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INFORME FINAL
C:\VOLUMEN IV\Tomo 2
INFORME FINAL
C:\VOLUMEN IV\Tomo 2
INFORME FINAL
Definir las medidas orientadas a evitar, mitigar o compensar los impactos ambientales
identificados en cada de las actividades ms representativas del mantenimiento vial.
Tratndose el presente caso del una serie de actividades de mantenimiento vial, la profundidad del
anlisis ambiental est circunscrita a la identificacin de los riesgos e impactos ambientales; puesto
que para la valoracin cuantitativa de los mismos, se requerira de un equipo multidisciplinario de
profesionales, adems de la ejecucin muchas tareas de monitoreo y medicin de variables
ambientales, que por supuesto debern ser ejecutadas durante la realizacin del EEIA para cada uno de
las actividades. Este aspecto constituye tambin una limitacin para los alcances del presente manual
ambiental.
3. LEGISLACIN AMBIENTAL EN RELACIN CON LAS CARRETERAS
3.1 LEY DEL MEDIO AMBIENTE Y SU LEGISLACIN
El tratamiento de la temtica ambiental como tal en Bolivia se remonta al ao de 1992, cuando el 27
de abril se aprueba y promulga la Ley N 1333 de Medio Ambiente que contiene 118 artculos
distribuidos en 12 ttulos y 34 captulos, que abarcan desde las disposiciones generales, la gestin
ambiental y diversos aspectos ambientales vinculados a sectores especficos como el de salud y
poblacin.
Sin embargo, esta importante ley para ser correctamente aplicada requera de un cuerpo reglamentario
que recin fue aprobado el 08 de diciembre de 1995 mediante Decreto Supremo N 24176.
Conforman dicho cuerpo reglamentario, los siguientes:
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INFORME FINAL
Los reglamentos ambientales tratan de actividades generales que son aplicables al sector, tales como
los lmites permisibles para emisin de gases de combustin y ruido, manejo de sustancias peligrosas,
entre otros. Estos reglamentos deben ser complementados a nivel sectorial. A diferencia de los sectores
hidrocarburos y minera, el sector transporte no cuenta con un reglamento ambiental especfico.
3.2 LEY DE DESCENTRALIZACIN ADMINISTRATIVA (N 1654 DEL 28 DE JULIO DE
1995)
El objetivo de esta Ley es la transferencia y delegacin de atribuciones de carcter tcnico
administrativo no privativas del Poder Ejecutivo a Nivel Nacional. En este sentido, en el marco de la
preservacin de la unidad nacional, se pretende:
El
establecimiento
del
rgimen
de
recursos
econmicos
financieros
departamentales.
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INFORME FINAL
Como ha ocurrido en otros pases donde se ha puesto en ejecucin el sistema de concesiones de obras
pblicas de transporte y tomando en cuenta la ubicacin geogrfica estratgica de Bolivia en
Sudamrica, se espera que la Ley de Concesiones se convertir en un instrumento fundamental para la
atraccin de inversiones hacia el pas.
A la fecha se han adjudicado en concesin los servicios aeroportuarios en las ciudades de La Paz,
Cochabamba y Santa Cruz, as como la concesin del uso de va en las redes ferroviarias Oriental y
Occidental, y un puente vehicular y peatonal en la ciudad de Santa Cruz.
Inversionistas privados nacionales y extranjeros han expresado tambin su inters en varios tramos de
los corredores de integracin y se espera que en un plazo prudencial la Ley de Concesiones comience
a rendir mayores frutos.
El 18 de diciembre de 1998, se promulg el Decreto Supremo No. 25253 el Reglamento Orgnico de
Concesiones de Obras Pblicas de Transporte.
4. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
4.1 AUTORIDAD A NIVEL DEPARTAMENTAL: PREFECTO DEL DEPARTAMENTO
El Prefecto, a travs de la instancia ambiental de su dependencia, tiene las siguientes funciones y
atribuciones en el mbito de su jurisdiccin:
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as
como
imponer
las
sanciones
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La Ficha Ambiental es el documento tcnico que marca el inicio del proceso de Evaluacin de Impacto
Ambiental, el mismo que se constituye en instrumento para la determinacin de la Categora de EEIA,
con ajuste al Art. 25 de la Ley del Medio Ambiente.
5.1.2 ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL
El Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental (EEIA) est destinado a identificar y evaluar los
potenciales impactos positivos y negativos que pueda causar la implementacin, futuro inducido,
mantenimiento y abandono de un proyecto, obra o actividad, con el fin de establecer las
correspondientes medidas para evitar, mitigar o controlar aquellos que sean negativos e incentivar los
positivos.
5.1.3 LICENCIAS AMBIENTALES
La Licencia Ambiental es el documento jurdico - administrativo otorgado por la Autoridad Ambiental
Competente al representante legal, que avala el cumplimiento de todos los requisitos previstos en la
ley y reglamentacin correspondiente en lo que se refiere a los procedimientos de prevencin y control
ambiental
5.1.4 DECLARATORIA DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA)
La Declaratoria de Impacto Ambiental es el instrumento pblico expedido por la Autoridad Ambiental
Competente, por la cual se autoriza la ejecucin de cualquier obra o actividad, de acuerdo a lo
estipulado en el Art. 26 de la Ley de Medio Ambiente.
5.2 INSTRUMENTOS CORRECTIVOS
5.2.1 MANIFIESTO AMBIENTAL
El manifiesto ambiental es un instrumento mediante el cual el representante legal de un proyecto, obra
o actividad en proceso de implementacin, operacin o etapa de abandono, informa a la autoridad
competente en estado ambiental en que se encuentra el proyecto, obra o actividad y si corresponde
proponer un Plan de Adecuacin.
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Las Auditorias Ambientales son un proceso metodolgico que involucra anlisis, pruebas y
confirmacin de procedimientos y prcticas de seguimiento que llevan a la verificacin del grado de
cumplimiento, de requerimientos legales, polticas internas establecidas y/o prcticas aceptadas.
6. IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES (I.I.A.)
El proceso de la IIA constituye la calificacin de la categora del Estudio de Evaluacin de Impacto
Ambiental que debe ser realizado de acuerdo con los niveles sealados en el Art. 25 de la Ley de
Medio Ambiente.
Dichas categoras estn definidas como sigue:
CATEGORIA 1:
CATEGORIA 2:
CATEGORIA 3:
CATEGORIA 4:
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Las obras e infraestructuras que debern efectuarse para la realizacin del Plan.
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Emisin de contaminantes:
Hidrocarburos
NOx, SOx, CO
Partculas suspendidas
Olores no deseados
Descargas de contaminantes:
Materia Orgnica
Materiales Inorgnicos
Bacteriolgicos
Hidrocarburos
Residuos o desechos
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Compactacin
Uso de escarificadores
Movimiento de tierras
Derrames de asfaltos
Riesgo de accidentes
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Trfico de especies
Activacin de vectores
Trfico de especies
Riesgos de atropellamiento
Activacin de vectores
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Rendimiento laboral
Dificultad en la comunicacin
Sistemas Fisiolgicos
Necesidades de la comunidad
Niveles de empleo
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INFORME FINAL
son indirectos,
El Corredor no representa conflicto con los usos del suelo aprobados en los parques.
Capacitar y cooperar a los administradores de las reas protegidas para mitigar los
efectos adversos de la operacin y el futuro inducido
Construir fosas en el lecho del curso de agua para sedimentar la turbiedad causada
con los desvos provisionales durante la construccin de puentes y alcantarillas, si el
caudal y las caractersticas del lecho as lo permiten.
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INFORME FINAL
Sealizar las precauciones o prohibiciones en los usos del agua a lo largo del Corredor
Los nuevos usos de agua deben ser aprobados por la autoridad ambiental competente.
Las plantas de asfalto y chancadoras, deben ser ubicadas con criterios ambientales. Al
abandonarlos se deben restaurar los suelos.
Los cambios de uso del suelo deben ser autorizados por la entidad competente.
Para mitigar los cambios de paisaje, se deben mejorar las condiciones escnicas del
sitio, aunque sea por medios artificiales, pero utilizando con preferencia las especies
del lugar.
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INFORME FINAL
Reacondicionar las condiciones del paisaje natural afectado, utilizando especies del
lugar.
Informar a los usuarios del Corredor acerca de las especies vegetales que pueden
circular y las condiciones fitosanitarias a cumplir. Sobre las que requieran
Certificados CITES y las que son prohibidas.
Informar a los usuarios del Corredor acerca de las especies que pueden circular y las
condiciones zoo-sanitarias a cumplir. Sobre las que requieran Certificados CITES y
las que son prohibidas.
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INFORME FINAL
Promover las ofertas de empleo durante las actividades de construccin del Corredor.
Realizar campaas educativas con autoridades de los municipios hacia los usuarios del
Corredor para un buen manejo de los residuos slidos, recursos agua, suelo, etc.
Fortalecer la gestin de las instituciones que regulan las actividades de uso del suelo.
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Los trazos nuevos del Corredor no debern estar a menos de 1 Km. de reas Urbanas,
Monumentos Histricos, Sitios Arqueolgicos y de Patrimonio Cultural.
REAS PROTEGIDAS
o
El Corredor no representa conflicto con los usos del suelo aprobados en los parques.
Capacitar y cooperar a los administradores de las reas protegidas para mitigar los
efectos adversos de la operacin y el futuro inducido.
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y/o negativas producto de la recurrencia de acciones e impactos. Debido a esto, los procedimientos de
evaluacin deben considerar impactos de tipo acumulativo y sus interacciones (Walker y Johnston,
1999).
La presencia misma de los caminos y su uso generan continuamente impactos sobre su entorno.
Debido a que la ejecucin de las actividades de mantenimiento tambin genera impactos, se produce
una superposicin que es necesario considerar para evitar el doble conteo. A partir de esto nace el
concepto de categora de impacto. Los impactos ambientales se agrupan entonces en tres categoras
(Arvalo, 2001):
T
ipo II: Impactos generados por la ejecucin de acciones de mantenimiento. Corresponde
a la situacin con proyecto.
T
ipo III: Impactos generados en la fase de post ejecucin del mantenimiento.
El uso de herbicidas puede afectar la salud humana o afectar las praderas adyacentes al
camino, con lo cual se limita su uso como forraje para el ganado.
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INFORME FINAL
fotosntesis. Adicionalmente, las partculas de polvo de tipo MP10 pueden afectar la salud
humana.
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INFORME FINAL
Modificar Materiales
Modificar Operacin
La aplicacin de una medida de mitigacin asociada a alguna de las primeras tres posibilidades,
involucra necesariamente un cambio en el costo unitario de una operacin determinada, sea por el uso
de materiales con distinto precio de mercado, por la inclusin de una tecnologa en particular o por una
variacin en el rendimiento de la operacin. Los costos unitarios asociados, podrn ser incorporados
en la propia actividad o podrn ser calculadas por separado y posteriormente incluidos en el SIAMV.
El sistema SIAMV, emplea un proceso de priorizacin basado en las tcnicas de anlisis decisional, en
la que se ven involucrados objetivos y criterios de priorizacin. Tambin considera el criterio
Ambiental el cual est siendo implementado en la versin de SIAMV.
Dentro del proceso de diseo e implementacin del sistema, en el presente trabajo se analizaron las
diversas aristas que presenta la incorporacin de la variable ambiental en el sistema de mantenimiento
vial.
En trminos de la legislacin, se determin que sta no incorpora explcitamente los proyectos de
mantenimiento vial, o las actuaciones sobre infraestructuras existentes, siendo decisin de las
instancias correspondientes o cabezas de sector la ejecucin de anlisis ambientales o el ingresar
voluntariamente al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.
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INFORME FINAL
En trminos tcnicos, uno de los aspectos importantes de considerar es que las caractersticas de los
impactos que se manifiestan en proyectos de mantenimiento vial, obliga a su clasificacin en
categoras de modo de ajustar los procedimientos de valoracin para evitar la doble contabilidad de
impactos y considerar los efectos sinrgicos.
El sistema SIAMV integra la variable ambiental en dos etapas, partiendo desde la generacin de
programas de mantenimiento no optimizados ambientalmente, hasta llegar a programas que incorporen
mejoras ambientales. Este esquema otorga una importante ventaja prctica, al realizar los anlisis
ambientales sobre un grupo de alternativas ya conocidas. El proceso en dos etapas proporciona el
desfase que permite conocer el proyecto o programa y a la vez modificarlo en funcin de
consideraciones ambientales.
Otra ventaja importante del proceso es que en un tiempo, en la medida que se empleen materiales,
tecnologas y procesos identificados en estos anlisis, ser posible disear programas de
mantenimiento que consideren desde un inicio los costos de mitigaciones. Pero bajo el enfoque de
especificaciones tcnicas que consideren desde un inicio operaciones, tecnologas materiales,
rendimientos y costos con la variable ambiental internalizada.
11.2 DETERMINACIN DE LAS ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO, IMPACTO
AMBIENTAL Y MEDIDAS A SER APLICADAS
En funcin de las diferentes actividades de mantenimiento se ha efectuado en base a todos los
principios de anlisis de impacto ambiental, determinados por la Ley 1333 y principalmente los
relacionados con obras de infraestructura vial, se ha determinado una base para la aplicacin de este
aspecto dentro del mantenimiento de caminos a nivel departamental.
En este sentido, y como se mencion en anteriores prrafos, se ha elaborado un cuadro que contiene
todas las actividades ms importantes dentro el mantenimiento de vas, incluyendo los impactos
ambientales que podran ocasionar as como su respectiva medida mitigatoria a ser tomada y el tipo de
medida a que corresponde. Es importante tomar en cuenta, que este cuadro, es solo una base que
servir como gua para los trabajos de mantenimiento, esto en previsin que de acuerdo a las
condiciones de trabajo y necesidades, el contenido de este cuadro podr ser modificado
complementado o en algn caso reducido.
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CUADRO 2. GUA DE LAS ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO, IMPACTO AMBIENTAL Y MEDIDAS A SER APLICADAS
CDIGOS
SERIE/ ACTIVIDAD
RELACIONADAS
IMPACTOS POTENCIALES
20
20.10
INFORME FINAL
TIPO DE MEDIDA /
Actividad a realizar
SUPERVISIN Y ADMINISTRATIVAS
Control
Prevencin
Atenuacin
Control
Control
20.30
Control
Control
30
30.01
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Control
PAVIMENTOS ASFLTICOS
Bacheo
Accidentes de transito
Sealizacin conveniente
Los trozos de capa asfltica deben ser depositado de una manera adecuada
y el lugares indicados
Prevencin
Control / (8104M)
24
INFORME FINAL
CDIGOS
SERIE/ ACTIVIDAD
RELACIONADAS
IMPACTOS POTENCIALES
Prevencin
Prevencin
Remocin inmediata
Atenuacin/ (8104M)
Control
Prevencin
Accidentes de transito
Sealizacin conveniente
Remocin inmediata
Atenuacin/ (8104M)
Control
Prevencin
30.09
Bacheo profundo
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Atenuacin / (8104M)
Control
Remocin inmediata
TIPO DE MEDIDA /
Actividad a realizar
30.06
Prevencin
Control/ (8104M)
25
INFORME FINAL
CDIGOS
SERIE/ ACTIVIDAD
RELACIONADAS
IMPACTOS POTENCIALES
vapores txicos
31
Prevencin
BERMAS
31.01
31.02
32
Atenuacin
Atenuacin
Control
CAMINOS DE GRAVA
Humedecimiento. Que los ridos ingresen lo suficientemente limpios de
32.02
TIPO DE MEDIDA /
Actividad a realizar
Reposicin de Ripio
Atenuacin
Control / (3306M)
33.01
Atenuacin/ (3306M)
33.02
Atenuacin/ (3306M)
33.03
Atenuacin
del trabajo
34
34.11
Generacin de polvo.
Material excedente
35
35.01
Atenuacin
Control/ (8104M)
Prevencin
DRENAJE
Limpieza de cunetas a mquina
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Control/ (8104M)
concreto.
Redisearlas con una seccin mayor razonablemente mayor a la requerida
Correccin
Correccin
Atenuacin/ (9023M)
26
INFORME FINAL
CDIGOS
SERIE/ ACTIVIDAD
RELACIONADAS
35.02
Limpieza de alcantarillas
IMPACTOS POTENCIALES
Correccin/ (9004M)
Correccin
Contaminacin de suelo
coronacin
cercanas.
Reparacin de alcantarillas
36
36.01
35.04
TIPO DE MEDIDA /
Actividad a realizar
Represamiento de aguas
Erosin
35.03
Atenuacin
Atenuacin/ (8104M)
(9023M)
Atenuacin/ (9007M)
Atenuacin/ (9023M)
Atenuacin/ (9023M)
Atenuacin/ (9023M)
Correccin/ (9023M)
Correccin/ (9023M)
Control/ (8104M)l
Correccin
Correccin
Mantenimiento de Bateones
Erosin Hdrica
40
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Atenuacin
27
INFORME FINAL
CDIGOS
SERIE/ ACTIVIDAD
RELACIONADAS
40.01
IMPACTOS POTENCIALES
Correccin
Correccin
PUENTES
Mantenimiento de puentes
52
Control
Control
52.01
TIPO DE MEDIDA /
Actividad a realizar
Prevencin
Control/ (8104M)
Prevencin
MUROS DE CONTENCIN
Mantenimiento de muros de contencin
60
Control/ (8104M)l
Prevencin
SEALIZACIN VERTICAL
Desgaste o deterioro de las figuras o textos de las
60.01
sealizacin ambiental.
Prevencin
lugares de la carretera.
61
61.01
SEALIZACIN HORIZONTAL
Mantenimiento de seales horizontales
71
71.01
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Prevencin
materiales no aluviales.
Control
Correccin
28
INFORME FINAL
CDIGOS
SERIE/ ACTIVIDAD
RELACIONADAS
IMPACTOS POTENCIALES
TIPO DE MEDIDA /
Actividad a realizar
Control
Accidentes y peligros.
puedan deslizarse.
terminar la explotacin
explotacin
Prevencin
Control
Correccin
Prevencin
Acopio de materiales
Correccin
Control/ (4004M)
Control
Prevencin
PRODUCCIN DE AGREGADOS
La zaranda relacionada a esta actividad deber adoptar medidas
72.04
72.05
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Control/ (8104M)
Control/ (8104M)
Control
29
INFORME FINAL
CDIGOS
SERIE/ ACTIVIDAD
RELACIONADAS
IMPACTOS POTENCIALES
Remocin inmediata
TIPO DE MEDIDA /
Actividad a realizar
Atenuacin/ (8104M)
MANTENIMIENTO DE EMERGENCIA
En lo posible se debe descargar todo el material en buzones de descarga
autorizados. No se debe colocar material excedentario en los lechos de los
80.01
Despejar va obstruida
80.03
Reponer terrapln
Accidentes de trnsito
Sealizacin conveniente
y el lugar indicado
Control/ (8104M)
90
90.01
Prevencin
del trabajo.
81
Transporte de equipo de mantenimiento
Control/ (8104M)
81.01
Prevencin
TRANSPORTE
Circular a velocidad prudencial. La carga no debe sobresalir de las
dimensiones mximas, el pose del equipo transportado no deber ser
superiores a la capacidad especificada den vehicular
Control
MEJORAMIENTO LIMITADO
Desmonte y destronque a mquina
Control
Control/ (4004M)
Prevencin
de las mismas.
90.02
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la va
Prevencin
Correccin/ (4004M)
30
INFORME FINAL
CDIGOS
SERIE/ ACTIVIDAD
RELACIONADAS
IMPACTOS POTENCIALES
Control / (8104M)
Prevencin
Control
Prevencin
Correccin/ (4004M)
Control
Prevencin
Control/ (8104M)
Prevencin
Control
Prevencin
Correccin
Control
Prevencin
Sealizacin conveniente
Prevencin
Control/ (8104M)
Correccin/ (9007M)
Sedimentacin o obstruccin
Correccin
El diseo debe permitir que las aguas colectada en las cunetas se evacuen
y estn diseccionadas hacia quebradas o cursos de agua naturales
Correccin
Correccin
explosivos)
Material excedente
Deslizamiento inesperados y accidentes
Intercepcin de los drenajes naturales
Expansiona de la ondas sonoras
90.04
Construccin de alcantarillas
Accidentes de trnsito
Contaminacin del suelo y alteraciones del paisaje
por la construccin de alcantarillas
Talud desprotegido por alcantarilla insuficiente,
embalse por obstruccin alcantarilla.
Accidentes de transito
Erosin del relleno falta de control del nivel de agua
Talud desprotegido por alcantarilla insuficiente,
embalse por obstruccin alcantarilla
C:\VOLUMEN IV\Tomo 2
TIPO DE MEDIDA /
Actividad a realizar
Material excedente
90.03
Correccin
Prevencin
Correccin/ (9023M)
Correccin/ (9007M)
31
INFORME FINAL
CDIGOS
SERIE/ ACTIVIDAD
RELACIONADAS
IMPACTOS POTENCIALES
Contaminacin del suelo y alteraciones del paisaje
por la colocacin de alcantarillas
90.06
Construccin de bateones
Accidentes de trnsito
Interrupcin de los flujos o caudales naturales
Contaminacin del suelo y alteraciones del paisaje
por la construccin de bateones.
90.07
90.08
Control/ (8104M)
Sealizacin conveniente
Prevencin
Correccin
Control/ (8104M)
Control
Control
Prevencin
C:\VOLUMEN IV\Tomo 2
Prevencin Control
Imprimacin reforzada
Correccin
Sealizacin conveniente
90.10
Correccin
Imprimacin de base
Correccin
Accidentes de Trnsito
90.09
TIPO DE MEDIDA /
Actividad a realizar
Atenuacin
Control
Control/ (8104M)
Prevencin
Control
vapores txicos.
peridicas
Remocin inmediata
Prevencin
Atenuacin/ (8104M)
32
INFORME FINAL
CDIGOS
SERIE/ ACTIVIDAD
RELACIONADAS
90.11
IMPACTOS POTENCIALES
vapores txicos
peridicas
Control
Remocin inmediata
Atenuacin/ (8104M)
Prevencin
Control
Remocin inmediata
Atenuacin/ (8104M)
Prevencin
vapores txicos
Tratamiento superficial doble
Otros mejoramientos
90.21
Accidentes de Trnsito
Construccin de muros
Accidentes de trnsito
Impactos a la vegetacin y el paisaje
Generacin de ruido y polvo
C:\VOLUMEN IV\Tomo 2
Prevencin
del trabajo
suspensin
Colocacin de Gaviones
Control
90.22
TIPO DE MEDIDA /
Actividad a realizar
Sealizacin conveniente
Prevencin
Control
Control
Prevencin
Control
Sealizacin conveniente
Prevencin
Control/ (8104M)
Prevencin
Control
Sealizacin conveniente
Prevencin
Control/ (8104M)
Prevencin
33
INFORME FINAL
CDIGOS
SERIE/ ACTIVIDAD
RELACIONADAS
90.24
Conformacin de plataforma
IMPACTOS POTENCIALES
Accidentes de Trnsito
Sealizacin conveniente
y en lugares indicados
TIPO DE MEDIDA /
Actividad a realizar
Prevencin
Control/ (8104M)
Prevencin
Control
ripio, tierra, cascajo, y slido estarn diseados de tal forma que la carga
Prevencin
no se derrame sobre la va
90.25
Accidentes de trnsito
Derrames accidentales de mezcla asfltica
90.26
Servicio a la comunidad
90.30
Sealizacin conveniente
Remocin inmediata, los trabajadores deben poseer ropa protectora con
mangas y pantalones largos y zapatos de seguridad.
vapores txicos.
peridicas
Prevencin
Atenuacin
Control
Prevencin
y en lugares indicados
Prevencin/ (8104M)
Control
Prevencin
Control
C:\VOLUMEN IV\Tomo 2
Prevencin Control
34
INFORME FINAL
CDIGOS
SERIE/ ACTIVIDAD
RELACIONADAS
IMPACTOS POTENCIALES
Accidentes Mecnicos
C:\VOLUMEN IV\Tomo 2
TIPO DE MEDIDA /
Actividad a realizar
35
ESTUDIO PARA DEFINIR POLTICAS Y ESTRATEGIAS DE ADMINISTRACIN VIAL PREFECTURAL
INFORME FINAL
Categora 3:
C:\VOLUMEN IV\Tomo 2
36
ESTUDIO PARA DEFINIR POLTICAS Y ESTRATEGIAS DE ADMINISTRACIN VIAL PREFECTURAL
INFORME FINAL
ANEXO 1
CUADROS Y TABLAS DE REFERENCIA
CONTAMINANTE
MONXIDO DE CARBONO
BIXIDO DE AZUFRE
BIXIDO DE NITROGENO
PARTCULAS SUSPENDIDAS
TOTALES (PST)
MENORES DE 10 MICRAS (PM-10)
PERIODO Y CARACTERIZACIN
ESTADSTICA
Media en 8 hr.
Media en 1 hr.
Media aritmtica anual
Media en 24 hr.
Media en 24 hr.
Promedio en 1 hr.
24 hr.
Media geomtrica anual
24 hr.
Media geomtrica anual
Promedio horario mximo
Media aritmtica trimestral
VALOR DE
CONCENTRACIN
50 ng/m3
40 ng/m3
2 ug/m3
1 ug/m3
0.2 ug/m3
50 ug/m3
150 ug/m3
50 mg/m3
200 mg/m3
100 ug/m3
1 mg/m3
1mg/m3
50 mg/m3
800 ug/m3
7.5 mg/m3
100 ug/m3
100 ug/m3
PERIODO CARACTERIZACIN
ESTADSTICA
Media aritmtica anual
Media aritmtica anual
Media aritmtica anual
Media aritmtica anual
Media aritmtica anual
Media aritmtica anual
Media en 24 hr.
Media aritmtica anual
Promedio en hr.
Media aritmtica anual
Media en 24 hr.
Media en 24 hr.
Media en 24 hr.
Media en 24 hr.
Media en 24 hr.
Media en hr.
Media en 24 hr.
NOTA. Los valores de este anexo admiten una variacin de hasta +10%.
Los valores de concentracin estn referidos a concentraciones normales de presin y temperatura,
considerndose condiciones normales, las siguientes:
Presin: 1 atmsfera (760 mm Hg)
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37
ESTUDIO PARA DEFINIR POLTICAS Y ESTRATEGIAS DE ADMINISTRACIN VIAL PREFECTURAL
INFORME FINAL
Temperatura: 298 (25C)
Unidades:
mg/m3: miligramos por metro cbico
ug/ m3 microgramos por metro cbico
ng/ m3: nanogramos por metro cbico
ppm: partes por milln
CUADRO 5. FACTORES DE EMISIN MXIMOS ORIENTATIVOS PARA FBRICAS DE CEMENTO.
TIPO DE FUENTE
Nueva
Existente
PARTICULAS
Kg/Ton de material alimentado
a los hornos de calcinacin
0.8
3.2
Ao - Modelo
1979 y anteriores
1980 y 1986
1987 a 1996
1997 en adelante
Monxido de
Carbono (CO)%
Vol
6.0
4.0
3.0
2.0
Oxgeno
(O2) % Vol
Mx.
6.0
6.0
6.0
6.0
Ao - Modelo
1979 y anteriores
1980 y 1985
1986 a 1991
1992 a 1996
1997 en adelante
700
600
500
400
200
Monxido de
Carbono (CO) %
Vol
Mx.
6.0
5.0
4.0
3.0
2.0
Oxgeno
(O2) % Vol
Mx.
6.0
6.0
6.0
6.0
6.0
C:\VOLUMEN IV\Tomo 2
38
ESTUDIO PARA DEFINIR POLTICAS Y ESTRATEGIAS DE ADMINISTRACIN VIAL PREFECTURAL
INFORME FINAL
CUADRO 9. LMITES PERMISIBLES BASE PARA LA EMISIN DE HIDROCARBUROS, MONXIDO DE
CARBONO Y OXGENO PROVENIENTES DEL ESCAPE DE LOS VEHCULOS AUTOMOTORES
EN CIRCULACIN QUE USA GAS NATURAL GAS LICUADO DE PETRLEO U OTROS
COMBUSTIBLES ALTERNOS COMO COMBUSTIBLE.
Ao - Modelo
1979 y anteriores
1980 y 1986
1987 a 1996
1997 en adelante
Hidrocarburos
(HC) ppm
Mx.
700
500
400
200
Monxido de
Carbono (CO)%
Vol
Mx.
6.0
4.0
3.0
2.0
Oxgeno
(O2) % Vol.
Mx.
6.0
6.0
6.0
6.0
Hasta 3,000 a
10,000
79
De 3.000 a
10.000
81
Mayor a 10,000
Kg.
84
C:\VOLUMEN IV\Tomo 2
39
INFORME FINAL
ANEXO 2
CUADRO 11. M 1: MATRIZ DE EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES PARA LAS ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO VIAL
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30.07
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31.02
32
32.02
33
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33.02
33.03
34
34.11
35
35.01
35.02
35.03
35.04
36
36.01
36.02
Nota:
ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO
Actividad
Supervisn y Administrativas
Instalacin y funcionamiento de campamentos.
Inspeccin y supervisin de trabajos de mantenimiento
Brigada topogrfica y laboratorio de suelos
Apoyo a la maestranza y mantenimiento de equipo
Pavimentos asflticos
Bacheo
Otras actividades de pavimentos asflticas Sellado de fisuras
Bermas
Nivelacin de bermas a mquina
Reposicin de material de bermas
Caminos de grava
Reposicin de ripio
Caminos de grava y tierra
Nivelacin a mquina incluyendo cunetas
Nivelacin solo de calzada
Recubrimientos localizados con ripio a mquina
Pavimentos de hormign y otros
Mantenimiento de caminos empedrados
Drenaje
Limpieza de cunetas a mquina
Limpieza de alcantarillas
Limpieza de cunetas a mano
Reparacin de alcantarillas
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Hoja N 1
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61
61.01
71
71.01
71.02
72
72.04
72.05
75
75.03
80
80.03
81
81.01
Nota:
ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO
Actividad
Derecho de va Control de vegetacin
Recortar pasto y maleza, desbroce y control de vegetacin
Puentes
Mantenimiento de puentes
Muros de contencin
Mantenimiento de muros de contencin
Sealizacin vertical
Mantenimiento de seales verticales
Sealizacin Horizontal
Mantenimiento de seales horizontales
Explotacin de materiales ptreos
Extraccin o acopio de piedra en yacimientos
Acopio de materiales
Produccin de agregados
Trituracin y zarandeo de agregados
Preparacin manual de grava y arena en zaranda
Manipuleo y dilucin de asfalto
Calentar y vaciar turriles
Mantenimiento de emergencia
Reponer terrapln
Transporte
Transporte de equipo de mantenimiento
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Hoja N 2
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INFORME FINAL
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90.02
90.03
90.04
90.05
90.06
90.07
90.08
90.09
90.10
90.11
90.12
90.21
90.22
90.23
90.24
90.25
90.30
Mejoramiento limitado
Desmonte y destronque a mquina
Excavacin comn sin explosivos
Excavacin en roca para caminos
Construccin de alcantarillas
Colocacin de tubos de concreto o metlicos
Construccin de bateones
Apertura de cunetas y zanjas
Colocacin de carpeta de grava
Imprimacin de base
Imprimacin reforzada
Tratamiento superficial simple
Tratamiento superficial doble
Escollerado de piedra suelta
Colocacin de gaviones
Construccin de muros
Conformacin de plataforma
Colocacin de carpeta asfltica
Construccin y colocado de seales verticales
Operacin y mantenimiento de equipos y maquinaria.
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Nota: Los niveles de impacto ambiental pueden variar de acuerdo a las caractersticas
propias del trabajo encada actividad y de la intensidad de las mismas
C:\VOLUMEN IV\Tomo 2
Hoja N 3
1. INTRODUCCIN_________________________________________________________________________1
2. OBJETIVOS, ALCANCES Y LIMITACIONES________________________________________________2
2.1 OBJETIVO GENERAL__________________________________________________________________2
2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS______________________________________________________________2
3. LEGISLACIN AMBIENTAL EN RELACIN CON LAS CARRETERAS________________________3
3.1 LEY DEL MEDIO AMBIENTE Y SU LEGISLACIN_________________________________________3
3.2 LEY DE DESCENTRALIZACIN ADMINISTRATIVA (N 1654 DEL 28 DE JULIO DE 1995)________4
3.3 LEY GENERAL DE CONCESIONES DE OBRAS PBLICAS DE TRANSPORTE (NO. 1874 DEL 22
DE JUNIO DE 1998)_______________________________________________________________________4
4. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL__________________________________________________________5
4.1 AUTORIDAD A NIVEL DEPARTAMENTAL: PREFECTO DEL DEPARTAMENTO_________________5
4.2 ORGANISMOS SECTORIALES COMPETENTES____________________________________________6
5. INSTRUMENTOS NORMATIVOS DE LA GESTIN AMBIENTAL______________________________6
5.1 INSTRUMENTOS PREVENTIVOS________________________________________________________7
5.1.1 FICHA AMBIENTAL (FA)____________________________________________________________7
5.1.2 ESTUDIO DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL________________________________7
5.1.3 LICENCIAS AMBIENTALES_________________________________________________________7
5.1.4 DECLARATORIA DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA)_____________________________________7
5.2 INSTRUMENTOS CORRECTIVOS________________________________________________________7
5.2.1 MANIFIESTO AMBIENTAL__________________________________________________________7
5.2.2 DECLARATORIA DE ADECUACIN AMBIENTAL______________________________________7
5.3 INSTRUMENTOS DE CONTROL_________________________________________________________7
5.3.1 PERMISOS AMBIENTALES__________________________________________________________7
5.3.2 AUDITORAS AMBIENTALES (AA)___________________________________________________8
6. IDENTIFICACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES (I.I.A.)____________________________________8
7. MEDIDAS DE MITIGACIN_______________________________________________________________8
8. IMPACTOS FSICOS Y SOCIALES A MITIGAR_____________________________________________10
8.1 MEDIO FSICO_______________________________________________________________________10
8.1.1 FACTOR AMBIENTAL: AIRE________________________________________________________10
8.1.1.1 CAUSAL DEL IMPACTO________________________________________________________10
8.1.1.2 ALCANCE DE LOS IMPACTOSY RIESGOS AMBIENTALES_________________________10
8.1.2 FACTOR AMBIENTAL: AGUA______________________________________________________10
8.1.2.1 CAUSAL DEL IMPACTO________________________________________________________10
8.1.2.2 ALCANCE DE LOS IMPACTOSY RIESGOS AMBIENTALES_________________________11
8.1.3 FACTOR AMBIENTAL: SUELO______________________________________________________11
8.1.3.1 CAUSAL DEL IMPACTO________________________________________________________11
8.1.3.2 ALCANCE DE LOS IMPACTOSY RIESGOS AMBIENTALES_________________________11
8.1.4 FACTOR AMBIENTAL: ECOLOGA - FLORA__________________________________________12
8.1.4.1 CAUSAL DE IMPACTO_________________________________________________________12
8.1.4.2 ALCANCE DE LOS IMPACTOSY RIESGOS AMBIENTALES_________________________12
8.1.5 FACTOR AMBIENTAL: ECOLOGA-FAUNA__________________________________________12
8.1.5.1 CAUSAL DEIMPACTO_________________________________________________________12
8.1.5.2 ALCANCE DE LOS IMPACTOS Y RIESGOS AMBIENTALES_________________________12
8.1.6 FACTOR AMBIENTAL: RUIDO______________________________________________________13
8.1.6.1 CAUSAL DEIMPACTO_________________________________________________________13
8.1.6.2 ALCANCE DE LOS IMPACTOSY RIESGOS AMBIENTALES_________________________13
8.2 MEDIO SOCIOECONMICO___________________________________________________________13
8.2.1 FACTOR AMBIENTAL: SOCIOECONMICO__________________________________________13
8.2.1.1 CAUSAL DE IMPACTO_________________________________________________________13
8.2.1.2 ALCANCE DE LOS IMPACTOSY RIESGOS AMBIENTALES_________________________13
9. MEDIDAS DE PROTECCIN AMBIENTAL________________________________________________14
9.1 MEDIO FSICO_______________________________________________________________________14
9.1.1 FACTOR AMBIENTAL: AIRE________________________________________________________14
9.1.2 FACTOR AMBIENTAL: AGUA______________________________________________________14
9.1.3 FACTOR AMBIENTAL: SUELO______________________________________________________15
9.1.4 FACTOR AMBIENTAL: ECOLOGA - FLORA__________________________________________16
9.1.5 FACTOR AMBIENTAL: ECOLOGA -FAUNA__________________________________________16
Anlisis Ambiental
El proceso de Anlisis Ambiental (EA por sus siglas en ingls) es un
proceso sistemtico e interdisciplinario usado para identificar el objetivo de
una accin propuesta, para desarrollar alternativas prcticas a la accin
propuesta, y para predecir efectos ambientales potenciales derivados de la
accin. Entre los ejemplos de las acciones propuestas se puede mencionar la
construccin de caminos, la tala de rboles, el desmonte de rboles para el
control de enfermedades, la reforestacin, la construccin de una presa
hidroelctrica, o la explotacin de una pedrera. En la Figura 2.1 se ilustran
algunas de las diferencias e impactos ambientales de los caminos rurales en
comparacin con los de altas especificaciones.
Dos de las principales leyes ambientales aplicadas hoy en da son la
NEPA (National Environmental Policy Act o Ley Nacional de Polticas
Ambientales), establecida en los Estados Unidos en 1964, y los reglamentos
USAID 216, los cuales gobiernan el proceso de anlisis ambiental de los
proyectos patrocinados en todo el mundo por la US Agency for International
Development. Muchos otros pases y organizaciones tienen leyes ambientales,
reglamentos y procedimientos basados en estos documentos fundamentales.
Con un Anlisis ambiental se identifican problemas, conflictos o
limitaciones de recursos que pueden afectar al ambiente natural o a la
viabilidad de un proyecto. Tambin se examina la forma en que una accin
propuesta podra afectar a la gente, a sus comunidades y a su medio de
sustento (Foto 2.1). El anlisis debe ser realizado por un Grupo
Interdisciplinario de Trabajo, constituido por personal con diferentes
habilidades y disciplinas relevantes para el proyecto. Entre los miembros del
equipo se incluye un Jefe de Grupo y puede estar integrado por ingenieros,
gelogos, bilogos, arquelogos, economistas, trabajadores sociales, etc. El
proceso EA y sus resultados se comunican a las distintas personas interesadas
y a los grupos afectados. Al mismo tiempo, el pblico interesado puede ayudar
a proporcionar datos de entrada y comentarios acerca del proyecto propuesto
(Foto 2.2). El documento que se genera como resultado del EA gua al
encargado de tomar las decisiones y lo induce hacia una decisin informada,
lgica y racional relacionada con la accin propuesta.
El proceso de Anlisis Ambiental (EA) y los estudios del Grupo
Interdisciplinario pueden revelar razones slidas ambientales, sociales o
econmicas tendientes a mejorar un proyecto. Despus de predecir los
aspectos potenciales, con el EA se identifican medidas para minimizar
problemas y se esbozan las maneras de mejorar la factibilidad del proyecto.
En las Figuras 2.2 a, b y c se muestra un par de ejemplos de acciones de
mitigacin ambientales disponibles para un diseador a fin de evitar impactos
potenciales en la vida silvestre, como pueden ser los pasos a desnivel para
animales y los requisitos de las alcantarillas para el paso de peces (Foto 2.3).
El proceso de Anlisis Ambiental puede proporcionar muchos
beneficios al constructor de caminos, a los organismos locales y a las
comunidades que pudieran resultar afectadas por la construccin del camino y
PRCTICAS RECOMENDADAS
Uso del proceso de Anlisis Ambiental desde el principio de la
planeacin y desarrollo del proyecto.
Abrir la informacin acerca del proyecto al escrutinio pblico.
Hacer participar a todas las partes afectadas proyecto, as como a
miembros clave del Grupo Interdisciplinario.
Comunicar, comunicar, comunicar
La comunicacin entre todas las partes interesadas es la clave para el
buen entendimiento de los asuntos y problemas y para poder
encontrarles solucin!
TABLA 2.1
PROCESO DE ANLISIS AMBIENTAL DE OCHO PASOS Y
SUS RESULTADOS ASOCIADOS
1. Identifique el proyecto * Identifique el objetivo y la necesidad
de la accin propuesta.
* Desarrolle una meta para proporcionar
un marco de referencia para el EA.
2. Establezca el objetivo *Identifique los conceptos,
oportunidades y efectos de la
implantacin de la accin propuesta.
3. Recopile e interprete los datos * Recopilacin de datos.
* Identificacin de los efectos probables
derivados de la implantacin del
proyecto.