LEI ORGNICA DO TRIBUNAL DE CONTAS

E LEGISLAO COMPLEMENTAR

LEI N. 5/96
Orgnica do Tribunal de Contas
DECRETO N. 23/01
Aprova o Regulamento do Tribunal de Contas
DECRETO N. 24/01
Aprova o Regime e a Tabela de Emolumentos
Do Tribunal de Contas

CAPTULO VIII
Dos Servios de Apoio ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 26

NDICE
Pg.

CAPTULO IX
Disposies Finais e Transitrias. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

Lei n. 5/96
Orgnica do Tribunal de Contas. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

27

Decreto n. 23/01
Aprova o Regulamento do Tribunal de Contas ... ... ... ... ... ... .

CAPTULO I
Disposies Gerais . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 10

29

CAPTULO I
Organizao e Funcionamento do Tribunal de Contas.

CAPTULO II
Competncia do Tribunal de Contas. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 11

SECO I
Organizao... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
CAPTULO III
Do Funcionamento do Tribunal de Contas. ... ... ... ... ... ... ... ... 16

SECO II
Funcionamento... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

CAPTULO IV
Dos juizes do Tribunal de Contas. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 19

30
34

CAPTULO II
Jurisdio do Tribunal de Contas.

CAPTULO V
Do Ministrio Pblico.

SECO I
Exerccio da Jurisdio. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 36

CAPTULO VI
SECO II
Disposies Comuns ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
... ... ... 37

Das Infraces ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 21
CAPTULO VII
Da Administrao e Gesto do Tribunal de Contas. ... ... ... ... ... 24

CAPTULO III
Modalidades de Controlo Financeiro.

SUBSECO III
Recursos Extraordinrios... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 54

SECO I
Parecer Sobre as Contas dos rgos de Soberania.

CAPTULO VI
Disposies Finais e Transitrias. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 55

SECO II
Fiscalizao Oramental. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 39
SECO III
Fiscalizao Preventiva. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 40

Decreto n.24/01
Aprova o Regime e Tabela de Emolumentos do Tribunal de
Contas. ... .. 57

SECO IV
Fiscalizao Sucessiva. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

CAPTULO I
Disposies Gerais. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 58

42

CAPTULO II
Emolumentos Devidos no Tribunal de Contas... ... ... ... ... ... 62

CAPTULO IV
Efectivao de Responsabilidade Financeira.
SECO I
Disposies Gerais... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..

CAPTULO III
Disposies Gerais. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 64

46

SECO II
Forma do Processo de Responsabilidade Financeira... ... ... .

47

CAPTULO V
Recursos.
SECO I
Disposies Gerais... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
SECO II
Recurso Ordinrio. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

51
52

Nestes termos, ao abrigo da alnea j) do artigo 89 n.3, do

artigo 92 e n.3 do artigo 125 da Lei Constitucional, a assembleia
Nacional aprova a Seguinte:
LEI ORGANICA DO TRIBUNAL DE CONTAS
ASSEMBLEIA NACIONAL
____

CAPTULO I
Disposies Gerais

Lei n.5/96
De 12 de Abril

ARTIGO 1
( Criao e natureza )

A criao do Tribunal de Contas em Angola , no s, um

imperativo democrtico no domnio do controlo dos dinheiros
pblicos que urge implantar, como tambm um instrumento
fundamental para assegurar maior rigor e disciplina das finanas
pblicas.

criado o Tribunal de Contas, rgo judicial

especialmente encarregue de exercer a fiscalizao financeira do
Estado e demais pessoas colectivas pblicas que a lei determinar.
ARTIGO 2.
( Jurisdio )

Deste modo, ao controlo financeiro interno, os rgos

competentes da Administrao Pblica devem continuar a realizar
de forma cada vez mais aperfeioada vem com a constituio do
Tribunal de Contas, juntar-se o controlo externo que, exercido de
forma independente por um rgo judicial, visa conferir maior
eficcia e eficincia funo de controlo dos dinheiros do Estado.

1. O Tribunal de Contas tem jurisdio em todo o territrio

nacional e no estrangeiro, no mbito de toda ordem jurdica
angolana.
2. Esto sujeitos jurisdio do Tribunal de Contas:
a) Os rgos de soberania do Estado e seus servios;
b) Os institutos pblicos;
c) As autarquias locais e suas associaes;

Por outro lado, com a emisso do parecer sobre a Conta

Geral do Estado, a Assembleia, Nacional, rgo representativo de
todos os cidados contribuintes deve, assim habitar-se a exercer
melhor a fiscalizao da execuo do Oramento pelo Governo.

d) As empresas ou sociedades da capitais

maioritariamente pblicos;
e) As associaes pblicas;
f) Quaisquer outros entes pblicos que a lei
determinar.

ARTIGO 4.
(Composio)
1. O Tribunal de Contas composto por um total de sete
Juizes, podendo funcionar um mnimo de trs, um dos quais
ser o Presidente.

3. O disposto nos nmeros anteriores no prejudica os poderes

do Tribunal em matria de fiscalizao sobre a utilizao de
dinheiros pblicos por outras entidades para alm das que
ali so enumeradas.

2. O Tribunal de Contas dispe de servios de apoio tcnico e

administrativos indispensveis ao desempenho das suas
funes.

ARTIGO 3.
( Independncia )

ARTIGO 5.
( Sede e seces)

1. O Tribunal de Contas independente e os juizes, no

exerccio das suas funes, gozam dos direitos e garantias
dos demais Magistrados Judiciais, previstos na Lei
Constitucional e nos Estatutos dos Magistrados Judiciais e
do Ministrio Pblico.

1. O Tribunal de Contas tem a sua sede em Luanda e seces

regionais ou provinciais, tendo em vista o melhor
desempenho das suas atribuies.

2. O autogoverno assegurado nos termos da presente lei.

2. As seces referidas no nmero anterior entram em

funcionamento por deliberao do Plenrio do Tribunal,
publicada no Dirio da Republica.

3. Fora dos casos em que o facto constitua crime a

responsabilidade s pode ser efectivada, mediante aco de
regresso do estado contra o respectivo juiz.

CAPTULO II
Competncia do Tribunal de Contas
ARTIGO 6.
(Competncia)

4. Ao Tribunal de Contas, so aplicveis os princpios que na

constituio regem o exerccio da funo judicial e
asseguram a obrigatoriedade das suas decises.

d) Propor as medidas legislativas julgadas necessrias

para o desempenho das suas atribuies.

1. Compete ao Tribunal de Contas a fiscalizao da actividade

financeira do Estado e demais entidades pblicas e
nomeadamente:

ARTIGO 7.
( Conta Geral do Estado)

a) Dar parecer sobre a Conta Geral do Estado;

b) Julgar as Contas Orgnicas, servios e entidades
sujeitas sua jurisdio.
c) Fiscalizar preventivamente a legalidade dos actos e
contratos geradores de despesas ou que representem
responsabilidade financeira das entidades de que se
encontram sob a sua jurisdio;
d) Realizar, por iniciativa prpria ou da Assembleia
Nacional, inquritos e auditorias de natureza
contabilstica, financeira ou patrimonial nas
entidades sujeitas sua jurisdio;
e) Exercer outras funes que a lei lhe determine;
f) Assegurar a fiscalizao da aplicao de recursos
financeiros doados ao Estado, por entidades
nacionais e internacionais.

1. O parecer a emitir pelo Tribunal de Contas sobre a Conta

Geral do Estado dever, entre outras, apreciar os seguintes
aspectos:
a) A actividade financeira do Estado, nos domnios das
receitas, despesas, tesouraria e crditos pblicos;
b) O cumprimento da lei do oramento da lei do
oramento e legislao complementar;
c) As responsabilidades directas ou indirectas do
Estado, incluindo a concesso de avales;
d) O inventario do patrimnio do Estado;
e) As subvenes, subsdios, benefcios fiscais crditos
e outras formas de apoio concedidas pelo Estado;
f) A execuo dos programas de aco, investimento e
financiamento das empresas pblicas, bem como o
emprego ou aplicao das subvenes cargos dos
fundos autnomos.

2. Compete ainda ao Tribunal:

a) Aprovar os regulamentos internos que se revelem
necessrios ao seu funcionamento;
b) Emitir as instrues relativas ao modo como as
contas devem ser prestadas e os processos
submetidos sua apreciao;
c) Decidir sobre a responsabilidade financeira em que
os infractores incorram, revelando-a ou graduandoa, nos termos da lei;

2. O parecer do Tribunal de Contas, ser enviado

Assembleia Nacional juntamente com um relatrio anual
que dever conter uma sntese das deliberaes
jurisdicionais referentes ao ano econmico em causa e
propor as medidas a adoptar para melhorar a gesto

econmica e financeira dos recursos do Estado e do sector

pblico.
c)
3. O presidente do Tribunal de Contas apresentar em sesso
da Assembleia Nacional com cpia ao Presidente da
Repblica e ao Primeiro Ministro, uma sntese do parecer
sobre a Conta Geral do Estado e do Relatrio referido no
nmero anterior, cujo contedo os rgos de comunicao
social podero ter acesso.

d)

e)
ARTIGO 8.
(Fiscalizao preventiva)
f)

1. A fiscalizao preventiva tem por fim verificar se os actos e

contratos a ela sujeitos esto conforme as leis vigentes e os
encargos deles decorrentes tem cabimentao oramental.
2. A fiscalizao preventiva exercida atravs do visto ou da
sua recusa.

g)

3. Devem ser remetidos ao Tribunal de Contas para efeitos de

fiscalizao preventiva:

pblica e os respectivos encargos tenham de ser

satisfeitos no acto da sua celebrao;
As minutas dos contratos identificados na alnea a)
quando superior a 10 vezes o que est fixado na
referida alnea;
Os instrumentos da dvida pblica fundida bem
como os contratos e outros instrumentos de que
resulte o aumento da dvida pblica das entidades
sujeitas jurisdio do Tribunal;
Os contratos ou respectivas minutas, celebradas
pelas autarquias locais ou pelas suas associaes,
nos mesmos termos das alneas a), a c), sendo os
respectivos valores reduzidos a metade;
As minutas dos contratos a celebrar por empresa ou
sociedade de capitais maioritariamente pblica,
quando determinem a afectao de recursos
externos em montante superior ao referido na alnea
a);
Os contratos e despachos relativos admisso de
pessoal, no vinculado funo pblica, bem como
as admisses em categorias de ingresso na
administrao central e local.

4. No esto sujeitos fiscalizao preventiva:

a) Os contratos de qualquer natureza, quando

celebrados por entidades sujeitas sua jurisdio,
com excepo das referidas nas alneas d) n.2 do
artigo 2. desde que o seu valor em moeda nacional,
seja superior, ao equivalente a USD 50.000.00;
b) As minutas dos contratos identificados na alnea
anterior quando venham a celebrar-se por escritura

a) Os actos de nomeao emanados do Presidente da

Repblica;
b) Os actos de nomeao do pessoal afecto aos
gabinetes dos titulares de rgos de soberania;
c) Os diplomas relativos a cargos colectivos;

contratos, verificar ainda se as suas condies foram as

mais vantajosas no momento da sua celebrao.

d) Os ttulos definitivos de contratos cujas minutas

hajam sido visadas;
e) Os actos de permuta, transferncia, destacamento,
requisio ou outros instrumentos de mobilidade de
pessoal;
f) Os contratos de arrendamento, de fornecimento de
gua, gs, electricidade ou celebrados com
empresas de limpeza, segurana de instalao e de
assistncia.

2. Em sede de fiscalizao sucessiva, o Tribunal aprecia

tambm a gesto econmica- financeira e patrimonial.
3. O Tribunal pode, por sua iniciativa ou por solicitao da
Assembleia Nacional, realizar inquritos e auditorias a
aspectos determinados da gesto das entidades sujeitas
sua jurisdio.

5. Os diplomas, despachos, contratos e outros documentos

sujeitos a fiscalizao preventiva, consideram-se visados 45
dias, aps a sua entrada no Tribunal, salvo se forem
solicitados elementos em falta ou adicionais caso em que se
interromper a contagem do prazo.

4. A fiscalizao sucessiva compreende tambm a fiscalizao

do modo como quaisquer entidades dos sectores
cooperativa e privado aplicam os montantes obtidos do
sector pblico ou com interveno deste, designadamente
atravs de doaes, emprstimos, subsdios ou avales.

6. Nenhum acto ou contrato sujeito fiscalizao preventiva

pode produzir efeitos ou ser executado sem que tenha sido
visado.

5. A verificao das contas pode ser feita por amostragem ou

por recurso a outros mtodos selectivos, incluindo
auditorias de regularidade das despesas.

7. Nos casos cuja publicao seja obrigatria, dela dever

constar que foram submetidos fiscalizao preventiva ou
que desta esto insentos.

6. As contas em moeda nacional de valor inferior a USD

150.000.00, uma vez verificadas e certificadas pela
Direco dos Servios Tcnicos, quando considerados em
termos, podem ser devolvidos em condies a definir pela
lei de processo do Tribunal de Contas.

ARTIGO 9.
(Fiscalizao sucessiva)

ARTIGO 10.
(Entidades sujeitas prestao de contas)

1. O Tribunal de Contas julga as contas das entidades ou

organismos sujeitos sua jurisdio, com o fim de apreciar
a legalidade e regularidade da arrecadao das receitas e da
realizao das despesas, bem como, tratando-se de

1. Ficam sujeitas a prestaes de contas as seguintes entidades

ou rgos:

Assembleia Nacional e integradas no documento referido

no nmero anterior.

a) Servios do Estado, personalizados ou no, dotados

de autonomia administrativa e financeira, incluindo
os fundos autnomos;
b) Os Servios Administrativos de todas as unidades
militares, bem como os rgos de gesto financeira
das Foras Armadas, do seu Estado Maior General e
rgos do Ministrio do Interior;
c) Estabelecimentos Fabris militares;
d) rgos do Ministrio do Interior, Policia e demais
servios;
e) As empresas ou sociedades de capitais
maioritariamente pblicos;
f) Cofres de qualquer natureza, de todos os
organismos e servios pblicos;
g) Servios Pblicos Angolanos no Estrangeiro;
h) Os rgos encarregues de gesto financeira ao nvel
das autarquias locais;
i) Qualquer entidades pblicas com funes de
tesouraria;
j) Outros organismos ou servios que a lei determine.

4. Em cada ano o Tribunal pode seleccionar os servios ou

entidades sujeitas sua jurisdio, que sero objecto de
efectiva fiscalizao sucessiva.
CAPTULO III
Do Funcionamento do Tribunal de Contas
ARTIGO 11.
(Sesses)
1. O Tribunal de Contas funciona em plenrio, em sesses das
Cmaras, em sesses dirias de visto e em sesses das
seces regionais ou provinciais.
2. O Tribunal de Contas rene ordinariamente em plenrio
uma vez por ms e nele tomam parte todos os juizes e os
representantes do Ministrio Pblico, sob direco do
Presidente do Tribunal.
3. As Cmaras do Tribunal reuniro em sesso plenria
ordinria, uma vez por semana, com trs Juizes, devendo
em caso ausncia ou impedimento de algum ser substitudo
por outro, ainda que a Cmara diferente, a designar pelo
Presidente da mesma.

2. As contas dos rgos de soberania, sero apreciadas pelo

Tribunal de Contas sobre as quais emitir um parecer que
integrar o seu relatrio anual.

4. As sesses de visto para o efeito de fiscalizao preventiva

sero asseguradas por dois Juizes e realizar-se-o todos os
dias teis.

3. As Contas do Tribunal de Contas, sero objecto de

auditoria independente, por si proposta e aprovada pela

5. As sesses das seces regionais ou

funcionaro com um mnimo de dois Juizes.

b) Os recursos par uniformizao de jurisprudncia a

requerimento do Presidente do Tribunal ou do
Procurador Geral da Republica;
c) Os recursos sobre outras matrias que por lei lhe
competirem.

provinciais

ARTIGO 12.
(Do plenrio)

ARTIGO 13.
(Competncia da 1. Cmara)

1. O plenrio do Tribunal de Contas s pode funcionar em

sesso com pelo menos 2/3 dos seus Juizes em efectivo
servio.

Compete 1. Cmara:
a) Julgar a concesso ou recusa de visto de todos os processos
sujeitos fiscalizao preventiva, no havendo acordo entre
Juizes que integram a sesso de visto;
b) Julgar em recurso as decises das seces regionais ou
provinciais em matria de fiscalizao preventiva;
c) Mandar realizar inqurito e averiguaes relacionadas com
o exerccio da fiscalizao preventiva;
d) Emitir as instrues sobre o modo como os processos
devem ser submetidos fiscalizao preventiva;
e) Aplicar multas;
f) Exercer outras atribuies que a lei determine.

2. Compete ao Plenrio do Tribunal de Contas:

a) Aprovar o resultado dos concursos para
recrutamento de Juizes;
b) Propor a nomeao dos Juizes;
c) Emitir o parecer sobre a Conta Geral do Estado e a
sua sntese;
d) Aprovar o relatrio anual do Tribunal;
e) Aprovar os regulamentos internos do Tribunal;
f) Exercer o poder disciplinar sobre os Juizes;
g) Distribuir os Juizes pelas Cmaras;
h) Apreciar quaisquer outros assuntos que pela sua
importncia lhe seja submetido.

ARTIGO 14.
(Competncia da 2. Cmara)

3. Compete ao Plenrio, como instncia de recurso, decidir:

Compete 2. Cmara:
a) Os processos de anulao das decises proferidas,
em matrias de Contas pelas Cmaras ou de
acrdos j transitados em julgado;

a) Julgar os gestores das Contas dos servios e organismos

sujeitos jurisdio do Tribunal;

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d) Exercer o voto de qualidade sempre que se verifique

empate entre os juizes;
e) Distribuir as frias dos Juizes, aps a sua audio.

b) Julgar em recurso as decises das seces regionais ou

provinciais em matria de fiscalizao sucessiva;
c) Julgar os processos de fixao de dbitos dos responsveis,
nos casos de omisso de Contas;
d) Declarar a impossibilidade de julgamento;
e) Julgar as infraces dos servios em regime de instalao;
f) Mandar realizar inquritos de averiguaes em matria da
sua competncia;
g) Emitir as instrues relativas ao modo como ser
apresentadas as Contas;
h) Aplicar multas;
i) Exercer outras atribuies que a lei determine.

2. O Presidente do Tribunal de Contas substitudo nas suas

ausncias ou impedimentos por um dos Presidentes da
Cmara que o presidente do Tribunal designar ou na falta
deste, pelo Juiz mais antigo.
3. O Presidente do Tribunal de Contas participa, como
convidado, nas sesses do plenrio do Conselho Superior
da Magistratura Judicial.
ARTIGO 17.
(Audio dos responsveis)

ARTIGO 15.
(Competncia das seces regionais)

1. Nos casos sujeitos sua apreciao do Tribunal de Contas

ouve os responsveis.

So atribudas s seces regionais ou provncias, no respectivo

mbito territorial, as competncias previstas na presente lei para as
Cmaras.

2. esta audio faz-se antes de o Tribunal formular juzos

pblicos.

ARTIGO 16.
( Competncia do Presidente do Tribunal )

3. As alegaes, respostas ou observaes dos responsveis,

deve ser referidos nos documentos em que sejam
comentados ou nos actos que os julguem ou sancionem.

1. Compete ao Presidente do Tribunal de Contas:

a) Representar o Tribunal e assegurar as suas relaes
com os demais rgos de soberania e poderes
pblicos;
b) Presidir ao plenrio, convocando e dirigindo as suas
sesses de trabalho;
c) Designar os Presidentes da Cmaras;

ARTIGO 18.
( Dever de cooperao )
1. No exerccio das funes, o Tribunal de Contas tem direito
cooperao de todas as entidades pblicas e privadas.

11

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CAPTULO IV
Dos Juizes do Tribunal de Contas

2. As entidades pblicas devem obrigatoriamente e sempre

que solicitada presta informao transparente sobre as
irregularidades que este deve apreciar e dos quais tomem
conhecimento no exerccio das suas funes.

ARTIGO 20.
(Nomeao)
O Presidente do Tribunal de Contas e os demais Juizes so
nomeados e empossados pelo Presidente da Repblica, sob
proposta do Plenrio.

3. Os relatrios dos diversos servios de inspeco, devem ser

sempre remetidos ao Tribunal, quando contenham matria
de interesse para sua aco.

ARTIGO 21.
( Presidente )

ARTIGO 19.
( Recurso a empresas de auditoria )

1. O Presidente do Tribunal exercer o cargo por um perodo

de trs anos.

1. Sempre que necessrio, o Tribunal de Contas pode recorrer

a empresas de auditoria para realizao de tarefas
indispensveis ao exerccio das suas funes, quando estas
no possam ser desempenhadas pelos servios de apoio
permanente do Tribunal.

2. O Presidente proposto pelo plenrio de entre os seus

membros.
3. O Presidente cessante ocupa a vaga deixada pelo Juiz
nomeado Presidente.

2. As empresas referidas no nmero anterior, devidamente

credenciadas, gozam das mesmas prerrogativas dos
funcionrios da Direco dos Servios Tcnicos no
desempenho das suas misses.

ARIGO 22.
( Recrutamento dos Juizes )
1. O recrutamento dos Juizes para o Tribunal de Contas farse-, mediante concurso curricular perante um jri
composto pelo Presidente do Tribunal, um membro do
Conselho Superior de Magistratura Judicial e um professor
da Faculdade de Direito da Universidade Agostinho Neto.

3. Quando o Tribunal de Contas realizar inquritos ou

auditorias a solicitao da Assembleia Nacional com
recurso a empresas de auditoria o pagamento suportado
por verba adequada do oramento daquele rgo de
soberania.

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12

2. S podem ocorrer os cidados angolanos com idade

superior a 30 anos e que, para alm dos requisitos gerais de
provimento na funo pblica, preencham um dos seguintes
requisitos:

1. Compete ao Tribunal de Contas em Plenrio, o exerccio do

poder disciplinar sobre os seus Juizes, ainda que a aco
disciplinar respeite s infraces cometidas no exerccio de
outras funes.

a) Serem Magistrados Judiciais ou do Ministrio

Pblico, habilitados com a licenciatura em direito;
b) Serem licenciados em direito, economia, finanas,
gesto ou em cursos afins com 8 anos de
experincia profissional;
c) O recrutamento cuja questo no presente artigo no
contrarie o disposto no n.1 da artigo 27.

2. Das decises do plenrio cabe recurso para o Conselho

Superior da Magistratura Judicial.
3. Em tudo o mais, aplica-se com as devidas adaptaes o
regime disciplinar estabelecimento na para os Magistrados
Judicias.
ARTIGO 25.
( Responsabilidade civil e criminal )

3. O Plenrio aprovar as normas que regero o concurso para

recrutamento de Juizes do Tribunal de Contas, devendo
dar-lhes a devida publicidade.

So aplicveis aos Juizes do Tribunal de Contas, com as

necessrias adaptaes as normas que regulam a efectivao da
responsabilidade civil e criminal dos Magistrados Judiciais.

4. Sempre que ocorra uma vaga o respectivo concurso ser

aberto em prazo no superior a 90 dias.

ARTIGO 26.
( Impedimentos e incompatibilidades )

ARTIGO 23.
(Prerrogativas)

1. Aos Juizes do Tribunal de Contas aplicvel o regime

de impedimentos e suspenses dos Magistrados
Judiciais.

Os Juizes do Tribunal de tm honras, direito, categoria, tratamento

e demais prerrogativas iguais aos Juizes Conselheiros do Tribunal
Supremo, aplicando-se-lhes em tudo quanto no for incompatvel
com a natureza do Tribunal, o disposto no estatuto dos Magistrados
judiciais.

2. A verificao do impedimento e a apreciao da

suspeio competem Cmara qual se encontra afecto
o Juiz.

ARTIGO 24.
( Poder disciplinar )

13

13

b) Pela falta de efectivao ou reteno indevida dos

descontos obrigatrios por lei a efectuar;
c) Pela violao das normas sobre a elaborao e
execuo dos oramentos, bem como da sua
assumpo, autorizao ou pagamento de despesas
pblicas;
d) Pela violao do dever de cooperao a que se
refere o artigo 18. bem como pela falta de
prestao de informaes pedidas, de remessa de
documentos solicitados ou comparncia para
prestao de declaraes;
e) Pela falta de apresentao tempestiva de
documentos que a lei obrigue a remeter;
f) Pela introduo dos processos ou nas Contas de
elementos susceptveis de induzirem o Tribunal em
erro;
g) Pela execuo de acto ou contrato que deveria ter
sido previamente submetido a visto do Tribunal;
h) Em outros casos previstos na lei.

3. aplicvel aos Juizes do Tribunal de Contas o regime

de incompatibilidades previstos para os Juizes dos
Tribunais Comuns.
CAPTULO V
Do Ministrio Pblico
ARTIGO 27.
( Interveno do Ministrio Pblico )
1. O Ministrio Pblico representado no Tribunal de
Contas pelo Procurador Geral da Repblica que poder
fazer-se representar por um ou mais dos seu adjuntos.
2. O Ministrio Pblico actua oficiosamente e goza de
poderes e faculdades estabelecidas nas leis do processo.
3. O Ministrio Pblico intentar Pblico intentar perante
os Tribunais Comuns as competentes aces criminais e
civis relativas actos financeiros.

2. As multas tm como limite mximo 1/3 do vencimento

lquido anual dos responsveis, includo as remuneraes
acessrias, percebidas data da prtica do acto.

CAPTULO VI
Das Infraces

3. As multas so da responsabilidade individual do infractor e

so graduadas de acordo com circunstncia da infraco,
designadamente a respectiva categoria funcional e a
gravidade da falta.

ARTIGO 28.
(Multas)
1. O Tribunal de Contas pode aplicar multas nos seguintes
casos:
a) Pela falta de apresentao de conta nos prazos
legalmente estabelecido;

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14

ARTIGO 29.
(Responsabilidade financeira)

1. Em caso de alcance ou desvio de dinheiro ou valores do

Estado ou de outras entidades sujeitas fiscalizao do
Tribunal de Contas, a responsabilidade financeira recai
sobre o agente ou agentes de facto.

1. Os responsveis, ainda que de facto, dos servios e

organismos obrigados prestao de Contas
respondem, pessoal e solidariamente, por reintegrao
dos fundos desviados da sua afectao legal ou cuja
utilizao tenha sido realizada irregularmente salvo se o
Tribunal considerar que lhe no pode ser imputada a
falta.

2. Essa responsabilidade recai, tambm, sobre os gerentes

ou membros dos Conselhos Administrativos ou
equiparados, estranhos ao facto quando:
a) Por ordem sua a guarda e arrecadao dos
valores ou dinheiros tiverem sido entregues
pessoa que alcanou ou praticou o desvio, sem
ter ocorrido a falta ou impedimento daqueles a
que, por lei, pertenciam tais atribuies;
b) Por indicao ou nomeao sua, pessoa j
desprovida de idoneidade moral e como tal
reconhecida, haja sido designada para o cargo
em cujo exerccio praticou o facto;
c) No desempenho das funes de fiscalizao que
lhe estiveram cometidas, houverem procedido
com culpa grave, nomeadamente quando no
tenham acatado as recomendaes do Tribunal
em ordem existncia de controlo interno.

2. Implica responsabilidade a violao, com culpa grave,

das regras de gesto racional dos bens w fundos
pblicos.
3. As autoridades ou funcionrios de qualquer grau
hierrquico que, pelos seus actos, seja qual for o
fundamento, contrarem por conta do Estado encargos
no permitidos por lei anterior e para os quais no haja
dotao oramental data desses compromissos, ficam
pessoalmente responsveis pelo pagamento das
importncias decorrentes desses encargos.
4. Fica isento de responsabilidade todo aquele que houver
manifesto, por forma inequvoca, oposio aos actos
que a originaram, bem como o que no houver
participado na deliberao ou tiver agido cumprimento
estrito da obrigao.

3. O Tribunal de Contas avalia o grau de culpa, de

harmonia com as circunstncias do caso e tendo em
considerao a ndole da principais funes dos gerentes
ou membros dos Conselhos Administrativos, o volume
dos valores e fundos gerentes movimentados e os meios
humanos e materiais existentes no servio.

ARTIGO 30.
(Alcances e desvios)

15

15

ARTIGO 32.
( Execuo vinculao )

ARTIGO 31.
( Determinao da responsabilidade financeira )

1. As decises e acrdos do Tribunal de Contas devem ser

prontamente cumpridos por todos os servios e agentes
administrativos e por todas as autoridades pblicas.

1. O acrdo definir expressamente, quando for caso

disso, a responsabilidade prevista nos artigos anteriores,
podendo ainda conter juzos de censura.

2. As decises e acrdos do Tribunal constituem ttulo

executivo.

2. A responsabilidade inclui os juros de mora legais sobre

as respectivas importncias, contados desde o termo do
perodo a que se refere a prestao de Contas.

3. A execuo das decises e acrdos condenatrios do

Tribunal de Contas e a cobrana coerciva dos seus
emolumentos da competncia dos Tribunais Tributrios.

3. O Tribunal de Contas pode revelar ou traduzir a

responsabilidade financeira em que tiver incorrido o
infractor quando se verifique a existncia de mera culpa
devendo fazer constar do acrdo as razes
justificativas da revelao ou reduo.

CAPTULO VII
Da Administrao e Gesto do Tribunal de Contas
ARTIGO 33.
( Autonomia administrativa e financeira )

4. O disposto nos nmeros anteriores no basta eventual

condenao em multa e no prejudica o apuramento de
outras responsabilidades os Tribunais ou entidades
competentes para o efeito, nomeadamente a
responsabilidade criminal, a disciplinar e a civil que
possa ter-se por no efectivada nos termos do presente
artigo.

1. O Tribunal de Contas dotado de autonomia administrativa

e financeira.
2. O Tribunal de Contas elaborada o projecto anual do que
dever ser remetido ao Ministrio das Finanas, para
posterior enquadramento no Oramento Geral do Estado.
ARTIGO 34.
( Poderes administrativos e financeiros do Tribunal )
Compete ao Tribunal:

16

16

2. O cofre ser gerido por um Conselho Administrativo com

um mnimo de trs elementos, a designar pelo Plenrio do
Tribunal e em cuja composio participam O Director de
Servios Tcnicos e o Director dos Servios
administrativos.

a) Aprovar o projecto do seu oramento anual;

b) Apresentar Assembleia Nacional e ao Governo,
sugestes de providncias legislativas necessrias para
a melhoria do funcionamento do Tribunal e dos seus
servios de apoio;
c) Dar parecer Assembleia Nacional sobre todas as
iniciativas relacionadas com funcionamento do Tribunal
e dos seus servios de apoio;
d) Definir linhas gerais de organizao e funcionamento
dos seus servios de apoio.

3. O Plenrio do Tribunal apresentar ao Ministro das

Finanas uma proposta de regulamento do Cofre do
Tribunal de Contas.
4. O oramento privativo do cofre ser aprovado pelo
Tribunal.

ARTIGO 35.
( Poderes administrativos e financeiros do presidente )

5. Constituem receitas do Cofre do Tribunal de Contas as

seguintes.

Compete ao Presidente do Tribunal de Contas:

a) A receita proveniente dos emolumentos devidos

pelos actos da competncia do Tribunal;
b) O produto da venda de livros ou revista editadas
pelo Tribunal;
c) Outras receitas que lhe venham a ser atribudas.

a) Orientar a elaborao do Projecto do oramento e das

propostas de alterao oramental;
b) Superintender e orientar os servios de apoio e gesto
financeira do Tribunal, exercendo em tais domnios
poderes idnticos aos que integram a competncia
ministerial;
c) Proceder nomeao do pessoal dirigente, tcnico,
administrativo e auxiliar do Tribunal.

6. Constituem encargos do Cofre, para alm do pagamento

das comparticipaes emolumentares, as despesas adiantes
referidas sempre que, ocasionalmente, no possam ser
suportadas pelo Oramento do Estado:

ARTIGO 36.
( Cofre do Tribunal de Contas )

a) Despesas resultantes do pagamento de subsdios,

abonos ou quaisquer outras remuneraes dos
Juizes ou do pessoal dos Servios de Apoio;

1. O Tribunal de Contas dispe de um cofre privativo, dotado

de autonomia administrativa financeira.

17

17

c) assegurado aos Juizes e restante pessoal o direito

de uma comparticipao emolumentar nos termos
gerais previstos para os tribunais comuns.

b) Despesas decorrentes da formao dos Juizes e do

pessoal dos Servios de Apoio;
c) Despesas resultantes da aquisio de publicaes ou
da edio de livros ou revistas;
d) Despesas derivadas da realizao de estudos,
auditorias, peritagens e outros trabalhos ordenados
pelo Tribunal.

ARTIGO 38.
(Direces)
1. O Tribunal de Contas integra nos seus Servios de Apoio a
Direco de Servios Tcnicos e direco de Servios
Administrativos, cujos titulares tero a categoria e
Directores Nacionais.

CAPTULO VIII
Dos Servios de Apoio
ARTIGO 37.
( Princpios orientadores )

2. A estrutura, natureza e atribuies do rgos de apoio

tcnico e administrativo, bem como o quadro e o regime de
pessoal, constaro de diploma prprio a aprovar pelo
Governo, sem prejuzo de medidas que permitam a
actividade do Tribunal.

1. O Tribunal de Contas dispe de Servios de apoio tcnico e

administrativo integrados no Gabinete do presidente,
Gabinete dos Juizes e nas Direces de Servios e que
compem o seu quadro privativo do pessoal a definir por
lei.

CAPTULO IX
Disposies Finais e transitrias

2. So princpios orientados da estrutura, atribuies e regime

do pessoal dos Servios de Apoio:

ARTIGO 39.
( Regime de instalao )

a) O provimento de pessoal dirigente e tcnico com

funes inspectivas ter sempre em conta as suas
qualidades e mrito profissionais;
b) O estatuto remuneratrio do pessoal referido na
alnea anterior, ser equiparado ao das categorias
equivalentes dos servios de inspeco na
Administrao Financeira,

1. Para constituio do primeiro Plenrio do Tribunal de

Contas, o Plenrio do Tribunal de Supremo Propor dois ou
mais candidatos ao cargo de Presidente Assembleia
Nacional que deliberar. Os restantes juizes sero
recrutados nos termos do artigo 22.

18

18

2. Os Ministrios da Justia, da Economia e Finanas e da

Administrao Pblica Emprego e Segurana Social, por
decreto executivo conjunto, determinaro a constituio de
um ncleo inicial de pessoal e a afectao de meios
financeiros e de instalaes para o funcionamento do
Tribunal de Contas.

a) Os acrdos que fixem jurisprudncia:

b) Quaisquer outras decises a que a lei atribua fora
obrigatria geral.
2. Sero publicados na 2 Srie do Dirio da Repblica as
seguintes decises:

ARTIGO 40.
(Competncia executria)

a) Sntese do parecer da Conta Geral do Estado;

b) Sntese do relatrio anual de actividades;
c) As instrues sobre o modo como as devem ser
prestadas e os processos para visto apresentados;
d) Acrdos que o Tribunal entenda deverem ser
publicados.

Enquanto no forem criados tribunais competentes cabe aos

tribunais comuns a competncia para execuo das decises e
acrdos condenatrios e para a cobrana dos emolumentos.
ARTIGO 41.
( Processo )

ARTIGO 43.
( Emolumentos )

1. A tramitao dos processos e os prazos dos actos

correspondentes so regulares por lei.

1. Pelos servios do Tribunal de Contas e da sua Direco de

servios Tcnicos, so devidos emolumentos a aprovar em
diploma prprio.

2. Os Servios de Apoio do Tribunal, em tudo quanto no

seja regulado pelo diploma referido no nmero anterior
regem-se pelas normas aplicveis ao processo
administrativo gracioso, excepto nos casos em que
dem execuo a actos judiciais.

2. O pagamento dos emolumentos da responsabilidade da

que contra com o Estado ou, tratando-se de pessoal, do
interessado.
3. A cobrana dos emolumentos compete entidade pagadora
da contrapartida devida pelo Estado a qual deve proceder
oficiosamente a sua cobrana no primeiro pagamento que
efectuar.

ARIGO 42.
(Publicao das decises)
1. So publicadas na 1 Srie do Dirio da Republica as
seguintes decises:

19

19

ARTIGO 44
(Dvidas e omisses)
As dvidas e omisses que surgirem na interpretao e aplicao
da presente lei, so resolvidas pela Assembleia Nacional.
ARTIGO 45
(Revogao de legislao)
So revogadas todas as disposies que contrariem o disposto na
presente lei.

CONSELHO DE MINISTROS
_____

ARTIGO 46
(Entrada em vigor)

Decreto n.23/01
De 12 de Abril

A presente lei em vigor 30 dias aps a data da sua publicao.

Com a aprovao da Lei Orgnica do Tribunal de Contas, atravs
da Lei n5/96, de 12 de Abril, foi dado um passo importante, tendo
em vista o estabelecimento de um maior controlo do dinheiro
pblico.

Vista e aprovada pela Assembleia Nacional.

Publique-se.
Luanda, aos 16 de Janeiro de 1996.

A institucionalizao e funcionamento deste rgo judicirio s

possvel na medida em que sejam criados os demais instrumentos
jurdicos que completem a Lei Orgnica, na qual se destaca o
regulamento do Tribunal, que dever conter as normas que regero
o seu funcionamento, tanto no exerccio das suas funes
jurisdicionais, como nas outras funes que o Tribunal exerce.

O Presidente da Assembleia Nacional, Fernando Jos de Frana

Dias Van-Dnem.
O Presidente da Republica, Jos Eduardo dos Santos.

20

20

Tendo em conta o disposto no artigo 41 da Lei n5/96 e nos

termos das disposies combinadas da alnea h) do artigo 110 e do
artigo 113, ambos da Lei Constitucional, o Governo decreta o
seguinte:

Organizao e Funcionamento do Tribunal de Contas

Artigo 1- aprovado o regulamento do Tribunal de Contas, anexo

ao presente decreto de que parte integrante.

Organizao

SECO I

ARTIGO 1
(Presidente do Tribunal de Contas)

Art.2- As dvidas surgidas da interpretao e aplicao do

presente decreto sero resolvidas por decreto executivo conjunto
dos Ministros da Justia e das Finanas.
Art.3- Consideram-se revogadas as normas legais que contrariem
o disposto no presente diploma.

1. A nomeao do Juiz Conselheiro Presidente do Tribunal de

Contas proposta ao Presidente da Republica, depois de
eleito pelo respectivo plenrio, reunido em sesso
convocada expressamente para esse fim.

Art.4- Este decreto entra em vigor na data da sua publicao.

2. A eleio s pode efectuar-se estando preenchida a maioria
dos lugares de Juiz do Tribunal de Contas e presente a
maioria dos seus Juizes, sem prejuzo do disposto no artigo
39 da Lei n.5/96, de 12 de Abril.

Visto e aprovado em Conselho de Ministros, em Luanda aos 22 de

Novembro de 200.
Publique-se.

ARTIGO 2
(Forma de eleio)

O Presidente da Republica, Jos Eduardo dos Santos.

1. O Presidente eleito por voto secreto, sem discusso

prvia, em sesso presidida, na falta do presidente, pelo
Juiz mais antigo e secretariada pelo Secretario do Tribunal.

______
REGULAMENTO DA ORGANIZAO E DO PROCESSO
DO TRIBUNAL DE CONTAS

2. Cada Juiz assinala o nome por si escolhido num boletim,

introduzindo-o de seguida na urna.
3. Considera-se eleito o Juiz que obtiver a maioria de votos.

CAPTULO I

21

21

sucessiva, submeter ao Tribunal o relatrios de

auditoria e verificao, bem como realizar as
funes previstas no artigo 9 deste diploma;
b) 1 Diviso, a qual compete proceder verificao e
preparao de todos os processos decorrentes de
actos ou contratos dos rgos centrais do Estado
sujeito fiscalizao preventiva;

4. Do acto de eleio ser lavrada acta.

ARTIGO 3
(Gabinete do Presidente)
1. O presidente do Tribunal de Contas Dispe de um gabinete
privativo de apoio administrativo com a composio e
remunerao a ser fixada em diploma prprio.

c) 2 Diviso, qual compete verificar e preparar todos

os processos relativos aos actos e contratos dos
rgos locais do Estado, autarquias locais e de
outros organismos pblicos, sujeitos fiscalizao
preventiva;

2. A Direco dos Servios Administrativos prestar apoio

administrativo aos demais juizes.

d) 3 Diviso, qual compete acompanhar a execuo

do Oramento Geral do Estado, elaborar o projecto
de parecer sobre a Conta Geral do Estado, bem
como o relatrio sobre as contas dos rgos de
soberania;

ARTIGO 4
(Direco dos Servios Tcnicos)
1. Direco dos Servios Tcnicos compete, em geral,
organizar os processos para apreciao e deciso do
Tribunal, proceder elaborao do relatrio e parecer sobre
a Conta Geral do Estado, verificar preliminarmente os
processos para emitir a declarao de conformidade, se for
o caso, bem como proceder verificao de contas e de
auditoria.

e) 4 Diviso, qual competem as aces que viso a

efectivao da fiscalizao sucessiva dos servios
da administrao central do Estado, de quaisquer
entidades pblicas com funes de tesouraria ou
ainda de cofres e fundos autnomos, desde que
sejam de mbito nacional, de servios angolanos no
estrangeiro e de quaisquer outros organismos ou
servios de mbito nacional, que a lei determina
sujeio do Tribunal de Contas, bem como realizar
as inspeces ou auditorias a esses organismos e
preparar
os
processos
jurisdicionais
de

2. A Direco de Servios Tcnicos dirigida por um director

e compreende as seguintes estruturas:
a) Contadoria Geral, qual compete receber, organizar
e preparar para apreciao e deciso do Tribunal
todos os processos para fiscalizao preventiva ou

22

22

responsabilidade financeira dos responsveis ou

agentes;

3. A Direco dos Servios Administrativos organizar-se-

em divises e seces e compreende a seguinte estrutura:

f) 5 Diviso, qual compete realizar as aces com

vista efectivao da fiscalizao sucessiva dos
rgos encarregados de gesto financeira ao nvel
da administrao local do Estado, das autarquias
locais, de empresas pblicas ou sociedades de
capitais maioritariamente pblicos, bem como
efectuar as inspeces e auditorias a essas entidades
e preparar os processos jurisdicionais de
responsabilidade financeira dos seus responsveis e
agentes.

a) Diviso de Administrao e Finanas, a quem

compete executar as actividades administrativas e
financeiras do Tribunal, elaborar o projecto de
oramento do Tribunal e execut-lo, assegurar a
aquisio e manuteno de bens e equipamentos
para funcionamento do Tribunal, com dotaes do
Oramento Geral do Estado;
b) Diviso dos Recursos Humanos, a quem compete
organizar e gerir os recursos humanos do Tribunal e
propor as medidas de formao e superao tcnica
dos responsveis e demais pessoal do Tribunal;

3. As competncias especficas da Contadoria Geral e das

divises previstas no nmero anterior da Direco dos
Servios Tcnicos, bem como as estruturas internas que as
compem contaro do regulamento interno da Direco dos
Servios Tcnicos, a aprovar pelo Plenrio do Tribunal de
Contas.

c) Diviso de Transportes e Relaes Pblicas, a quem

compete cuidar da manuteno dos meios de
transportes e realizar todas as tarefas relacionadas
com o protocolo e relaes pblicas do Tribunal;
d) Diviso de Documentao e Informtica, a quem
compete organizar e gerir a Bibliografia do
Tribunal, como a sua base informtica de dados e o
tratamento da informao.

ARTIGO 5
(Direco dos Servios Administrativos)
1. Direco dos Servios Administrativos compete, em
geral, executar as actividades que assegurem a gesto
administrativa e financeira, assim como a gesto de pessoal
e do patrimnio do Tribunal.

4. As competncias especficas das Divises da Direco dos

Servios Administrativos do Tribunal de Contas, bem
como a definio das seces que delas faro parte, devero
constar do regulamento interno da Direco dos Servios

2. A Direco dos Servios Administrativos dirigida por um

director.

23

23

3. O Presidente do Tribunal de Contas, com a aprovao do

respectivo Plenrio, propor ao Governo o regime especial
das categorias e carreiras do pessoal do Tribunal de Contas.

Administrativos do Tribunal de Contas, a aprovar pelo

Plenrio do Tribunal de Contas.
ARTIGO 6
(Secretrio do Tribunal)

SECO II
Funcionamento

1. Para alm das funes cujo desempenho lhe compete nos

termos da lei, o Director dos Servios Tcnicos o
Secretrio do Tribunal.
2. Nas sesses do Tribunal, o Secretrio poder intervir para
prestar quaisquer informaes que lhe sejam solicitadas
pelo Presidente, por iniciativa deste ou a pedido dos vogais.

ARTIGO 8
(Plenrio)
1. Fazem parte do Plenrio do Tribunal todos os juizes,
incluindo os das seces regionais ou provinciais.

3. Nas ausncias ou impedimentos do Director do Servios

Tcnicos, as funes de Secretrio so desempenhadas por
um funcionrio designado pelo Presidente do Tribunal.

2. O Plenrio do Tribunal de Contas convocado pelo

Presidente do Tribunal ou por solicitao de, no mnimo,
1/3 dos seus membros.

ARTIGO7
(Pessoal)

3. O Plenrio funciona e delibera com mais de metade dos

seus membros, salvo nos casos em que a lei exija maior
representatividade.

1. O quadro de pessoal do Tribunal de Contas o constante do

Anexo I ao presente regulamento, do qual parte
integrante.

ARTIGO 9
(Secretaria)

2. O Presidente do Tribunal de Contas, precedendo a

aprovao do respectivo Plenrio, propor sempre que
necessrio a reviso e o reajustamento do quadro de pessoal
aos Ministros da Administrao Pblica, Emprego e
Segurana Social e das Finanas.

As funes de secretaria do Tribunal em Plenrio, em sesses

das Cmaras, bem como o registo e o controlo de toda a
movimentao de processos na fase Jurisdicional, execuo do
expediente e passagem de certides de processos pendentes

24

24

resumo do contedo, nome do organismo ou interessado e

respectivo destino.

competiro Direco dos Servios Tcnicos, que as exercer

atravs da Contadoria Geral.

2. Nenhum processo, requerimento ou papel dever ter

seguimento sem que nele esteja lanada a nota de registo de
entrada com o respectivo nmero de ordem.

ARTIGO 10
(Livros de registo)

ARTIGO 12.
(Actas)

1. Na Contadoria Geral, a que se refere o artigo anterior,

existiro os seguintes livros de registo:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)

1. De tudo o que ocorrer nas sesses lavrada acta, cuja

redaco compete ao Secretrio e que ser submetida
aprovao na reunio seguinte.

de entrada geral de pessoas;

de distribuio;
de acrdos;
de decises finais das sesses dirias de vistos;
de relatrios de inquritos e de auditorias,
solicitados pela Assembleia Nacional ou pelo
Governo;
de pareceres;
de relatrios de deliberaes;
de relatrios de deliberaes;
de actas.

2. Na sesso diria de visto, a acta constituda pela simples

indicao em lista dos processos que lhe foram submetidos
e da deciso adoptada.
ARTIGO 13.
(Frias)
1. O Tribunal de Contas funciona ininterruptamente, sem
prejuzo do direito a frias judiciais.

2. Os registos sero efectuados em livros prprios ou por

processamento informtico.

2. Compete ao Presidente organizar a escala de frias dos

juizes, por forma a garantir o funcionamento do Tribunal.

ARTIGO 11.
(Registo de entrada)

3. Os juizes do Tribunal de Contas tm direito a um perodo

de frias igual ao atribudo aos Juizes Conselheiros do
Tribunal Supremo.

1. No registo de entrada geral de processos anotar-se- o

nmero de entrada e data, a referncia do processo e o

25

25

CAPTULO II
Jurisdio do Tribunal de Contas

ARTIGO 14.
(Cooperao dos rgos de controlo interno)
1. Os servios de controlo interno, designadamente a
Inspeco Nacional de Finanas e a Direco Nacional de
Contabilidade ou quaisquer outros organismos ou entidades
de controlo ou auditoria dos organismos da administrao
pblica, assim como do sector empresarial do Estado, esto
sujeitos a um dever especial de cooperao com o Tribunal
de Contas.

SECO I
Exerccio da Jurisdio
ARTIGO 15.
(Formas de exerccio da jurisdio)

2. O dever de cooperao antes referido, para alm do

disposto no artigo 18. da Lei n.5/96, de 12 de Abril
compete:

1. A jurisdio do Tribunal de Contas compreende a

fiscalizao e o controlo financeiro e a efectividade de
responsabilidades financeiras.

a) A comunicao ao Tribunal dos Programas anuais e

plurianuais de actividades e respectivos relatrios
de actividades;
b) A
realizao
de
aces,
incluindo
o
acompanhamento da execuo oramental e da
gesto das entidades sujeitas aos seus poderes de
controlo financeiro, quando solicitadas pelo
Tribunal;
c) O envio dos relatrios sempre que contenham
matria de interesse para a aco do Tribunal.
3. O Presidente do Tribunal de Contas poder reunir com os
Directores dos Servios de Inspeco da Administrao
Pblica, a fim de promover o intercmbio de informaes
quanto aos respectivos programas e de coordenao de
critrios e mtodos de controlo interno e externo.

2. O Tribunal de Contas exerce a fiscalizao e o controlo

financeiro atravs de mecanismos e processos de
fiscalizao preventiva e sucessiva.
3. O Tribunal de Contas torna efectiva as responsabilidades
financeiras, atravs de processos jurisdicionais.
SECO II
Disposies Comuns
ARTIGO 16.
(Espcies processuais)
1. No Tribunal de Contas h as seguintes espcies
processuais:

26

26

a) Processos de Visto;
b) Processos de Prestao de Contas;
c) Processos de Prestao de Contas dos rgos de
Soberania;
d) Processos de Fiscalizao da Execuo do OGE;
e) Processos
de
Responsabilidade
Financeira
Reintegratria;
f) Processos de Fixao, Por Omisso de Contas, de
Dbito aos Responsveis;
g) Processos de Declarao de Impossibilidade de
Julgamento;
h) Processos de Multa.

4. Nas sesses de visto o relator ser juiz de turno, sendo a sua

designao feita por escala, em perodos semanais.
5. O outro juiz que integra a sesso de visto o que sucede ao
relator na ordem de precedncia.
6. O Presidente do Tribunal de Contas, em regra, no faz
turnos, no lhe sendo, do mesmo modo, distribudos
processos de visto.
7. O livro de registo da distribuio ser dividido por espcies
processuais, devendo o Director dos Servios Tcnicos
ordenar, por cada espcie, os nmeros dos processos a
distribuir.

2. Os recursos so, para efeitos de distribuio, uma espcie

processual.

ARTIGO 18.
(Reitor)
1. Compete ao relator deferir todos os termos do processo,
dirigir a respectiva instruo e prepar-lo para deliberao.

ARTIGO 17.
(Distribuio)
1. Com excepo dos processos de visto, a distribuio o
meio utilizado para designar o relator de cada um dos
processos enumerados no artigo anterior..

2. Das decises do relator cabe sempre reclamao para o

Plenrio da Cmara.

2. Para efeitos do disposto no nmero anterior, a ordem dos

juizes encontrada na primeira sesso anual do Tribunal.

3. No podem intervir nos processos de efectivao de

responsabilidades financeiras os juizes que exerceram as
funes de relator nos processos de fiscalizao preventiva
ou sucessiva em que forem relevadas aquelas
responsabilidades.

3. A distribuio realiza-se no primeiro dia til da semana,

sendo presidida por um dos juizes, com excepo do
Presidente, coadjuvado pelo Director dos Servios Tcnicos
e pelo funcionrio da Contadoria Geral da mesma Direco
designada para o efeito.

ARTIGO 19.

27

27

2. A audio deve ser feita antes de serem formulados pelo

Tribunal, juizes de censura ou outros contra os interessados
no nmero anterior.

(Ministrio Pblico)
1. Ao Ministrio Pblico compete requerer o julgamento dos
processos de efectivao de responsabilidades financeiras.

3. Nos processos de visto de prestao de Contas, os

interessados devem ser ouvidos por escrito.

2. Compete-lhe ainda participar aos magistrados do Ministrio

Pblico junto dos Tribunais competentes as infraces de
que tenha conhecimento, para o que poder requerer as
certides que julgar necessrias.

CAPTULO III
Modalidades de Controlo Financeiro

3. O representante do Ministrio Pblico deve estar presente

nas sesses do Tribunal, podendo usar da palavra e requerer
o achar conveniente.

SECO I
Parecer Sobre as Contas dos rgos de Soberania
ARTIGO 22.
(rgos de Soberania)

ARTIGO 20.
(Constituio de advogado)

1. Os Servios de Apoio Administrativo e Financeiro do

Presidente da Republica, da Assembleia Nacional, do
Primeiro Ministro, bem como dos Tribunais dotados de
autonomia administrativa e financeira, esto sujeitos
fiscalizao de contas pelo Tribunal de Contas.

permitida a constituio de advogado salvo, em primeira

instncia, nos processos de fiscalizao prvia de contas.
ARTIGO 21.
(Princpio do contraditrio)

2. Para efeitos de cumprimento do disposto no nmero

anterior, o Plenrio do Tribunal de Contas fixar, atravs de
instrues, o modo e a forma como devero ser prestadas as
contas pelos servios referidos no nmero anterior.

1. Em todos os processos da jurisdio do Tribunal da Contas

assegurado o exerccio do contraditrio, devendo os
responsveis, os organismos e todas as entidades sujeitas ao
poder Jurisdicional do Tribunal ser ouvidos sobre os factos
que lhes so imputados e responsabilidades que lhes so
atribudos.

3. A apreciao do Tribunal de Contas dever versar sobre a

legalidade e regularidade das despesas efectuadas e,
havendo situaes geradoras de eventuais infraces

28

28

a)
b)
c)
d)

O Oramento da Segurana Social;

A execuo do plano de privatizaes;
A aplicao das receitas das privatizaes;
As doaes e outras formas de assistncia no
onerosa de organismos internacionais;
e) Outros aspectos que a lei venha determinar.

financeiras, sero levadas ao conhecimento do titular do

respectivo rgo de soberania, sem prejuzo da notificao
do Ministrio Pblico para os efeitos previstos no n.2 do
artigo 21. do presente regulamento.
4. As contas do Tribunal de Contas sero auditadas por uma
empresa de auditoria independente, que no efectue nem
tenha efectuado trabalhos de auditoria ao servio do
Tribunal, nos ltimos dois anos e submetidas Assembleia
Nacional para aprovao, em anexo ao relatrio anual de
actividades do Tribunal.

2. O Presidente do Tribunal de Contas far a apresentao da

sntese do parecer e do relatrio, referido no n.2 do artigo
7. da Lei n.5/96, de 12 de Abril, na sesso parlamentar
que apreciar a execuo do Oramento Geral e da Conta
Geral do Estado, sem prejuzo do disposto nos n.s 7 e 8 do
artigo 58. da Lei n.9/97, de 17 de Outubro.

SECO II
Fiscalizao Oramental

3. No relatrio e parecer sobre a Conta Geral, do Estado, o

Tribunal pode formular recomendaes Assembleia
Nacional sobre as matrias em causa, bem como sobre os
respectivos servios que as executam.

ARTIGO 23.
(Execuo oramental)
O Tribunal de Contas fiscaliza a execuo do Oramento Geral do
Estado, incluindo o da Segurana Social, podendo para tal solicitar
a quaisquer entidades pblicas ou privadas as informaes
necessrias.

SECO III
Fiscalizao Preventiva

ARTIGO 24.
(Parecer sobre a Conta Geral do Estado)

ARTIGO 25.
( Verificao dos Processos)
1. Compete Direco dos Servios Tcnicos proceder
verificao preliminar dos processos sujeitos a visto, o qual
deve ser feito no prazo de 30 dias a contar da data de
registo de entrada.

1. Para alm dos aspectos referidos no n. 1 do artigo 7. da

Lei n.5/96, de 12 de Abril, o parecer do Tribunal de Contas
sobre a conta Geral do Estado ou Conta nica do estado
deve igualmente incidir sobre:

29

29

ARTIGO 27.
(Decises)

2. Findo o prazo referido no nmero anterior, o processo deve

ser presente sesso de visto, com um relatrio sumrio
sobre as eventuais questes nelas suscitadas.

1. Os juizes, quer em sesso diria, quer em Plenria da 1.

Cmara, decidiro pela recusa ou pela concesso do visto.

3. A apresentao dos processos sesso ser feita pelo

Director dos Servios Tcnicos ou pelo funcionrio que ele
designar.

2. Os juizes podero ainda ordenar a devoluo do processo

para que seja objecto de instruo complementar ou
aperfeioamento ou ainda quando se trate de acto que no
est sujeito fiscalizao.

4. Quando for manifesta a falta de elementos no processo, a

Direco dos Servios Tcnicos pode proceder sua
devoluo, com o fim de solicitar os elementos em falta ou
os esclarecimentos adequados.

3. Os juizes em sesso diria podero ainda decidir que o

processo seja submetido ao Plenrio da 1. Cmara, nos
termos da Lei.

ARTIGO 26.
(Declarao de conformidade)

ARTIGO 28.
(Visto tcito)

1. Sempre que no haja dvidas sobre a legalidade do acto ou

contrato, poder ser emitida pela Direco dos Servios
Tcnicos declarao de conformidade.

1. Sempre que, no prazo fixado na Lei n.5/96, de 12 de Abril,

no tiver sido proferida deciso, o acto ou contrato podero
produzir os seus efeitos sem prejuzo de eventual
apuramento posterior de responsabilidades.

2. O disposto no n. 1 no se aplica s obrigaes gerais de

dvida fundada e aos contratos e outros instrumentos
geradores de dvida, nem aos actos e contratos remetidos ao
Tribunal de Contas, depois de ultrapassado o prazo a que se
refere o artigo 42. do presente regulamento.

2. O Visto Tcito declarado pelo Juiz Relator, precedendo

informao da Direco dos Servios Tcnicos.
3. Em caso de excepcional acumulao de servios, a 1.
Cmara pode deliberar que durante um perodo de tempo
determinado se estudem prioritariamente certos processos
em prejuzos de outros, ainda que da resulte, em relao a
estes, a formao de Visto Tcito.

3. A declarao de conformidade deve ser homologada pelo

juiz de turno.

30

30

4. O prazo do Visto Tcito corre durante as frias judiciais,

mas no inclui sbados, domingos ou dias feriados e
suspende-se na data do ofcio que solicite quaisquer
elementos ou diligncias instrutoras at data do registo da
entrada no Tribunal do ofcio com a satisfao desse
pedido.

ARTIGO 31.
(Minuta de contrato)
Os Notrios entidades com funes notariais no podero lavrar
escrituras que devem ser legalmente precedidas de minuta visada,
sem verificar a sua conformidade com ela, disso fazendo meno
na escritura.
SECO IV
Fiscalizao Sucessiva

ARTIGO 29.
(Notificao das decises)

ARTIGO 32.
(Prestao de Contas)

1. Todas as decises da sesso diria so notificadas ao

representante do Ministrio Pblico, no prazo de 48 horas.

1. A prestao de contas feita por perodos anuais, salvo

quando dentro do mesmo ano houver substituio da
totalidade dos responsveis, caso em que deve ser
organizada uma conta por cada gerncia.

2. As decises que recusem o visto so enviadas, com os

respectivos processos, aos servios que os tiverem remetido
ao Tribunal, no prazo mximo de 48 horas.
3. As decises que recusem o visto em actos e contratos
relativos ao pessoal so tambm notificados aos respectivos
interessados.

2. Esto tambm obrigados prestao de contas aqueles que,

mesmo sem titulo jurdico adequado, exercerem
efectivamente a gesto.

ARTIGO 30.
(Arquivamento)
ARTIGO 33.
(Prazos)

Os processos em que tenha havido solicitao de elementos ou

informaes adicionais e se mantenham sem qualquer movimento
durante quatro meses, por motivos no imputveis ao Tribunal,
sero objecto de despacho de arquivamento pelo Juiz Relator.

1. O prazo para apresentao das contas de seis meses a

contar do ltimo dia do perodo a que dizem respeito.

31

31

obedecer aos formulrios aprovados pelo Tribunal de

Contas.

2. A requerimento dos interessados que invoquem motivos

justificados, o Tribunal poder fixar prazo diferente, mas
nunca superior a 12 meses.

ARTIGO 36.
(Verificao interna das contas)

3. O Tribunal poder, excepcionalmente, relevar a falta a falta

de cumprimento dos prazos referidos nos nmeros
anteriores.

1. As contas a que se refere o n.6 do artigo 9. da Lei n.5/96,

de 12 de Abril, sero objecto de verificao interna por
parte da Direco dos Servios Tcnicos e, quando em
termos, devem ser certificados pelo respectivo director.

ARTIGO 34.
(Iseno)

2. A verificao interna abrange a anlise e conferncia da

conta para demonstrao numrica das operaes realizadas
que integram o dbito e o crdito da gerncia com
evidncia dos saldos de abertura e de encerramento.

1. Esto isentos da prestao de contas os organismos e

servios cuja despesa anual no exceda a quantia em moeda
nacional equivalente a USD 50.000.00 sem prejuzo da
obrigao de documentar legalmente as respectivas
despesas.

3. No podem ser objecto de procedimento previsto no

nmero anterior as contas em que tenham sido detectadas
ou haja suspeita de irregularidade e, bem assim, aqueles a
2. Cmara do Tribunal decida mandar submeter a
julgamento.

2. A iseno de prestao de contas no prejudica os poderes

de fiscalizao do Tribunal.
ARTIGO 35.
(Processos de verificao de contas)

4. Os juizes da 2. Cmara so obrigatoriamente notificados

da certificao das contas antes da sua efectiva devoluo.

1. Os processos de verificao de contas e de auditoria

adoptados pela Direco dos Servios Tcnicos devem
constar de normas de auditorias e de procedimentos a
aprovar pelo Plenrio do Tribunal de Contas.

5. As contas certificadas nos termos do n.1 podero ser

chamadas a julgamento no prazo de quatro anos a contar da
data de certificao, mediante deliberao do Tribunal, por
iniciativa prpria ou a requerimento fundamento do
Ministrio Pblico ou de qualquer interessado.

2. A elaborao do relatrio e parecer sobre a prestao de

contas incluindo os dos rgos de soberania devem

32

32

i) Recomendaes para serem supridas as deficincias de

gesto, organizao e funcionamento dos organismos ou
entidades;
j) Emolumentos e outros encargos devidos pela fiscalizada.

6. O levantamento das contas que tenham sido objecto de

devoluo da responsabilidade dos servios que prestam e
deve ser feito no prazo que lhe for assinalado.

ARTIGO 38.
(Auditorias)

7. Quando os resultados das aces de verificao interna

evidente factos constitutivos de responsabilidade
financeira, o Tribunal poder determinar a realizao de
auditoria respectiva entidade.

1. O Tribunal pode, nos termos do disposto no n.3 do artigo

9. da Lei n.5/96, de 12 de Abril, realizar a qualquer
momento auditorias a determinados actos, procedimentos
ou aspectos da gesto financeira das entidades sujeitas aos
seus poderes de controlo financeiro, sem prejuzo do
estabelecido no artigo 19. da mesma Lei.

ARTIGO 37.
(Verificao externa das contas)
A verificao externa das contas ser feita com recurso aos
mtodos e tcnicas de auditoria decididos, em cada caso, pelo
Tribunal e concluir pela elaborao e aprovao de um relatrio,
do qual dever constar o seguinte:

2. Os processos de auditoria concluem pela elaborao e

aprovao de um relatrio, ao qual se aplica o disposto nas
alneas a) a g) do artigo anterior.
ARTIGO 39.
(Fiscalizao de subsdios e garantias do Estado)

a) Entidade fiscalizada;
b) Responsveis pela representao e gesto financeira das
contas;
c) Demonstrao referida no n.2 do artigo anterior;
d) Juzo sobre a legalidade das operaes examinadas;
e) Descrio das situaes susceptveis de traduzir eventuais
casos de infraces financeiras;
f) Apreciao da economia, eficincia e eficcia da gesto
financeira;
g) Mtodos e tcnicas de verificao utilizados;
h) Opinio dos responsveis, nos termos previstos no n.3, do
artigo 17. da Lei n.5/96, de 12 Abril;

1. As entidades de direito privado ou do sector cooperativo

que recebam subsdios ou garantias do Estado esto, nos
termos do n.4 do artigo 9. da Lei n.5/96, de 12 de Abril,
sujeitos aos poderes de fiscalizao do Tribunal de Contas.
2. A fiscalizao sucessiva das entidades referidas no nmero
anterior s pode ser exercida mediante deciso do Tribunal
ou por solicitao da Assembleia Nacional.

33

33

(Processos Jurisdicionais de responsabilidade financeira)

3. Os poderes de fiscalizao do Tribunal devem limitar-se

apreciao sobre a forma de utilizao desses subsdios e
garantias do Estado, sem prejuzo de outros deveres de
natureza financeira ou patrimonial que por fora dessas
ajudas, essas entidades estejam legalmente obrigadas a
cumprir.

1. A responsabilidade resultante de infraco financeira

efectiva-se atravs de processos jurisdicionais de
responsabilidade financeira.
2. Os processos jurisdicionais de responsabilidade financeira
tm por base os relatrios de verificao de contas e de
auditoria, os acrdos que as apreciaram, de uma maneira
geral, todas as decises do Tribunal que considerem a
existncia de situaes geradoras de responsabilidade
financeira, nos termos da Lei n.5/96, de 12 de Abril.

ARTIGO 40.
(Instrues)
O Tribunal emitir instrues de execuo obrigatria sobre a
forma como devem ser prestadas as contas e apresentados os
documentos que as devem acompanhar.

3. Os processos jurisdicionais de responsabilidade financeira

so as espcies processuais referidas nas alneas e), f), g) e
h) do artigo 16. do presente regulamento.

ARTIGO 41.
(Diligncias complementares)

4. O Tribunal de Contas pode, nos processos jurisdicionais de

responsabilidade financeira previstos nas alneas e), f) e g)
do artigo 16. do presente regulamento, aplicar com medida
acessria as multas estabelecidas para as infraces
financeiras previstas no artigo 28. n.1 da Lei n.5/96, de
12 de Abril.

A prestao de contas pela forma que estiver determinada no

prejudica a faculdade de o Tribunal exigir de quaisquer entidades,
documentos e informaes necessrias, bem como requisitar
Inspeco Nacional de Finanas ou outro organismo pblico a
realizao das diligncias que julgar convenientes.
CAPTULO IV
Efectivao de Responsabilidade Financeira

ARTIGO 43.
(Processo autnomo de multa)

SECO I
Disposies Gerais

O processo autnomo de multa forma processual utilizada para

aplicar as multas estabelecidas para as infraces financeiras, nos
termos do disposto no artigo 58. deste diploma, quando no sejam

ARTIGO 42.

34

34

presente regulamento, no prazo de 90 dias, a partir da data

de recepo dos relatrios a que se refere o artigo 58..

impostas jurisdicionais de responsabilidade financeira, previstos no

n.4 do artigo anterior.

2. O prazo a que se refere o nmero anterior pode ser

prorrogado pelo Presidente do Tribunal de Contas, a
requerimento do Ministrio Pblico, de 30 dias.

ARTIGO 44.
(Procedimento judicial)

3. Se o Ministrio Pblico decidir arquivar o relatrio e

abster-se de accionar, o responsvel deve dentro do prazo
inicial ou prorrogado para o fazer, fundamentar a absteno
e d-la a conhecer ao Presidente do Tribunal.

Sempre que os relatrios de verificao de contas ou de auditoria

demonstrarem factos geradores de responsabilidade financeira
deve o respectivo relator, no prazo de 30 dias, remeter o processo
ao Ministrio Pblico para efeitos de eventual procedimento
judicial e dar conhecimento da remessa ao Presidente do Tribunal
de Contas, ao interessado e respectivo superior hierrquico.

4. Esgotados os prazos a que se referem os n.s1 e 2 ou

discordando das razes invocadas pelo Ministrio Pblico,
deve o Presidente informar ao Procurador Geral da
Republica da Posio do seu representante junto do
Tribunal de Contas.

ARTIGO 45.
(Normas supletivas)
Os processos jurisdicionais de efectivao de responsabilidade
financeira estabelecidos neste captulo so regulados pelas
disposies do presente diploma natureza, procedendo-se s
adaptaes convenientes.

5. O Procurador Geral da Republica decide, no prazo de 30

dias, se o Ministrio Pblico deve ou no requerer
julgamento.

SECO II
Formas do Processo de Responsabilidade Financeira

ARTIGO 47.
(Forma e contedo do requerimento inicial)

ARTIGO 46.
(Requerimento inicial)

1. N requerimento deve o agente do Ministrio Pblico:

a) Identificar o demandado, com indicao do nome,
residncia, local de trabalho, funo que exerce e a
respectiva remunerao;

1. Compete ao Ministrio Pblico requerer o julgamento dos

processos jurisdicionais de responsabilidade financeira a
que se referem as alneas e), f) e g) do artigo 16. do

35

35

b) Formular o pedido e indicar as razes de facto e de

direito que lhe servem de fundamento;
c) Indicar os montantes que o demandado deve ser
condenado a repor ou a pagar, bem como o
montante de multa a aplicar.

ARTIGO 49.
(Contestao)
1. A contestao deve ser reduzida a escrito e no est sujeita
a formalidades especiais, salvo a exigncia do imposto de
selo.

2. No requerimento podem reduzir-se pedidos cumulativos,

ainda que por infraces diferentes.

2. O demandado deve, na contestao, requerer ou apresentar

todos os meios de prova, no podendo as testemunhas ser
mais de trs por cada facto.

3. Devem, com requerimento, ser apresentadas ou requeridas

todas as provas, no podendo ser indicadas mais de trs
testemunhas para cada facto.

3. A falta de contestao no implica confisso dos factos.

ARTIGO 48.
(Citao)

ARTIGO 50.
(Falta de remessa de elementos)

1. No havendo razo para indeferimento liminar ou despacho

correctivo, nos termos da Lei do Processo Civil, o
demandado citado para contestar ou pagar
voluntariamente, no prazo de 30 dias.

A falta injustificada da entrega ou remessa de elementos relevantes

para a deciso da causa ordenada pelo Juiz Relator a qualquer das
partes , para efeitos probatrios, apreciada livremente pelo
Tribunal.

2. O Juiz Relator pode, a requerimento do citado, prorrogar o

prazo estabelecido no nmero anterior por mais 15 dias,
quando a complexidade ou a dimenso das questes a
analisar o justifiquem.

ARTIGO 51.
(Produo de prova)
1. So admissveis a prova por inspeco, a prova
testemunhal, a prova documental e quando o Tribunal
julgar necessria a prova pericial.

3. A citao feita nos termos da Lei do Processo Civil,

podendo o Tribunal ou o relator que sejam efectuadas por
agente da autoridade administrativa ou policial.

36

36

4.

2. A prova produzida, com inteiro respeito pelo princpio da

audincia contraditria, sob a direco do Juiz Relator,
sendo os depoimentos das testemunhas e os
esclarecimentos dos peritos, havendo lugar a eles,
reduzidos a escrito.

ARTIGO 53.
(Designao de dia para julgamento)

3. produo da prova so aplicveis, a ttulo subsidirio, os

preceitos pertinentes do Cdigo do Processo Civil, com as
devidas adaptaes.

1. Realizadas as diligncias de produo de prova, o Relator

manda abrir vista aos restantes juizes por 8 dias,
sucessivamente, salvo se entender que a simplicidade da
causa no justifica essa diligncia.

ARTIGO 52.
(Audincias de tcnicos)
1.

2. Esgotados os prazos de visto, o Relator inscreve o processo

em tabela para ser discutido e julgado numa das sesses do
Plenrio da Cmara que se realizar, decorrido que seja o
prazo de 8 dias.

Quando num processo tenham de ser resolvidas questes

que pressuponham conhecimentos, pode o Tribunal
determinar a interveno, na discusso, de tcnicos que,
reconhecidamente, os possuam, a fim de prestarem os
esclarecimentos que forem necessrios.

2.

Compete ao Presidente da Cmara, por sua iniciativa, dos

restantes juizes ou a requerimento das partes, determinar,
em audincia, o momento de interveno dos tcnicos e as
matrias sobre que devem pronunciar-se.

3.

Os esclarecimentos dos tcnicos, produzidos em audincia

de discusso e julgamento, devem ser reduzidos a escrito e
transcritos nas respectivas actas.

O disposto no nmero anterior no se aplica aos

julgamentos efectuados no Plenrio do Tribunal de
Contas.

3. Durante o prazo a que se refere o nmero anterior, o

processo pode ser consultado tanto pelo agente do
Ministrio Pblico como pelo demandado ou seu
mandatrio judicial.
ARTIGO 54.
(Audincia de discusso e julgamento)
1. Os trabalhos da audincia de discusso e julgamento so
dirigidos pelo Juiz Presidente da Cmara.

37

37

2. Declarada aberta a audincia, dada a palavra, primeiro ao

requerente e em seguida, ao requerido ou havendo-o, seu
mandatrio judicial, para exporem os seus pontos de vista,
quer sobre a matria de facto, quer sobre o direito aplicvel.

As decises desfavorveis, ainda que por um mero juzo de

censura, devero ser fundamentadas e mencionadas expressamente
a posio adoptada pelos visados, a propsito dos actos ou
omisses que lhe sejam imputados.

3. Cada uma das partes pode responder s alegaes da outra,

mas nenhuma delas deve usar da palavra mais de 30
minutos, cada vez, salvo se, atenta a complexidade da
causa, o Juiz Presidente da Cmara autorizar que continue
no uso dela.

ARTIGO 57.
(Execuo dos acrdos condenatrios)
Os acrdos condenatrios constituem ttulo executivo e devem ser
executados, no prazo de 30 dias, aps o respectivo trnsito em
julgado, pelos tribunais competentes.

4. Se os tcnicos convocados, nos termos do artigo 52. forem

ouvidos depois das alegaes, as partes tm o direito de
voltar a usar da palavra para se pronunciarem sobre os
esclarecimentos prestados por eles.

ARTIGO 58.
(Forma do processo autnomo de multa)
O processo autnomo de multa segue a forma dos processos de
efectivao de responsabilidade financeira, estabelecido nos artigos
46. e seguintes, com as devidas adaptaes e as alteraes
constantes das alneas seguintes:

ARTIGO 55.
(Deciso)
1. Concluda a discusso da causa e encerrada a audincia, os
Juzes da Cmara recolhem para deliberar.

a) A citao substituda por notificao;

b) O prazo para contestar reduzido para 10 dias
improrrogveis;
c) No admissvel a prova pericial nem a interveno de
tcnicos especializados;
d) So dispensados os vistos a que se refere o n.1 do artigo
53.;
e) O prazo para alegaes orais em audincia de 20 minutos,
sem direito a resposta.

2. O acrdo elaborado pelo relator em conformidade com

as deliberaes tomadas, publicado no prazo mximo de 20
dias, em sesso do Plenrio da Cmara, e assinado por
todos os juizes.
ARTIGO 56.
(Contedo das decises)

38

38

ARTIGO 60.
(Decises irrecorrveis)
CAPTULO V
Recursos

No so recorrveis os despachos interlocutrios, os de mero

expediente e os proferidos no uso de poder discricionrio, salvo se
violem os direitos cidados consagrados na lei.

SECO I
Disposies Gerais

ARTIGO 61.
(Legitimidade para recorrer)

ARTIGO 59.
(Espcies de recursos)

1. Tm legitimidade para recorrer:

1. Os recursos so ordinrios e extraordinrios.
a) O Ministrio Pblico;
b) O membro do Governo de que depende o
funcionrio ou servio;
c) O servio interessado atravs do seu dirigente;
d) Os responsveis condenados ou objecto de juzo;
e) Os que forem condenados em processos de multa;
f) As entidades competentes para praticar o acto ou
outorgar no contrato objecto de visto.

2. So ordinrios:
a) Os recursos das decises das Seces Regionais ou
Provinciais em matria de fiscalizao preventiva;
b) Os recursos das decises das Seces Regionais ou
Provinciais em matria de fiscalizao sucessiva;
c) Os recursos das decises proferidas pelas Cmaras
em matria de contas.

2. O funcionrio ou agente interessado em acto ou contrato a

que tenha sido recusado visto pode requerer, no prazo de 10
dias, a entidade referida na alnea f) do nmero anterior, a
interposio do recurso.

3. So extraordinrios os recursos de reviso e os recursos

para uniformizao de jurisprudncia.

3. O funcionrio ou agente interessado em acto ou contrato a

que tenha sido recusado, no fica impedido de interposio
directa de recurso se a entidade referida no nmero anterior

39

39

no o fizer no prazo de 10 dias, a contar da data da entrega

do seu pedido para fazer.

ARTIGO 65.
(Reclamao da no admisso do recurso)

SECO II
Recurso Ordinrio

1. Do despacho que no admitir o recurso, pode o recorrente

reclamar para o Presidente da instncia para o qual ele foi
interposto.

ARTIGO 62.
(Forma de interposio)

2. O Relatos pode reparar o despacho de no admisso e fazer

prosseguir o recurso.

Os recursos so interpostos mediante simples requerimento

dirigido ao relator do processo.

3. Se o relator mantiver o despacho de no admisso, manda

subir a reclamao, depois de instruda com as certides
requeridas pelo reclamante.

ARTIGO 63.
(Prazo de interposio)
ARTIGO 66.
(Julgamento da reclamao)

1. O prazo para interposio dos recursos das decises finais

de 15 dias, contado a partir da data da notificao recorrida.

Aplica-se ao julgamento da reclamao o disposto no artigo

689. do Cdigo do Processo Civil, com as devidas adaptaes.

2. O prazo de oito dias para os recursos de outras decises.

ARTIGO 64.
(Efeito dos recursos)

ARTIGO 67.
(Tramitao do recurso de deciso final)

1. Os recursos das decises finais e das que fixem

emolumentos sobem imediatamente e tm efeito
suspensivo, salvo em matria de visto.
2. Os recursos de outras decises s sobem com o recurso que
venha a ser interposto da deciso final e tem efeito
meramente devolutivo.

1. Se o recurso for admitido, so notificados o recorrente para,

no prazo de 20 dias a contar da notificao do despacho que
o admitir, alegar e juntar documentos e a parte recorrida
para, no mesmo prazo, contado do termo do concedido ao

40

40

ARTIGO 70.
(Direito subsidirio)

recorrente, responder e, do mesmo modo, juntar os

documentos que possuir.

Em tudo o mais relativo tramitao e julgamento, aplicar-se-o

subsidiariamente as normas de Processo Civil que regulam o
recurso de agravo.

2. No sendo o Ministrio Pblico parte, -lhe dada vista

depois de juntas as alegaes, para promover que tiver por
conveniente ou para se pronunciar em defesa da legalidade.

SUBSECO III
Recursos Extraordinrios

ARTIGO 68.
(Tramitao do recurso de outras decises)

ARTIGO 71.
(Recurso de reviso)

1. Nos recursos interpostos de decises que no sejam finais

nem fixem emolumentos, o recorrente tanto pode alegar no
prazo estabelecido no n.1 do artigo anterior, como faz-lo
na altura em o recurso haja de subir.

1. Os acrdos transitados em julgado podem ser objecto de

reviso pelos fundamentos admitidos na Lei reguladora do
Processo Civil.

2. Na hiptese prevista na parte final do nmero anterior, os

termos do recurso suspendem-se at altura referida no
nmero anterior, ficando sem afeito a interposio, se
nenhum outro recurso for interposto da deciso final.

2. A interposio do recurso de reviso da deciso que

concedeu o visto apenas possvel durante o prazo em que
o acto ou contrato pode ser impugnado em contencioso
administrativo.

ARTIGO 69.
(Preparao para julgamento)

3. tramitao e julgamento deste recurso so aplicveis as

normas de Processo Civil que regulam recurso idntico,
com as necessrias adaptaes.

Elaborado o projecto de acrdo, deve o relator declarar o processo

preparado para julgamento e, at oito dias antes da sesso em que
haja de ser apreciado, ordenar a sua remessa, acompanhado do
respectivo projecto, Direco dos Servios Tcnicos.

ARTIGO 72.
(Recurso para uniformizao de jurisprudncia)

41

41

ARTIGO 74.
(Conflitos de jurisdio)

1. Se, no domnio da mesma legislao, forem proferidas duas

decises que, relativamente mesma questo fundamental
de direito, sejam opostas, podem, o Presidente do Tribunal
promover ou o Procurador Geral da Repblica requerer que
o Tribunal profira para uniformizao de jurisprudncia.

Os conflitos de jurisdio entre o Tribunal de Contas e outros

Tribunais superiores sero resolvidos nos termos da Lei.

2. tramitao e julgamento deste recurso aplicam-se as

normas que regulam recurso idntico proposto pelo
Presidente do Tribunal Supremo para respectivo Plenrio,
com devidas adaptaes.

ARTIGO 75.
(Cofre do Tribunal)
O regulamento do Cofre do Tribunal de Contas dever constar de
diploma especfico a aprovar pelo Ministro das Finanas.

CAPTULO VI
Disposies Finais e Transitrias
ARTIGO 76.
(Emolumentos)

ARTIGO 73.
(Remessa de processos ao Tribunal)

Os emolumentos devidos pelos actos da competncia do Tribunal

da Contas, bem como o seu regime, constaro de um diploma
prprio a aprovar pelo Conselho de Ministros.

1. Sem prejuzo do exerccio integral da restante competncia

do Tribunal, os servios e organismos devem comear a
enviar, para efeitos de fiscalizao preventiva, os processos
referentes a actos e contratos ou actos minutas aprovadas
aps o decurso de um perodo de 120 dias, contados a partir
da entrada em vigor do presente regulamento.

O Presidente da Repblica, Jos Eduardo Dos Santos

2. Igualmente sem prejuzo do exerccio integral da

competncia do Tribunal, nomeadamente em matria de
fiscalizao sucessiva, os servios e organismos devem
enviar ao Tribunal as contas ao ano de 2001, no prazo legal.

42

42

ANEXO I
Quadro de pessoal a que se refere o artigo 7.
N. de
Unidades
1
6
1
2
1
9
1
18
1
5
6
10
12
18
2
2
3
3

Designao Funcional
Dirigentes/Responsveis:
Juiz Conselheiro Presidente
Juizes Conselheiros
Procurador Geral- Adjunto da Repblica
Cargos de Direco e Chefia:
Directores de Servio
Director do Gab. Do Juiz Conselheiro Presidente
Chefes de Diviso
Secretrio do Juiz Conselheiro Presidente
Chefes de Seco
Tcnicos Superiores:
Contador Geral
Contadores- Chefes
Contadores Verificadores Especialistas
Contadores Verificadores Principais
Contadores Verificadores de 1 classe
Contadores Verificadores de 2 classe
Tcnicos Superiores de 1 classe
Tcnicos Superiores de 2 classe
Tcnicos Mdios:
Tcnico Mdios de 1 classe
Tcnico Mdios de 2 classe

43

1
1
1
1
4

Bibliotecrio
Arquivista
Tradutor
Programadores
Operadores de Informtica

3
6
8
10
12

Pessoal Administrativo:
Oficiais Administrativos Principais
1.s Oficiais
2.s Oficiais
3.s Oficiais
Aspirantes

2
4
1
9
2
1
3
2

Pessoal Auxiliar:
Auxiliares Administrativos de 1. classe
Auxiliares Administrativos de 2. classe
Motorista Principal
Motoristas Ligeiros de 1. classe
Motoristas Pesados de 1. classe
Auxiliar de Limpeza Principal
Auxiliares de Limpeza de 1. classe
Operadores Qualificados de 1. classe

43

Decreto n. 24/01
De 12 de Abril

REGIME DA TABELA DE EMOLUMENTOS DO TRIBUNAL

DE CONTAS.

Considerando que pelos servios prestados pelo Tribunal de

Contas e pela sua Direco dos servios Tcnicos, em
conformidade com o disposto no n. 1 do artigo 43. ,da lei n.
5/96, de 12 de Abril, so devidos emolumentos;

CAPITULO I
Disposies Gerais
ARTIGO 1
(emolumentos e encargos)

Havendo necessidade de se definir e fixar os emolumentos a cobrar

pelos servios prestados pelo Tribunal de Contas, nos termos das
disposies combinadas da alnea d) do artigo 113. , ambos da Lei
Constitucional, o Governo decreta o seguinte:

1. Pelos servios prestados pelo Tribunal de Contas e pela

Direco dos Servios Tcnicos so devidos os
emolumentos estabelecidos no presente diploma.

Artigo 1. - So aprovados o Regime de Tabela de

Emolumentos do Tribunal de Contas anexo ao presente diploma
e que dele fazem parte integrante.
Art. 2. - As duvidas e omisses que surgirem da interpretao e
aplicao do presente diploma sero resolvidas por decreto
executivo conjunto dos Ministrios da Justia e das Finanas.
Art. - Este decreto entra em vigor na data da sua publicao.

2. Os emolumentos so acrescidos das despesas suportadas

pelo cofre do Tribunal de Contas, com o pagamento de
peritos alheios Direco dos Servios ou a empresa de
auditoria, nos casos em que a lei permite e de anncios,
portes taxas de telecomunicaes e outras despesas, sempre
que estas, pelo custo de caracter extraordinrio que
assumem, no possam ser consideradas na contrapartida da
prestao de servios a que se refere o numero anterior.
3. As despesas no so reembolsveis nos casos de iseno de
emolumentos ou de estes no serem devidos.

Visto e aprovado em Conselho de Ministros, em Luanda, aos 22 de

Novembro de 2000.
Publique-se

4. Sempre que os emolumentos devidos acresa o pagamento

de despesas provenientes da participao de peritos ou de

O presidente da Repblica, Jos Eduardo dos Santos.

44

44

que o beneficiado ou beneficiados respondem na proporo

do montante percebido.

auditoria externa, deve o Tribunal de Contas proceder a

uma justa reduo dos emolumentos, tomando considerao
os meios que, em funo daquela participao, a Direco
dos Servios Tcnicos tenha deixado de empenhar no
processo.

5. Nas auditorias inquritos ou quaisquer aces de

fiscalizao a programas ou projectos em curso, o
responsvel pelo pagamento o servio ou entidade que os
esta a executar.

ARTIGO 2.
(Responsveis pelo pagamento dos emolumentos)

6. Nos processos de multa e de efectivao de

responsabilidade, os responsveis pelo pagamento de
emolumentos devidos so a pessoa ou pessoas multadas ou
responsabilizadas.

1. Salvo nos casos previstos nos nmeros seguintes, o

responsvel pelo pagamento dos emolumentos devidos
uma entidade submetida jurisdio do Tribunal de Contas
fiscalizada por ele.

7. Nos recursos, o responsvel e o recorrente que decair e pela

passagem de certides, a pessoa que as requer.

2. Nos actos e contratos submetidos a fiscalizao previa

referentes a pessoal, o responsvel pelo pagamento dos
emolumentos a pessoa nomeada ou contratada a quem o
Estado tenha que pagar vencimento ou abonos.

ARTIGO 3.
(Iseno)

3. Nos restantes processos de visto, responde pelo pagamento

de emolumentos a pessoa que contrata com entidade
submetida fiscalizao do Tribunal de Contas, quando o
visto for concedido e da execuo do contrato derivarem
pagamento a seu favor.

1. No s devidos emolumentos pelo parecer do Tribunal de

Contas sobre a Conta Geral do Estado, nos processos de
multa ou efectivao de responsabilidade, sempre que a
deciso seja absolutria, e nos recursos que forem julgados
inteiramente procedentes.

4. Na hiptese do numero anterior, se os contraentes forem

ambos pessoas colectivas publicas, respondem pelo
pagamento em partes iguais, a menos que, por fora do
contrato celebrado, eles ou algum deles se limitem a
perceber, sem mais vantagens recursos financeiros, caso em

2. Esto isentos de emolumentos:

a) O Ministrio Publico

45

45

2. No caso previsto no n. 6 do artigo 9. da Lei n. 5/96, de 12

de Abril, e em todos aqueles em que p Tribunal no
intervenha, os emolumentos so fixados pela Direco dos
servios Tcnicos, de acordo com o disposto 11. e
seguintes do presente diploma.

b) Os empresrios e financiamentos feitos ao estado as

autarquias locais;
c) Os contratos de aquisio de bens efectuados pelo
Estado directamente a outros Estados:
ARTIGO 4.
(Reduo de emolumentos)

ARTIGO 6.
(Quando so pagos os emolumentos)
1. Os emolumentos devidos pela aplicao das taxas
estabelecidas no presente diploma devem ser fixados no
mnimo previsto ou reduzidos, de acordo com o prudente
arbtrio do Tribunal, nos recursos que s em parte forem
julgados procedentes.

1. Nos processos de visto referente a pessoal, os emolumentos

so pagos por desconto, no primeiro vencimento que os
servios encarregados de o processar efectuar ao devedor.
2. Nos restantes processos de visto, os emolumentos so
cobrados pela entidade pblica fiscalizada no primeiro
pagamento que efectuar ao devedor.

2. Os emolumentos podem tambm, oficiosamente ou a

requerimento dos interessados, serem reduzidos a
montantes razoveis quando se verificar que, pela aplicao
das taxas em vigor, o valor em divida no se ajusta
prestao efectuada pelo Tribunal e pela Direco dos
Servios Tcnicos e manifestamente exagerado.

3. Nos processos de contas, os servios procedem ao

pagamento dos emolumentos calculados pelo mnimo,
segundo as taxas de em vigor, antes de as entregarem nos
servios competentes do Tribunal, sob penas de no serem
recebidas, e a parte restante, se houver lugar a ela, paga a
final.

ARTIGO 5.
(Indicao de que so devidas emolumentos e do responsvel pelo
pagamento)

4. Nos recursos, os emolumentos so do mesmo modo pelo

mnimo com a entrega do requerimento de interposio, sob
pena de no serem admitidos, sendo o que for devido a
mais pago a final.

1. Em todas as decises finais que profira, deve o Tribunal de

Contas dizer se so ou no devidos emolumentos, se
algum deles est isento e , na hiptese de serem devidos,
que o responsvel pelo seu pagamento.

46

46

5. As certides so pagas no momento em so requeridas, sob

pena de no serem passadas.
6. Os restantes emolumentos so pagos a final, no prazo
estabelecido no artigo 8..

5. Os emolumentos que s so liquidados a final so pagos

por deposito na conta do cofre, no prazo e de acordo com o
disposto no artigo seguinte.
ARTIGO 8.
(Emolumentos devidos a final)

ARTIGO 7.
(Formas de efectuar o pagamento)

1. Nos emolumentos liquidados e devidos a final, o

pagamento por deposito na conta do cofre deve ser
efectuado no prazo de 45 dias a contar da notificao da
pessoa ou entidade que por ele responde.
2. Em caso de reclamao ou de pedido de reduo nos
termos permitidos pelo artigo 4. n. 2, o prazo conta-se a
data da notificao da deciso do Tribunal que recair sobre
essas questes.

1. Nos pagamentos a que se referem os n. 1 e 2 do artigo 6. ,

os emolumentos em divida so depositados, por guia, na
conta bancaria do Cofre do Tribunal de Contas, devendo o
duplicado da guia, comprovativo do desposto efectuado, ser
entregue no Tribunal de Contas dentro do prazo de 30 dias,
a contar da data do primeiro salrio processado e vencido
ou do primeiro pagamento efectuado, respectivamente.

ARTIGO 9.
(Reclamao e pedido de reduo)

2. No caso a que se refere n n. 3 do artigo 6. , guia de

deposito comprovativa do pagamento antecipado de
emolumentos acompanha as contas submetidas a
julgamento.

Aplicam-se aso pedido de reduo de emolumentos as normas que

regulam a reclamao e a esta o disposto no cdigo das custas
judiciais, com devidas adaptaes.

3. Nos recursos, o recorrente tanto pode proceder ao

pagamento antecipado do mnimo de emolumento devido,
por deposito na conta do cofre e no prazo de 5 dias a contar
da interposio como por entrega da quantia
correspondente contra recibo e dentro do mesmo prazo.

ARTIGO 10.
(Pagamento coercivo e garantias de pagamento)
1. Decorrido o prazo de pagamento voluntrio dos
emolumentos sem que se mostre efectuado, pode desde
logo extrair-se certido para efeitos de pagamento coercivo
no Tribunal competente, sendo caso disso.

4. O emolumento devido pela passagem de certides deve ser

pago por entrega de quantia devida contra recibo, no acto
em que forem requeridas ou solicitadas.

47

47

1% do valor do contrato;
limite mnimo: do salrio mnimo mensal da funo
publica.

2. O sistema de cobrana estabelecido no artigo 6. , n. 1 e 2,

no implica, para efeitos do disposto no presente artigo, a
transmisso e a extino das obrigaes dos devedores para
asa entidades pagadora ali referidas.

2. Nos contratos de prestao peridica, que no estiveram

isentos por fora da lei, os emolumentos so calculados
sobre o valor do contrato, quando a sua durao foi inferior
a um ano ou pelo valor anual, se a durao for igual ou
superior a um ano.

3. No podem ser efectuados pagamentos nos actos e

contratos sujeitos a visto sem estarem pagos os
emolumentos devidos pela sua concesso e os funcionrios
que procederam em contraveno da norma aqui
estabelecida incorrem em responsabilidade disciplinar.

3. Se no for concedido o visto, o emolumento devido e

sempre o mnimo estabelecido nas alneas a) e b) do n. 1,
conforme o caso.

4. O Tribunal de Contas pode estabelecer, mediante a

resoluo tomada em plenrio, outros procedimentos para
garantir o pagamento dos emolumentos que lhe sejam
devidos.

ARTIGO 12.
(Processo de contas)

CAPITULO II
Emolumentos Devidos no Tribunal de Contas
ARTIGO 11.
(Processos de visto)

1. Os emolumentos devidos nos processos de verificao e

julgamento de contas o seguinte:
1% do valor da receita cobrada.

1. Os emolumentos devidos nos processos de fiscalizao

previa so os seguintes:

2. Nas contas das empresas pblicas, ou de sociedades de

capitais
maioritariamente
pblicas
e
nas
dos
estabelecimentos fabris militares, as taxas estabelecidas no
numero anterior so aplicadas sobre os lucros do exerccio.

a) Actos e contratos relativos a pessoal:

3% de remunerao ilquida mensal:
limite mnimo: 1/5 do salrio mnimo mensal da funo publica;

3. Em qualquer dos casos, o emolumento mnimo a cobrar

equivalente a cinco vezes o salrio mnimo mensal as
funo publica.

b) restantes actos e contratos:

48

48

efeitos de uniformizao de jurisprudncia e nos casos do

inteiro provimento de recurso, sem prejuzo do disposto no
numero seguinte.

4. s entidades que no dispuseram de receitas prprias

apenas cobrado o emolumento mnimo previsto no
numero anterior.

4. Nos recursos interpostos das decises que no concedem o

visto, o emolumento a pagar estabelecido no artigo 11. ,
caso recurso seja julgado procedente, descontando-se o
emolumento calculado nos termos do n. 3 da mesma
disposio ou no o cobrando se ainda no tiver sido pago.

ARTIGO 13.
(Multas e processos de efectivao de responsabilidade)
Os emolumentos devidos nos processos de multa ou de
responsabilidade financeira de 10% do montante da multa
aplicada e de 1% a 5% do montante pelo qual o infractor for
responsabilizado.

ARTIGO 15.
(Outros processos)
1. Nos inquritos, auditorias e outros actos de fiscalizao
realizadas fora e a margem de qualquer outro processo,
sendo o valor determinado ou determinvel, o emolumento
devido o previsto nos n.os 1,3 e 4 do artigo 12. com as
necessrias adaptaes
2. No estando determinado o valor e no podendo
determinar-se o emolumento devido o mnimo previsto no
n. 3 do artigo 12.

ARTIGO 14.
(Recursos)
1. Nos recursos so devidos os seguintes emolumentos:
a) no sendo o recurso admitido: o equivalente a 174
do salrio mnimo mensal da funo publica;
b) sendo o recurso admitido: dos emolumentos
contados no processo ate a fase de interposio de
recurso, segundo as taxas aplicveis;
c) limite mnimo: do salrio mensal da funo
pblica.

ARTIGO 16.
(Certides)
O emolumento devido pelas certides cobrado por certides
idnticas nos restantes tribunais.

2. Se no caso da alnea b) do numero anterior, o emolumento

for inferior ao limite, este o devido.
3. No so devidos emolumentos nos recursos de anulao de
decises transitarias em julgado, nos interpostos para

49

49

ARTIGO 17.
(Reclamao e pedidos de reduo)

Decreto n. 24/01
De 12 de Abril

1. Pelas reclamaes contra os emolumentos apurados e pelo

pedido da sua reduo, divido o emolumento equivalente
a 1/5 do salrio mnimo mensal da fundao publica.
2. O emolumento no devido se a reclamao for atendida.

Considerando que pelos servios prestados pelo Tribunal de

Contas e pela sua Direco dos servios Tcnicos, em
conformidade com o disposto no n. 1 do artigo 43. ,da lei n.
5/96, de 12 de Abril, so devidos emolumentos;

CAPITULO III
Disposies Gerais

Havendo necessidade de se definir e fixar os emolumentos a cobrar

pelos servios prestados pelo Tribunal de Contas, nos termos das
disposies combinadas da alnea d) do artigo 113. , ambos da Lei
Constitucional, o Governo decreta o seguinte:

ARTIGO 18
(Alteraes s taxas)
Compete aos Ministros das Finanas e das Justia mediante
proposta do Presidente do Tribunal de contas precedida de
aprovao do respectivo plenrio, proceder a actualizao e s
alteraes das taxas emolumentares previstas no presente diploma,
que o funcionrio do Tribunal vier determinar ou que, por qualquer
outra razo, sejam necessrias.

Artigo 1. - So aprovados o Regime de Tabela de

Emolumentos do Tribunal de Contas anexo ao presente diploma
e que dele fazem parte integrante.
Art. 2. - As duvidas e omisses que surgirem da interpretao e
aplicao do presente diploma sero resolvidas por decreto
executivo conjunto dos Ministrios da Justia e das Finanas.
Art. - Este decreto entra em vigor na data da sua publicao.

O Presidente da Republica, Jos Eduardo dos Santos

Visto e aprovado em Conselho de Ministros, em Luanda, aos 22 de

Novembro de 2000.
Publique-se
O presidente da Repblica, Jos Eduardo dos Santos.

50

50

uma justa reduo dos emolumentos, tomando considerao os

meios que, em funo daquela participao, a Direco dos
Servios Tcnicos tenha deixado de empenhar no processo.

REGIME DA TABELA DE EMOLUMENTOS DO

TRIBUNAL DE CONTAS.

ARTIGO 2.
(Responsveis pelo pagamento dos emolumentos)

CAPITULO I
Disposies Gerais

8. Salvo nos casos previstos nos nmeros seguintes, o

responsvel pelo pagamento dos emolumentos devidos
uma entidade submetida jurisdio do Tribunal de Contas
fiscalizada por ele.

ARTIGO 1
(emolumentos e encargos)

9. Nos actos e contratos submetidos a fiscalizao previa

referentes a pessoal, o responsvel pelo pagamento dos
emolumentos a pessoa nomeada ou contratada a quem o
Estado tenha que pagar vencimento ou abonos.

5. Pelos servios prestados pelo Tribunal de Contas e pela

Direco dos Servios Tcnicos so devidos os
emolumentos estabelecidos no presente diploma.
6. Os emolumentos so acrescidos das despesas suportadas
pelo cofre do Tribunal de Contas, com o pagamento de
peritos alheios Direco dos Servios ou a empresa de
auditoria, nos casos em que a lei permite e de anncios,
portes taxas de telecomunicaes e outras despesas, sempre
que estas, pelo custo de caracter extraordinrio que
assumem, no possam ser consideradas na contrapartida da
prestao de servios a que se refere o numero anterior.
7. As despesas no so reembolsveis nos casos de iseno de
emolumentos ou de estes no serem devidos.

10. Nos restantes processos de visto, responde pelo pagamento

de emolumentos a pessoa que contrata com entidade
submetida fiscalizao do Tribunal de Contas, quando o
visto for concedido e da execuo do contrato derivarem
pagamento a seu favor.
11. Na hiptese do numero anterior, se os contraentes forem
ambos pessoas colectivas publicas, respondem pelo
pagamento em partes iguais, a menos que, por fora do
contrato celebrado, eles ou algum deles se limitem a
perceber, sem mais vantagens recursos financeiros, caso em
que o beneficiado ou beneficiados respondem na proporo
do montante percebido.

8. Sempre que os emolumentos devidos acresa o pagamento

de despesas provenientes da participao de peritos ou de
auditoria externa, deve o Tribunal de Contas proceder a

51

51

ARTIGO 4.
(Reduo de emolumentos)

12. Nas auditorias inquritos ou quaisquer aces de

fiscalizao a programas ou projectos em curso, o
responsvel pelo pagamento o servio ou entidade que os
esta a executar.

3. Os emolumentos devidos pela aplicao das taxas

estabelecidas no presente diploma devem ser fixados no
mnimo previsto ou reduzidos, de acordo com o prudente
arbtrio do Tribunal, nos recursos que s em parte forem
julgados procedentes.

13. Nos processos de multa e de efectivao de

responsabilidade, os responsveis pelo pagamento de
emolumentos devidos so a pessoa ou pessoas multadas ou
responsabilizadas.

4. Os emolumentos podem tambm, oficiosamente ou a

requerimento dos interessados, serem reduzidos a
montantes razoveis quando se verificar que, pela aplicao
das taxas em vigor, o valor em divida no se ajusta
prestao efectuada pelo Tribunal e pela Direco dos
Servios Tcnicos e manifestamente exagerado.

14. Nos recursos, o responsvel e o recorrente que decair e pela

passagem de certides, a pessoa que as requer.
ARTIGO 3.
(Iseno)

ARTIGO 5.
(Indicao de que so devidas emolumentos e do
responsvel pelo pagamento)

3. No s devidos emolumentos pelo parecer do Tribunal de

Contas sobre a Conta Geral do Estado, nos processos de
multa ou efectivao de responsabilidade, sempre que a
deciso seja absolutria, e nos recursos que forem julgados
inteiramente procedentes.

3. Em todas as decises finais que profira, deve o Tribunal de

Contas dizer se so ou no devidos emolumentos, se
algum deles est isento e , na hiptese de serem devidos,
que o responsvel pelo seu pagamento.

4. Esto isentos de emolumentos:

a) O Ministrio Publico
b) Os empresrios e financiamentos feitos ao estado as
autarquias locais;
c) Os contratos de aquisio de bens efectuados pelo
Estado directamente a outros Estados:

4. No caso previsto no n. 6 do artigo 9. da Lei n. 5/96, de 12

de Abril, e em todos aqueles em que p Tribunal no
intervenha, os emolumentos so fixados pela Direco dos
servios Tcnicos, de acordo com o disposto 11. e
seguintes do presente diploma.

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52

ARTIGO 7.
(Formas de efectuar o pagamento)
ARTIGO 6.
(Quando so pagos os emolumentos)

6. Nos pagamentos a que se referem os n. 1 e 2 do artigo 6. ,

os emolumentos em divida so depositados, por guia, na
conta bancaria do Cofre do Tribunal de Contas, devendo o
duplicado da guia, comprovativo do disposto efectuado, ser
entregue no Tribunal de Contas dentro do prazo de 30 dias,
a contar da data do primeiro salrio processado e vencido
ou do primeiro pagamento efectuado, respectivamente.

7. Nos processos de visto referente a pessoal, os emolumentos

so pagos por desconto, no primeiro vencimento que os
servios encarregados de o processar efectuar ao devedor.
8. Nos restantes processos de visto, os emolumentos so
cobrados pela entidade pblica fiscalizada no primeiro
pagamento que efectuar ao devedor.

7. No caso a que se refere n n. 3 do artigo 6. , guia de

deposito comprovativa do pagamento antecipado de
emolumentos acompanha as contas submetidas a
julgamento.

9. Nos processos de contas, os servios procedem ao

pagamento dos emolumentos calculados pelo mnimo,
segundo as taxas de em vigor, antes de as entregarem nos
servios competentes do Tribunal, sob penas de no serem
recebidas, e a parte restante, se houver lugar a ela, paga a
final.

8. Nos recursos, o recorrente tanto pode proceder ao

pagamento antecipado do mnimo de emolumento devido,
por deposito na conta do cofre e no prazo de 5 dias a contar
da interposio como por entrega da quantia
correspondente contra recibo e dentro do mesmo prazo.

10. Nos recursos, os emolumentos so do mesmo modo pelo

mnimo com a entrega do requerimento de interposio, sob
pena de no serem admitidos, sendo o que for devido a
mais pago a final.

9. O emolumento devido pela passagem de certides deve ser

pago por entrega de quantia devida contra recibo, no acto
em que forem requeridas ou solicitadas.

11. As certides so pagas no momento em so requeridas, sob

pena de no serem passadas.
12. Os restantes emolumentos so pagos a final, no prazo
estabelecido no artigo 8..

10. Os emolumentos que s so liquidados a final so pagos

por deposito na conta do cofre, no prazo e de acordo com o
disposto no artigo seguinte.

53

53

transmisso e a extino das obrigaes dos devedores para

asa entidades pagadora ali referidas.

ARTIGO 8.
(Emolumentos devidos a final)
3. Nos emolumentos liquidados e devidos a final, o
pagamento por deposito na conta do cofre deve ser
efectuado no prazo de 45 dias a contar da notificao da
pessoa ou entidade que por ele responde.

7. No podem ser efectuados pagamentos nos actos e

contratos sujeitos a visto sem estarem pagos os
emolumentos devidos pela sua concesso e os funcionrios
que procederam em contraveno da norma aqui
estabelecida incorrem em responsabilidade disciplinar.

4. Em caso de reclamao ou de pedido de reduo nos

termos permitidos pelo artigo 4. n. 2, o prazo conta-se a
data da notificao da deciso do Tribunal que recair sobre
essas questes.

8. O Tribunal de Contas pode estabelecer, mediante a

resoluo tomada em plenrio, outros procedimentos para
garantir o pagamento dos emolumentos que lhe sejam
devidos.

ARTIGO 9.
(Reclamao e pedido de reduo)

CAPITULO II
Emolumentos Devidos no Tribunal de Contas

Aplicam-se aso pedido de reduo de emolumentos as normas que

regulam a reclamao e a esta o disposto no cdigo das custas
judiciais, com devidas adaptaes.

ARTIGO 11.
(Processos de visto)
4. Os emolumentos devidos nos processos de fiscalizao
previa so os seguintes:

ARTIGO 10.
(Pagamento coercivo e garantias de pagamento)

a) Actos e contratos relativos a pessoal:

5. Decorrido o prazo de pagamento voluntrio dos

emolumentos sem que se mostre efectuado, pode desde
logo extrair-se certido para efeitos de pagamento coercivo
no Tribunal competente, sendo caso disso.

3% de remunerao ilquida mensal:

limite mnimo: 1/5 do salrio mnimo mensal da funo publica;
b) restantes actos e contratos:

6. O sistema de cobrana estabelecido no artigo 6. , n. 1 e 2,

no implica, para efeitos do disposto no presente artigo, a

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54

8. s entidades que no dispuseram de receitas prprias

apenas cobrado o emolumento mnimo previsto no
numero anterior.

1% do valor do contrato;
limite mnimo: do salrio mnimo mensal da funo
publica.

ARTIGO 13.
(Multas e processos de efectivao de responsabilidade)

5. Nos contratos de prestao peridica, que no estiveram

isentos por fora da lei, os emolumentos so calculados
sobre o valor do contrato, quando a sua durao foi inferior
a um ano ou pelo valor anual, se a durao for igual ou
superior a um ano.

Os emolumentos devidos nos processos de multa ou

de responsabilidade financeira de 10% do montante da
multa aplicada e de 1% a 5% do montante pelo qual o
infractor for responsabilizado.

6. Se no for concedido o visto, o emolumento devido e

sempre o mnimo estabelecido nas alneas a) e b) do n. 1,
conforme o caso.

ARTIGO 14.
(Recursos)

ARTIGO 12.
(Processo de contas)

5. Nos recursos so devidos os seguintes emolumentos:

a) no sendo o recurso admitido: o equivalente a 174
do salrio mnimo mensal da funo publica;
b) sendo o recurso admitido: dos emolumentos
contados no processo ate a fase de interposio de
recurso, segundo as taxas aplicveis;
c) limite mnimo: do salrio mensal da funo
pblica.

5. Os emolumentos devidos nos processos de verificao e

julgamento de contas o seguinte:
1% do valor da receita cobrada.
6. Nas contas das empresas pblicas, ou de sociedades de
capitais
maioritariamente
pblicas
e
nas
dos
estabelecimentos fabris militares, as taxas estabelecidas no
numero anterior so aplicadas sobre os lucros do exerccio.

6. Se no caso da alnea b) do numero anterior, o emolumento

for inferior ao limite, este o devido.

7. Em qualquer dos casos, o emolumento mnimo a cobrar

equivalente a cinco vezes o salrio mnimo mensal as
funo publica.

7. No so devidos emolumentos nos recursos de anulao de

decises transitarias em julgado, nos interpostos para
efeitos de uniformizao de jurisprudncia e nos casos do

55

55

ARTIGO 17.
(Reclamao e pedidos de reduo)

inteiro provimento de recurso, sem prejuzo do disposto no

numero seguinte.

3. Pelas reclamaes contra os emolumentos apurados e pelo

pedido da sua reduo, divido o emolumento equivalente
a 1/5 do salrio mnimo mensal da fundao publica.
4. O emolumento no devido se a reclamao for atendida.

8. Nos recursos interpostos das decises que no concedem o

visto, o emolumento a pagar estabelecido no artigo 11. ,
caso recurso seja julgado procedente, descontando-se o
emolumento calculado nos termos do n. 3 da mesma
disposio ou no o cobrando se ainda no tiver sido pago.

CAPITULO III
Disposies Gerais

ARTIGO 15.
(Outros processos)

ARTIGO 18
(Alteraes s taxas)

3. Nos inquritos, auditorias e outros actos de fiscalizao

realizadas fora e a margem de qualquer outro processo,
sendo o valor determinado ou determinvel, o emolumento
devido o previsto nos n.os 1,3 e 4 do artigo 12. com as
necessrias adaptaes
4. No estando determinado o valor e no podendo
determinar-se o emolumento devido o mnimo previsto no
n. 3 do artigo 12.

Compete aos Ministros das Finanas e da Justia mediante

proposta do Presidente do Tribunal de Contas precedida de
aprovao do respectivo plenrio, proceder a actualizao e s
alteraes das taxas emolumentares previstas no presente diploma,
que o funcionrio do Tribunal vier determinar ou que, por qualquer
outra razo, sejam necessrias.
O Presidente da Republica, Jos Eduardo dos Santos

ARTIGO 16.
(Certides)
O emolumento devido pelas certides cobrado por certides
idnticas nos restantes tribunais.

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