DECRETO 2193 DE 2004

(Julio 08)
Por el cual se reglamentan parcialmente los artculos 42 de la Ley 715 de
2001 y 17 de la Ley 812 de 2003.
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA,
en ejercicio de sus facultades constitucionales y legales y en especial las
conferidas por el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica y
en especial las establecidas en los artculos 42 de la Ley 715 de 2001 y 17
de la Ley 812 de 2003, y
CONSIDERANDO:
Que de acuerdo con el artculo 42 de la Ley 715 de 2001, es competencia de la
Nacin definir y aplicar sistemas de evaluacin y control de gestin tcnica,
financiera y administrativa a las instituciones que participan en el sector y en el
Sistema General de Seguridad Social en Salud, as como divulgar sus
resultados, con la participacin de las entidades territoriales;
Que el artculo 43 de la Ley 715 de 2001 determina como competencias de los
departamentos, organizar, dirigir, coordinar y administrar la red de instituciones
prestadoras de servicios de salud pblicas en el departamento, y adoptar,
implementar, administrar y coordinar la operacin en su territorio del Sistema
Integral de Informacin en Salud, as como generar y reportar la informacin
requerida por el Sistema de Seguridad Social en Salud;
Que el artculo 17 de la Ley 812 de 2003 establece que el Gobierno Nacional
definir la informacin que los organismos y las entidades pblicas nacionales
o territoriales, los servidores pblicos y las personas que ejerzan funciones
pblicas o presten servicios pblicos en nombre del Estado, cumplan labores
de interventora en los contratos estatales o administren recursos pblicos,
estarn obligados a suministrar y publicar, para efectos de asegurar el
seguimiento de la gestin pblica;
Que el artculo 52 de la Ley 812 de 2003 determina que las entidades
territoriales, instituciones prestadoras de servicios de salud y dems agentes
del Sistema General de Seguridad Social en Salud estn obligadas a reportar,
en la forma que el Ministerio de la Proteccin Social establezca, la informacin
necesaria y pertinente, adems de la que establezca el Sistema Integral de
Informacin en Salud;
Que el Documento Conpes 3204 del 6 de noviembre de 2002, que establece la
poltica de prestacin de servicios para el Sistema de Seguridad Social en
Salud determina como uno de los lineamientos de poltica el establecimiento de
un sistema de evaluacin y monitoreo de la oferta y la demanda que sirva de
base para identificar, por un lado, excedentes que puedan reubicarse,
reestructurarse o fusionarse y, por otro, deficiencias en la oferta para

establecer un plan de inversin con concurrencia de recursos pblicos y

privados, fortaleciendo la oferta pblica en aquellos municipios donde la
prestacin de servicios lo requiera;
Que en mrito de lo expuesto,
Ver la Circular de la Superintendencia de Salud 018 de 2005
DECRETA:
Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin. Las disposiciones contenidas en el
presente decreto tienen por objeto establecer las condiciones y procedimientos
para disponer de informacin peridica y sistemtica que permita realizar el
seguimiento y evaluacin de la gestin de las instituciones pblicas prestadoras
de servicios de salud y evaluacin del estado de implementacin y desarrollo
de la poltica de prestacin de servicios de salud y su impacto en el territorio
nacional, las cuales sern de aplicacin y obligatorio cumplimiento para las
instituciones pblicas prestadoras de servicios de salud y las direcciones
departamentales, municipales y distritales de salud.
Artculo 2. Entidades responsables del reporte de informacin. Las
instituciones pblicas prestadoras de servicios de salud deben presentar a la
respectiva direccin departamental de salud la informacin que conjuntamente
soliciten el Ministerio de la Proteccin Social y el Departamento Nacional de
Planeacin, en los instrumentos y bajo los procedimientos que para tal fin
definan conjuntamente estas dos entidades.
Las direcciones departamentales y distritales de salud deben consolidar, validar
y presentar la informacin remitida por las instituciones pblicas prestadoras de
servicios de salud, a la Direccin General de Calidad de Servicios del Ministerio
de la Proteccin Social y a la Direccin de Desarrollo Social del Departamento
Nacional de Planeacin, dentro de los plazos definidos en el presente decreto.
Pargrafo. Para efectos del reporte de la informacin correspondiente a las
vigencias 2004 y siguientes, en el caso de los municipios descentralizados que
asumieron la prestacin de servicios en los trminos del pargrafo del artculo
44 de la Ley 715 de 2001, los directores municipales de salud de estos
municipios debern solicitar y validar la informacin de que trata el presente
decreto, correspondiente a las instituciones pblicas prestadoras de servicios
de salud de carcter municipal y garantizar su envo a la direccin
departamental de salud correspondiente dentro de los plazos previstos en el
presente decreto.
El cumplimiento de esta disposicin deber ser tomado en cuenta en la
metodologa de evaluacin y verificacin a que hace referencia el artculo 2 del
Decreto 027 de 2003.
Artculo 3. De la informacin. El Ministerio de la Proteccin Social y el
Departamento Nacional de Planeacin establecern mediante circular conjunta,
las caractersticas de la informacin que ser reportada por las entidades

obligadas a presentarla, la cual incluir variables de carcter contable,

presupuestal, financiero, de capacidad instalada, recurso humano, calidad y
produccin de servicios, as como los instrumentos y procedimientos para su
presentacin.
La informacin solicitada deber ser certificada y firmada por el gerente o
director de la institucin pblica prestadora de servicios de salud, y el director
departamental, municipal o distrital de salud.
Artculo 4. De la periodicidad y los plazos para la entrega de la informacin.
La informacin contable, presupuestal y financiera, de capacidad instalada,
recurso humano y calidad, deber ser remitida por las direcciones
departamentales y distritales de salud, anualmente al Ministerio de la
Proteccin Social y al Departamento Nacional de Planeacin a ms tardar el 30
de abril de la vigencia siguiente.
La informacin de produccin, cuentas por pagar y cuentas por cobrar deber
remitirse al Ministerio de la Proteccin Social y al Departamento Nacional de
Planeacin trimestralmente para los perodos enero a marzo, abril a junio, julio
a septiembre, octubre a diciembre, de cada vigencia, a ms tardar dentro de los
cuarenta y cinco (45) das siguientes a la finalizacin de cada trimestre.
A partir del segundo trimestre de 2004, se deber iniciar el reporte trimestral de
la informacin de produccin, cuentas por pagar y cuentas por cobrar en los
trminos establecidos en el inciso anterior.
Pargrafo transitorio. El Ministerio de la Proteccin Social y el Departamento
Nacional de Planeacin solicitarn en forma extraordinaria informacin
completa de las vigencias 2002 y 2003, la cual deber ser remitida a estas
entidades a ms tardar dentro de los cuarenta y cinco (45) das siguientes a la
vigencia del presente decreto.
Artculo 5. De la obligatoriedad del reporte de la informacin para acceder a
programas de inversin de la Nacin y de las entidades territoriales. El reporte
integral y oportuno de la informacin, por parte de las entidades de que trata el
artculo 2 del presente decreto, en los plazos y bajo los procedimientos aqu
establecidos, es de carcter obligatorio y se constituye en requisito
indispensable para acceder a los programas de inversin en salud del orden
nacional y territorial.
Ser requisito para acceder al Programa de Mejoramiento de la Red Nacional
de Urgencias y Atencin de Emergencias Catastrficas y Accidentes de
Trnsito de la Subcuenta de Eventos Catastrficos y Accidentes de Trnsito del
Fondo de Solidaridad y Garanta (Fosyga) y al Programa de Reorganizacin,
Rediseo y Modernizacin de las Redes de Prestacin de Servicios de Salud,
el cumplimiento del reporte oportuno de la informacin de que trata el presente
decreto, con la calidad e integralidad de la informacin reportada.
Se excepta de lo establecido en el anterior inciso, el apoyo que se brinda en
situaciones de emergencia o desastres.

As mismo, la informacin a que se refiere el presente decreto constituye

requisito para el cumplimiento de lo establecido en el pargrafo 3 del artculo
54 de la Ley 715 de 2001.
Pargrafo. Lo establecido en el presente artculo no se aplicar para la
asignacin de los recursos del Programa de Reorganizacin, Rediseo y
Modernizacin de las Redes de Prestacin de Servicios de Salud, de la
vigencia 2004. No obstante lo anterior, para el giro de los recursos de este
Programa destinados al saneamiento de deuda laboral prioritaria, la institucin
prestadora de servicios de salud pblica deber demostrar el reporte de
informacin con las condiciones de calidad e integralidad que se establezcan.
Artculo 6. Obligatoriedad y divulgacin. Corresponde a las direcciones
departamentales, municipales y distritales de salud, en desarrollo de sus
propias competencias, cumplir y hacer cumplir en su respectiva jurisdiccin las
disposiciones establecidas en el presente decreto y efectuar su divulgacin
para el cabal cumplimiento de su objeto.
Cuando las direcciones departamentales o distritales de salud no remitan la
informacin en los trminos y plazos previstos en el presente decreto, el
Ministerio de la Proteccin Social y el Departamento Nacional de Planeacin
debern informar a los organismos de vigilancia y control correspondientes
para que se adelanten las acciones a que haya lugar.
Artculo 7. Vigencia. El presente decreto rige a partir de la fecha de su
publicacin.
Publquese y cmplase.
Dado en Bogot, D. C., a 8 de julio de 2004.
LVARO URIBE VLEZ
El Ministro de la Proteccin Social,
Diego Palacio Betancourt.
El Director del Departamento Nacional de Planeacin,
Santiago Javier Montenegro Trujillo.
Nota: Publicado en el Diario Oficial 45604 de julio 9 de 2004.