Nohlen, Dieter.

Sistemas electorales y partidos polticos.

Conceptos, Importancia y Funcin de las elecciones.
Elecciones:
Se puede definir una tcnica de designacin de representantes a travs del
voto del electorado, denominado como un mtodo democrtico, pero no
exclusivo de este sistema ya que estas se celebran desde antes del sufragio.
Para que las elecciones se puedan realizar y tengan un carcter competitivo, la
libertad y la oportunidad deben estar amparadas bajo la ley. Dicho tipo de
elecciones deben cumplir un proceso de legitimacin basado en 6 estamentos
bases para las democracias pluralistas y liberales, los cuales son:
1.- Propuesta electoral: debe ser libre y competitiva (misma caract. de las
elecciones en s) y no puede sustituir la decisin selectiva del electorado.
2.- Competencia entre candidatos: Los cuales se vinculan en una competencia
entre programas y por una posicin.
3.- Igualdad de oportunidades: En el mbito de la candidatura y la campaa
electora.
4.- Libertad de eleccin: La cual se asegura a travs del voto secreto.
5.- Sist. Electoral establecido: No debe provocar resultados peligrosos para la
democracia como la sobre representacin de las mayoras. Adems de que
establezca los criterios de conversin de votos en escaos.
6.- Limitacin del tiempo electoral: Toda eleccin debe ser por un periodo
definido de tiempo.
Si bien estas caractersticas en estricto rigor no se cumplen son los parmetros
normativos base para las democracias liberales pluralistas de accidente. Sin
embargo podemos hacer una tipificacin de los tipos de elecciones y los
sistemas polticos.
A.- Sistema Democrtico D.- Elecciones Competitivas
B.- Sistema Autoritario
E.- Elecciones Semi competitivas
C.- Sistema Totalitario
F.- Elecciones No competitivas
A.- Estas elecciones constituyen a la democracia y legitiman al sistema poltico,
siendo de carcter indispensables. Siendo esta relacin definitoria entre
elecciones y democracia.
Segn la teora democrtica liberal se hace un control sobre la dominacin
poltica a travs de 4 medidas:
*Divisin de poderes.
*Vigencia de los derechos humanos.
*Derecho a la oposicin.
*Oportunidad de la oposicin a llegar al poder.

Contrario a la visin radical de la democracia que busca acabar con la

dominacin del hombre por el hombre, por lo cual en este tipo de democracias
las elecciones tienen menos importancia ya que no logran su objetivo base.
Si bien las elecciones no son la nica forma de participacin, es la menos
compleja para los sectores socio-econmicos inferiores.
B.- En este sistema las elecciones tienen como objetivo la reafirmacin del
poder ya existente, teniendo una oposicin presente de manera parcial esta se
puede articular incluso a travs de partidos legalizados. Si bien se pueden
producir algunos cambios en la cpula poltica, la posibilidad de alternancia del
poder no es posible.
C.- Aqu las elecciones son una herramienta para el ejercicio del poder y no
son una va de legitimizacin, con ausencia de oposicin y un partido
dominante y nico.
Elecciones
Competitivas
Importancia en el
proceso poltico
Posibilidad de elegir

Grande

Elecciones
Semi
competitivas
Reducida

Alta

Limitada

Ninguna

Libertad de elegir

Garantizada

Limitada

Anulada

Posibilidad de
cambio de gobierno
Legitimacin del
poder poltico
Tipos de sistema
poltico

Si

No

No

Si

No se intenta
Casi nunca
Autoritario

Casi nunca
Nunca
Totalitario

Democrtico

Elecciones
No
competitivas
Mnima

Funciones de las elecciones:

D.- Dentro de la teora democrtica las funciones de las elecciones pueden ser
interpretadas como instrumento para:
*El electorado expresa confianza a los candidatos
*Constituir cuerpos representativos funcionales
*Controlar al gobierno
[* Para simular un competencia entre personas y simular los antagonismos
sociales
* Otorgar poder pleno a determinadas personas en la toma de decisiones]
El grado de funcionalidad que tienen las elecciones depende de las condiciones
sociales, institucionales y polticas del pas.
*En Sociedades fragmentadas: pueden posibilitar el desarrollo de una
representacin justa, o la creacin de mayoras parlamentarias garantizando

un gobierno de mayoras. Para lograr esto ltimo se limita la competencia entre

partidos.
*En Sociedades homogneas: incitan la competencia entre partidos. Cuando
los sistemas de partidos eran reducidos promova la formacin de mayoras. En
sistemas multipartidistas los partidos maximizan la cantidad de votos.

Hay 3 factores estructurales que determinan las funciones de las elecciones:

*Estructura del sistema social: Clases, etnias, antagonismo social, etc.
*Estructura del sistema poltico: Sistema parlamentario, org del Estado, etc.
*Estructura de sistema de partidos: Nmero de partidos, tamao, distancia
ideolgica, etc.
E.- Estn en un contexto especial porque no son liberales ni represivas,
teniendo tendencia hacia la competencia. No cuestionan el poder, solo lo
legitiman. Mostar las fuerzas opositoras para reafirmar al sistema autoritario.
Adems busca generar una imagen de competencia en el mbito internacional.
F.- Dentro del contexto marxista leninista La funcin de ejercer el poder,
sirven para perfeccionar al socialismo mediante:
*Movilizacin de las masas.
*Aclaracin de los criterios polticos.
*Consolidacin de la unidad poltico - moral.
*Manifestacin que se da entre trabajadores y partidos, mediante participacin
y aprobacin de listas nicas.
Introduccin al problema con carcter orientador.
Conceptos bsicos:
*Sistema Electoral: Tcnicamente hablando es la manifestacin del electorado
a travs del voto su preferencia partidaria o de candidato. El proceso es
regulado por a travs de la distribucin de circunscripciones, procesos de
votacin, regulacin de candidaturas y mtodo de conversin de votos en
escaos. Hay 2 tipos de sistema electoral, mayoritario o proporcional y estas
determinan la forma en que los votos se transforman en escaos de acuerdo a
los parmetros e intenciones polticas. El sistema electoral constituye solo una
parte del derecho electoral.
*Sistema de Partidos: Se analiza segn su estructura interna, nmero de
partidos, tamao, fuerza poltica, posicin, distancia ideolgica. Los cambios
que se puedan producir son a largo plazo y quienes hacen este tipo de anlisis
sostienen que el sistema electoral representa una variable (no la nica) que
ayuda a explicar la organizacin y el funcionamiento de los sistemas de
partidos.
Aspectos, enfoque de investigacin, importancia, formas de operacin y
valoracin de los Sist. Electoral.

El debate sobre los efectos y valoraciones del sistema electoral se hace desde
3 dimensiones:
*Internacional
*Entorno al sistema electoral en s
*En torno al sistema de partidos.
Este sistema es importante para el proceso de formacin de voluntad poltica y
para la transferencia de poder, donde orienta actitudes y resultados
electorales. Para algunos autores la democracia depende del sistema electoral
aplicado. Ocupando dicho argumento para poder explicar la cada de de ciertos
regmenes. Esto se puede considerar un error, ya que en dicha relacin no se
pueden generar ideas monocausales.
Por otra parte tenemos el anlisis sobre cmo operan los sistemas electorales.
Tomando en cuenta los conceptos de integracin del electorado, la
concentracin del sist de partidos, el cambio de gobierno, los autores
funcionalistas postulan que los sistemas pluralistas, es decir de mayora
relativa con circunscripciones nominales logran fomentar dichos aspectos.
Mientras que los sistemas de representacin proporcionales se asociaron con la
obstaculizacin de esos aspectos, generando a su vez efectos como
desintegracin, atomizacin partidaria e inestabilidad poltica entre otros.
Ambos postulados pueden ser criticados empricamente puesto que no se han
tomando en cuenta las condiciones sociopolticas que pueden influir en los
resultados del sistema.
Por ltimo tenemos las valoraciones, donde a medida que el sistema electoral
cumpla con el modelo esperado ms alta es la valoracin. Los tericos polticos
generan un modelo de gobierno optimo y desde ah se genera y determina las
funciones del sistema electoral.
Conceptos, enfoque de investigacin, tipologas y valoraciones del Sistema de
Partidos.
El concepto de sistema de partidos se entiende como la composicin
estructural de la totalidad de los partidos polticos presentes en un Estado.
Dichos elementos son:
*Nmero de partidos
*Tamao de los partidos
*Distancia ideolgica entre partidos
*Pautas de interaccin
*Relacin con la sociedad y/o grupos sociales
*Actitud frente al sistema poltico
Segn Lipson: Sistema de partidos en un Estado Democrtico es el punto
donde convergen todas las fuerzas polticas. Esto quiere decir que todo lo que
es relativo a la importancia poltica se encuentra dentro de los partidos y en los
espacios de interaccin entre ellos.

Lepsius: Comprob que la importancia de los partido est determinado por el

sistema de partidos que tiene el pas, esto quiere decir, que es importante
segn la funcin que este tiene dentro del sist de partidos de manera concreta
para la formacin de coaliciones o mayoras. De la misma manera el
comportamiento del electorado depende del sistema de partidos.

Para este concepto las tipologas son variadas y estn enfocadas a distintas
caractersticas del concepto:
*Sartori:
El autor distingua distintos tipos de sistemas polticos, que considerndolos
desde 2 perspectivas distintas como son la polarizacin (distancia entre
partidos) y la fragmentacin (divisiones internas), identific 3 tipos:
Sistema de
Grado de
Dinmica
partidos/
polarizacin
***Fragmentacin
Bipartidista
Cero
Centrpeta *
Multipartidista
Bajo
Centrpeta
Pluripartidista
Fuerte
Centrfuga
*Entendida como la fuerza que lleva hacia el centro
**Entendida como la fuerza que lleva hacia fuerza (extremos).
***En el cuadro los sistemas estn ordenados de menos fragmentacin a
mayor fragmentacin.
Luego con el tiempo el autor extendi su tipologa de acuerdo al dinamismo de
los cambios de los sistemas de partidos, ordenando su tipologa en un
continuum:
1.- Sistema de partido nico (Unin Sovitica)
2.- Sistema de partido hegemnico (Mxico)
3.- Sistema de partido dominante (India, Japn)
4.- Sistema bipartidista (EEUU, Gran Bretaa)
5.- Pluralismo moderado (Pases bajos, suiza, Rep. Federal de Alemania)
6.- Pluralismo polarizado (Chile antes de 73, Italia)
Dentro de la investigacin esta tipologa es de gran uso porque reduce la
mltiple realidad existente en el mundo internacional. Para el autor la relacin
entre polarizacin y fragmentacin es muy fuerte e importante.
*Palombara /Weiner:

Criterios cualitativos: Sistema competitivo y no competitivo.

Modelo bsico de la orientacin: Esta tipologa habla del comportamiento de
los partidos entre los polos ideolgicos y pragmticos aplicados al concepto de
alternancia ( la fuerza de 2 partidos para sustituirse en el poder) y hegemona
(de un partido) , el cual distingue 4 sub tipos de sistemas de partidos:
*Con alternancia ideolgica
*Alternancia Pragmtica
*Ideolgicamente hegemnico
*Pragmticamente hegemnico

*Lipson: Hace una definicin de sistema bipartidista y de cmo es este en su

sistema electoral mayoritario/pluralista.
En su desarrollo suceden los siguientes criterios:
1.- En una eleccin solo 2 partidos comparten la posibilidad de llegar al poder
2.- Uno de los partidos es capaz de generar gobierno sin la ayuda de un tercer
partido
3.- Existe la posibilidad de que el partido de gobierno pueda ser re levado por
el partido oposicin
*Klaus Von Beyme: Nos habla de 2 subtipos de pluralismo polarizado:
1.- Subtipo con oposicin fundamental
2.- Subtipo con partidos en el cetro, capaces de estar en el gobierno
A travs de esta tipologa podemos entender la importancia de los partidos de
centro, quienes pueden tener una funcin mediadora entre los dos partidos
grandes de la coalicin quienes tienen una relacin ms conflictiva.
*Lipset y Rokka: Estos autores postulan que la formacin de los partidos
polticos tiene un origen, donde su estructura y continuidad se da por ciertos
clivajes sociales que se dieron dentro de la formacin de la nacin y durante el
proceso de industrializacin, los cuales tiene una dimensin territorial y
funcional. Los 4 clivajes son:
1.- Centro Periferia
2.- Estado Iglesia
3.- Grupos propietarios de tierras y comerciantes /industriales
4.- Grupos propietarios de medios de produccin y trabajadores
Una segunda tesis al respecto, dice que el uso que la elites hacen de estas
posibilidades electorales son determinantes para la construccin de coaliciones
de grupos sociales crean la configuracin del sist de partidos de cada pas.
Una tercera tesis al respecto postula que dichos grupos se encuentran
congelados despus de la parlamentarizacin y la democratizacin del
sufragio. Los sist de partidos estn sujetos a una estructura social y las
instituciones, las cuales estn insertas en el sistema de conflictos existentes.

Al igual que en el sist electoral, la valoracin del sistema de partidos se

relaciona con la capacidad que este tenga para representar de manera justa
y de funcionar dentro de un sistema democrtico.
Hay autores de Duverger que nos dicen que el movimiento natural de la
sociedad es de carcter dualista, por ende significa que las posibilidades
polticas se dan de una forma dual, en donde no existe una tendencia y/o
ideologa de centro, pueden existir partidos polticos de centro pero nunca
tienen tanta fuerza como las partidos opositores.
Otros autores como Von Beyme habla de que en todo sist de partidos se crea
un centro. Tesis apoyada por Dahl quien propone que si en un pas se recogen
opiniones acerca del nmero optimo de partidos este vara entre 2 o ms.
Por ltimo Lipset habla de que si bien el dualismo se produce y sirve para
mantener un orden democrtico, en sociedades estructurales muy polarizadas
el sistema de partidos dualista puede generar una agudizacin de los
conflictos.

Elementos particulares y efectos de los sistemas electorales.

Distribucin de circunscripciones electorales:
Son las zonas geogrficas delimitadas de las cuales la cantidad de escaos
esta medida por la cantidad de habitantes que tiene. En la actualidad la crtica
a esta rea es que no cambia a lo largo del tiempo, no ajustndose a los
cambios demogrficos. Por ende se hacen 2 crticas:
*La manipulacin activa en beneficio de un partido o coalicin
*La omisin de reformas necesaria
Esto puede derivan en la desigualdad de representacin, la que se define
como la variacin entre poblacin y escaos, donde la cantidad de votos varia
en la cantidad de escaos, dependiendo de la circunscripcin. Donde se pasa a
llevar el derecho de la igual, el cual es una extensin del sufragio universal.
*Gerrymandering: Se define como una forma de manipular la distribucin de
las circunscripciones electorales. Dicho arreglo es de tipo consiente y es
cuando las circunscripciones se modifican de acuerdo al movimientos de los
simpatizantes del partidos poltico en cuestin.
Dentro de este mtodo de intervencin, encontramos 2 forma de generar
Gerrymandering:
*La mezcla del electorado
*La formacin de bastiones
*Tamao de las circunscripciones y efecto proporcional:
Se define no como el rea geogrfica sino como la cantidad de escaos que le
corresponde a una cantidad de votos. Las circunscripciones determinan el
efecto que estas tienen en el sist electora.
Hay dos tipos de circunscripciones:
*Uninominales: A las cuales solo aplican el mtodo de mayoras puesto que
solo se disputa un escao.

*Plurinominales: Las cuales disputan ms de un escaos y se les aplica el

mtodo proporcional.
Estos dos tipos de circunscripcin pueden definir qu tipo de sistema electoral
tiene el pas, y estos son:
*Uninominal
*Binominal: Le da la posibilidad a las 2 primeras mayoras (a nivel de partido),
donde la segunda mayora puede iguala a la primera en escaos si obtiene
ms de la mitad de la votacin de su partido.
*Trinominal
Estos tres tipos determinan el efecto que tiene el sistema electoral en la
representacin.
Tamao de la
circunscripcin
Pequea
Mediana
Grande

Umbral de
representacin
Alto
Medio alto
Bajo

Efecto proporcional
Bajo
Medio alto
Alto

En las circunscripciones pequeas aumenta la desproporcin entre voto y

escao, mientras que en las circunscripciones ms grandes el efecto
proporcional es mayor.
En las circunscripciones pequeas muchas veces hay mayor estabilidad cuando
hay un sistema Trinominal que ayuda a la eleccin de independientes y la
forma de distribucin de las circunscripciones impide la atomizacin de los
partidos, donde no hay ms de 3 partidos con posibilidad de ganar,
favoreciendo la formacin de mayoras parlamentarias.
En las circunscripciones de diferentes tamaos (plurinominales) como el
nmero de votantes es relativo se produce una representacin proporcional
limitada, se describe como una representacin variable puesto que hay una
cierta concentracin de los partidos en las circunscripciones grandes , pero a la
vez en las circunscripciones medianas y pequeas no son muy proporcionales
por ende se nivelan en trminos generales.
Candidatura: Bsicamente ha3 tipos de candidaturas, cada una afecta de
manera distinta en la relacin entre elector candidato y candidato partido.
*Candidatura unipersonal
*Lista
*Plancha
Segn la forma de lista el votante puede elegir a su candidato favorito o hacer
entre varios de su partido.
*Lista cerrada y bloqueada: Se vota por el bloque y no por el candidato, es el
partido quien dirige y establece el orden de los candidatos haciendo a los
diputados ms dependientes de su partido. Pero a la vez permite que los
partidos tengan un control sobre la planificacin de sus grupos de
parlamentarios.

*Lista cerrada no bloqueada: Permite que el elector pueda elegir entre los
candidatos de una lista quienes deben representar al partido, los partidos se
limitan a estructurar la decisin habiendo al candidato menos dependiente del
partido. Esta lista genera mejor relacin entre el votante y el candidato,
generando ms conocimiento de parte del elector hacia el candidato, y mayor
responsabilidad de candidato hacia el elector (accountability). Pero sus crticas
se enfocan hacia su capacidad de producir una fragmentacin interna e los
partidos y en la generacin de muchos votos blancos y nulos, debido a la
complejidad del voto nominal.
*Lista abierta: Permite al elector pasar por encima del partido y configurar su
propia lista, por ende el partido solo se preocupa de generar una propuesta.
Tipo de partido

Forma de candidatura

Integracin de masas
Identificados con asociaciones

Lista cerrada y bloqueada

Lista cerrada y no bloqueada

Procedimiento de votacin: Dicho procedimiento est relacionado con la forma

de la lista de manera muy estrecha.

Forma de lista

Procedimiento de votacin

Lista cerrada y bloqueada: El orden de

los candidatos es fijo

El elector tiene un voto y vota por

la lista en conjunto.

Lista cerrada y no bloqueada: El orden

de los candidatos puede ser
modificado, ya sea mediantes votos
preferenciales o mediante reubicacin
en la lista

El elector tiene un voto por un

candidato. Con este puede variar el
orden de postulacin a la lista.
El elector tiene dos votos como
mnimo (uno por la lista y uno por el
candidato) o tantos votos como
candidatos por elegir. El elector
puede acumular varios votos a favor
de un candidato (acumulacin)
El elector tiene varios votos y
puede configurar su lista a partir de
los candidatos propuestos por los
partidos (panachage)

Lista abierta: Libre de reubicacin de

los candidatos dentro de la lista y
entre ellas.
Tipos de procedimientos de votacin:
*Voto nico: Cada elector tiene un voto.

* voto preferencial: Mediante su voto, el elector puede expresar su preferencia

por un candidato determinado.
*Voto mltiple: El elector tiene varios votos o tantos como escaos tenga la
circunscripcin.
*Voto mltiple limitado: El nmero de votos por elector es inferior al de los
escaos disputados en la circunscripcin.
*Voto alternativo: El elector puede indicar segundas, terceras y cuarta
preferencia.
*Acumulacin: El elector puede acumular varios votos a favor de un solo
candidato.
*Panachange: El elector puede distribuir sus votos entre candidatos de lista
diferentes.
*Sistema de doble votacin: El elector tiene dos votos, uno para el candidato a
nivel de circunscripcin uninominal, y otro por la lista de un partido a nivel de
circunscripcin plurinominal, sea esta una asociacin de circunscripciones
correspondientes a un Estado, un departamento y una provincia.
*Voto simultneo: El elector vota con un solo voto en funcin de dos o ms
decisiones.
Conversin de votos en escaos: Despus de la distribucin de las
circunscripciones, la conversin de votos es el segundo mecanismo ms
importante dentro de cmo se da el resultado electoral, teniendo efectos
polticos decisivos.
Dentro de los resultados de las elecciones hay dos efectos importantes:
1.- El efecto en la conversin de los votos en escaos
2.- El efecto que tiene sobre el comportamiento electoral
Pero hay ciertas barreras legales, las cuales se definen como la participacin
de los partidos polticos en la asignacin de escaos dependen de la cantidad
de votos que este haya tenido o si gana algn escao de manera directa en la
circunscripcin.
Resulta importante si esta barrera abarca todo el territorio electora o solo la
circunscripcin o en qu fase del proceso de asignacin de escaos se aplica la
barrea, en la primera, la segunda o posterior a la asignacin.
*Frmulas de conversin de votos en escaos:

Mayora
Mayora requerida
Mayora relativaMayora absoluta

Segunda vuelta

Proporcin
Mtodo de Computo

ProcedimientoProcedimiento
de divisor
del cociente electoral

Procedimiento de escaos restantes

Votos Vlidos emitidos Frmula del cociente electoral simple o natural

=
Nmeros de escaos en la circunscripcin

Votos Vlidos emitidos

=
Frmula Hagenbach-Bichof
Nmero de escaos en la circunscripcin + 1

Votos Vlidos emitidos

Frmula
= de cociente electoral modificado

Nmero de escaos en la circunscripcin + 2

Glosario:
*Voto Doble: El elector tiene dos votos, uno para el candidato a nivel de
circunscripcin uninominal, y otro por la lista de un partido a nivel de
circunscripcin plurinominal, sea esta una asociacin de circunscripciones
correspondientes a un Estado, un departamento y una provincia. Esto le
permite al elector poder dividir el voto (Vote splitting) Se pude entender como
un forme de confundir al elector y dar paso a manipulaciones y es donde se
define las relaciones de fuerza de los partidos en el parlamento.
*Voto Cruzado (Splitting): En relacin con el sistema de voto doble, este
concepto se define como el cambio de las preferencias partidistas en las
elecciones para un mismo rgano. Esto se explica cuando el voto que se da al
candidato pertenece a un partido (1 voto) y el partido por el que se vota (en
el 2voto) no corresponde al del candidato votado anteriormente.
*Voto Simultneo: Es la situacin inversa al voto doble. El elector a travs de
un voto toma la decisin pertinente a varios rganos. Se denomina tambin
voto de arrastre que muchas veces se vota por el candidato a presidente y eso
determina la composicin partidaria de las cmaras legislativas.
*Ballotage: Mtodo para producir mayoras absolutas en elecciones
uninominales. Cuando la mayora absoluta no es alcanzada en primera vuelta,

en la segunda se restringe en nmero de candidatos a las dos ms altas

mayoras de la primera vuelta. Es la reduccin de competencia.
*Exceso de escaos: Se da en el sistema proporcional personalizado, en
relacin al sistema de voto doble. Esto se da cuando un partido obtiene una
mayor votacin a la que le corresponde obtenida por la votacin de lista, por
ende el partidos mantiene esos votos y el nmeros de escaos del parlamento
aumenta de acuerdo a ese nmero de escaos sobrante.
*Sesgo: Proviene del ingls del concepto de bias= inclinacin. Es cuando hay
un favorecimiento o inclinacin hacia un partido en relacin a otro. Esta
inclinacin se da por el sistema electoral presente, especialmente en los de
mayora relativa. Es de carcter casual, peridico y alternante, esto quiere
decir, que se da por accidente, solo en algunas ocasiones y entre distintos
partidos respectivamente.
*Volatilty: Estudia la continuidad y cambios en el sistema de partidos. Este
concepto se define como el cambio de elector en la suma total de la dentro de
un sistema de partidos como resultado del comportamiento electoral
individual.