
organismos
encargados de velar por la Educacin en el medio rural venezolano.

Aunque se han propuesto alternativas de solucin a lo largo de
todo el proceso histrico de la Educacin en el medio rural,
mediante la implementacin de programas, proyectos y reformas
que podran catalogarse de excelentes, esto no ha sido suficiente;
pues observamos a la mayora de las escuelas en condiciones
crticas,
los
docentes
desmotivados,
desesperanzados
expectantes, a las comunidades educativas despreocupadas y sin

deseos de cooperar con las instituciones, los estudiantes parecen
tener otros objetivos ms que los de formarse, al gobierno
desarrollando proyectos y misiones donde se destacan la Escuelas
14

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Bolivarianas, y las misiones Vuelvan Caras. Y aunado a todo ese

panorama, el campesino vive en un entorno sociocultural donde
impera la contracultura, los antivalores y los jvenes manifiestan
comportamientos alejados de la moral y las buenas costumbres.
El sector rural en Venezuela ocupaba un primer plano en la vida
econmica-social del pas antes de la aparicin del petrleo
en
1920. Pero luego, en forma casi abrupta pas, a ser un espacio

deprimido y dependiente. Actualmente, los territorios y las culturas
campesinas han venido desplazando sus intereses y objetivos,
propios del sector rural, por otros diferentes hasta el punto de
convertir a las escuelas en instalaciones aisladas del saber
campesino y de sus comunidades rurales. Lo anteriormente
mencionado nos lleva a pensar que ello es reflejo o producto de
polticas Educativas inadecuadas, con instituciones educativas que
no han consolidado la formacin de sus estudiantes, ni vincular los
docentes rurales a las comunidades campesinas.
Adems, los docentes parecieran no comprender la Teleologa,
Axiologa, Epistemologa y Ontologa del actual Currculo Bsico
Nacional, (el cual se fundament en el Constructivismo, como teora
del aprendizaje). Al respecto, tienen que ver las universidades,
pues han dejado de lado las orientaciones, el sentido y la
profundidad de las polticas educativas nacionales y no se le da
importancia al sentido de pertenencia y al diseo curricular.
Aunque se reconoce que en las universidades se permite
espacios para el discernimiento y la coexistencia de diversos
enfoques epistemolgicos que van desde el Positivismo y el
Racionalismo,
hasta
corrientes
ms
recientes
como
las
15

ISBN:978-84-691-2655-4/DL:T-1168-2010
Fenomenolgicas
(Hermenuticas,
Introspectivas-
Vivenciales,
Etnogrficas, etc.) y Posmodernistas, el futuro docente rural recibe

una formacin acadmica dentro de diferentes enfoques en la
construccin y abordaje del conocimiento de la realidad, pero sin
internalizar el proceso Educativo que va afrontar.
Ante el panorama rural y Educativo expuesto, podra afirmarse
que no existe Educacin Rural, sino una Educacin en el medio rural
con programas para la escuela urbana. La educacin que recibe el
nio campesino no se corresponde, ni con las caractersticas de los
sectores rurales, ni con los postulados que el Estado Venezolano
plantea para ella, adems pareciera no tomar en cuenta a los
principales actores: los nios y sus estilos de pensamiento.
La educacin rural venezolana ha sido producto de un proceso
histrico -social, en relacin a cada poca que vivi el pas. En la
poca de la colonia, la cultura popular rural,
las costumbres, se
trasmitieron de generacin en generacin sin recibir una influencia

renovadora del sistema educativo. En esa poca las escuelas de los
campos fueron simples centros de alfabetizacin y malas copias de
las escuelas urbanas.
Por las razones anteriores, esta investigacin plante la
necesidad de valorar la Educacin Bsica Rural en los Municipios
Libertad e Independencia, conocidos como
Capacho, ya que se
hace necesario analizar concienzudamente la complejidad del sector

rural a partir de municipios que son emblemas en lo agro-rural en
el Tchira, para que se pueda desarrollar una educacin integral de
los habitantes en su propio mbito ecolgico y cultural, tomando
como referencia todas las instituciones educativas bsicas de dichos
16

ISBN:978-84-691-2655-4/DL:T-1168-2010
Municipios, como estrategia que permitir reasumir el hecho

educativo como elemento necesario para lograr los cambios
sociales, culturales y en todos los rdenes esperados.
Adems, se hace necesario asumir un modelo propio para el
desarrollo de cada institucin y su implementacin estar a cargo
de los miembros de las comunidades educativas, pero con mayor
preponderancia en los docentes. Para, de esta manera, situar en el
contexto el "ser" y el " deber ser" dentro del proceso educativo del
sector rural de Capacho.
La
educacin
rural
venezolana,
especialmente
la
de
los
Municipios Independencia y Libertad, adolecen de estrategias que

permitan
alcanzar
los
fines
concretos
dentro
del
contexto
venezolano, con una verdadera interpretacin filosfica y real del

ambiente rural y de los seres que han nacido o llegado all. Es casi
dramtico comprobar que se afirme que se necesita un cambio
total, de estructuras, esquemas, conductas, paradigmas, En fin, de
un currculum diferente para una sociedad capachense orgullosa de
su sentir, quehacer, y partcipe en la construccin del pas.
Estas transformaciones slo se logran a travs de la educacin
y lgicamente con sus protagonistas, el maestro y el alumno,
los cuales deben estar prestos y ansiosos por enamorarse de su rol
y del entorno, con sus maravillas y encantos, en competitividad con
el mundo urbano con el que se establecen brechas en lo social, lo
intelectual referido fundamentalmente al acceso a la informacin y
en lo econmico. Todo ello crea condiciones de minusvala para el
ciudadano campesino; quien no encuentra respuesta acorde a sus
17

ISBN:978-84-691-2655-4/DL:T-1168-2010
propias
aspiraciones
necesidades,
ni
correspondidos
sus
derechos.
Sin lugar a dudas, para lograr ese estado ideal, es necesaria
una simbiosis entre el fortalecimiento social y el comunal. Aqu el
Estado venezolano, del cual toda la sociedad capachense forma
parte, tiene la enorme responsabilidad de acometer iniciativas y
realizar esfuerzos para alcanzar una sociedad rural modelo para el
resto del pas, bajo ciertas condiciones, tales como valorar los
cambios
conductuales
de
los
nios,
nias
adolescentes
ofrecindoles una nueva visin de pas, desde el medio rural.

Asimismo, procurar una educacin con contenidos tiles y
aplicables
para
consideracin
mejorar
que
su
esa
calidad
calidad
de
vida,
de
tomando
vida
en
depender
fundamentalmente de su capacidad para producir, aprender a

desenvolverse, por ejemplo: comercializar sus productos con
eficacia, para elevar sus ingresos y participar activamente y en
igualdad de condiciones con otras sociedades.
Esta Tesis est estructurada de la siguiente manera: pginas
preliminares e introduccin, luego el Captulo N I: El Problema,
que contiene el Planteamiento del problema, la delimitacin del
mismo y los objetivos de la investigacin; el Capitulo N II: Marco
Terico, conformado por los antecedentes, donde se destacan:
breve
resea
histrica
de
la
Educacin
Rural
venezolana,
investigaciones realizadas sobre Educacin Rural en algunos pases

latinoamericanos
(Espaa,
Chile,
y Mxico),
y un
desarrollo
pormenorizado del primer foro taller Alternativas para la Educacin

Rural en Venezuela. Para las bases tericas se contemplaron una
18

ISBN:978-84-691-2655-4/DL:T-1168-2010
serie de tpicos que conforman las mltiples variables del estudio

realizado, destacndose: valores y actitudes, educacin agrcola,
problemtica del agro tachirense, educacin y bsqueda vocacional
y extensin y capacitacin en educacin Rural.
Para el Capitulo N III: Marco Metodolgico, se destaca la
justificacin de la metodologa empleada (tipo y niveles de la
investigacin),
poblacin,
muestra.
Para
el
Capitulo
IV
Resultados, anlisis e interpretacin: se sealan las tcnicas y

mtodos
de
recoleccin
de
datos,
procesamiento
de
datos,
presentacin de los resultados, anlisis e interpretacin de los

mismos. En el Capitulo N V se presentan las conclusiones y
recomendaciones que el estudio sugiere. Y en el Capitulo N VI se
destaca el aporte o propuesta de la investigadora, y que referido
bsicamente a un modelo de diseo curricular alternativo para la
Educacin Bsica Rural de los Municipios antes sealados, todo lo
anterior Complementado con las referencias bibliogrficas y los
Anexos.
19

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Constancia de Aceptacin del Tutor

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A la U.L.A Institucin forjadora de Patria, especialmente a la

A los docentes de las diferentes escuelas de los

Libertad e Independencia quienes prestaron su colaboracin y

De manera muy especial, al Dr. ngel Po Gonzlez Soto y la

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Capitulo II: Marco Terico

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Capitulo III: Discusin Metodolgica de la Investigacin

Captulo IV: Presentacin y Anlisis de los Resultados

Captulo V: Conclusiones y Recomendaciones

Capitulo VI: Propuesta

Cuestionario N 1, aplicado a los Docentes de los Municipios

Cuestionario N 2, aplicado a los Docentes de los Municipios

Cuestionario N 3, aplicado a los directores de las Escuelas de los

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Mapa Del Estado Tchira

Anexo 5. Mapa Fsico poltico del Municipio Libertad e Independencia

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LISTA DE TABLAS Y GRFICOS

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La emocin ms bella y profunda que podemos experimentar es la

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complejos resultados, slo basta con observar las condiciones

auscultar el rendimiento productivo del sector rural. Y qu decir de

encargados de velar por la Educacin en el medio rural venezolano.

expectantes, a las comunidades educativas despreocupadas y sin

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Bolivarianas, y las misiones Vuelvan Caras. Y aunado a todo ese

1920. Pero luego, en forma casi abrupta pas, a ser un espacio

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Etnogrficas, etc.) y Posmodernistas, el futuro docente rural recibe

trasmitieron de generacin en generacin sin recibir una influencia

hace necesario analizar concienzudamente la complejidad del sector

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Municipios, como estrategia que permitir reasumir el hecho

Municipios Independencia y Libertad, adolecen de estrategias que

venezolano, con una verdadera interpretacin filosfica y real del

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ofrecindoles una nueva visin de pas, desde el medio rural.

fundamentalmente de su capacidad para producir, aprender a

investigaciones realizadas sobre Educacin Rural en algunos pases

pormenorizado del primer foro taller Alternativas para la Educacin

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serie de tpicos que conforman las mltiples variables del estudio

Resultados, anlisis e interpretacin: se sealan las tcnicas y

presentacin de los resultados, anlisis e interpretacin de los

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