EFECTO DE LAS NORMAS INSTITUCIONALES SOBRE LA ACCIN ECONMICA

EFECTO DE LAS NORMAS

INSTITUCIONALES SOBRE LA
ACCIN ECONMICA
Ensayo 6: 3/3/2016

UNIVERSIDAD GALILEO
FACULTAD DE CIENCIA, TECNOLOGA E INDUSTRIA
DOCTORADO EN ADMINISTRACIN CON ESPECILIADAD
EN ALTO DESEMPEO

ARQ. ALVARO COUTIO G.

Carnet: 1300-4394

EFECTO DE LAS NORMAS INSTITUCIONALES SOBRE LA ACCIN ECONMICA

Introduccin:
El presente ensayo y tiene como objeto de estudio responder a la pregunta de la investigacin
siguiente: Los efectos de las normas institucionales sobre la actividad econmica. Por lo tanto,
como primer punto, se abordan las definiciones y conceptos que se consideran ms importantes
para ayudar al lector en la comprensin del tema a tratar, para continuar as con la primera parte y
partes siguientes del presente ensayo, el cual se abordan los temas siguientes: Qu es la actividad
econmica?, Qu son las instituciones?, Qu son las normas institucionales?, Para qu sirven
las normas institucionales?, Cules son los efectos de las normas institucionales sobre la
actividad econmica?, Cules son los argumentos econmicos para las normas institucionales?,
Qu es proteccionismo?, Cules son los argumentos potencialmente vlidos a favor de la
proteccin?, Cules son los instrumentos del control comercial?, y para responder a la pregunta
del ensayo, Cules son los efectos de las normas institucionales sobre la actividad econmica?,
para terminar con las conclusiones del presente ensayo.
Mapa estratgico de la investigacin:

Ilustracin 1 Mapa estratgico de la investigacin. Fuente: Propia

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Por lo tanto, como primer punto, Qu es la actividad econmica?
Las actividades econmicas son los procesos mediante los cuales se crean los bienes y servicios,
a partir de unos factores de produccin, que satisfacen las necesidades de los consumidores y es
alrededor de estas que gira la economa de un pas. Es decir, se llama actividad econmica a
cualquier proceso donde se generan e intercambian productos, bienes o servicios para cubrir las
necesidades de las personas.
En consecuencia, segn Piloa (2013), las actividades econmicas tambin sirven para generar
riqueza a las distintas comunidades, a travs de los distintos tipos de actividades: actividades
primarias, es decir, produccin; actividades secundarias, es decir, distribucin; y actividades
terciarias, es decir, consumo (p. 144), mediante la extraccin, transformacin y distribucin de los
recursos naturales o bien de algn tipo de servicio.
Ahora bien, Qu son las instituciones?
Para Haidar, (2012), las instituciones son mecanismos de ndole social y cooperativa, que
procuran ordenar y normalizar el comportamiento de un grupo de individuos. Es decir, segn
Haidar, las instituciones trascienden las voluntades individuales, al identificarse con la imposicin
de un propsito considerado como un bien social, es decir, "normal" para ese grupo. (Institucin,
prr. 1).
Por lo tanto, Qu son las normas institucionales?
Para Haidar (2012), las instituciones se destacan porque su mecanismo de funcionamiento se
basa en la elaboracin de numerosas reglas o normas que suelen ser poco flexibles y amoldables
(Instituciones, prr. 2). Por lo tanto, se refiere segn Haidar, al conjunto de reglas, todas ellas de

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carcter permanente que guan a las instituciones y son consideradas como un marco regulador de
las actividades econmicas.
Es decir, segn Aemoglu, Johnson y Robinson (2001), Una premisa fundamental de la
reglamentacin empresarial es que la actividad econmica requiere de buenas reglas (p. 3), Es
decir, para Aemoglu et al. (2001), se requiere de reglas que establezcan y clarifiquen los derechos
de propiedad y reduzcan el costo de la solucin de las controversias; adems de normas que
aumenten la previsibilidad de las interacciones econmicas y proporcionen a las partes
contractuales una certeza y proteccin contra el abuso (p. 3). As, las regulaciones deben ser
diseadas para ser eficientes, accesibles a todos y simples en su aplicacin (Aemoglu et al. 2001,
p. 3).
En consecuencia, Para qu sirven las normas institucionales?
En general, segn Haidar (2012), sirven para regular las actividades econmicas con el objetivo
de promover de un marco legal, es decir, de buenas reglas para: promover el crecimiento
econmico, motivar las inversiones, fomentar la creacin de puestos de trabajo, reducir la pobreza,
mejorar la productividad, fortalecer el sector privado, reducir las barreras de entrada, introducir
programas de macro estabilizadores, fomentar la liberalizacin de los precios, entre otros. Es decir,
en general la mayora de las reformas se anidan en los programas referentes la reforma del clima
de inversiones destinadas a mejorar la competitividad econmica (p. 4).
Por consiguiente, Cules son los argumentos econmicos para las normas institucionales?
En este punto, se refiere segn Daniel, Radebaugh y Sullivan (2004), las normas institucionales
pueden ayudar o perjudicar a la empresa. Es decir, una empresa como ya vimos con anterioridad,
depende de las polticas gubernamentales, ya que por un lado, estas afectan las acciones
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competitivas de las empresas extranjeras y de las nacionales o crean oportunidades o reducen
riesgos, o limitan o facilitan la capacidad para vender en el exterior, de forma que le dificulte
adquirir los insumos necesarios para producir los bienes o servicios (p. 174). As, segn Daniels
et al. estas medidas se conocen como proteccionismo. (p. 174).
Por lo tanto, Qu es proteccionismo?
El proteccionismo se refiere segn Samuelson y Nordhaus (1999), al desarrollo de una poltica
econmica para proteger los productos del propio pas, imponiendo limitaciones a la entrada de
productos extranjeros, similares o iguales mediante la imposicin de aranceles e impuestos a la
importacin, encareciendo as dicho producto de modo que no sea rentable (p. 687).
En consecuencia, Cules son los argumentos potencialmente vlidos a favor de la proteccin?
La intervencin gubernamental en el comercio puede ser clasificada como econmicos y no
econmicos.
A continuacin, describiremos los argumentos econmicos segn Samuelson y Nordhaus
(1999]), de la manera siguiente:
Argumentos econmicos:
De ah que, dentro de las intervenciones econmicas que segn Samuelson y Nordhaus (1999),
se pueden mencionar son las siguientes:

En primer lugar, los aranceles pueden alterar la relacin a favor de intercambio en favor de
un pas. Es decir, segn Samuelson y Nordhaus (1999), se refiere a que se alterarn la
relacin de intercambio en favor del pas que los imponga y en contra del resto (p. 689).

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Es decir, segn Danielson, Radebaugh y Sullivan (2004), los gobiernos imponen
restricciones comerciales para mejorar sus posiciones relativas (p. 181). Es decir, de lo
que se trata es de comprar menos a otros pases que lo que esos pases le compran a ellos.
As, deben de cobrar precios de exportacin ms altos y al mismo tiempo mantener bajos
los precios de importacin, aunque no tan bajos como para perjudicar a sus productores
domsticos (p. 181).
De ah que, dentro de las motivaciones para imponer aranceles, segn Danielson et al. (2004)
destacan las siguientes:
(a) ajustes a la balanza de pagos, es decir, segn Danielson et al., si las exportaciones
exceden a las exportaciones, entonces se dice que un pas tiene saldo comercial
favorable; si las importaciones exceden a las exportaciones entonces existe un saldo
comercial desfavorable (p. 181). Esto se llama dficit comercial, es decir, tiene reservas
de divisas escasas, lo significa que no tiene fondos para financiar la compra de productos
extranjeros y mantener su comercio de exportacin. De ah que, segn Danielson et al.,
los gobiernos pueden mejorar su balanza de pagos mejorando su saldo comercial (p.
181);
(b) Acceso comparable o juego limpio, es decir, se refiere segn Danielson et al., a
cuando las empresas exigen que se les otorgue el mismo acceso a los mercados
extranjeros que las industrias y las empresas extranjeras tienen a los suyos (p. 181);
(c) objetivos control de precios, es decir, segn Danielson et al., se refiere a cuando los
pases retiran productos del mercado internacional con la intencin de subir sus precios
en el extranjero (p. 182).

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En segundo lugar, la proteccin arancelaria temporal de una empresa naciente que tiene
potencial de crecimiento puede hacerla ser eficiente a largo plazo. Es decir, segn
Samuelson y Nordhaus (1989), se refiere a que se fomentar el crecimiento de la industria
protegiendo a las industria nacientes de la competencia extranjera (p. 689). Es decir, segn
Daniels, Radebaugh y Sullivan (2004), se refiere principalmente a que una industria a
pequea escala, sus costos de produccin iniciales son demasiado elevados como para ser
competitivos en un entorno internacional. Por lo tanto, lo que se busca es segn Daniels et
al (2004), es proteger a la industria naciente durante el tiempo que sea necesario para que
sus empresas emergentes obtengan economas de escala, y para que sus empleados
traduzcan su experiencia en una mayor productividad (p. 178). Es decir, posicionndola
con eficiencia para competir en el mercado internacional. As, en ese momento segn
Daniels et al. El gobierno recupera los costos de proteccin por medio de un mayor empleo
domstico, costos sociales ms bajos y mayor recaudacin fiscal (p. 178).

En tercer lugar, en determinadas condiciones, los aranceles pueden ayudar a reducir el

desempleo (p. 689). Es decir, segn Samuelson y Nordhaus (1999), la proteccin crea
empleo elevando los precios de las importaciones y desviando demanda hacia la
produccin nacional, de modo que, al aumenta la demanda nacional, las empresas contratan
ms trabajadores y disminuyen el empleo (p. 690). Sin embargo, segn Daniels, Radebaugh
y Sullivan (2004), las restricciones para crear empleo domstico, pueden ocasionar
represalias de parte de otros pases aplicando sus propias restricciones (p. 177), y con
frecuencia, segn Daniels et al. (2004), las represalias ocasionan ms prdidas de empleos
que las ganancias obtenidas por las industrias que estn protegidas por las nuevas
restricciones. (p. 177).

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A continuacin, describiremos los argumentos no econmicos segn Samuelson y Nordhaus
(1999]), de la manera siguiente:
Argumentos no econmicos:

Mantenimiento de las industrias estratgicas. Es decir, se refiere segn Danielson,

Radebaugh y Sullivan (2004), los gobiernos aplican restricciones comerciales para
proteger las industrias domsticas estratgicas en tiempos de paz. de tal manera que no
sean dependientes de fuentes extranjeras de provisin en tiempos de guerra (p. 183).

Trato con pases hostiles. Es decir, se refiere segn Danielson, Radebaugh y Sullivan
(2004), a cuando los gobiernos preocupados por la seguridad esgrimen argumentos a
favor de la defensa nacional para impedir la exportacin de productos estratgicos que
pudieran caer en manos de enemigos potenciales o cuya provisin domstica pudiera
ser escasa (p. 183).

Conservacin de esferas de influencia. Es decir, se refiere segn Danielson, Radebaugh

y Sullivan (2004), a cuando los gobiernos otorgan ayuda y crditos a pases con los que
establecen una alianza poltica o que votan de determinada manera en los organismos
internacionales (p. 185).

Conservacin de la cultura y la identidad nacional. Es decir, se refiere segn Danielson,

Radebaugh y Sullivan (2004), a cuando los gobiernos desean mantener su unidad, a
travs de un sentido de identidad que separa a sus ciudadanos de los de otras naciones
(p. 185).

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Ahora bien, como siguiente punto, Cules son los instrumentos del control comercial?
Como ya vimos con anterioridad, los gobiernos usan muchos argumentos que buscan diversos
resultados cuando el objetivo de influir en las exportaciones e importaciones. Por lo tanto, segn
Danielson, Radebaugh y Sullivan (2004), los instrumentos que los gobiernos utilizan para esos
fines se dividen es dos tipos: las arancelarias, es decir, segn Danielson et al., (2004), son las que
afectan los precios (p. 185); y las no arancelarias, segn Danielson et al., son las que pueden
afectar al precio o la cantidad de manera directa (p. 185).
Barreras arancelarias:
Los aranceles:
Se refiere segn Danielson, Radebaugh y Sullivan (2004), a un impuesto que los gobiernos
graban sobre un producto que se enva a nivel internacional. Es decir, los gobiernos cobran un
arancel a un producto cuando cruza una frontera de un pas, o de un grupo de pases que han
acordado imponer un arancel en comn que ingresan a su bloque de pases. (p. 185).
Adems, estos pueden ser segn Danielson et al., (2004), aranceles de exportacin, es decir, se
refiere segn Danielson et al., a los que se cobran por la exportacin de materias primas; de
trnsito, es decir, segn Danielson et al., a los que se cobran por el trnsito de las productos; y a
los aranceles de importacin, es decir, segn Danielson et al., a los que aumentan el precio de los
bienes importados , dando a los bienes producidos domsticamente una ventaja relativa (p. 187).
De ah que, segn Danielson, Radebaugh y Sullivan (2004), los tipos de aranceles pueden ser
especficos, es decir, tomando como base un artculo; ad valoren, es decir, tomando el arancel

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como un porcentaje del valor del artculo; o compuesto, es decir, una combinacin de ambos (p.
187).
Ahora bien, ya hemos visto cmo los aranceles aumentan los precios e influyen en el comercio.
Ahora veremos cmo los gobiernos alteran el precio de los productos para influir en su comercio.
Es decir, las Barreras no arancelarias son leyes, regulaciones o polticas de un pas, que no estn
en la forma habitual de un arancel y que restringen el comercio.
A continuacin, describiremos segn Danielson, Radebaugh y Sullivan (2004), las barreras no
arancelarias, las cuales en dividen en: (a) barreras no arancelarias con influencias directas sobre
los precios y (b) barreras no arancelarias con controles de cantidad, de la forma siguiente:
(a) Barreras no arancelarias: Influencias directas sobre los precios
1. Los subsidios:
Desde el punto de vista del gobierno, se refiere segn Danielson, Radebaugh y Sullivan (2004),
a cuando los pases hacen pagos directos a las empresas domsticas para compensarlas por las
prdidas derivadas de vender a pases extranjeros (p. 187). Es decir, es un estmulo a las
exportaciones y por ende a la economa. Ahora bien, un subsidio, segn Samuelson y Nordhaus
(1999), es la diferencia entre el precio real de un bien o servicio y el precio real cobrado al
consumidor de estos bienes o servicios. De ah que, el subsidio se aplica para estimular
artificialmente el consumo o la produccin de un bien o servicio. Por lo tanto, la aplicacin de
subsidios especficos al consumo o a la produccin de un producto cualquiera tiene su origen en
la intencin de los Estados de alcanzar metas sociales, o bien para favorecer a determinadas
personas, actividades o zonas de un pas.

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Asistencias y prstamos:
Se refiere segn Danielson, Radebaugh y Sullivan (2004), a cuando los gobiernos otorgan
asistencia y prstamos a otros pases (p. 187). Es decir, se le conoce como ayuda comprometida,
ya que se requiere que el pas receptos gaste los fondos en el pas donador. De ah que, esto podra
disminuir el ritmo de desarrollo de los proveedores locales y proteger la competencia a los
proveedores de los pases donadores (p. 187).
2. Valoracin aduanera:
Se refiere segn Danielson, Radebaugh y Sullivan (2004), a cuando los pases toman medidas
preventivas para tasar los valores cuando sus funcionarios imponen los aranceles con el objetivo
de evitar las discrepancias en la clasificacin y valoracin de mercancas (p. 187). Por lo tanto,
segn la Organizacin Mundial del Comercio (2016), la valoracin de aduana tiene por objeto
establecer un sistema equitativo, uniforme y neutro de valoracin en aduana de las mercancas:
un sistema que se ajusta a las realidades comerciales y que prohbe la utilizacin de valores
arbitrarios o ficticios (Valoracin, prr. 1). Es decir, se refiere al procedimiento aduanero
aplicado para determinar el valor en aduana de las mercancas importadas.
(b) Barreras no arancelarias: Controles de cantidad
1. Cuotas:
Se refiere segn Danielson, Radebaugh y Sullivan (2004), a una restriccin cuantitativa a las
importaciones o exportaciones (p. 188). Por lo tanto, una cuota de importacin prohbe o limita
la cantidad que se puede importar de un producto en un ao determinado. Es decir, la empresa
puede importar mercancas a cualquier punto de precio que quiera, pero slo una cantidad limitada
por ao. De ah que, esto crea una demanda artificial para los productos nacionales, que no tienen
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limitaciones y adems, las cuotas aumentan el precio de los bienes extranjeros hacindolos
artificialmente escasos y por lo tanto la demanda cada vez mayor.
2. Legislacin compre productos locales
Se refiere segn Danielson, Radebaugh y Sullivan (2004), a cuando los pases con favorecen a
los productores domsticos con el fin de tener un control comercial cuantitativo (p. 190). Es decir,
las compras gubernamentales son una parte considerable de los gastos totales, as, para favorecer
a los productores domsticos, especifican requerimientos basados en precios o en especificaciones,
para que un cierto porcentaje de productos sean locales.
3. Normas de clasificacin, etiquetado y evaluacin
Se refiere segn Danielson, Radebaugh y Sullivan (2004), a cuando los pases exigen normas
de clasificacin, etiquetado y evaluacin para permitir la venta de productos domsticos pero
impedir la de productos fabricados en el extranjero (p. 190). Es decir, es un medio para proteger
al productor domstico.
4. Requisitos de permisos especficos
Se refiere segn Danielson, Radebaugh y Sullivan (2004), a cuando las empresas necesitan
licencias o permisos de las autoridades antes de realizar las transacciones comerciales (p. 191).
Por lo tanto, para la organizacin mundial del Comercio (2016), se refiere, al procedimiento
administrativo que requiere la presentacin de una solicitud u otra documentacin (distinta de la
necesaria a efectos aduaneros) al rgano administrativo pertinente, como condicin previa para
efectuar la importacin de mercancas (Licencias, 2016, prr. 1). De ah que, estas pueden ser,
por un lado, de forma de licencia de importancia, la cual puede restringir las importaciones o

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exportaciones en forma directa al negar el permiso o de manera indirecta debido al costo, el tiempo
y la incertidumbre del proceso; y por otro lado, de forma de control de divisas, es decir, que se
requiera que el importador de un producto presente una solicitud en una oficina gubernamental
para obtener la divisa con la que pagar el producto (p. 191).
5. Retrasos administrativos
Se refiere segn Danielson, Radebaugh y Sullivan (2004), a cuando de forma deliberado por
inadecuados procesos administrativos causan a los importadores, incertidumbre y aumentan los
costos de los inventarios (p. 191). Es decir, los retrasos administrativos ponen en riesgo la
competitividad y productividad, as como tambin aumentan los costos. As, a lo que se refiere es
que los retrasos dificultan las inversiones nacionales y extranjeras y crean inseguridad jurdica a
las empresas.
6. Requisitos recprocos
Se refiere segn Danielson, Radebaugh y Sullivan (2004), a cuando los pases requiere que los
exportadores reciban mercancas en vez de dinero o que prometan adquirir mercancas o servicios
en lugar de recibir un pago efectivo en el pas a que exportan (p. 191). Es decir, segn Danielson
et al., (2004), se le llama compensaciones (p. 191).
7. Restricciones a los servicios
Se refiere segn Danielson, Radebaugh y Sullivan (2004), a cuando en un pas restringe los
servicios estratgicos como el transporte, seguros, consultora y la banca (p. 191). Es decir, segn
Danielson et al., (2004), los pases restringen los servicios por las razones siguientes: (a)
Importancia, es decir, segn Danielson et al., los pases consideran que ciertas industria de

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servicios son muy importantes porque sirven a propsitos estratgicos o proporcionan ayuda social
a sus ciudadanos (p. 191); (b) Normas, es decir, segn Danielson et al., limitan el acceso a
extranjeros a determinadas profesiones de servicio para garantizar el ejercicio profesional por parte
de personal calificado (p. 191); (c) Inmigracin, es decir, segn Danielson et al., los pases
protegen las oportunidades y las seguridad del empleo de sus ciudadanos (p. 191).
Para finalizar, daremos respuesta a la pregunta de la investigacin, Cules son los efectos de
las normas institucionales sobre la actividad econmica?
Como primer punto, las leyes y normas nacionales e internacionales sobre la actividad de los
negocios influyen en las empresas domsticas y extranjeras, sobre todo en lo referente segn
Daniels, Radebaugh y Sullivan (2004), a salud y seguridad, prcticas de empleo, prohibiciones
anti-monopolio, relaciones contractuales, prcticas ambientales, as como en lo que respecta a
patentes y marcas comerciales (p. 96). As, las normas afectan a los negocios internos y a los
negocios entre pases.
En general, segn Haidar (2012), las instituciones son un determinante importante del
crecimiento y la riqueza a largo plazo de los pases. Por lo tanto, los pases que poseen regulaciones
de negocios claras

y en menor cantidad, se considera segn Haidar, que impulsan a los

inversionistas a la creacin de nuevas empresa y a ser competitivos (p. 6). Es decir, para Haidar,
los gobiernos democrticos tienen una reglamentacin ms liviana de la entrada (p. 6). Por el
contrario, para Haidar, los estados que tienen mayores regulaciones, generalmente esta asociado
con la corrupcin, una tasa alta de desempleo, la existencia de una gran economa informal, adems
con una infraestructura deficiente, costosa y de mala calidad, as como tambin con una falta de
competitividad y de carencia de transparencia, valores y tica (p. 7).

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Ahora bien, un escenario es el siguiente, segn Daniels, Radebaugh y Sullivan (2004), las
normas domsticas e internacionales determinan lo que pueden hacer una empresa, debido a
incluyen regulaciones como impuestos, empleo y las transacciones de las divisas (p. 13). As segn
Daniels et al. (2004), las leyes de un pas puede determinar cmo se gravan los ingresos de un
determinado producto, mientras que as leyes de otro pas, determinan cmo y cundo manejar las
prdidas o los ingresos de la empresa en ese pas con los propsitos fiscales en el otro. Por lo
tanto, en este caso, la ley internacional, se refiere en forma de acuerdos legales entre ambos pases,
segn la manera en que los ingresos se gravan en ambos pases y adems determina si las empresas
pueden cooperar en ciertos escenarios y la forma de hacerlo (p. 13).
Es decir, para Daniels, Radebaugh y Sullivan (2004), las normas y sus efectos sobre las
empresas estn directamente relacionados con explicar el por qu los pases intercambian bienes
y servicios entre s, por qu el capital y las personas viajan a travs de pases en el transcurso de
los negocios y por qu la moneda de un pas tiene cierto valor en comparacin a otro" (p. 14). As,
de lo que se trata, es entender y comprender las normas nacionales e internacionales, para entender
mejor por qu, cundo, dnde y cmo una empresa puede producir bienes o servicios en forma
menos costosa o generar mejores utilidad de una forma ptima y eficiente.
A continuacin, presentaremos las conclusiones del autor de este ensayo de la forma siguiente:
Conclusiones:
En sntesis, segn Haidar (2012), el impacto de las regulaciones en las actividades econmicas
est asociado con un incremento del 0,15% en el crecimiento econmico. Adems, segn Haidar,
los pases con ms reformas institucionales enfocadas a mejorar el clima de inversin y de negocios

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disfrutaron de tasas de crecimiento econmico ms altas. As, como consecuencia de ello, se ven
menos afectados ante las crisis econmicas (p. 17).
Por lo tanto, como ya vimos en este ensayo, las regulaciones operan sobre una amplia gama de
aspectos relacionados con la normatividad de los negocios y las inversiones y tienden con el tiempo
a tener un efecto retro alimentador favorable o desfavorable sobre las actividades econmicas. De
ah que, una normatividad slida tiende a resolver las fallas del mercado, reconciliando los
intereses de las empresas con intereses sociales de mayor envergadura. En consecuencia, el reto
que enfrentan los gobiernos es cmo crear un marco regulatorio que satisfaga estos objetivos sin
socavar las oportunidades y los incentivos para que las empresas inviertan de manera productiva,
creen empleos y expandan sus operaciones.
En la prctica, algunos pases han sido exitosos en cuanto a generar mediante la seguridad
jurdica y regulaciones eficientes un buen clima para los negocios y las inversiones. Por el
contrario, otras naciones exhiben vacos legales respecto a las garantas de los derechos de
propiedad y un pobre marco regulatorio, lo cual se traduce en un relativamente mal clima de
negocios y en escasa seguridad para las inversiones, restando potencial a su crecimiento
econmico de largo plazo.

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