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Se requirieron ms de 40 aos para que las condiciones polticas, econmicas y sociales del pas, as como la buena cordura
de los legisladores, dieran como resultado la aprobacin de
las enmiendas a la Ley Federal del Trabajo (LFT). Se adapta la
normatividad laboral a un entorno de modernidad, en donde
coexisten nuevas tecnologas y procesos de trabajo que exigen
mayores estndares de calidad y productividad en el actual
mundo globalizado.
Sin duda el proceso de aprobacin de las reformas a la
ley fue arduo y por momentos desgastante. Para entender el
contexto en el cual se desarroll, es indispensable recordar los
siguientes pasajes cronolgicos:
0 el 9 de agosto de 2012, se public en el DOF, un decreto
de reforma a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos (CPEUM) en materia poltica, mediante el que
se incorpor en el artculo 71, la figura jurdica de la iniciativa preferente, la cual faculta al Poder Ejecutivo para presentar ante el Congreso de la Unin, al inicio de cada periodo
legislativo ordinario de sesiones, dos nuevas iniciativas con
carcter preferente o bien, sealar dos que se hubiesen
presentado en periodos anteriores y estuviesen pendientes
de dictamen, a fin de que sean discutidas y votadas por el
pleno de la Cmara de origen en un plazo mximo de 30
das naturales y en caso de ser aprobadas, turnarlas de
inmediato a la Cmara revisora encargada de discutirlas y
votarlas bajo las mismas condiciones de tiempo
0 el pasado 1o. de septiembre, en uso de la nueva facultad conferida, el Presidente de la Repblica, licenciado Felipe Caldern
Hinojosa present ante la Cmara de Diputados con el carcter de preferente, una iniciativa de reformas a la LFT
0 el 24 de septiembre de 2012 la Comisin del Trabajo y
Previsin Social de la Cmara de Diputados emiti el dictamen de enmienda, mismo que fue discutido y aprobado
por el Pleno el 28 de septiembre, fecha en que tambin se
envi el dictamen respectivo a la Cmara de Senadores
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Generalidades
Aspecto
Ley
Anterior
Reformada
Trabajo digno o
decente
No reconoce el concepto de
Seala que las normas del trabajo, adems de conseguir el equilibrio entre los factores de la produccin, deben
trabajo decente, no obstante
propiciar el trabajo digno y decente en todas las relaciones laborales.
contempla que el trabajo exige Define al trabajo digno o decente como aqul en el que:
00 no existe discriminacin por origen tnico o nacional; gnero; edad; discapacidad; condicin social, de
respeto para la dignidad del
trabajador
salud o migratoria; religin; opiniones; preferencias sexuales o estado civil, y
00 se:
11 respeta plenamente la dignidad humana del trabajador
(art. 3o.)
11 tiene acceso a la seguridad social
11 percibe un salario remunerador
11 recibe capacitacin continua para el incremento de la productividad con beneficios compartidos
11 cuenta con condiciones ptimas de seguridad e higiene para prevenir riesgos de trabajo, y
11 respeta irrestrictamente los derechos colectivos de los trabajadores (libertad de asociacin,
autonoma, derecho de huelga y de contratacin colectiva)
Para implementar el trabajo digno y decente, la Ley precisa que no podrn establecerse condiciones que
impliquen discriminacin entre los trabajadores por los motivos mencionados en el primer punto.
No se considerarn discriminatorias las distinciones, exclusiones o preferencias que se sustenten en las
calificaciones particulares que exija una labor determinada.
Con esta nueva disposicin, la LFT est en armona con el artculo 1o. de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos (CPEUM), recientemente reformado (10 de junio de 2011), el cual prev la prohibicin de la
discriminacin por las causas definidas.
Asimismo, con esta adicin, la legislacin laboral recoge la esencia del concepto de trabajo decente
consensuado por la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) a nivel mundial, quien considera que el
trabajo es fuente de dignidad personal, estabilidad familiar, paz en la comunidad, democracias que actan
en beneficio de todos, y crecimiento econmico, que aumenta las oportunidades de trabajo productivo y el
desarrollo de las empresas.
Cabe mencionar que cada una de las caractersticas del trabajo decente encuentra relacin con otras
disposiciones de la Ley, mismas que se abordan ms adelante
Salario remunerador
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Aspecto
Igualdad sustantiva
Ley
Anterior
Incluye la igualdad sustantiva
de manera tcita al contemplar
que:
00 no podrn establecerse
distinciones entre los
trabajadores por motivo
de sexo
00 ser nula la estipulacin
que fije un salario
menor del pagado a otro
trabajador en la misma
empresa o establecimiento
por trabajo de igual
eficiencia, clase o igual
jornada por consideracin
de sexo, y
00 en las condiciones
de trabajo no podrn
establecerse diferencias
por motivo de sexo
Reformada
Tutela la igualdad sustantiva de trabajadores y trabajadoras frente al patrn, entendindose como tal a la que:
se logra eliminando la discriminacin contra las mujeres que menoscaba o anula el reconocimiento, goce o
ejercicio de sus derechos humanos y las libertades fundamentales en el mbito laboral, y
00 supone el acceso a las mismas oportunidades, considerando las diferencias biolgicas, sociales y culturales
de mujeres y hombres
Asimismo determina que las condiciones de trabajo basadas en el principio de igualdad sustantiva entre
mujeres y hombres:
00 en ningn caso podrn ser inferiores a las fijadas en la Ley, y
00 debern ser proporcionales a la importancia de los servicios e iguales para trabajos iguales, sin que
puedan establecerse diferencias y/o exclusiones por motivo de origen tnico o nacionalidad; sexo; gnero;
edad; discapacidad; condiciones sociales o de salud; religin; opiniones; preferencias sexuales; condiciones
de embarazo, responsabilidades familiares o estado civil, salvo las modalidades expresamente consignadas
en esta Ley.
Como puede apreciarse la igualdad sustantiva est directamente relacionada con el concepto del trabajo
decente precepto 2o y con lo dispuesto en los numerales 1o. y 4o. de la Constitucin prohibicin de la
discriminacin por gnero y el reconocimiento de la igualdad ante la ley del varn y la mujer, respectivamente.
Adems, la inclusin de este concepto en la Ley laboral empata con diversas disposiciones de la Ley General
para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, referentes a la promocin de la igualdad en el trabajo en los
procesos productivos y su inclusin en el mercado laboral
00
(arts. 3o. Bis; 47, fracc. VIII; 51, fracc. II; 133, fraccs. XII y XIII; 135, fracc. XI)
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Aspecto
Ley
Anterior
Reformada
Se precisa que se atacan los derechos de tercero cuando se trate de sustituir o se sustituya definitivamente a
un trabajador que reclame la reinstalacin en su empleo sin haberse resuelto el caso por la JCA.
Esta disposicin tiene sentido, pues en tanto concluye el juicio de reinstalacin, el patrn est obligado a
garantizar la fuente de empleo en disputa
Subcontratacin (outsourcing)
Aspecto
Ley
Anterior
04
Reformada
Define al trabajo en rgimen de subcontratacin como aqul por medio del cual un patrn denominado
contratista, ejecuta obras o presta servicios con sus trabajadores bajo su dependencia, a favor de
un contratante (que puede ser una persona fsica o moral), quien fija las tareas del contratista y lo supervisa en
el desarrollo de los servicios o la ejecucin de las obras contratadas.
De esta definicin se infiere que la dependencia de los trabajadores con la contratista es el lazo de
subordinacin que crea la relacin de trabajo entre ellos, en tanto que el beneficiario de los servicios solo
se limita a establecer las tareas a desarrollar y, en su caso a supervisar que se ejecuten en los trminos
contratados
(art. 15-A)
Este tipo de trabajo, debe cumplir con las siguientes condiciones:
00 no puede:
11 abarcar la totalidad de las actividades, iguales o similares en su totalidad, que se desarrollen en el
centro de trabajo, y
11 comprender tareas iguales o similares a las que realizan el resto de los trabajadores al servicio
del contratante
00 debe justificarse por su carcter especializado, y
00 el contrato celebrado entre la persona fsica o moral que solicita los servicios y el contratista, tiene
que constar por escrito. Para la celebracin de este acuerdo la contratante debe cerciorarse de que
la contratista cuente con la documentacin y los elementos propios suficientes para cumplir con las
obligaciones derivadas de las relaciones con sus trabajadores
De no cumplirse con las primeras cuatro condiciones, el contratante se considerar patrn para todos los
efectos de la LFT, incluyendo las obligaciones en materia de seguridad social.
Como se aprecia, se establecen las reglas bajo las cuales el rgimen de subcontratacin, conocido como
outsourcing, debe desarrollarse, pues durante varios lustros el uso y la utilidad de esta figura, que es
totalmente vlida, fue desvirtuada porque ante la ausencia de regulacin, diversas empresas ofrecen sus
servicios con el nimo de obtener un lucro excesivo a costa del sacrificio de los derechos laborales y en
consecuencia el patrn beneficiario de los servicios de stos tiene que absorber los costos laborales ante la
insolvencia o desaparicin de estas organizaciones fantasmas.
Con los requisitos sealados se proporcion certeza legal a las partes que intervienen en los contratos de
subcontratacin de servicios, as como de los derechos de los subordinados que ejecutan las tareas pactadas.
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Aspecto
Vigilancia de la
empresa contratista
(patrn)
Subcontratacin
dolosa
Efectos en el reparto
de las utilidades (PTU)
Ley
Anterior
Reformada
En materia del Seguro Social, el artculo 15-A de la LSS establece que el contratante debe cumplir con los
deberes de seguridad social solo cuando se requiera el cumplimiento al contratista y ste haga caso omiso de
dicha peticin; asimismo el IMSS tiene que avisar al beneficiario (contratante) del requerimiento en comento.
En este contexto, segn la LSS, no basta con incumplir con las condiciones sealadas en el artculo 15-A de la
LFT para fincar responsabilidad al contratante, sino es necesario que la contratista incumpla sus deberes de
seguridad social, se le solicite el cumplimiento y haga caso omiso al mismo
(arts. 13 y 15)
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Aspecto
Ley
Anterior
Reformada
Existe una postura en contra de lo anterior: considera que solo tienen derecho a la PTU las personas vinculadas con el
patrn en virtud de una relacin obrero-patronal, en consecuencia esta nueva disposicin no puede ser aplicada para
obligar a la empresa beneficiaria de los servicios de la outsourcing a repartir utilidades a los trabajadores de sta.
Adems el beneficio que se pretende conceder a los colaboradores de la outsourcing, representara un perjuicio
para los de la beneficiaria quienes veran disminuidos sus ingresos por lo que hace a esta prestacin.
Independientemente de lo anterior se tienen que considerar los efectos fiscales que implicara reconocer
utilidades para los trabajadores de otra corporacin, pues al no ser subordinados de la contratante el importe
pagado por ese concepto no se le podra dar igual tratamiento que a aqul pagado a sus trabajadores, aun
cuando se trate de un pago deducible por derivar de una obligacin legal
Aspecto
Contratos reconocidos
por la LFT
Anterior
Exclusivamente reconoce tres tipos de contratos,
por:
00 tiempo indeterminado: es el ms usual
porque aplica a las labores normales u
ordinarias dentro de las organizaciones, las
cuales se realizan de manera constante o
permanente, dando lugar a lo que se conoce
en la prctica empresarial a la planta desde
el primer da
00 tiempo determinado: normalmente se
emplea para ejecutar tareas que no son
normales o permanentes dentro de la
empresa y cuya fecha de inicio y terminacin
se sabe anticipadamente. La aplicacin de
este contrato requiere que se justifique
plenamente, siendo los motivos reconocidos
por la LFT los siguientes:
11 para sustituir temporalmente a otro
trabajador, o
11 cuando la naturaleza del trabajo as lo
exija, y
00 obra determinada: se emplea en el supuesto
de tareas que por su propia y especial
naturaleza se sabe la fecha de inicio pero no
la de su terminacin, por lo que concluda la
causa que le dio origen a la contratacin, el
vnculo laboral y sus efectos tambin cesan
(arts. 35 a 39)
Reformada
Adiciona dos contratos a los ya reconocidos, los de:
capacitacin inicial: en ste el trabajador se obliga a prestar sus servicios
subordinados, bajo la direccin y el mando del patrn, con el fin de adquirir
los conocimientos o las habilidades necesarios para la actividad para la que va a ser
contratado, su duracin mxima es de tres meses para puestos generales y de seis para
cargos gerenciales, directivos, administrativos y tcnicos. Si se acredita la adquisicin
de los conocimientos al trmino del lapso de la capacitacin, se les otorga el contrato
por tiempo determinado y de no hacerlo se da por concluida la relacin laboral sin
responsabilidad para el patrn, quien solo debe cubrir el finiquito respectivo (partes
proporcionales de aguinaldo, vacaciones y prima vacacional). Este contrato reconoce los
derechos de salario, prestaciones, antigedad y seguridad social.
Otra de las particularidades de este contrato es que es improrrogable, es decir,
que dentro de una misma empresa o establecimiento no se puede aplicar al mismo
trabajador simultnea o sucesivamente diversos contratos de capacitacin, ni tratndose
de puestos de trabajos distintos o de ascensos, (aun cuando terminada la relacin de
trabajo surja otra con el mismo patrn) ,y
00 temporada: se utiliza en las relaciones de trabajo por tiempo indeterminado para
labores discontinuas cuando los servicios sean para labores: fijas; peridicas; de carcter
discontinuo, y actividades de temporada que no exijan la prestacin de servicios toda
la semana, el mes o el ao. En este tipo de contratacin los colaboradores tienen los
mismos derechos y obligaciones que un trabajador por tiempo indeterminado, pero, en
proporcin al tiempo laborado. Resulta importante sealar que al finalizar la temporada,
la relacin de trabajo queda suspendida desde esa fecha y hasta el inicio de la siguiente
De acuerdo con la exposicin de motivos de la iniciativa de reforma a la LFT, con la
incorporacin de los contratos de capacitacin inicial se generan las condiciones para que un
mayor nmero de personas, principalmente jvenes y mujeres, puedan integrarse a puestos
de trabajo en la economa formal, permitiendo romper el crculo vicioso en torno a que las
personas no tienen empleo porque no estn capacitadas y no tienen capacitacin porque no
cuentan con empleo
00
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Aspecto
Periodo a prueba
Ley
Anterior
No lo regula, por lo que su empleo es
considerado como ilegal
Reformada
La aplicacin de este lapso es utilizado con el propsito de verificar que el trabajador cumple
con los requisitos y conocimientos necesarios para desarrollar los servicios solicitados ya sea
para las relaciones de trabajo por tiempo indeterminado o bien, por tiempo determinado que
exceda de 180 das.
Tiene una vigencia mxima de 30 das para los subordinados que desarrollen actividades
generales y de 180 para los cargos relacionados con tareas gerenciales, directivas,
administrativas y tcnicas.
Si el trabajador acredita tener las aptitudes requeridas para el puesto, una vez concluido el
periodo de prueba se le otorga el contrato por tiempo indeterminado o determinado, segn
sea el caso, de no hacerlo se da por terminada la relacin laboral sin responsabilidad para
el patrn, quien solo debe cubrir el finiquito respectivo (partes proporcionales de aguinaldo,
vacaciones y prima vacacional), reconocindose los derechos de salario, prestaciones,
antigedad y seguridad social.
El periodo a prueba es improrrogable, lo cual quiere decir que en una misma empresa no
se pueden aplicar al mismo trabajador simultnea o sucesivamente diversos periodos de
prueba, ni tratndose de puestos de trabajos distintos o de ascensos, (aun cuando concluido el
vnculo de trabajo surja otro con el mismo patrn).
El reconocimiento del periodo a prueba dentro de los contratos reconocidos por la LFT
permite al patrn conocer la aptitud, actitud y competencia de los subordinados en un breve
tiempo, y a stos, apreciar si ese empleo cumple con sus expectativas
Ley
Anterior
Reformada
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Ley
Aspecto
Anterior
Reformada
Nuevas causales de
rescisin imputables
al trabajador
Nuevas causales de
rescisin imputables
al patrn
(art. 51)
Novedades en el
procedimiento
rescisorio
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Ley
Aspecto
Anterior
Reformada
aqullos estn imposibilitados para entregarlos personalmente, ya sea porque stos dejaron
de presentarse a laborar sin avisar, por contratarse para un nuevo patrn o incluso por
cambiar su residencia a otro estado o fuera de la Repblica.
Asimismo busca replantear el mecanismo para comunicar los avisos de rescisin de la
relacin de trabajo que debe dar la empresa a sus subordinados, a efecto de superar la
incongruencia de probar en juicio un hecho negativo, es decir que el trabajador se neg a
recibir el aviso de despido
Salario
Ley
Aspecto
Salarios cados
topados
Anterior
Cuando un patrn no comprueba en juicio la
causa por la cual despidi a un trabajador, ste
ltimo tiene derecho a que se le reinstale o se
le pague una indemnizacin equivalente a tres
meses de salario.
Adicionalmente, se le deben cubrir los salarios
cados desde la fecha del despido hasta que
se cumplimente el laudo sin ningn tipo de
limitante
(art. 48)
(art. 83)
Reformada
Topa el pago de salarios cados a un ao. Pero si transcurrido dicho plazo todava no se
concluye el juicio o no se ha dado cumplimiento al laudo, tambin debern pagarse al
trabajador los intereses que se generen sobre el importe de 15 meses de salario, a razn
del 2% mensual, capitalizable al momento del pago
00 hace el acotamiento de que en caso de muerte se interrumpe la generacin de este
concepto, a partir de la fecha del fallecimiento, y
00 sanciona a los litigantes, abogados o representantes que realicen prcticas tendientes a
retrasar los juicios laborales con multas por el equivalente de 100 a 1,000 SMGVDF y si estas
prcticas son originadas por servidores pblicos la sancin consiste en una suspensin de
hasta 90 das sin goce de salario y en caso de reincidencia, la destitucin definitiva del cargo,
as como la vista al Ministerio Pblico para que se investigue la posible comisin de algn delito
Con esta reforma se pretende preservar el carcter indemnizatorio de los salarios cados
y disminuir de manera considerable la duracin de un juicio, evitando tambin las cargas
irracionales que tienen la mayora de las JCA, pues recurdese que la falta de lmite a estos
salarios crea la posibilidad de aplicar diversas estrategias extralegales por parte de los
litigantes en materia laboral, con el nimo de alargar los procedimientos para que se sigan
generando salarios cados indefinidamente, lo que coloca en una posicin de desventaja a
las organizaciones, produciendo inclusive el cierre de varias de ellas, al no poder cubrir las
cantidades irreales a las que son condenadas.
No obstante, queda para la reflexin, entre otros tpicos, considerar hasta donde es
constitucional limitar el derecho de los trabajadores a recibir esta indemnizacin
00
(art. 48)
Permite la posibilidad de pactar un salario por hora, siempre que la jornada laboral no rebase
los mximos legales, esto es, ms de ocho horas en la jornada diurna; siete en la nocturna
y siete y media en la mixta, y que el ingreso bajo esta modalidad no sea inferior al salario
mnimo aplicable.
Debe aclararse que el salario por hora no es igual al contrato por hora, ya que tal contrato no
existe, por ello la enmienda est orientada exclusivamente a la posibilidad de fijar, dentro
de los contratos reconocidos por esta norma, un salario por hora.
Los colaboradores que laboren bajo esta modalidad, independientemente de que trabajen menos
de las horas mximas sealadas, tienen garantizado el pago de un salario mnimo diario, es decir,
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Ley
Aspecto
Anterior
Reformada
actualmente $62.33 para la zona geogrfica A y $59.08 para la B. Ello, porque los artculos
123, apartado A, fraccin VI, de la CPEUM, as como el 90, 91 y 92 de la LFT, contemplan que
el salario mnimo es la cantidad menor que debe percibir un subordinado por los servicios
prestados en una jornada laboral.
En consecuencia, se echa abajo la interpretacin demaggica y errnea de realizar una
divisin del salario mnimo diario, por ejemplo del rea geogrfica A $62.33 entre nmero de
horas en una jornada mxima diurna (ocho), para obtener como resultado los $7.79, pues ello
sera violatorio de la propia Constitucin y de la LFT
Pagos va electrnica
(art. 83)
Reconoce plenamente la facultad de los patrones de pagar el salario mediante los avances de
la tecnologa, a travs de los medios electrnicos que mejor les convengan y se encuentren a
su alcance, siempre que se cubran los siguientes requisitos:
00 solo podr realizarse previo consentimiento del trabajador
00 el pago debe efectuarse a travs de algn medio de depsito en cuenta bancaria, tarjeta
de dbito, transferencias o cualquier otro medio electrnico, y
00 los gastos o costos originados por estos medios alternativos de pago debern ser
cubiertos por el patrn
Esta inclusin permite, ms que modernizar, actualizar a la LFT, evitando que sean la
costumbre y las prcticas reconocidas y aceptadas por los tribunales, las que llenen los vacos
no regulados en la Ley.
Asimismo, otorga plena certidumbre a los patrones y trabajadores sobre esta forma de pago,
siempre y cuando se cumpla con las especificaciones mencionadas
(art. 101)
(art. 101)
Palabras clave: salarios cados/indemnizacin/salario por hora/pago electrnico
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Obligaciones patronales
Aspecto
Contar con
instalaciones para
personas con
discapacidad
Ley
Anterior
No existe referencia
Descuentos a los
Prev la posibilidad de aplicar
salarios por pensiones el descuento a los salarios
alimenticias
para el pago de pensiones
alimenticias a favor de la
esposa, hijos, ascendientes
y nietos decretado por la
autoridad competente
(art. 110, fracc. V)
Afiliacin al Infonacot
Permiso por
paternidad
La afiliacin al Infonacot
no se contempla como una
obligacin sino como una
opcin para los trabajadores,
supeditada a la voluntad
de sus patrones
(art. 103-Bis)
No existe referencia
Reformada
Seala que los patrones en cuyos centros laborales tengan ms de 50 colaboradores, estn obligados a contar
con instalaciones adecuadas para el acceso y desarrollo de actividades de las personas con discapacidad. La
inclusin de este deber patronal est directamente relacionada con el concepto de trabajo decente, que excluye
a la discriminacin por discapacidad.
Con esto, se fomentar entre los patrones la cultura de inclusin laboral, lo que permitir a los discapacitados
acceder a mejores oportunidades de empleo y a salarios ms remuneradores.
Cabe sealar que para realizar estas adecuaciones los patrones cuentan con 36 meses
Palabras clave: instalaciones para discapacitados/descuentos por pensiones alimenticias/Infonacot/permiso por paternidad
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Ley
Anterior
Reformada
Prohibiciones
No existe referencia
relacionadas con
el concepto de
igualdad sustantiva
Aspecto
Capacitacin dentro
del concepto de
trabajo decente
Anterior
Reformada
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Ley
Aspecto
Objeto de la
capacitacin y el
adiestramiento
Anterior
Se contemplan como objetivos conjuntos de la
capacitacin y el adiestramiento:
00 actualizar y perfeccionar los conocimientos y
habilidades del trabajador en su actividad
00 proporcionar al trabajador informacin sobre la
aplicacin de nueva tecnologa en ella
00 preparar al trabajador para ocupar una vacante
o puesto de nueva creacin
00 prevenir riesgos de trabajo
00 incrementar la productividad, y
00 mejorar las aptitudes del trabajador
Constitucin de
las Comisiones Mixtas
de Capacitacin,
Adiestramiento y
Productividad (CMCAP)
Reformada
Precisa el objeto de:
la capacitacin: preparar a los trabajadores de nueva contratacin y a los dems
interesados en ocupar vacantes o puestos de nueva creacin; pudiendo formar
parte de los programas de capacitacin los apoyos prestados por el patrn para
iniciar, continuar o completar ciclos escolares de los niveles bsico, medio y
superior, y
00 el adiestramiento: actualizar y perfeccionar los conocimientos y las habilidades,
as como proporcionar la informacin necesaria para que los subordinados
puedan aplicar en sus actividades las nuevas tecnologas, para elevar la
productividad de las empresas; hacer del conocimiento de stos los riesgos
y peligros a los que estn expuestos en sus labores, as como el contenido
de las disposiciones aplicables en el reglamento y las NOMs; incrementar la
productividad, y mejorar su nivel educativo, competencias laborales y habilidades
No obstante, si un trabajador se niega a recibir la capacitacin argumentando que
tiene los conocimientos necesarios para el desempeo de su puesto y del inmediato
superior, deber acreditar dicha capacidad mediante el certificado de competencia
laboral correspondiente.
Los trabajadores que hayan sido aprobados en los exmenes tendrn derecho a
que la instructora les expida la constancia respectiva autentificada por la Comisin
Mixta de Capacitacin, Adiestramiento y Productividad (CMCAP).
Como puede apreciarse el concepto de la capacitacin est orientado a los nuevos
trabajadores que aspiran a obtener una plaza de nueva creacin o vacante en
la organizacin pero que aun no cuentan con el conocimiento y la experiencia
necesaria para desarrollar sus labores; en tanto que el adiestramiento es aplicable
para perfeccionar o dotar de ms habilidades a un subordinado que ya domina
determinada actividad para hacerlo experto en la misma.
Esta diferenciacin permite a los patrones enfocar sus esfuerzos de forma especfica
dependiendo de las necesidades de cada uno de los colaboradores
00
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Ley
Aspecto
Anterior
Reformada
mayores rangos de ganancias tanto para stas, como para sus colaboradores, adems
de evitar la generacin de riesgos de trabajo que afecten la integridad fsica del
personal
Planes y programas
de capacitacin y
adiestramiento
Concepto de
productividad
No existe referencia
(art. 153-E)
Seala que deben elaborarse dentro de los 60 das hbiles siguientes a la fecha en
que inicien las operaciones en el centro de trabajo, mismos que deben cumplir los
siguientes requisitos:
00 referirse a periodos no mayores de dos aos, salvo la capacitacin en caso de
apoyo para iniciar, continuar o complementar ciclos escolares (bsico, medio o
superior)
00 comprender todos los puestos y niveles existentes en la empresa
00 precisar las etapas durante las cuales se impartir la capacitacin y el
adiestramiento al total de los trabajadores de la empresa
00 sealar el procedimiento de seleccin, a travs del cual se establecer el orden en
que sern capacitados los trabajadores de un mismo puesto y categora, y
00 basarse en normas tcnicas de competencia laboral, si las hubiere para los
puestos de trabajo de que se trate
Los patrones debern conservar a disposicin de la STPS y la SE, los planes y
programas de capacitacin, adiestramiento y productividad que se hubiesen
acordado establecer, o en su caso, las modificaciones a los ya implantados
Cabe sealar que una disposicin que se mantiene vigente es que en los contratos
colectivos deben incluirse clusulas relativas a las obligaciones patronales en esta
materia conforme a los planes y programas.
La adecuacin de los plazos y los requisitos obedece a una estandarizacin de las
obligaciones patronales, evitando que existan diferentes criterios de cumplimiento en
razn a si la compaa cuenta o no con CCT
(arts. 153-H y 153-F Bis)
La productividad es definida como el resultado de optimizar los factores humanos,
materiales, financieros, tecnolgicos y organizacionales que concurren en la empresa,
rama o el sector, para la elaboracin de bienes o la prestacin de servicios, con el fin
de promover a nivel sectorial, estatal, regional, nacional e internacional, y acorde
con el mercado al que tiene acceso, su competitividad y sustentabilidad, mejorar su
capacidad, tecnologa y organizacin, e incrementar los ingresos, el bienestar de los
trabajadores y distribuir equitativamente sus beneficios.
En el establecimiento de los acuerdos y sistemas para medir e incrementar la
productividad, concurrirn:
00 patrones
00 trabajadores
00 sindicatos
00 gobiernos, y
00 academia
Con esta adicin se recoge el concepto de productividad creado por la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT), la cual se ha querido implantar en la empresas
mexicanas a travs de diversos acuerdos formulados por la STPS
(art. 153-I)
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Ley
Aspecto
Anterior
Reformada
Fomento de la
productividad en las
micro y pequeas
empresas
El fomento de la productividad lo contempla de manera Respecto a las micro y pequeas empresas (las que tienen hasta 50 trabajadores), la
general, sin hacer distincin en el tipo o tamao de
STPS y la SE incentivarn su productividad mediante la dotacin de programas que
empresa
tendrn por objeto, entre otros:
00 hacer un diagnstico objetivo de las empresas en materia de productividad
00 proporcionar a las empresas estudios sobre las mejores prcticas tecnolgicas y
(art. 153-F, fracc. IV)
organizativas que incrementen su nivel de productividad
00 mejorar:
11 los sistemas de coordinacin entre trabajadores, empresas, gobiernos y
academia, y
11 las condiciones de trabajo, as como las medidas de seguridad e higiene, e
00 implementar sistemas que permitan determinar en forma y monto apropiados los
incentivos, bonos o comisiones derivados de la contribucin de los trabajadores a
la elevacin de la productividad, acordados con los sindicatos y trabajadores
Es importante que se prevea el fomento de la productividad a las micro y pequeas
empresas, pues en Mxico son la mayora y el equilibrio entre los factores de la
produccin y los trabajadores debe perseguirse en todas las compaas
Asimismo, se observa que los legisladores comprendieron las necesidades
especiales de este tipo de organizaciones, derivadas de sus capacidades econmicas y
de desarrollo productivo, por lo que el establecimiento de estos programas permitir
no solo su subsistencia, sino su posible crecimiento sustentable y constante
Comisin Nacional de
Productividad (CNP)
No la contempla
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Trabajos especiales
A domicilio
Aspecto
Teletrabajo
Ley
Anterior
No existe referencia
Reformada
Considera tambin como trabajo a domicilio el realizado a distancia, utilizando tecnologas de la informacin
y comunicacin.
El reconocimiento de este tipo de servicios, conocidos en la prctica como teletrabajo, representa un logro en la
modernizacin de la LFT, sin embargo omite las condiciones en que se puede prestar por ejemplo, si es el patrn
o el trabajador quien debe proporcionar las herramientas de trabajo; cmo se cubrirn los gastos de insumos
(luz, telfonos, Internet, entre otros), como consecuencia de la prestacin de servicios, as como otras muchas
situaciones que se pueden presentar en esta modalidad de trabajo
(art. 311)
Palabras clave: teletrabajo/trabajo a domicilio
De las mujeres
Aspecto
Proteccin en caso de
contingencia sanitaria
Ley
Anterior
No existe referencia
Reformada
Contempla que cuando las autoridades competentes emitan una declaratoria de contingencia sanitaria, sin que
implique una suspensin general de labores, no debe utilizarse el trabajo de mujeres en periodos de gestacin o
lactancia, sin sufrir perjuicio en su salario, prestaciones y derechos.
Pero si existe una suspensin general de trabajo declarada por la autoridad sanitaria competente, el patrn les
debe pagar una indemnizacin equivalente a un da de salario mnimo general vigente, por cada da de suspensin,
sin que pueda exceder de un mes.
En este ltimo caso el patrn no requerir autorizacin o aprobacin de la JCA.
Como se observa, la finalidad de esta disposicin es que las mujeres en periodos de gestacin o lactancia no
pierdan sus derechos laborales y en el caso de suspensin colectiva de trabajo reciban al menos diariamente un
pequeo ingreso para su manutencin.
Sin duda estas disposiciones benefician a las mujeres que se encuentren en las condiciones mencionadas, ya que
no solo protegen sus ingresos sino su integridad fsica y la de sus hijos.
Esta disposicin es congruente con el Convenio 183 de la OIT, el cual en su numeral 3o. establece que todo miembro,
previa consulta con las organizaciones representativas de empleadores y de trabajadores, deber adoptar las
medidas necesarias para garantizar que no se obligue a las mujeres embarazadas o lactantes a desempear un
trabajo que hubiese sido determinado por la autoridad competente como perjudicial para su salud o la de su hijo, o
respecto del cual se hubiese establecido mediante evaluacin que conlleva un riesgo significativo para la salud de
la madre o de su hijo
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Aspecto
Ley
Anterior
Diferimiento de
Seala que las madres
incapacidad prenatal a trabajadoras disfrutarn
la postnatal
de un descanso de
seis semanas anteriores
y seis posteriores al parto
con goce de salario ntegro
Reformada
Contempla que la trabajadora puede solicitar expresamente a su patrn la transferencia de hasta cuatro de las
seis semanas de descanso previas al parto para despus del mismo. Para ello es necesario que cuente con la
autorizacin escrita del mdico de la institucin de seguridad social que le corresponda o, en su caso, del servicio
de salud otorgado por el patrn, tomando en cuenta la naturaleza del trabajo desempeado por la colaboradora.
Cuando se presente autorizacin de un mdico particular, sta deber contener el nombre y nmero de cdula
profesional de quien lo expide, la fecha y el estado mdico de la trabajadora.
Si el beb nace con cualquier tipo de discapacidad o requiere atencin mdica hospitalaria, el descanso podr ser
de hasta ocho semanas posteriores al parto, previa presentacin del certificado mdico correspondiente.
Con esta adicin, las condiciones de las trabajadoras amparadas por la LFT se hacen similares a las de las
pertenecientes al apartado B, no obstante que las primeras deben acordarlo con sus patrones y obtener una
autorizacin mdica.
Al igual que en el punto anterior, el Convenio 183 de la OIT contempla en su artculo 4o., la posibilidad de que en
el periodo postnatal se deben conceder seis semanas de licencia como mnimo, a menos que se acuerde de otra
forma a nivel nacional por los gobiernos y las organizaciones representativas de empleadores y de trabajadores, lo
cual abre la posibilidad de ampliar dichos lapsos, situacin que, como puede observarse, contempla la reforma
Descanso en caso de
adopcin
Contempla el otorgamiento
de dos lapsos de media
hora durante la jornada
de labores para la
lactancia del menor, pero
no precisa su duracin,
por lo que se tiene que
aplicar por analoga el
trmino de seis meses
para el otorgamiento
de prestaciones en
especie para lactancia
contemplado en el numeral
94, fraccin II de la LSS
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De menores
Ley
Aspecto
Anterior
Medidas para
identificar y erradicar
el trabajo infantil
(art. 173)
Reformada
Establece que cuando las autoridades del trabajo detecten laborando a un menor de 14 aos fuera
del crculo familiar:
00 ordenar que de inmediato cese en sus labores, y
00 sancionar al patrn que incurra en esta conducta con una multa de 50 a 2,500 veces el salario
mnimo general y adems, si el menor no estuviese devengando el salario que perciba un
trabajador que preste los mismos servicios, el patrn deber resarcirle las diferencias
Para los efectos de esta disposicin por crculo familiar debe entenderse a los parientes del menor,
por consanguinidad, ascendientes o colaterales, hasta el segundo grado, esto es, padres, abuelos o
hermanos.
De lo anterior se interpreta, a contrario sensu, que los menores de 14 aos pueden trabajar dentro del
crculo familiar (es decir, con, padres, abuelos o hermanos), lo cual contraviene a lo dispuesto en los
artculos 123 fraccin III, de la CPEUM y 22 de la LFT.
La adicin de este numeral resulta muy delicada puesto que se est violando la norma
constitucional aludida, lo que podra ser objeto de la interposicin de un juicio de amparo, pero en
tal caso habra que cuestionarse sobre quin representara al menor en tal supuesto, si sus padres
son responsables de ese crculo familiar, en cuyo caso, un Juez de lo Familiar tendra que designarle
un representante legal
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Aspecto
Ley
Anterior
Proteccin en caso de
contingencia sanitaria
No existe referencia
Prohibiciones en la
utilizacin del trabajo
de los menores
Reformada
En caso de declaratoria de contingencia sanitaria y siempre que as lo determine la autoridad
competente, no podr utilizarse el trabajo de menores de 16 aos, sin que por ello sufran perjuicio
en su salario, prestaciones y derechos.
No obstante, si la contingencia sanitaria implica la suspensin colectiva de las relaciones de
trabajo, los menores recibirn el pago de una indemnizacin equivalente a un da de salario
mnimo general vigente, por cada da de suspensin, sin que pueda exceder de un mes. En este
ltimo caso, no es necesaria la autorizacin o aprobacin de la JCA.
Con estas medidas se pretende extender una doble proteccin para los menores de edad, en
cuanto a que, por una parte, no vean afectados sus ingresos econmicos y por la otra se cuide su
integridad fsica
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Ley
Aspecto
Anterior
Reformada
Labores de menores
No existe referencia
no consideradas como
trabajo
No considera como trabajo a las actividades que bajo la supervisin, el cuidado y la responsabilidad de los
padres, tutores o quienes ejerzan la patria potestad, realicen los menores de 14 aos, relacionadas con:
00 la creacin artstica
00 el desarrollo cientfico, deportivo o de talento
00 la ejecucin musical, o
00 la interpretacin artstica en cualquiera de sus manifestaciones
Para que esto sea posible se deber observar lo siguiente:
00 la relacin deber constar por escrito, en el que se manifieste el consentimiento expreso de los
padres, tutores o quienes ejerzan la patria potestad, as como el compromiso del solicitante de
respetar a favor del mismo menor los derechos que la CPEUM, los convenios internacionales y las
leyes federales y locales reconozcan a favor de la niez
00 las actividades realizadas por el menor no deben interferir con su educacin, esparcimiento
y recreacin, ni tampoco implicar un riesgo para su integridad o salud y, en todo caso, deben
incentivar el desarrollo de sus habilidades y talentos, y
00 las contraprestaciones recibidas por el menor no deben ser menores a las que por salario
recibira un mayor de 14 y menor de 16 aos
Incluye la regulacin de los servicios prestados por los menores artistas de una manera muy peculiar,
ya que por un lado describe que las actividades realizadas por ellos no son consideradas trabajo, pero
por otro establece reglas que se deben observar las cuales son parecidas a las que rigen las relaciones
laborales (contratos y salarios, y a otras que curiosamente le denominan contraprestaciones).
Esta situacin resulta bastante riesgosa, porque puede dar origen a abusos en contra de los
menores de edad ya sea por parte de las empresas solicitantes de los servicios, como de los padres
o tutores, adems de atentar contra del Convenio 182 de la OIT. Para evitarlo los inspectores del
trabajo sern supervisores del cuidado de estos menores.
La regulacin pareciera hecha a la medida de grupos empresariales dedicados a las actividades
artsticas y deportivas que se ven beneficiados econmicamente, pues la explotacin de la imagen de
los nios les han reportado interesantes ganancias
(art. 175-Bis)
Palabras clave: menores de edad/crculo familiar/multas/trabajo infantil/contingencia sanitaria/labores peligrosas/labores insalubres
Juicios laborales
Capacidad, personalidad y legitimacin
Aspecto
Terceros interesados
Ley
Anterior
No existe referencia
Reformada
Permite que los terceros interesados en un juicio comparezcan o sean llamados a ste hasta antes de la celebracin
de la audiencia de ofrecimiento y admisin de pruebas, para manifestar lo que a su derecho convenga. La JCA debe
sealar el da y la hora para la celebracin de la audiencia respectiva, la que deber llevarse a cabo dentro de los
10 das hbiles siguientes a la fecha de la comparecencia o llamamiento del tercero, notificando personalmente al
mismo el acuerdo sealado con cinco das hbiles de anticipacin.
Asimismo se establece que son partes en el proceso del trabajo, las personas fsicas o morales que acrediten
su inters jurdico y ejerciten acciones u opongan excepciones, por lo que la reforma reconoce como parte de
los juicios laborales a los terceros interesados, permitindoles comparecer para manifestar lo que a su derecho
convenga, derecho que no se reconoca antes
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Ley
Aspecto
Anterior
Representantes y
Prev que cuando el
apoderados deben ser apoderado acte como
licenciados en derecho representante legal de
persona moral, deber
exhibir el testimonio
notarial respectivo que as
lo acredite.
Esta disposicin no exige
que el representante de
la persona moral sea
licenciado en derecho con
cdula profesional, por
lo que cualquier persona
puede ejercer tal calidad
Reformada
Exige que los abogados patronos o asesores legales de los patrones y de los trabajadores cuenten con:
00 cdula profesional expedida por la Direccin General de Profesiones de la Secretara de Educacin Pblica, que
los acredite como abogados o licenciados en derecho, o
00 carta de pasante emitida por dicha autoridad que les permita ejercer esa profesin
Con esta adecuacin, los individuos que no acrediten ser licenciados en derecho, nicamente pueden estar
autorizados para or y recibir notificaciones y documentos, impidindoseles comparecer en alguna audiencia o
efectuar promocin alguna.
Esto evitar prcticas negativas como el coyotaje, el cual resulta perjudicial tanto para los patrones y
trabajadores, como para la propia autoridad.
Asimismo, esta enmienda coadyuva a la profesionalizacin de los representantes de las partes en un juicio laboral,
con lo que se garantiza la proteccin eficaz de sus intereses
Proceso ordinario
Aspecto
Trminos procesales
Ley
Anterior
Menciona que en ningn
trmino se contarn los
das en que no puedan
tener lugar actuaciones
ante la JCA respectiva
(art. 734)
Posibilidad de
No existe referencia
conclusin del juicio o
allanamiento parcial
Reformada
Contempla que en los trminos no se computarn los das en que en la JCA del caso deje de actuar conforme al
calendario de labores aprobado por el Pleno, as como cuando por caso fortuito o de fuerza mayor no puedan
llevarse a cabo actuaciones; determinando que los avisos de suspensin de labores se publicarn en el boletn
laboral o en los estrados.
En esta disposicin se establece con claridad que ser el Pleno de la JCA quien debe elaborar el calendario de
labores, en donde se tiene que indicar los das en que no tendrn actuaciones.
Asimismo, reconoce expresamente la posibilidad de que no correr ningn trmino, cuando se suspendan las
labores por caso fortuito o fuerza mayor, lo cual no estaba regulado
(art. 734)
Permite que en cualquier estado del procedimiento los comparecientes puedan celebrar un convenio que ponga fin
al juicio, en cuyo caso se dar por terminado.
Tambin que el demandado pueda allanarse en todo o en parte a lo reclamado por el trabajador, continuando el
procedimiento por el tpico en litis.
Uno de los valores que privilegia la reforma a la LFT en cuanto al procedimiento es la conciliacin, por lo que con
esta disposicin queda abierta la posibilidad de que las partes, en cualquier fase de la actividad del juicio, lleguen a
un arreglo y con ello finalizarlo a travs de un convenio
(art. 774-Bis, segundo prrafo)
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Aspecto
Admisin de pruebas
tecnolgicas y
cientficas
Ley
Anterior
Seala que se aceptan en
los juicios laborales como
medios de prueba a las
fotografas y, en general,
aquellos medios aportados
por los descubrimientos de
la ciencia
Etapas del
procedimiento
Reformada
Admite todos los medios de prueba, tales como las fotografas, cintas cinematogrficas, registros dactiloscpicos,
grabaciones de audio y de video, o las distintas tecnologas de la informacin y la comunicacin, tales como
sistemas informticos, medios electrnicos pticos, fax, correo electrnico, documento digital, firma electrnica o
contrasea y, en general, los medios aportados por los descubrimientos de la ciencia.
El reconocimiento expreso de estos elementos como medios de prueba, es sin duda un esfuerzo ms por igualar
la regulacin legal mexicana, pues durante los ltimos aos, diversas legislaciones como los Cdigos Civil Federal,
el Federal de Procedimientos Civiles, y el de Comercio, as como la Ley Federal de Proteccin al Consumidor, han
incorporado el uso y la conservacin de este tipo de informacin; ordenamientos que supletoriamente se han
aplicado en el desahogo de juicios de carcter laboral, pues la ley antes de la reforma era omisa al respecto
(art. 875)
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Aspecto
Creacin de la figura
del funcionario
conciliador
Trmino para el
cumplimiento de
laudos
Ley
Anterior
Reformada
Se crea el Servicio Pblico de Conciliacin y el funcionario conciliador, cuya labor es intervenir en la celebracin
de plticas entre las partes y exhortarlas para que procuren llegar a un arreglo conciliatorio. Para ello debe
proponer las opciones de solucin justas y equitativas que, a su juicio, sean adecuadas para dar por terminada la
controversia.
El Servicio Pblico de Conciliacin debe quedar integrado a ms tardar para el ejercicio presupuestal siguiente a
aqul en que entren en vigor las reformas, es decir, durante el prximo ao.
Ante el impresionante rezago que existe en la resolucin de los juicios laborales, la reforma hace especial nfasis en
la conciliacin, por lo que observa la necesidad de crear un cuerpo de funcionarios especializados en la realizacin
de plticas conciliatorias, quienes debern satisfacer ciertos requisitos
Los laudos deben cumplirse dentro de los 15 das siguientes al da en que surta efectos la notificacin.
En esta disposicin, los legisladores, sabedores de los diversos factores que en la prctica impiden a los patrones
dar cumplimento de los laudos en 72 horas, han concedido un tiempo mayor para acatarlo.
Adems, este nuevo trmino es armnico con el plazo para la interposicin de un juicio de amparo que es de 15
das, lo que permite al patrn interponer este medio de defensa, de as considerarlo prudente, sin verse presionado
por un incidente de cumplimiento de laudo antes de haber trascurrido dicho trmino, como sucede
(art. 945)
Irretroactividad en
juicios iniciados antes
de la reforma
No existe referencia
Ley
Anterior
Reformada
Ordena que las JCA hagan pblica en sus sitios de Internet, la informacin de los CCT que se estn depositados ante
las mismas, as como que expidan copias de stos.
Siguiendo la lnea de la transparencia y el acceso a la informacin la nueva disposicin permite revisar la existencia
real de un CCT vigente en una compaa, evitando con ello controversias de titularidad de CCT o detectar la
existencia de los llamados contratos de proteccin que atentan contra los derechos de los subordinados
(art. 391-Bis)
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Aspecto
Clusula de exclusin
Ley
Anterior
Seala que en el CCT,
puede establecerse
que el patrn admitir
exclusivamente a
trabajadores miembros
del sindicato contratante
y que esta clusula y
cualesquiera otras que
prevean privilegios en
su favor, no podrn
aplicarse en perjuicio de
los trabajadores que no
formen parte del sindicato
y que ya presten sus
servicios en la empresa
o establecimiento con
anterioridad a la fecha en
que el sindicato solicite la
celebracin o revisin del
CCT o la inclusin en l de
la clusula de exclusin
(art. 395)
Informacin pblica de No existe referencia
reglamentos interiores
de trabajo
Reformada
Suprime la denominada clusula de exclusin por separacin, siguiendo la lnea del criterio emitidos por
la Suprema Corte de Justicia de la Nacin en la materia, bajo el rubro: CLUSULA DE EXCLUSIN POR
SEPARACIN. LOS ARTCULOS 395 Y 413 DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO QUE AUTORIZAN,
RESPECTIVAMENTE, SU INCORPORACIN EN LOS CONTRATOS COLECTIVOS DE TRABAJO Y EN LOS
CONTRATOS-LEY, SON VIOLATORIOS DE LOS ARTCULOS 5o., 9o. Y 123, APARTADO A, FRACCIN XVI, DE
LA CONSTITUCIN FEDERAL, publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca,
Tomo XIII, p. 43, Materia Constitucional-Laboral, Tesis 9a. poca; 2a. Sala, Tesis Aislada, Registro 189,779, Mayo de
2001.
En su parte medular la resolucin establece que dicha clusula transgreda el numeral 5o. de la CPEUM, el cual seala
que solo puede privarse a una persona de su trabajo lcito por resolucin judicial, cuando se afecten derechos de
tercero, o por resolucin gubernativa, dictada en los trminos que seale la ley, cuando se ofendan derechos de la
sociedad, supuestos diversos a la privacin del trabajo por aplicacin de la clusula de exclusin por separacin.
Asimismo, determina que tambin son violentados los artculos 9o. y 123, apartado A, fraccin XVI, de la
propia Carta Magna, porque es notoriamente contrario a los principios de libertad sindical y de asociacin ah
establecidos.
Por ltimo, la tesis establece que el hecho de que con el ejercicio de un derecho consagrado constitucionalmente
pueda ser separado del trabajo de acuerdo con lo dispuesto en una ley secundaria, que permite introducir en
las convenciones colectivas la figura de la clusula de exclusin, resulta censurable conforme al principio de
supremaca constitucional establecido en el artculo 133 de la Ley Fundamental
(art. 395)
Dispone que las JCA deben hacer pblica en sus sitios de Internet, la informacin de los reglamentos interiores de
trabajo que tengan depositados, as como expedir copias de estos documentos.
Esto permite a los trabajadores a quienes se les neg la oportunidad de conocer el contendido del reglamento
interior, tener acceso a las condiciones de trabajo que rigen en la empresa en la cual prestan sus servicios
(art. 424-Bis)
Palabras clave: contratos colectivos de trabajo/publicidad de los contratos colectivos de trabajo/clusula de exclusin
Ley
Anterior
Reformada
El cumplimiento de
las normas relativas a la
seguridad e higiene para
prevenir riesgos de trabajo
se incluye como una
obligacin patronal y de los
trabajadores
Como se observ en el captulo de obligaciones patronales se establece en trminos generales que el patrn es
responsable de la seguridad e higiene y de la prevencin de los riesgos en el trabajo, conforme a las disposiciones
de la Ley, sus reglamentos y las NOMs aplicables.
Por lo que hace a los trabajadores, deben observar las medidas preventivas de seguridad e higiene establecidas en
las disposiciones mencionadas, as como las indicadas por los patrones para tales fines.
Con ello se pretende implementar en las empresas una cultura de prevencin que evite la ocurrencia de riesgos de
trabajo que incide en su productividad.
En este contexto la Ley seala que cuando los riesgos de trabajo ocurran por la falta inexcusable del patrn, porque
(arts. 132, fracc. XVII y 134, ste incumpla con las disposiciones legales, reglamentarias y las contenidas en las NOMs en materia de seguridad,
salud y medio ambiente de trabajo, la indemnizacin podr aumentarse hasta en un 25%, a juicio de la JCA
fracc. II)
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Aspecto
Monto de
indemnizacin por
fallecimiento
Ley
Anterior
Reformada
Contempla el pago de
730 das de salario por
concepto de indemnizacin
por muerte a causa de un
riesgo laboral
Dispone que cuando el trabajador muera a causa de un riesgo de trabajo, la indemnizacin correspondiente a sus
beneficiarios ser la cantidad equivalente al importe de 5,000 das de salario, sin deducir la indemnizacin que
percibi el trabajador durante el tiempo en que estuvo sometido al rgimen de incapacidad temporal.
Como se aprecia, el monto de la indemnizacin se increment sustancialmente, lo que lleva implcito el mensaje
para el patrn de que debe observar las medidas de seguridad e higiene establecidas en la LFT, sus reglamentos y
las NOMs, si no desea verse afectado en su economa.
No obstante, resulta importante sealar que, en trminos del numeral 53 de la LSS, el patrn que asegure a sus
trabajadores ante el IMSS, quedar relevado del cumplimiento de las obligaciones que sobre responsabilidad fije la
LFT, es decir si cumplen con sus obligaciones afiliatorias no debern pagar esta indemnizacin a los beneficiarios
de un trabajador fallecido a causa de un riesgo laboral
(art. 502)
Restriccin de acceso
en reas de riesgo
No existe referencia
(art. 502)
Incluye la posibilidad de dar aviso de los riesgos de trabajo a travs de medios electrnicos a: la STPS, al Inspector
del Trabajo y a la JCA, dentro de las 72 horas siguientes a su ocurrencia.
Como se aprecia ya no se contempla a las Juntas de Conciliacin Permanentes, las cuales se suprimirn dentro de
los 90 das naturales posteriores a aqul en que entre en vigor el Decreto de la nueva Ley laboral.
Es importante la inclusin de los medios electrnicos para la notificacin de los riesgos laborales, no obstante las
autoridades a quienes se debe notificar la ocurrencia de los riesgos, deben poner a disposicin de los patrones, los
medios para cumplir con esta obligacin, mismas que debern ofrecer seguridad jurdica para los usuarios
(arts. 504, fracc. V y Dcimo Segundo Transitorio)
Seala que la STPS y el IMSS debern intercambiar informacin en forma permanente, respecto de los avisos de
accidentes de trabajo presentados por los patrones, as como otros datos estadsticos necesarios para el ejercicio
de sus respectivas facultades legales.
Esta medida fortalecer las bases de datos de las autoridades mencionadas, con la finalidad de inhibir el
incumplimiento de obligaciones en la materia; fincar responsabilidades al patrn; vigilar el cumplimiento de las
normas relativas a la prevencin de los riesgos de trabajo; imponer sanciones y determinar la prima de riesgos de
trabajo con la que debern cubrir las cuotas para financiar el Seguro respectivo del Rgimen Obligatorio del Seguro
Social (ROSS)
(art. 504, fracc. V)
Contempla que los inspectores del trabajo estn facultados para ordenar, previa consulta con la Direccin General
de Inspeccin Federal del Trabajo, la adopcin de las medidas de seguridad de aplicacin inmediata en caso de peligro
inminente para la vida, la salud o la integridad de las personas; en este caso los inspectores podrn decretar la
restriccin de acceso o limitar la operacin de las reas de riesgo detectadas.
Dentro de las 24 horas siguientes el inspector har llegar un informe detallado a la Secretara, con copia al mismo
patrn.
En tal caso la STPS, despus de analizar el informe referido, resolver dentro de las siguientes 72 horas si levanta la
restriccin decretada o ampla su duracin, hasta en tanto se corrijan las irregularidades que motivaron la suspensin
de actividades, independientemente de la multa que corresponda por el incumplimiento a las disposiciones en la
materia.
En este plazo, el patrn podr manifestar a la Secretara lo que a su derecho convenga y ofrecer las pruebas que
estime pertinentes, lo que ser tomado en cuenta por la autoridad al momento de resolver.
Si bien es cierto estas disposiciones estn encaminadas a prevenir riesgos de trabajo y convertirse en un
medio eficaz para evitar el incumplimiento de la normatividad en la materia, tambin lo es que las autoridades
competentes debe ser muy cuidadosas al aplicar este procedimiento, para evitar violaciones a los derechos del
patrn, por ello debiera emitirse una normatividad o reglamentacin que precise este proceso
(arts. 541, fracc. VI Bis y 512-D Bis)
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Ley
Aspecto
Anterior
Tablas de
enfermedades de
trabajo y de evaluacin
de incapacidades
permanentes
Reformada
En estos supuestos la STP debe ordenar las medidas necesarias para evitar afectaciones a la salud de los subordinados,
sin perjuicio de las sanciones que correspondan y del ejercicio de las facultades de otras autoridades.
Como puede apreciarse, la dependencia de referencia, con independencia de las acciones que tomen otras autoridades,
est obligada a verificar que no se violen los derechos de los colaboradores e imponer sanciones, lo cual tiene la
finalidad de preservar la integridad del personal en un contexto de tantas implicaciones negativas para las compaas,
los trabajadores e incluso el pas, como lo es una contingencia sanitaria
Ley
Reformada
Anterior
No existe
referencia
Autoridades
competentes
para conocer de
estos conflictos
Prev que la finalidad de los conflictos individuales de seguridad social es reclamar el otorgamiento de prestaciones en dinero o en
especie, derivadas de los diversos Seguros que componen el ROSS y de aquellas que conforme a la LSS y la Ley del Infonavit, deban
cubrir el Infonavit y las Administradoras de Fondos para el Retiro (Afore), as como las que resulten aplicables en virtud de contratos
colectivos de trabajo o contratos-ley que contengan beneficios en materia de seguridad social.
De acuerdo con la exposicin de motivos de la iniciativa de reformas a la LFT, con esta medida, se pretende que este tipo de
asuntos se resuelvan con mayor celeridad, para lo cual, se establecen reglas de competencia de la Junta Especial de la Federal
de Conciliacin y Arbitraje (JEFCA); requisitos que deben contener las demandas de este tipo de conflictos; elementos que deben
contener los dictmenes mdicos en los casos de riesgos de trabajo y las reglas para el desahogo de esta prueba.
Al determinar lo que debe considerarse como conflictos individuales de seguridad social, el afectado podr reconocer si el
problema que enfrenta es materia del nuevo procedimiento especial o si debe seguir un juicio ordinario para su resolucin
(art. 899-A)
La competencia para conocer de los conflictos de seguridad social, por razn de territorio corresponder a la JEFCA del lugar en
donde se localice la clnica del IMSS a la cual se encuentren adscritos los asegurados o sus beneficiarios; cuando se demanden
prestaciones relacionadas con la devolucin de fondos para el retiro y vivienda, ser competente la JEFCA de la entidad federativa
donde se encuentre el ltimo centro de trabajo del derechohabiente. Para estos efectos, los representantes legales de las personas
que interpongan la demanda correspondiente, primeramente debern identificar el tipo de prestacin sobre el cul versar su
reclamacin para determinar ante qu autoridad proceder y con ello el juicio se resuelva con la prontitud que las necesidades del
trabajador requieren. El procedimiento a llevar a cabo se analizar en el primer boletn del ao 2013 en la seccin Seguridad Social
(art. 899-A)
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Sanciones
Aspecto
Multas laborales
independientes de
otras sanciones
Salario base
Parmetros para
calcular las multas
Ley
Anterior
Reformada
Las sanciones se aplican sin perjuicio de las que contemplen otros ordenamientos legales y de las
consecuencias jurdicas que procedan en materia de bienes y servicios concesionados.
Esto genera certeza a las autoridades respecto a las acciones que pueden emprender en contra de los
patrones en diversas materias y a stos entender el alcance de las infracciones en las que puedan incurrir
(art. 992)
Las multas se calculan
considerando la cuota diaria del
salario mnimo general vigente
en el lugar y tiempo en que se
cometa la infraccin.
Su imposicin se adapta a la
zonificacin de los salarios
mnimos para adecuarla a la
capacidad econmica de las
empresas de acuerdo con el
salario mnimo del rea en donde
aqullas se encuentren ubicadas
(art. 992)
La cuantificacin de las sanciones pecuniarias se hace tomando como base de clculo la cuota diaria del
salario mnimo diario vigente en el DF, al momento de cometerse la violacin.
Esta determinacin representa una simplificacin administrativa al evitar que la Direccin General de
Inspeccin Federal del Trabajo y las Direcciones Locales del Trabajo realicen clculos diferentes por la
comisin de una misma conducta infractora por el solo hecho de que las empresas se ubiquen en zonas
geogrficas diversas.
Adicionalmente, esta adecuacin implica un incremento en las sanciones para las organizaciones ubicadas
en la zona geogrfica B de los salarios mnimos, pues en materia de multas la base invariablemente es la
correspondiente al DF, es decir al rea geogrfica A
(art. 154)
Es omisa respecto a los
lineamientos que la autoridad
laboral debe seguir para la
imposicin de sanciones.
No obstante el Reglamento
General para la Inspeccin y
Aplicacin de Sanciones por
Violaciones a la Legislacin
Laboral (RGIASVLL), establece
los mismos parmetros que las
reformas a la LFT incluyen, salvo
por lo que hace a la reincidencia,
as como los aspectos que deben
considerarse para determinar
la capacidad econmica del
infractor tales como:
00 la informacin respecto a las
utilidades pagadas
00 el capital contable en el
ltimo balance
00 el importe de la nmina, y
00 cualquier otra informacin
de la que se infiera el estado
financiero del patrn
(art. 992)
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ley
Aspecto
Individualizacin de
las multas
Anterior
Es omisa en este sentido, por
lo que la autoridad laboral, al
imponer las multas lo hace
por infraccin cometida y no por
trabajador afectado
Reformada
Contempla que si se afectan a varios trabajadores en un solo acto u omisin se impondr una sancin por
cada uno de los afectados.
Este aspecto es sumamente delicado pues el monto de las multas, las cuales tuvieron un incremento bastante
considerable, se deben multiplicar por cada individuo al que se le hubiese violentado un derecho laboral,
generando con ello sanciones estratosfricas que sin lugar a dudas lesionarn la economa de las empresas y
en algunos casos podra producir su cierre definitivo
(art. 992)
Multas acumulables
(art. 992)
Considera que si se incurre en diversas infracciones en un solo acto u omisin se aplicarn las sanciones
que correspondan a cada una de ellas, de manera independiente.
Incluir este aspecto en la reforma laboral legitima las actuaciones de las autoridades laborales, ya que no exista
una disposicin que facultara a la autoridad a imponer diversas multas por la comisin de una sola conducta
(art. 992)
(art. 992)
Palabras clave: sanciones/multas/individualizacin de multas/acumulacin de multas/salario base para imponer multas
Conclusin
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