EXPOSICAO DE MOTIVOS DA LEI QUE INSTITUI O LICENCIAMENTO

AMBIENTAL MUNICIAL
Senhor Prefeito,
Tenho a honra de passar a V. Exa. o projeto de lei de criao do
Licenciamento Ambiental Municipal.
Como do conhecimento de V. Exa., por meio do Licenciamento
Ambiental, a Administrao Pblica, no uso de suas atribuies, estabelece condies e
limites para o exerccio de determinadas atividades. Toda atividade humana que
interfira nas condies ambientais est submetida ao controle do Estado. E, para que o
Estado admita determinadas atividades potencialmente nocivas ao meio ambiente ou
que utilizem recursos ambientais, faz-se necessrio que um longo caminho seja
percorrido pelo empreendedor da atividade, ou seja, que o mesmo ultrapasse todos os
procedimentos que envolvem o processo de Licenciamento Ambiental.
O licenciamento constitui importante instrumento de gesto do ambiente, na
medida em que, por meio dele, a Administrao Pblica busca exercer o necessrio
controle sobre as atividades humanas que atingem, de qualquer maneira, o equilbrio
ambiental, de forma a compatibilizar o desenvolvimento econmico e social com a
preservao do meio ambiente. A prtica do poder de polcia administrativo ambiental,
portanto, deve ser vista como um benefcio ao progresso sustentvel do municpio.
A Constituio Federal no artigo 225, IV dispe que:
Incumbe ao Poder Pblico: exigir, na forma da
lei, para instalao de obra ou atividade
potencialmente
causadora
de
significativa
degradao ambiental do meio ambiente, estudo
prvio de impacto ambiental, a que se dar
publicidade. por meio do licenciamento que este
controle exercido.
Com efeito, a Lei Federal n 6.938/81, que instituiu a Poltica Nacional de
Meio Ambiente, em seu inciso IV estabelece que o Licenciamento um dos
instrumentos da Poltica Nacional de Meio Ambiente. Contudo, o principal documento
legal, que no mbito federal, dispe sobre licenciamento ambiental o Decreto n
99.274/90, o qual, em seu artigo 17, reza:
A construo,
instalao,
ampliao
e
funcionamento de atividades utilizadoras de
recursos ambientais, consideradas efetiva ou
potencialmente poluidoras, bem assim como os
empreendimentos capazes, sob qualquer forma, de
causar degradao ambiental, dependero de
prvio licenciamento dos rgos que integram o
Sistema Nacional de Meio Ambiente SISNAMA.

Em razo da estrutura federativa do Estado brasileiro, o licenciamento

ambiental ocorre nos trs nveis de governo. Os municpios, portanto, podem licenciar,
desde que para atender interesses locais.
Por conseguinte, a Resoluo 237/1997 do CONAMA, no que diz respeito
ao seu artigo 6, afirma que:
Compete ao rgo ambiental municipal, ouvidos
os rgo competentes da Unio, Estados e Distrito
Federal, quando couber, o licenciamento ambiental
de empreendimentos e atividades de impacto
ambiental local e daquelas que forem delegadas
pelo Estado por instrumento legal ou convnio.
Insta ressaltar que, atravs desta resoluo, ficou clara a dvida sobre a
competncia para licenciar dos rgos ambientais municipais. Os quais, desde que
integrem ao SISNAMA, possuem competncia plena para exercer o licenciamento.
Situao esta que ocorre no municpio de So Lus, posto que o Instituto Municipal de
Controle Ambiental IMCA faz parte da Associao Nacional do Meio Ambiente ANAMA, rgo este integrante do SISNAMA.
O Municpio de So Lus possui um rico potencial turstico, decorrente dos
seus recursos ambientais e das manifestaes folclricas e religiosas que a ele so
peculiares. Para isso, o Governo Municipal deve ter como objetivos administrativos o
planejamento ambiental, visando sempre melhoria da qualidade de vida, garantindo
populao acesso ao meio ambiente saudvel, alm da preservao do patrimnio
fsico/ambiental e paisagstico.
Destarte, percebe-se a necessidade de desenvolvimento de polticas e de
um processo de planejamento e controle das atividades e empreendimentos que causem
ou possam causar danos ao meio ambiente. A elaborao do presente projeto de Lei,
realizado atravs de consultas minuciosas legislao federal, estadual e municipal
vigentes, consiste num grande avano ao municpio de So Lus no que concerne
busca pela qualidade ambiental e pelo direito ao meio ambiente equilibrado para estas e
para as futuras geraes.
Aproveito a oportunidade para renovar a V.Exa. os protestos de mais
profundo respeito.
Atenciosamente,