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4. LA ECONOMA
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RECONOCIMIENTOS
Un viaje de estudios a Europa del Este a finales de 1989 me permiti ser un testigo privilegiado y presenciar los ltimos estertores de
ese animal en extincin llamado "socialismo real". Fue una experiencia vivencia! niCa; por donde pasbamos o cruzbamos, por
los pases de la cuenca del Danubio, del ro Tiza yel Elba, de los
Crpatos, Balcanes y montaas Tatras, por doquier, estaban' en
ebullicin los grandes cambios, derrumbndose de sus pedestales
los dioses del ocaso.
Estas lneas constituyen una sistematizacin e interpretacin de lo
observado. Son conocimientos obtenidos de primera mano, de fuentes directas, de entrevistas con los protagonistas inmediatos de esa
gran revolucin social y poltica que -se propag, uqas veces de
modo pacfico, otras violento, por toda la Europa central, abarcando tambin a la Unin Sovitica. Consideramos sa una experiencia
invaluable, que no puede ser asimilada ni tomada de manuales o libros.
El viaje fue coauspiciado por la Universidad de Ciencias Econ7
micas "Karl Marx", de Buqapest, y por la Divisin de Estudios de
Posgrado de la Facultad de Economa (DEP) de la UNAM. La Direccin de Intercambio Acadmico contribuy con parte del pasaje.
Deseo agradecer muy particularmente al colega Zoltn Kollr, ex
decano de la FacUltad de Economa General de la Universidad
"Karl Marx". Tambin van mis reconocimientos para los colegas
ngel de la Vega, Ma. de la Luz Arriaga, Pedro Lpez y Otivia Carrillo, todos ellos de la DEP, pr su apoyo en la realizacin d este
estudio.
Estas pginas, con mucho, estn inspiradas y dedicadas a los
hermanos Janos, Mara y Zita Toth, el primero ex embajador de
Hungra en Mxico. Su presencia, estmulo y ayuda fraternal, sin
lmites, nunca sern bien retribuidos por nuestra parte. Las apasionadas discusiones y convivencia con ellos fueron siempre un aliciente y acicate en la bsqueda de la objetividad en el estudio del
fenmeno socialista. Deseo agradecer tambin a tantos y tantos colegas y personas que onocieron la idea y apoyaron esta investiga-
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PRIMERA PARTE
PROBLEMAS Y DILEMAS
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PRESENTACIN
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Los dramticos y espectaculares cambio.s que se empezaron a operar con particular intensidad en los ltimos meses de 1989 en tod
la Europa del Este y en la Unin Sovitica, marcan el fin de toda
una poca y constituyen un efecto directo de la crisis del sistema.
stos se expresan por una severa crisis econmica que se viene a
empatar con una profunda y soterrada descomposicin de lo poltico y de. los espacios estatales que abarca a la sociedad entera.
Las formas de pensar, de vivir y de actuar tue se creyeron seran
permanentes e irreversibles, pUesto que hada all conduca todo el
futuro y los anhelos de la humanidad, van a sr seriame,nte cuestio.nadas. El proyecto de transformacin social, de reivindicacin del
hombre y de sus valores'de igualdad, solidaridad y libertad (el sueo de la Revolucin francesa) redivivo en estas soc~dades; en fin;
el camino a la tierra de la gran promesa y del comunismo bertario,
sbitamente van a caer hechos pedazos. 73 aos despus de la histrica Revolucin socialista encabezada por los bolcheviques rusos,
presenciamos su debacle inminente. Asistimos tambin a un fenmeno nico y sorprendente: ver el ocaso de los dioses autoritarios
y el surgimiento de verdaderas revoluciones democratizadoras.
Hoy podemos decir que ese reino de la libertad y de la emancipacin de los trabajadores no era ms que el reinoidealizdo por los
autoproclamados representantes del proletariado y de la utopa del
socialismo marxista decimonnico.
Gracias a la Glasnost, el programa televisivo soviti~o "Bsgliad"
(punto de vista) nos ha mostrado testimonios de aquellos que en
carne propia sufrieron los campos de trabajo y de concentracin
en la era de Stalin. En la memoria y la conciencia, como vergenza
de un pueblo mrtir' se suceden las narraciones y los testimonios de
una horrible pesadillade millones de seres que sufrieron la histeria
de represin en su sentido demencial y brutaL Datos proporcionados de los archivos de la propia KGB, heredera de la NKVD, hablan
de que entre 1930 y 1953, fecha del fallecimiento del dictador, las
huestes comandadas por lagoda y Veria condenaron y deportaron
a campos de trabajo forzado a 3 millones 738 mil ciudadanos sovi[13]
PROBLEMAS Y DILEMAS
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ticos acusados de crmenes polticos y de ser "enemigos del pueblo". Adems estn los millones de campesinos "kulaks" y cie las
minoras tnicas, muchos de los cuales tambin encontraron' la
muerte en los famosos Gulags. 1
\, Durante los aos del "totalitarismo maduro", la peor guerra
q~eun pas pudiera sufrir -una guerra de genocidio y exterminio
contra su propio pueblo- la sufre la Unin Sovitica. Este pas
pierde entre. 1918 y 1953 ms de 38 millones de personas que no
fallecen de muerte natural! El doloroso proceso de recuperacin de
la conciencia histrica apenas se inicia; el camino no ser nada fcil,
pero no existe otra. alternativa. Los profetas de la destruccin y del
autoritarismo revestid,os de un carcter triunfalista y apotetico, los
Stalin y los Ceausescu, en nombre de un supuesto socialismo, condujer<m a sus pueblos a insoportables niveles de deshumanizcin y
prdida de la identidad espiritual y cultural. No en balde la crtica
sovitica consideraba Archipilago Gulag como la mejor publicacin y l libro ms ledo del 89 y quizs de toda la dcada pasada.
En la Unin Sovitica con sus 290 millones de habitantes y en_
los ocho pases esteeuropeos, con una poblacin que suma 140 mi~
llones, hoy da se vive un verdadero shock, con el inevitable ajuste
de sus estr!Jcturas econmicas, sociales, polticas y mentales, cuyo
desenlace y resultados son an impredecibles. En otras palabras, se
trata de cambios y transformaciones fundamentales que abarcan,.
sin excepcin, todos los espacios de la vida social, cultural, de los
valores, de la economa, de la poltica y del Estado.
Hacia dnde estn conduciendo todos estos cambios y transformaciones? Hoy todos estn de acuerdo en la necesidad de los
mismos, pero muy pocos pueden prever cul ser el futuro ms pro~
bable frente al derrumbe de la estrategia socialista. Los desafos y
las tareas por venir son enormes; con todo, la moneda est en el
aire: srbemos del fracaso del socialismo real' mas an es . .
el nuevosistema que vendr en SUStitucin del anterior. Quizs COQ
excepcin de la URSS y de Yugoslavi, donde pueden ser consrva~
dos algunos elementos del socialisni.ot(tanto los positivos. como los'
negativos}, en el restode los pases su derrumbe y transformacin
radical es ya inminente. Pero no existe duda alguna de que el actual
sistema ya est siendo rpidamente cambiado y de que su forma de_
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1 Vase A. Snchez Vzqucz, "La crisis en Europa del Eslc", en Nexos, nm.
147, mart,o de 1990, p. 27.
J V.l. Lenin, "Del diario de un publicista:, en Ohras escogidas, tomo 7, Mosc, Progreso, p. 116.
~ Vase sobre el parikular, Emilio Sercni, "Las cmcgoras de formacin social
de Marx a Len in", en Lenin, ciencia y politica, Argentina, Tiempo Colllemporneo,
1973, p. 39.
para
ello"; 5
p. 209.
6 Jnos Kdar, Socialismo y democracia en Hungria, Budapest, Corvina Kiad,
1984, p. 27.
7 Marx, Engels ... , op. cit., p. 209.
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Lo que hasta hoy se cono como Europa del. E;te: Repblica Democrtica
Alemana (RD\l, Polonia, Checoslo,aquia. Hungra, Rumania, Bulgaria, Albania
y, parcialmente, Yugoslavia.
"Mar.x, Engeb, Lenin. op. cit., p. 222.
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'encontrar urf smil en el caso mexicano, donde el ejercicio cuasi patrimonialista del poder y de la autoridad estatal se vienen a empatar
con aquellos elementos de la ideologa de la Revolucin mexicana,
mismos que posteriormente van a ser ut_ilizados y "desvirtuados"
por la clase dominante y su partido poltico, el PRi.
Parte inherente a esta dominacin han sido el nacionalismo, el
populismo, el desarrollismo y el reformismo. Tal ideologa puede
ser comparada con la ideologa desarrollista-reformista, autoritaria
y antidemocrtica de los pases del llamado socialismo real. Esta estructura y espritu fundamentales del rgimen poltico van a echar
races enla conciencia social. Vale decir, el despotismo poltico hay
que buscarlo en la especificidad no slo del capitalismo subdesarrollado, sino tambin del socialismo.
/En esta estructura de dominacin patrimonial-gerontocrtica, el
E~fado se coloca detrs, al frente y por encima de todo, abarcando
y copando todos los poros yespacios de la sociedad civil, de la sociedad poltica, de la acumulacin, la planificacin econmica, lreproduccin de la fuerza de trabajo, de la organizcin, la educacin, el descanso, la cultura, etc)Bajo una estructura tal de poder,
el socialismo autoritario, las cris-is resultan casi siempre fatales. No
ex.iste la posibilidad de revisiones y autocontroles a travs de la so,
ciedad civil y de las organizaciones privadas.
(Rasgo caracterstico de esta estructura gergntQ.c.rticl. es la per- \
mmencia en el mando del lder (senil) por largos e interminables
perodos, o hasta que ocurra su muerte)En el siguiente cuadro podemos observar los perodos de permanencia en el poder de los
principales lderes en los pases pl socialismo real, en "orden de
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antigedad".
Con la excepcin de T. Jidkov, G. Husak y E. Honecker, que
fueron destituidos estando todava en el cargo, todos los dems
permanecieron en el puesto hasta el momento mismo de su muerte.
En esta larga lista de "soberanos" de todo el bloque socialista,
cias, por ejemplo, entre la inclinacin ante el individuo y el respeto al jefe, entre el
poder nico y la direccin centralizada, entre la obediencia ciega y el sometimiento
consciente, entre el sistema de cargos vitalicios y el principio de servicio a la revolucin hasta el fin de ia vida, entre el sistema de privilegios y el principio de preocupacin por los antiguos cuadros". Gao Fan, Pasado, presente y futuro del socialismo,
Pekn, 1982, p. 151. Tomado de E. Ambartzumov, "La perestroika y algunos problemas del Estado", revista Memoria, Boletn del CEMOS, voL IV, nm. 29, enerofebrero de 1990, p. 70.
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1949-1971
1969-1987
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Josip Broz Tito
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EL ESTADO BUROCR.,TICO
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donde slo Vietnam, Laos y Cambodia todava no aparecen, se entiende que el ejercicio del poder bajo un esquema patrimonialista
se hace mediante el dominio de las masas por medio de una persona
o jerarquas (a travs del partido) y su entronizamiento en el mando.
Bajo .el capitalismo, este ejercicio se realiza generalmente a travs
del orden impersonal y mediante la divisin de poderes.
Siguiendo a Max Weber, en trminos generales se puede afirmar
que el centralismo del Estado autoritario semipatrimonialista, la subordinacin de la sociedad a crite-rios estatales, y la consecuente debilidad econmica de los diferentes sectores, son aspectos que imposibilitan el desarrollo de un sistema econmico moderno, autnomo
y eficiente, sea ste capitalista o socialista. 3 As(ante la ausencia de
una competencia real por los mercados y por el poder poltico, los
monopolios patrimoniales orientales impiden la racionalizacin de
la empresa priyada, de la economa estatal y de las fuerzas
independientes ,4 ";
De acuerdo c6n Gramsci,{en estas sociedades de tipo oriental,
''donde el Estado lo es todo y sociedad civil es prcticamente inexistente''' el exesivo dominio burocrtico obstaculiza el surgi-
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nacido el estatismo stalinista", N. Poulantzas op. cit., pp. 312-313.
6 Silvio Rodrguez, canta-autor cubano. cancin "La maza".
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PROBLEMAS Y
La tesis marxista de concebir al Estado capitalista como comunidad ilusoria y "superacin parcial" de la contradiccin
res individual e inters general, ser suplantada bajo Stalin.
se va a justificar en nombre del inters colectivo y de la necesiUact
de lograr rpidos desarrollos de las fuerzas productivas. Se supri. mir as el inters y las libertades individuales; Estado y partido se
colocarn por encima, ~a no solamente del individuo, sino de la sociedad en su conjunto;.)En lugar de alimentar el consenso, el con,
vencimiento y la hegemona logrados gracias al proceso revolucionario, la tesis del "agudizamento deia lucha de clases" a medida
que avanzaba la construccin socialista serla punta de lanza del
demencial modelo stalinista del poder encarnado en un solo hombre y del culto a' la violencia.
Incluso Engels, en uno de sus escritos ms lcidos realizado en
1877 y revisado en 1892, al hablar sobre la necesaria extincin del
Estado sealaba que "El primer acto en que el Estado se manifiesta
efectivamente como representante de toda la sociedad: la toma
posesin de los medios de produccin en nombre de la sociedad, es
a la par su ltimo acto independiente como Estado[ ... 1El Estado
no ser 'abolido'; se extingue. " 7
1
Como sealamos ms arriba, la paradoja es que(en la bsqueda
de una racionalidad distinta a la capitalista, el bolchevismo stalinista va a derivar en un moJ!olitismo y centralismo burocrticos, con
formas e'statales arcaicasJsta ser la caracterstica central hasta
nuestros das del modelo sovitico de socialismo, es decir, del "so-
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cialismo realmente existente), Aqu podemos encontrar una analoga con los neoconservadores, que propugnan el fortalecimiento del
poder estatal y su concentracin en una elite, garantizando desde
arriba el orden, para evitar el caos y la anarqua social. (El princi. pi o de la gobernabilidad versus los "exce~os de la democracia", segn pregona la Comisin Trilateral.)
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7 F. Engels, Del socialismo utpico al socialismo cient[jico, Mxico, Ed. Quinto
Sol, p. 82.
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(La Perestroika iniciada a finales de 1985 se inscribe en la larga mar. 'cha del proceso de desestalinizacin que ha vivido el soCialismo
"real", considerado con justicia como un socialismo autoritario y
estatalista por los propios pases que, bajo diversas circunstancias
y condiciones histricas, adoptaron, copiaron o impusieron este
modelo de desarrollo econmico, poltico y social.)
EI.riroceso de cuestionamiento se inicia aun antes de la muerte
del lder, en la Yugoslavia de Tito en 1948. El mariscal Tito y la
Liga de Comunistas Yugoslavos (LCY) pueden enfrentarse a
y sus deseos de controlar desde Mosc la lnea poltica y de desarrollo en su pas. La disputa se resuelve en su favor gracias al
prestigio y convocatoria popular con que contaban por su lucha antifascista y su posterior victoria contra la invasin hitleriana. En
este pas la presencia de las tropas y ayuda soviticas fue mucho
\TI~nor que en el resto de los pases centroeuropeos.
1lEn el nivel poltico, en todos estos pases se crea un sistema de
/libertades restringidas, as como un ejercicio patrimonialista del
poder y de la autoridad estatal. Tambin en el nivel econmico, una
de las caractersticas bsicas de este sistema ser . el consumo restringido, del bienestar y de la calidad de la vida\ <fuertes elementos
de irracionalidad e ineficiencia econmicas en I- aplicacin del plan
de desarrollo, al igual que la obsolescencia y el atraso tecnolgico,,
con(orman otra de las caractersticas primordiales del socialismo
realj Pareciera como si el plan y el control sobre el mercado implicara, al mismo tiempo, control y restriccin sobre las libertades polticas. Una economa burocrticamente centralizada supondra,
tambin, una 'sociedad poltica limitada y controlada.
Los ms enconado{ defensores del socialism9 real argumentaban que el culto a la personalidad de Stalin tiene su explicacin en
la historia y ,que objetivamente fue un fenmeno slo atribuible a
l y su poc~debido a la sistemtica violacin de las normas de direccin cole7_tiva del partido y del principio del centralismo democrtico, que~a divisin del mundo en un sistema bipolar haca im[34]
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La crisis del socialismo "real", estatal y cuartelario se va a expresar en todos sus niveles, aJarcando a prcticamente todos los
pases poscapitalistas.- Tal vez~no de los mritos de las reformas
propuestas por Mijail Gorbachov es que la reestructuracin econmica (Perestroika) no se puede realizar si no va acompaada simult~eamente de profundas reformas en la estructura poltica y
social. J:l sistema poltico y su rgimen ,estatal van a ser necesariamente cuestionados en esta nueva fase de la l~ga marcha del proceso de desestalinizacin an hoy inconcluso(Se trata de ligar y ensamblar el ideal del socialismo con la ms \mpJ,ia democracia, la
transparencia y libertad infrmativas (Glasnost),)in duda uno de
los retos para que no fracase la Perestroika es omprometer a los
trabajadores manuales e intelectuales en el proyecto reformista y
que stos lo asuman como suyo. De hecho se tratara, de algn modo, de retornar al espritu inicial del "poder a los soviets", de 1~
autogestin y de la direccin estatal en manos de los productores
libres, bajo control de la sociedad.
Resumiendo: podemos rastrear el itinerario de crisis del sistema
comunista o socialista "real" a nivel mundial.
-- 1956, primera gran crisis abierta y evidente del marxismo ofi~
cial. Denuncia de los crmenes del stalinismo e intervencin de las
tropas soviticas en Budapest, Hungra.
- 1964-1965, crisis del movimiento comunista internacional
evidenciada con la gran disputa y ruptura sino-sovitica. Inicio de
la gran fisura del bloque socialista, otrora inquebrantable y de
"unidad monoltica".
- 1968, crtica de la izquierda radical "marcusiana" en Occidente; intervencin de las tropas del Pacto de Varsovia en Checoslovaquia.
- 1975, despus del triunfo de Vietnam, declina la influencia en
el nivel internacional de los pases y partidos comunistas.
- 1979, preludio de la debacle militar y econmica de la URSS;
intervencin de este pas en Afganistn.
- 1985-1989-1990, ltima gran crisis de la teora y de la prctica
de la construccin socialista en un nivel mundial; debacle del
"partido-Estado" en Europa oriental y la URSS.
- 1990, realizacin del XXVIII Congreso del PCUS y ruptura
de su tradic~al "unidad monoltica" y protagonismo.
Con todO:.,puede afirmarse la existencia de causas plurales y varias fuentes, tanto endgenas como exgenas, que al inicio de la d-
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-da,)as adquisiciones y conquistas de los trabajadores y de un Estadode bienestar, as sea subdesarrollado e ineficiente, no pueden ser
negadas o rechazadas de un modo absoluto y contundent/.Aquellos que propugnan por el mantenimiento del socialismo 'en esos
pases hablan ahora de un socialismo democrtico y con rostro humano, capaz de enfrentarse al capitalismo)sin embargo;(la perspectiva de estos ltimos son bajsimas, juzgando por el ambiente
poltico actual y el estado de nimo de la poblaci~n: es norme el
rechazo hacia programas socialistas y comunistas.\
Ya para finales de la dcada de los ochenta, el ascenso de las
fuerzas democratizadoras en la regin cont con la simpata y un
amplio apoyo de todas las capas sociales de la poblacin, sobre
- todo de las zonas urbanas. Se trataba, pues, de un resultado cuasi
natural de la maduracin de la conciencia social, la modernizacin
y la apertura, por una parte, y por la otra, la evidencia del derrumbe de un rgimen basado en un sistema de creencias, dogmas, utopas y, paticularmente, en el autoritarismo de Estado.
Resulta importante subr~yar que(paradjicamente, la fuerza re- novad ora se inicia dentro del propio sistema y, en algunos casos
como en la URSS y Hungra, este proceso comienza a ponerse en
marcha en el interior de las mismas filas de la lite dirigente, si bien
en cada caso se va a seguir un ritmo diferente y con matices distinto~\
La Perestroika, como ltima posibilidad de reivindicacin de
ideal socialista libertario; ofrece varias lecciones y cuestionamientos, al iniciar su sexto ao de promulgada, en contra de aquellos
mitos y creencias ampliamente difundidos por la ideologa oficial.
Entre otros: superar la idea del socialismo maduro o avanzado; la
Comintern y la. Tercera Internacional con su idea de dirigir al movimiento comunista internacional desde un centro nico; el proletariado como sujeto histrico de la revolucin en Occidente; la dictadura
del proletariado; el r~loj histrico marcha en favor del socialismo ... etc., en fin,\muchas son las falacias y los dogmas que en esta
nueva etapa sern superados y se derrumbarn. Pero sin duda la ms
importante est en la redefinicin del socialismo y en la bsqueda de
una nueva hegemona social, cultural, econmica y poltica.
Se trata, en otras palabras, de superar esa gran trampa o irona
de la historia, cuando la utopa de la edificacin de una sociedad
de productores libres asociados, la eliminacin de la extraccin d_e
plusvalor y de la explotacin del hombre por el hombre, el ideal de
la propiedad social se trastoca en propiedad estatal. Sociedades que
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PROBLEMAS Y
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entregado a nuevos y viejos solicitantes; se redujo la tasa de mortalidad y_aument, al mismo tiempo, el promedio de esperanza de vi, da; se reinici la reorganizacin del sistema educatt.vo., y de saud y
se duplic el ritmo de crecimiento de los servicios) ~on la Perestroika se recalca el estrecho vnculo existente entre la efec. ~vidad del
trabajo social y las condiciones de vida de la poblacin)
Mas esto no era suficiente para alimentar los deseos de transformacin econmica y, sobre todo, de desterrar para sieGre el temor y la desconfianza hacia el Estado entre la poblacin.., La crisis
de los "socialismos reales" en todas sus versiones y formas imaginables expresa la imposibilidad de realizar una seria modernizacin
y reformas de la economa si stas no van acompaadas simultneamente de una apertura paralela del rgimen poltic1;1 y de la democratizacin de todas las instancias de la vida social.)
La fundar
cin de un Estado de dere.cho se va a convertir en 1~ d manda ms
urgente y sentida de la poblacin.
En este punto se pueden discutir las posibilidades de un sistema
para autotransforinarse y si estos cambios pueden venir de manea
endgena. Los cambios endgenos son, por excelencia, la manera en que un sistema se autorreproduce y mantiene las condiciones
de su equilibrio y permanencia. O bien se podra ver si la condicin
sine qua non para que un sistema se modifique es que el vehculo
y las fuerzas motrices para su transformacin slo pueden provenir
de afuera del propio sistema, es decir, de manera exgena. Pensamos que ambos momentos ocurren y se contraponen en os cambios
que de manera dramtica presenciaron y viven las sociedades del,
"socialismo real" esteeuropeo.
En el estudio del cambio social resulta til el empleo del paradigma funcionalista heterodoxo. ste acepta la posibilidad de mantenimiento de un sistema social integrado, junto a una situacin de
cambi9 y de conflicto. Ello es debido a que las partes que componen ese sistema no slo son interdependientes, sino que tambin gozan de autonoma funcional. Es decir, se. da un proceso continuo
de interdependencia, automantenimiento y equilibrio. 4 En un sistema cerrado y altamente jerarquizado, como pretenda serlo el sovitico, la interdependencia de las partes constitutivas del mismo
Ibidem, p. 383.
Vase A. Saldvar V., La sociologfa dominan.te, Mxico, Ed. Quinto Sol, 2a.
edicin, 1989.
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mientos conducentes a la destruccin de un gran Estado multitnico y democrtico":) stas seran las caractersticas bsicas del nueve
Estado de derec{o y del rgimen presidencial democrtico, propuestos para la discusin en el verano de 1990 por el PCUS.
El paso de la Perestroika pareca incontenible, pero tambin
de sus crticos e impugnadorej desde posiciones nacionalistas. Apenas ,t,mos <las despus de la reunin partidista; un grupo de diputados piopone ante el Soviet Supremo un proyecto de ley mediante
el cual se permitira, bajo ciertas condiciones, la autonoma y aun
la separacin de la Unin de las repblicas confederadas soviticas,
si la mayora de las tres cuartas partes de su poblacin as lo
diera mediante plebiscito)
Se demolan as Jas imgenes y creencias de una unidad muuuuuca e indisoluble de los pueblos que componen a la URSS, mantenida desde dcadas. Un autor sealaba que los soviticos se han co"
nocido a s mismos mucho mejor en los ltimos cuatro aos que en
las siete dcadas anteriores. 7
/Al iniciar su sexto ao, eLfuturo de la Perestroika se debata en
u'rr torbellino de dificultades.')La economa no avanzaba,laofer:ta
. ~~.p~ocluctos a Ia poblacin 'segua bastante rezagada respecto
la demanda; los naci.onalismos irrumpan por doquier de manera
catica, incontrolables hasta peligrosa, amenazando convertir en
un campo de batalla todo el inmenso territorio de la segunda poten"
cia militar mundial, con todo y sus vastos arsenales nucleares.
El caos y las .comp.ras c;:l.e pnico se hicieron sentir por toda la
URSS ante el anuncio de la introduccin de la economa de mercado y la drstica reduccin de los subsidios estatales. al consumo.
Aparentemente la sociedad no estaba an preparada para ese cambio doloroso pero indispensable.
Con todo, el poder de..Qorbachov se refuerza considerablemente
al ser electo por el Parlamento en marzo de.J 990 como presidente';
.<le la UR~S. Este nuevo poder queda dimensionado, ya que se le;
vena \ agregar aquel que le' otorga el puesto de primer secretario j
del PCUS y, por el otro, jefe de Estado por mandato constitucional
por un perodo de cinco aos en un pas de casi 290 millones de habitantes y la segunda potencia militar e industrial despus de Estad.os Unidos. Su eleccin no estuvo exenta de rasgos autoritarios,
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El anlisis marxsta ha fallado en tener una comprensin ms objetiva y realista sobre la crisis del q1pitalismo. Tambin su visin ha
sido pobre o deficiente acerca de la notable recuperacin de estos
de la participacin del Estado que no ha estado al margen
proceso, as como de los cambios y-transformaciones tecnolgiqlie se han operado durante los ltimos aos y que han consti"
el verdadero eje para la superacin cclica de la crisis. Se pen-' .
que con el plan se poda dirigir el desarrollo de una economa
[~ucialista, sin mayores contratiempos y obteniendolos mejores rec
silltados. Sin embargo, al final se pudo constatar que. la planificaY el excesivo control administrativo sobre el mercado y .la
"wuoma haban producido resultados contraproducentes y condua la esclerosis. total de los mecanismos econmicos atitorregu-
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fcilmente, a partir de una competencia perversa por parte del sector estatal; debido a la dependencia jerrquica de los productores .
hacia el Estado, se obstaculizaban los clculos de largo plazo y la
orientacin a la ganancia. Ello debera ser superado o eliminado.
Por parte de"la segunda economa se poda esperar una solucin al
problema del desabasto a condicin de que se eliminaran algunas
restricciones impuestas por el Estado (tamao, impuestos, requisitos previos, etc.) y extendiendo el sistema de crdito y estmulos al
pequeo empresario. 2
En la prctica de la construccin del socialismo, sistemticamente, se haba privilegiado, a travs de la poltica salarial y de subsidios, el desarrollo de ciertas ramas, subestimando otras de la indus. 'tria ligera y sin preocuparse por el comercio al menudeo, ni la
atencin en los Servicios. "Los consumidores tenan que conformarse con las tiendas abarrotadas de clientela y aceptar prdidas de
tiempo de compra cada vez mayores .. Ello creaba una atmsfera
donde los vendedores y empleados de las tiendas deban trabajar
bajo una gran presin, especialmente si tomamos en cuenta la falta
de infraestructura y de equipo moderno. " 3 En una encuesta de
opinin realizada por el peridico Pravda se deca que por lo menos
un tercio de los compradores estaba .instisfecho en la calidad del
servicio comercial en la URSS. 4
Para el ao de 1987 las .estadsticas de varios _pases mostraban
los siguientes datos sobre la calidad y estndar de los servicios a la
poblacin:
NMERO DE ESTABLECIMIENTOS POR CADA 10 000 HABITANTS 5
Establecimientos
Restaurantes
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Economic Suney of Europe in 1988-1989, Ntreva York, UN. ECE, pp. 235-263.
Jbid. , De acuerdo con la oficina general de inspeccin de mercados y tiendas
de Hungra, de u_na muestra de 27 mil revisiones, 9 mil reetiquetaban las mercancas_
con precios ms altos de los establecidos. The Hungarian Observer, Budapest, 1989,
vol. 2, nm. 7, p. 7.
5 Economic Survey, , ., p. 174.
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LA ECONOMA
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cantiles. En lugar de la articulacin y vinculacin entre plan y mercado que estableciera un socialismo apoyado en las ventajas del
mercado, de la competencia y de la ley del valor, se dio un brutal
viraje burocrtico-voluntarista de pleno control estatal sobre los
procesos objetivos de la economa. La NEP significaba que en la
etapa de transicin todava no es posible introducir una economa
de tipo comunista ni ignorar la vigencia de la ley del valor y los mecanismos mercantiles. Es decir, el realismo de una sociedad atrasada recomendaba que no se deba sUbestimar el mercado, nl sobreestimar las bondades de la direccin centralizada sobre la sociedad y
la economa.
LA MODERNIZACIN FALUDA
_De otro lado, las estadstcas del comercio exterior entre ls paises
esteeuropeos y Occidente ilustran -el alto rezago tecnolgico e industrial en que se encontraba toda la Europa oriental. Por ejemplo,
la mayora d)as importaciones hngaras provenientes de Austria
constituyen productos de alta tecnologa, maquinaria y bienes durables, mientras que el grueso de las exportaciones a' Austria son de
baja tecnologa y bajo valor agregado. De hecho 8007o de estas exportaciones consisten en materias primas, en~rga elctrica, energ
ticos, productos alimenticios y semielaborados; slo el 5.5% son
productos de ingeniera y menos del! O% corresponden a bienes de
consumo duradero. 8 Cuadro similar, quizs con excepcin de la
RDA, podemos observar en el resto de los pases socialistas. (Vase
lo referente al CAME).
Pero inclusive la propia RDA o Checoslovaquia, considerados
do~ pases ya industriales desde.la preguerra, posean fbriCas "dignas de estar en un museo", ya que no haban ontlido corrinnova~
cin y renovacin de su equipamiento desde la terminacin de la
guerra. Sin embargo, los subsidios para la seguridad social se Ueva_ban la mayor parte del presupuesto estatal.
A pesar de ser la segunda potencia mundial en el plan industrial
Y militar, la URSS contaba con el ingreso per cpita ms bajo de
Eur-opa, quiz.s COJ1"excepcin de Portugal y Rumania; produca un
s The Hungarian Observer, op. cit., p>7.
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LA ECONOMA
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y correccin de A. Saldvar.
Graduada de la Universidad "Karl Marx" de Budapest, Hungra.
cTambin conocido por la sigla coMECON.
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EL NACIMIENTO PREMATURO
El hecho de que el CAME se diferenciara cualitativamente de las dems integraciones regionales econmicas tiene que ver en gran parte con las condiciones y premisas histricas de su nacimiento. De_
otro lado; eso se debe a las polticas econmicas y a los mecanismos
econmicos aplicados en los pases miembros y su sistematizacin
en el nivel del CAME.
El CAME se cre en 1949, pero sus grmenes -en tanto Semillas
para una verdadera integracin econmica- no existan, no podan existir antes de la segunda gherra mundial. En aquella poca
la proporcin del comercio exterior entre los pa&es futuros miembros del CAME era muy baja y apenas signific el O. 70Jo del comer. cio. mundial. Al nac.er el CAME se encontraron diferentes sistemas
de normas y medidas, diferentes culturas de consumo y de produccin. Consecuentemente, la creacin del CAME no parte orgnicamente de la intensidad de las relaciones econmicas anteriores de
esas economas nacionales.
El cambio del sistema poltico por s slo no justificaba el hecho
de que en unos dos aos la relacin de exportaciones e impOrtaeiones entre esos pases ya representara 60-80% del total, incrementndose especialmente el peso de la Unin Sovitica en el comercio
exterior de cada pas miembro. En un breve plazo se desarrollarn
estrechos lazos econmicos, o ms bien comerciales, entre la Unin
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LA DOBLE AUTARQUA
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superar los problemas del mecanismo del CAME, en 1961 enen vigor el primer programa de reformas. En el documento titulado "Los principios de la divisin internacional socialista del trabajo" destacan los siguientes objetivos:
- en la colaboracin, el acento debe ser trasladado del criterio
del abastecimiento mutuo al aprovechamiento de las ventajas com-'
parativas y de la efectividad, dados por la divisin internacional del
'trabajo;
- con este fin haba que establecer la colaooracin,planificadota:; empezar la coordinacin de los planes particulares de las ecbnomas nacionales y la elaboracin de los planes de largo plaw;
_:__ inicio de la coopracin productiva con predominio de la especializacin de la fabricacin del producto final;
-' perfeccionamiento de la organizacin del CAME; crel}cin del
Comit Ejecutivo, de la Oficina de Planificacin, de la Secretara
Y Comisiones Permanentes;
-esfuerzos para la aplicacin de cuentas multilaterales (en
1964 se cre el Banco de Cooperacin Econmica Internacional y
se introdujo el rublo transferible);
- la creacin de organismos productivos internacionales, ante
todo con carcter sectorial y del producto final (como por ejemplo
el Intermetall, Interchim, lntransmas, Agromas y Haldex). EHin
de esas organizaciones era coordinar la produccin (no eran. verdaderas empresas mixtas). 1.
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Inversiones contribuy al desarrollo real de las relaciones monetarias. y al financiamiento como verdadera divisa internacional, del
rublo transferible, as como a la ampliacin de las relaciones de crdito. El desai-rollo de la industria pasa a segundo plano, La especializacin y cooperacin segn las piezas y repuestos habra tenido
que avanzar junto con las relaciones directas de los ministerios y de
las empresas.
Estos "osados'~ intentos coincidieron con las reformas econmicas en muchos pases miembros, las cuales tenan un carcter comn: todos queran la descentralizacin de la economa, la activacin del inters material, el uso ms activo de las categoras de las
relaciones del valor y la aplicacin de las categoras del precio, el
inters y la ganancia.
E~a un momento todava positivo y oportuno. Desafortunadamente en su tiempo el "programa complejo'' no se realiz. Al contrario, "los intentos de reformas de unos pases tambin s.e frenaron desde el exterior por razones polticas. As, no se tom en
cuenta que las recientes reorientaciones, tanto estructurales como
institucionales de la economa mundial, los puntos de quiebre del
crecimiento econmico internacional y la consecuente formacin
de los nuevos motores del desarrollo y su distribucin espacial, exigan reacomodos de las economas nacionales.
No se. consider que todas aquellas" naciones que se vincularon,
de alguna manera, con el sistema . de circulacin de Iaecoooma.
mundial, independientemente de su ideologa y sistema, deban hacer frente a estos .desafos inditos .. La rapidez y efectividad de su
reaccin dependen significativam~nte del grado de apertura de Sl!S.
economas, del sistema institucional tanto econmico como polti. co-social y.de sus posibilidades de autocorreccin.
El "Programa complejo" no fue capa,z de reorientar a los pases
hacia nuevas modalidades de crecimjento, es decir, aquellas que no
se basaron en fuentes extensiv~s qe desarrollo, sino que encontraron fuentes cualitativamente distintas, como pueden ser: el capital
intelectual altamente calificado, el capital de riesgo y las nuevas relaciqnes con las transnacionales como cenos de la investigacin
tecnolgica. Debido a la "doble autarqua" del CAME, la influencia de la. reestructuracin
mundial se. hizo sentir ms tarde .y por
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tantode manera ms brusca y con efectos chocantes. Ello lo vamos
a analizar ms det.alladamente al examinar el sistema de precios
aplicado dentro del CAME.
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A esto se sum la aceptacin de la conversin en divisas converde una parte de los excedentes comerciales y el principio del
o libre de las diferentes divisas de los pases miembros. Sin
los aos de 1989 y 1990 cambiawn la situacin. Se hizo
la gran diferencia entre los intereses de los pases miem. Se plantearon ms ideas entre las cuales hay que mencionar
de transformar al CAME en relaciones puramente bilaterales, sola base de cuentas en dlares, la idea del pequeo CAME con la
"nde Polonia-Hungra y Checoslovaquia, hasta su plena
o la fusin de los dos mercados europeos. Todo eso
que ver con el futuro de toda Europa y la nueva orientacin
tica de los pases del Este. Para entender mejor la profundidad
la crisis y las razones verdaderas del peli-gro de la desintegracin
CAME, hay que examinar ms detalladamente los terrenos parde la cooperacin y sus crisis concretas.
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El domingo 25 de marzo de 1990 se realizaron las primeras eleccio. de nuevo tipo en la Hungra poskadariana. Despus de la era
Jnos Kdar, el austero y puritano lder que ocup el poder dums de tres dcadas, los cambios que se avecinan son de pro. ,nsticos reservados. De hecho el pas de los magiares ha {)Cupado
los primeros sitios, que la historia reclamar en su momento, de los
profundos cambios y transformaciones que hoy sufre el socialismo
real. Meses antes de la cada del Muro de Berln, fue el primer pas
derrumbar la cortina de hierro. En agosto de 1989 abri las compuertas en su frontera con Austria para que saliera la avalancha de
_ciudadanos estealemanes; fue el primero en realizar un plebiscito,
-en noviembre de ese ao. Fue tambin el primer pas dentro del bloque socialista en instaurar y aceptar el pluralismo poltico y en donde se infligi tambin la primera gran derrota electoral a los socialistas y comunistas,. otrora vencedores "indiscutibles" de todas las
contiendas cvicas en las urnas.
Jnos Kdar (1912-1989}, obrero mecnico de profesin, llega a
la secretara general del partido comunista de Hungrfa (PosH) desde la derrota de la sublevacin de Budapest en octubre de
1956. l fue uno de los dirigentes que auspici y aval la entrada
de los tanques soviticos para liquidar la histrica "contrarrevolucin" que an hoy da constituye una pgina negra y bastante polmica para la nacin hngara. Es famosa su frase pronunciada despus de los dramticos acontecimientos de otoo: "sta es nuestra
nica y ltima oportunidad para construir el socialismo, no podemos equivocarnos ms."
En apasionada charla con el doCtor Sndor Lkos; quien fue
uno de los colaboradores cercanos de Kdar, su crtico y gran estudioso de la realidad hngara, ex director del Instituto de Investigaciones Sociales, me hablaba de los cinco "pecados capitales" del lder. El primero y ms grave lo constituye sin duda la absurda e
innecesaria ejecucinde Imre Nagy en 1958; el haberse rodeado de
un grupo de incondicionales; la fuerte presencia de la nomenk/atura con su antidemocracia y subjetivismo groseros; imposibilidad de
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ENCONTRAR EL CAMINO PROPIO
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El futuro ms deseable para Hungra sera el de una economa mix; simultneam{!nte con un fuerte carcter social y privado, ambos
compartiendo partes iguales en la produccin total. La moderniza--!
y el aggiornamento de la propiedad estatal y del sector sociaP \.
as cooperativas, empresas de autogestin financiera, granjas \
colectivas de produccin y capital asociado de todo tipo) sera una~
clave para que se d esa convivencia.
Para el doctor Bela Kdar, importante economista, ex director
qel Instituto para la Planificacin Econmica, 4 ni capitalismo ni
socialismo son conceptos tiles para explicar el fenmeno que vive
hoy el pais de los magiares. Segn su pnto de vista, lo ideal sera
lograr una corri.binacin adecuada de los mecanismos de mercado
ms la planificacin estratgica, junto a la solidaridad social y el
humanismo, con un Estado de bienestar desarrollado y apoyado
todas las fuerzas sociales y econmicas del pas. Comenta que
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tanques, bayonetas y sangre, en clara alusin a las intervenciones en Hungra, Checoslovaquia y Afganistn. Si bien el estatus de
futura Alemania unificada segua en el tapete de las discusiones. 5
El mes de marzo se realizaron las elecciones parlamentarias.
Casi 8 millones de electores eligieron a 386 diputado., a la Asamblea
Nacional; a su vez, posteriormente ah se eligi al presidente de la
repblica y al primer ministro. Los comunistas y los socialistas fueron los perdedores absolutos, con apenas el 12% del total de las
0preferencias de los electores. La lite en el poder debi pagar la fac/tura de los errores del pasado y de la crisis. Por su parte, el Foro
' Democrtico, agrupacin que se orienta hacia la derecha de la socialdemocracia europea y que no busca la alianza con los socialistas
y menos con los comunistas, fue el vencedor casi absoluto en la
ienda. Con tod, se mantiene la interrogante sobre cul ser el
camino ms viable de la transicin hngara en el mediano plazo.
Parece ser que EL PARTIDO de la nueva izquierda hngara apenas est en proceso de formacin. El pragmatismo y el utilitarismo
polticos permeaban; de sus filas salieron ms de cuatro candidatos
que se disputaron la presidencia dela repblica (lmre Pozsgay, Klman Kulcsar, Mikls Nmeth, Simas Mtyas, Horn Gula, entre
otros). Todos fallaron. Nadie puede vaticinar hacia dnde conduce
esta transicin. Existen grandes dudas e incertidumbres sobre el futuro ms probable de la Hungra de fines de siglo.
Sobre una cosa s se puede estar seguro, y es que estas elecciones
cambiarn de manera dramtica todo el curso de las cuatro ltimas
dcadas. Se puede decir que el engendro de socialismo de corte stalinista ha llegado a su fin. Se buscar un nuevo modelo de desarrollo, atendiendo las particularidades de un pas centroeuropeo, ms
prximo a Occidente que "Oriente". Soplan fuerte los vientos de
renovacin y transformacin radical del sistema poltico vigente. El
pueblo con soberana y autonoma dio un rotu.ndo ments al mode' lo de desarrollo socioeconmico vigente. La economa de mercado,
inversin extranjera, venta apresurada de empresas estatales y
cierre de otras, incremento del desempleo ... stos son apenas los
primeros pasos de esta nueva fase de bsqueda frentica por superar el rezago tecnolgico ~ de capitales.
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A mediados de 1990 las tropas del ejrcito rojo acantonadas en la ROA sumaban 380 mil hombres bien equipados.
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ANTECEDENTES
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ms pobre. A causa de la guerra y del cambio de las fronte' el 400Jo de la poblacin cambi el lugar de residencia.
3. Despus de la guerra se form el gobierno socialista pro"
ste llev a cabo la reforma agraria, dando la propiedad
de la tierra a los campesinos individuales. Paralelamente se
nacionaliz la gran industria. Lo ltimo result ms fcil gracias al
hecho de que antes de la guerra las grandes empresas en parte signi-ficativa pertenecan al capital extranjero, entre otros al alemn, y
loa poblacin juda, exterminada durante la guerra.
~: Lqs tres primeros aos despus de la guerra fueron dedicados a
la reconstruccin del pas. Este periodo se caracteriz por una alta
'tasa de crecimiento y por el funcionamiento de una tpica economa
mixta, con yn gran papel de la pequea propiedad privada. Entontuvo lugar un mejoramiento notable del nivel de vida de la so~-ciedad, aun~ue los salarios reales de los obreros industriales no Hesino al 65% del valor de los salarios de antes de la guerra.
significaba una menor diferenciacin en la distribucin del inEn 1948 se dio ~1 cambio en la poltica econmica: fue entonces
;_o.;,uando se inici la construccin del modelo stalinista en la eco nopolaca. Fue eliminada la propiedad .privada, aun la pequea,
la industria y el comercio. Se inici la colectivizacin forzada de
agricultura. El mecanismo de la planificaCin central fue amplialimitando la independencia de las empresas estatales. En la inpesada se iniciaron varias inversiones de gran escala, lo que
el gran aumento de la tasa de inversin de 15 a 20 %. Estas
tuvieron en la mayora de los casos como fin el desarrode la industria militar. Segn estimaciones extraoficiales; los
militares llegaron al 15% del ingreso nacional:' Todo esto llev a la desorganizacin de la economa, a las dificultades en el
y, en consecuencia, a las protestas de los obreros.
~ 4. En 1956 tuvo lugar un cambio del equipo en el poder. Wladysw Gomulka fue nombrado primer secretario del partido. Se liquila colectivizacin forzada de la agricultura, lo que caus un rpido aumento de la produccin agrcola. Igualmente en la industria
un aumento de la produccin, gracias al cambio de algunas
de la produccin militar hacia ~a del consumo. En esta
se redujo el terror poltico; lo que permiti la renovacin de
las tendencias revisionistas de la economa. Sin embargo stas fuerechazadas por las autoridades y se continu con la poltica
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ralelamente aument el desequilibrio en .el mercado de bienes.consumo, lo cual se not no por el aumento de los precios,
mente controlados, sino por la falta de bienes en el mercado.
~upuesto esto provoc un malestar de la sociedad, el cual
clmax con-las huelgas de 1980 y el surgimiento de "Soliduuau
6. La disminucin del ingreso nacional que empez en 1979
agrav en l<J'S tres- aos siguientes. Con esto en 1982 el ingreso
cional fue 250Jo menor que en 1978. Aunque en los siguientes
la dinmica econmica mejor, todava en 1988 el ingreso
fue 1OJo menor que en 1978, y el ingreso per cpita 80Jo menor
El periodo de la actividad abierta de Solidaridad -la
mitad de 1980 y 1981----'- se caracteriz por la falta de estabilidad
ltica, las numerosas huelgas y ls esfuerzos para lograr aumeru.llJ
salariales. La propaganda-oficial vio en esto la causa de la cada
mayor desorganizacin de la economa. Sin embargo esto.era
simplificacin, porque en ello influyeron igualmente otros
tos. El ms importante de ellos fue la disminucin del 220Jo de
importaciones entre 1978y 1981. Esta reduccin fue causada
el aumento insuficiente de las exportaciones y por falta de
dades para tomar huevos prstamos externos. La dismin
las importaciones fue mucho ms fuerte tratndose de los pases
pitalistas: 400Jo. Las importaciones de los pases capitalistas en
mayora formaban los insumas para la produccin
mientras no se le pudiera asegurar, la produccin de varias
sas tuvo que bajar independientemente de las huelgas. La
cin agrcola disminuy tambin, entre 1978 y 1981, en un 17
Esta baja en la produccin fue causada tanto por las condiciou..,
climatolgicas como por la baja en las importaciones de forraj
Bajo estas condiciones no se debe dar demasiada
las huelgas. Sin emba~go, el papel de las mismas fue decisivo
otro campo: en el relativo a la distribucin del ingreso ms f
ble para el nivel de vida. El gobierno, en la mayora de los
otorg aumentos salariales como lo exigan los huelguistas, y
en gran parte neutraliz la influencia de la baja en el ingreso
nal sobre el consumo. En consecuencia, mientras que el
baj de 20.60Jo entre 1978 y 1981, el consumo en el mismo
creci enun 5.30Jo lo que llev a un aumento per cpita del 2.7
Por supuesto esto fue posible solamente a costa de la i:\cumulaciu,~
que baj de manera drstica en un 77.4 por ciento.
7. La introduccin de la ley marcial en los ltimos das de 1
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caus varias limitaciones para la economa, pero tambin dio algu!las oportunidades. La primera y ms negativa de las consecuencias
de la ley marcial fue la limitacin de los contactos econmicos con
los pases capitalistas. Se cancelaron todos los nuevos crditos para
Polonia y se suspendieron las negociaciones acerca de la reestructuracin de la deuda. Los Estados Unidos cancelaron la clusula a
Polonia de pas ms favorecido. En consecuencia las importaciones
de los pases capitalistas, despu~-Ge disminuir en un 320Jo en 1981,
en 1982 de nuevo disminuyerori, esta vez en un 240Jo. Los bienes de
importacin de los pases capitalistas no pudieron ser sustituidos
por los de los pases socialistas, porque a pesar de las declaraciones
de_ ayuda, las importaciones de estos pases tambin bajaron.
Tanto la falta de insumas como la desorganizacin de la
economa causada por la supervisin militar de cada empresa causaron la disminucin del ingreso nacional en 1982, aunque esta vez
solamente en un 5.50Jo frente al 120Jo en el ao anterior. Perolas
" consecuencias de esta baja en el ingreso fueron diferentes a la de
los aos anteriores. Primero, dada una actitud no favorable de los
acreedores externos, el gobierno procur salvar la credibilidad de
_la economa polaca, intentando obtener el mayor saldo positivo posible en la balanza comercial para cubrir sus deudas. Con esto el
ingreso por distribuir result todava menor del producido. Por
lado, el gobierno decidi. frenar la descapitalizacin del aparato productivo, manteniendo el nivel de acumul-acin. Como conseR_Guencia el peso real de la reduccin del ingreso. recay en el consuo, que en trminos reales disminuy en un 150Jo. Los salarios
en el sector pblico cayeron en un 25 OJo. Obviamente la disminucin en tal magnitud d.el nivel de vida fue posible solamente
bajo el rgimen tle ley marcial.
La baja del nivel de vida tom forma en la llamada regulacin
de precios, que supuestamente serva para cambiar los precios relativos. Siendo bien justificada econmicamente, condujo solamente
al aumento del lOOOJo en el costo de la vida.
Como se mencion, la ley marcial.a pesar de todos sus aspectos
negativos daba tambin una posibilidad para ejecutar varios cam-bios estructurales indispensables en la economa, que a pesar de ello
tendran que causar altos costos sociales, poco aceptables en condiCiones normales. Los ms importantes de estos cambios fueron los
de los precios relativos entre los artculos industriales y agrcolas;
_ _ los operados entre los bienes de consumo y de produccin, etc. El
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segundo lugar, su mayora hasta los setenta permaneca en pode las autoridades locales y slo entonces fue incluido alsector
centralmente. Tercero, en este caso no hay problema del
por el capital. En caso de un cambio hacia la propiedad autoo privada la cuestin difiere, ya que se trata de una vadel capital que resulta muy difcil. El valor contable del caproductivo no refleja su efectividad: Por un lado, una parte
capital ya amortizado todava funciona, por otro, varios gastos
la inversin de los tiempos del "boom" de los setenta nunca
a la produccin, siendo un "peso muerto" sobre la eroIgualmente sera falso definir el valor del capital segn su
actual, porque sta depende pripcipalmente, hasta la
de la liberalizacin del impuesto, del racionamiento de mateprimas y de otros elementos de tipo administrativo.
El problema del alcance y mtodo de la socializacin de las eroestatales se volvi ltimamente sujeto de varias discusiones
controversias. La solucin ms radical fue la de regalar las aedode las empresas a los obreros que trabajaban en ellas. 2 Sin embargo tuvo ms aceptacin la venta de las mismas, fuera en forma
acciones a trabajadores o de acciones privilegiadas dentro de so:'-'todades de accionistas, pero se toma como premisa que la mayora
las acciones debe ser de propiedad privada, porque esta forma
una mayor efectividad de la produccin y una seleccin
racional en las inversiones.
A pesar de la valorizacin del capital productivo las dificultades
surgen cuando se trata del alcance de los cambios. La compra de
empresas menores (de menos de 200 empleados), que estuvieran
al alcance econmico de las personas fsicas, no disminuira el sec.tor pblico sino en un 407o. Solamente la compra de las empresas
grandes, de 200 a 2 000 empleados, y esta vez seguramente
la forma de las sociedades de accionistas, podra dar la mayodel capital productivo a manos privadas. Sin embargo, incluso
manteniendo solamente el 8o/o, eso es 450 empresas, el
sector pblico estara produciendo el 47% de la produccin indus-
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EXTERNO
Uno de los factores que durante los ltimos aos fortaleci la infla~
cin fue la necesidad de lograr un gran supervit en la balanza comercial para cumplir las obligaciones externas.
Como se ha mencionado anteriormente, en los aos sesenta Po".lonja llevaba a cabo una poltica econmica externa muy cautelosa
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importaciones indispensables, para el servicio de la deuda se deentre 25 a 35!t?o de las entradas en divisas convertibles por
exportaciones. Incluso en los aos 1988 y 1989 este nivel no alms del 20%. Esto fue igual al 1.5-2!t?o del ingreso nacional,
que significaba una carga importante para la economa sin llegar
suficiente para cumplir plenamente con el servicio de la deuda.
1981 y 1989 las entradas del pas fueron de 8.5 mil millones
dlares, y los pagos de servicio de la deuda fueron de 19 mil mide dlares. A pesar de esto la deuda externa creci durante
perodo en 14 mil millones de dlares. Debido a las causas aqu
,descritas el gobierno de Tadeuz Mazowiecki enfrenta una tarea gi,gantesca: estabilizar la economa por la limitacin de la inflacin;
reestructurar la economa y principalmente cambiar la estructura
de la propiedad; introducir plenamente los mecanismos e instituciodel mercado, y abrir la economa hacia el mundo.
" Es obvio que para cumplir con esta tarea se debe preparar todo
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LAS PERSPECTIVAS
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8. LA DEBACLE
De acuerdo con un au.tor, 1 se pueden identificar tres tipos de reformas: 1] reformas de la poltica econmica; 2] las organizativoadministrativas, y 3] las reformas estructural-institucionales. Las
primeras tienen que ver con los problemas sociales y econmicos y
na redistribucin de los bienes y recursos. El segundo tipo incumbe
proceso de toma de decisiones, que son implementadas por medio de las agencias y estructuras administrativas existentes. El cade las ltimas reformas afecta la naturaleza del sistema misYdeben ser consideradas como reformas radicales que, ms que
car, cambian de manera sensible, el orden socioeconmico y
existente. Los procesos que estn ocurriendo en el bloque
a, en su conjunto europeo, comprenden toda la amplia
de reformas arriba mencionadas, particularmente las del tertipo. stas se han venido efectuando en una variedad, diversiYcomplejidad asombrosas y de acuerdo con los ritmos y espe- .
,.;idades propias de cada pas.
Como hemos visto, el proceso de reformas polaco es un tanto
, dentro de las formaciones este-europeas. Los pros y conestn a la vista: ajustes, crisis de gobierno, divisiones en el intedel nuevo grupo dirigente, etc. A pesar de todo, este pas logr
su autonoma con respecto a su poderoso vecino del Este.
la declaracin del "estado de guerra" o ley marcial en
1981, hecha por el gobierno del general Jaruzelski, puede entendercomo una suerte de salida maestra frente a la nada improb<;tble
tervencin del ejrcito rojo para "salvar" al pas de la anarqua
del capitalismo. En riempos de Brezhnev, -tiempos del llamado
stalinismo ligero", era la manera normal de superar esos conPara el gobierno de Mazowiecki, la introduccin de una econode libre mercado est mostrando ser una tarea harto difcil y
licada, ya que al afectar intereses laborales, lo est enfrentan1 J. Sallnow, Reform in the So1iet Union (Giasnost and the future) Londres,
nter Publishers, 1989.
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bre el futuro de los bienes del partido (ex POSH), as como la salida
de los ncleos partidistas de los lugares de trabajo. Este ltimo era,
sin duda, de los ms importantes y cruciales. La resolucin sobre
los numerosos e importantes bienes que el partido haba acumulado
durante los ltimos aos de gestin se dej para que la Asamblea
Nacional (Parlamento) decidiera sobre el uso y destino de aquella
parte de bienes e inmuebles que seran entregados al Estado, si bien
ya exista una especie de control gubernamental sobre bienes muebles e inmuebles, ingresos y capital contable. De acuerdo con la
nueva ley sobre los partidos polticos, el PSH hizo una renuncia voluntaria a una parte importante de los bienes, y no slo por razones
econmicas, sino tambin polticas y de "generosidad", para ro estar en excesiva ventaja sobre las otras fuerzas partidistas que apenas arribaban al escenario de la sociedad civil y que no contaban
con recursos suficientes. Se estim la propiedad total con un valor
de 10.3 billones de florines (aproximadamente 172 millones de dlares). Tres cuartas partes del valor total estaba en bienes races
que, de jure, pertenecen al Estado. Se estim ceder todos aquellos
bienes que no fuesen imprescindibles para el funcionamiento del
nuevo PSH .
El problema ms fundamental que se present ante la nueva realidad poltica de la sociedad hngara fue la salida de los lugares de
trabajo de los ncleos de direccin p'artidista. En efecto, en un Estado monopartidista toda la organizacin del partido forma, al
mismo tiempo, toda la organizacin estatal y poltica en los puestos
de' trabajo.
La poltica se realizaba a travs de las decisiones del Comit
Central y se llevaban a los politruk (verdaderos comisarios polticos), cuyos poderes y atribuciones generalmente se colocaban por
eneima de los propios funcionarios gubernamentales, ya no diga-mos de los dirigentes sindicales,rMiniS'terios, secretaras y oficinas
de Estado, empresas, fbricas, cooperativas, teatros, escuelas, etc.,
todo; abarcablf'esta estructura de direccin y control poltico-partidista -estatal.
Dentro del ms puro estilo sovitco y sta1iniSta, aun el sindicato
se sbordinaba a esta estructura unipartidista. Tales mtodos de
organizacin y formas de ''hacer poltica" y. proselitismo fracasaron
estrepitosa y rotundamente. La oposicin demand el inmediato
desmantelamiento de tal estructura y ge-ncias paragubernamentales, particularmente de los ministerios de la Defensa y del Interior.
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LA REVOLUCIN EN RUMANIA
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no podan todava controlar a las fuerzas de la Securitate que contaba con cerca de 30 mil hombres que, se deca, estaban perfectamente armados y pertrechados en torno a su cabecilla.
Varios edificios del centro de la ciudad se encontraban en llamas; se luchaba fieramente en torno a la radio y televisin donde
los sublevados instalaron su cuartel general, as como en el ex palacio real, el Parlamento y el aereopuerto. El ejrcito contaba slo
con parque para dos das de lucha, ya que los arsenales haban sido
tomados por la fuerzas de la seguridad del Estado, perfectamente
organizadas y preparadas para resistir. Las escenas de la masacre
en Timisoara, Oradea y Arad pasan por la televisin; se calcula en
ms de 10 mil los muertos y miles ms los heridos por las salvajes
represalias de las fuerzas de la Securitate, que, despus de la cada
de Ceausescu, 'se convirtieron en verdaderas bandas terroristas.
Todava el 24 no se haba confirmado la detencin de los Ceausescu, ni se conoca su paradero. Corren insistentes rumores de que
palestinos, sirios y libios apoyaban militarmente a las fuerzas de la
Securitate; ya que aquellos que estaban recibiendo adiestramiento
militar en escuelas rumanas combatan en apoyo al dictador derrocado. Debido al veto de China, el Consejo de Seguridad de la ONU
no puede tomar ninguna resolucin denunciando las masacres en
Rumania.
24 y 25 de diciembre. Despus de cruenta lucha donde 40 soldados murieron, se recupera el areopuerto, se lucha tambin por el
control de la estacin del ferrocarril (Gare du Nord) as como en
otros puntos del pas. Se anuncia el arresto de Nicolae y Elena,
ocultos en una intrincada red de tneles y subterrneos de kilmetros, que comunicaban importantes puntos debajo de la ciudad. Se
deca que estos subterrneos estaban bien instalados con hospitales,
albergues, pertrechos, alojamientos y alimentos para sobrevivir
aos como topos. El 25 se anuncia el nmero de vctimas: 70 mil
muertos y 300 mil heridos en slo una semana. El genocidio del tirano rumano no tiene parangn en la moderna historia europea. La
sangrienta represin da la medida total de la naturaleza stalinista
del rgimen sanguinario de Ceausescu y su temible polica poltica,
la Securitate. El pueblo empieza a llamar terroristas a quienes, bien
organizados y entrenados, luchaban y masacraban indiscriminadamente para salvar su propio pellejo.
De toda Europa comienza a fluir la ayuda, bsicamente en alimentos y medicamentos. La solidaridad es impresionante y al misSofa: el ocaso del lder
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Incluso semanas despus estos datos iban a ser reducidos a 6-8 mil vctimas.
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1990.
Se desintegra la URSS? Podr Gorbachov con la Perestroika alcanzar las metas y los objetivos de reconstitucin del socialismo
como proyecto clsico? La tarea parece imposible. El propio Gor. bachov ha mostrado sus grandes cuaidades como un poltico tctico, pero no como un estadista que tenga clara una estrategia de renovacin y recomposicin de las estructuras econmicas, polticas,
ideolgicas y sociales de su pas. Muchas de sus acciones obedecen
a los reclamos y circunstancias de las situaciones concretas y especficas, al carecer de estrategia clara, elemento bsico para la consti. tucin de una alternativa slida y viable de reconstitucin de la
Unin Sovitica, frente a la multiplicidad de problemas emergentes
y desatados de manera colateral.
Pareciera como si el pragmatismo gorbachoviano estuviera limitado y fuese insuficiente. Con todo no existe otra alternativa viable,
fuera de aquella iniciada e impulsada a partir de 1985. Y as lo entendieron los ms de cuatro mil delegados al XXVIII Congreso del
rcus los cuales, en su mayora, votaron por que el lder continuara
al frente del proceso. La Perestroika en su sexto ao amenazaba
convertirse en un verdadero Frankestein. Sus iniciadores, si bien no
la improvisaron, tampoco podan prever la magnitud de los fenc
menos. desencadenados. "Comenzamos a perder el control de la
economa [... ] todava no dan resultado las nuevas directrices
pero ya se debilitaron fuertemente las anteriores", recalcaba el
lder sovitico al pedir una tregua de dos aos al pueblo sovitico.
Hoy los conflictos tnicos y nacionalistas amenazan no slo la
continuacin de la Perestroika, sino de la propia integridad de
la URSS como Estado multitnico y multinacional. Lo que Gorbachov denunci como "orga de nacionalismo absurdo" se inicia en
1989 con el conflicto intertnico entre Armenia y Azerbaiyn. Una
manifestacin reprimida en Bak cost numerosas vctimas, del orden de 60 muertos. Semanas despus, en Tiflis, capital de Georgia,
se cuentan como 90 los muertos. Estas escenas de violencia y descomposicin habran de repetirse una y otra vez en toda la parte de
Asia central.
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un Nuevo Pacto Federal, que debera ser discutido por todas las 1
repblicas de la URSS y resuelto para principios de 1991. Se
de lograr el ms amplio consenso y aprobacin en torno a nuevos-:
estatutos de convivencia cuyos principios bsicos seran la .. ~;r~n-' -d
territorial y frontera comn; moneda nica; relaciones de mercaao;~s
y vnculos econmicos horizontales entre las repblicas autnomas; :_
defensa y seguridad comn. Simultneamente se dict un de~ro~ '
otorgando poderes extraordinarios al presidente Gorbachov
que, en un plazo de dos semanas, todos ~os grupos paramilitares
los destacamentos irregulares nacionalistas, todos ellos ilegales,
tregaran su armamento a las autoridades del Ministerio del I
sovitico.
Con el problema de la unificacin de las dos Alemanias,
vuelve a estar en el centro de las preocupaciones y de las rivalidades;;
que se crean ya superadas despus de terminada la fase de la gu
fra. Pareciera ser que ms que el fracaso del socialismo, lo que i
porta hoy en da es el futuro de Europa y su redefinicin
los bloques militares. Tanto Bonn como Washington insistan cumu,;".,.
precondicin para la reunificacin alemana su pertenencia a
OTAN. Se desecharon -as las propuestas del gobierno sovitico
otorgar un estatus de "-pas asociado" para la Alemania uni
con la posibilidad de ronantener parte importante de las tropas
ticas estacionadas en la RDA.
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Las elecciones para' los sviets locales en la repblicas ms importantes de la URSS, de Rusia, Bielorrusia, Ucrania, Uzbekistn, Armenia y Lituania, constituyeron un verdadero referndum sobre la
marcha de la Perestroika. La mayora vot por las propuestas radicales reformistas, dentro y fuera del PCUS, as como por obtener una
mayor autonoma poltica respecto de Mosc y la propia URSS ...
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cial. No slo como posibilidad sino como necesidad, los movimientos sociales que se van a dar e11 todos los pases de Europa oriental
y en la URSS tendrn el impacto de una verdadera revolucin democratizadora.
De manera simultnea y paralela se han iniciado ya los dos momentos de un mismo proceso: la revolucin social, con el cambio
de las estructuras de la produccin y de la propiedad, y la revolucin poltica con el cambio del tipo de Estado y de rgimen poltico.
Es decir, se trata no slo de un proceso de revitalizacin y perfec~
cionamiento de las estructuras econmicas y de poder, sino de su
cambio y transformacin sustantivas. No "era posible mantenerse
ms bajo el esquema del ancien rgime y de las reformas siempre
parciales e inconclusas.
Las recientes votaciones habidas en la mayora de estos pases
son un testigo y barmetro fiel del estado de nimo de la poblacin
y de sus preferencias actuales hacia una economa de libre mercado:
menos del 15% en Polonia, la ROA, Checoslovaquia y Hungra vo-
taron socialistas y comunistas. En la URSS el fenmeno es bastante
similar; la orientacin del voto es por los radicales de la Perestroi- .
ka, o bien por los nacionalistas y separatistas.
Por lo dems, la re-..:olucin socialista slo puede ser obra de la
accin consciente de la gran mayora, amn de un proceso de maduracin de las fuerzas' productivas: y de los factores objetivos. Ello'
implica necesariamente la democracia. Ya Engels en su "testamer\
to poltico" opone al uso de la violencia "el empleo eficaz del su~
fragio universal" practicado por el partido socialdemcrata ale- '
mn, qe en pocos aos haba logrado obtener ms de la cuarta
parte de los votos emitidos. 2 Marx y Engels escribieron en La ideo- .
loga alemana que "la democracia de nuestro tiempo es el comunis~
mo". Durante mucho tiempo se crey que aceptar y seguir la va
electoral y parlamentaria era igual a rechazar los principios revolucionarios de la transformacin soci~l.
Lapropia Perestroika, adems de condicin sine qua non par
los cambios, representa tambin una garanta para que el proceso
no se dispare y.se salga de control, negando algunos de los avances
del sistema anterior. La transicin no ser indolora y tendr que
pagarse un precio muy alto. Al anunciar las reformas econmicas
que entrarn en vigor el mes de julio de este 1990, se habla de una
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El fracaso del socialismo
real pone fin a toda una poca que se distingui por avances y retrocesos en el proceso revolucionario; una
poca que se pens sera histrica e irreversible. Histrica por su
trascendencia y magnitud en escla mundil, e irreversible por su
objetividad y-"necesariedad" como sistema socioeconmico y poltico. Fin a la poca del vanguardismo y del materialismo mecanicista, encubierto de filosofa marxista. Durante esa poca la dictadura
del proletariado se convirti sucesivamente en dictadura ,del partido, de la nomenklatura y, finalmente, la dictadura del lder.
No fuimos lo suficientemente previsores para-comprender el fenmeno del eurocomunismo como un gran atisbo de ese final que
estaba prximo. El eurocomunismo, en tanto movimiento poltico,
de la teora y los valores del marxismo, expres una respuesta estratgica de los partidos comunistas en el capitalismo avanzado, primero frente a la crisis del "capitalismo tar-do" y segundo ante la
crisis del movimiento comunista internacional de los aos sesenta,
protagonizado dramticamente por el conflicto chino-sovitico.
Esta propuesta de un modelo alternativo tanto al socialismo real
como al capitalismo no pudo ser rescatada en su momento, cayendo tambin en profundo estado comatoso.
A la par de lo anterior, se da un auge inusitado del neoliberalismo econmico, una cada dramtica del keynesianismo y la
brutal embestida neoconservadora contra el Estado de bienestar
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(%
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