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E LEGISLAO COMPLEMENTAR
LEI N. 5/96
Orgnica do Tribunal de Contas
DECRETO N. 23/01
Aprova o Regulamento do Tribunal de Contas
DECRETO N. 24/01
Aprova o Regime e a Tabela de Emolumentos
Do Tribunal de Contas
CAPTULO VIII
Dos Servios de Apoio ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 26
NDICE
Pg.
CAPTULO IX
Disposies Finais e Transitrias. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Lei n. 5/96
Orgnica do Tribunal de Contas. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
27
Decreto n. 23/01
Aprova o Regulamento do Tribunal de Contas ... ... ... ... ... ... .
CAPTULO I
Disposies Gerais . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 10
29
CAPTULO I
Organizao e Funcionamento do Tribunal de Contas.
CAPTULO II
Competncia do Tribunal de Contas. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 11
SECO I
Organizao... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
CAPTULO III
Do Funcionamento do Tribunal de Contas. ... ... ... ... ... ... ... ... 16
SECO II
Funcionamento... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
CAPTULO IV
Dos juizes do Tribunal de Contas. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 19
30
34
CAPTULO II
Jurisdio do Tribunal de Contas.
CAPTULO V
Do Ministrio Pblico.
SECO I
Exerccio da Jurisdio. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 36
CAPTULO VI
SECO II
Disposies Comuns ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
... ... ... 37
Das Infraces ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 21
CAPTULO VII
Da Administrao e Gesto do Tribunal de Contas. ... ... ... ... ... 24
CAPTULO III
Modalidades de Controlo Financeiro.
SUBSECO III
Recursos Extraordinrios... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 54
SECO I
Parecer Sobre as Contas dos rgos de Soberania.
CAPTULO VI
Disposies Finais e Transitrias. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 55
SECO II
Fiscalizao Oramental. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 39
SECO III
Fiscalizao Preventiva. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 40
Decreto n.24/01
Aprova o Regime e Tabela de Emolumentos do Tribunal de
Contas. ... .. 57
SECO IV
Fiscalizao Sucessiva. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
CAPTULO I
Disposies Gerais. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 58
42
CAPTULO II
Emolumentos Devidos no Tribunal de Contas... ... ... ... ... ... 62
CAPTULO IV
Efectivao de Responsabilidade Financeira.
SECO I
Disposies Gerais... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
CAPTULO III
Disposies Gerais. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 64
46
SECO II
Forma do Processo de Responsabilidade Financeira... ... ... .
47
CAPTULO V
Recursos.
SECO I
Disposies Gerais... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
SECO II
Recurso Ordinrio. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
51
52
CAPTULO I
Disposies Gerais
Lei n.5/96
De 12 de Abril
ARTIGO 1
( Criao e natureza )
ARTIGO 4.
(Composio)
1. O Tribunal de Contas composto por um total de sete
Juizes, podendo funcionar um mnimo de trs, um dos quais
ser o Presidente.
ARTIGO 3.
( Independncia )
ARTIGO 5.
( Sede e seces)
CAPTULO II
Competncia do Tribunal de Contas
ARTIGO 6.
(Competncia)
ARTIGO 7.
( Conta Geral do Estado)
d)
e)
ARTIGO 8.
(Fiscalizao preventiva)
f)
g)
ARTIGO 9.
(Fiscalizao sucessiva)
ARTIGO 10.
(Entidades sujeitas prestao de contas)
provinciais
ARTIGO 12.
(Do plenrio)
ARTIGO 13.
(Competncia da 1. Cmara)
Compete 1. Cmara:
a) Julgar a concesso ou recusa de visto de todos os processos
sujeitos fiscalizao preventiva, no havendo acordo entre
Juizes que integram a sesso de visto;
b) Julgar em recurso as decises das seces regionais ou
provinciais em matria de fiscalizao preventiva;
c) Mandar realizar inqurito e averiguaes relacionadas com
o exerccio da fiscalizao preventiva;
d) Emitir as instrues sobre o modo como os processos
devem ser submetidos fiscalizao preventiva;
e) Aplicar multas;
f) Exercer outras atribuies que a lei determine.
ARTIGO 14.
(Competncia da 2. Cmara)
10
10
ARTIGO 15.
(Competncia das seces regionais)
ARTIGO 16.
( Competncia do Presidente do Tribunal )
ARTIGO 18.
( Dever de cooperao )
1. No exerccio das funes, o Tribunal de Contas tem direito
cooperao de todas as entidades pblicas e privadas.
11
11
CAPTULO IV
Dos Juizes do Tribunal de Contas
ARTIGO 20.
(Nomeao)
O Presidente do Tribunal de Contas e os demais Juizes so
nomeados e empossados pelo Presidente da Repblica, sob
proposta do Plenrio.
ARTIGO 21.
( Presidente )
ARTIGO 19.
( Recurso a empresas de auditoria )
ARIGO 22.
( Recrutamento dos Juizes )
1. O recrutamento dos Juizes para o Tribunal de Contas farse-, mediante concurso curricular perante um jri
composto pelo Presidente do Tribunal, um membro do
Conselho Superior de Magistratura Judicial e um professor
da Faculdade de Direito da Universidade Agostinho Neto.
12
12
ARTIGO 26.
( Impedimentos e incompatibilidades )
ARTIGO 23.
(Prerrogativas)
ARTIGO 24.
( Poder disciplinar )
13
13
CAPTULO VI
Das Infraces
ARTIGO 28.
(Multas)
1. O Tribunal de Contas pode aplicar multas nos seguintes
casos:
a) Pela falta de apresentao de conta nos prazos
legalmente estabelecido;
14
14
ARTIGO 29.
(Responsabilidade financeira)
ARTIGO 30.
(Alcances e desvios)
15
15
ARTIGO 32.
( Execuo vinculao )
ARTIGO 31.
( Determinao da responsabilidade financeira )
CAPTULO VII
Da Administrao e Gesto do Tribunal de Contas
ARTIGO 33.
( Autonomia administrativa e financeira )
16
16
ARTIGO 35.
( Poderes administrativos e financeiros do presidente )
ARTIGO 36.
( Cofre do Tribunal de Contas )
17
17
ARTIGO 38.
(Direces)
1. O Tribunal de Contas integra nos seus Servios de Apoio a
Direco de Servios Tcnicos e direco de Servios
Administrativos, cujos titulares tero a categoria e
Directores Nacionais.
CAPTULO VIII
Dos Servios de Apoio
ARTIGO 37.
( Princpios orientadores )
CAPTULO IX
Disposies Finais e transitrias
ARTIGO 39.
( Regime de instalao )
18
18
ARTIGO 40.
(Competncia executria)
ARTIGO 43.
( Emolumentos )
ARIGO 42.
(Publicao das decises)
1. So publicadas na 1 Srie do Dirio da Republica as
seguintes decises:
19
19
ARTIGO 44
(Dvidas e omisses)
As dvidas e omisses que surgirem na interpretao e aplicao
da presente lei, so resolvidas pela Assembleia Nacional.
ARTIGO 45
(Revogao de legislao)
So revogadas todas as disposies que contrariem o disposto na
presente lei.
CONSELHO DE MINISTROS
_____
ARTIGO 46
(Entrada em vigor)
Decreto n.23/01
De 12 de Abril
20
20
Organizao
SECO I
ARTIGO 1
(Presidente do Tribunal de Contas)
ARTIGO 2
(Forma de eleio)
______
REGULAMENTO DA ORGANIZAO E DO PROCESSO
DO TRIBUNAL DE CONTAS
CAPTULO I
21
21
ARTIGO 4
(Direco dos Servios Tcnicos)
1. Direco dos Servios Tcnicos compete, em geral,
organizar os processos para apreciao e deciso do
Tribunal, proceder elaborao do relatrio e parecer sobre
a Conta Geral do Estado, verificar preliminarmente os
processos para emitir a declarao de conformidade, se for
o caso, bem como proceder verificao de contas e de
auditoria.
22
22
ARTIGO 5
(Direco dos Servios Administrativos)
1. Direco dos Servios Administrativos compete, em
geral, executar as actividades que assegurem a gesto
administrativa e financeira, assim como a gesto de pessoal
e do patrimnio do Tribunal.
23
23
SECO II
Funcionamento
ARTIGO 8
(Plenrio)
1. Fazem parte do Plenrio do Tribunal todos os juizes,
incluindo os das seces regionais ou provinciais.
ARTIGO7
(Pessoal)
ARTIGO 9
(Secretaria)
24
24
ARTIGO 10
(Livros de registo)
ARTIGO 12.
(Actas)
ARTIGO 11.
(Registo de entrada)
25
25
CAPTULO II
Jurisdio do Tribunal de Contas
ARTIGO 14.
(Cooperao dos rgos de controlo interno)
1. Os servios de controlo interno, designadamente a
Inspeco Nacional de Finanas e a Direco Nacional de
Contabilidade ou quaisquer outros organismos ou entidades
de controlo ou auditoria dos organismos da administrao
pblica, assim como do sector empresarial do Estado, esto
sujeitos a um dever especial de cooperao com o Tribunal
de Contas.
SECO I
Exerccio da Jurisdio
ARTIGO 15.
(Formas de exerccio da jurisdio)
26
26
a) Processos de Visto;
b) Processos de Prestao de Contas;
c) Processos de Prestao de Contas dos rgos de
Soberania;
d) Processos de Fiscalizao da Execuo do OGE;
e) Processos
de
Responsabilidade
Financeira
Reintegratria;
f) Processos de Fixao, Por Omisso de Contas, de
Dbito aos Responsveis;
g) Processos de Declarao de Impossibilidade de
Julgamento;
h) Processos de Multa.
ARTIGO 18.
(Reitor)
1. Compete ao relator deferir todos os termos do processo,
dirigir a respectiva instruo e prepar-lo para deliberao.
ARTIGO 17.
(Distribuio)
1. Com excepo dos processos de visto, a distribuio o
meio utilizado para designar o relator de cada um dos
processos enumerados no artigo anterior..
ARTIGO 19.
27
27
(Ministrio Pblico)
1. Ao Ministrio Pblico compete requerer o julgamento dos
processos de efectivao de responsabilidades financeiras.
CAPTULO III
Modalidades de Controlo Financeiro
SECO I
Parecer Sobre as Contas dos rgos de Soberania
ARTIGO 22.
(rgos de Soberania)
ARTIGO 20.
(Constituio de advogado)
28
28
a)
b)
c)
d)
SECO II
Fiscalizao Oramental
ARTIGO 23.
(Execuo oramental)
O Tribunal de Contas fiscaliza a execuo do Oramento Geral do
Estado, incluindo o da Segurana Social, podendo para tal solicitar
a quaisquer entidades pblicas ou privadas as informaes
necessrias.
SECO III
Fiscalizao Preventiva
ARTIGO 24.
(Parecer sobre a Conta Geral do Estado)
ARTIGO 25.
( Verificao dos Processos)
1. Compete Direco dos Servios Tcnicos proceder
verificao preliminar dos processos sujeitos a visto, o qual
deve ser feito no prazo de 30 dias a contar da data de
registo de entrada.
29
29
ARTIGO 27.
(Decises)
ARTIGO 26.
(Declarao de conformidade)
ARTIGO 28.
(Visto tcito)
30
30
ARTIGO 31.
(Minuta de contrato)
Os Notrios entidades com funes notariais no podero lavrar
escrituras que devem ser legalmente precedidas de minuta visada,
sem verificar a sua conformidade com ela, disso fazendo meno
na escritura.
SECO IV
Fiscalizao Sucessiva
ARTIGO 29.
(Notificao das decises)
ARTIGO 32.
(Prestao de Contas)
ARTIGO 30.
(Arquivamento)
ARTIGO 33.
(Prazos)
31
31
ARTIGO 36.
(Verificao interna das contas)
ARTIGO 34.
(Iseno)
32
32
ARTIGO 38.
(Auditorias)
ARTIGO 37.
(Verificao externa das contas)
A verificao externa das contas ser feita com recurso aos
mtodos e tcnicas de auditoria decididos, em cada caso, pelo
Tribunal e concluir pela elaborao e aprovao de um relatrio,
do qual dever constar o seguinte:
a) Entidade fiscalizada;
b) Responsveis pela representao e gesto financeira das
contas;
c) Demonstrao referida no n.2 do artigo anterior;
d) Juzo sobre a legalidade das operaes examinadas;
e) Descrio das situaes susceptveis de traduzir eventuais
casos de infraces financeiras;
f) Apreciao da economia, eficincia e eficcia da gesto
financeira;
g) Mtodos e tcnicas de verificao utilizados;
h) Opinio dos responsveis, nos termos previstos no n.3, do
artigo 17. da Lei n.5/96, de 12 Abril;
33
33
ARTIGO 40.
(Instrues)
O Tribunal emitir instrues de execuo obrigatria sobre a
forma como devem ser prestadas as contas e apresentados os
documentos que as devem acompanhar.
ARTIGO 41.
(Diligncias complementares)
ARTIGO 43.
(Processo autnomo de multa)
SECO I
Disposies Gerais
ARTIGO 42.
34
34
ARTIGO 44.
(Procedimento judicial)
ARTIGO 45.
(Normas supletivas)
Os processos jurisdicionais de efectivao de responsabilidade
financeira estabelecidos neste captulo so regulados pelas
disposies do presente diploma natureza, procedendo-se s
adaptaes convenientes.
SECO II
Formas do Processo de Responsabilidade Financeira
ARTIGO 47.
(Forma e contedo do requerimento inicial)
ARTIGO 46.
(Requerimento inicial)
35
35
ARTIGO 49.
(Contestao)
1. A contestao deve ser reduzida a escrito e no est sujeita
a formalidades especiais, salvo a exigncia do imposto de
selo.
ARTIGO 50.
(Falta de remessa de elementos)
ARTIGO 51.
(Produo de prova)
1. So admissveis a prova por inspeco, a prova
testemunhal, a prova documental e quando o Tribunal
julgar necessria a prova pericial.
36
36
4.
ARTIGO 53.
(Designao de dia para julgamento)
ARTIGO 52.
(Audincias de tcnicos)
1.
2.
3.
37
37
ARTIGO 57.
(Execuo dos acrdos condenatrios)
Os acrdos condenatrios constituem ttulo executivo e devem ser
executados, no prazo de 30 dias, aps o respectivo trnsito em
julgado, pelos tribunais competentes.
ARTIGO 58.
(Forma do processo autnomo de multa)
O processo autnomo de multa segue a forma dos processos de
efectivao de responsabilidade financeira, estabelecido nos artigos
46. e seguintes, com as devidas adaptaes e as alteraes
constantes das alneas seguintes:
ARTIGO 55.
(Deciso)
1. Concluda a discusso da causa e encerrada a audincia, os
Juzes da Cmara recolhem para deliberar.
38
38
ARTIGO 60.
(Decises irrecorrveis)
CAPTULO V
Recursos
SECO I
Disposies Gerais
ARTIGO 61.
(Legitimidade para recorrer)
ARTIGO 59.
(Espcies de recursos)
2. So ordinrios:
a) Os recursos das decises das Seces Regionais ou
Provinciais em matria de fiscalizao preventiva;
b) Os recursos das decises das Seces Regionais ou
Provinciais em matria de fiscalizao sucessiva;
c) Os recursos das decises proferidas pelas Cmaras
em matria de contas.
39
39
ARTIGO 65.
(Reclamao da no admisso do recurso)
SECO II
Recurso Ordinrio
ARTIGO 62.
(Forma de interposio)
ARTIGO 63.
(Prazo de interposio)
ARTIGO 66.
(Julgamento da reclamao)
ARTIGO 67.
(Tramitao do recurso de deciso final)
40
40
ARTIGO 70.
(Direito subsidirio)
SUBSECO III
Recursos Extraordinrios
ARTIGO 68.
(Tramitao do recurso de outras decises)
ARTIGO 71.
(Recurso de reviso)
ARTIGO 69.
(Preparao para julgamento)
ARTIGO 72.
(Recurso para uniformizao de jurisprudncia)
41
41
ARTIGO 74.
(Conflitos de jurisdio)
ARTIGO 75.
(Cofre do Tribunal)
O regulamento do Cofre do Tribunal de Contas dever constar de
diploma especfico a aprovar pelo Ministro das Finanas.
CAPTULO VI
Disposies Finais e Transitrias
ARTIGO 76.
(Emolumentos)
ARTIGO 73.
(Remessa de processos ao Tribunal)
42
42
ANEXO I
Quadro de pessoal a que se refere o artigo 7.
N. de
Unidades
1
6
1
2
1
9
1
18
1
5
6
10
12
18
2
2
3
3
Designao Funcional
Dirigentes/Responsveis:
Juiz Conselheiro Presidente
Juizes Conselheiros
Procurador Geral- Adjunto da Repblica
Cargos de Direco e Chefia:
Directores de Servio
Director do Gab. Do Juiz Conselheiro Presidente
Chefes de Diviso
Secretrio do Juiz Conselheiro Presidente
Chefes de Seco
Tcnicos Superiores:
Contador Geral
Contadores- Chefes
Contadores Verificadores Especialistas
Contadores Verificadores Principais
Contadores Verificadores de 1 classe
Contadores Verificadores de 2 classe
Tcnicos Superiores de 1 classe
Tcnicos Superiores de 2 classe
Tcnicos Mdios:
Tcnico Mdios de 1 classe
Tcnico Mdios de 2 classe
43
1
1
1
1
4
Bibliotecrio
Arquivista
Tradutor
Programadores
Operadores de Informtica
3
6
8
10
12
Pessoal Administrativo:
Oficiais Administrativos Principais
1.s Oficiais
2.s Oficiais
3.s Oficiais
Aspirantes
2
4
1
9
2
1
3
2
Pessoal Auxiliar:
Auxiliares Administrativos de 1. classe
Auxiliares Administrativos de 2. classe
Motorista Principal
Motoristas Ligeiros de 1. classe
Motoristas Pesados de 1. classe
Auxiliar de Limpeza Principal
Auxiliares de Limpeza de 1. classe
Operadores Qualificados de 1. classe
43
Decreto n. 24/01
De 12 de Abril
CAPITULO I
Disposies Gerais
ARTIGO 1
(emolumentos e encargos)
44
44
ARTIGO 2.
(Responsveis pelo pagamento dos emolumentos)
ARTIGO 3.
(Iseno)
45
45
ARTIGO 6.
(Quando so pagos os emolumentos)
1. Os emolumentos devidos pela aplicao das taxas
estabelecidas no presente diploma devem ser fixados no
mnimo previsto ou reduzidos, de acordo com o prudente
arbtrio do Tribunal, nos recursos que s em parte forem
julgados procedentes.
ARTIGO 5.
(Indicao de que so devidas emolumentos e do responsvel pelo
pagamento)
46
46
ARTIGO 7.
(Formas de efectuar o pagamento)
ARTIGO 9.
(Reclamao e pedido de reduo)
ARTIGO 10.
(Pagamento coercivo e garantias de pagamento)
1. Decorrido o prazo de pagamento voluntrio dos
emolumentos sem que se mostre efectuado, pode desde
logo extrair-se certido para efeitos de pagamento coercivo
no Tribunal competente, sendo caso disso.
47
47
1% do valor do contrato;
limite mnimo: do salrio mnimo mensal da funo
publica.
ARTIGO 12.
(Processo de contas)
CAPITULO II
Emolumentos Devidos no Tribunal de Contas
ARTIGO 11.
(Processos de visto)
48
48
ARTIGO 13.
(Multas e processos de efectivao de responsabilidade)
Os emolumentos devidos nos processos de multa ou de
responsabilidade financeira de 10% do montante da multa
aplicada e de 1% a 5% do montante pelo qual o infractor for
responsabilizado.
ARTIGO 15.
(Outros processos)
1. Nos inquritos, auditorias e outros actos de fiscalizao
realizadas fora e a margem de qualquer outro processo,
sendo o valor determinado ou determinvel, o emolumento
devido o previsto nos n.os 1,3 e 4 do artigo 12. com as
necessrias adaptaes
2. No estando determinado o valor e no podendo
determinar-se o emolumento devido o mnimo previsto no
n. 3 do artigo 12.
ARTIGO 14.
(Recursos)
1. Nos recursos so devidos os seguintes emolumentos:
a) no sendo o recurso admitido: o equivalente a 174
do salrio mnimo mensal da funo publica;
b) sendo o recurso admitido: dos emolumentos
contados no processo ate a fase de interposio de
recurso, segundo as taxas aplicveis;
c) limite mnimo: do salrio mensal da funo
pblica.
ARTIGO 16.
(Certides)
O emolumento devido pelas certides cobrado por certides
idnticas nos restantes tribunais.
49
49
ARTIGO 17.
(Reclamao e pedidos de reduo)
Decreto n. 24/01
De 12 de Abril
CAPITULO III
Disposies Gerais
ARTIGO 18
(Alteraes s taxas)
Compete aos Ministros das Finanas e das Justia mediante
proposta do Presidente do Tribunal de contas precedida de
aprovao do respectivo plenrio, proceder a actualizao e s
alteraes das taxas emolumentares previstas no presente diploma,
que o funcionrio do Tribunal vier determinar ou que, por qualquer
outra razo, sejam necessrias.
50
50
ARTIGO 2.
(Responsveis pelo pagamento dos emolumentos)
CAPITULO I
Disposies Gerais
ARTIGO 1
(emolumentos e encargos)
51
51
ARTIGO 4.
(Reduo de emolumentos)
ARTIGO 5.
(Indicao de que so devidas emolumentos e do
responsvel pelo pagamento)
52
52
ARTIGO 7.
(Formas de efectuar o pagamento)
ARTIGO 6.
(Quando so pagos os emolumentos)
53
53
ARTIGO 8.
(Emolumentos devidos a final)
3. Nos emolumentos liquidados e devidos a final, o
pagamento por deposito na conta do cofre deve ser
efectuado no prazo de 45 dias a contar da notificao da
pessoa ou entidade que por ele responde.
ARTIGO 9.
(Reclamao e pedido de reduo)
CAPITULO II
Emolumentos Devidos no Tribunal de Contas
ARTIGO 11.
(Processos de visto)
4. Os emolumentos devidos nos processos de fiscalizao
previa so os seguintes:
ARTIGO 10.
(Pagamento coercivo e garantias de pagamento)
54
54
1% do valor do contrato;
limite mnimo: do salrio mnimo mensal da funo
publica.
ARTIGO 13.
(Multas e processos de efectivao de responsabilidade)
ARTIGO 14.
(Recursos)
ARTIGO 12.
(Processo de contas)
55
55
ARTIGO 17.
(Reclamao e pedidos de reduo)
CAPITULO III
Disposies Gerais
ARTIGO 15.
(Outros processos)
ARTIGO 18
(Alteraes s taxas)
ARTIGO 16.
(Certides)
O emolumento devido pelas certides cobrado por certides
idnticas nos restantes tribunais.
56
56