Caqueta 201501

DETERMINANTES Y
ASUNTOS AMBIENTALES
PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

EN EL DEPARTAMENTO DEL CAQUET
CONSEJO DIRECTIVO DE CORPOAMAZONIA

Pablo Abba Vieira Samper
Viceministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Presidente
Carlos Arturo Rodrguez Celis
Gobernador de Amazonas
Vctor Isidro Ramrez Loaiza
Gobernador de Caquet
Jimmy Harold Daz Burbano
Gobernador de Putumayo
Jos Benedicto Juajibioy

Representante Comunidades Indgenas
Jos Florel Angulo Estupian
Representante Comunidades Afrodescendientes
Omar Antonio Jojoa Chantre
Representante de las ONG Ambientales
Leonidas Rico Martnez
Rector Universidad de la Amazona
Miguel Angel Rubio Bravo

Alcalde de Leguzamo. Representante de los Alcaldes
Brigitte L.g Baptista

Directora General Instituto Alexander von
HUMBOLDT
Fernando Troncoso Casaas

Alcalde de Doncello. Representante de los Alcaldes
Omar Franco Torres

Director General Instituto IDEAM
Jos Antonio Jajoy Pai

Representante Comunidades Indgenas
Luz Marina Mantilla Crdenas

Directora General Instituto SINCHI
DIRECTIVOS DE CORPOAMAZONIA
William Mauricio Rengifo Velasco
Director General
Gloria Ins Duque Castrillon

Subdirectora Administrativa y Financiera
Hugo Hernn aez Muoz

Secretario General
Liliana Beatriz Martnez Guerra

Directora Territorial Amazonas
Orlando Daz Aguirre

Subdirector de Planificacin y Ordenamiento
Ambiental
Juan De Dios Vergel Ortiz

Director Territorial Caquet
Mauricio Valencia Seplveda

Subdirector de Administracin Ambiental
Manuel Hoyden Gonzlez Ossa

Director Territorial Putumayo
EQUIPO TCNICO Y DE APOYO

Edgar Gustavo Torres Chamorro
Coordinador General del Subproyecto Oat-Gr-Ssiag
Paola Vargas
Profesional Apoyo Componente Oat
Saira Patricia Romo

Lder Proceso de Gestin Del Riesgo
Carlos Rodrguez
Profesional de Apoyo Componente Gestin Del
Riesgo
Lilia Josefina Lagos

Lder Proceso de Ssiag
Karina Marcela Guzmn
Coordinadora Regional del Subproyecto Oat-Gr-Ssiag
Jarlinson Correa
Profesional Apoyo Sig - Caquet
Edwin Fernando Prez
Profesional Apoyo Componente Oat
Javier Quiroga
Profesional de Apoyo Componente Gestin del
Riesgo
Leonardo Saldaa
Profesional de Apoyo Componente Oat
Adriana Correa Gasca
Profesional de Apoyo Componente Gestin Del
Riesgo
Csar Augusto Monje Carrillo
Asesor Ordenamiento Territorial Fundacin Avina
AGRADECIMIENTOS
El trabajo de definir los determinantes y asuntos ambientales para el departamento del Caquet se realiz de manera articulada y participativa con instituciones pblicas, organizaciones de la sociedad civil y comunidades en varios
municipios del departamento y ha sido un proceso de construccin conjunta que
esperamos continuar para precisar y complementar la informacin que presentamos en este documento.
Inicialmente la definicin de determinantes ambientales se bas en el documento Determinantes y condicionantes para el ordenamiento ambiental territorial del departamento del Caquet realizado desde la Direccin General
CORPOAMAZONIA y elaborado por el bilogo Guillermo Martnez Areiza; dicho
documento sirvi de base para el trabajo posterior realizado por la Dra. Saira
Patricia Romo y el tecnlogo Ricardo Ernesto Bolaos desde la Corporacin, y
el Dr. Csar Augusto Monje Carrillo de la Fundacin Avina, quienes elaboraron
un documento que recoge los determinantes ambientales para el departamento,
teniendo en cuenta los lineamientos del MADS y lo que otras Corporaciones en
el pas ya haban avanzado sobre el tema.
Para analizar este documento se cre un comit tcnico presidido por CORPOAMAZONIA, e integrado por Parques Nacionales Naturales, MADS, SINCHI, IDEAM,
IGAC, Gobernacin del Caquet, AVINA, WWF, TNC, NATURA. Este comit realiz
aportes al documento base y particip activamente en talleres realizados en la
ciudad de Florencia para la estructuracin de los resultados finales. El equipo de
ordenamiento ambiental territorial del Caquet en conjunto con los tcnicos y
funcionarios de la Corporacin elabor una serie de instrumentos para capturar
informacin sobre determinantes y asuntos ambientales en varios municipios
del departamento (inicialmente los municipios de San Vicente del Cagun, Puerto Rico, Cartagena del Chaira, La Montaita y Morelia) que enriquecieron el documento final que se presenta.
Determinantes y asuntos ambientales para el ordenamiento territorial en el departamento del Caquet
Vale resaltar la participacin de distintas entidades como el trabajo realizado

por CORPOMAZONIA sobre los planes de ordenamiento y manejo de las cuencas
hidrogrficas, donde participaron funcionarios y contratistas de la Corporacin,
el cual ha sido un insumo fundamental para la estructuracin de las determinantes ambientales y la informacin sobre Zonificacin de la Reserva Forestal de la
Amazonia Ley 2 de 1959, elaborada por el Instituto de Investigaciones Amaznicas SINCHI y suministrada por el MADS en su versin final; el valioso aporte
de Parques Nacionales Naturales en lo referente a determinantes ambientales
del sistema nacional de reas protegidas, as como en la revisin del documento final, y el compromiso con la continuidad de todo el proceso por parte de la
Fundacin AVINA en la revisin y elaboracin de documentos. El documento final
fue elaborado por Gustavo Torres, Saira Romo y el trabajo cartogrfico estuvo a
cargo de Lilia Josefina Lagos y el equipo de tcnicos del SSIAG de la Corporacin.
Agradecemos el apoyo ofrecido en este proceso por The Nature Conservancy y la
Fundacin Gordon and Betty Moore con recursos econmicos para la publicacin
de los resultados.
Extendemos este fehaciente agradecimiento a cada persona del equipo tcnico, a las organizaciones e instituciones y a la comunidad en general, quienes
contribuyeron en esta noble causa de construccin de territorio.
A todos ellos y ellas, muchas gracias,
Juan de Dios Vergel Ortiz
Director Territorial Caquet
3. Marco conceptual para determinantes y asuntos ambientales
1. PRESENTACIN
El documento de Las Determinantes y Asuntos Ambientales para el Ordenamiento Territorial en el Departamento del Caquet, es producto del proceso institucional que se inici en el marco del convenio interadministrativo No. 311 de
2008, suscrito entre CORPOAMAZONIA y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial, cuyo objeto era prestar asistencia tcnica a los municipios
de la jurisdiccin de CORPOAMAZONIA, que tengan programado realizar la revisin y ajuste de su POT. El contenido se nutre, con la ejecucin del Subproyecto
Estructuracin de lineamientos tcnicos de Ordenacin Ambiental como soporte
fundamental en los procesos de formulacin e incorporacin de los aspectos ambientales y gestin del riesgo en los Planes de Ordenamiento Territorial Municipal
de los departamentos de Amazonas, Caquet y Putumayo.
La referencia normativa central corresponde a lo establecido el artculo 10 de
la Ley 388 de 1997, en relacin con las Determinantes de Ordenamiento Territorial. Sin embargo, es la Ley 99 de 1993 la que da sustento a la estructuracin
de las Determinantes y Asuntos Ambientales, al definir el concepto del Ordenamiento Ambiental Territorial como la funcin atribuida al Estado de regular y
orientar el proceso de diseo y planificacin de uso del territorio y de los recursos
naturales renovables de la Nacin a fin de garantizar su adecuada explotacin y su
desarrollo sostenible, marco que se complementa con el Decreto 3600 de 2007,
que acota y define las Determinantes de Ordenamiento Territorial para el suelo
rural.
Por otra parte, el artculo 35 de la Ley 99 de 1993 establece unas funciones
particulares a CORPOAMAZONIA (adems de las expresadas en el artculo 31), entre las que se encuentran las de promover el conocimiento de los recursos naturales renovables en la regin, asesorar a los municipios en el proceso de planificacin
ambiental y reglamentacin del uso del suelo y en la expedicin de la normatividad necesaria para el control y preservacin y defensa del patrimonio ecolgico y
cultural de las entidades territoriales de su jurisdiccin, y es en este sentido, que
CORPOAMAZONIA declara las Determinantes y Asuntos Ambientales para el Ordenamiento Territorial en los departamentos de Amazonas, Caquet y Putumayo,
como gua normativa y marco de referencia ambiental para la estructuracin del
modelo de ocupacin, en los treinta y un (31) municipios que hacen parte de su
jurisdiccin.
Con el propsito de afinar la comprensin sobre el alcance y contenido de las
Determinantes y Asuntos Ambientales, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible (MADS), ha venido desarrollando una serie de talleres para socializar
conceptos, lineamientos e instrumentos tcnicos que permiten ilustrar en forma
general, el nivel de competencia de las Corporaciones frente a la concertacin
de asuntos exclusivamente ambientales con los municipios, en el marco de un
proceso de revisin y ajuste de sus Planes de Ordenamiento Territorial.
Con base en estos lineamientos establecidos por el MADS, CORPOAMAZONIA
elabor el presente documento y su contenido es concordante con el nivel de
competencias institucionales establecidas por las normas citadas, sin olvidar su
funcin principal en la proteccin del medio ambiente del Sur de la Amazonia Colombiana como rea especial de reserva ecolgica de Colombia, de inters mundial
y como recipiente singular de la megabiodiversidad del trpico hmedo (artculo
35, Ley 99 de 1993).
William Rengifo Velasco
Director General de CORPOAMAZONIA
2
MARCO NORMATIVO
Foto: Campo Elias Rosas. Ingeniero de Corpoamazonia
2.1
Ley 388 de 1997
2.2
Decreto 3600 de 2007
El artculo 10 de la Ley 388 de 1997, numerales del 1 al 4, establece en forma

taxativa las Determinantes para el Ordenamiento Territorial que constituyen
normas de superior jerarqua en los diferentes mbitos de competencia.
Para garantizar el desarrollo sostenible en suelo rural, el artculo 4, numeral 1

del Decreto 3600 de 2007, determina como categora de proteccin, las siguientes reas:
Del numeral 1, los literales a), b) y c), definen el marco de competencias para
el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Parques Nacionales Naturales de Colombia y las Corporaciones; el literal d) del mismo artculo, a la fecha
no ha definido claramente una autoridad competente; el numeral 2, define las
competencias para el Ministerio de Cultura y entidades territoriales; el numeral
3, define las competencias para el Ministerio de Transporte, Invas, Aerocivil, DIMAR, Ministerio de Minas y municipios, y finalmente el numeral 4, establece las
competencias de las reas Metropolitanas.
reas de conservacin y proteccin ambiental: corresponden a las establecidas en el artculo 10, numeral 1, literales a), b) y c) de la Ley 388 de 1997 y
por consiguiente, su competencia es la misma.
Foto: Archivo Parques Nacionales Naturales de Colombia
reas para la produccin agrcola y ganadera y de explotacin de recursos

naturales: Son competencia del municipio, el Ministerio de Minas y las Corporaciones.
reas e inmuebles considerados como patrimonio cultural: Son competencia del Ministerio de Cultura y los municipios.
reas del sistema de servicios pblicos domiciliarios: Son competencia de
los municipios.
reas de amenaza y riesgo: Aplica la misma duda de autoridad competente,
del literal d), numeral 1 del artculo 10 de la Ley 388 de 1997.
Entre las categoras de desarrollo restringido para el suelo rural, establecidas en el artculo 5, se encuentran:
Suelos suburbanos: Es competencia de las Corporaciones la definicin de
las densidades mximas en suelo suburbano y la extensin mxima de los
corredores viales suburbanos respecto del permetro urbano (artculo 10
Decreto 3600 de 2007, modificado por Decreto 4066 de 2008).
Identificacin y delimitacin de las reas destinadas a vivienda campestre:
Las Corporaciones en el marco de sus competencias, determinan las densidades mximas de ocupacin para estas reas, que debern ser inferiores al
suelo suburbano como lo establece el Decreto 097 de 2006, en concordancia con el artculo 31 de la Ley 99 de 1993, que en el numeral 31 determina
que: No menos del 70% del rea a desarrollar en dichos proyectos se destinar a la conservacin de la vegetacin nativa existente.
10
11
2.3
2.4
Reglamenta el Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP), las categoras de manejo y sus procedimientos generales y en el artculo 10 establece como reas protegidas pblicas, las siguientes:
Las del Sistema de Parques Nacionales Naturales
Las Reservas Forestales Protectoras
Los Parques Naturales Regionales
Los Distritos de Manejo Integrado
Los Distritos de Conservacin de Suelos
Las reas de Recreacin
Y como reas protegidas privadas:
Las Reservas Naturales de la Sociedad Civil
Foto: Arleth Gonzlez Prez. Parques Nacionales Naturales de Colombia
Establece las condiciones para el clculo del ndice de ocupacin en las reas
de desarrollo restringido en suelo rural y precisa que las disposiciones all contenidas, aplican a lo establecido en los Decretos 097 de 2006, 3600 de 2007 y
4066 de 2008 en relacin con que () dentro del ndice de ocupacin nicamente se computarn las reas de suelo que pueden ser ocupadas por edificacin en
primer piso bajo cubierta.
En todo caso, el ndice de ocupacin se calcular sobre el rea resultante de
descontar del rea bruta del predio, las reas para la localizacin de la infraestructura para el sistema vial principal y de transporte, las redes primarias de servicios
pblicos, las reas de conservacin y proteccin de los recursos naturales y paisajsticos y dems afectaciones del predio.
12
En el artculo 19 establece que: La reserva, alinderacin, declaracin, administracin y sustraccin de las reas protegidas bajo las categoras de manejo
integrantes del Sistema Nacional de reas Protegidas son determinantes ambientales y por lo tanto normas de superior jerarqua que no pueden ser desconocidas, contrariadas o modificadas en la elaboracin, revisin y ajuste y/o
modificaci6n de los Planes de Ordenamiento Territorial de los municipios y distritos, de acuerdo con la Constitucin y la ley. (Subrayado fuera de texto).
Conforme con lo anterior, esas entidades territoriales no pueden regular el

uso del suelo de las reas reservadas, delimitadas y declaradas como reas del
SINAP, quedando sujetas a respetar tales declaraciones y a armonizar los procesos de ordenamiento territorial municipal que se adelanten en el exterior de las
reas protegidas con la proteccin de estas. Durante el proceso de concertacin
a que se refiere la Ley 507 de 1999, las Corporaciones Autnomas Regionales
debern verificar el cumplimiento de lo aqu dispuesto.
El texto anterior permite establecer claramente el nivel de competencias para
el MADS, Parques Nacionales Naturales, las Corporaciones y municipios.
13
2.5
Reglamenta los instrumentos para la planificacin, ordenacin y manejo

de las cuencas hidrogrficas y acuferos, y dicta otras disposiciones. En el artculo
23, se cita el siguiente texto:
Del Plan de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas como determinante
ambiental. El Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica se constituye
en norma de superior jerarqua y determinante ambiental para la elaboracin y
adopcin de los planes de ordenamiento territorial, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 10 de la Ley 388 de 1997. (Subrayado fuera de texto).
Una vez aprobado el Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica en
la que se localice uno o varios municipios, estos debern tener en cuenta en sus
propios mbitos de competencia lo definido por el Plan, como norma de superior
jerarqua, al momento de formular, revisar y/o adoptar el respectivo Plan de Ordenamiento Territorial, con relacin a:
1. La zonificacin ambiental.
2. El componente programtico.
3. El componente de gestin del riesgo.
Pargrafo 1. Para efectos de la aplicacin del numeral 1.3 del artculo 4 del Decreto 3600 de 2007, en relacin con las cuencas hidrogrficas, constituyen suelos
de proteccin las reas que en el Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica, se definan como zonas de preservacin. Y, en todo caso, las reas protegidas del nivel nacional, regional o local existentes en la cuenca a ordenar.
Pargrafo 2. Para la determinacin del riesgo, las zonas identificadas como

de alta y muy alta amenaza y/o vulnerabilidad en el Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca, sern detalladas por los entes territoriales de conformidad
con sus competencias.
Del texto anterior se concluye, que el POMCA- Plan de Ordenacin y Manejo

de la Cuenca, es Determinante ambiental en lo relativo a la zonificacin ambiental, componente programtico y gestin del riesgo; de la misma manera,
el rea determinada en el POMCA como zona de preservacin, asume la
condicin de suelo de proteccin.
2.6
Ley 1523 de 2012
Adopta la poltica nacional de gestin del riesgo de desastres y establece el

Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres SNGRD.
El artculo 41 de la presente Ley determina lo siguiente:
Los organismos de planificacin nacionales, regionales, departamentales, distritales y municipales, seguirn las orientaciones y directrices sealados en el plan
nacional de gestin del riesgo y contemplarn las disposiciones y recomendaciones
especficas sobre la materia, en especial, en lo relativo a la incorporacin efectiva
del riesgo de desastre como un determinante ambiental que debe ser considerado
en los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, de tal forma que se aseguren las asignaciones y apropiaciones de fondos que sean indispensables para la
ejecucin de los programas y proyectos prioritarios de gestin del riesgo de desastres en cada unidad territorial. (Subrayado fuera de texto).
Sobre ste tema el MADS manifiesta lo siguiente en los lineamientos entregados: No se identifica expresamente la autoridad competente para establecer las
determinantes.
Pargrafo 3. Los estudios especficos del riesgo que se elaboren en el marco

del Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica, sern tenidos en
cuenta por los entes territoriales en los procesos de formulacin, revisin y/o
adopcin de los Planes de Ordenamiento Territorial.
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3
MARCO
CONCEPTUAL PARA
DETERMINANTES
Y ASUNTOS
AMBIENTALES
Foto: Alvaro Gaviria. Parques Nacionales Naturales de Colombia
3.1
Planificacin y Ordenamiento
Ambiental Territorial
El Proceso de planificacin ambiental regional, es un proceso dinmico e integrador, en el que las mximas autoridades civiles departamentales y locales participan a travs de los planes ambientales de las entidades territoriales, sujetos
a las reglas de armonizacin de la Planificacin en la Gestin Ambiental establecidas por el artculo 3 del Decreto 1865 de 1994.
El artculo 1 del Decreto 1200 de 2004, define la planificacin ambiental regional, en los siguientes trminos:
Es un proceso dinmico de planificacin del desarrollo sostenible que permite a
una regin orientar de manera coordinada el manejo, administracin y aprovechamiento de sus recursos naturales renovables, para contribuir desde lo ambiental
a la consolidacin de alternativas de desarrollo sostenible en el corto, mediano
y largo plazo, acordes con las caractersticas y dinmicas biofsicas, econmicas,
sociales y culturales.
competencias y poder de decisin de los rganos centrales o descentralizados de

gobierno en el orden nacional hacia el nivel territorial pertinente, con la correspondiente asignacin de recursos. El ordenamiento territorial propiciar las condiciones para concertar polticas pblicas entre la Nacin y las entidades territoriales,
con reconocimiento de la diversidad geogrfica, histrica, econmica, ambiental,
tnica y cultural e identidad regional y nacional.
Por otra parte, la Ley 99 de 1993 en su artculo 7, define el concepto de Ordenamiento Ambiental del Territorio, en los siguientes trminos:
Se entiende por Ordenamiento Ambiental del Territorio para los efectos previstos en la presente ley, la funcin atribuida al Estado de regular y orientar el proceso
de diseo y planificacin de uso del territorio y de los recursos naturales renovables
de la Nacin a fin de garantizar su adecuada explotacin y su desarrollo sostenible. (Subrayado fuera de texto).
3.2
Estructura Ecolgica Principal
La planificacin ambiental regional incorpora la dimensin ambiental de los procesos de ordenamiento y desarrollo territorial de la regin donde se realice.
El artculo 2, de la Ley 1454 de 2011 (Orgnica de ordenamiento territorial),
define el concepto y finalidad del Ordenamiento territorial en los siguientes
trminos:
El ordenamiento territorial es un instrumento de planificacin y de gestin de
las entidades territoriales y un proceso de construccin colectiva de pas, que se da
de manera progresiva, gradual y flexible, con responsabilidad fiscal, tendiente a lograr una adecuada organizacin Poltico administrativa del Estado en el territorio,
para facilitar el desarrollo institucional, el fortalecimiento de la identidad cultura
y el desarrollo territorial, entendido este como desarrollo econmicamente competitivo, socialmente justo, ambientalmente y fiscalmente sostenible, regionalmente
armnico, culturalmente pertinente, atendiendo a la diversidad cultural y fsicogeogrfica de Colombia.
La finalidad del ordenamiento territorial es promover el aumento de la capacidad
de descentralizacin, planeacin, gestin y administracin de sus propios intereses
para las entidades e instancias de integracin territorial, fomentar el traslado de
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En este tema confluyen dos conceptos que han hecho tradicin en los escenarios acadmicos, uno es el de Ecosistemas estratgicos promulgado por Acosta
en 1994 y Mrquez en 1996, donde se reconoce la existencia de ciertos ecosistemas que prestan servicios ecolgicos de los que depende en gran medida la vida
de poblaciones humanas, y el otro, es el concepto de Estructura Ecolgica de
Soporte planteado por el holands Van Der Hammen en el ao 2003, el cual es
ms complejo que el anterior porque considera que la prestacin de los servicios
ecolgicos de un rea natural, solo es posible si se dan una serie de condiciones
de interaccin entre elementos naturales como el bosque, suelo, clima, relieve, y
elementos culturales como vas, equipamientos e infraestructuras. En diciembre
de 2011, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) en convenio
con el IDEAM, estableci el proceso metodolgico para la estructura ecolgica
nacional (escala 1:500.000), con nfasis en los servicios ecosistmicos.
El artculo 1, del Decreto 3600 de 2007, define el concepto de Estructura Ecolgica Principal (EEP) en los siguientes trminos:
19
Es el conjunto de elementos biticos y abiticos que dan sustento a los procesos ecolgicos esenciales del territorio, cuya finalidad principal es la preservacin,
conservacin, restauracin, uso y manejo sostenible de los recursos naturales renovables, los cuales brindan la capacidad de soporte para el desarrollo socioeconmico de las poblaciones.
Desde 1960 se viene trabajando el concepto de servicios ecosistmicos en
el que se acepta el trabajo presentado en el ao 2011 por la World Conservation
Monitoring Center (WCMC), donde se define ste trmino como:Los beneficios
que las poblaciones humanas obtienen, directa o indirectamente, de los procesos y
las funciones de los ecosistemas.
CATEGORA DEL
SERVICIO
TIPO DE SERVICIOS
Alimento
Agua
Provisin
Materias primas
Recursos genticos
Recursos medicinales
Recursos ornamentales
Regulacin de la calidad del aire
Regulacin climtica (incluyendo almacenamiento de carbono)
Moderacin de eventos extremos
Regulacin de corrientes de agua
Regulacin
Tratamiento de desechos.
Prevencin de la erosin.
Mantenimiento de la fertilidad del suelo.
Polinizacin.
Control biolgico.
Hbitat / Soporte
Mantenimiento de los ciclos de vida (especies migratorias,

hbitats de crianza)
Mantenimiento de la diversidad gentica.
Goce esttico.
Recreacin y turismo.
Cultural
Inspiracin para cultura, arte y diseo.

Experiencia espiritual.
Desarrollo cognitivo.
Tabla 1. Clasificacin de los servicios ecosistmicos y sus categoras definidas por la WCMC, 2011. Fuente:
WCMC, 2011.
En el ao 2011 el IDEAM elabor el mapa de la EEP para Colombia a escala

1:500.000, en el cual se tuvieron en cuenta los siguientes servicios ecosistmicos
para la mapificacin: Provisin y regulacin hdrica, moderacin de movimientos en masa, moderacin de eventos hidrometereolgicos por precipitaciones e
inundacin y, almacenamiento de carbono en la biomasa area y en el suelo.
20
21
3.3
Determinante Ambiental
Se entiende por determinante de carcter ambiental para el ordenamiento

territorial municipal, desde el mbito de competencia de las CAR, aquellas normas nacionales y regionales que desarrollan y precisan desde lo ambiental, el
marco normativo. (MADS, 2012).
Desde otra perspectiva, la Determinante Ambiental Corresponde a aquellos
criterios de jerarqua superior que deben acoger los Planes de Ordenamiento Territorial Municipal y los instrumentos que lo desarrollan; es decir, que obligan o
condicionan y sirven para resolver conflictos que se presentan en el diseo y ejecucin de toda clase de proyectos y acciones relacionadas con el ordenamiento del
territorio (Massiris, 2000).
En consecuencia con lo expuesto anteriormente, las Determinantes Ambientales para el Ordenamiento Territorial Municipal son normas de superior jerarqua,
y por lo tanto, de obligatorio cumplimiento por parte de los municipios.
As mismo, en el marco del comit tcnico interinstitucional conformado por al

MADS, IDEAM, IAvH, SINCHI, IICA, IGAC y Parques Nacionales, se elabor un documento base que define la Estructura Ecolgica (EE), como el Sistema de reas
del territorio nacional que aseguran en el tiempo la conservacin de la biodiversidad, su funcionalidad y la prestacin de servicios ecosistmicos que sustentan el
bienestar de la poblacin. Este concepto, sirvi como fundamento para definir
una meta superior donde la EE debe asegurar en el tiempo, la proteccin de la
diversidad biolgica en sus diferentes niveles de organizacin y de los servicios
que proveen los ecosistemas naturales y la cual se fundamenta en dos principios:
La EE contiene las reas que aseguran la continuidad de los procesos ecolgicos y evolutivos naturales para mantener la diversidad biolgica del pas.
La EE contiene las reas de mayor significancia en la oferta de servicios ecosistmicos que benefician a la poblacin y soportan el desarrollo econmico.
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Las caractersticas principales de las Determinantes Ambientales, se resumen

en los siguientes aspectos:
Son de obligatorio cumplimiento. No constituyen materia de concertacin
para la formulacin, revisin o ajuste de los POT.
Son taxativas, en los trminos del artculo 10 de la Ley 388 de 1997.
Son definidas por las entidades que conforman el SINA (MADS, CAR, PNN,
departamentos y municipios).
Constituyen norma de superior jerarqua para el ordenamiento territorial.
De otra parte, los lineamientos tcnicos establecidos por el MADS para la formulacin revisin, ajuste o actualizacin de determinantes y asuntos ambientales a concertar, para el ordenamiento territorial desde las competencias de las
CAR, son los siguientes:
Lineamiento 1. El proceso de formulacin, revisin, ajuste o actualizacin
de las determinantes de carcter ambiental para el ordenamiento territorial
se realiza en el marco de las competencias de las Corporaciones Autnomas
Regionales y de Desarrollo Sostenible.
23
Lineamiento 2. La formulacin, revisin, ajuste o actualizacin de las determinantes ambientales y asuntos a concertar, debe realizarse teniendo en
cuenta criterios que contribuyen a definir su contenido y alcance.
Lineamiento 3: La concertacin de los asuntos exclusivamente ambientales
de los POT se har mediante un protocolo.
Lineamiento 4. Las CAR asesorarn y prestarn asistencia tcnica a los municipios para garantizar que el componente ambiental sea debidamente incorporado en los Planes de Ordenamiento Territorial municipal.
Con el propsito de comprender mejor el alcance y contenido de las Determinantes Ambientales, el MADS defini los siguientes criterios para su formulacin,
actualizacin o ajuste:
El proceso de formulacin, ajuste o actualizacin de Determinantes, debe
hacerse de manera articulada y armonizada al interior de las dependencias
de la Corporacin, con el fin de evitar contradicciones en su aplicacin.
Las Determinantes Ambientales deben ser expresadas a travs de normas
o regulaciones, para que sean incorporadas al POT y pueden ser adoptadas
mediante Acuerdo del Consejo Directivo o mediante Resolucin del Director
de la Corporacin.
En tanto normas, las Determinantes Ambientales no son objeto de concertacin y restringen o condicionan la facultad del municipio para regular los
usos del suelo en su POT.
Las Determinantes Ambientales deben establecer la restriccin o condicionante que, desde el punto de vista ambiental, se constituye con su expedicin.
Las Determinantes Ambientales deben ser espacializables, esto es, permitir
su clara identificacin y ubicacin sin perjuicio de lo establecido por el principio deprecaucin.
las Determinantes Ambientales deben prever su incorporacin al POT para
garantizar la eficacia de la misma.
Las Determinantes Ambientales tienen doble funcin: ser elementos articuladores del territorio y ser orientadoras de los modelos territoriales locales.
Las Determinantes Ambientales deben especificar los elementos que son
comunes a dos o ms municipios o a dos o ms CAR.
3.4
Asunto Ambiental
Los asuntos ambientales son criterios y orientaciones definidos por las autoridades ambientales, objeto de concertacin entre la autoridad ambiental y el municipio o distrito en el proceso de Ordenamiento Territorial (MADS, 2012). Este
alcance del proceso de concertacin de los asuntos exclusivamente ambientales
entre las autoridades ambientales conjuntamente con los municipios, se reafirma en el pargrafo 6 del artculo 1 de la Ley 507 de 1999, que modific el artculo 24 de la Ley 388 de 1997. En el mismo sentido, el artculo 49 de la Ley 1537 de
2012, aclara que: No hacen parte de los asuntos exclusivamente ambientales las
normas urbansticas, arquitectnicas o estructurales, ni los dems asuntos tcnicos
o jurdicos no ambientales. (Subrayado fuera de texto).
El objetivo principal de los Asuntos ambientales, es disminuir los conflictos territoriales por el uso de los recursos naturales (MADS, 2012). Las caractersticas
generales de los Asuntos ambientales, son las siguientes:
Deben estar soportados en estudios tcnicos para servir de sustento a las
decisiones que se pretenden adoptar en el POT.
Los compromisos que se incluyan en el Programa de ejecucin del POT (por
medio de planes, programas, proyectos) deben contar con indicadores concertados entre las partes para efectos de facilitar el seguimiento y evaluacin a su cumplimiento.
En el proceso de concertacin se debe tener en cuenta que tambin es asunto ambiental, la armonizacin de los procesos de Ordenamiento Territorial
Municipal fuera de las reas protegidas para garantizar su proteccin.
Como lineamiento general para la concertacin de los asuntos exclusivamente
ambientales, CORPOAMAZONIA debe elaborar un protocolo tcnico que formalice los acuerdos y desacuerdos entre las partes.
Por lo tanto, son Determinantes de carcter Ambiental para el Ordenamiento Territorial Municipal en la jurisdiccin de CORPOAMAZONIA, aquellas normas
nacionales y regionales que desarrollan y precisan desde lo ambiental, el marco
legal del artculo 10 de la Ley 388 de 1997, Decreto 3600 de 2007, Decreto 4066
de 2008, Decreto 2372 de 2010 y el Decreto 1640 de 2012.
24
25
4
MARCO DE
POLTICA
Y GESTIN
AMBIENTAL
REGIONAL
Foto: Juan Pablo Parra. Parques Nacionales Naturales de Colombia
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27
4.1
Principios para la Planificacin

Ambiental regional
4.2
Visiones regionales del Desarrollo

Territorial
Los principios gpara la planificacin ambiental regional, de acuerdo con el artculo 63 de la Ley 99 de 1993, corresponden a los siguientes:
Armona regional.
Gradacin normativa
Rigor subsidiario.
Igualmente, hacen parte de los principios para la planificacin ambiental regional, los siguientes (Lacouture, 2006):
Concordancia y articulacin entre los diferentes instrumentos de planeacin
del estado. La Planificacin Ambiental Regional guardar armona con la Poltica Nacional y los objetivos de Desarrollo del Milenio avalados en la Asamblea General de las Naciones Unidas del 2000.
Respeto por la dinmica y procesos de desarrollo regional. La Planificacin
Ambiental reconocer la heterogeneidad de los procesos de desarrollo regional y aportar elementos para la construccin colectiva de un proyecto
de regin, en torno a una visin de desarrollo sostenible.
Integralidad. La Planificacin Ambiental debe considerar los diferentes Componentes, actores, interrelaciones e interacciones de la gestin ambiental y
territorial, con la finalidad de optimizar los recursos, esfuerzos y en general
favorecer la coordinacin de acciones prioritarias.
4.2.1
Plan de Desarrollo Departamental del Caquet.

El Plan Departamental de Desarrollo 2012-2015, Caquet, Gobierno
de Oportunidades, se fundamenta en tres (3) ejes:
Fortalecimiento de la bio-regin amaznica del Caquet: Este eje plantea

la necesidad de orientar el desarrollo regional teniendo en cuenta el Bioma
amaznico del departamento del Caquet, como estrategia articulada a las
iniciativas del orden nacional e internacional, que consideran la amazonia
como sistema vital de la humanidad. Para este eje se definieron tres (3)
programas: ecologa ambiente y territorio; crecimiento y productividad con
equidad; infraestructura para una Caquet competitiva.
Compromiso social para mejorar la calidad de vida y el bienestar humano:
Este eje plantea todos aquellos faltantes de equidad en los diferentes sectores sociales, que afectan directamente la calidad de vida y la dignidad humana. Se definieron cinco (5) programas: inclusin y prioridades sociales;
bienestar y proteccin a la niez, infancia y adolescencia; servicios de salud
y aseguramiento de la poblacin para el fortalecimiento del Bioma amaznico del Caquet; educacin y apropiacin de ciencia, tecnologa e innovacin; cultura, deporte, recreacin y aprovechamiento del tiempo libre.
Recuperacin de la gobernabilidad y convivencia humana: Este eje se propone como estrategia para recuperar la gobernabilidad y propiciar escenarios
de construccin colectiva. Est conformado por cuatro (4) programas: capacidad institucional; fortalecimiento institucional; democracia y participacin ciudadana; justicia, seguridad ciudadana, convivencia y paz.
28
29
4.2.2
Plan Regional de Competitividad del Caquet.
El Plan Regional de Competitividad Caquet Visin 2032 fue elaborado en el ao 2008 por la Comisin Regional de Competitividad, soportado
en la siguiente visin:
En el ao 2032 el Caquet estar integrado al comercio internacional y ser el
departamento ms competitivo de la Amazonia colombiana, mediante la oferta de
bienes y servicios de alto valor agregado, la consolidacin del biocomercio sostenible y el fortalecimiento del capital humano y social.
Se definieron iniciativas para seis (6) objetivos estratgicos:
Apuestas de clase mundial -caucho, caf, carne, leche, turismo, forestal,
etc. En el ao 2032 el departamento del Caquet participar en el mercado
internacional ofreciendo bienes y servicios de alto valor agregado e identificados con sello regional.
Desarrollo empresarial. En el ao 2032 el departamento del Caquet contar con una estructura empresarial slida, producto de la consolidacin de
la una cultura empresarial fundamentada en el respeto, la honestidad, el
trabajo y la legalidad.
4.2.3
Plan de Gestin Ambiental Regional -PGAR 2002-2011.
El Plan de Gestin Ambiental Regional PGAR 2002 - 2011, de CORPOAMAZONIA fue presentado y aprobado mediante el Acuerdo del Consejo Directivo No. 2 del 3 de julio de 2002, bajo una postura fundamentalmente Ambiental, ceida a la normatividad vigente para la fecha (Decreto 048 de 2001),
y concebido como un instrumento estratgico para la planificacin ambiental.
El PGAR en su proceso de formulacin, reconoci la existencia de una serie de
visiones regionales que fueron construidas participativamente por los actores
de la regin y que fueron reconocidas por el equipo de tarea de CORPOAMAZONIA, para definir el punto de partida (t0) y consolidar una visin de futuro de la
regin o punto de llegada (t1), a largo plazo, deseable y factible.
Esta visin est articulada a seis (6) lneas programticas, las que a su vez se
desagregan en acciones, actividades y recomendaciones. Entre las lneas programticas se encuentra la de Re-Ordenacin Territorial conformada por 16 lneas
de actuacin.
Productividad y empleo. En el ao 2032 las empresas pblicas y privadas

del Caquet sern reconocidas a nivel nacional por el uso eficiente de los
recursos humanos, naturales y de capital, los altos niveles de produccin y
el incremento en los ingresos per cpita de sus habitantes.
Ciencia, tecnologa e innovacin. En el ao 2032 las organizaciones pblicas y privadas del Caquet fundamentarn los procesos de desarrollo social,
econmico, poltico y ambiental, en el uso del conocimiento y la consolidacin de la sociedad del conocimiento.
Fortalecimiento institucional. En el ao 2032 el Caquet ser un territorio
con instituciones fuertes y respetables y con una democracia slida como
soporte fundamental de su capital social.
Eliminacin de barreras estructurales
Instrumentos para la Planificacin Ambiental Regional
30
31
Tipo
Lnea de Actuacin
Actores/Agentes
Responsables
Acc. /
Rec.
Definir, delimitar y localizar de manera unvoca el

rea jurisdiccional de las Entidades Territoriales
del Sur de la Amazonia colombiana.
Entidades Territoriales;
CORPOAMAZONIA; Igac; Concejos
Municipales; Asambleas
Departamentales; Congreso de la
Repblica.
Acc. /
Rec.
Definir la situacin jurdica de los corregimientos

departamentales de Amazonas.
CORPOAMAZONIA;Igac;
Asambleas Departamentales;
Congreso de la Repblica.
Acc.
Identificar, delimitar y localizar las zonas

destinadas a la conservacin y manejo especial
como productoras de agua, resguardos indgenas,
parques naturales nacionales, reas de recreacin,
espacios pblicos, corredores biolgicos,
patrimonio cultural y paisajstico etc. (Zona Verde
No Agropecuaria).
CORPOAMAZONIA; Entidades
Territoriales; Organizaciones
Indgenas; Uaespnn.
Acc.

destinadas al establecimiento de reas forestales
productoras. (Patrimonio Forestal Permanente).
Territoriales; Organizaciones.
Acc.

destinadas a los sistemas productivos para
garantizar el autoabastecimiento de la regin.
(Zona Verde Agropecuaria).
Territoriales; Organizaciones.

destinadas al establecimiento de sistemas
agroforestales, pesqueros, acucolas, tursticos,
mineroenergticos, entre otros para garantizar
la competitividad de la regin. (Zona Verde
Agropecuaria).
CORPOAMAZONIA; Inpa Entidades

Territoriales; Organizaciones;
Institutos de Investigacin;
Empresa Privada.

destinadas al establecimiento de la Infraestructura
Econmica y Equipamiento Social requeridas
para el fortalecimiento y consolidacin de los
asentamientos urbanos y su articulacin a las
zonas productivas.
CORPOAMAZONIA;
MinDesarrollo;
MinAgricultura; MinTransporte;
MinComunicaciones.
Acc.
Acc.
32
Tipo
Lnea de Actuacin
Actores/Agentes
Responsables
Rec.
Identificar reas potenciales para adelantar

procesos de titulacin de predios en la regin.
Incora.
Act.
Orientar los procesos de formulacin de los Planes

de Ordenacin y Manejo de las zonas identificadas,
delimitadas y localizadas.
Territoriales; Empresa Privada.
Act.
Apoyar los procesos de ajuste y ejecucin de los

Potm y Planes de Vida de comunidades indgenas
y afrocolombianas, formulados en la regin.
Territoriales.
Acc.
Gestionar la consolidacin y ejecucin de los

planes de ordenacin acucola y pesquero
formulados para la regin
CORPOAMAZONIA.
Act.
Elaborar propuestas de escenarios para

configurar una malla de asentamientos humanos
en la regin, de acuerdo con las categoras y
funciones que debe prestar cada asentamiento.
Territoriales; MinDesarrollo.
Rec.
Promover y apoyar procesos de reubicacin de

asentamientos humanos localizados en reas de
riesgo.
Igac; CORPOAMAZONIA;
MinDesarrollo.
Acc.
Promover y apoyar procesos de saneamiento

de Parques Nacionales Naturales; Resguardos
Indgenas, Reservas Forestales, Ley 2a de1959
y reas de manejo especial localizadas en la
regin que presentan conflictos de uso o de
superposicin de competencias.
CORPOAMAZONIA;
Organizaciones Indgenas;
Entidades Territoriales Uaespnn;
MinAmbiente.
Act.
Apoyar las iniciativas de ordenacin territorial

promovidas por las comunidades.
Territoriales; Comunidad.
Rec.
Promover el desarrollo de una poltica

demogrfica para la regin en general y para los
asentamientos urbanos en particular.
Entidades Territoriales; Bienestar

Familiar; MinEducacin; MinSalud
y MinDesarrollo.
Tabla 2. Lneas de actuacin del PGAR 2002-2011, del eje Re-ordenacin Territorial. Fuente: CORPOAMA-
ZONIA, PGAR 2002-2011
33
34
0446 del
30/04/2010
38.831
Ro Caquet
Plan de Ordenacin y
Manejo de la Cuenca
del Ro Solita
Tabla 3. Listado de POMCAS en el departamento del Caquet. Fuente: CORPOAMAZONIA, pgina WEB, 2014
Solita
Caquet
Ro Caquet
Plan de Ordenacin y
Manejo de la Cuenca
de la Quebrada La
Arenoso
Ro Solita
0442 del
30/04/2010
7.314
San Vicente
del Cagun
Caquet
Ro Caquet
Plan de Ordenacin y
Manejo de la Cuenca
de la Quebrada Las
Damas
Quebrada La
Arenoso
0444 del
30/04/2010
3.453
Puerto Rico
Caquet
Ro Caquet
Plan de Ordenacin y
Manejo de la Cuenca
de la Quebrada Las
Margaritas
Quebrada Las
Damas
0441 del
30/04/2010
919
La Montaita
Caquet
El Paujl
Caquet
Ro Caquet
Plan de Ordenacin y
Manejo de la Cuenca
de la Quebrada La
Borugo
Quebrada La
Borugo
Ro Caquet
Plan de Ordenacin y
Manejo de la Cuenca
del Ro El Doncello
3
Quebrada Las
Margaritas
0440 del
30/04/2010
2.239
0445 del
30/04/2010
7.108
El Doncello
Caquet
Ro El Doncello
0443 del
30/04/2010
376
Beln de los
Andaques
Caquet
Ro Caquet
2
Quebrada La
Resaca
0393 del
04/05/2007
49.018
Florencia
Caquet
Ro Hacha
Resolucin
N
rea
(has)
Municipio
Plan de Ordenacin y
Manejo de la Cuenca
de la Quebrada La
Resaca
Segn el artculo 23 del Decreto 1640 de 2012, El Plan de Ordenacin y Manejo

de la Cuenca Hidrogrfica se constituye en norma de superior jerarqua y determinante ambiental para la elaboracin y adopcin de los planes de ordenamiento territorial, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 10 de la Ley 388 de 1997.
Ro Caquet
En el marco del Decreto 1729 de 2002, CORPOAMAZONIA ha formulado a la

fecha, ocho (8) POMCAS en el departamento del Caquet.
Plan de Ordenacin y
Manejo de la Cuenca
del Ro Hacha
El Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica (POMCH) es

el instrumento a travs del cual se realiza la planeacin del uso coordinado del
suelo, de las aguas, de la flora y la fauna y el manejo de la cuenca entendido como
la ejecucin de obras y tratamientos, en la perspectiva de mantener el equilibrio
entre el aprovechamiento social y econmico de tales recursos y la conservacin
de la estructura fsico -bitica de la cuenca y particularmente del recurso hdrico.
(Artculo 18, Decreto 1640 de 2012).
POMCA
Departamento
4.2.5
Microcuenca
El programa de Gestin Ambiental, incluye el subprograma Planificacin y ordenacin ambiental del territorio, a travs del cual se orientar el desarrollo de
proyectos relacionados con la funcin de asesora en Planificacin y Ordenacin
Ambiental del Territorio para garantizar la inclusin de la dimensin ambiental,
la gestin de riesgo y la adaptacin al cambio climtico en los planes, programas
y proyectos de desarrollo local y regional.
Zona
Hidrogrfica
En el ao 2012 y para una vigencia de 4 aos, CORPOAMAZONIA formul el

Plan de Accin Institucional, Amazonia, un compromiso ambiental para incluir,
conformado por dos (2) programas y seis (6) subprogramas, como parte de sus
acciones operativas.
Nombre del Plan
PAT 2012 2015. Amazonia, un compromiso ambiental para

incluir.
No.
4.2.4
35
5
DETERMINANTES
AMBIENTALES PARA
EL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL EN EL
DEPARTAMENTO
DEL CAQUET
36
37
5.1
reas del SINAP en el Departamento del

Caquet
En la jurisdiccin del departamento del Caquet, son Determinantes Ambientales las categoras de reas protegidas pblicas y privadas que conforman el
Sistema Nacional de reas Protegidas (SINAP). Corresponden estas al Sistema de
Parques Nacionales Naturales (SPNN), Reservas Forestales Protectoras (RFP), Parques Naturales Regionales (PNR), Distrito de Manejo Integrado (DMI), Distrito de
Conservacin de Suelos (DCS), reas de Recreacin (AR) y Reservas Naturales de
la Sociedad Civil RNSC).
El siguiente cuadro relaciona las reas protegidas presentes en los 16 municipios del departamento del Caquet.
MUNICIPIO
SPNN
San Vicente del Cagun
RFP
PNR
DMI
DCS
RNSC
Puerto Rico
Doncello
El Paujil
La Montaita
Cartagena del Chair
AR
Florencia
Morelia
5.1.1
Sistema de Parques Nacionales Naturales (SPNN)
El Sistema de Parques Nacionales1, que define el artculo 327 del Decreto Ley 2811 de 1974 como el conjunto de reas con valores excepcionales
para el patrimonio nacional, hace parte del Sistema Nacional de reas Protegidas
(Decreto 2372 de 2010). Los tipos de reas que hacen parte del sistema, son2: El
Parque Nacional, la Reserva Natural, el rea Natural nica, el Santuario de Flora,
el Santuario de Fauna y la Va Parque.
El ente competente para la reserva, delimitacin, alinderacin y declaracin
de las reas correspondientes al Sistema de Parques Nacionales Naturales, es el
Ministerio de Ambiente, y Desarrollo Sostenible (MADS). Por su parte, la Unidad
Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales (UAESPNN)
asume la administracin y manejo de las mismas.
Cada Parque Nacional Natural define el alcance del ordenamiento de su territorio, en sus Planes de Manejo. Los usos y actividades permitidas reguladas por
los Planes de Manejo deben hacer parte del Componente General (clasificacin
del suelo) de los Planes de Ordenamiento Territorial Municipal (POTM), como
suelo rural en la categora de suelo de proteccin, bajo la condicin de reas de
conservacin y proteccin ambiental.
En el Departamento del Caquet hacen presencia Cinco (5) Parques Nacionales Naturales: Serrana de los Churumbelos Auka Wasi, Serrana del Chiribiquete,
Alto Fragua Indiwasi, Cordillera de Los Picachos y Cueva De Los Gucharos.
Miln
Beln de los Andaques
San Jos del Fragua
Albania
Curillo
Solita
Solano
Valparaso
Tabla 4. Listado de reas protegidas en el departamento del Caquet.
1. Este trmino de Sistema de Parques Nacionales fue modificado por el artculo 2 del Decreto 622 de
1977 por el siguiente, Sistema de Parques Nacionales Naturales.
2. Artculo 329 del Decreto 2811 de 1974.
38
39
120'0"N
Palestina
2.711 hectreas
2.8
Mocoa
4.330 hectreas
4.5
Putumayo
40
Huila
Mocoa
Municipios
760'0"W
Puerto Guzmn Valparaso
Curillo
Albania
760'0"W
7640'0"W
C OMP LE J O VOLC ANIC O DOA J UANA C AS C ABE L

130'0"N
La delimitacin del Parque en jurisdiccin del departamento del Caquet se

establece a partir de las siguientes coordenadas:De este punto se contina
desde nacimiento de la quebrada La Fraguosa, aguas abajo siguiendo por el cauce
principal hasta llegar a la confluencia de esta, con la Quebrada Cao Agachado,
en donde se forma el rio Fragua, recorriendo una distancia de 8kilmetros 308 metros, en donde se ubica el punto No. 11 (X= 1103.280,74 Y=661.829,30; longitud 760857.95 W, latitud 1 32 16.01 N). De este punto se contina por el eje
principal del ro Fragua, aguas abajo en sentido suroeste, recorriendo una distancia de 37 kilmetros 74 metros, hasta llegar a la desembocadura de uno de sus
afluentes ubicado a una altura de 800 metros sobre el nivel medio del mar aproximadamente, donde se ubica el punto No. 12(X= 1094.161,11 Y= 636.547.22;
longitud 761353.24 W, latitud 1 18 33.11N). De este punto se contina por
el afluente sin nombre, aguas arriba hasta cortarla cota 900 m.s.n.m., recorriendo
una distancia de 746 metros, en donde se ubica el punto No. 13 (X= 1094.766.56
Y= 636.205.84; longitud 761333.66 W, latitud 1 18 21.99 N). De este punto
se contina por la cota 900 m.s.n.m, En sentido suroeste, hasta encontrar la di-
7630'0"W
Tabla 5. Distribucin de reas del PNN Churumbelos Auka Wasi en los 4 departamentos. Fuente: Resolucin
1311 de 2007 (MAVDT)
Lmite departamental
1.0
S E R R ANIA DE LOS C HUR UMBE LOS
996 hectreas
Otros P NN
Acevedo
Huila
7610'0"W
51.9
7620'0"W
50.441 hectreas
7630'0"W
Santa Rosa
7640'0"W
38.3
Villagarzn
37.211 hectreas
S an F rancisco
Piamonte
Cauca
1.5
S an J os del F ragua
1.500 hectreas
Cauca
San Jos de Fragua
ALTO F R AG UA - INDIWAS I
Caquet
C UE VA DE LOS G UAC HAR OS
% PARQUE
7610'0"W
REA DENTRO DEL

PARQUE
7620'0"W
MUNICIPIO
120'0"N
DEPARTAMENTO
110'0"N
130'0"N
El PNN Serrana de los Churumbelos Auka Wasi creado mediante Resolucin No.
1311 de 2007 con un rea total de 97,189 hectreas distribuidas en cuatro (4)
departamentos y seis (6) municipios (cuadro 5).
110'0"N
PNN Serrana de Los Churumbelos Auka

Wasi
5.1.1.1
visoria de aguas de dos quebradas sin nombre, que pertenecen al sistema del ro
Fragua, recorriendo una distancia de 23kilmetros 797 metros en donde se localiza
el punto No. 14 (X= 1089.318.51 Y=624.667.96; longitud 761629.99 W, latitud
1 12 6.45 N). De este punto se contina en sentido suroccidente, hasta llegar al
nacimiento de una quebrada sin nombre, recorriendo una distancia de 1 Kilmetro
10 metros en donde se localiza el punto No. 15 (X= 1088.401 ,39 Y= 624.263,89;
longitud 761659.66 W, latitud 1 11 53.30 N). Se contina por este nacimiento
aguas abajo hasta llegar a la desembocadura sobre el ro Fragua, margen derecha
aguas abajo, recorriendo una distancia de 1 Kilmetro 25 metros donde se ubica el
punto No.16 (X= 1.087.469.44 Y= 624.447.23; longitud 761729.80 W, latitud
1 1159.28 N).
Se fijaron los siguientes tres (3) objetivos de conservacin para el PNN Serrana
de los Churumbelos Auka Wasi3 que toman fundamento en los cinco (5) objetivos
establecidos en el artculo 4 de la norma de creacin.
Objetivo 1: Contribuir a la conservacin de los ecosistemas de las provincias
Norandina y Amaznica presentes en el Parque Nacional Natural Serrana de
3. Datos tomados del proyecto de Plan de Manejo elaborado por la oficina de la Unidad de PNN, con sede en
Mocoa.
los Churumbelos Auka Wasi para mantener la conectividad del Piedemonte

Andino Amaznico.
Objetivo 2: Conservar el sistema hdrico del Parque Nacional Natural Serrana Churumbelos Auka Wasi para contribuir a la regulacin hdrica y climtica del Piedemonte andino amaznico.
Objetivo 3: Conservar los valores naturales del Parque Nacional Natural Serrana Churumbelos Auka Wasi para contribuir a la permanencia del patrimonio material e inmaterial tradicional de las comunidades locales.
El proyecto del Plan de Manejo presenta una zonificacin de manejo del PNN
discriminada en las siguientes zonas:
Zona de manejo
Zona intangible Villalobos-Mandiyaco.
Zona intangible Alto Caquet
Zona intangible Fragua Grande
Zona primitiva Guarapas-Suaza
Foto: Pilar Tafur. Parques Nacionales Naturales de Colombia
Zona traslape Anam
Extensin
(hectreas)
Extensin (%)
36091
37.09
22770
23.40
33973
34.91
3482
3.58
983
1.01
Tabla 6. Zonificacin de manejo del Parque Nacional Natural Serrana de los Churumbelos Auka Wasi.
Fuente: Unidad delSPNN, oficina Mocoa.
Las 1.500 hectreas del PNN Serrana de los Churumbelos Auka Wasi que corresponden al Municipio de San Jos del Fragua, (mapa 8), hacen parte de la Zona
Intangible Fragua Grande. La zona intangible como lo determina el artculo 5 del
decreto 622 de 1977, corresponde a una Zona en la cual el ambiente ha de
mantenerse ajeno a la ms mnima alteracin humana, a fin de que las condiciones naturales se conserven a perpetuidad.
Para sta zona, se han definido los siguientes usos y actividades permitidas4:
Usos permitidos: Uso de preservacin y conocimiento.
Actividades permitidas: Proteccin, investigacin
4. Tomado del documento proyecto de Plan de Manejo, captulo 5, escenarios y zonificacin de manejo.
42
43
10.9
7.757
0.3
Total
2.373.041
84.9
710'0"W
Puerto S antander
S olano
Municipios
305.067
Tabla 7. Distribucin municipal del PNN Serrana del Chiribiquete. Fuente: PNNC, cartografa oficial
Otros P NN
Cartagena del Chair
44
740'0"W
Puerto Alegra La C horrera

Loreto
Leguzamo
C artagena del C hair
S an Vicente del C agun
10'0"N
5. Estos datos fueron calculados a partir de la informacin oficial cartogrfica de PNNC y del IGAC (Base
1:100.000).
00'0"
Artculo 1: Declarar como Parque Nacional Natural la Serrana de Chiribiquete

con un rea aproximada de 1.280.000 hectreas dentro de los 0 (grados) 53 (minutos) y 1 (grado) 40 (minutos) de Latitud Norte y 72 (grados) 15 (minutos) y 73
(grados) 17(minutos) de Longitud Oeste del Meridiano de Greenwich, en el departamento de Caquet y la Comisara Especial del Guaviare, cuyas Fronteras Naturales se encuentran definidas aproximadamente en la siguiente forma: Partiendo
de la desembocadura del Cao Macuj en el Ro Ajaj Punto No.1; se sigue por este
Cao aguas arriba hasta sus nacimientos, Punto No.2; luego en sentido Norte Franco hasta encontrar el Ro Tunia o Macaya, Punto No.3; siguiendo por este ro aguas
abajo hasta su desembocadura en el Ro Apoporis, Punto No.4; continuando por
este ro aguas abajo hasta encontrar la desembocadura del cao Macaya, Punto
740'0"W
Los lmites del Parque estn definidos en el artculo 1 de la Resolucin 120 de

1989, en los siguientes trminos:
S E R R ANA DE C HIR IBIQUE T E
73.7
730'0"W
2.060.217
La C horrera
Solano
S E R R ANA DE C HIR IBIQUE TE
(%) PNN
720'0"W
La Victoria
Vaups
Extensin (hectreas)
Guaviare
MUNICIPIO
730'0"W
El PNN Serrana del Chiribiquete fue creado mediante Acuerdo No. 0045 del 21
de septiembre de 1989 y aprobado mediante Resolucin No. 120 de 1989. Inicialmente registraba un rea aproximada de 1.312.304 hectreas, pero fue ampliada mediante la Resolucin No. 1038 del 21 de agosto de 2013 en 1.483.398
hectreas, para un gran total de 2.795.702 hectreas5. El PNN Serrana del Chiribiquete se distribuye geogrficamente en los departamentos de Caquet y Guaviare (mapa 9). El rea para el departamento del Caquet es de 2.373.041 hectreas distribuidas en los municipios de Solano, Cartagena del Chair y San Vicente
del Cagun en los siguientes valores:
720'0"W
NUKAK
PNN Serrana del Chiribiquete
YAIG OJ E APAPOR IS
Mirit P aran
10'0"N
710'0"W
00'0"
5.1.1.2
1. Asegurar la continuidad de los procesos evolutivos y del flujo gentico necesarios para la conservacin del extremo occidental de la provincia Biogrfica
de la Guyana.
2. Garantizar la oferta de bienes y servicios ambientales generados por el PNN
Chiribiquete, esenciales para el desarrollo humano sostenible de la regin.
3. Garantizar la permanencia de espacios naturales y manifestaciones arqueolgicas como fundamento de la cosmovisin de las culturas indgenas de la
regin amaznica colombiana.
En concordancia con los propsitos de consolidacin del PNN Serrana del Chiribiquete, se plante un escenario objetivo de manejo con las siguientes acciones:
Mantener los niveles de integridad del parque.
Fortalecer la capacidad operativa y de gestin de manera que incluya la
atencin a todos los sectores del parque.
No.5; (aproximadamente tres kilmetros antes de llegar al sitio denominado San

Fernando); tomando con azimut de 250 (grados) aproximadamente hasta encontrar los nacimientos del Ro Gunar, Punto No.6; siguiendo por este aguas abajo
hasta encontrar el Ro Am, Punto No.7; y por este hasta su desembocadura en el
Ro Mesay, Punto No.8; tomando por este ro aguas arriba hasta sus nacimientos,
Punto No.9; y por el cauce de un Cao sin nombre aguas abajo hasta su desembocadura en el Ro Yari en el Salto Rafael, Punto No.10; continuando por el Ro
Yari aguas arriba hasta un punto conocido como Maraya en donde desemboca el
Cao Los Huitotos, Punto No.11; y por este aguas arriba hasta sus nacimientos para
encontrar en sentido Norte Franco el Ro Tajisa, Punto No.12; por este ro aguas
arriba hasta sus nacimientos y en sentido Norte Franco hasta encontrar el Ro YayaAyaya, Punto No.13; por este ro aguas abajo hasta el Ro Ajaj, Punto No.14; y por
ste aguas abajo hasta encontrar la desembocadura del Cao Macuj, Punto No.1
o punto de partida.
En el ao 2002 la UAESPNN- Unidad Administrativa Especial del Sistema de
Parques Nacionales Naturales y la FPR - Fundacin Puerto Rastrojo, elaboraron
el Plan de Manejo para el PNN Serrana del Chiribiquete con tres (3) objetivos de
conservacin:
46
Desarrollar e implementar sistemas productivos sostenibles, que permitan

el ordenamiento ambiental de las comunidades asentadas en la zona de influencia del parque.
Fortalecer la capacidad y la articulacin social e institucional para la gestin
en el rea de influencia del parque.
Fortalecer los procesos de educacin, formacin y capacitacin ambiental
en el nivel local y regional.
Articular la gestin a los procesos regionales de conservacin SIRAP, (sistema regional de reas protegidas) SIDAP (sistema departamental de reas
protegidas).
Generar el conocimiento del rea y de sus valores naturales y culturales que
permitan ajustar la estrategia de conservacin.
Desarrollar una estrategia de comunicacin que permita conocer los valores
naturales y culturales del parque para la sensibilizacin de los actores sociales e institucionales.
Desarrollar una estrategia de promocin y divulgacin de los valores naturales y culturales del parque a diferentes niveles desde lo local hasta lo
internacional.
47
7540'0"W
Valparaso
7550'0"W
Municipios
Lmite departamental
Otros PNN
7610'0"W
760'0"W
Curillo
Cauca
7620'0"W
Huila
7610'0"W
7620'0"W
Mocoa
6. El dato del rea es calculado de la informacin cartogrfica oficial de PNNC. En la Resolucin 0198 de
2002 se menciona un rea total para el PNN de 68.000 hectreas, presentando un desfase de 7.815 hectreas.
7630'0"W
En el ao 2009, la Direccin Territorial Amazonia Orinoquia de PNNC, elabor

un documento denominado Lnea base para la planeacin del manejo parque
nacional natural (nukanchipa alpa) Alto Fragua Indi wasi, donde se establecieron los siguientes objetivos estratgicos:
140'0"N
Partiendo por el divorcio de las aguas de la Cordillera Oriental hacia el sur sitio
donde concurren los Picos de la Fragua, territorios de Huila, Caquet, y Cauca, lugar
donde se ubica el punto Geodsico Bordones (1319) a una altitud de 3.052,190
metros sobre el nivel del mar; de este punto ro Fragua aguas abajo hasta encontrar
las coordenadas N012950 W 076 1840 a una altitud de 900 metros sobre el nivel del mar, de este punto por la cota de 900 m.s.n.m. hasta encontrar el ro Pescado
ubicando un punto georreferenciado N0135.46004 W07557.91631 a una altitud
de 940 metros sobre el nivel del mar, de este se sigue en direccin Norte hasta el
Mojn No 7 ubicado en Cerro Punta donde se encuentra el lmite del Parque Nacional Natural Cueva de los Gucharos, de este en direccin Este se sigue el divorcio de
aguas de la Cordillera Oriental hasta el punto geodsico Bordones (1319) punto de
partida, y lmites con el Parque Nacional Natural Cueva de los Gucharos.
Albania
7550'0"W
Los lmites definidos en el artculo 3 de la resolucin citada, son los siguientes:
100
75.815
Total
22.8
Morelia
17.301
Beln de Los Andaques
Florencia
7540'0"W
77.2
760'0"W
58.514
130'0"N
San Jos del Fragua
120'0"N
(%) PNN
110'0"N
Extensin
(hectreas)
7630'0"W
140'0"N
MUNICIPIO
Tabla 8. Distribucin municipal del PNN Alto Fragua Indiwasi. Fuente: PNNC, cartografa oficial
48
130'0"N
Este PNN fue creado mediante la Resolucin No. 0198 del 25 de febrero de
2002, con un rea de 75.815 hectreas6 distribuidas en los municipios de San
Jos del fragua y Beln de Los Andaques de la siguiente manera:
120'0"N
PNN Alto Fragua Indi wasi
110'0"N
5.1.1.3
de culturas pasada17. Las actividades que se deben realizar en esta zona corresponden a preservar aquellos sitios. Las actividades para esta zona son la
de preservar y restaurar de manera concertada con las organizaciones indgenas y sern definidas en el rgimen especial de manejo.
Foto: Pablo Jos Negret. Parques Nacionales Naturales de Colombia
1. Generar en conjunto con actores locales y regionales, propuestas de ordenamiento ambiental territorial con miras a la conservacin de los recursos
biolgicos y culturales del rea y su zona de influencia.
2. Disminuir los procesos de deterioro de los Recursos Naturales en la zona
ncleo y zona de influencia del PNN Alto Fragua Indi wasi
3. Construir un Rgimen Especial de Manejo con el Resguardo Pez de la Esperanza para el territorio traslapado.
Con los presidentes de las Juntas de Accin Comunal se acord la siguiente
zonificacin aplicable temporalmente al rea:
Zona primitiva. Zona que no ha sido alterada o que ha sufrido mnima intervencin humana en sus estructuras naturales. El rea que corresponde esta
zona comprende la mayor parte del rea protegida del parque. El manejo
debe estar en reservar y preservar las caractersticas y estructuras naturales
presentes en el rea adems conservar el componente cultural. Las restricciones son totales para esta zona y las actividades posibles sern vigilancia
y monitoreo.
Zona histrico-cultural. Zona en la cual se encuentran vestigios arqueolgicos, huellas o seales de culturas pasadas, supervivencia de culturas indgenas. La ubicacin de esta zona en el rea protegida corresponden a aquellos
sitios donde se han encontrado vestigios arqueolgicos, huellas o seales
50
Zona de recuperacin natural. Zona que ha sufrido alteraciones en su ambiente natural y que est destinada al logro de la recuperacin de la naturaleza que all existi o a obtener mediante mecanismos de restauracin un
estado deseado del ciclo de evolucin ecolgica lograda la recuperacin o
el estado deseado esta zona ser denominada de acuerdo con la categora
que le corresponda. Estas alteraciones corresponden a cambios de cobertura original ubicadas desde el lmite del rea protegida (cota 900 msnm)
hasta donde por causa antrpicas (cultivos, pastoreo, ocupacin, incendios,
otros) se han modificado el hbitat de especies sensibles. El manejo debe
estar enfocado a restauracin y revegetalizar aquellas reas, adems en los
lugares en las cuales se encuentran pobladores se deben realizar actividades de subsistencia sostenible y previos acuerdos de manejo que permitan
una restauracin de la zona, adems desarrollar actividades de vigilancia y
monitoreo de especies de inters cinegtico (objeto de caza o pesca).
Zona amortiguadora. Zona en la cual se atenan las perturbaciones causadas por la actividad humana en las zonas circunvecinas del rea protegida
del Parque nacional natural alto fragua Indi wasi con el fin de impedir que
modifiquen o causen disturbios o alteraciones. Las actividades corresponden a detener las diferentes manifestaciones de presin hacia el parque o
ubicada en una zona discontinua del rea pero que igualmente genere presiones hacia ella. De acuerdo a lo anterior, la UAESPNN con el apoyo y coordinacin con las autoridades pertinentes (Alcaldas municipales, Organizacin
de Cabildos Tandachridu Inganokuna, Juntas de Accin Comunal) y GEF Biomacizo, Programa Ecoandino, Red de solidaridad social, Federacin Nacional
de Cafeteros han desarrollado diferentes programas para capacitar y colaborar a los campesinos en el manejo y Conservacin del rea protegida.
Con fundamento en el Pensamiento ancestral, cdigos culturales y chamnicos de la Organizacin de Cabildos Tandachridu Inganokuna y el Decreto 622
de 1977, y una vez evaluadas tas propuestas por el comit directivo de PNNC, se
propondr una nueva zonificacin de manejo para el Parque nacional natural Alto
Fragua Indi wasi7.
7. lnea base para la planeacin del manejo parque nacional natural (nukanchipa alpa) Alto Fragua
Indi wasi
51
250'0"N
240'0"N
Huila Baraya, Tello, Neiva
44
0.1
Total
288.762
100
Meta
Tabla 9. Distribucin municipal del PNN Cordillera de los Picachos. Fuente: PNNC, cartografa oficial
52
Municipios
7440'0"W
750'0"W
Huila
Puerto R ico
9. Segn la norma de creacin, no relaciona territorios del Huila como parte de la jurisdiccin del PNN.
8. En la norma de creacin hace alusin a 439.000 hectreas, incluyendo el rea de sustraccin para la creacin posterior de la Reserva Campesina de Pato Balsillas
7510'0"W
3. Conservar las cuencas altas de los ros Guayabero y Pato para garantizar la
prestacin de los servicios ambientales de la regin Guayabero y Pato-Balsillas.
250'0"N
2. Conservar los ecosistemas de bosque andino del Piedemonte Amaznico

y bosque hmedo tropical presentes en el PNN Cordillera de los Picachos
como hbitat de especies en riesgo de extincin.
750'0"W
Los objetivos de conservacin del PNN Cordillera de los Picachos, son los siguientes:
1. Proteger los ecosistemas de pramos hmedos asilados en el PNN Cordillera
de los Picachos, como una muestra nica de su distribucin sur en la cordillera oriental.
Otros P NN
71.2
Lmite departamental
205.742
C OR DILLE R A DE LOS P IC AC HOS
Meta Uribe
7450'0"W
28.7
7510'0"W
82.976
S an Vicente del Cagun
Caquet - San Vicente del Cagun
C OR DILLE R A DE LOS P IC AC HOS
(%) PNN
7440'0"W
7430'0"W
Extensin
(hectreas)
7450'0"W
DEPARTAMENTO - MUNICIPIO
240'0"N
El PNN Cordillera de los Picachos fue creado mediante el Acuerdo No. 0018
del 2 de mayo de 1977, modificado por el Acuerdo No. 0068 del 8 de octubre
de 1987 y aprobado mediante Resolucin Ejecutiva No. 048 del 16 de marzo de
1988, con un rea aproximada de 288.762 hectreas8, con distribucin geogrfica en los departamentos de Meta, Caquet y Huila9 (mapa 11) como se presenta
en el siguiente cuadro:
230'0"N
PNN Cordillera de Los Picachos
7430'0"W
TINIG UA
230'0"N
5.1.1.4
Mediante la Resolucin No. 038 del 26 de enero de 2007, se adopt el Plan de

Manejo del PNN Cordillera de los Picachos. Para el ordenamiento territorial del
PNN, se adopt la siguiente zonificacin y rgimen de usos del suelo:
Zona intangible: Zona en la cual el ambiente ha de mantenerse ajeno a las
ms mnimas alteraciones humanas, a fin de que las condiciones naturales
se conserven a perpetuidad.
Corresponde al pramo de Cerro Leyva, las partes altas de las diferentes
cuencas hidrogrficas, comunidades de subpramo, bosques andinos y altoandinos de las cuencas de los ros Guayabero y Pato, y bosques hmedos
tropicales ubicados en el sector de menor altitud, representativos de las diferentes comunidades biticas identificadas dentro del Parque.
Zona primitiva: Zona que no ha sido alterada o que ha sufrido mnima intervencin humana en sus estructuras naturales.
Zona de recuperacin natural: Zona que ha sufrido alteraciones en su ambiente natural y que est destinada al logro de la recuperacin de la naturaleza que all existi o a obtener, mediante mecanismos de restauracin, un
estado deseado del ciclo de evolucin ecolgica, lograda la recuperacin o
el estado deseado, esta zona ser denominada de acuerdo con la categora
que le corresponda.
Se han delimitado tres zonas de recuperacin que se encuentran localizadas
en el sector sur en la cuenca del Coreguaje y Guaduas, en el sector sur-occidental en la cuenca del ro Pato y sur-oriental del Parque en las cuencas de
los ros Chigiro, Platanillo y Tigre.
Se determina que los usos y actividades en las zonas mencionadas, sern las
definidas en los artculos 331 y 332 del Cdigo Nacional de Recursos Naturales
Renovables y del Medio Ambiente.
Se encuentra localizada alrededor de la zona intangible; en algunos casos

abarca hasta el lmite mismo del Parque y en otros se ubica entre aquella y
la zona de recuperacin natural.
Foto: Edna Castaeda. Parques Nacionales Naturales de Colombia
54
55
130'0"N
Cauca Piamonte
1.083
14.6
Total
7.410
100
Tabla 10. Distribucin municipal del PNN Cueva de Los Gucharos. Fuente: PNNC, cartografa oficial
56
7620'0"W
140'0"N
10. En la cartografa oficial de PNNC se calcula un rea aproximada de 7.428 hectreas.
130'0"N
3. Conservar las partes altas de las cuencas de los ros Suaza y Fragua Grande
en el rea ncleo, con el fin de coadyuvar a la regulacin de la oferta del
recurso hdrico en la zona de influencia del PNN Cueva de los Gucharos.
C auca
1. Coadyuvar a la conservacin del gucharo (Steatornis sp) a travs de la proteccin de las cuevas formadas por el ro Suaza, como sitios de reproduccin
de esta especie.
Municipios
760'0"W
Como objetivos de conservacin del PNN Cueva de los Gucharos, se ha establecido los siguientes:
2. Proteger muestras de los Orobiomas de bosque subandino, bosque andino

y pramo de la cordillera Oriental y de la fauna y flora asociada en un sector
al sur de la confluencia Andino Amaznica, que garanticen el mantenimiento
de los procesos evolutivos y ecolgicos, as como la oferta de bienes y servicios ambientales.
Otros P NN
69.8
Lmite departamental
5.166
Huila Acevedo
7610'0"W
15.6
7620'0"W
1.161
Caquet San Jos del Fragua
(%) PNN
Extensin
(hectreas)
7610'0"W
DEPARTAMENTO - MUNICIPIO
Huila
Tiene jurisdiccin territorial en los departamentos de Caquet, Cauca y Huila,

teniendo su mayor extensin en el municipio de Acevedo Huila.
El PNN Cueva de los Gucharos fue creado mediante el Decreto 2631 del 9 de
noviembre de 1960, ampliado mediante el Acuerdo No. 0030 del 16 de septiembre de 1975 el cual fue aprobado mediante Resolucin Ejecutiva No. 397 del 17
de diciembre de 1975, con un rea aproximada de 9.000 hectreas10 (mapa 12).
En 1980 fue declarado por la UNESCO como Reserva de la Bisfera.
760'0"W
Cueva de Los Gucharos
Albania
7550'0"W
7550'0"W
140'0"N
5.1.1.5
de la Fragua con la explotacin de la quina y el caucho. El objetivo principal

es el de conservar e investigar los recursos naturales renovables y el desarrollo de educacin ambiental.
Zona de recuperacin natural: Zona que ha sufrido alteraciones en su ambiente natural y que est destinada al logro de la recuperacin de la naturaleza que all existi o a obtener, mediante mecanismos de restauracin, un
estado deseado del ciclo de evolucin ecolgica, lograda la recuperacin o
el estado deseado, esta zona ser denominada de acuerdo con la categora
que le corresponda. Esta zona corresponde a un rea del sector noroccidental del Parque y est ubicada entre la quebrada la Cascajosa y el ro Suaza.
4. Conservar las cuevas de formaciones calcreas y los escenarios paisajsticos

existentes de la cuenca alta del ro Suaza.
Mediante la Resolucin Ejecutiva No. 058 del 26 de enero de 2007 se adopt
el Plan de manejo del PNN Cueva de los Gucharos elaborado en el ao 2005 por
la Unidad administrativa especial del sistema de parques nacionales naturales.
Esta norma adopta la siguiente zonificacin rgimen de usos del suelo para el
PNN Cueva de los Gucharos (se transcribe textualmente apartes de la norma
mencionada):
Zona Histrico-cultural: Zona en la cual se encuentran vestigios arqueolgicos, huellas o seales de culturas pasadas, supervivencia de culturas indgenas, rasgos histricos o escenarios en los cuales tuvieron ocurrencia hechos
trascendentales de la vida nacional. Esta zona corresponde al sitio de la Cueva de los Gucharos, donde se efectu en 1975 una excavacin arqueolgica
a 20 metros de la entrada de la Cueva, paralelo a la pared noreste a unos 70
cm, frente y debajo de la Cueva del Tigre, en el cual se encontraban partculas de carbn vegetal, fragmentos de caracol; huesos y molares de animales,
fragmentos cermicos y un cadver en posicin de cbito abdominal con
varias piedras redondas encima y en la periferia. La cermica encontrada
tienen rasgos parecidos a la del sur de Nario y unas pocas piezas recuerdan
la cultura Agustiniana.
Zona intangible: Zona en la cual el ambiente ha de mantenerse ajeno a las

ms mnimas alteraciones humanas, a fin de que las condiciones naturales
se conserven a perpetuidad. Esta zona ocupa reas correspondientes a Cerro
Punta, la laguna Encantada y sus alrededores, Cerro Gacho, la Cueva de los
Gucharos, la Cueva del Hoyo, el nacimiento del Ro Suaza y los Picos de la
Fragua.
Zona primitiva: Zona que no ha sido alterada o que ha sufrido mnima intervencin humana en sus estructuras naturales. A esta zona corresponde
la mayor parte del Parque y est cubierta por bosque primario y secundario
entre los 1.650 y 2.600 msnm. El Parque tuvo algn grado de intervencin
humana antes de 1980, en lo que corresponde a la parte baja de la microcuenca de la quebrada Cascajosa y la parte media y baja de la microcuenca
del ro Suaza. De los 2.300 msnm hacia arriba, el Parque no ha tenido intervencin antrpica, a excepcin de finales del siglo pasado cerca de los Picos
58
59
Morelia
4.554
1.6
49.370
16.9
San Jos del Fragua
49.554
17
Total
290.818
100
Cartagena del Chair
7430'0"W
Meta
7430'0"W
Huila
El Distrito de Conservacin de Suelos y Aguas del Caquet (DCSAC), es una Estrategia de Conservacin in situ (Decreto 2372 de 2010), cuyo objetivo de conservacin est determinado por la norma de creacin orientado al manejo especial para la conservacin de las aguas y de los suelos. Para lograr este propsito,
CORPOAMAZONIA debe promover la zonificacin ambiental del rea y establecer
la reglamentacin correspondiente para los usos y actividades permitidas.
760'0"W
Tabla 11. Distribucin municipal del Distrito de Conservacin de Suelos y Aguas del caquet. Fuente: MADS,
Cartografa oficial
20'0"N
230'0"N
130'0"N
60
Mocoa
7630'0"W
1. Promover el manejo sostenible del recurso natural renovable (suelo) y su interaccin con los recursos agua y vegetacin, con miras a lograr el desarrollo
de actividades agrcolas y pecuarias integrales y sostenibles.
Cauca
Cauca
Se establecen como objetivos de conservacin, los siguientes:
Municipios
23.1
Lmite departamental
67.070
Distrito de C onservacin de S y A
Florencia
750'0"W
5.7
7530'0"W
16.668
760'0"W
La Montaita
7630'0"W
1.5
Solano
4.371
Puerto G uzmn
El Paujil
Villagarzn
2.5
Valparaso
7.377
Miln
El Doncello
Albania
12
San J os del F ragua
35.011
La Montaita
Puerto Rico
Morelia
19.5
E l P aujl
56.843
E l Doncello
F lorencia
(%) PNN
Puerto R ico
Extensin
(hectreas)
7530'0"W
MUNICIPIO
750'0"W
Fue creado mediante el Acuerdo No. 020 del 29 de septiembre de 1974, a partir
de sustraccin de la Reserva Forestal de Ley 2 amazonia. Tiene un rea aproximada de 290.818 hectreas, distribuidas en nueve (9) municipios del departamento del Caquet, de la siguiente manera (mapa 13):
Curillo
230'0"N
20'0"N
Distrito de Conservacin de Suelos y

Aguas del Caquet
130'0"N
5.1.1.6
2. Conservar y mejorar la capacidad productiva de los suelos y la generacin

de un ambiente agro ecolgico sostenible y sustentable incrementando la
productividad y produccin de las actividades agropecuarias en el rea del
distrito
3. Fortalecer la promocin de las prcticas integrales de conservacin del suelo y del agua mediante la realizacin de acciones de seguimiento, supervisin y evaluacin peridica de estos recursos en el rea del distrito.
En los Planes de Ordenamiento Territorial Municipal, se deber incluir el rea
del DCSAC, como suelo de proteccin y uso sostenible de acuerdo a los objetivos
de conservacin anteriormente descritos.
62
63
10'0"N
20'0"N
La Victoria
482.826
12.9
Total
290.818
100
Tabla 12. Distribucin municipal de la Reserva Forestal Ley 2 amazonia. Fuente: MADS, cartografa oficial
64
Huila
C auca
11. Este dato se encuentra registrado en la Resolucin No 1925 de 2013, sin embargo, el clculo cartogrfico de la RF para el departamento del Caquet, tomando la fuente oficial, es de 3.756.207 hectreas.
760'0"W
Las reas de Reserva Forestal de ley 2 de 1959, son espacios geogrficos que
por la riqueza de sus formaciones vegetales y la importancia estratgica de sus
Tolima
S olano
Florencia
Son Determinantes Ambientales para el Ordenamiento Territorial Municipal,

las reas de la Reserva Forestal de Ley 2 de la Amazonia, presentes en la jurisdiccin del departamento del Caquet.
Cartagena del Chair
Municipios
0.9
Lmite departamental
32.557
730'0"W
Valparaso
740'0"W
36.4
750'0"W
1.369.499
760'0"W
Solano
Zonificacion
A
0.6
La C horrera
22.510
La C horrera
P uerto Alegra
0.8
Napo
29.258
Loreto
Solita
S ucumbos
3.7
Leguzamo
137.580
C artagena del C hair
Florencia
P uerto Ass
0.4
P uerto G uzmn
16.104
S olita
Miln
Mocoa
0.4
Miln
15.675
C urillo Valparaso
La Montaita
La Montaita
0.9
Morelia
34.407
C auca
S an Jos del Fragua
Albania
El Paujil
1.1
S an Vicente del C agun
42.191
E l Doncello
El Doncello
E l P aujl
5.6
P uerto R ico
209.276
Meta
Puerto Rico
730'0"W
36.3
740'0"W
1.364.326
750'0"W
20'0"N
(%) PNN
10'0"N
Extensin
(hectreas)
00'0"
MUNICIPIO
G uaviare
Creada mediante la Ley 2 del 16 de diciembre de 1959, junto a otras seis (6)
reas como Reserva Forestal con carcter de Zonas Forestales Protectoras y
Bosques de Inters General, con un rea para el departamento del Caquet
de 6.456.39211 hectreas distribuidas en doce (12) municipios, de la siguiente manera:
720'0"W
P uerto S antander
Mirit P aran
Vaups
720'0"W
Reserva Forestal de Ley 2 de 1959

Amazonia
Vichada
00'0"
5.1.1.8
servicios ambientales, fueron delimitadas y declaradas con carcter de Zonas Forestales Protectoras y Bosques de inters General (artculo 1, ley 2 de
1959). Esta misma norma en su artculo 3, determin que se podra sustraer de la
reserva forestal, aquellos sectores que se consideren adecuados para la actividad agropecuaria.
Este procedimiento de sustraccin est regulado por la resolucin 1526 de

2012, a travs de la cual se determinan las entidades competentes para la
sustraccin, los tipos de sustraccin y las medidas de compensacin, restauracin y recuperacin. En el mismo sentido, esta norma relaciona las actividades que requieren sustraccin y los requisitos mnimos para su solicitud.
La zonificacin y ordenamiento territorial de la Reserva Forestal de Ley 2
de 1959 Amazonia para el departamento del Caquet, fue adoptada mediante
Resolucin No. 1925 del 30 de diciembre de 2013. La zonificacin adoptada se
efecta de conformidad con la siguiente tipologa de zonas:
Zona Tipo A: Zonas que garantizas el mantenimiento de los procesos ecolgicos bsicos necesarios, para asegurar la oferta de servicios ecosistmicos,
relacionados principalmente con la regulacin hdrica y climtica; la asimilacin de contaminantes del aire y del agua; la formacin y proteccin del suelo; la proteccin de paisajes singulares y de patrimonio cultural; y el soporte
a la diversidad biolgica. rea aproximada.
5.2
ECOSISTEMAS ESTRATGICOS
En el marco del artculo 4, ordinal 1.4 del Decreto 3600 de 2007, deben considerarse como categoras de proteccin en suelo rural, Las reas de especial importancia ecosistmica, tales como pramos y subpramos, nacimientos de agua,
zonas de recarga de acuferos, rondas hidrulicas de los cuerpos de agua, humedales, pantanos, lagos, lagunas, cinagas, manglares y reservas de flora y fauna.
Los ecosistemas son proveedores de bienes y servicios ambientales (WCMC,

2011) en las categoras de provisin (alimento, agua, materias primas, recursos genticos, medicinales y ornamentales); en la regulacin (calidad del aire,
clima, moderacin de eventos extremos, erosin, fertilidad, polinizacin); hbitat y soporte (ciclos de vida y diversidad gentica); y cultural (goce esttico,
recreacin). Pero adems cumplen una funcin de soporte vital en las comunidades de su rea de influencia (Mrquez, 2002). Bajo este precepto, se
entiende su connotacin de ecosistema estratgico.
Zona Tipo B: Zonas que se caracterizan por tener coberturas favorables para
un manejo sostenible del recurso forestal mediante un enfoque de ordenacin forestal integral y la gestin integral de la biodiversidad y los servicios
ecosistmicos. rea aproximada.
Zona Tipo C: Zona que por sus caractersticas biofsicas ofrecen condiciones
para el desarrollo de actividades productivas agroforestales, silvopastoriles y otras compatibles con los objetivos de la Reserva Forestal, que deben
incorporar el componente forestal, y que no impliquen la reduccin de las
reas de bosque natural presentes en sus diferentes estados sucesionales.
rea aproximada.
De acuerdo a la resolucin mencionada, en todas las zonas descritas se podr
adelantar procesos de sustraccin a la Reserva Forestal, con fundamento en la
normatividad vigente para cada caso.
66
67
La Asamblea Departamental del Caquet, emiti la Ordenanza No. 015 del 19

de mayo de 2011 por medio de la cual se declara como Parque Natural Regional
el Cerro Pramo de Miraflores, en jurisdiccin de los municipios de Florencia, La
Montaita, El Paujil, El Doncello y Puerto Rico.
Su distribucin geogrfica abarca los departamentos de Caquet y Huila con un
rea total de 56.004 hectreas, de las cuales 18.414 hectreas corresponden al
departamento del Caquet en territorios de los municipios de Florencia, El Paujil,
El Doncello y Puerto Rico.12
7420'0"W
240'0"N
7440'0"W
Huila
Meta
220'0"N
Parque Natural Regional Cerro Pramo

Miraflores y otros Pramos
750'0"W
220'0"N
5.2.1
240'0"N
7520'0"W
Puerto Rico
El PaujlEl Doncello
L a Montaita
Florencia
MUNICIPIO
Extensin
(hectreas)
(%) PNN
El Paujil
8.067
43.8
Pramos
Puerto Rico
1.953
10.6
Florencia
1.141
6.2
El Doncello
7.253
39.4
Total
18.414
100
7520'0"W
750'0"W
7420'0"W
Municipios
Lmite departamental
7540'0"W
7440'0"W
7530'0"W
7520'0"W
7510'0"W
750'0"W
220'0"N
Puerto Rico
El Paujl
210'0"N
Adems del Cerro Pramo Miraflores, los dems pramos localizados en la jurisdiccin del departamento del Caquet, deben incluirse en los Planes de Ordenamiento Territorial Municipal, dentro de la categora de reas de conservacin y
proteccin ambiental, subcategora de reas de especial importancia ecosistmica,
con fundamento en lo establecido en el artculo 4 numeral 1.4 del Decreto 3600
de 2007.
Huila
210'0"N
El Complejo del Cerro Paramo Miraflores constituye un ecosistema estratgico

por su gran potencial en la regulacin y almacenamiento de agua. Est conformado principalmente por las micro-cuencas del ro Rio Bravo, Rio Anaya y Rio
Mndez, los cuales tributan en el ro Orteguaza, Guayas, Cagun y Caquet respectivamente.
220'0"N
Tabla 13. Distribucin municipal del pramo cerro Miraflores. Fuente: Humboldt, cartografa oficial
El Doncello
L a Montaita
20'0"N
20'0"N
Florencia
12. Se tom como base de anlisis la cartografa elaborada por Corpoamazonia en el POMA y la cartografa a
escala 1:100.000 del IGAC sobre jurisdiccin municipal.
7540'0"W
68
Cerro Miraflores
7530'0"W
Area de Influencia
7520'0"W
Lmite departamental
7510'0"W
Municipios
750'0"W
MUNICIPIO
Extensin
(hectreas)
(%) PNN
El Paujil
2.914
13
Puerto Rico
6.594
29.4
Florencia
1.409
6.3
El Doncello
915
10.611
47.3
Total
22.443
100
Tabla 14. Distribucin municipal de otros pramos en el departamento del Caquet. Fuente: Humboldt, cartografa oficial
Una vez se haya adoptado por parte de CORPOAMAZONIA el Plan de Manejo de

cualquiera de los ecosistemas de pramos identificados en el departamento del
Caquet, las categoras de manejo aprobadas por estos, constituyen Determinante Ambiental para el Ordenamiento Territorial Municipal. En tal sentido, debern
incluirse en los POTM la zonificacin y reglamentacin ambiental establecidas en
el Plan de Manejo correspondiente.
Humedales
5.2.1.1
Los Humedales son Determinantes Ambientales para los Planes de Ordenamiento Territorial Municipal en la jurisdiccin del departamento del
Caquet.
La Convencin Ramsar 2010, incluye una gran variedad de reas con la categora de humedales. Entre estos, las marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de aguas, sean stas de rgimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones
de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros (artculo
1, Ley 357 de 1997).
Los humedales son reas de especial importancia estratgica, conforme a las
disposiciones consagradas en el artculo 1 (numerales 2 y 5) de la Ley 99 de
1993; la Ley 165 de 1994; la Ley 357 de 1997; las Resoluciones 157 de 2004 y
196 de 2006, promulgadas por el entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial.

760'0"W
750'0"W
740'0"W
730'0"W
720'0"W
Tolima
Vichada
Meta
C auca
Huila
!(
!(
E l Doncello
!
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E l P aujl
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San J os
10'0"N
Mocoa
Morelia
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Villagarzn
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Puerto Ass
Valle del G uamuez
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San Miguel
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00'0"
Leguzamo
Sucumbos
Loreto
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Humedales
70
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Puerto Alegra
Napo
760'0"W
750'0"W
Municipios
Guaviare
San Vicente del C agun
740'0"W
!(
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La C horrera
!(
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Vaups
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Solano
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10'0"N
Florencia
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20'0"N
Puerto R ico
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La Victoria
00'0"
20'0"N
!(!(
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Mirit P aran
!(
!(
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!(
Puerto S antander
730'0"W
720'0"W
C aquet
71
5.3
CUENCAS HIDROGRFICAS
De acuerdo al concepto establecido en el artculo 3 del Decreto 1640 de 2012,

debe entenderse por Cuenca u Hoya Hidrogrfica, el rea de aguas superficiales
o subterrneas que vierten a una red hidrogrfica natural con uno o varios cauces
naturales, de caudal continuo o intermitente, que confluyen en un curso mayor que,
a su vez, puede desembocar en un ro principal, en un depsito natural de aguas, en
un pantano o directamente en el mar.
Esta misma norma le da categora de Determinante Ambiental al Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca hidrogrfica (POMCA). En consecuencia, como norma de superior jerarqua los municipios en su mbito de competencia, debern
tener en cuenta lo definido en el POMCA con relacin a la zonificacin ambiental,
componente programtico y gestin del riesgo, e incorporarlo en el proceso de
revisin y ajuste de los POTM. As mismo, las reas que se definan en el POMCA
como zonas de preservacin, debern constituirse en suelos de proteccin en
los POTM. Se han formulado y adoptado mediante actos administrativos ocho
(8) POMCAS en jurisdiccin del departamento del Caquet, fundamentados en el
Decreto 1729 de 2002, con un rea aproximada de 109.258 hectreas.
CUENCA HIDROGRFICA
MUNICIPIO
RESOLUCIN
AREA (ha)
Ro Hacha
Florencia
0393 del 04/05/2007
49.018
Quebrada La Resaca
Con fundamento en el artculo 47 del Decreto Ley 2811 de 1974, y el artculo 7

de la Resolucin No. 157 de 2004, para la conservacin de humedales, el Estado
puede restringir las actividades de los particulares en estas zonas, ya sean de
propiedad pblica o privada.
Los humedales localizados en zona rural y urbana, deben incluirse en los Planes de Ordenamiento Territorial Municipal, dentro de la categora de reas de
conservacin y proteccin ambiental, segn lo establecido en el artculo 4, numeral 1.4 del Decreto 3600 de 2007. Para aquellos humedales que no cuenten
con un Plan de Manejo Ambiental adoptado por parte de CORPOAMAZONIA, los
municipios debern incorporar los usos de conservacin y proteccin de la franja hdrica, en la categora de proteccin en suelo rural, subcategora de reas de
especial importancia ecosistmica.
72
Beln de los Andaques 0443 del 30/04/2010
376
Ro El Doncello
El Doncello
0445 del 30/04/2010
7.108
Quebrada La Borugo
El Paujil
0440 del 30/04/2010
2.239
Quebrada Las Margaritas
La Montaita
0441 del 30/04/2010
919
Quebrada Las Damas
Puerto Rico
0444 del 30/04/2010
3.453
San Vicente del Cagun 0442 del 30/04/2010
7.314
Quebrada La Arenoso
Ro Solita
Total
Solita
0446 del 30/04/2010
38.831
109.258
Tabla 15. Relacin de POMCAS en el departamento del Caquet. Fuente: CORPOAMAZONIA, POMCAS
Los anteriores POMCAS fueron formulados en el marco del Decreto 1729 de

2002. De acuerdo a lo establecido en el artculo 66 del Decreto 1640 de 2012,
73
literales 1 y 4, CORPOAMAZONIA en un plazo de 5 aos (hasta agosto de 2017),

podra revisar y ajustar los POMCAS relacionados anteriormente, para determinar si hacen parte de una cuenca hidrogrfica susceptible de ordenacin, o solo
requiere de un Plan de Manejo de microcuenca.
Dentro de los modelos de ordenamiento territorial de los POMCAS, se han determinado Unidades de Manejo y Gestin Ambiental (UMAGA) como base de la
zonificacin ambiental de la cuenca hidrogrfica. En cada UMAGA se identifican
diferentes zonas de aptitud a las cuales se le asignan diferentes usos.
Campo Elias Rosas. Ingeniero de Corpoamazonia
74
75
76
77
Los usos establecidos en el Plan de Ordenamiento Territorial
Suelo de expansin urbana
Parcelaciones rurales,
vas, infraestructura de
servicios.
Parcelaciones rurales,
vas, infraestructura de
servicios.
Ecoturismo, captacin de agua, rehabilitacin ecolgica,

vivienda campestre,
plantaciones, aprovechamiento de PNMB
Agroforestera (silvopastoriles, agrosilvopastoriles, silvoagrcolas), plantaciones
Condicionado
Compatible
Tipo de usos
Los usos establecidos en el Plan de Ordenamiento Territorial
Ganadera semiintensiva e intensiva, agricultura mecanizada
Zonas de produccin agropecuaria

sin restricciones
(pendientes <
12%)
Todos los dems

usos
Obras de captacin de
agua, construccin de
obras de apoyo al ecoturismo
Ecoturismo
Todos los dems

usos
Vivienda campestre,
infraestructura bsica
para usos compatibles,
agropecuarios, vas
Ecoturismo, Parques
ecolgicos, restauracin ecolgica,
investigacin, aprovechamiento de PNMB,
captacin de agua
Ninguno
Agricultura
mecanizada,
usos urbanos,
ganadera en
pastos limpios
Prohibido
Todos los dems

usos
Vivienda campestre,
infraestructura bsica
para usos compatibles,
agropecuarios, vas
Ecoturismo, Parques
ecolgicos, restauracin ecolgica,
investigacin, aprovechamiento de PNMB,
captacin de agua
Todos los dems

usos
Parques ecolgicos
Todos los dems

usos
Obras civiles de
correccin y/o mitigacin
Captacin de agua
Todos los dems

usos
Infraestructura bsica
para el establecimiento
de usos compatibles,
aprovechamiento de
PNMB
Ecoturismo, restauracin ecolgica, investigacin controlada
Recreacin pasiva o
contemplativa
Prohibido
Condicionado
Compatible
Tipo de usos
Suelo urbano
Agroforestera (silvopastoriles, agrosilvopastoriles, silvoagrcolas)
Principal
Zonas de produccin agropecuaria
con restricciones
(pendientes >
12%)
Zona de aptitud
Conservacin de
suelos, restauracin de
vegetacin protectora
Zonas perifricas
de las corrientes
de agua
Recuperacin y conservacin forestal y

recursos conexos
Bosque natural
intervenido por
fuera de la Reserva Forestal
Recuperacin y conservacin forestal y

recursos conexos
Vegetacin protectora
Zonas de riesgo
natural por inundacin
Zona de proteccin ambiental

anexos a centros
urbanos
Conservacin de suelos y restauracin de

vegetacin protectora
Conservacin de flora
y recursos conexos
Principal
Rondas de
nacimientos de
agua y recarga de
acuferos
Reserva Forestal
de la Amazonia
Zona de aptitud
Tabla 16. Relacin de UMAGAs y usos
DESARROLLO
URBANO
SOSTENIBLE
PRODUCCIN
RURAL
SOSTENIBLE
UMAGA
PROTECCIN
AMBIENTAL
CON USOS
RESTRINGIDOS
PRESERVACIN
AMBIENTAL
ESTRICTA
UMAGA
150'0"N
"
Los L aureles
"
140'0"N
"
Lmite departamental
Bodoquero
"
Costa Rica
R ed vial
"
Hidrografa
Za
r
ab
an
da
7550'0"W
"
"
Q.
R. Pescado
Los ngeles
A cevedo
"
7550'0"W
HUILA
"
"
Barcelona
R. Batato
La A rgelia
"
Caldas
Q. L a Yuca
2
%
Santo Domingo
"
7540'0"W
"
"
Pompeya
"
"
"/
El Carao
Q. El Barro
Venancio
Tiopa
Villa Diana
"
Municipios
7530'0"W
Puerto A rango
Q. L o
s P alu
dos
Maracaibo
"
ZA
do
De
140'0"N
R. S
uaz
a
150'0"N
UA
R. Bodoquero
Los requerimientos prioritarios de manejo ambiental, dirigidos a resolver,

controlar o minimizar los conflictos existentes.
78
l
.E
"
a
o
ar
R.
C
Las incompatibilidades o antagonismos manifiestos entre la oferta y la demanda, causante de los conflictos ambientales.
Las cuatro UMAGA delimitan zonas especficas dentro de la cuenca de acuerdo

con sus potencialidades y limitaciones (zonas de aptitud) con el objeto de ser intervenidas en forma planificada a travs de tratamientos de conservacin, mejoramiento, preservacin, prevencin, recuperacin y/o desarrollo (POMCA, 2005).
G
RT E
R. O
"
"
Paraso
Santa Helena
La Unin
"
"
Palmira
"
"
Sucre
Rosa Blanca
La forma de apropiacin y utilizacin de los recursos por parte de las comunidades asentadas en la cuenca.
Las estrategias de manejo ambiental para las diferentes unidades de la

cuenca, las cuales constituyen la base para la formulacin de programas y
proyectos especficos dentro del concepto de desarrollo sostenible.
"
"
"
"
San A ntonio de A tenas
2na
%
Danubio-Remolino
nta
A
"
Q.
Sa
"
R. H
ach
a
Las caractersticas intrnsecas de los ecosistemas presentes en la cuenca,

sus fragilidades o debilidades y su valor potencial.
ra
P edre
orad
as
Q. D
"
"
7530'0"W
P or
tad
a
7540'0"W
Q.
La zonificacin ambiental de la cuenca se realiz mediante Unidades de Manejo

y Gestin Ambiental (UMAGA), fundamentadas en los siguientes criterios:
Q. La P erdiz
a L im
n
Hace parte de dos importantes reas protegidas del nivel nacional y regional,
tales como la Reserva Forestal de Ley 2 Amazonia y el Distrito de Conservacin
de Aguas y Suelos del Caquet, adems de contener una zona especial de proteccin declarada a nivel municipal como la Zona de Proteccin Ambiental del Sector Nororiental de la Ciudad de Florencia. Su colector principal es el Ro Hacha,
el cual nace en la Reserva Forestal a una altura aproximada de 2.400 msnm cerca
del lmite con el departamento del Huila.
R.
aza
egu
t
r
O
Q. L
La cuenca hidrogrfica del Ro Hacha tiene un rea de 49.018 hectreas, y su

POMCA fue adoptado mediante Resolucin No. 0393 del 04 de mayo de 2007.
Se encuentra en su totalidad dentro de la jurisdiccin del municipio de Florencia,
desempea la funcin estratgica de abastecer de agua la ciudad de Florencia
y sus alrededores, el 89% de su territorio se encuentra en la cordillera oriental
(partes media y alta de la cuenca) y el 11% restante pertenece a la altiplanicie
amaznica (parte baja), distribuyndose en un rango altitudinal que va desde los
240 msnm hasta los 2.575 msnm.
FL ORENCIA
"
"
ito
La Victoria R. C hiqu
San A ntonio de A tenasMaracaibo
El Par
"
Q. L a
Norcasia
edro
Cuenca hidrogrfica Ro Hacha
Norcasia Rural
R. S
an P
5.3.1
Q. Delicias
UMAGA
ZONAS DE APTITUD
Reserva Forestal de la Amazonia
PRESERVACIN AMBIENTAL
ESTRICTA
Rondas de nacimientos de aguas y de recarga de

acuferos
Zonas de riesgo natural por inundacin
Bosque natural intervenido por fuera de la Reserva
Forestal
PROTECCIN AMBIENTAL CON USOS

RESTRINGIDOS
Zona nororiental de proteccin ambiental de la ciudad de

Florencia
Zonas perifricas de cauces y cuerpos de agua
PRODUCCIN RURAL SOSTENIBLE
DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE
Zonas de produccin agropecuaria con restricciones,

pendientes > 12%
Zonas de produccin agropecuaria sin restricciones,
pendientes < 12%
Suelo urbano
Suelo de expansin urbana
Tabla 17. Relacin de UMAGAs para la cuenca del Ro Hacha. Fuente: CORPOAMAZONIA, POMCAS
Estas reas establecidas en el POMCA del Ro Hacha como parte de la zonificacin ambiental adoptada en el marco del decreto 1729 de 2002, incluyendo las
reas identificadas como de amenaza y riesgo, junto al componente programtico, constituyen Determinante Ambiental para el Ordenamiento Territorial del
Municipio de Florencia.
80
81
.M
a
ay
s
a
Hidrografa
760'0"W
"
125'0"N
130'0"N
760'0"W
"
Uso prohibido: Usos urbano y residencial, parcelaciones con destino a

vivienda, comercial e industrial, reclamar tierras para agricultura y ga-
"
Uso restringido: Construccin, edificaciones, vas, embalses, represas,

realizacin de actividades econmicas.
"
R. S
ara
ban
do
Uso complementario: Conservacin in situ
"
Municipios
Uso principal: Forestal protector
R ed vial
UMAGA - rea de proteccin estricta: Tiene un rea total de 239.5 hectreas

que representan el 64.5% del rea total de la microcuenca.
82
"
" 7545'0"W
7550'0"W
7555'0"W
uan
"
San
J
R.
R.
to
eri
u
oq
od
L os A letones
R.
7555'0"W
Reducir la contaminacin hdrica puntual de la microcuenca.
Q. L a Resa
ca
Proteger, conservar y recuperar la biodiversidad de la microcuenca
En el modelo de ordenamiento del POMCA de la Quebrada La Resaca se plantearon dos Unidades de Manejo y Gestin Ambiental (UMAGA)
Q. Ag
uazul
"
El Banco
"
"
R
.
P
esca
do
Proteger, conservar y recuperar el rea de captacin de la microcuenca, los

nacimientos de agua, y las franjas protectoras de cauces de quebradas y
arroyos de la microcuenca.
Pe
s
Beln de L os A ndaques cad
o
!.
Recuperar la capacidad de regulacin hdrica de la quebrada La Resaca.
Generar procesos ecotursticos que permitan el autofinanciamiento de la

Fundacin Tierra Viva para el mejoramiento de su gestin socio ambiental
en la microcuenca.
Negra
El
Q. Agua
Q.
ce
n
O
7550'0"W
Los objetivos de conservacin del modelo de ordenamiento consignado en el

POMCA son los siguientes:
ito
ad
l
a
lS
Pueblo
"
Q.
La cuenca hidrogrfica de la Quebrada La Resaca tiene un rea de 376 hectreas, y su POMCA fue adoptado mediante Resolucin No. 0443 del 30 de abril de
/2010. Se localizada en el municipio de Beln de los Andaques, cumpliendo una
funcin estratgica como fuente de abastecimiento de agua para el acueducto
municipal. Su colector principal es la Quebrada La Resaca con una longitud de 3,6
kilmetros, sobre un rango altitudinal entre los 280 y 750 msnm.
Puerto A lbano
"
7545'0"W
130'0"N
Cuenca hidrogrfica Quebrada La

Resaca
125'0"N
5.3.2
liente
Q. Agua C a
nadera, introduccin de especies invasoras, remover vegetacin nativa,

cacera, extraer material biolgico para inventarios y colecciones sin autorizacin de la autoridad ambiental.
UMAGA - rea de recuperacin ambiental: Tiene un rea total de 131.5 hectreas que equivalen al 35.5 % del rea total de la microcuenca.
Uso principal: Reforestacin con especies nativas para programas de restauracin ecolgica, aislamiento para favorecer sucesiones vegetales y
permitir la restauracin natural del ecosistema.
Uso complementario: Investigacin cientfica en procesos de restauracin de suelos degradados, educacin tcnica y ambiental, bajo estricto
control ambiental. reas forestales protectoras y productoras.
Uso restringido: Obras de infraestructura para servicios pblicos (Acueducto, torres de conduccin elctrica etc.), obras civiles para estabilizacin del suelo.
Uso prohibido: Agricultura, desarrollos urbanos, produccin pecuaria,
asentamientos industriales.
Estas dos UMAGA, establecidas en el POMCA de la Quebrada La Resaca como
parte de la zonificacin ambiental en el marco del Decreto 1729 de 2002, incluyendo las reas identificadas como de amenaza y riesgo, junto al componente
programtico, constituyen Determinante Ambiental para el Ordenamiento Territorial del Municipio de Beln de los Andaques.
Foto: Ramiro Torres. Parques Nacionales Naturales de Colombia
84
85
"
Puerto Hungra
"
7510'0"W
7525'0"W
Q. D
or ad
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Dentro del modelo de ordenamiento del POMCA se plante su desarrollo a partir de cuatro (4) Unidades de Manejo y Gestin Ambiental (UMAGA).
UMAGA 1 - rea de proteccin estricta: Corresponde a la Zona de Reserva
Forestal de la Amazona, rondas de proteccin de nacimientos de agua y hu-
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Reducir la contaminacin hdrica por vertimientos domsticos y de los procesos productivos.
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Minimizar el riesgo por fenmenos naturales, de la poblacin asentada en la

microcuenca.
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Recuperar la zona de la microcuenca perteneciente al Distrito de Conservacin de Suelos y Aguas del Caquet.
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Orientar los tradicionales procesos productivos agropecuarios de la regin

hacia procesos productivos agropecuarios sostenibles.
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Recuperar la capacidad de regulacin hdrica del ro El Doncello.
Proteger y conservar los humedales (Cananguchales) como reas soporte de

la biodiversidad.
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Proteger, conservar y recuperar la Zona de Reserva Forestal de la Amazona.

nacimientos de agua, y las franjas protectoras de cauces de quebradas y
arroyos de la microcuenca.
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Los objetivos de conservacin del modelo de ordenamiento planteado en el

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La cuenca hidrogrfica del Ro Doncello tiene un rea de 7.108 hectreas, y su

POMCA fue adoptado mediante Resolucin No. 0445 del 30 de abril de 2010.
Se localizada en el municipio del Doncello, cumpliendo una funcin estratgica
como fuente de abastecimiento de agua para el acueducto municipal. Su colector
principal es el Ro Doncello con una longitud de 34,2 kilmetros, sobre un rango
altitudinal entre los 220 y 1.400 msnm.
140'0"N
Cuenca hidrogrfica Ro Doncello
135'0"N
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medales. Tiene un rea total de 35,9hectreas que representan el 0,5% del

rea total de la cuenca.
Uso restringido: Construccin edificaciones, vas, embalses, represas,
vivienda, comercial e industrial, reclamar tierras para agricultura y ganadera, introduccin de especies invasoras, remover vegetacin nativa,
UMAGA 2 - rea de proteccin activa: Corresponde a las franjas de proteccin de cauces por fuera de la Reserva Forestal de la Amazona, a las zonas
forestales protectoras productoras por fuera de la Reserva Forestal de la
Amazona (pendientes mayores al 50%) y a las zonas de inundacin. Tiene
un rea total de 1.882 hectreas que equivalen al 27.1 % del rea total de
la microcuenca.
Uso principal: Forestal protector.
Uso complementario: Actividades recreativas, ecotursticas, educativas y
cientficas bajo estricto control ambiental. reas forestales protectoras y
productoras.
Uso restringido: Infraestructuras de regulacin hdrica (dentro de la franja), Sistemas de tratamiento de aguas residuales, captaciones de agua,
extraccin de materiales de arrastre, infraestructuras para el mantenimiento y aprovisionamiento de servicios pblicos domiciliarios, obras
civiles relacionadas con la malla vial regional, debern tener licencia
ambiental.
Uso prohibido: Residencial, las parcelaciones con destino a vivienda, comercial y el industrial, reclamar tierras para agricultura y ganadera, introduccin de especies invasoras, remover vegetacin nativa, cacera, extraer material biolgico para inventarios y colecciones sin autorizacin
de la autoridad ambiental.
88
UMAGA 3 - rea de produccin agropecuaria sostenible: Corresponde a zona

de produccin agropecuaria con y sin uso restringido. Tiene un rea total de
4.188 hectreas que equivalen al 58.8 % del rea total de la cuenca.
Uso principal: Alternativas de sistemas agroforestales para la produccin
ganadera tales como: 1. Sistemas silvopastoriles en ganadera extensiva,
2. Plantaciones forestales con pastoreo de ganado, 3. Cercos vivos, barreras contra el viento, linderos arborizados y espacios para el sombro
de animales, 4. Sistemas silvopastoriles con uso de la sucesin vegetal
dirigida, 5. Nuevos sistemas para ganadera intensiva: Silvopastoriles de
alta densidad arbrea, Sistemas de corte y acarreo: Bancos de protena
puros, policultivos de corte, policultivos de varios estratos y mltiples
usos. Implementando estos sistemas se busca incrementar progresivamente la cobertura boscosa.
Uso complementario: Porcicultura y avicultura protegiendo los recursos
naturales, especialmente previniendo la descarga de vertimientos a las
fuentes superficiales; piscicultura, actividad forestal.
Uso restringido: Ganadera intensiva con sistemas silvopastoriles de alta
densidad arbrea, sistemas de corte y acarreo (Bancos de protena puros,
policultivos de corte, policultivos de varios estratos y mltiples usos),
agroindustria ganadera, avcola o porccola, agricultura empleando sistemas agroforestales. En la zona alta solo se aceptan sistemas silvopastoriles con uso de la sucesin vegetal dirigida.
Uso prohibido: Usos urbanos, industria que demande infraestructura civil compleja, agricultura intensiva o mecanizada, ganadera intensiva.
UMAGA 4Zona urbana y de expansin urbana: Corresponde las reglamentaciones establecidas en el EOT de Doncello. Tiene un rea total de 298 hectreas que equivalen al 4.1 % del rea total de la cuenca.
Estas cuatro UMAGA, establecidas en el POMCA del Ro Doncello como parte de
la zonificacin ambiental en el marco del Decreto 1729 de 2002, incluyendo las
reas identificadas como de amenaza y riesgo, junto al componente programtico, constituyen Determinante Ambiental para el Ordenamiento Territorial del
Municipio de Doncello.
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Proteger y conservar la biodiversidad de la microcuenca

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Proteger, conservar y recuperar el rea de captacin de la microcuenca, las

zonas de recarga de acuferos y las franjas protectoras de cauces de quebradas y arroyos de la microcuenca
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Recuperar la capacidad de regulacin hdrica de la quebrada La Borugo.
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Los objetivos de conservacin del modelo de ordenamiento planteado en el

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Su colector principal es la Quebrada La Borugo con una longitud de 16,3 kilmetros, sobre un rango altitudinal entre los 260 y 1.250 msnm.
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La cuenca hidrogrfica de la Quebrada La Borugo tiene un rea de 2.239 hectreas, y su POMCA fue adoptado mediante Resolucin No. 0440 del 30 de abril de
2010. Se localizada en el municipio del Paujil, cumpliendo una funcin estratgica como fuente de abastecimiento de agua para el acueducto municipal.
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de nacimientos de agua. Tiene un rea total de 543,4hectreas que representan el 24,2% del rea total de la cuenca.
UMAGA 2 - rea de proteccin activa: Corresponde a las franjas de proteccin
de cauces por fuera de la Reserva Forestal de la Amazona, a las zonas forestales protectoras productoras por fuera de la Reserva Forestal de la Amazona (pendientes mayores al 50%).Tiene un rea total de 477,7 hectreas
que equivalen al 21,3 % del rea total de la microcuenca.
productoras.
ambiental.
92

781 hectreas que equivalen al 34,9 % del rea total de la cuenca.
UMAGA 4Zona urbana y de expansin urbana: Corresponde las reglamentaciones establecidas en el EOT de El Paujil. Tiene un rea total de 129 hectreas que equivalen al 5,7 % del rea total de la cuenca.
Estas cuatro UMAGA, establecidas en el POMCA de la Quebrada La Borugo como
programtico, constituyen Determinante Ambiental para el Ordenamiento Territorial del Municipio del Paujil.
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UMAGA 1 - rea de proteccin estricta: Corresponde a la Zona de Reserva Forestal de la Amazona, y rondas de proteccin de nacimientos de agua. Tiene
un rea total de 390,8hectreas que representan el 39% del rea total de la
cuenca.
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Dentro del modelo de ordenamiento del POMCA se plante su desarrollo a partir de tres (3) Unidades de Manejo y Gestin Ambiental (UMAGA).

microcuenca.
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Recuperar la capacidad de regulacin hdrica de la quebrada Las Margaritas.
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Los objetivos de conservacin dentro del modelo de ordenamiento planteado

en el POMCA, son los siguientes:

nacimientos de agua, las franjas protectoras de cauces de quebradas y arroyos de la microcuenca.
Q. Delicias
La cuenca hidrogrfica de la Quebrada Las Margaritas tiene un rea de 919 hectreas, y su POMCA fue adoptado mediante Resolucin No. 0441 del 30 de abril
de 2010. Se localizada en el municipio de La Montaita, cumpliendo una funcin
estratgica como fuente de abastecimiento de agua para el acueducto municipal.
Su colector principal es la Quebrada Las Margaritas con una longitud de su cauce
principal de 11,45 kilmetros, sobre un rango altitudinal entre los 225 y 1.025
msnm.
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Cuenca hidrogrfica Quebrada Las

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Amazona. Tiene un rea total de 121,1 hectreas que equivalen al 13,5 %
del rea total de la microcuenca.
productoras.
ambiental.

Estas tres UMAGA, establecidas en el POMCA de la Quebrada Las Margaritas
como parte de la zonificacin ambiental en el marco del Decreto 1729 de 2002,
incluyendo las reas identificadas como de amenaza y riesgo, junto al componente programtico, constituyen Determinante Ambiental para el Ordenamiento
Territorial del Municipio de La Montaita.
332,6 hectreas que equivalen al 37,3 % del rea total de la cuenca.
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La cuenca hidrogrfica de la Quebrada Las Margaritas tiene un rea de 3.453

hectreas, y su POMCA fue adoptado mediante Resolucin No. 0444 del 30 de
abril de 2010. Se localizada en el municipio de Puerto Rico, cumpliendo una funcin estratgica como fuente de abastecimiento de agua para el acueducto municipal. Su colector principal es la Quebrada Las Damas con una longitud de su
cauce principal de 16,9 kilmetros, sobre un rango altitudinal entre los 225 y
1.975 msnm.
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Cuenca hidrogrfica Quebrada Las

Damas
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Realizar estudios de biodiversidad de la microcuenca.

Dentro del modelo de ordenamiento del POMCA se plante su desarrollo a partir de cuatro (4) Unidades de Manejo y Gestin Ambiental - UMAGA.
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hacia procesos productivos agropecuarios sostenibles

nacimientos, y las franjas protectoras de cauces de quebradas y arroyos de
la microcuenca.
Municipios
Recuperar la capacidad de regulacin hdrica de la quebrada Las Damas.
un rea total de 1.967 hectreas que representan el 56,9% del rea total de
la cuenca.
Amazona y zonas de inundacin. Tiene un rea total de 62,6 hectreas que
equivalen al 1,8 % del rea total de la microcuenca.
productoras.
ambiental.
Uso prohibido: Residencial, las parcelaciones con destino a vivienda,
comercial y el industrial, Reclamar tierras para agricultura y ganadera,
Introduccin de especies invasoras, Remover vegetacin nativa, Cacera,
Extraer material biolgico para inventarios y colecciones sin autorizacin de la autoridad ambiental, actividades mineras.
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28,6 hectreas que equivalen al 0,8 % del rea total de la cuenca.
usos. Implementando estos sistemas se busca incrementar progresivamente la cobertura boscosa, CIPAV.
UMAGA 4Zona urbana y de expansin urbana: Corresponde las reglamentaciones establecidas en el PBOT de Puerto Rico. Tiene un rea total de 219,6
hectreas que equivalen al 6,3 % del rea total de la cuenca.
Estas tres UMAGA, establecidas en el POMCA de la Quebrada Las Damas como
programtico, constituyen Determinante Ambiental para el Ordenamiento Territorial del Municipio de Puerto Rico.
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un rea total de 785,8hectreas que representan el 8,5% del rea total de
la cuenca.
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Dentro del modelo de ordenamiento del POMCA se plante su desarrollo a partir de tres (3) Unidades de Manejo y Gestin Ambiental - UMAGA.
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hacia procesos productivos agropecuarios sostenibles
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nacimientos de agua y las franjas protectoras de cauces de quebradas y arroyos de la microcuenca
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Recuperar la capacidad de regulacin hdrica de la quebrada La Arenoso.
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La cuenca hidrogrfica de la Quebrada La Arenoso tiene un rea de 7.314 hectreas, y su POMCA fue adoptado mediante Resolucin No. 0442 del 30 de abril de
2010. Se localizada en el municipio de San Vicente del Cagun, cumpliendo una
funcin estratgica como fuente de abastecimiento de agua para el acueducto
municipal. Su colector principal es la Quebrada La Arenoso con una longitud de
su cauce principal de 34,5 kilmetros, sobre un rango altitudinal entre los 220 y
850 msnm.
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UMAGA 2 - rea de proteccin activa: Corresponde a las franjas de proteccin
de cauces por fuera de la Reserva Forestal de la Amazonia, a las zonas forestales protectoras productoras por fuera de la Reserva Forestal de la Amazonia y a las zonas de inundacin. Tiene un rea total de 1.931 hectreas que
equivalen al 21 % del rea total de la microcuenca.
productoras.
ambiental.

Estas tres UMAGA establecidas en el POMCA de la Quebrada La Arenoso como
programtico, constituyen Determinante Ambiental para el Ordenamiento Territorial del Municipio de San Vicente del Cagun.
de produccin agropecuaria sostenible. Tiene un rea total de 7.337 hectreas que equivalen al 79,8 % del rea total de la cuenca.
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- Zona de preservacin de humedales y cananguchales (zph): son las reas en

las cuales se encuentran los humedales y cananguchales ms representativos y que debido a su importancia ecolgica deben ser conservados. (375,4
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- Zona de preservacin ambiental (zpa): reas con cobertura boscosa

que an presentan un alto potencial de restauracin. Aproximadamente
10.457,24has.
2. Zonas de restauracin o recuperacin. Define los terrenos de la cuenca en los

cuales se presentan unas condiciones biticas diversas, ya que los ecosistemas existentes sometidos a grandes presiones y alteraciones que propician el paulatino deterioro de la cuenca. Esta unidad ambiental requiere del
restablecimiento total o parcial de la estructura y funcin de ecosistemas
deteriorados por causas naturales o antrpicas, lo que implica el manejo de
los factores fsicos, biticos y sociales.
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Dentro del modelo de ordenamiento territorial del POMCA se defini la zonificacin ambiental en cinco (5) zonas:
1. Zonas de Preservacin. Terrenos que presentan un muy alto potencial de restauracin, definido por la obtencin de la mayor oferta ambiental y el ms
alto potencial bitico, en los cuales se debe ejercer una accin de defensa
contra algn dao o deterioro de los valores ecolgicos y ambientales del
ecosistema existente; sus caractersticas de alta vulnerabilidad no permiten
ninguna otra actividad diferente a la preservacin, limitando o restringiendo
en su totalidad el desarrollo de cualquier otra actividad, garantizando el suministro de servicios ambientales para los pobladores de la cuenca.
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La cuenca hidrogrfica del Ro Solita tiene un rea de 38.831 hectreas, y su

POMCA fue adoptado mediante Resolucin No. 0446 del 30 de abril de 2010. Se
localizada en el municipio de Solita, cumpliendo una funcin estratgica como
fuente de abastecimiento de agua para el acueducto municipal. Su colector principal es el Ro Solita con una longitud de su cauce principal de 61,3 kilmetros,
sobre un rango altitudinal entre los 210 y 295 msnm.
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- Zona de restauracin en orillas de cauces (zrc): rea a las orillas de los cauces que segn la ley se establece a 30 metros de cada lado de las orillas.
(2.312,32 has)
- Zona de restauracin en rondas de nacimientos (zrn):reas perifricas con
100 metros a la redonda de los nacimientos existentes en la cuenca. (233,31
has)
- Zona de recuperacin (zr):Son las reas de la cuenca que, si se realiza un
proceso de recuperacin, pueden volver a adquirir las caractersticas ecolgicas que tenan antes de ser intervenidos. (2.796,05ha).
3. Zona de uso sostenible (zus). Esta unidad ambiental incorpora los terrenos
sobre los cuales se realizan usos directamente relacionados con la actividad humana, encontrndose en ellos los centros poblados como Santiago
de la Selva, la Unin Sincelejo entre otros; la infraestructura vial, y los usos
agropecuarios. Aunque estos suelos presentan limitantes de uso de tipo fisicoqumico y pendientes suaves, se propone su aprovechamiento para actividades agropecuarias con restricciones como implementacin de tcnicas de
labranza minima, cultivos asociados, agricultura de bajos insumos, permacultura, entre otras. Los suelos constituyen el soporte de la actividad agropecuaria de subsistencia que se requiere realizar para garantizar productos
esenciales en la dieta alimenticia de los pobladores de la zona. En funcin
de su estado actual, estas unidades demandan involucrar acciones y medidas de regulacin de usos, as como de proteccin de los relictos naturales
an existentes en sus alrededores, buscando incorporar cada vez ms prcticas de conservacin y restauracin. Esta zona comprende una superficie de
22.663,22 ha.
4. Zonas de amortiguacin. (za). Conforme a la normatividad ambiental existente a nivel nacional y regional, se propone para la cuenca, el establecimiento de una Zona Amortiguadora constituida por una franja de terreno de
50m de ancho, que conecta las aras de los bosques que debe ser protegidos
con los diferentes usos o actividades existentes al exterior de su permetro;
tiene como funcin principal servir de proteccin, aislamiento y disipacin
de los efectos negativos del entorno, y coadyuvante frente a los objetivos y
propsitos de restauracin y preservacin. (3.166,79ha).
5. Zona de inundacin. (zi). Las reas ubicadas en la desembocadura al ro Caquet llamada llanura aluvial del ro Solita y los vallecitos de lomero las
cuales se inundan en periodos de lluvias intensas.
Esta zonificacin ambiental en el marco del Decreto 1729 de 2002, incluyendo
las reas identificadas como de amenaza y riesgo, junto al componente programtico, constituyen Determinante Ambiental para el Ordenamiento Territorial
del Municipio de Solita.
108
109
5.4
REAS DE AMENAZA ALTA Y/O RIESGO

NO MITIGABLE COMO DETERMINANTES
AMBIENTALES
Las condiciones climticas particulares de la regin amaznica, sus caractersticas de relieve, la estructura de sus suelos y la conformacin y localizacin de sus
asentamientos, entre otras, son factores productores de escenarios de amenazas
y riesgos de tipo natural y socio-natural, los cuales han afectado a las poblaciones ms vulnerables y a los ecosistemas expuestos.
La normatividad colombiana relacionada con identificacin de amenazas y riesgos a nivel local, seala la responsabilidad directa sobre las entidades territoriales. En este sentido, la Ley 2 de 1991 establece en el artculo 5, la obligacin de
los municipios en el levantar y mantener actualizado el inventario de las zonas
de riesgo para la localizacin de asentamientos humanos por ser inundables o
sujetas a derrumbes o deslizamientos, o que de otra forma presenten condiciones insalubres para la vivienda.
Por su parte, la Ley 388 de 1997 en sus artculos 10 (numeral 1, literal d), 12
(numeral 2.3), 13 (numeral 3) y 14 (numeral 3) establecen como obligacin que
los municipios el delimitar en cada una de las clases de suelo de su jurisdiccin
las reas expuestas a amenazas y riesgos naturales. As mismo, el Decreto 019 de
2012 determina que para incluir la gestin del riesgo dentro de los instrumentos
de planificacin, los municipios deben garantizar la delimitacin y zonificacin
de las reas de amenaza y de las reas con condiciones de riesgo, adems de la
determinacin de las medidas especficas para su mitigacin, con su respectiva
cartografa (Art. 189). Esta reglamentacin tambin se reafirma en el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 - Ley 1450 de 2011, el cual solicita a los municipios
la conformacin del Inventario de asentamientos en riesgo de desastres (Art.
218).
La Ley 1523 de 2012 en su artculo 39 seala la necesidad de integrar la gestin del riesgo en los planes de ordenamiento territorial, de desarrollo, planes de
ordenacin y manejo de cuencas hidrogrficas y dems instrumentos de planificacin en los diferentes niveles de gobierno, considerando el riesgo de desastres
como un condicionante para el uso y la ocupacin del territorio. En el artculo 41
seala que debe realizarse una incorporacin efectiva del riesgo de desastre
como un determinante ambiental dentro de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, de tal forma que se aseguren las asignaciones de fon-
110
dos necesarios para la ejecucin de programas y proyectos prioritarios para

la prevencin, mitigacin y atencin del riesgo de desastres en el municipio.
El Decreto Ley 1640 de 2012, establece que el Plan de Ordenacin y Manejo
de Cuencas Hidrogrficas se constituye en norma de superior jerarqua y determinante ambiental con relacin a la zonificacin ambiental, el componente programtico y el componente de gestin del riesgo, para la elaboracin y adopcin
de los planes de ordenamiento territorial, de conformidad con lo dispuesto en el
Art. 10 de la ley 388 de 1997.
El artculo 10 de la Ley 388 de 1997, define que los determinantes que los
municipios debern tener en cuenta dentro de sus procesos de ordenamiento
territorial, son normas de superior jerarqua, e incluirn:
1. Las normas relacionadas con la conservacin y proteccin del medio ambiente, los recursos naturales y la prevencin de amenazas y riesgos naturales
d) Las polticas, directrices y regulaciones sobre prevencin de amenazas y

riesgos naturales, el sealamiento y localizacin de las reas de riesgo para asentamientos humanos, as como las estrategias de manejo de zonas expuestas a
amenazas y riesgos naturales.
Lo anterior, establece que los determinantes para el ordenamiento territorial
son las zonas de riesgo con sus categoras de mitigable y no mitigable. Debido
a que los actuales procesos de identificacin de amenazas y riesgos a nivel municipal no cuentan con el detalle suficiente para ser determinados como reas
de riesgo, se tomar como determinante ambiental a las reas de amenaza con
categora Alta.
Teniendo como soporte la normatividad actual y vigente en relacin a la gestin
del riesgo, se establecen como determinantes ambientales las reas de Amenaza
con categora Alta y las reas de Riesgo definidas y delimitadas dentro de los
Planes de Ordenamiento Territorial, Planes Municipales de Gestin del Riesgo de
Desastres, Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas, Planes de
Manejo de ecosistemas estratgicos y estudios especficos elaborados por CORPOAMAZONIA.
111
!(
!(
0.01-0.05
Leguzamo
750'0"W
Loreto
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S ismos
(Aa) - G rado de amenaza
760'0"W
Napo
Sucumbos
San M iguel
Valle del Guamuez
Puerto Ass
Puerto Guzmn
Puerto Caicedo
Villagarzn
!(
(!
Solita
(!
!(
!(
Huila
Alta
Media
0.25-0.30
0.15-0.20
Baja
0.05-0.075
0.075-0.10
730'0"W
740'0"W
La Chorrera
Puerto Alegra
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Doncello
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20'0"N
112
Cartagena del Chair
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San Vicente
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740'0"W
750'0"W
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!(
Miln
!(
!(
!(
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!
!(
Curillo
!(
!( Valparaso
Las inundaciones se presentan como resultado de las crecientes en los ros y

las corrientes de agua originadas por lluvias intensas o continuas, o como conse-
Cauca
b) Amenaza por inundacin
760'0"W
Zona de Amenaza Ssmica Alta: definida para aquellas regiones donde se esperan temblores muy fuertes con valores de aceleracin pico efectiva, mayores de
0.20g. Esta amenaza se localiza en las reas de montaa del departamento de
Caquet, cubriendo la parte alta de los municipios de San Jos del Fragua, Beln
de los Andaques, Florencia, Puerto Rico, El Doncello y San Vicente del Cagun. En
estas reas se debe aplicar de manera estricta las normas de sismo resistencia.
10'0"N
Zona de Amenaza Ssmica Intermedia: definida para regiones donde existe la

probabilidad de alcanzar valores de aceleracin pico efectiva mayores de 0.10g y
menores o iguales de 0.20g. Esta amenaza se localiza en la regin de Piedemonte, entre la parte alta o de montaa y la zona de llanura. Corresponde a la zona
mayormente poblada en el departamento de Caquet, cubriendo parte de los
municipios de Curillo, Albania, Solita, Valparaso, Miln, La Montaita, El Doncello, Puerto Rico y San Vicente del Cagun. En estas zonas se deben considerar los
requisitos para construccin de manera estricta para garantizar que las estructuras cumplan las normas sismoresistentes.
Meta
Zona de Amenaza Ssmica Baja: definida para aquellas regiones cuyo sismo de
diseo no excede una aceleracin pico efectiva (Aa) de 0.10g. Cubre la mayor
parte del territorio del departamento de Caquet, sobre las reas de llanura correspondientes a los municipios de Solano, Cartagena y San Vicente del Cagun.
00'0"
Segn la zonificacin realizada por el INGEOMINAS, para el departamento de

Caquet se presentan las tres categoras generales definidas para esta amenaza
(Alta, Media y Baja).
730'0"W
a) Amenaza ssmica
0.10-0.15
710'0"W
Solano
Guaviare
Teniendo en cuenta los planes de ordenamiento territorial vigentes en el departamento del Caquet, los Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas, otros planes y estudios especficos existentes, se presenta la relacin de
las reas de amenaza alta y reas de riesgo no mitigable, definidas.
Puerto Santander
720'0"W
Amenazas y riesgos identificados
720'0"W
Mirit Paran
Vaups
La Victoria
Vichada
710'0"W
20'0"N
10'0"N
00'0"
5.4.1
cuencia de la rotura u operacin incorrecta de obras de infraestructura hidrulica. Estas crecientes en el flujo normal de aguas sobrepasan la capacidad de retencin del suelo y de los cauces produciendo desbordamientos e inundando las
zonas contiguas a los cursos de agua.
Los municipios mayormente afectados por la amenaza de inundacin son: Florencia, Solita, La Montaita, San Vicente del Cagun, El Doncello y Puerto Rico.
c) Amenaza por remocin en masa o deslizamientos
Dentro de esta amenaza se consideran los procesos de remocin en masa o
deslizamientos y socavacin lateral de cauces.
Socavacin lateral del cauce: Es un proceso erosivo acelerado, ocasionado por
la fuerza de las corrientes de agua. Se presentan en mayor medida sobre suelos
poco consolidados o sedimentarios en las partes altas o llanuras.
Deslizamientos y erosin: Son movimientos o desprendimientos de una masa de
suelo o roca cuyo desplazamiento ocurre predominantemente a lo largo de una
superficie de falla sobre suelos poco consolidados y altas pendientes. Son causados por el aumento de fuerzas actuantes sobre el terreno o por la baja resistencia del suelo, siendo activados principalmente por efectos de la precipitacin y
sismicidad. Los procesos de remocin, se pueden iniciar con procesos erosivos,
surcos y socavacin lateral que contribuyen a debilitar el terreno por prdida de
soporte.
En el departamento de Caquet, los municipios ms afectados por la ocurrencia
de deslizamientos y remocin en masa son Florencia, San Vicente del Cagun,
San Jos del Fragua, Beln de los Andaques, La Montaita, El Doncello y Puerto
Rico.
d) Incendios forestales
Las condiciones actuales del departamento del Caquet en cuanto a sus actividades econmicas y productivas, adems de las caractersticas propias de su
fisiografa, clima y cobertura vegetal, hacen que existan reas de mayor propensin a la ocurrencia de incendios forestales, que en muchos casos son originados
por el desarrollo de quemas para la preparacin del suelo, ampliacin de pastizales para ganadera y procesos acelerados de deforestacin.
114
115
128'0"N
7550'0"W
7556'0"W
Microcueca
R iesgo Hidroclimtico Alto
R ed vial
Hidrografa
R. Sa
n J ua
n
7555'0"W
"
7554'0"W
L os A letones
7553'0"W
7553'0"W
7554'0"W
7555'0"W
7556'0"W
128'0"N
127'0"N
rea de recuperacin ambiental

Principal: Reforestacin.
Complementario: Investigacin cientfica en
procesos de restauracin de suelos degradados,
educacin tcnica y ambiental, reas forestales
protectoras y productoras.
Restringido: Infraestructura para servicios
pblicos (Acueducto, torres de conduccin
elctrica)
Prohibido: Agricultura, urbanizacin, produccin
pecuaria, industria.
126'0"N
rea de proteccin estricta

Principal: Actividades forestales protectoras.
Complementario: Conservacin In Situ.
Restringido: Actividades econmicas,
construccin obras de infraestructura
(edificaciones, vas, embalses, represas).
Prohibido: Urbano, parcelaciones, comercial e
industrial.
125'0"N
116
Se presenta en la llanura
aluvial del ro Pescado,
donde la topografa y
la forma del terreno
favorecen la acumulacin
del agua desbordada
en pocas de mayores
precipitaciones pluviales,
sumado a los procesos de
erosin causados por la
actividad ganadera. Estas
zonas presentan un alto
riesgo que no es mitigable
a corto plazo. n
Reglamentacin
124'0"N
Riesgo
Hidroclimtico
(Inundacin y
represamiento)
No Mitigable.
Descripcin
Q. La Resaca
Categora y
Tipo
R. Sa
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7552'0"W
P es
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R.
7552'0"W
Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca de la quebrada La Resaca
Beln de L os A ndaques
7551'0"W
Q. Agu
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San Gil
"
R. P es
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7551'0"W
Negra
7550'0"W
127'0"N
Cada uno de los POMCAS, define categoras de las amenazas identificadas, de

las cuales se toma la categora de amenaza o riesgo Alto como determinante ambiental para el ordenamiento territorial municipal.
126'0"N
El departamento de Caquet cuenta con procesos de ordenacin y manejo de

ocho cuencas abastecedoras de acueductos municipales, las cuales a travs de
sus respectivos planes de ordenacin identificaron y zonificaron reas de amenaza y riesgo por diferentes fenmenos de tipo natural (inundaciones, deslizamientos o remocin en masa) y antrpico (incendios forestales, deforestacin).
125'0"N
Determinantes Ambientales de
Amenazas y riesgos dentro de los
POMCAS
124'0"N
5.4.2
Ne
gr
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R.
"
"
El Doncello
Microcueca
Deforestacin
R iesgo Alto por:
7525'0"W
"
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145'0"N
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140'0"N
150'0"N
7520'0"W
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Pacheco
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El Congreso
Miramar
"
7515'0"W
7520'0"W
7525'0"W
rea de produccin agropecuaria sostenible

Principal: Sistemas agroforestales (silvopastoriles en ganadera
extensiva, Plantaciones forestales con pastoreo de ganado, Cercos vivos,
silvopastoriles con uso de sucesin vegetal dirigida, Silvopastoriles de
puros, policultivos de corte, de varios estratos y mltiples usos.
Complementario: Porcicultura y avicultura protegiendo los recursos
Restringido: Ganadera intensiva, agroindustria ganadera, avcola o
porccola, agricultura empleando sistemas agroforestales.
Prohibido: Usos urbanos, industria que demande infraestructura civil
compleja, agricultura intensiva o mecanizada, ganadera intensiva.

Restringido: Actividades econmicas, construccin obras de
infraestructura (edificaciones, vas, embalses, represas).
Prohibido: Urbano, parcelaciones, comercial e industrial.
755'0"W
"
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ecuerdo
Q. E l R
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Q. L a
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Riesgo Alto
por deforestacin
Relacionada con
los procesos de
deforestacin y
quemas en las zonas
media y alta de la
microcuenca, para
el establecimiento
de pastos para
ganadera, pequeas
parcelas de cultivos
agrcolas, cultivos
ilcitos, para
consumo domstico
y para pequeas
carboneras. Esta
situacin es muy
manifiesta en las
veredas Serrana
(baja y Alta),
Laureles, San Pedro
(Bajo y Alto) y en
Juanchito.
750'0"W
"
"
Puerto Manrique
"
Ro Negro
"
Puerto A rturo
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L a Bolsa
Jerusaln
" L os Pasos
L as Brisas
" Puerto Blgica
"
Q. C o
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El Vergel
L as Pavas
"
El Cairo
"
755'0"W
L a Esmeralda
Zona de Amenazas Naturales

Principal: Bosques y cultivos permanentes y mixtos de baja intensidad
de uso y ocupacin.
Complementario: Agricultura, ganadera ambientalmente sostenible.
Uso restringido: Ganadera extensiva, infraestructura civil (Vas
transversales a la lnea de falla).
Prohibido: Usos urbanos, industriales, asentamientos humanos
concentrados, infraestructura vial y urbana, agricultura mecanizada,
ganadera extensiva y tala tradicionales.
rea de Proteccin Activa

Principal:Bosques con adaptaciones a la inundacin (Canangucha).
Cultivos de ciclo corto (arroz), cultivos silvestres.
Complementario: Actividades agropecuarias con paquetes tecnolgicos
adaptados a las condiciones de humedad de estas zonas, cultivos de
baja intensidad de uso y ocupacin.
Restringido: Construcciones no residenciales (Industriales, comerciales)
a cotas adecuadas de reas de inundacin.
Prohibido: Residencial, parcelaciones de vivienda. Actividades
agropecuarias con alta intensidad de uso y ocupacin del suelo.
7510'0"W
Localizadas a
lo largo del ro
Doncello y de
sus principales
afluentes,
especialmente
en la zona baja
plana (Pendientes
de 0-3%) que
pueden resultar
inundadas durante
las crecidas de las
quebradas o durante
periodos fuertes
y prolongados de
lluvia.
Reglamentacin
750'0"W
145'0"N
Riesgo
Alto por
inundacin
Descripcin
to
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140'0"N
Categora
y Tipo
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Plan de Ordenacin y Manejo de la Microcuenca del ro El Doncello
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7515'0"W
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Municipios
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135'0"N
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7525'0"W
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P
a
L
Q.
130'0"N
as

Principal: Sistemas agroforestales (silvopastoriles
en ganadera extensiva, Plantaciones forestales con
pastoreo de ganado, Cercos vivos, silvopastoriles con
uso de sucesin vegetal dirigida, Silvopastoriles de alta
densidad arbrea, Sistemas de corte y acarreo: Bancos de
protena puros, policultivos de corte, de varios estratos y
mltiples usos.
Complementario: Porcicultura y avicultura protegiendo
los recursos naturales, especialmente previniendo la
descarga de vertimientos a las fuentes superficiales;
piscicultura, actividad forestal.
Restringido: Ganadera intensiva, agroindustria ganadera,
avcola o porccola, agricultura empleando sistemas
agroforestales.
Prohibido: Usos urbanos, industria que demande
infraestructura civil compleja, agricultura intensiva o
mecanizada, ganadera intensiva.
a
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M
ia pera
N
sti
La
A
Q.
La
Q.
Q. L

Restringido: Actividades econmicas, construccin
obras de infraestructura (edificaciones, vas, embalses,
represas).
Ma
r
g
arit
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Hace relacin a los

procesos de
deforestacin en las
zonas media y alta
de la microcuenca,
para el
establecimiento
de pastos para
ganadera, consumo
domstico, pequeas
parcelas de
cultivos de pancoger
o cultivo de uso
ilcito.
Reglamentacin
Riesgo Alto
por deforestacin
Descripcin
Q.
Categora
y Tipo
Microcueca
135'0"N
R. P en
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130'0"N
Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca de la quebrada La Borugo
a
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Microcueca
Municipios
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7527'0"W
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Se presenta en las
zonas media y alta de
Principal: Sistemas agroforestales (silvopastoriles en
la microcuenca, zonas
ganadera extensiva, Plantaciones forestales con pastoreo
de nacimientos y
de ganado, Cercos vivos, silvopastoriles con uso de
rondas de las fuentes
sucesin vegetal dirigida, Silvopastoriles de alta densidad
superficiales, para el
arbrea, Sistemas de corte y acarreo: Bancos de protena
establecimiento de
pastos para ganadera, puros, policultivos de corte, de varios estratos y mltiples
usos.
consumo domstico,
Complementario: Porcicultura y avicultura protegiendo los
pequeas parcelas
recursos naturales, especialmente previniendo la descarga
de cultivos o cultivo
de vertimientos a las fuentes superficiales; piscicultura,
ilcitos. Especialmente
actividad forestal.
en la vereda Villa Rica
baja.
agroforestales.
Sa
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di
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Reglamentacin
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Riesgo Alto
por deforestacin
Descripcin
7521'0"W
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Categora
y Tipo
130'0"N
Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca de la quebrada Las Margaritas
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Microcueca
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Municipios
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Puerto Rico
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Riesgo Alto
por defores-
L a Serrana

Restringido: Actividades econmicas, infraestructura (viviendas,
vas, etc)
Principal: Sistemas agroforestales, silvopastoriles, Plantaciones
forestales, Cercos vivos, Sistemas de corte y acarreo.
Complementario: Porcicultura y avicultura protegiendo recursos
naturales, previniendo los vertimientos a fuentes; piscicultura,
actividad forestal.
Restringido: Ganadera intensiva, agroindustria ganadera, avcola o
porccola, agricultura empleando sistemas agroforestales.
Prohibido: Urbano, industria, agricultura intensiva, ganadera
intensiva.
L os A ndes
Relacionada con
los procesos de
quemas en las
zonas media
y alta de la
microcuenca,
para el
establecimiento
de pastos,
pequeas
parcelas de
cultivos agrcolas,
cultivos ilcitos,
para consumo
domstico y
carboneras.
lD
Q. E
"
rea de Proteccin Activa

Principal:Bosques con adaptaciones a la inundacin (Canangucha).
Cultivos de ciclo corto (arroz), cultivos silvestres.
Complementario: Actividades agropecuarias adaptadas a
condiciones de humedad, cultivos de baja intensidad de uso y
ocupacin.
Restringido: Construcciones no residenciales (Industriales,
comerciales) a cotas adecuadas de reas de inundacin.
Prohibido: Residencial, parcelaciones de vivienda. Actividades
agropecuarias con alta intensidad de uso y ocupacin del suelo.
San Pedro
Riesgo Alto
por inundacin
Se da por reflujos
y represamientos
de la quebrada El
Igua y las Damas
generado por
el ro Guayas y
afectando los
barrios Santaf,
El Olmpico.
7510'0"W
Reglamentacin
7515'0"W
Descripcin
A guililla
20'0"N
Categora
"
155'0"N
Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca de la quebrada Las Damas
150'0"N
E
Q.
la
gui
A
l
R. G u
ayas
Microcueca
Municipios
!
R ed vial
Hidrografa
7455'0"W
750'0"W
Tem
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La
Q.
La
25'0"N
210'0"N
215'0"N
7450'0"W
!
L as Ceibas
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A lto Riecito
Troncales
Q.
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750'0"W
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126
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Tocaima
R. C
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El
7445'0"W
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San Vicente del Cagun Q.
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L ajas
"
Quimbaya
Q.
li
rce
A
a
7445'0"W
"
7450'0"W
7455'0"W

Principal: Sistemas agroforestales (silvopastoriles en
ganadera extensiva, Plantaciones forestales con pastoreo
de ganado, Cercos vivos, silvopastoriles con uso de sucesin
vegetal dirigida, Silvopastoriles de alta densidad arbrea,
Sistemas de corte y acarreo: Bancos de protena puros,
policultivos de corte, de varios estratos y mltiples usos.
Complementario: Porcicultura y avicultura protegiendo los
recursos naturales, especialmente previniendo la descarga
de vertimientos a las fuentes superficiales; piscicultura,
actividad forestal.
agroforestales.
zul
gua
A
.
Q
.A
r
g
ent
ina
Riesgo Alto
por deforestacin
Procesos asociados
a quemas para el
establecimiento de
pastos para ganadera,
pequeas parcelas de
cultivos de pancoger
(Pltano, yuca, maz),
y cultivos ilcitos.
Se manifiesta en
la zona alta de la
microcuenca, en
donde los nacimientos
y rondas de los
afluentes muestran
una disminucin de
la cobertura vegetal,
con la consecuente
degradacin y prdida
del bosque y la
biodiversidad.

7440'0"W
El L imn
Q.
"
pe
alu
d
a
Gu
"
Reglamentacin
"
L a A rgelia
7440'0"W
Puerto L osada
215'0"N
Descripcin
210'0"N
Categora
y Tipo
25'0"N
Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca de la quebrada La Arenoso
110'0"N

Q. Grande
Q. La Curillo
L os ngeles
u
os
Q.
So
lit
a
Q. E
l
Vena
do
Santiago de la Selva
Santa Helena
Amenaza Alta por Incendios
Jazmn
G
Q.
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Quimarabe
Solita
E rosin S evera
Primavera
R. CAQUET
VillaflorCaicuche
Villa M ara
Gallinazo
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Congas
Playa R ica
Santa Helena
El Porvenir
Campo Brujo
L os lamos
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B
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Ca
Q.
7540'0"W
El Porvenir
L a Esperanza
Amenaza Alta por Inundacin
L a Palmera
ta
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Neg
ua
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A
Balalaika
Q.
L as B risas
L a Esperanza
H. Gallinazo
7550'0"W
Mochilerito
Q. Sa
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7540'0"W
Q. Chontillosa
Cao Sbalo
R. Yu
Bajo Cao Avena
rilla
El RemolinoBerln
Buenos A ires
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Tres Esquinas
Q. Q
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Cooperativa L a Canelo
pejo Pedregosa
Mocaguaje
Quinapejo
Naranjal
Argentina
Uno
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Barcelona
Guacharaco
El Vergel
Miraflores
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Alto Cao AvenaCinco
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Bocana
Palestina
Cao Avena
MochilerosBombonal
Estrella Baja
Delicias de Jos M ara
Bocana B arandas
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Portugueza
FloreliaPradera
El Engao
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Paraso
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L os Naranjos
L a Ceiba
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Bocana del M andur
El Refugio
El Brazuelo
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El Topacio
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El Tabln
El Mirador
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garitas
San Roque
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Q. La Paz
El Porvenir
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Santa M arta
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Santa M arta ranz
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L a L ibertad
Betania

anta
L as M inas
El Delirio
L a Florida
El Dorado
7550'0"W
D
Q. L a
10'0"N
Se presenta
en pendientes
mayores al 12%
eones
Q. L os L
050'0"N
Amenaza
Alta por
erosin
Severa
Preservacin ambiental con usos restringidos
Principal:Recuperacin y conservacin forestal y recursos
conexos.
Complementario: Ecoturismo, Parques ecolgicos, restauracin
ecolgica, investigacin, aprovechamiento de productos no
maderables del bosque, captacin.
Restringido: Vivienda campestre, infraestructura bsica para usos
compatibles, agropecuarios, vas.
Prohibido: Todos los dems usos.
E
Q.
Q. La Tigr a
Se presenta
durante periodos
secos debido a
las quemas como
el mtodo para el
control de rastrojos
y potreros.
Principal: Vegetacin protectora
Complementario: Obras civiles de correccin y/o mitigacin
Restringido: Parques ecolgicos
Prohibido: Todos los dems usos
guila
Riesgo
Alto por
Incendios
Forestales
(AI)
Preservacin ambiental estricta
n
al
esb
R
l
Q.
Amenaza
por
inundacin
alta (ANIa)
Las reas ubicadas
en la llanura aluvial
del ro Solita y
Caquet presentan
inundaciones
anuales en los
meses de mayor
precipitacin
7530'0"W
Q. Maticur
Getuch
Microcuenca
7530'0"W
Q. Yuma
l
Reglamentacin
B
a
ra
nd
as
Descripcin
U AZ
Q. E l
A
128
Categora
110'0"N
10'0"N
Plan de Ordenacin y Manejo de la cuenca del ro Solita

TE G
050'0"N
R
R. O
5.4.3
Municipio
Beln de los
Andaques
Determinantes Ambientales Amenazas

y riesgos dentro de los POT
Categora
definida
Descripcin
Reglamentacin
Riesgo por
Inundacin No
Mitigable
Zonas de inundacin de llanuras

aluviales de los ros Pescado y
Fragua Chorroso.
Cauces de los principales ros
en la parte alta y media del
sector montaoso.
Orientar acciones para

la disminucin de
vulnerabilidad, a travs de
la reubicacin fsica de las
viviendas, infraestructuras
y equipamientos ubicados
en la zona de alto riesgo por
inundacin.
Zonas de alto
riesgo por
inundacin
Se localizan en la parte suroccidental de la cabecera

municipal, en parte del barrio
la libertad, parte del 20 de
abril, y la zona de invasin las
brisas del Anay; y la zona del
matadero. En la zona rural la
comprenden la Inspeccin de
Puerto Manrique y parte de la
vereda la Arenosa, por desborde
del ro Guayas.
El Doncello
Riesgo Alto por

deslizamientos
130
Parte de las microcuencas de la

quebrada Anay y el Doncello,
localizados en las veredas el
Jardn, Anayacito, Manzanares
(alto y bajo) san Pedro Bajo,
Quebradn Medio y Laureles.
Municipio
Descripcin
Riesgo alto por

inundacin
La parte noroccidental de
la cabecera municipal y las
veredas aledaas Rivera, el
Carmen, Providencia y Paujilito,
son catalogadas como de alto
riesgo por inundacin, por
efecto de deslizamientos y
desprendimientos de material
rocoso proveniente de la
cordillera
Riesgo no
mitigable por
deslizamientos
Se presentan en la parte alta de

la cordillera.
Riesgo alto
por incendios
forestales
Los sectores ms susceptibles a

los incendios forestales son los
lomeros amaznicos cubiertos
de pastizales que en pocas
secas presentan dficit de agua.
Riesgo Alto por

Inundacin
En el casco Urbano cada ao

se ven afectadas 5 viviendas
por este fenmeno, las cuales
estn ubicadas en la parte baja
de la margen izquierda de la
Quebrada la Montaita.
Riesgo Alto por

deslizamientos
En laderas de montaas con

pendientes mayores del 25%
y tienen como influencia flujos
de corrientes rpidas del ro
San Pedro y quebradas como:
La Montaita, Las Canoas,
Agua Bonita, Azufral, entre
las cotas 900 y 1600 msnm y
hacen parte las veredas Iglesias
Altas, Villa Rica Alta, Villa Rica
Salado, Santa Rosa, Gaitania,
Alto Ro Chiquito, Monte Rey,
Ro Chiquito, Jeric, Porvenir,
Triunfo y el Bosque, Morros,
Agua Bonita, Jordn Bajo, Jordn
Alto, Cedro y Cedritos.
El Paujl
Zonas de Conservacin
estricta
Zonas que se encuentran en
alto riesgo por inundacin y
deslizamientos.
Se recomienda desarrollar
programas de reforestacin
y recuperacin, parques
longitudinales de proteccin y
recreacin.
Categora
definida
La Montaita
Reglamentacin
Conservacin ambiental en
las zonas de alto riesgo no
mitigable.
Tratamiento de reubicacin.
Reubicacin de la poblacin
que habita en la manzana 029
de la calle 11 entre carreras
4 y 5 que presenta amenaza
por deslizamiento y que
representa alto riesgo no
mitigable.
Suelo de proteccin Conservacin.

Tiene restringida la
posibilidad de urbanizarse
o de utilizarse en usos
agropecuarios.
Reubicacin de la poblacin
asentada en zonas de alto
riesgo natural y antrpico.
131
Municipio
Morelia
Categora
definida
Descripcin
Amenaza alta por

inundaciones
Llanura aluvial de desborde

de ros Bodoquero y Pescado y
quebrada Aguacaliente.
Riesgo Alto No
mitigable por
deslizamiento
Riesgo Alto por

inundacin
Miln
Riesgo Alto por
erosin
Reglamentacin
Suelo de Proteccin. Franja
paralela al ro Bodoquero
dentro de los permetros
urbano (Cra 1) y de expansin
urbana de Morelia.
Franja del ro Bodoquero en

su margen derecha dentro del
permetro urbano (cra 1) y en
zona de expansin catalogada
Zona Morfolgica: de
como de alto riesgo no
preservacin.Franja del ro
mitigable.
Bodoquero en su margen
Corresponde a sectores del
derecha dentro del permetro
paisaje de montaa dedicados
urbano (cra 1) y en zona de
a la actividad agropecuaria, la expansin catalogada como de
ampliacin de la cobertura de
alto riesgo no mitigable.
pastos y el sobrepastoreo del
ganado. Este tipo de amenaza
Tratamiento de reubicacin.
domina el paisaje montaoso
Ser objeto de este
del municipio, y se aprecia
tratamiento, las viviendas
notablemente en las veredas
localizadas en la zona de
La Cabaa, La Estrella, La
preservacin del suelo urbano
Esperanza, El Silencio, Caldas, la
por alto riesgo no mitigable.
Unin, Turbay y Buena Vista.
Se presenta con mayor
incidencia en aquellas de
ros Orteguaza, Bodoquero y
Pescado.
Tierras con grado muy alto
ocupan zonas de lomero
fuertemente ondulado,
desprovistas de bosque.
Municipio
Descripcin
Alto riesgo no
mitigable por
inundacin
Barrios: Las Brisas, Los Alpes y

el Centro
Centros poblados: Fraguita,
Yurayaco y el casero de Puerto
Bello.
Veredas: El bosque Alto, El
Bosque Bajo, Alto Fragua, La
Platanillo, Bellavista, Patio
Bonito, El Prado, La Argentina,
La Cristalina, Valdivia, La
Primavera 2, Los Andes, los
Andes, Portal Sabaleta, La Cedro
y El Sina
Alto riesgo por

remocin en masa
Barrios: Las Brisas, Pueblo

Nuevo, El Centro y Villa Mara.
Veredas: La Cedro, La Esperanza,
La Estrella, Bellavista, Valdivia,
Palmeras, Cafetales, La tigra,
La Primavera, La Paz, El Vergel,
Monterrey, La cumbre, El Cristal,
La Barrialosa, Bosque Bajo, La
Esmeralda, El Bosque, El Prado,
La Peneya, Buenos Aires, El
Jardn, Los Andes, Alto Sabaleta,
Argentina
Riesgo Alto No
Mitigable por
inundacin
El barrio La Vega en el
permetro urbano; el casero de
la vereda Correntoso ubicado
en la margen izquierda del ro
Caquet; la llanura aluvial del
ro Caquet y las reas aledaas
a los vallecitos de lomero,
en especial los ubicados en
las riberas del ro Solita y las
quebradas La Canelo, Agua
Negra, Chontillosa, Bambayaco,
Monunguete y las afluentes
principales de estas quebradas.
San Jos del

Fragua
Sectores no urbanizables. Son

terrenos cuyas caractersticas
ambientales se deben
conservar, no se permite la
urbanizacin.
Se excluirn de asignrseles
usos urbanos o residenciales
o de cualquier otro que tenga
alto riesgo.
Solita
132
Categora
definida
Reglamentacin
reas de proteccin en suelo

urbano
reas de riesgo no mitigable.
Las viviendas de la zona
urbana ubicadas en la llanura
de desborde del ro Fragua
Chorroso.
Uso principal: Proteccin
integral activa. Restauracin
con especies nativas.
Reubicar la poblacin
asentada en zonas de alto
riesgo no mitigable y declarar
estas reas como suelo de
proteccin ambiental.
Reasentamiento de poblacin
localizada en zonas de
alto riesgo no mitigable.
Existen razones de tipo
preventivas, socioeconmicas
y humanitarias para la
reubicacin de las familias
asentadas en el sector
suroriental del barrio La Vega
quienes habitan sobre el
plano de inundacin del ro
Caquet.
Categora de Uso: aptitud para
la proteccin ambiental.
133
Municipio
Categora
definida
Descripcin
Riesgo Alto por

inundacin
Se localizan en las partes bajas

y planas del municipio, en los
planos de inundacin de los ros
Orteguaza, Caquet y Cagun
y dems cursos de agua que
drenan el rea.
Solano
Riesgo alto por
socavacin
Parte noroccidental del casco

urbano de la calle primera,
margen izquierda del pueblo,
ro Caquet aguas abajo, donde
la deforestacin de sus riberas
expones las mrgenes del
ro a la accin de las aguas
especialmente en pocas
de creciente, las cuales son
desplomadas ocasionando
un riesgo alto y medio a los
pobladores ribereos.
Reglamentacin
Zona protegida de
preservacin estricta:
corresponde a la parte
noroccidental del casco
urbano ubicada en terrenos
de alto riesgo no mitigable
por socavamiento del cauce
del ro Caquet, en la cual se
deben adelantar corredores
de proteccin Ambiental.
La zonificacin de amenazas y riesgo definida en el anterior cuadro se tom de

los POT vigentes, por lo cual debern actualizarse cuando los municipios realicen
la formulacin y aprobacin de sus nuevos planes.
5.4.4
Reglamentacin dentro de los Planes

de Ordenamiento Territorial

Todas las reas identificadas como de amenaza alta o riesgo No
mitigable dentro de los Planes de Ordenamiento Municipal, Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas, Planes de Manejo de ecosistemas estratgicos y estudios especficos de amenazas y riesgos, debern ser
incorporados dentro de los procesos de ordenamiento territorial municipal
como determinante ambiental de obligatorio cumplimiento.
Todas las reas identificadas como de amenaza alta o de riesgo No Mitigable

sern objeto de implementacin de medidas de prevencin, manejo y seguimiento continuo por parte de la autoridad municipal, en coordinacin con
los cuerpos de socorro y la autoridad ambiental.
Los municipios del departamento de Caquet que se encuentren dentro de
la amenaza ssmica alta y media, deben garantizar el cumplimiento de las
normas de sismo resistencia en todos los procesos de construccin y diseo, tal como lo exige el reglamento de Construcciones Sismo Resistentes
(INGEOMINAS, 1991).
Se implementarn procesos de reubicacin progresiva de viviendas localizadas en reas de amenaza alta o riesgo no Mitigable, para lo cual es necesario
identificar y delimitar los suelos aptos para el reasentamiento y definir los
instrumentos de gestin y los recursos para la adquisicin de los mismos.
Los municipios deben organizar, compilar, analizar y espacializar los eventos ssmicos histricos ocurridos e integrar las normas de sismo resistencia
vigentes (NSR10) en los procesos de construccin y planeamiento urbano
y rural, de acuerdo a la amenaza ssmica determinada para cada municipio.
Los municipios deben identificar y sealar en categoras de amenaza alta,
media y baja para los suelos urbanos, suelos de expansin urbana y rural y la
delimitacin y zonificacin de amenaza por remocin en masa, por avenidas
torrenciales y/o inundaciones y dems amenazas existentes. Estos estudios
de amenaza se deben realizar de acuerdo a las metodologas implementadas a nivel nacional (Servicio Geolgico Colombiano, IDEAM, IGAC,).
Todas las reas definidas en los Planes de ordenamiento, Planes de ordenacin y manejo de cuencas y dems estudios especficos, como reas de
amenaza con categora alta y zonas de riesgo no mitigable, debern ser re-
134
135
glamentados como suelos de proteccin y no permitir la construccin de

viviendas para la poblacin.
Todos los Planes de Ordenamiento Territorial (EOT, PBOT, POT) debern determinar claramente las medidas de mitigacin estructurales y no estructurales, con base en estudios bsicos, orientadas a establecer restricciones y
condicionamientos mediante la reglamentacin de usos del suelo, que permitan reducir las condiciones de amenaza (alta y media) y establecer las restricciones para el desarrollo de las reas con condiciones de riesgo.
Los Programas de ejecucin (Planes de Desarrollo) debern incorporar las
medidas, estrategias, programas y proyectos relacionados con la reduccin
del riesgo, estableciendo el tiempo de ejecucin en el corto, mediano y largo plazo, la programacin de actividades, las entidades responsables y los
recursos requeridos.
Los estudios de amenaza adelantados por los municipios en sus reas urbanas, rurales y centros poblados debern realizar el respectivo anlisis y
evaluacin de la vulnerabilidad de los elementos expuestos, estableciendo
sus categoras de alta, media, y baja, de acuerdo con la exposicin, grado
de afectacin, tipo de estructuras, condiciones socio-econmicas de la poblacin, entre otros, para luego avanzar en la evaluacin y zonificacin del
Riesgo con sus categoras alto, medio o bajo y su condicin de Mitigable y
No Mitigable.
5.5
RONDA HDRICA
Segn el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - MADS, se entiende

la ronda hdrica como el rea de terreno definida a partir de la lnea de cauce
permanente comprendida por la faja paralela a los cuerpos de agua a que se refiere
el literal d) del artculo 83 del decreto ley 2811 de 1974 y el rea de proteccin o
conservacin aferente.
La ley 1450 de 2011 en su artculo 206, establece que corresponde a las Corporaciones Autnomas Regionales efectuar, en el rea de su jurisdiccin y en el
marco de sus competencias, el acotamiento de la faja paralela a los cuerpos de
agua a que se refiere el literal d) del artculo 83 del decreto Ley 2811 de 1974 y el
rea de proteccin o conservacin aferente, para lo cual se debern realizar los estudios correspondientes, conforme a los criterios que defina el Gobierno Nacional.
Con fundamento en la gua metodolgica que viene desarrollado el MADS, el
acotamiento de la ronda hdrica debe considerar como mnimo criterios geomorfolgicos, hidrolgicos, hidrulicos, ecolgicos y paisajsticos que permitan identificar la zona que requiere de medidas de preservacin y restauracin considerando
la faja de proteccin y el rea aferente de proteccin y conservacin.Adems, esta-
Realizar de manera peridica los inventarios de todas las viviendas y la poblacin que ha sido afectada por fenmenos naturales, localizadas en reas
de amenaza o riesgo, para que se determinen las medidas de prevencin y
atencin respectivas.
Los alcaldes deben aplicar las medidas necesarias y oportunas para evitar el
reasentamiento y ocupacin de las zonas de riesgo no mitigable que fueron
liberadas. Para esto, deber realizar un plan de recuperacin de las reas
liberadas, tal como lo seala el Art. 121 de ley 388 de 1997.
Todos los municipios deben contar con los Planes Municipales de Gestin
del Riesgo de Desastres (PMGRD), como instrumento de gestin primordial
para la prevencin, atencin y recuperacin ante la ocurrencia de emergencia o desastres, adems de las respectivas Estrategias de Respuesta (ER), de
acuerdo a las amenazas y escenarios de riesgos identificados en el municipio.
136
137
mediante estudios la ronda hdrica de acuerdo con los componentes hidrolgico, geomorfolgico y ecosistmico, los municipios estarn en la obligacin de
incorporar en el POTM la delimitacin resultante, como suelos de proteccin en
la categora de reas de conservacin y proteccin ambiental, de las reas de
importancia ecosistmica.
Mientras tanto, los municipios deben incorporar en el proceso de revisin y
ajuste de los POTM lo establecido en el artculo 83 del Decreto 2811 de 1974 y
dems normas reglamentarias, lo referente a la delimitacin de la ronda hdrica
para los suelos urbano, de expansin urbana y rural. Con el propsito de darle un
manejo adecuado y garantizar la conservacin y proteccin de la ronda hdrica,
se deber tener en cuenta las siguientes consideraciones como Determinantes
para su uso:
Para proteger la dinmica natural de la ronda hdrica, esta debe asumir la
categora de suelo de proteccin en el POTM.
Uso principal: Preservacin o restauracin.
Uso complementario: Educacin ambiental, recreacin, navegacin, goce
esttico, costumbres y usos adaptados a la dinmica fluvial.
blece que se debe definir, la ronda hdrica para periodos de retorno correspondientes a 10 aos y 100 aos (Aguas mximas).
A la fecha CORPOAMAZONIA no ha elaborado estudios tcnicos que permitan determinar con claridad las reas de ronda hdrica para los drenajes de su
jurisdiccin. Se acepta como indicativo general, el esquema presentado por
el MADS en el ao 2011, donde se determin tres elementos que constituyen
el objeto de estudio. El Cauce Permanente como lo define el artculo 11 del
Decreto 1541 de 1978: faja de terreno que ocupan las aguas de una corriente al
alcanzar sus niveles mximos por efecto de las crecientes ordinarias; y por lecho de
los depsitos naturales de aguas, el suelo que ocupan hasta donde llegan los niveles ordinarios por efecto de lluvias o deshielo.; la faja paralela de acuerdo al literal
d) del artculo 83 del Decreto 2811 de 1974 de hasta 30 metros que asume carcter de inembargable e imprescriptible; y la zona de conservacin y proteccin
aferente.
Con fundamento en lo anterior, la ronda hdrica est constituida por la faja paralela y la zona aferente de conservacin y proteccin. Cuando se haya definido
138
Uso restringido: Infraestructuras para servicios pblicos.

Uso prohibido: Construccin de viviendas y cualquier tipo de infraestructura permanente.
De acuerdo a los niveles de intervencin de ronda hdrica, se deber tener
en cuenta las siguientes acciones:
Cuando la ronda hdrica no haya tenido ninguna clase de intervencin: Se
debe promover acciones de conservacin y preservacin.
Cuando la ronda hdrica este medianamente intervenido (hasta un 50%
de su cobertura en uso agropecuario): Se deber promover acciones tendientes a su restauracin a travs de tecnologas de uso sostenible y reconversin.
Cuando la ronda hdrica est totalmente intervenida: Se deber promover acciones urgentes para la reubicacin de viviendas donde sea posible, reconversin de suelos, manejo de vertimientos y residuos slidos,
o donde ya haya urbanizaciones consolidadas incluir estrategias de espacio pblico como corredores ambientales, zonas verdes y alamedas.
139
6
ASUNTOS
AMBIENTALES PARA
EL ORDENAMIENTO
TERRITORIAL EN EL
DEPARTAMENTO
DEL CAQUET
Foto: Juan Pablo Parra. Parques Nacionales Naturales de Colombia
140
141
10'0"N
142
C aquet
730'0"W
750'0"W
Otros P NN
760'0"W
reas protegidas
740'0"W
La Chorrera
P uerto Alegra
S ucumbos
Napo
Loreto
Leguzamo
LA PAYA
Valle del G uamuez
S an Miguel
P uerto Ass
P uerto G uzmn
P uerto Caicedo
S olita
Villagarzn
Mocoa
Curillo Valparaso
Miln
La Montaita
Morelia
Albania
ALTO F R AGU A - INDIWAS I
E l Doncello
Cartagena del Chair
S an Vicente del Cagun

Huila
P UR A C
C UE VA DE LOS GUA C HA R OS
Florencia
P uerto R ico
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Cauca
Municipios
P uerto S antander
S olano
S E R R ANA DE C HIR IBIQ UE T E
Guaviare
S IE R R A DE LA MA C AR E NA
Meta
C OR DILL E R A DE L OS P IC A C HO S
NE VADO DE L HUIL A NE VADO DE L HUIL A
720'0"W
Mirit P aran
La Victoria
Vaups
NUKA K
720'0"W
730'0"W
740'0"W
750'0"W
Tolima
760'0"W
Como complemento del anterior marco jurdico y conceptual, en el artculo

31 del Decreto 2372 de 2010 establece que El ordenamiento territorial de la
superficie de territorio circunvecina y colindante a las reas protegidas deber
cumplir una funcin amortiguadora que permita mitigar los impactos negativos
quelas acciones humanas puedan causar sobre dichas reas. Pero adems plantea como lineamiento tcnico que los municipios debern tener en cuenta en el
ordenamiento territorial que se adopte, las ZFA como estrategia para atenuar y
prevenir las perturbaciones sobre las reas protegidas, contribuir a subsanar alteraciones que se presenten por efecto de las presiones en dichas reas, armonizar
20'0"N
Adicionalmente, entre las funciones atribuidas a la Subdireccin de Ecosistemas del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, mediante el
artculo 12 del Decreto 216 de 2003, est la de Proponer, conjuntamente con
la Unidad del Sistema de Parques Nacionales Naturales y las autoridades ambientales, las polticas y estrategias para la creacin, administracin y manejo de las
reas de manejo especial, reas de reserva forestal y dems reas protegidas y la
delimitacin de las zonas amortiguadoras de las reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales.
10'0"N
Por su parte, en el artculo 33 de la Ley 99 de 1993 determina que El Gobierno

Nacional reglamentar los procedimientos de concertacin para el adecuado y armnico manejo de reas de confluencia de jurisdicciones entre las Corporaciones
Autnomas Regionales y el Sistema de Parques Nacionales o Reservas (pargrafo
3). Argumento que se ratifica en el artculo 8 de la Ley 165 de 1994, mediante
la cual se aprueba el Convenio sobre la Diversidad Biolgica, hecho en Ro de
Janeiro el 5 de junio de 1992, plantea como una obligacin del estado colombiano, la de Promover un desarrollo ambiental adecuado y sostenible en las zonas
adyacentes a las reas protegidas.
00'0"
Este asunto ambiental de la Zona con Funcin Amortiguadora - ZFA, ha tenido

un desarrollo conceptual fundamentado en un marco jurdico que tiene su origen
en el artculo 330 del Decreto Ley 2811 de 1974, donde se establece que se
determinarn zonas amortiguadoras en la periferia de las reas para que atenen
las perturbaciones que pueden causar la accin humana .Posteriormente, en el
artculo 5 del Decreto 622 de 1977 define a la ZFA como la Zona en la cual se
atenan las perturbaciones causadas por la actividad humana.
Vichada
20'0"N
Zonas con Funcin Amortiguadora de

reas Protegidas
YA IGO J E A PAP O R IS
00'0"
6.1
la ocupacin y transformacin del territorio con los objetivos de conservacin

de las reas protegidas y aportar a la conservacin de los elementos biofsicos, los
elementos y valores culturales, los servicios ambientales y los procesos ecolgicos
relacionados con las reas protegidas.
En el marco del convenio 210 del 18 de mayo de 2012 suscrito entre CORPOAMAZONIA y Parques Naturales Nacionales de Colombia - PNNC, se construye una
propuesta de rea con funcin amortiguadora para los PNN de la jurisdiccin.
Esta propuesta deber concertarse con cada municipio donde haya presencia de
un PNN y su alcance debe concretarse en el modelo de ocupacin territorial de
cada POTM.
Con fundamento en lo anterior, y en cumplimiento de sus funciones institucionales, CORPOAMAZONIA concertar con cada municipio el alcance y contenido
de la propuesta de ZFA, para que se incluya en el POTM respectivo, en concordancia con el objetivo de conservacin del rea protegida. En el mismo sentido, y
consciente de la funcionalidad e importancia de las reas protegidas dentro del
modelo de ordenamiento territorial para la conservacin y proteccin ambiental
en el departamento del Caquet, CORPOAMAZONIA en conjunto con PNNC determinar el rea correspondiente a la ZFA de las reas Forestales productoras que
declare la entidad dentro de su jurisdiccin y que sean aledaas a cualquier rea
protegida.
6.2
reas de importancia estratgica.
En el marco del artculo 111 de la Ley 99 de 1993, se declara de inters pblico

las reas de importancia estratgica para la conservacin de recursos hdricos
que surten de agua los acueductos municipales y distritales. Los departamentos
y municipios dedicarn durante quince aos un porcentaje no inferior al 1% de
sus ingresos, de tal forma que antes de concluido tal perodo, haya adquirido dichas zonas. La administracin de estas zonas corresponder al respectivo distrito
o municipio en forma conjunta con la respectiva Corporacin Autnoma Regional
y con la opcional participacin de la sociedad civil. Este artculo fue modificado
por al artculo 210 de la Ley 1450 de 2011, donde se enfatiza que los recursos
de que trata el presente artculo, se destinarn prioritariamente a la adquisicin y
mantenimiento de las zonas.
Finalmente, el Decreto 953 de 2013, Por el cual se reglamenta el artculo 111 de la Ley 99 de 1993 modificado por el artculo 210 de la Ley 1450 de
2011, en su artculo 4 expresa: Identificacin, delimitacin y priorizacin de
las reas de importancia estratgica. Para efectos de la adquisicin de predios o
la implementacin de esquemas de pago por servicios ambientales por parte de
las entidades territoriales, las autoridades ambientales debern previamente identificar, delimitar y priorizar las reas de importancia estratgica, con base en la
informacin contenida en los planes de ordenacin y manejo de cuencas hidrogrficas, planes de manejo ambiental de microcuencas, planes de manejo ambiental
de acuferos o en otros instrumentos de planificacin ambiental relacionados con
el recurso hdrico. En ausencia de los instrumentos de planificacin de que trata el
presente artculo o cuando en estos no se hayan identificado, delimitado y priorizado las reas de importancia estratgica, la entidad territorial deber solicitar a la
autoridad ambiental competente que identifique, delimite y priorice dichas reas.
Pargrafo.El Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible podr expedir directrices que se requieran para la identificacin, delimitacin y priorizacin de las reas
estratgicas para la conservacin de recursos hdricos.
En cumplimiento del compromiso planteado en la anterior norma CORPOAMAZONIA, entregar a cada municipio del departamento del Caquet, el polgono
del rea de Importancia Estratgica, dentro de la cual se podr adquirir los predios o implementar el esquema de pagos por servicios ambientales. Esta rea
deber incluirse en el POTM de cada municipio, sustrayendo de la misma en el
144
145
caso que aplique, el rea correspondiente a los suelos urbanos, de expansin

urbana y suburbana.
6.2
Centros poblados rurales
CORPOAMAZONIA, defini los siguientes criterios generales para la identificacin y delimitacin de las reas de Importancia Estratgica - AIE:
1. Que las AIE correspondan al permetro de las cuencas hidrogrficas que son
o hayan sido objeto de POMCAS o PMA.
2. Que las AIE correspondan a cuencas hidrogrficas abastecedoras de acueductos municipales urbanos, rurales o regionales.
3. Que las AIE correspondan a zonas con mayor poblacin beneficiada con el
servicio de acueducto.
4. Que las AIE contengan ecosistemas para la regulacin (Cambio Climtico) y
conservacin del recurso hdrico (humedales, nacederos, acuferos)
5. Que las AIE incluyan reas identificadas con procesos de afectacin por amenazas naturales y antrpicas.
6. Que en el caso de las macrocuencas, zona o subzona hidrogrfica (IDEAM,
2012) las AIE correspondan a zonas aguas arriba de las bocatomas de acueducto, determinadas por una franja paralela al cauce natural del ro de 1 km
de ancho (como mnimo) y de 5 km de largo (como mnimo).
Dentro de esta AIE es competencia de CORPOAMAZONIA acompaar a los municipios para la seleccin de los predios a adquirir o a favorecer con el pago por
servicios ambientales. Para la seleccin de los predios se debern evaluar, los
siguientes criterios, en cumplimiento del artculo 5 del Decreto 953 de 2013:
Poblacin abastecida por los acueductos beneficiados con la conservacin
del rea estratgica dentro de la cual est ubicado el predio.
Presencia en el predio de corrientes hdricas, manantiales, afloramientos y
humedales.
Importancia del predio en la recarga de acuferos o suministro hdrico.
Proporcin de coberturas y ecosistemas naturales poco o nada intervenidos
presentes en el predio.
Grado de amenaza de los ecosistemas naturales por presin antrpica.
Fragilidad de los ecosistemas naturales existentes.
146
La ley 505 de 1999, define al centro poblado como los corregimientos, inspecciones de polica o caseros con veinte (20) o ms viviendas contiguas, localizados en la zona rural. Segn el DANE, un centro poblado es la concentracin de 20
viviendas contiguas, vecinas o adosadas entre s, ubicadas en rea rural que presentan caractersticas urbanas como vas, manzanas, etc. En igual sentido, el Decreto 097 de 2006 define al ncleo de poblacin como asentamiento humano
agrupado en un conjunto de construcciones independientes, caracterizadas por su
proximidad y por compartir circulaciones e infraestructura de servicios comunes.
Se consideran como ncleos de poblacin en suelo rural, entre otros, los centros
poblados rurales y las parcelaciones destinadas a vivienda campestre.
Los municipios deben, de acuerdo al modelo de ocupacin del suelo rural
y teniendo en cuenta las relaciones funcionales urbano-rurales, delimitar los
centros poblados rurales en correspondencia con el artculo 16 del decreto
3600 de 2007, donde se deber tener en cuenta los siguientes aspectos para
su ordenamiento:
1. La delimitacin del centro poblado.
2. Las medidas de proteccin para evitar que se afecten la estructura ecolgica
principal y los suelos pertenecientes a alguna de las categoras de proteccin de que trata el artculo 4 del presente decreto.
3. La definicin de usos principales, compatibles, condicionados y prohibidos.
4. Las normas para la parcelacin de las reas que se puedan desarrollar de
acuerdo con las normas generales y las densidades mximas definidas por la
Corporacin Autnoma Regional o de Desarrollo Sostenible.
5. La definicin de las cesiones obligatorias para las diferentes actuaciones.
6. La localizacin y dimensionamiento de la infraestructura bsica de servicios pblicos.
Conectividad ecosistmica.
7. La definicin y trazado del sistema de espacio pblico del centro poblado.
Incidencia del predio en la calidad del agua que reciben los acueductos beneficiados.
8. La definicin y trazado del sistema vial, con la definicin de los perfiles viales.
147
9. La definicin y localizacin de los equipamientos colectivos, tales como

educacin, bienestar social, salud, cultura y deporte.
Como parte del ejercicio de concertacin de un asunto ambiental, el municipio
en su proceso de revisin y ajuste del POTM, deber tener en cuenta las siguientes consideraciones:
El centro poblado no podr estar dentro de reas de reas protegidas, o de
reas de especial importancia ecosistmica como pramos, humedales, etc.
El centro poblado no podr ubicarse dentro de reas reconocidas de amenaza alta o riesgo no mitigable por cualquier fenmeno natural.
El centro poblado no podr ubicarse en zonas de altas pendientes (> 45),
por considerarse zonas forestales protectoras en el marco del Decreto 877
de 1976.
Para el funcionamiento de un centro poblado, se deber tener en cuenta el
manejo adecuado de vertimientos y residuos slidos, de acuerdo a las directrices e instrumentos que CORPOAMAZONIA establezca para tal fin.
LISTA DE ACRNIMOS
AR - reas de Recreacin
DCS - Distrito de Conservacin de Suelos
DMI - Distrito de Manejo Integrado
EE - Estructura Ecolgica
EEP - Estructura Ecolgica Principal
IavH - Instituto de Investigacin de Recursos Biolgicos Alexander von Humboldt
Colombia
IDEAM - Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales
IGAC - instituto Geogrfico Agusstn Codazzi
IICA Insituto Interamericano de Cooperacin para la Agricultura?
MADS - Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
PNR - Parques Naturales Regionales
POMCA - Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca
PNNC - Parques Nacionales Naturales de Colombia
POT - Plan de Ordenamiento Territorial
POTM - Plan de Ordenamiento Territorial Municipal
RFP - Reservas Forestales Protectoras
RNSC - Reservas Naturales de la Sociedad Civil
SINAP - Sistema Nacional de reas Protegidas
SINAP - Sistema Nacional de reas Protegidas
SINCHI - Instituto Amaznico de Investigacin Cientfica
SNGRD - Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres
SPNN - Sistema de Parques Nacionales Naturales
148
149

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DETERMINANTES Y

PARA EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

CONSEJO DIRECTIVO DE CORPOAMAZONIA

Jos Benedicto Juajibioy

Miguel Angel Rubio Bravo

Brigitte L.g Baptista

Fernando Troncoso Casaas

Omar Franco Torres

Jos Antonio Jajoy Pai

Luz Marina Mantilla Crdenas

Gloria Ins Duque Castrillon

Hugo Hernn aez Muoz

Liliana Beatriz Martnez Guerra

Orlando Daz Aguirre

Juan De Dios Vergel Ortiz

Mauricio Valencia Seplveda

Manuel Hoyden Gonzlez Ossa

EQUIPO TCNICO Y DE APOYO

Saira Patricia Romo

Lilia Josefina Lagos

Determinantes y asuntos ambientales para el ordenamiento territorial en el departamento del Caquet

Vale resaltar la participacin de distintas entidades como el trabajo realizado

3. Marco conceptual para determinantes y asuntos ambientales

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Foto: Campo Elias Rosas. Ingeniero de Corpoamazonia

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Ley 388 de 1997

Decreto 3600 de 2007

El artculo 10 de la Ley 388 de 1997, numerales del 1 al 4, establece en forma

Para garantizar el desarrollo sostenible en suelo rural, el artculo 4, numeral 1

Foto: Archivo Parques Nacionales Naturales de Colombia

reas para la produccin agrcola y ganadera y de explotacin de recursos

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3. Marco conceptual para determinantes y asuntos ambientales

Decreto 1069 de 2009

Decreto 2372 de 2010

Foto: Arleth Gonzlez Prez. Parques Nacionales Naturales de Colombia

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Conforme con lo anterior, esas entidades territoriales no pueden regular el

3. Marco conceptual para determinantes y asuntos ambientales

Decreto 1640 de 2012

Reglamenta los instrumentos para la planificacin, ordenacin y manejo

Pargrafo 2. Para la determinacin del riesgo, las zonas identificadas como

Del texto anterior se concluye, que el POMCA- Plan de Ordenacin y Manejo

Ley 1523 de 2012

Adopta la poltica nacional de gestin del riesgo de desastres y establece el

Pargrafo 3. Los estudios especficos del riesgo que se elaboren en el marco

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3. Marco conceptual para determinantes y asuntos ambientales

Foto: Alvaro Gaviria. Parques Nacionales Naturales de Colombia

competencias y poder de decisin de los rganos centrales o descentralizados de

Estructura Ecolgica Principal

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3. Marco conceptual para determinantes y asuntos ambientales

Foto: Campo Elias Rosas. Ingeniero de Corpoamazonia

Mantenimiento de los ciclos de vida (especies migratorias,

Inspiracin para cultura, arte y diseo.

En el ao 2011 el IDEAM elabor el mapa de la EEP para Colombia a escala

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