Abogado

Elii
ELIZABED TABORDA GUEVARA- Abogada
Seor:
JUEZ ADMINISTRATIVO DE CIRCUTO REPARTOManizales.
E. S. D.
REFERENCIA:
NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL
DERECHO
ACCIONANTE:
MARA DEL SOCORRO RODRGUEZ
CASTAO
ACCIONADA:
COLPENSIONES
ELIZABED TABORDA GUEVARA,
mayor de edad y vecina de
Manizales (Caldas), Identificado con la Cdula de Ciudadana

25.038.213 de Quincha (Risaralda), abogada en ejercicio, portadora
de la Tarjeta Profesional 194.883 del Consejo Superior de la
Judicatura, presento ante usted el poder que me ha otorgado la
seora MARA DEL SOCORRO RODRGUEZ CASTAO quien es mayor
de edad, domiciliada y residente en Manizales (Caldas), Identificada
con la Cdula de Ciudadana 30.270.230 de la misma ciudad, segn
consta en el poder que anexo, para instaurar el medio de control DE
NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO, para lo cual,
presento ante usted la siguiente demanda:
1-PARTES
1-1
PARTE DEMANDANTE:
MARA DEL SOCORRO RODRGUEZ CASTAO, mayor de edad

domiciliada y residente en Manizales, identificada con la cdula de
ciudadana nmero 30.270.230 de Manizales (Caldas).
1-2
PARTE DEMANDADA:
Carrera 24A No. 13-67 Barrio el Bosque, Manizales Caldas

Tel: 880 01 83. Cel: 312 886 02 49
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COLPENSIONES, representado legalmente por su Gerente General o

quien haga sus veces al momento de la presentacin de la
demanda, de acuerdo con lo establecido en el Artculo 149 del
Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.
1.3
AGENTE DEL MINISTERIO PUBLICO:
De conformidad con el Artculo 207 del Cdigo Contencioso

Administrativo, tngase al Procurador Judicial ante este Juzgado
como parte.
2. PRETENSIONES:
Solicito que se hagan las siguientes o similares declaraciones y/o
condenas:
2.1 Que se declare la nulidad de la Resolucin Nmero VPB 49972
DEL 22 DE JUNIO DE 2015, expedida por la ADMINISTRADORA
COLOMBIANA DE PENSIONES COLPENSIONES mediante la cual se
RESUELVE RECURSO DE APELACIN, RELIQUIDACIN PENSIN DE
VEJEZ.
2.2 Que como consecuencia de la anterior declaracin y a ttulo del
restablecimiento del derecho, solicito ordenar a la accionada
proferir un nuevo acto administrativo por medio de la cual
reconozca a la seora MARA DEL SOCORRO RODRGUEZ CASTAO,
el incremento de la Pensin de VEJEZ de acuerdo a la establecido en
la Ley 33 de 1985, tomando para ello el 75% del promedio de
salarios y factores salariales devengados durante el 01 de Enero al
31 de Diciembre de 2014.
2.3
Que se ordene a COLPENSIONES a cancelar a favor de seora
MARA DEL SOCORRO RODRGUEZ CASTAO el valor dejado de

cancelar de manera indexada desde el da en que fue reconocida su
derecho a la Pensin de Vejez.

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2.4
Que se actualice el valor de la sentencia en los trminos de
Ley.
2.5
Que se condene en costas a la demandada.
Las anteriores pretensiones tienen fundamento en los siguientes;

3.
HECHOS
1- La Administradora de Pensiones COLPENSIONES mediante

Resolucin Nmero GNR 352774 del 12 de Diciembre de 2013,
reconoci a la seora MARA DEL SOCORRO RODRGUEZ CASTAO,
pensin de vejez bajo los supuestos de la Ley 797 de 2003, sin que
se hubiera acreditado el retiro del servicio, acto administrativo
frente al cual se interpusieron los recursos de reposicin y
apelacin.
2- Mediante Resolucin nmero GNR 298964 del 27 de Agosto de
2014 se resolvi el recurso de reposicin interpuesto, modificando
la Resolucin nmero 352774 del 12 de Diciembre de 2013.
3- Por orden de Juez de tutela, COLPENSIONES procede a resolver
recurso de apelacin, mediante Resolucin nmero VPB 49972 del
22 de junio de 2015.
4- En los referidos actos administrativos y en el expediente del
proceso, se encuentra claramente establecidos y certificados la
edad y el tiempo de servicio de mi poderdante, quien naci el 15 de
Enero de 1957 y acredit un total de semanas de 1.803, as como el
beneficio de aplicacin por rgimen de transicin de la Ley 33 de
1985 para efectos de liquidar la prestacin econmica.
5- En la Resolucin nmero VPB 49972 del 22 de Junio de 2015, se
argumenta por parte de COLPENSIONES, se indica que sobre el
perodo correspondiente al ltimo ao de servicio (01 de Enero a 31
de Diciembre de 2014) no se tiene registro de cotizaciones al

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sistema, para efectos de aplicar la liquidacin establecida en la Ley

33 de 1985.
6- Para el primero de Abril de 1994, fecha en que entr en vigencia
el Sistema General de Pensiones, mi poderdante contaba con ms
de 35 aos de edad, hacindose beneficiaria del rgimen de
transicin, previsto en el Artculo 36 de la Ley 100 de 1993.
7-
Al ser beneficiaria del rgimen de transicin tiene derecho a
que se le aplique en su integridad los aspectos de edad, tiempo de

servicio y monto de la pensin, sealadas en el rgimen pensional
al cual hubiere pertenecido.
8- La seora MARIA DEL SOCORRO ostenta la calidad de servidora
pblica en la Universidad de Caldas antes de entrar en vigencia el
Sistema General de Pensiones, razn por la cual tiene derecho a
que se le aplique en su integridad el Rgimen Pensional General
contenido en las Leyes 33 y 62 de 1985, en el marco del principio
constitucional y legal de la condicin ms beneficiosa, el cual exige
los siguientes requisito es:
Art.1 El empleado oficial que sirva o haya servido veinte (20) aos
continuos o discontinuos y llegue a la edad de cincuenta y cinco
(55) aos, tendr derecho a que por la respectiva caja de previsin
se le pague una pensin mensual vitalicia de jubilacin equivalente
al setenta y cinco (75%) del salario promedio que sirvi de base
para los aportes durante el ltimo ao de servicio.
9- Igualmente el Artculo 1 de la Ley 62 de 1985 establece:
Artculo 1. Todos los empleados oficiales de una entidad afiliada a
cualquier Caja de Previsin, deben pagar los aportes que prevean
las normas de dicha Caja, ya sea que su remuneracin se impute
presupuestalmente como funcionamiento o como inversin. Para
los efectos previstos en el inciso anterior, la base de liquidacin
para los aportes proporcionales a la remuneracin del empleado
oficial, estar constituida por los siguientes factores, cuando se

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trate de empleados del orden nacional: asignacin bsica, gastos

de representacin; primas de antigedad, tcnica, ascensional y de
capacitacin; dominicales y feriados; horas extras; bonificacin por
servicios prestados; y trabajo suplementario o realizado en jornada
nocturna o en da de descanso obligatorio. En todo caso, las
pensiones de los empleados oficiales de cualquier orden, siempre
se liquidarn sobre los mismos factores que hayan servido de base
para calcular los aportes
10-
Teniendo en cuenta lo anterior, mi poderdante, cumple con
los requisitos para acceder al reconocimiento y pago de la pensin

de jubilacin establecida en la Ley 33 de 1985, y por lo tanto tiene
derecho a que la misma se le liquide con el 75% del salario
promedio que sirvi de base para los aportes del ltimo ao de
servicios, el cual se encuentra comprendido entre los das 01 de
Enero al 31 de Diciembre de 2014, fecha en la cual se acredit el
retiro del servicio por parte de la Universidad de Caldas.
11-
Son reiterativos los fallos proferidos por el Consejo de Estado
sobre la aplicacin del Rgimen de Transicin, razn por la cual

resulta pertinente citar apartes de la Sentencia proferida por el
Consejo de Estado el da 30 de noviembre de 2000, donde actu
como Consejero Ponente el Dr. ALEJANDRO ORDOEZ MALDONADO.
()
Como atrs se hizo claridad, a la seora Esperanza
Pinzn de Martn la ampara el rgimen de transicin
previsto en la ley 100 de 1993, el cual es un beneficio que
la ley concede a las personas que se encuentran en las
hiptesis all previstas consistente en que, se les sigue
aplicando el rgimen al cual se contrataban afiliados,
antes de la vigencia de la ley 100 de 1993.
Son elementos de la esencia del rgimen de transicin
previsto en el artculo 36 de la ley 100 de 1993, la edad,
el tiempo de servicio y el monto de la pensin, previstos

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en la normatividad anterior. Si se altera alguno de tales

presupuestos, el rgimen de transicin, deja de ser un
beneficio. Si se liquida la pensin como lo indica el inciso
tercero del artculo 36 de la ley 100 de 1993, se afecta el
monto de la pensin y de paso tambin se afecta el
beneficio que constituye la esencia del rgimen de
transicin, pues una es la forma de liquidar la pensin
prevista en la normatividad anterior y otra como lo prev
la nueva ley.
Se repite, el rgimen de transicin es un beneficio que la
ley confiere al servidor que cumple los presupuestos que
ella misma seala, consistentes en que, para efectos del
reconocimiento y pago de la pensin, en cuanto a los
aspectos de edad, tiempo de servicio y pago de la pensin
se aplica en su integridad la normatividad anterior.
Es cierto que en el inciso tercero del artculo 36 de la 100
de 1993 dispone que la base para liquidar la pensin de
las personas referidas en el inciso segundo del mismo
artculo, que les faltare menos de diez (10) aos para
adquirir el derecho, ser el promedio de lo devengado en
el tiempo que les hiciere falta para ello, o el cotizado
durante todo el tiempo si ste fuere superior, actualizado
anualmente con base en la variacin del ndice de precios
al consumidor, segn certificacin que expide el DANE No
obstante, si se aplica esta disposicin al caso presente, se
afecta el monto de la pensin y el rgimen de transicin
deja de ser un beneficio, pues como se desprende de los
actos
acusados,
si
se
aplica
en
su
integridad
la
normatividad anterior de la ley 100 de 1993, la liquidacin

de la pensin arroja la suma de $299.670= en cambio si
se aplica el inciso tercero del artculo 36 de la ley 100 de
1993, dicho valor se disminuye considerablemente, pues
segn la demanda, quedara en un valor de $ 171.179.34

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No aplicar en su integridad la normatividad legal anterior

a la vigencia de la ley 100 de 1993, con el propsito de
disminuir el monto de la pensin de la servidora, implica
adems de desconocer el principio mnimo fundamental
consagrado en el Artculo 53 de la Carta Poltica que
establece La situacin ms favorable al trabajador en
caso de duda en la aplicacin e interpretacin de las
fuentes formales del derecho.
As mismo, al aplicar el rgimen de transicin, como
sucede en el caso presente, aplicando las disposiciones
legales anteriores consagratorias de los requisitos de edad
y tiempo de servicio, por una parte, y por otra, aplicar la
nueva ley para establecer la base de liquidacin de la
pensin,
se
incurre
en
violacin
del
principio
de
inescindibilidad de la Ley que prohbe dentro de una

sana hermenutica desmembrar las normas legales,
rompiendo de tal manera el principio de la seguridad
jurdica.
La Corte Constitucional, en sentencia C-168/95, al conocer
de la accin de inconstitucionalidad propuesta contra
algunas disposiciones del artculo 36 de la Ley 100 de
1993, en relacin con la situacin ms beneficiosa para el
trabajador, expres:
De otra parte considera la Corte que la condicin ms
beneficiosa para el trabajador, se encuentra plenamente
garantizada mediante la aplicacin del principio de
favorabilidad que se consagra en materia laboral, no solo
a nivel constitucional sino tambin legal, y a quien
corresponde determinar en cada caso concreto, cul
norma es ms ventajosa o benfica para el trabajador es a
quin
ha
de
aplicarla
interpretarla.
En
nuestro
ordenamiento superior el principio de favorabilidad se

halla regulado en los siguientes trminos Situacin ms
favorable al trabajador en caso de duda en la aplicacin e

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interpretacin de las fuentes formales del derecho.

Precepto que debe incluirse en el estatuto del trabajo que
expida el Congreso.
De conformidad con este mandato, cuando una misma
situacin jurdica que haya regulada en distintas fuentes
formales
del
derecho
(Ley,
costumbre,
convencin
colectiva etc.) o en una misma, es deber de quien ha de

aplicar o interpretar las normas, acoger aquella que
resulte ms beneficiosa o favorezca al trabajador. La
favorabilidad opera, entonces, no slo cuando existe
conflicto entre dos normas de distinta fuente formal, o
entre dos normas de idntica fuente, sino tambin cuando
existe
una
sola,
norma
que
admite
varias
interpretaciones, la norma as acogida debe ser aplicada

en su integridad, ya que no le est permitido al juez elegir
de cada norma lo ms ventajoso o crear una tercera, pues
se estara convirtiendo en legislador.
En armona con lo anterior, concluye la sala, el inciso
segundo del artculo 36 de la Ley 100 de 1993, consagr
el rgimen de transicin, consistente en que, las personas
que cumplan las hiptesis all previstas, en cuanto a edad,
tiempo de servicio y monto de la pensin, se les aplica en
su integridad el rgimen anterior que las regula y
beneficia. Si se aplica el inciso tercero del mismo artculo
36 de la citada ley para establecer la base de liquidacin
de la pensin, se escinde la ley, pues la normatividad
anterior ( Ley 33 de 1985) seala la forma de liquidar la
pensin, se desnaturaliza el rgimen, y se dejara de
aplicar el principio de favorabilidad de la ley en los
trminos ya indicados
12- Igualmente el artculo 53 de la Constitucin Poltica de
Colombia establece la condicin ms beneficiosa para el trabajador
en caso de duda en la interpretacin de las leyes, as:

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Artculo 53: El congreso expedir el estatuto del trabajo.

La ley correspondiente tendr en cuenta por lo menos los
siguientes principios mnimos fundamentales:
Igualdad
de
oportunidades
para
los
remuneracin y mnima vital y mvil;
trabajadores;
proporcional a la
cantidad y calidad de trabajo; estabilidad en el empleo;

irrenunciabilidad a los beneficios mnimos establecidos en
normas laborales; facultades para transigir y conciliar
sobre derechos inciertos y discutibles; situacin ms
favorable al trabajador en caso de duda en la aplicacin e
interpretacin
de
las
fuentes
formales
de
derecho;
primaca de la realidad sobre formalidades establecidas

por los sujetos de las relaciones laborales, garanta a la
seguridad social, la capacitacin, el adiestramiento y el
descanso necesario, proteccin especial a la mujer, a la
maternidad, y al trabajador menor de edad.
La Corte Constitucional en Sentencia C-168/95, al conocer de la
accin
de
inconstitucionalidad
propuesta
contra
algunas
disposiciones del Artculo 36 de la ley 100 de 1993, en relacin con

la Constitucin ms beneficiosa al trabajador, expres:
De
otra
parte,
considera
la
Corte
que
la
condicin
ms
beneficiosa
Para el trabajador, se encuentra plenamente garantizada mediante
la aplicacin del principio de favorabilidad que se consagra en
materia laboral, no slo a nivel constitucional sino tambin legal y a
quien corresponde determinar en cada caso concreto cul norma es
ms ventajosa o benfica para el trabajador es a quin ha de
aplicarla o interpretarla.
En nuestro Ordenamiento superior el
principio de favorabilidad se halla regulado en los siguientes

trminos: situacin ms favorable al trabajador en caso de duda en
la aplicacin e interpretacin de las fuentes formales de derecho.
Precepto que debe incluirse en el estatuto del trabajo que expida el
Congreso.

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De conformidad con este mandato, cuando una misma situacin

jurdica se haya regulada en distintas fuentes formales del derecho
(ley costumbre, convencin colectiva etc.) o en una misma, es
deber de quin ha de aplicar o interpretar las normas escoger
aquella que resulte ms beneficiosa o favorezca al trabajador. La
favorabilidad opera entonces, no solo cuando existe conflicto entre
dos normas de distinta fuente formal, o entre dos normas de
idntica fuente, sino tambin cuando existe una sola norma que
admite varias interpretaciones; la norma as escogida debe ser
aplicada en su integridad, ya que no le est permitido al juez elegir
de cada norma lo ms ventajoso
y crear una tercera, pues se
estara convirtiendo en legislado.

En armona con lo anterior, el enciso segundo del artculo 36 de la
ley 100 de 1993, consagr el Rgimen de Transicin, consistente en
que, las personas que cumplan las hiptesis all previstas, en cuanto
a la edad, el tiempo de servicios, y monto de la Pensin, se les
aplicar en su integridad el rgimen pensional que las regula y que
ms las beneficia. Si se aplica el inciso tercero del mismo artculo
36 de la citada ley, para establecer la base de liquidacin de la
pensin, se escinde la Ley, pues la normatividad que le es aplicable
a mi demandante seala la forma de liquidar su pensin.
13- La seora MARA DEL SOCORRO RODRGUEZ CASTAO prest
sus servicios a la Universidad de Caldas y el ltimo ao de servicio,
esto es, del 01 de enero al 31 de diciembre de 2015, devengo los
salarios y prestaciones, debidamente certificados por la Oficina de
Gestin Humana de la Universidad de Caldas
14-
Conforme a lo establecido en el artculo 1 de la ley 33 de
1985, para
la liquidacin de la pensin de jubilacin de mi
poderdante, se debe tomar el equivalente al 75% del promedio que

sirvi de base para los aportes durante el ltimo ao de servicio.

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15- Respecto a los factores salariales que se deben tener en cuenta

para la liquidacin de la pensin, ellos se encuentran enlistados en
el artculo 45 del Decreto 1045 de 1978, as:
ARTCULO 45 DEL DECRETO1045 DE 1978
De los factores de salario para la liquidacin de cesanta y
pensiones. Para efectos del reconocimiento y pago del auxilio de
cesanta y de las pensiones a que tuvieren derecho los empleados
pblicos y trabajadores oficiales, en la liquidacin se tendr en
cuenta los siguientes factores de salario:
a) La asignacin bsica mensual;
b) Los gastos de representacin y la prima tcnica;
c) Los dominicales y feriados;
d) Las horas extras;
e) Los auxilios de alimentacin y transporte;
f) La prima de navidad;
g) La bonificacin por servicios prestados;
h) La prima de servicios;
i) Los viticos
que reciban los funcionarios y trabajadores en
comisin cuando se hayan percibido por un trmino no inferior a

ciento ochenta das en el ltimo ao de servicio;
j) Los incrementos salariales por antigedad adquiridos por
disposiciones legales anteriores al Decreto-Ley 710 de 1978;
k) La prima de vacaciones;

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l) El valor del trabajo suplementario y del realizado en jornada

nocturna o en das de descanso obligatorio;
ll) Las primas y bonificaciones que hubieran sido debidamente
otorgadas con anterioridad a la declaratoria de inexequibilidad del
artculo 38 del Decreto 3130 de 1968.
16-
En consecuencia la seora MARA DEL SOCORRO RODRGUEZ
CASTAO tiene derecho a que se le reconozca y pague su pensin

de
vejez
establecido en el artculo 1 de la Ley 33 de 1985,
teniendo en cuenta el 100% de la asignacin bsica mensual, y de

las primas de vacaciones, navidad, y servicios de junio y diciembre,
Prima tcnica, Prima de Antigedad, quinquenio, devengadas todas
durante el ltimo ao de servicio.
17-
Aunque COLPENSIONES, reconoci que la seora MARA DEL
SOCORRO RODRGUEZ CASTAO es beneficiaria del Rgimen de

Transicin, transgredi la Constitucin, la Ley y los precedentes
jurisprudenciales emitidos por el Consejo de Estado y la Corte
Constitucional sobre el tema.
18- En atencin a que la presente demanda est encaminada al
pago de una reliquidacin de pensin de vejez que constituyen
pagos
de
tracto
sucesivo,
no
es
menester
acudir
ante
la
Procuradura General de la Nacin para efectos de agotar el

requisito de procedibilidad a que hace referencia la Ley 1437 de
2011,
NORMAS VIOLADAS Y CONCEPTOS DE VIOLACIN:

Con la expedicin de los actos demandados considero que la
ADMINISTRADORA COLOMBIANA DE PENSIONES COLPENSIONES-,
viol, entre otras normas, las contenidas en el artculo 1 de la Ley
33 de 1985, Inciso 2 del Artculo 36 de la Ley 100 de 1993, Artculo

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73 del Decreto 1848 de 1969 y 53 de la Constitucin Poltica de

Colombia:
ARTICULO 1 DE LA LEY 33 DE 1985, establece:
Art.1, El empleado que sirva o haya servido veinte aos
(20) continuos o y llegue a la edad de cincuenta y cinco (55) aos,
tendr derecho a que por la respectiva caja de previsin se le
pague una pensin mensual vitalicia de jubilacin equivalente al
75% del salario promedio que sirvi de base para los aportes
durante el ltimo ao de servicio.
(. . .)
CONCEPTO DE VIOLACION:
Rgimen de transicin de la Ley 100 de 1993:
La
historia
legislativa
del
pas,
particularmente
en
materia
prestacional, ha tenido como constante en la mira de sus nuevas

disposiciones no afectar con el cambio normativo a quienes si bien
no han adquirido los derechos prestacionales, estn prximos a ello.
Con mayor razn han protegido los que a la entrada en vigencia de
la nueva normatividad han consolidado su derecho, bien por estar
pensionados o bien por haber completado el nmero de semanas
de cotizacin exigidas o el tiempo de servicio requerido.
Es de
resaltar en este punto lo dicho en prrafos antecedentes sobre el

derecho que se tiene al rgimen de transicin, cuando se cumplan
las disposiciones para ser merecedor a dicho beneficio, el cual una
vez consolidado no puede ser modificado por el legislador.
..
La Ley 33 de 1985, aplicable tanto en el orden nacional como
territorial, por su parte, que aument la edad de jubilacin para las
mujeres, exceptu de su aplicacin a los empleados oficiales que a
la fecha de la presente ley, hubiesen cumplido 15 aos de servicio y
a los empleados retirados del servicio con 20 aos o ms de labor.

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La ley 100 de 1993, as mismo, contempl un rgimen de transicin

en el inciso segundo del Artculo 36, en el cual se establece que la
edad para acceder a la pensin de vejez, el tiempo de servicio o el
nmero de semanas cotizadas y el monto de la pensin de las
personas que al momento de entrar en vigencia el sistema, tengan
treinta y cinco (35) aos de edad si son mujeres o cuarenta (40)
aos o ms de edad si son hombres o quince (15) o ms aos de
servicio cotizados, ser el establecido en el rgimen anterior al cual
se encuentran afiliados.
Las dems condiciones y requisitos
aplicables a estas personas, para acceder a la pensin, se regirn

por las disposiciones de la ley 100 de 1993.
Contempl pues la citada norma el denominado rgimen de
transicin segn el cual a las personas que se encuentren en las
hiptesis all previstas, se les sigue aplicando el rgimen en el que
se encontraban afiliados antes de la vigencia de la ley 100 de 1993,
siendo
tres categoras las protegidas por dicho rgimen: 1)
los
hombres que tuvieran ms de cuarenta (40) aos. 2) las mujeres

mayores de treinta y cinco aos (35). 3)
los hombres y mujeres
que tuvieren, llevaren ms de 15 aos de servicios cotizados;

requisitos stos que deban cumplir al momento de entrar en
vigencia de pensiones.
Y tales previsiones en un nuevo rgimen encuentran plena
justificacin en el lmite que tiene el legislador para cambiar las
expectativas legtimas que tienen los trabajadores respecto de las
condiciones en las cuales aspiran a recibir su pensin. As lo seal
La Corte Constitucional en la sentencia C-789 de 2002, en la que
invoc adems otros pronunciamientos de esa corporacin. Dijo la
Corte:
Conforme al principio de proporcionalidad, el legislador no puede
transformar de manera arbitraria las expectativas legtimas que
tienen los trabajadores respecto de las condiciones en las cuales
aspiran a recibir su pensin, como resultado de su trabajo.
Se
estara desconociendo la proteccin que recibe el trabajo, como

valor fundamental del Estado (C.N. prembulo, art.1) y como

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derecho deber (C.N. art.25). Por lo tanto, resultara contrario a

este principio de proporcionalidad y violatorio del reconocimiento
constitucional del trabajo, que quienes han cumplido con el 75% o
ms del tiempo de trabajo necesario para acceder a la pensin a la
entrada en vigencia del sistema de pensiones, conforme al artculo
151 de la ley 100 de 1993 (abril 1 de 1994).
Esa especial proteccin a las personas que estn prximas a
obtener la prestacin, no obstante el cambio de rgimen, como se
dijo al inicio de este captulo, ha sido constante en la legislacin.
Adems
los
trnsitos
legislativos
deben
ser
razonables
proporcionales. Por ello, el mandato del inciso 2 del Artculo 36 de

la Ley 100, en el cual se respet para las tres categoras de
personas antes enunciadas, lo atinente a la edad, tiempo de
servicio o el nmero de semanas cotizadas y el monto de
la
pensin.
CASO CONCRETO:
La Resolucin No. VPB 49972 del 22 de junio de 2015, por medio de
la cual se resuelve un recurso de apelacin y se modifica la
resolucin nmero GNR 352774 del 12 de diciembre de 2013,
mediante la cual se reconoci la pensin de vejez, contiene todo el
historial y la certificacin sobre la edad y tiempo de servicio de mi
poderdante,
establecindose
claramente
por
parte
de
COLPENSIONES que al entrar en vigencia el sistema de seguridad

social establecido por la Ley 100 de 1993 (1 de Abril de 1994), la
seora MARA DEL SOCORRO RODRGUEZ CASTAO, contaba con
ms de 35 aos de edad, debindosele aplicar la transicin por
reunir los requisitos para ello.
Ahora bien, de conformidad con la ley 33 de 1985- Artculo 1 el
empleado oficial que sirva o haya servido veinte (20) aos
continuos o discontinuos y llegue a la edad requerida por la ley,
tendr derecho a que por la respectiva caja de previsin se le pague
una pensin vitalicia de jubilacin equivalente al setenta y cinco por

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ciento (75%) del salario promedio que sirvi de base para los
aportes durante el ltimo ao de servicio.
Se argumenta por parte de COLPENSIONES, que sobre el perodo
correspondiente al ltimo ao de servicio (01 de enero a 31 de
diciembre de 2014) no se tiene registro de cotizaciones al sistema,
para efectos de aplicar la liquidacin establecida en la Ley 33 de
1985, situacin que en todo caso no puede ser atribuida a mi
poderdante y para efectos de establecer su salario durante el ltimo
ao de servicio, se anexa la respectiva certificacin por pate de la
oficina de gestin humana de la Universidad de Caldas
La base salarial para liquidar la prestacin en el presente proceso,
se repite, deber ser del 75% del salario promedio que sirvi de base
para los aportes durante el ltimo ao de servicio.
COLPENSIONES tambin le viol a la seora MARA DEL SOCORRO
RODRGUEZ CASTAO el rgimen de transicin previsto en el inciso
2 del artculo 36 de la ley 100 de 1993, el cual dispone:
Rgimen de Transicin
La edad para acceder a la Pensin de Vejez, el tiempo de servicio o
el nmero de semanas cotizadas y el monto de la pensin de vejez
de las personas que al momento de entrar en vigencia el Sistema
tengan treinta y cinco (35) o ms aos de edad si son mujeres o
cuarenta (40) o ms aos de edad si son hombres, o quince (15) o
ms aos de servicio cotizados ser la establecida en el rgimen
anterior al cual se encuentren afiliados.
5- PRUEBAS:
DOCUMENTALES:
1.
Registro Civil de Nacimiento
2.
Copia cdula de ciudadana

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3.
Fotocopia de la Resolucin nmero VPB 49972 del 22 de

junio de 2015, por medio de la cual se resuelve un recurso
de apelacin y se modifica la resolucin nmero GNR
352774 del 12 de diciembre de 2013, mediante la cual se
reconoci pensin de vejez.
4.
Certificados de Tiempo de Servicio y salarios expedido por

la Oficina de Gestin Humana de la Universidad de Caldas.
5.
Poder para actuar.

ESTIMACIN RAZONADA DE LA CUANTIA:
Manifiesto
bajo
juramento
que
la
cuanta
razonada
de
las
pretensiones de la demanda ascienden a la suma de $ 1.400.000 en

consideracin a lo siguiente:
VALOR PENSIN RECONOCIDA: $1.008.247=.
VALOR PENSIN DE ACUERDO AL PROMEDIO DEL LTIMO AO DE
SERVICIO: $1.255.932=.
DIFERENCIA A RECONOCER A LA FECHA DE PRESENTACIN DE LA
DEMANDA $2.229.1965=.
COMPETENCIA:
Son ustedes Jueces Administrativos para conocer del presente
proceso por razn del territorio y cuanta de las pretensiones.
DIRECCION PARA EFECTOS DE NOTIFICACIONES:
DEMANDANTE: MARA DEL SOCORRO RODRGEZ CASTAO
DEMANDADA: COLPENSIONES:

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APODERADO: Carrera 24 A No. 13-67 Barrio El Bosque ManizalesCaldas.
Atentamente,
ELIZABED TABORDA GUEVARA

C.C 25.038.213 de Quincha (risarlda)
T.P 194.883 del C. S. de la Jusicatura

Tel: 880 01 83. Cel: 312 886 02 49
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ELIZABED TABORDA GUEVARA- Abogada

NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL

MARA DEL SOCORRO RODRGUEZ

ELIZABED TABORDA GUEVARA,

mayor de edad y vecina de

Manizales (Caldas), Identificado con la Cdula de Ciudadana

MARA DEL SOCORRO RODRGUEZ CASTAO, mayor de edad

Carrera 24A No. 13-67 Barrio el Bosque, Manizales Caldas

ELIZABED TABORDA GUEVARA- Abogada

COLPENSIONES, representado legalmente por su Gerente General o

AGENTE DEL MINISTERIO PUBLICO:

De conformidad con el Artculo 207 del Cdigo Contencioso

Que se ordene a COLPENSIONES a cancelar a favor de seora

MARA DEL SOCORRO RODRGUEZ CASTAO el valor dejado de

Carrera 24A No. 13-67 Barrio el Bosque, Manizales Caldas

ELIZABED TABORDA GUEVARA- Abogada

Que se actualice el valor de la sentencia en los trminos de

Que se condene en costas a la demandada.

Las anteriores pretensiones tienen fundamento en los siguientes;

1- La Administradora de Pensiones COLPENSIONES mediante

Carrera 24A No. 13-67 Barrio el Bosque, Manizales Caldas

ELIZABED TABORDA GUEVARA- Abogada

sistema, para efectos de aplicar la liquidacin establecida en la Ley

Al ser beneficiaria del rgimen de transicin tiene derecho a

que se le aplique en su integridad los aspectos de edad, tiempo de

Carrera 24A No. 13-67 Barrio el Bosque, Manizales Caldas

ELIZABED TABORDA GUEVARA- Abogada

trate de empleados del orden nacional: asignacin bsica, gastos

Teniendo en cuenta lo anterior, mi poderdante, cumple con

los requisitos para acceder al reconocimiento y pago de la pensin

Son reiterativos los fallos proferidos por el Consejo de Estado

sobre la aplicacin del Rgimen de Transicin, razn por la cual

Carrera 24A No. 13-67 Barrio el Bosque, Manizales Caldas

ELIZABED TABORDA GUEVARA- Abogada

en la normatividad anterior. Si se altera alguno de tales

normatividad anterior de la ley 100 de 1993, la liquidacin

Carrera 24A No. 13-67 Barrio el Bosque, Manizales Caldas

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No aplicar en su integridad la normatividad legal anterior

inescindibilidad de la Ley que prohbe dentro de una

ordenamiento superior el principio de favorabilidad se

Carrera 24A No. 13-67 Barrio el Bosque, Manizales Caldas

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interpretacin de las fuentes formales del derecho.

colectiva etc.) o en una misma, es deber de quien ha de

interpretaciones, la norma as acogida debe ser aplicada

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Artculo 53: El congreso expedir el estatuto del trabajo.

remuneracin y mnima vital y mvil;

cantidad y calidad de trabajo; estabilidad en el empleo;

primaca de la realidad sobre formalidades establecidas

disposiciones del Artculo 36 de la ley 100 de 1993, en relacin con

En nuestro Ordenamiento superior el

principio de favorabilidad se halla regulado en los siguientes

Carrera 24A No. 13-67 Barrio el Bosque, Manizales Caldas

ELIZABED TABORDA GUEVARA- Abogada

De conformidad con este mandato, cuando una misma situacin

y crear una tercera, pues se

estara convirtiendo en legislado.

Conforme a lo establecido en el artculo 1 de la ley 33 de

la liquidacin de la pensin de jubilacin de mi