DIAGNSTICO: PROBLEMA MEDIO AMBIENTAL

MATRIZ DE ANLISIS

INTRODUCCIN
En el Per existen distintos problemas sociambientales que superan un nmero de 100, es decir que ms
de cien conflictos sociales, que estn relacionados con la reaccin que tiene la poblacin acerca de los
problemas que tienen que ver con el medio ambiente, se estn desarrollando en nuestro pas. Un claro
ejemplo de ello es Cajamarca. En los ltimos aos en nuestra ciudad se ha desarrollado un conflicto muy
controversial por el tema de la minera. El proyecto minero Conga an no ha podido iniciar sus
operaciones debido a la oposicin de los cajamarquinos, quienes defienden lo ms que pueden su legado
ambiental.
El objetivo de este informe es mostrar que el proyecto minero conga no es viable an, debido a que
presenta muchas correcciones que se deben realizar con respecto a su desarrollo en la ciudad de
Cajamarca, adems de mostrar que el uso del dilogo y la asertividad pueden conllevar a acuerdos que
sean favorables para todos.
EL proyecto minero conga inici sus investigaciones en el ao 1991 cerca del complejo de Yanacocha.
En el 2001 Conga se uni a las operaciones del complejo de Yanacocha. Las actividades de exploracin
del Proyecto Conga se iniciaron en el ao 2004 en los depsitos de Chailhuagn y Perol, y en base a
dichos resultados se decidi desarrollar el Proyecto Conga. Del ao 2005 hasta el 2007 se iniciaron los
estudios de lnea base ambiental y a partir de 2008 se actualizaron y empez a desarrollarse la ingeniera
del proyecto, mientras se continuaba con actividades de perforacin durante el ao 2009. En el ao 2008
se aprob, mediante Resolucin Directoral N 243-2008-MEM/AAM, el Estudio de Impacto Ambiental
Semidetallado (EIAsd) del Proyecto de Exploracin Conga. Posteriormente, en abril de 2009, mediante
Resolucin Directoral N 081-2009-MEM/AAM, se aprob la Primera Modificacin del EIAsd del
Proyecto de Exploracin Conga y luego se present una Segunda Modificacin. En el ao 2012
empezaron las manifestaciones contra el inicio de operaciones que se dara en Conga por parte de los
Cajamarquinos, ya que rechazaron que el proyecto haya sido aprobado y las muestras de desaprobacin
siguen vigentes.

PARTE I
a. Elementos del problema (1 cara mnimo)
Qu est pasando?

La poblacin cajamarquina rechaza la segunda

modificacin de la Resolucin Directorial del Asd del
proyecto minero Conga ya que con esto se aprobara
el inicio de las operaciones.

En en la coyuntura actual hay cinco tipos de tensiones que

pasaremos a explicar.
Una tensin negativa entre parte de la poblacin y el
Proyecto Conga. Hay una falta de capacidad de la minera
Yanacocha de manejar su imagen y contacto con la
poblacin, despus de los antecedentes negativos que ha
tenido esta empresa en gestiones anteriores. Hay una
poblacin que no cree en una empresa que anteriormente los
ha perjudicado y que no les genera confianza.
Hay una tensin negativa entre los dirigentes formales de
Cajamarca y el Estado. Los dirigentes formales de
Cajamarca han cerrado filas en no permitir la construccin
del Proyecto Conga, contraviniendo la disposicin del
Estado, y han adoptado una posicin intolerante que impide
una negociacin productiva. Hay una posicin del Estado
firme ante la ejecucin de la obra, pero que ha causado
fastidio a los dirigentes de Cajamarca porque estos tenan
unas expectativas diferentes de la posicin que adoptara el
gobierno actual.
Hay una tensin negativa dentro del Estado. En el Gobierno,
hay algunos que estn a favor de la ejecucin de la obra y
otros que estn en contra de que la obra se realice. Por tanto,
se percibe una tensin interna que genera que entre ellos se
contradigan y por consiguiente su posicin sea dbil y sin un
liderazgo claro.
Hay una tensin negativa entre la poblacin. Por un lado se
observa a mucha poblacin rural de Cajamarca saliendo a
protestar en contra del proyecto Conga. Sin embargo,
tambin se ha visto a pobladores cajamarquinos, que laboran
en el proyecto, saliendo a las calles a reclamar su derecho a
trabajar en el proyecto y que por tanto estn a favor de la
obra. Adems, las 32 comunidades comprendidas en la zona
del proyecto se han unido y han dado su aprobacin al
desarrollo de Conga.
Hay una tensin negativa entre algunos periodistas
nacionales y la poblacin. Muchos periodistas enfocan el
tema como un problema de ignorancia por parte de la
poblacin cajamarquina al no entender cmo estos
pobladores que no son todos- no pueden comprender los

beneficios que traer la obra. No hay un entendimiento de la

cosmovisin de la poblacin que siente un respeto total por
su naturaleza. De otro lado, la poblacin que protesta ya
convirti al periodista de afuera en el estereotipo del
periodista comprado por los intereses de los grandes grupos
econmicos, del cual uno no se puede fiar y hay que
enfrentar de ser necesario.
Ante estas tensiones encontradas hay una fuerza de repulsin
ocasionada por la falta de un liderazgo efectivo por parte del
Estado, por la minera Yanacocha que no ha hecho un trabajo
efectivo de acercamiento no slo a las comunidades, sino
tambin a los actores formales e informales que influyen en
la percepcin de la poblacin y por los dirigentes formales e
informales de Cajamarca que han tomado una actitud
intolerante y que muchas veces sus posiciones no tienen
mayor sustento tcnico.
Esta coyuntura hace que la energa social en la zona en
conflicto no sea la mejor y que no se vea una salida viable y
compartida entre las partes.

A quin? (persona que toma

las decisiones)

El conflicto social desatado en torno al proyecto minero

Conga, ubicado en Cajamarca, sierra norte del Per, ha sido
el reto ms grande que ha enfrentado el gobierno de Ollanta
Humala.
Luego de meses de protestas y enfrentamientos con la
polica y el ejrcito, el proyecto fue declarado en suspensin
por el primer Ministro Juan Jimnez Mayor, aunque
continuaron algunos trabajos en la zona.
Las manifestaciones fueron lideradas por el presidente
Regional de Cajamarca, Gregorio Santos, y el lder del
partido poltico Tierra y Libertad, el ex sacerdote Marco
Arana. En ellas se exiga que la minera Yanacocha, empresa
ejecutora del proyecto, cese sus actividades ya que implican
un atentado ecolgico al comprometer cabeceras de cuenca
que proveen de agua a toda la regin. Los pobladores
cajamarquinos temen que si Conga se lleva a cabo, podran
quedarse sin agua.

Debido a qu?

El plan minero tiene previsto trasvasar las aguas de las

lagunas Mala, Chica, Azul y Perol hacia tres reservorios
ubicados cerca del lugar de origen de las lagunas.
Es justamente estos ltimos puntos sobre los cuales se centra
el reclamo de los pobladores cajamarquinos, quienes no
confan en los Estudios de Impacto Ambiental hechos al
momento de que el Gobierno Peruano aprob el proyecto,
durante el mandato del expresidente Alan Garca.
Las protestas llegaron a su clmax a comienzos de julio
pasado, cuando un enfrentamiento con la polica dej como
saldo cuatro muertos y ms de veinte heridos por armas de
fuego. Segn una investigacin llevada a cabo por Human
Rights Watch, uno de los fallecidos fue un menor de edad
que fue alcanzado por un proyectil mientras se diriga a una
cabina de internet.

Cundo?

Este conflicto surge en el mbito nacional en el ao

2012, a causa de que la poblacin se opona a que el
Proyecto Minero Conga sea desarrollado, surgen una
serie de disturbios en la ciudad de Cajamarca y sus
provincias, fue as que obtuvo la atencin de todo el
pas.

b. Anlisis de caso (2 caras)

Caractersticas

Es un problema que no solo involucra a la

regin de Cajamarca sino tambin a al pas
entero puesto que las ganancias que se
tendran al llegar a ponerse en marcha este
proyecto
son
bastante
altas.
Las
caractersticas que presenta la mina son las
siguientes siguientes:
Vida de mina:
17.3 aos
Capacidad nominal del molino:
92k tmpd

 Recuperacion sobre vida de mina:

Oro 76.6%
Cobre 84.6%
Oro recuperado:
8.9 M oz
Cobre recuperado:
2.6 B lb
Produccin
de
concentrado
promedio:
289k t/ao @ 25% Cu
Lo que lleva a decir que es un problema
que abarca muchos aos, desde que
iniciaron las protestas en el ao 2012, ya
que an no se sabe y es probable que
estas sigan
Causas

Economa:
La aprobacin del inicio de operaciones: Se
aprueba la segunda actualizacin de la
resolucin directorial Asd y asi se aprobara
el inicio de operaciones de tal proyecto
minero
El impacto medio ambiental: la poblacin se
opona a que el Proyecto Minero Conga sea
desarrollado, surgen una serie de disturbios
en la ciudad de Cajamarca y sus provincias,
fue as que obtuvo la atencin de todo el
pas.
Poltico: entendido como dos visiones de
desarrollo del pas que se enfrentan. Segn
este expositor, en el ao 96 en que viaj a
Colombia, no haba los conflictos con la
minera que encontr en el 2000 cuando
regres. Su mirada es que Minera
Yanacocha tuvo unos primeros aos de
buena convivencia con la poblacin. Pero
en el ao 96 se cre CONACAMI y en el
2002 ocurri el conflicto con Tambogrande.
Enfatiz que los conflictos tienen distintas
causas y niveles, desde las ms inmediatas
como son las posiciones, hasta los
intereses, necesidades y valores.
Recursos: este proyecto representa una de

las mayores inversiones para el gobierno

peruano, implica aproximadamente 3 000
millones de dlares; y consiste en
emprender actividades extractivas en una
zona de micro cuenca, donde se encuentran
4 lagunas que abastecen a
aproximadamente 200 caseros de la
regin, el principal temor es que se genere
una escasez de agua, tambin est el
sentimiento
de
exclusin
social,
aparentemente el
desarrollo de las actividades de Minera
Yanacocha debera beneficiarlos pero en los
20 aos que lleva en Cajamarca, ninguno de
los pobladores siente que haya sido
beneficiado por las actividades de
Yanacocha, y la empresa tampoco ha
desarrollado buenas relaciones con la
poblacin en general debido a que en el
pasado han tenido ciertos conflictos a causa
de la contaminacin producida en diferentes
ros a causa de sus actividades.
Consecuencias

Yanacocha se instal hace veinte aos en

Cajamarca y por muchos aos ha tenido nefastos
precedentes ambientales. Estos antecedentes
hacen que la poblacin no crea en su nueva
propuesta, por ms que sus estudios de impacto
ambiental hayan sido aprobados. Adems sienten
que hay un problema de exclusin. Juzgan que el
poder econmico de las grandes empresas
compra al Estado, quien nunca interviene a favor
de los ms pobres.
Como consecuencia, la poblacin siente temor
de perder sus grandes manantiales y que sus
aguas se contaminen debido a la intervencin de
las minas. Lo que traera que Cajamarca se quede
sin agua.
Las manifestaciones de los pobladores
Cajamarquinos se dieron a conocer a nivel
nacional sobre la oposicin de que el proyecto
minero Conga inicie sus operaciones debido al

impacto ambiental
Cajamarca.

que

este

causara

en

c. Relacin Causa- Consecuencia

Causa
Economa:
La aprobacin del inicio de operaciones:
Se aprueba la segunda actualizacin de la
resolucin directorial Asd y asi se
aprobara el inicio de operaciones de tal
proyecto
minero
El impacto medio ambiental: la poblacin
se opona a que el Proyecto Minero
Conga sea desarrollado, surgen una serie
de disturbios en la ciudad de Cajamarca y
sus provincias, fue as que obtuvo la
atencin de todo el pas.

Consecuencia
Social:
La poblacin siente temor de perder sus
grandes manantiales y que sus aguas se
contaminen debido a la intervencin de
las minas. Lo que traera que
Cajamarca se quede sin agua.

Las manifestaciones de los pobladores

Cajamarquinos se dieron a conocer a
nivel nacional sobre la oposicin de
que el proyecto minero Conga inicie
sus operaciones debido al impacto
Poltico: entendido como dos visiones de ambiental que este causara en
desarrollo del pas que se enfrentan. Cajamarca.
Segn este expositor, en el ao 96 en
que viaj a Colombia, no haba los Economa:
conflictos con la minera que encontr en La economa se paraliza en Cajamarca
el 2000 cuando regres. Su mirada es debido a la detencin de operaciones en
que Minera Yanacocha tuvo unos Conga
por
las
manifestaciones
primeros aos de buena convivencia ocurridas y por el despido masivo de
con la poblacin. Pero en el ao 96 se trabajadores.
cre CONACAMI y en el 2002 ocurri el
conflicto con Tambogrande. Enfatiz que Poltico:
los conflictos tienen distintas causas y Se genera mucha controversia a nivel
niveles, desde las ms inmediatas como poltico en Cajamarca por las acciones
son las posiciones, hasta los intereses, tomadas por el presidente regional
necesidades y valores.
Gregorio Santos, donde tambin
Recursos: este proyecto representa una de interviene el Estado
las mayores inversiones para el gobierno
peruano, implica aproximadamente 3 000
millones de dlares; y consiste en

emprender actividades extractivas en una

zona de micro cuenca, donde se
encuentran 4 lagunas que abastecen a
aproximadamente 200 caseros de la
regin, el principal temor es que se
genere una escasez de agua, tambin est
el sentimiento de exclusin social,
aparentemente el
desarrollo de las actividades de Minera
Yanacocha debera beneficiarlos pero en
los 20 aos que lleva en Cajamarca,
ninguno de los pobladores siente que
haya sido
beneficiado por las actividades de
Yanacocha, y la empresa tampoco ha
desarrollado buenas relaciones con la
poblacin en general debido a que en el
pasado han tenido ciertos conflictos a
causa de la contaminacin producida en
diferentes ros a causa de sus actividades.

PARTE II: GENERACIN DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

a.

Describe de manera precisa las alternativas de solucin

Alternativas

Problema de accin: Principalmente

recuperar la confianza del pueblo
cajamarquino, a travs de dialogo entre el
pueblo y la empresa extractora, a la vez
establecer regulaciones ms estrictas para la
actividad de Yanacocha.

Dentro las alternativas de accin inmediata

proponemos:

Cul es la alternativa ms viable?

(seale una opcin como preferida)

Formar Asociaciones que fomenten

el dialogo entre la poblacin y
Yanacocha, as lograr resolver todas las
dudas que tengan los pobladores que se
veran afectados por los cambio que
generara este proyecto, y escuchar las
principales inquietudes que tienen las
personas, y que es lo que esperan que
traiga la minera en su beneficio.

Emprender

campaas

de

concientizacin social, ahora todas las

organizaciones deben tener como parte
de su filosofa, obtener resultados que
sean tanto econmicos, sociales como
medioambientales, esto solo se podr
llevar a cabo en un escenario en el que
todos se comprometan, y el entorno en
el que acta la empresa este realmente
convencido de que sus intenciones son
legitimas.
En un escenario a largo plazo:

Mejorar la Gestin del Gobierno

Regional, asegurando que los recursos

obtenidos de la minera sean usados
para el bien de la poblacin,
fomentando los proyectos de desarrollo,
inclusin, mejorando la infraestructura
de los colegios, pistas. Teniendo
iniciativas realistas y asegurndose de
que lleguen a ser ejecutadas y no solo se
queden en ideas.
Regulacin ms estricta por parte

Esta opcin es la ms viable

del Gobierno, el gobierno debe tomar

este conflicto como leccin para
establecer nuevas legislaciones en
cuanto a las actividades mineras, tener
un papel ms activo en la evaluacin y
desarrollo de estos proyectos.
Entre otras soluciones como crear
alianzas
entre
Yanacocha
y
organizaciones de la sociedad civil; y
que el estado peruano realice una
participacin mucho ms protagnica,
debido a su corta presencia en el
transcurso del conflicto.

b.

Criterios de decisin (2 caras mnimo)

Justificacin de la alternativa

La alternativa escogida fue la siguiente: Emprender campaas de concientizacin social,

ahora todas las organizaciones deben tener como parte de su filosofa, obtener resultados
que sean tanto econmicos, sociales como medioambientales, esto solo se podr llevar a
cabo en un escenario en el que todos se comprometan, y el entorno en el que acta la
empresa este realmente convencido de que sus intenciones son legtimas.

PARTE III: PLAN DE ACCIN E IMPLEMENTACIN (2 caras mnimo)

Objetivos

Mostrar que el informe de impacto

ambiental no esta bien realizado y que
no muestra la verdadera realidad de las
consecuencias que se daran de llegar
a realizarse este proyecto :3

Quin?
Responsable de la implementacin

Nosotros, Yahaira Miranda Salazar,

Hector Garay Velezmoro y Gonzalo
Teevin

Qu?
Acciones a realizar

En conjunto el grupo realizara un plan

para que con ayuda de la municipalidad
Provincial de Cajamarca podamos dar
las alternativas de solucin mas
adecuadas
para
solucionar
la
problemtica y que el proyecto tenga
los
cuidados
medioambientales
necesarios
para
que
pueda
desarrollarse correctamente

Cundo?
Fechas especficas de las acciones
Cada 2 semanas un
sbado ir a repartir folletos con este
problema socioambiental en conjunto
con alguna entidad que quiera y se
interese por ayudarnos.
Dnde?
Lugar de la implementacin

En las calles de principales calles de

Cajamarca y tambin en la zonarural
para que se informen y no se dejen
engaar tan facilmente

Cmo?
Recursos a utilizar

Folletos en los cuales se describen las

alternativas de solucin, tambin
charlas en las cuales se concientizara a
la gente de como reaccionar para dar a
conocer sus pensamiento de forma
pacifica y asi evitar los conflictos

blicos
PARTE IV: DIAGNSTICO (1 cara mnimo)
A cuntas personas se entrevist?
Resumen
recogidas

de

las

Se entrevisto a 24 personas en las

calles de Cajamarca

respuestas Cual considera usted que es la mayor

amenaza ambiental para las futuras
generaciones de la regin?
Qu nota le pondra al gobierno
regional en materia ambiental y de
promocin de los derechos?
Que nota le pondra a
parlamentarios
en
materia
fiscalizacin y prevencin de
problemas ambientales?

los
de
los

Cree usted que en la regin existe una

debida participacin ciudadana en temas
medio ambientales?
Cree usted que es necesario crear una
mesa de trabajo con participacin
ciudadana para solucionar los problemas
socio-ambientales en la regin?,
Conclusiones
Bibliografa