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INFORME FINAL
PLAN MAESTRO
RESERVA NACIONAL DEL TITICACA
REALIZADO POR
CENTRO DE INVESTIGACIN DE RECURSOS
NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
CIRNMA
38126(7,(0%5(
CEDAFOR
CONTENIDO
1
PRESENTACIN
A. ANTECEDENTES
A.1 Antecedentes de la Creacin de la Reserva Nacional del Titicaca
A.2 Base Legal
A.3 Objetivos de Creacin
A.4 Categora y Estatus Legal Actual
A.5 Objetivos del Plan Maestro
2
2
2
5
5
5
B. DIAGNOSTICO
B.1 Contexto Nacional
B.2 Contexto Local
B.3 Caractersticas de la Reserva Nacional del Titicaca
B.3.1 Ubicacin, Extensin y Lmites
B.3.2 Accesibilidad
B.3.3 Caractersticas Abiticas
B.3.4 Caractersticas Biticas
B.3.5 Caractersticas Socioeconmicas
B.4 Caractersticas de la Gestin de la Reserva
B.4.1 Rol de los Principales Actores en Relacin con la Reserva Nacional del
Titicaca
B.4.2 Comit de Gestin, Integrantes y Competencia
B.4.3 Organizacin Interna de la Reserva Nacional del Titicaca
B.4.4 Comits de Usuarios de la Reserva Nacional del Titicaca
B.5 Autosostenibilidad Econmica de la Reserva Nacional del Titicaca
B.5.1 Costos Estimados
B.5.2 Fuentes de Financiamiento
B.6 Visin Integral de la Problemtica de la Reserva Nacional del Titicaca
B.6.1 Contaminacin y Riesgos Ambientales
B.6.2 Conflictos Fsico Territoriales
B.6.3 Conflictos Socioeconmicos y Culturales
B.6.4 Conflictos Institucionales
6
6
9
10
10
12
12
17
25
33
43
43
43
33
34
35
36
37
37
37
39
39
40
41
41
45
47
49
49
D. POLTICAS Y ESTRATEGIAS
D.1 En Relacin a la Conservacin y Manejo
D.2 En Relacin al Desarrollo
52
53
55
E ZONIFICACION
E.1 Macro Zonificacin del Sistema TDPS
E.2 Zona de Manejo de la Reserva Nacional del Titicaca
E.2.1 Zona Silvestre (S)
E.2.2 Zona de Uso Turstico y Recreativo (T)
E.2.3 Zona de Aprovechamiento Directo (AD)
E.2.4 Zona de Uso Especial (UE)
E.2.5 Zona de Recuperacin (REC)
E.2.6 Zonas de Amortiguamiento
58
58
58
58
59
59
60
60
60
63
63
63
64
65
67
68
69
70
70
73
75
75
75
76
BIBLIOGRAFA
77
ANEXOS
80
MAPAS
81
87
90
94
95
102
103
104
105
PRESENTACIN
La Reserva Nacional del Titicaca fue establecida mediante Decreto Supremo N 185-78-AG
del 31 de octubre de 1978, considerando que en el Lago Titicaca se ha comprobado la existencia
de excepcionales caractersticas de flora y fauna silvestre y de bellezas paisajsticas, as como de
peculiares usos tradicionales de los recursos naturales, para garantizar la conservacin de sus
recursos naturales y paisajsticos y a su vez el desarrollo socioeconmico de las poblaciones
aledaas mediante la utilizacin racional de la flora y fauna silvestre y el fomento del turismo
local.
La categora de Reservas Nacionales conforma el Sistema Nacional de reas Naturales
Protegidas, de acuerdo a la legislacin vigente, son reas destinadas a la conservacin de la
diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de los recursos de flora y fauna silvestre, acutica
y terrestre. En ellas se permite el aprovechamiento comercial de los recursos naturales bajo planes
de manejo, aprobados, supervisados y controlados por la autoridad nacional competente. Adems,
cada rea Natural Protegida, en este caso la Reserva Nacional del Titicaca debe contar con un
instrumento de gestin, el Plan Maestro, actualizado y formulado mediante un proceso
participativo de instituciones pblicas y privadas con ingerencia en el desarrollo del rea
Los gobiernos de Bolivia y Per suscriben en 1998 con el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD), el Convenio de Asistencia Tcnica y Financiera para la ejecucin del
Proyecto Conservacin de la Biodiversidad en la Cuenca del Lago Titicaca Desaguadero
PoopSalar de Coipasa". En el marco del Proyecto y con la finalidad de fortalecer la Reserva, el
Organismo ejecutor, la Autoridad Binacional del Lago Titicaca (ALT), encarga la ejecucin del
estudio Establecer Nuevos Linderos de la RNT y Elaborar el Plan Maestro a las instituciones
asociadas Centro de Investigacin de Recursos Naturales y Medio Ambiente (CIRNMA) y el
Centro de Desarrollo Agrario y Forestal (CEDAFOR).
En este contexto y en el marco del Plan Director de reas Naturales Protegidas que
establece los lineamientos de poltica y planeamiento estratgico, se ha formulado el Plan Maestro
de la Reserva Nacional del Titicaca; dicho documento es el resultado de aproximaciones sucesivas
y en el proceso de su elaboracin han participado representantes del gobierno regional, de
gobiernos locales, de los rganos desconcentrados de los ministerios, la universidad y organismos
no gubernamentales, que tienen ingerencia en el desarrollo del rea, as como representantes de
las comunidades campesinas usuarios de la Reserva.
El Plan Maestro constituye un esfuerzo de definicin de objetivos, de ordenamiento del uso
de recursos, de la visin estratgica, de las polticas y estrategias y de los diferentes programas.
Como documento de mas alto nivel, una vez aprobado por la autoridad competente, constituir la
norma de observacin obligatoria para cualquier actividad que se desarrolle dentro de la Reserva
para un horizonte temporal de mediano plazo.
La Asociacin Accidental CIRNMA y CEDAFOR expresan su reconocimiento al Proyecto
de Conservacin de la Biodiversidad en el Sistema TDPS, al habernos permitido colaborar en la
actualizacin del Plan Maestro con el propsito de fortalecer la Reserva Nacional del Titicaca.
A.
ANTECEDENTES
A.1
A.2
Base Legal
Existen otros dispositivos legales que regulan las acciones que pueden
realizar otras entidades dentro de las reas Naturales Protegidas con la autorizacin previa de la
autoridad nacional. Entre estas tenemos:
Ley General de Pesquera D.L. N 25977, dispone que los Ministerios
de Pesquera y Agricultura administrarn, en los aspectos que les compete, en las Unidades de
Conservacin.
El Reglamento para la Proteccin Ambiental en las actividades de
hidrocarburos (D.S. N 046-93-EM), seala que, el desarrollo de las actividades de hidrocarburos
dentro de las ANP deber hacerse en coordinacin con el responsable de dichas reas, a fin de
asegurar el cumplimiento de los fines por los cuales stas fueron creadas.
El Decreto Legislativo N 655, dispone, que en caso de desarrollar
actividades para aprovechamiento energtico o para exploracin de recursos naturales dentro de
las reas Naturales Protegidas, el proyecto o contrato respectivo debe contemplar la obligacin de
efectuar el estudio de impacto ambiental y los costos de reposicin de las reas afectadas.
Ley General de Turismo, Ley N 24027, precisa que, el Ministerio de
Industria, Turismo e Integracin establecer las coordinaciones pertinentes con el Ministerio de
Agricultura, para posibilitar la utilizacin con fines tursticos de las Unidades de Conservacin,
como Parques Nacionales, Reservas Nacionales, Santuarios Nacionales y los recursos forestales y
de fauna silvestre.
Ley Orgnica del Ministerio del Interior Decreto Ley N 17271,
referente a la Polica Ecolgica
A.2.9
Convenios Internacionales
La totalidad del lado Peruano del Lago Titicaca ha sido reconocida por la
CONVENCIN RAMSAR a partir del 20 de enero de 1997, dentro de los Humedales de
Importancia Internacional Especialmente como Hbitat de Aves Acuticas y posteriormente el
lado de la parte boliviana a partir del 26 de agosto de 1998.
B. DIAGNSTICO
B.1 Contexto Nacional
El Per ocupa el tercer lugar en extensin en Sudamrica despus de Brasil y
Argentina. La superficie total del territorio peruano es de 1285,215.60 Km2, de la cual las islas
ocupan 133,4 Km2. La longitud del litoral marino entre Boca Capones al norte y Concordia al sur,
es de 3,080 Km. El mar territorial comprende una franja martima de 200 millas (836,000 Km2 )
del Ocano Pacfico, as como sus intereses en la Antrtida.
La Cordillera de los Andes origina tres regiones tradicionalmente conocidas: costa
136,700 Km2 (10,6%), sierra 391,980 Km2 (30,50%) y selva 756,865 Km2 (58,89%), que
comprende a la selva alta con 230,000 Km2 (17,9%) y a la selva baja con 526,865 Km2 (40,99%).
La costa es una franja rida de 40 a 80 km de ancho, que se extiende a lo largo del
litoral peruano, desde el nivel del mar hasta los 2,000 msnm. Atravesada por 53 ros, la mayora
de rgimen irregular, comprende importantes reas cultivadas bajo riego, enormes extensiones de
desierto costero y unas 250,000 hectreas que corresponden a 67 formaciones de lomas costeras.
La sierra est conformada por la Cordillera de los Andes que atraviesa
longitudinalmente el pas, con ms de 74 nevados de por lo menos 5,000 msnm. La cumbre ms
alta es el nevado Huascarn (6,747 msnm) y el cruce de menor altitud en los Andes es el Paso de
Porculla en el norte (2,138 msnm). Entre sus valles discurren ros importantes como el Mantaro y
el Apurmac, y profundos caones como el de Cotahuasi y Colca en Arequipa, el Can del Pato
formado por el ro Santa y el ro Maran, entre La Unin en Hunuco y Corral Quemado, en el
lmite entre Cajamarca y Amazonas; con un recorrido superior a 400 Km. Destacan adems el
lago Junn a 4,080 msnm, y el Lago Titicaca a 3,810 msnm, el lago navegable ms alto del mundo
que abarca 8,167 km2 de la Meseta del Collao (4,996 km2 parte peruana) al sur, en los lmites con
Bolivia.
La selva, en la vertiente oriental de los Andes, desde los 3,800 msnm; en la selva alta,
hasta altitudes por debajo de los 800 msnm; en la selva baja, est cubierta extensamente de
bosques, entre los cuales se desplaza el ro ms caudaloso del mundo, el Amazonas-Ucayali, que
nace en Arequipa con un recorrido de 6,762 Km y el ro Huallaga afluente del Maran, cuyas
aguas finalmente desembocan en el ro Amazonas. Presenta altas precipitaciones que llegan hasta
los 6,000 mm anuales y destacan tambin en la selva alta los importantes "pongos" como el
Retama, Cumbinama, Huarancayo y el Manserriche modelado por el Maran; el Cajn de
Sin, Cayumba, Baquero, el pongo de Aguirre formado por el Huallaga y el pongo de Mainique,
en el ro Urubamba.
La ubicacin del territorio en la parte occidental y central de Amrica del Sur,
modelada por la cordillera de los Andes y en la parte oriental del Pacfico Sur, le otorga ventajas
regionales tales, integra la cuenca del Pacfico, la cuenca del Amazonas en la regin tropical y la
cuenca del Titicaca, el lago navegable ms alto del mundo.
As mismo, el Per est ubicado en mbitos geofsicos y ocenico-climticos de
incidencia global, tales como el Crculo de Fuego del Pacfico y el Sistema de ERFEN (Fenmeno
del Nio) asociado a cambios ocenico-meteorolgicos de dimensin global.
El Per, polticamente est conformado por 24 departamentos, cuya capital es la ciudad
de Lima y tiene una provincia constitucional que es el Callao. De acuerdo a la regionalizacin
establecida, los 24 departamentos se integran en 11 regiones.
Es Per es considerado como uno de los doce pases con valores de "mega diversidad",
y la Cordillera de los Andes contiene una gran diversidad mineralgica que suministra materia
prima a muchos pases. El territorio del Per es extremadamente heterogneo desde varios puntos
de vista, por su diversidad:
Ecogeogrfica: 84 Zonas de Vida y 17 transicionales, de las 103 que hay en el
mundo; 16 Provincias Biogeogrficas, cuatro grandes espacios geogrficos con variadas
subdivisiones.
Climtica: 28 tipos de clima.
Edfica: 7 regiones edficas.
Hidrolgica: tres grandes cuencas hidrogrficas: Pacfico, Atlntico y Titicaca que
comprenden 262 cuencas hidrogrficas, 12 000 lagos y lagunas altoandinas, miles de cochas y
glaciares, humedales costeros y salares altoandinos y costeros, as como miles de fuentes
hidrotermales.
Biolgica: una de las cinco ms ricas del mundo. El nmero de especies de fauna
descritas y certificadas es de ms de 22,500, de las que ms de 1,500 son peces, alrededor de
2,700 son mamferos, aves, reptiles y anfibios y alrededor de 20,000 en diversos grupos de
invertebrados. El Per ocupa el noveno lugar en el mundo y el cuarto en Sudamrica en flora, se
reportan ms de 24,500 especies de plantas superiores y 1,193 de plantas inferiores, pero se
estima que su nmero supera las 35,000 especies.
Gentica (germoplasma): el Per es uno de los mayores centros de especies
domsticas de flora y fauna de todo el mundo y es uno de los principales centros de especies
silvestres tiles. En Iquitos (Loreto) se han encontrado 182 especies de plantas domsticas y
silvestres que producen frutos comestibles.
Cultural: el Per es una nacin pluricultural, intercultural, multitnica y multilinge,
que durante milenios ha desarrollado tecnologas valiosas para el manejo de sus ecosistemas.
Se conocen ms de 4,200 especies silvestres de plantas tiles para 48 diversos fines:
fibras, grasas, aceites, ceras, taninos, colorantes, pigmentos, txicos, venenos, especias,
condimentos, saborizantes, aceites esenciales, perfumes, aromas, estimulantes, medicinas, gomas
elsticas, saponinas, insecticidas, utensilios, vestido, construccin, etc.
Las especies de plantas nativas domesticadas durante la poca pre-hispnica son ms
de 155, lo que convierte al pas en el mayor centro de especies domsticas del mundo. Algunas de
stas plantas han sido extendidas por todo el mundo como la papa, el maz, el camote, frijol,
zapallo, tomate, entre otros. La papa tiene ocho especies domsticas y ms de 3,000 variedades
que se cultivan desde cero hasta 4,700 msnm, incluso en el llano amaznico.
Los doce pases en orden decreciente de diversidad biolgica son: Brasil, Colombia,
Ecuador, Per, Mxico, Zaire, Madagascar, Australia, China, India, Indonesia y Malasia. Algunas
de las cifras utilizadas en el anlisis que sirvi para que el Per sea considerado un pas
megadiverso, segn McNeely, 1990 (citado por Pulido, 1991) son:
MAMIFEROS
AVES
ANFIBIOS
REPTILES
PLANTAS
SUPERIORES
B ra sil
In d o n e sia
524
C h in a
C o lo m b ia
515
M x ic o
499
U SA
456
D R C (Z a re ) 4 5 0
In d ia
428
P e r
415
U ga n d a
I3 5 0
344
315
C o lo m b ia
P e r
B ra sil
Ecu ado r
In d o n e sia
V e n e z u e la
B o liv ia
In d ia
C h in a
D R C (Z a re )
C o lo m b ia
1 7 70 B ra sil
Ecu ado r
1 7 52 M x ic o
C h in a
1 7 15 In d o n e sia
P e r
1 5 64 In d ia
V e n e z u e la
1 5 31 P N G
A u s tra lia
5 8 3 M x ic o
C o lo m b ia
5 1 7 In d o n e sia
B ra sil
4 0 2 In d ia
C h in a
28 4 Ecu ado r
PNG
2 7 4 P e r
B ra sil
7 5 5 C o lo m b ia
In d o n e sia
7 1 7 C h in a
M x ic o
52 0 Ecu ado r
P e r
511 U SA
V e n e z u e la
468 PNG
1 3 83
270
408
1 9 3 50
1 3 74
241
387
1 9 0 00
1 2 58
206
374
1 8 9 56
1 2 44
204
200
305
302
1 8 0 35
1 8 0 00
5 3 0 00
4 8 0 00
3 7 0 00
2 8 5 50
2 4 0 00
1 0 94
estn creciendo de tal manera que los problemas sociales, econmicos y ambientales amenazan su
futura existencia. El "desarrollo sostenible" refleja un nuevo enfoque al desarrollo humano que
reconoce la necesidad de comprender cmo nuestras economas, sociedades y medio ambiente
actan recprocamente y se pueden administrar con xito y en formas que se apoyen mutuamente.
El trmino fue formalmente definido en la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y
Desarrollo en 1987 como que responde a las necesidades del presente sin comprometer la
habilidad de las futuras generaciones a atender sus propias necesidades.
Poner el desarrollo sostenible en prctica es un proceso en el cual las polticas
financieras, comerciales, de energa, agrcolas, industriales y otras, estn diseadas de tal forma
que el resultado es un desarrollo que sea sostenible en el tiempo, desde un punto de vista
econmico, social y ambiental.
Si deseamos un mundo ms sostenible, tenemos que lograr un progreso significativo
hacia reas esenciales, tales como el alivio de la pobreza, el cambio de los patrones de
consumo y la reduccin del crecimiento de la poblacin, a la vez que los pueblos en todo el
mundo acepten simultneamente su responsabilidad hacia los dems y hacia las futuras
generaciones.
El Per es uno de los doce pases con mayor diversidad biolgica en el mundo que
en orden decreciente son: Brasil, Colombia, Ecuador, Per, Mxico, Zaire, Madagascar,
Australia, China, India, Indonesia y Malasia. Corresponde a todos los peruanos garantizar la
conservacin de los recursos naturales, la existencia de Areas Naturales Protegidas y la
promocin del desarrollo sostenible de dichas reas.
Segn Ley N 26834, las ANP constituyen patrimonio de la nacin, su condicin
debe mantenerse a perpetuidad y las categoras de Administracin Nacional Parques
Nacionales, Santuarios Nacionales, Santuarios Histricos, Reservas Paisajsticas, Refugios de
Vida Silvestre, Reservas Nacionales, Reservas Comunales, Bosque de Proteccin y Cotos de
Caza, conforman en su conjunto el SINANPE y a cuya gestin se integran las instituciones
pblicas del Gobierno Central, Organismos Descentralizados de nivel regional, gobiernos
locales, instituciones privadas y poblaciones locales relacionadas con el desarrollo de ANP.
Reserva Nacional del Titicaca, creada en 1978, con 36,180 ha, ubicada en el
departamento de Puno.
Zona Reservada Aymara Lupaca, creada en 1996, con 300,000 ha ubicada en el
departamento de Puno.
Parque Nacional Bahuaja Sonene, creada en 2000, con 1091,416 has, ubicado en
los departamentos de Puno y Madre de Dios.
B.3.1
La Reserva Nacional del Titicaca est ubicada en las aguas continentales del
Lago Titicaca y en las inmediaciones de las provincias de Puno y Huancan del departamento de
Puno, a una altitud de 3810 metros sobre el nivel del mar (Mapa N 1). Su ubicacin geogrfica
corresponde entre las siguientes coordenadas geogrficas:
Latitud
12
Sector Ramis, con 7,030 ha, comprende los totorales de la margen derecha
del ros Ramis y Huancan y las lagunas de Yaricoa (130 ha) y Sunuco (50 ha) de la margen
izquierda del ro Huancan.
Sector Puno, con 29,150 ha y abarca los totorales comprendidos entre la Isla
Esteves y la Pennsula de Capachica.
Accesibilidad
B.3.3
Caractersticas Abiticas
B.3.3.1 Hidrologa
13
14
Clima
Geologa y Geomorfologa
15
y pelgica.
Suelos
Ecologa
16
17
B.3.4
Caractersticas Biticas
B.3.4.1
Flora
18
artesana, 13 especies (8%); para cerco vivo de cultivos y viviendas, 10 especies (6%); se
consumen los frutos como alimento, considerndose como un complemento nutricional en la dieta
de los pobladores locales de un total de 9 especies (5%) y; para la construccin de viviendas, son
utilizadas 7 especies (4%).
Asimismo tenemos que 63 especies (37%) no tienen un uso
inventariado en la zona pero se conoce que en otros lugares algunas de ellas (e.g. Alonsoa
acutifolia, Cortaderia jubata, Lepidium bipinnatifidum, Marrubium vulgare), son utilizadas como
medicinales; esto nos da una visin panormica sobre el potencial fitogentico que puede ser
explotado, en forma sostenible, realizando previamente los estudios e investigaciones necesarias
para determinar cientficamente su uso potencial y posibilidades de explotacin. Aqu juega un rol
predominante la dbil identidad cultural local, ya que se muestra vulnerable a la influencia externa
(ciudad), que ocasiona la prdida de conocimientos ancestrales acerca del uso de algunas plantas
siendo necesario rescatar y difundir entre los pobladores este conocimiento, y que tomen
conciencia de lo que poseen y la importancia de protegerlo.
Las especies que tienen ms usos en la RNT son: Senna versicolor y
Ambrosia arborescens con 5 usos cada una, seguida de Polylepis incana con 4 usos, Cantua
buxifolia, Colletia spinosissima, Solanum nitidum y Scirpus californicus subsp. tatora
Shoenoplectus tatora, con 3 usos cada una; esto nos indica que son las especies, que de no hacer
un uso sostenible de ellas, podra haber una disminucin en su poblacin y algunas desaparecer
de la zona.
Las familias con mayor nmero de especies son: Asteraceae con 43
especies, seguida de Poaceae con 24 especies, Fabaceae con 9 especies, Scrophulariaceae con 8
especies, Brassicaceae con 5 especies, entre otras; siendo las primeras familias las que tienen
mayor facilidad para la dispersin de sus semillas, en el caso de las Asterceas por el papus o
vilano que poseen y en las Poceas por la arista.
Para el Per se registran 5 354 especies endmicas segn Brako y
Zarucchi (1993), lo que representa el 31 % del total de la flora peruana y en la zona de estudio se
encuentran cinco especies endmicas: Senecio rudbeckiaefolius, Senecio yunguyensis,
Gnaphalium dombeyarum, Senecio adennophyllus y Senecio clivicolus cliviculus. Aspecto muy
importante a ser considerado puesto que la singularidad de su presencia y distribucin, es un
factor que determina valores adicionales al rea de la Reserva.
La actual utilizacin de productos naturales para diferentes usos y
fines, distintos de la alimentacin han puesto en serio peligro la flora del Per, dentro de la que la
flora de la Reserva Nacional del Titicaca, presenta valores de representatividad importantes.
No se dispone de suficiente informacin bsica de especies de flora
silvestre que deben protegerse por encontrarse amenazadas. La clasificacin oficial vigente desde
1977, slo considera 10 especies de flora silvestre amenazadas (Resolucin Ministerial N 171077-AG), encontrndose en la zona de estudio los gneros Polylepis y Buddleja. La Resolucin
indicada, no ha sido actualizada cada dos aos como lo estipula el Reglamento de Conservacin
de Flora y Fauna Silvestre (Decreto Supremo N 158-77-AG).
PLAN MAESTRO DE LA RESERVA NACIONAL DEL TITICACA
19
20
B.3.4.2
Fauna Silvestre
21
22
23
Phoenicopterus andinus
Ph. jamesi
Phoenicopterus chilensis
Centropelma micropterum
Larus serranus
Phalacrocorax olivaceus
Theristicus melanopis
Fulica gigantea
Recurvirostra andina
Colaptes rupicola
24
25
B.3.5
Caractersticas Socioeconmicas
B.3.5.1
Aspectos Demogrficos
DISTRITO
CENSO 1981
CENSO 1993
ESTIMADA 2005
TOTAL URBA RURA TOTAL URBA RURA TOTA URBA RURA
NA
L
NA
L
L
NA
L
DEPTO.
890 258
283
607 1 079
423
656 1 270
498 772
PUNO
222
036
849
253
596
819
105 714
POBLACI 145 857 74 854
71
168
101
66
201
138
63
N RNT
003
316
724
592
490
386 104
10
100
131
124 6 505
567
168 91 877 8 291
326
821
PUNO
78 195 67 628
CAPACHIC
12
11 10 123
372 9 750
A
632 11 435
098
12 937
305
337
COATA
5 401
215 5 186 6 301
421 5 880 7 491
824 6 667
HUATA
3 193
202 2 991 2 925
221 2 704 2 686
242 2 445
PAUCARCO
4 662
545 4 117
LLA
4 126
380 3 746 4 382
455 3 927
21
20 28 270 9 375
18
Huancan
27 035 5 170
865 27 288 6 962
326
895
14
14 16 932 2 207
14
TARACO
14 970
954
016 15 817 1 451
366
725
FUENTE: CENSOS NACIONALES 1981 Y 1993 Y PROCESADO CEDAFOR
CIRNMA
26
B.3.5.2
Organizaciones Rurales
Comunidades Campesinas.
Huancan
TARACO
CAPACHICA
COATA
HUATA
PAUCARCOLLA
PUNO
COMUNIDADES PARCIALIDADES
N
FAMILIA
N
FAMILIA
S
S
3
294
5
1,352
1
519
3
1,405
1
414
1
145
2
387
5
337
2
765
3
TOTAL
FAMILIAS
294
1,871
1,405
359
238
322
895
110
TOTAL
21
4,712
6
1,016
5,728
Fuente: Reserva Nacional del Titicaca y procesado por CIRNMA-CEDAFOR.
La comunidad tiene personera jurdica, es decir, reconocimiento
oficial por el Estado y sus autoridades estn organizadas en una Directiva Comunal, presidida
por un Presidente; siendo la mxima autoridad para las decisiones la Asamblea Comunal. Sin
embargo, en la comunidad tambin existe otra autoridad paralelamente, el Teniente Gobernador
que es la autoridad poltica, que depende del Gobernador Distrital y est encargado de resolver
conflictos que puedan surgir entre comuneros.
Los Comits Especiales son rganos creados por la comunidad,
para ejercer actividades especficas, que de acuerdo a su naturaleza requieren un nivel de
especializacin. Estos comits son generalmente de: Agricultura, Ganadera, Salud, Educacin,
Agua Potable, Riego, Forestal, etc. En relacin al rea protegida las comunidades cuentan con
Comits de Apoyo a la RNT y un nmero de guarda parques voluntarios, a excepcin de las
comunidades de Uros Chulluni, Ramis, Yarecoa y Coasa.
27
Parcialidades
Organizaciones rurales cuya diferencia respecto a las comunidades
campesinas, es eminentemente de tipo legal, no poseen un reconocimiento oficial del Estado y
su actividad econmica se desarrolla en forma individual. Poseen como autoridad, solamente al
Teniente Gobernador, para el control y orden en el mbito de la Parcialidad.
En el rea circundante a los lmites de la Reservada Nacional del
Titicaca, existen 6 Parcialidades, con un total de 1016 familias, en todos los casos se desconoce
exactamente su superficie por carecer de un plano catastral definido (Cuadro N 2 y Anexo 6).
B.3.5.3
28
CUADRO N 3
REGIMEN DE TENENCIA, UNIDADES AGROPECUARIAS Y SUPERFICIES
REGIMEN DE TENENCIA
UNIDADES
AGROPECUARIAS
N
%
SUPERFIE
HA
1) FORMAS SIMPLES
En Propiedad
En Arrendamiento
Comunal
Otra
2) FORMAS MIXTAS
Mas del 50% en propiedad
Otra
17 756
85
403
156
93.54
0.45
2.12
0.82
375
208
1.98
1.10
138
265.44
150.24
2 788.67
521.35
95.59
0.10
1.93
0.36
2 008.53
1.39
915.68
0.63
144
TOTAL
18 983
100.00
649.91
100.00
FUENTE: III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 1996., PROCESADO
CIRNMA-CEDAFOR
En el Cuadro N 4, tenemos que entre las categoras Menores de
0.5 a 9.9 ha concentra a 18,007 unidades agropecuarias (94.85%) que abarca una superficie de
37,149.39 ha (25.68%) y con una relacin de 0.24 a 6.54 ha/unidad. Entre los rangos
comprendidos de 10 a ms de 50 ha existen 976 unidades (5.15%) que abarca una superficie
de 107 500.52 ha (74.32%), con una relacin de 12.77 a 395.50 ha/Unidad.
CUADRO N 4
UNIDADES AGROPECUARIAS, SUPERFICIE Y RELACIN
HA/UNIDAD DE DISTRITOS ADYACENTES A LA RNT
CATEGORA
Menores de 0.5
Has.
De 0.5 a 4.9 Has.
De 5 a 9.9 Has.
De 10 a 19.9 Has.
De 20 a 49.9 Has
De 50 y ms Has.
UNIDADES
PRODUCCIN
NUMER
O
%
3 801
12 313
1 893
483
254
239
20.02
64.86
9.97
2.54
1.34
1.26
EXTENSIN
Has.
RELACIO
N
Has/Unidad
es
898.82
23 872.06
12 378.51
6 166.29
6 810.46
94 523.77
0.62
0.24
16.50
1.94
8.56
6.54
4.26
12.77
4.71
26.81
65.35
395.50
100.0
0
TOTAL
18 983 100.00 144 649.91
7.62
FUENTE: III CENSO NACIONAL AGROPECUARIO 1996., PROCESADO
CIRNMA-CEDAFOR
29
30
31
Caza de Aves
Actividad Pesquera
32
Turismo
33
GRAFICO N 1
TURISTAS QUE VISITARON LA RNT ISLA LOS UROS 1986 1999
70
65
60
Turistas (miles)
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
Aos
34
B.4.2
35
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
Instituciones Privadas
a)
b)
c)
d)
e)
B.4.3
La Reserva Nacional del Titicaca debe contar con una organizacin tcnica y
administrativa que le permita asumir las funciones de direccin, administracin, planificacin,
ejecucin, seguimiento, evaluacin y coordinacin interinstitucional; conformada con la
siguiente estructura:
a) Jefatura:
A cargo de un Jefe de la RNT es la autoridad mxima, responsable de
dirigir, conducir, ejecutar, coordinar, supervisar y evaluar la marcha administrativa y tcnica de
la RNT. Lidera los procesos de planificacin del ANP. Jerrquicamente depende de la Direccin
General de Areas Naturales Protegidas y debe contar con el siguiente personal:
b) Responsable de Administracin
A cargo de un profesional contable administrador, responsable de la
administracin de los recursos financieros, de personal y apoyo logstico.
c) Responsable de Uso Pblico y Turismo
Es el Responsable de la ejecucin, coordinacin, seguimiento y
evaluacin de las actividades de los Sub programas de Investigacin, Educacin y Capacitacin
y Turismo y Recreacin. Tiene a su cargo la responsabilidad de conducir y coordinar el plan de
turismo, de la promocin, concesin de servicios y evaluacin y seguimiento de las actividades
PLAN MAESTRO DE LA RESERVA NACIONAL DEL TITICACA
36
B.4.4
37
Costos Estimados
CUADRO N 5
PLAN MAESTRO DE LA RESERVA NACIONAL DEL TITICACA
PRESUPUESTO CONSOLIDADO POR AOS
CODIG
O
01,00
02,00
03,00
04,00
05,00
CONCEPTO DE
GASTO
GASTOS DE
PERSONAL
GASTOS BIENES
CORIENTES
GASTOS DE
SERVICIOS
GASTOS BIENES DE
CAPITAL
GASTOS OBRAS
MENORES
TOTAL
B.5.2
AOS
1
2
3
4
5
TOTAL
106,273.0 168,648.3 168,648. 168,648. 168,648.3 780,866.4
0
6
36
36
6
4
18,117.6 20,517.6
0
0 20,517.60 95,388.00
18,117.60 18,117.60
33,755.0 37,055.0
164,355.0
0
0 33,755.00
0
29,235.00 30,555.00
109,291.0
64,640.00 44,651.00
0.00
0.00
0.00
0
13,900.0 18,500.0
13,700.00 2,600.00
0
0 16,000.00 64,700.00
231,965.6 264,571.9 234,420. 244,720. 238,920.9 1,214,600.
0
6
96
96
6
44
Fuentes de Financiamiento
38
B.5.2.1
Tesoro Pblico.
Ingresos Propios
B.5.2.3
N DE TURURISTAS
PROYECTADOS
57.753
61.835
65.917
69.999
74.081
78.163
82.245
INGRESOS
($)
81,803
87,585
93,367
99,149
104,931
110,712
116,494
PROFONANPE
39
Otras Fuentes
40
CUADRO N 6
PLAN MAESTRO DE LA RESERVA NACIONAL DEL TITICACA
CONSOLIDADO FUENTES DE FINANCIAMIENTO
AOS
1
2
3
4
5
TOTAL
TESORO
PUBLICO
0.00
0.00
70,523.56
70,523.56
70,523.56
211,570.67
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
PROFONANPE INGRESOS PROYECTOS
PROPIOS
ESPECIALES
180,393.00
43,872.60
2,000.00
213,899.36
48,672.60
2,000.00
103,224.80
53,672.60
2,000.00
102,824.80
64,372.60
2,000.00
96,324.80
70,072.60
2,000.00
696,666.77
280,663.00
10,000.00
OTROS
TOTAL
5,700.00
0.00
5,000.00
0.00
0.00
10,700.00
231,965.60
264,571.96
234,420.96
244,720.96
238,920.96
1,214,600.44
41
B.5.3
42
B.5.4
Conflictos Institucionales
43
C.1 Generalidades
Los das 7 y 8 de Setiembre del 2000, se realiz el Taller de Planeamiento
Estratgico Participativo de la Reserva Nacional del Titicaca, dentro del marco del Estudio
Establecer Nuevos Linderos de la Reserva Nacional del Titicaca y Desarrollar el Plan
Maestro, con el objeto de establecer los Lineamientos Estratgicos a Mediano Plazo (Ao
2005) para la gestin de la Reserva Nacional del Titicaca RNT, y contar con el marco orientador
necesario para la elaboracin del Plan Maestro de dicha Reserva, conforme a lo que dispone la
Ley N 26834, Ley de reas Naturales Protegidas, cuyo Art. 20 precisa que la Autoridad
Nacional (Instituto Nacional de Recursos Naturales - INRENA) aprobar un Plan Maestro para
cada rea Natural Protegida, elaborado bajo procesos participativos y sujeto a revisin cada
cinco aos; dicha Ley se complementa con el D.S. N 010-99-AG que establece los lineamientos
de poltica y proceso de planeamiento estratgico de las reas Naturales Protegidas.
En efecto, el desarrollo del Taller tuvo carcter eminentemente participativo, hecho
que se refleja en los valiosos aportes de los representantes de instituciones pblicas, gobiernos
locales, organismos no gubernamentales de desarrollo y comunidades campesinas involucradas
en el mbito de la RNT.
Los resultados obtenidos al trmino del evento se sustentan en dos aspectos
fundamentales: Uno referido a la definicin de la Visin Estratgica de la RNT respecto a su
redelimitacin, proteccin, manejo y conservacin y otro aspecto referido a la definicin de la
Misin Institucional para la gestin integral de la RNT, este ltimo aspecto sustentado de
manera especfica en el Comit de Seguimiento que fue conformado y sancionado en el contexto
del desarrollo del Taller.
Previamente con la finalidad de lograr una efectiva participacin de los usuarios, se
llev a efecto 9 talleres de consulta a nivel comunal, con la asistencia de 360 campesinos. Los
resultados han sido utilizados como insumo en el Taller de Planeamiento Estratgico de la RNT.
44
45
Oportunidades
Presencia de organismos no gubernamentales en la Regin vinculados a
asuntos ambientales.
Paquetes tursticos nacionales e internacionales
Tendencia ecologista mundial, hacia la conservacin del ambiente y
recursos naturales.
Apoyo y difusin sobre conservacin del medio ambiente a nivel mundial
Existencia de normas legales ambientales.
Disponibilidad financiera para proyectos de conservacin de la flora y
fauna y ecosistemas.
Convenios internacionales de apoyo a la proteccin y conservacin
ambiental
Existencia de programas de capacitacin en temas ambientales
Medios de comunicacin rpidos y con informacin en temas de gestin
ambiental Internet
Potencialidades en zonas de influencia mediata a la RNT
46
C.3.2
Amenazas
La creciente contaminacin con impacto negativo en flora, fauna y
ecosistemas.
Construccin de infraestructura de riego sin considerar el balance hdrico
del lago Titicaca.
Introduccin de especies exticas en el lago Titicaca, con incidencia en la
RNT
Uso irracional de recursos naturales en reas de influencia mediata a la
RNT y dentro de la Reserva.
Crecimiento demogrfico en reas circundantes a la Reserva Nacional del
Titicaca
Limitados recursos financieros para la Reserva Nacional del Titicaca por
parte del Estado.
Contaminacin ocasiona impacto negativo a nivel nacional y mundial
Disminucin de los recursos hidrobiolgicos en el Lago Titicaca
Cambios climticos son de impacto negativo en la Reserva Nacional del
Titicaca.
C.3.3
Fortalezas
Reconocimiento Legal de la Reserva Nacional del Titicaca
Existencia de comits de apoyo comunitario e institucional
Participacin de la poblacin en las acciones de manejo de los recursos
naturales
Existencia de recursos naturales endmicos
Existencia de una biodiversidad en ecosistemas andinos
En la Reserva Nacional del Titicaca se promueve el turismo ecolgico
Existencia de tecnologa tradicional para recuperar totorales y otros RR.
NN.
Presencia de entidades estatales y ONGs en el rea de la RNT.
El Lago Titicaca, incluida la RNT, declarado como sitio RAMSAR
Existencia de comunidades concientes del manejo de recursos naturales
C.3.4 Debilidades
47
48
CUADRO N 7
PRIORIZACION DE COMPONENETES
N de
Orden
1
ENTORNO
Oportunidades
Amenazas
INTERNO
Fortalezas
Debilidades
Existencia
Convenios
Internacionales
Apoyo
a
Proteccin
Conservacin
Ambiental
de Creciente
Presencia
de
contaminacin
entidades estatales
de con
impacto y ONGs en la RNT
la negativo en Flora y
y fauna.
En la RNT se
promueve
el
Introduccin
de Turismo Ecolgico
Medios
de especies
Comunicacin
Exticas en la RNT.
Rpida (INTERNET)
Participacin de la
Poblacin
en
Uso Irracional de acciones de manejo
Difusin acerca de la RR.NN en Areas de de los RR.NN
Conservacin
del Influencia de la
Medio Ambiente a RNT
Existencia
de
Nivel Mundial
RR.NN Endmicos
Crecimiento
Existencia
de Demogrfico en el Existencia
de
Normas Legales
rea Circunlacustre Tecnologas
Tradicionales para
Existencia
de Cambios Climticos recuperar Totorales
Programas
de Negativos en la y Otros RR. NN.
Capacitacin
en RNT
temas
Existencia
de
Ambientales.
Comunidades
Nativas
Construccin
de Conscientes en el
Disponibilidad
Infraestructura de Manejo de la RNT
Financiera
para Riego
Sin
Proyectos
de Considerar Balance
Conservacin
de Hdrico
Flora y Fauna
Falta de Planes de
Desarrollo Integral
Escasa
Coordinacin entre
instituciones y la
Comunidad
involucrada
Desconocimiento
de Normas Legales
por la Poblacin
Ausencia
Educacin
Ambiental
de
Desorganizacin a
Nivel
de
Poblaciones
Involucradas
Escaso acceso a
informacin sobre
la RNT
49
olgica y
50
GRAFICO N 2
VISION ESTRATEGICA DE LA RESERVA NACIONAL DEL TITICACA AL AO
2005
51
52
D.POLTICAS Y ESTRATEGIAS
53
En este contexto se propone para el mediano plazo, polticas y estrategias en los aspectos
relacionadas a la conservacin y manejo, al desarrollo rural, educativo y turstico y a fortalecer
la capacidad operativa de la RNT.
D.1.1
De Proteccin y Control
D.1.1.1 Polticas
D.1.1.2 Estrategias
De Manejo de Totorales
D.1.2.1 Polticas
D.1.2.2 Estrategias
54
D.1.3.2
Estrategias
D.1.4.1
Polticas
D.1.4.2
Estrategias
D.1.5.1
Polticas
55
D.1.5.2
Estrategias
Polticas
D.2.1.2
Estrategias
D.2.2.1
De Desarrollo Socioeconmico
De Educacin Ambiental
Polticas
56
D.2.2.2
Estrategias
D.2.3.1
Polticas
D.2.3.2
De Turismo y Recreacin
Estrategias
D.2.4.1
De Operaciones
Polticas
57
D.2.4.2
Estrategias
58
E. ZONIFICACIN
E.1 Macrozonificacin del Sistema TDPS
La Macrozonificacin ambiental del Sistema Hdrico del Lago Titicaca, ro
Desaguadero, Lago Poop y Salar de Coipasa (TDPS), propone una organizacin espacial de
los usos deseables de la tierra en el Sistema, basada en la capacidad de soporte de los
ecosistemas terrestres y acuticos: Zonas de Proteccin, Zonas de Produccin Rural, Zonas de
Riesgo, Zonas Acuticas y Zonas Urbanas e Industriales.
Las zonas acuticas corresponden a los cuerpos de agua: Litoral y Pelgica. La zona
litoral es objeto de uso de pesca artesanal y de subsistencia, de manejo, recuperacin y
aprovechamiento sostenible de la totora.
Por la importancia de los totorales en el desove de especies nativas cticas y para la
avifauna local y migratoria; recomienda para stas zonas el corte controlado de la totora para
forraje y materia prima para construccin y artesanas, resiembra de totora y desestimular el
pastoreo directo de ganado en totorales; control y vigilancia de la pesca en reas y pocas de
desove y uso de artes y mtodos adecuados, a fin de no sobrepasar la capacidad de produccin
de biomasa aprovechable.
59
partes con cobertura de materia orgnica en diferentes grados descomposicin con una
profundidad de 60 a 120 cm y otras partes son suelos depresionados que muestran
eflorescencias salinas de color blanco parduzco. Tiene un rea de 8,216 ha.
En esta Zona se promover actividades de investigacin cientfica
debidamente aprobadas por el INRENA, el uso del turismo se llevar a cabo en pocas de
lluvia y cuando el nivel del lago lo permita, mediante balsas de totora o lanchas
exclusivamente a remo y en pocas de seca mediante caminatas, a travs de senderos y
recorridos sealizados. Progresivamente se eliminar la caza de aves y pesca.
E.2.2
Espacios que tienen rasgos paisajsticos atractivos para los visitantes y, que
por su naturaleza, permiten un uso recreativo compatible con los objetivos del rea. En estas
zonas se permite el desarrollo de actividades educativas y de investigacin, as como
infraestructura de servicios necesarios para el acceso, estada y disfrute de los visitantes,
incluyendo rutas de acceso carrozables, albergues y uso de vehculos motorizados.
Comprende en el Sector Puno el rea que abarca desde la confluencia del
Ro Balserimayo y Huile ubicado en la parte norte, el Hito 8 al sur y la isla Capi Cruz al este,
dentro de ste permetro se encuentran las islas flotantes: Torani, Tribuna, San Pedro, Chuani,
San Miguel, Totora, Collas, Aymara, Balseritos y Capi Cruz, y en el Sector Ramis la margen
derecha del ro Ramis e inmediaciones de la comunidad del mismo nombre con abundante
presencia de aves residentes y migratorias. Las islas flotantes en conjunto constituyen el
atractivo mas importante para el uso turstico y recreativo, tanto nacional como internacional.
Abarca una superficie de 3,279 ha.
En sta Zona se requiere mejorar la va de acceso acutico, habilitar
miradores, atracaderos y servicios sanitarios debidamente autorizados.
E.2.3
60
Zonas de Amortiguamiento.
61
la baha interior de Puno, Ichu, baha de Chucuito, Platera y parte de Acora. Adems las Islas
de Amantan y Taquile. Las especies de fauna de vertebrados especialmente aves y peces que
ocupan el biotopo de totorales, normalmente desarrollan sus funciones y necesidades de
subsistencia y complementarias en sta rea.
En la zona de amortiguamiento se encuentran adems los paisajes naturales
como son la pennsulas de Chucuito y Capachica, los valores naturales y culturales de las islas
de Amantan y Taquile, los valores arqueolgicos el Inca Huyo de Chucuito, Hanaq Khary y
Uray Khary de Taquile, los sitios rituales y ceremoniales de Pachatata y Pachamama de
Amantan e Incatunuhuiri de Ichu, y el Camino del Inca en Acora.
En la zona de amortiguamiento, adems coexisten dos familias lingsticas el
Quechua y el Aymara y como la expresin mas brillante de la cultura andina, la danza y la
msica, muchas de ellas en extincin.
sta Zona posibilita la promocin de actividades de turismo, manejo y
recuperacin de totorales, recuperacin de especies nativas de peces, sistemas agroforestales y
conservacin de suelos.
62
63
1.
Objetivos
F.1.1.2
Actividades
Act. 1 Patrullajes y Vigilancia
64
F.1.2
F.1.2.2 Actividades
Act. 1 Registro y Autorizacin de Usuarios
Actividad que consiste en realizar el empadronamiento de los
miembros de los comits de usuarios y la autorizacin para el uso de totora y macrofitas
PLAN MAESTRO DE LA RESERVA NACIONAL DEL TITICACA
65
F.1.3
66
Objetivos
F.1.3.2
Actividades
Act. 1 Registro de Usuarios
67
Objetivos
68
F.1.5
Objetivos
F.1.5.2
Actividades
Act. 1 Inventario de Flora, Fauna e Hidrobiolgicos
69
70
F.2.1
Objetivos
Contribuir al desarrollo social y econmico de la poblacin
local de la zona de amortiguamiento.
Promover actividades productivas.
F.2.1.2 Actividades
Act. 1 Produccin de Forrajes
Es la promocin del cultivo de pastos y forrajes en las localidades
de Paucarcolla, Huata y Coata, en coordinacin con la Direccin Regional de Agricultura y
otras instituciones privadas, con el fin de disminuir la presin en el uso de la totora en la
ganadera.
Act. 2 Desarrollo Agroforestal
Es la promocin de actividades de conservacin de suelos
combinadas con prcticas agroforestales en coordinacin con el PRONAMACHS Puno, en
las localidades de Capano, Yapura y Llachn del distrito de Capachica, mediante la
rehabilitacin de andenes para el cultivo de productos alimenticios.
Act. 3 Promocin de Artesana
La actividad est dirigido a facilitar la asesora tcnica a la
Comunidad de Uros Chulluni y otras comunidades interesadas, en la produccin y
PLAN MAESTRO DE LA RESERVA NACIONAL DEL TITICACA
71
F.2.2.1 Objetivo
F.2.2.2 Actividades
Act. 1 Produccin de Material Didctico
Consiste en el diseo, elaboracin y difusin de diversos
materiales educativos con participacin profesionales especialistas y de amplia experiencia,
incluye los siguientes:
PLAN MAESTRO DE LA RESERVA NACIONAL DEL TITICACA
72
73
El Sagrado Lago de los Incas, las islas flotantes de los Uros, los sitios de
valor ecolgico, las formaciones geomorfolgicas, que conforman el tpico paisaje andino
lacustre, los valores arqueolgicos ubicadas en la RNT en sus inmediaciones, as como las
manifestaciones culturales del rea circundante nos brinda la oportunidad para el desarrollo
del ecoturismo, como medio permanente de educacin y recreacin de la poblacin local,
nacional e internacional.
El turismo a la RNT debe convertirse en el mediano plazo, en una
oportunidad permanente para generar beneficios econmicos para las poblaciones locales, esto
implica potenciar la RNT, para que sea el destino y atractivo natural mas importante, integrado
al circuito turstico regional Lago Titicaca (Sagrado Lago de los Incas): RNT Taquile
Amantan Pennsula de Capachica Pennsula de Chucuito, en el marco del Plan
Estratgico Regional para el Desarrollo del Turismo; esto supone el fortalecimiento de los
mecanismos de coordinacin y cooperacin con el Sector Turismo, el mejoramiento de
servicios y la infraestructura existente.
Para la RNT se formular un de plan desarrollo turstico y recreativo, cuyos
objetivos y elementos, estarn enmarcados dentro del Plan Estratgico Regional de Turismo y
los lineamientos de poltica y planeamiento estratgico del Plan Director y contenido del Plan
de Uso Turstico establecidos en el Reglamento de las ANP.
F.2.3.2
Objetivos
F.2.3.3
Actividades
Act. 1 Elaboracin de Reglamento de Turismo
74
75
F.3.1
F.3.1.2
Objetivos
F.3.1.2
Actividades
F.3.2
76
Objetivos
RNT
F.3.3.2
Actividades
F.3.3
Objetivos
Mantener y rehabilitar las instalaciones y bienes de la RNT
F.3.3.2 Actividades
77
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