Legenda:

Ana cor vermelha

Simone azul
Auri Verde
Introduo
A educao infantil a primeira etapa da educao bsica a que todo cidado
brasileiro tem direito e que o Estado tem obrigao de garantir sem exceo nem
discriminao. O objetivo do trabalho foi apresentar para o grupo de forma clara e objetiva
todo o processo que rege a Educao Infantil correspondente idade de 0 a 5 anos, no qual
utilizou-se como metodologia slides com os principais pontos para a explanao.

O presente trabalho resgata os traos mais relevantes da histria da educao infantil,

na qual instituies e pessoas, numa construo progressiva, ao longo do tempo, aportaram
ideias, criando programas, elaborando leis e decretos, instituindo rgos pblicos e privados,
e desenvolvendo prticas sociais de cuidado e educao na primeira infncia.

Alm de apresentar os aspectos legais que legitimam a educao infantil, bem como as
Diretrizes Curriculares Nacionais para a educao infantil, abordado tambm consideraes
acerca da educao infantil em Pernambuco, sua estrutura na rede de ensino do Recife e
alguns programas. E por fim, apresenta como est atualmente os principais ndices dessa
etapa, nvel ou modalidade e os avanos e desafios. E as reflexes desenvolvidas e
referenciao dos autores que contriburam para a materializao deste trabalho.

2. Fundamentos Legais que legitimam o acesso Educao Infantil

A legislao brasileira muito avanou nas ltimas dcadas para tornar a educao
integral (A educao por definio integral na medida em que deve atender a todas as
dimenses do desenvolvimento humano e se d como processo ao longo de toda a vida) um
direito de todos os cidados brasileiros.
A constituio de 1988 e o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) foram
dispositivos legais que contriburam para a promulgao da Lei de Diretrizes e Bases (LDB)
de 1996, no qual ratifica a educao infantil como dever do Estado e, afirma a educao como
um direito social.
Na dcada de 70 tem a promulgao da lei n.5692/71, o qual faz referncia educao
infantil, dirigindo-a como ser conveniente `a educao em escolas maternais, jardins de
infncia e instituies equivalentes. Em outro artigo desta lei, sugerido que as empresas
particulares, as quais tem mulheres com filhos menores de 7 anos, ofertem atendimento a
estas crianas, podendo ser auxiliadas pelo poder pblico, mas esta lei recebeu crticas quanto
a sua superficialidade, pois no havia um programa mais especfico para estimular as
empresas a criao das pr-escolas.

2.1 Constituio da Repblica Federativa do Brasil - 1988

A primeira meno da criana como sujeito de direitos, a Constituio ampliou a
consolidao das leis trabalhistas (CLT) de 1942 j consagrava como direito das mulheres
trabalhadoras amamentao de seus filhos, legitimando o direito educao da criana nos
seus primeiros anos de vida.
Em se tratando da educao infantil destaca-se:
Art. 30 Compete aos municpios
VI - manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas de
educao infantil e de ensino fundamental;

Art. 208 - O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de:
IV - educao infantil, em creche e pr-escola, s crianas at 5 (cinco) anos de idade;

Art. 211 - A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios organizaro em

regime de colaborao seus sistemas de ensino.
2o. A educao infantil constitui rea de atuao prioritria dos municpios.

Ou seja, cada um vai organizar seu sistema, vai haver colaborao entre si mas no vai
somar e na creche os municpios no so obrigados a atender a demanda, na pr-escola
obrigado creche (0 - 3anos) pr-escola(4 - 5anos)

2.2 ECA Estatuto da Criana e do Adolescente

O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), promulgado em 1990, tambm refora

a educao integral em alguns artigos, mostrando a importncia de aprender alm do mbito
da escola. O artigo 53 mostra que toda criana e todo adolescente tm direito uma educao
que o prepare para seu desenvolvimento pleno, para a vida em uma perspectiva cidad e o
qualifique para o mundo do trabalho.
O estatuto tambm traz seguinte:
Art. 208 - Regem-se pelas disposies desta lei as aes de responsabilidade por
ofensa aos direitos assegurados criana e ao adolescente, referentes ao no
oferecimento ou oferta irregular:
IV educao infantil, em creche e pr-escola, s crianas at cinco anos
de idade.

2.3 Lei de Diretrizes e Bases da Educao LDB 9394/96

A Lei de Diretrizes e Bases (LDB) da Educao foi aprovada em 1996. Referente a
educao infantil destaca-se:

Art. 4. O dever do Estado (Repblica federativa) com a educao escolar pblica ser

efetivado mediante a garantia de:

IV - atendimento gratuito em creches e pr-escolas s crianas de zero a cinco anos de idade;
Art. 11. Os Municpios incumbir-se-o de:
V - oferecer a educao infantil em creches e pr-escolas, e, com prioridade, o ensino
fundamental, permitida a atuao em outros nveis de ensino somente quando estiverem
atendidas plenamente as necessidades de sua rea de competncia e com recursos acima dos
percentuais mnimos vinculados pela Constituio Federal manuteno e desenvolvimento
do ensino. De acordo com a Constituio Federal no Art. 212 a Unio aplica nunca menos de
18% e estados e municpios no mnimo 25% para o desenvolvimento do ensino.
Ainda sobre a LDB, no Art. 29. A educao infantil, primeira etapa da educao
bsica, tem como finalidade o desenvolvimento integral da criana at seis anos de idade, em
seus aspectos fsico, psicolgico, intelectual e social, complementando a ao da famlia e da
comunidade.
Art. 30. A educao infantil ser oferecida em:
I - creches, ou entidades equivalentes, para crianas de at trs anos de idade;
II - pr-escolas, para as crianas de quatro a seis anos de idade.

Em abril de 2013 uma emenda constitucional aprovada pelo Congresso Nacional em

2009 alterou a LDB, determinando que os pais matriculem os filhos na escola quando
completarem 4 anos e no mais a partir dos 6 anos de idade.

2.4 PNE Plano Nacional de Educao

A emenda constitucional n 59/2009 (EC n 59/2009) mudou a condio do Plano

Nacional de Educao (PNE), que passou de uma disposio transitria da Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional (Lei n 9.394/1996) para uma exigncia constitucional com
periodicidade decenal, o que significa que planos plurianuais devem tom-lo como referncia.
O plano tambm passou a ser considerado o articulador do Sistema Nacional de Educao.

Portanto, o PNE deve ser a base para a elaborao dos planos estaduais, distrital e municipais,
que, ao serem aprovados em lei, devem prever recursos oramentrios para a sua execuo.

Aprovado em 2001, o primeiro Plano Nacional de Educao (PNE) desde a

redemocratizao do Brasil vigorou at 2010 . O intuito era universalizar o ensino e diminuir
as taxas de reteno. As escolas de tempo integral do PNE I (2001-2010) deveriam ser
destinadas especialmente s crianas de famlia com baixa renda.

Sancionado pela Presidncia da Repblica em 25 de junho de 2014, o II Plano

Nacional de Educao -PNE (2014-2024) traz um avano para a Educao Integral, tornando
essa modalidade da educao uma meta a ser atingida em todo o pas. O PNE II prev na meta
de nmero 6, a oferta de educao em tempo integral para no mnimo 50% das escolas
pblicas e o atendimento de ao menos 25% dos estudantes de educao bsica do Brasil.
Alm dessa meta, o PNE II tambm prev na meta de nmero I sobre a educao infantil o
estmulo a uma educao infantil em tempo integral para todas as crianas de at cinco anos,
como j estabelecido nas Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil.

Sobre educao infantil vale destacar :

Meta 1: universalizar, at 2016, a educao infantil na pr-escola para as crianas de 4
(quatro) a 5 (cinco) anos de idade e ampliar a oferta de educao infantil em creches, de
forma a atender, no mnimo, 50% (cinquenta por cento) das crianas de at 3 (trs) anos at
o final da vigncia deste PNE.

2.5 PEE Plano Estadual de Educao

O Plano Estadual de Educao de Pernambuco foi formatado respeitando-se as metas e
estratgias propostas no Plano Nacional de Educao, mas considerando as especificidades
regionais.
A Lei N 15.533 de 23/05/2015 dividida em 20 metas que estabelecem, para os prximos
dez anos, melhoria da qualidade do ensino pblico estadual, alm da universalizao da

educao infantil e o ensino fundamental e metas para a oferta de educao em tempo

integral, educao bsica e Educao de Jovens e Adultos (EJA). A ampliao de matrculas
no ensino profissional tcnico e a implantao de uma poltica integrada para formao e
valorizao dos profissionais de educao tambm constam como diretrizes do Plano.
Sobre educao infantil destaca-se :
Meta 1: Universalizar, at 2016, a educao infantil na pr-escola para as crianas de quatro a
cinco anos de idade, e ampliar a oferta de educao infantil em creches de forma a atender, no
mnimo, 48,4% (quarenta a oito vrgula quatro por cento) das crianas de at trs anos at o
final da vigncia deste Plano Estadual de Educao - PEE.

Na prtica, porm, o que se constata o atraso na consolidao e na implementao

desse direito como poltica pblica. As dificuldades so inmeras. Faltam vagas para os
pequenos, terrenos para a construo de escolas e recursos para atendimentos de qualidade e
profissionais capacitados.

Os primeiros passos da histria da educao infantil no Brasil se consolidaram a partir

do sculo XIX. No entanto, at meados do mesmo, no existia creches ou parques infantis,
pois as crianas eram cuidadas pelas famlias.
Na zona rural, as crianas rfs ou abandonadas eram acolhidas pelas famlias de
fazendeiros. J na zona urbana, os bebs abandonados pelas mes, eram recolhidos nas rodas
de exposto, lugar existente em algumas cidades, desde o sculo XVIII.
Sob influncia da Europa, onde ocorreu uma expanso de experincias pedaggicas
inovadoras para a educao infantil, dentre as quais, na Itlia, o mtodo Montessoriano,
criado por Maria Montessori e, na Blgica, as propostas pedaggicas de Ovide Declory. No
Brasil, por meio das ideias desses tericos, dentre outros, e pelo avano da sociedade
industrial, comeou o movimento da Escola Nova, tendo como principais autores Fernando
de Azevedo, Ansio Teixeira e Loureno Filho, em uma poca de conflitos entre os adeptos da
escola renovadora e os catlicos conservadores, que detinham o monoplio da educao
elitista e tradicional.

SCHIMIDT (1997) descreve que os sculos XVII e XVIII foram da descoberta da

infncia e o sculo XIX o momento de consolidao da produo de saberes na tentativa de
explica-la, mas foi realmente no sculo XX que ocorreu um intenso movimento internacional
em favor da criana, do seu estudo e da sua educao, sendo, portanto, denominado o sculo
da criana.
Em 1875, no Rio de Janeiro, havia sido fundado o primeiro jardim de infncia
privado no pas; sendo seu precursor o mdico Joaquim Jos Menezes Vieira; foi instalado
em um dos melhores bairros da cidade, com excelente espao fsico, exclusivamente
construdo para servir elite, e somente crianas do sexo masculino. Em suas dependncias,
crianas de trs a seis anos eram introduzidas ginstica, pintura, jardinagem, ao desenho,
aos exerccios de linguagem, de clculo, a escrita, a leitura, a Histria, a geografia e a
religio.
Em 1896, foi inaugurado, em So Paulo, o edifcio do Jardim da Infncia, (gratuito)
com o objetivo de educar as crianas com idade compreendida entre quatro e sete anos.
No sculo XX, a educao brasileira passa por mudanas entre as quais se destacam o debate
em torno do cuidado, preservao e preparao da infncia. O movimento da Escola Nova
trouxe

uma

proposta

educacional

renovadora,

procurando

atender

mudanas

socioeconmicas e polticas que o pas estava sofrendo. Naquele momento histrico comeou
a ser pensada uma nova forma de educar a criana pequena, pois at ento o que predominava
eram as prticas fundamentadas em experincias europeias.
A infncia ligada ao conceito de aprendizagem e escolarizao foi um processo extremamente
lento, pois antigamente as crianas no eram respeitadas e eram tratadas como adulto em
miniatura, o sentimento de infncia era inexistente, e as crianas eram em muitos casos
vtimas de abandono e de maus tratos.
Osprimeiros Sistemas Educacionais Brasileiro, que vigorou durante vrios anos, teve
um carter excludente desfavorecendo a grande massa popular e garantindo o acesso
educao somente elite brasileira. Segundo Ribeiro (1989), ao referir-se a esse longo
perodo afirma que ramos um pas de Doutores e Analfabetos, pois tnhamos cursos
superiores para poucos, nenhum incentivo formao de professores e escassos recursos para
a escola pblica.

Com a Proclamao da Repblica, o Brasil comeou a passar por um processo de grande

modernizao e industrializao. As mulheres passaram a fazer parte do mercado de trabalho
e as crianas no tinham para onde ir.
Surgiram ento as mes mercenrias, que cuidavam de vrias crianas juntas para suas mes
trabalharem fora. Nesse perodo, aumentou-se o nmero de mortalidade infantil devido s
pssimas condies de higiene nas casas onde as crianas ficavam e tambm ausncia da
me, que tornava a criana mais triste e vulnervel.
Foi nesse contexto que surgiram as primeiras creches e pr-escolas. No comeo elas eram
filantrpicas ou mantidas pelos prprios usurios e, somente mais tarde, elas se tornaram
pblicas.
A princpio, as creches e pr-escolas tinham um carter assistencialista, visando
somente o guardar e o cuidar da criana na falta da famlia, sendo pouco valorizado o
trabalho de desenvolvimento intelectual e afetivo. Essa concepo tratava a criana como um
ser frgil, indefeso e completamente dependente. Os profissionais no tinham formao o que
evidencia mais uma vez, a secundarizao do aspecto pedaggico e sua atuao era restrita
aos cuidados bsicos de higiene e regras de bom comportamento.
Os debates sobre as instituies de educao infantil foram polmicos, pois existiam
intelectuais da poca que no concordavam com a implantao destas instituies.
Chegam s creches os discursos pedaggicos que procuravam demonstrar que a ausncia da
relao afetiva me-filho, em determinados momentos da infncia, tornava-se irreversvel,
podendo produzir personalidades delinquentes e psicopatas.
Passando para 1960 os discursos pedaggicos baseados na teoria de privao cultural e da sua
soluo, a educao compensatria. Privao cultural baseava-se na ideia de que s havia um
modelo de criana: a da classe mdia, e assim, as outras crianas desfavorecidas
economicamente comparadas a estas crianas modelo eram consideradas carentes e
inferiores. Faltavam para elas determinadas atitudes e contedos.
. O final da dcada de 70 e a dcada de 80 foram marcados por diversas mobilizaes da
sociedade civil que demandavam a extenso do direito educao para as crianas pequenas:
movimentos de bairro e sindicatos nas grandes cidades lutavam por acesso a creches; grupos
de profissionais e especialistas da educao mobilizavam-se no sentido de propor novas

diretrizes legais; prefeituras procuravam dar resposta demanda crescente por creches e prescolas, criando e/ou ampliando o atendimento.
A qualidade da educao oferecida nas instituies de educao infantil ficou em segundo
plano neste perodo: a ampliao do atendimento em creches deu-se principalmente por meio
do repasse de recursos pblicos a entidades filantrpicas e/ou comunitrias, que na maioria
das vezes operam em condies precrias; pr-escolas municipais aumentaram a oferta de
vagas, muitas vezes colocando maior nmero de crianas por turma e/ou desdobrando o
nmero de turnos de funcionamento dirio.
Na dcada de 20 do sculo XX, o pas j contava com aproximadamente 50 jardins
de infncia.
A partir de 1980 houve um avano considervel com relao educao; e em 1988
a constituio definiu a creche e a pr-escola como direito da famlia e dever do Estado em
oferecer esse servio.

Frum em defesa da Educao Infantil em Pernambuco

Iniciou suas atividades em agosto/2000, promove o debate pblico e democrtico de

ideias, consolidando polticas para a Educao Infantil.
Procura desenvolver aes que buscam efetivar o direito das crianas de 0 a 5 anos aos
sistemas pblicos de educao, independentemente de sua origem socioeconmica ou
cultural, de raa, etnia, de gnero ou religio.

Pesquisa com professoras do magistrio

De acordo com a pesquisa realizada pelo Frum em defesa da educao em

Pernambuco, que consta no trabalho de Andra Librio, de forma unanime as professoras
dizem que os cursos de magistrio no atendem as suas necessidades, sendo esses deficitrios
em relao a conhecimentos atuais sobre desenvolvimento da criana e desconsiderando a

modalidade de educao infantil.

Concluindo, no respondem o que ensinar e como ensinar.

Programa Primeiro a Infncia

O Programa Primeiro a Infncia, foi desenvolvido junto aos Municpios

Pernambucanos de Cabo de Santo Agostinho, Camaragibe e So Loureno da Mata.
O objetivo do Programa contribuir para uma educao de qualidade nos municpios.
O Programa composto por duas fazes:
Primeira fase ele ajudou na aprimoramento de metas numa educao de qualidade para os
municpios envolvidos.
A segunda fase a ser concluda em 2016, onde se pretende construir os PPPs das
unidades envolvidas.

Educao de Qualidade

A democratizao do acesso Educao de qualidade uma das metas da rede

municipal de ensino do Recife.
Mais de 144 mil estudantes esto matriculados nas escolas municipais. Comeando pela
Educao Infantil (de 0 a 5 anos), que acolhe 17 mil crianas, mais de 6 mil nas creches
municipais.

A Rede Municipal de Ensino do Recife apresenta a seguinte estrutura:

Creches - 0 a 3 anos
Pr-escola - 4 a 5 anos

Na educao infantil, 24 creches passaram a atender sua prpria demanda de Educao

Infantil na perspectiva de implantao de Centros Municipais de Educao Infantil.

A Rede Municipal de Ensino do Recife dispe hoje de:

214 escolas
58 creches
19 escolas profissionalizantes
119 escolas comunitrias conveniadas
25 creches comunitrias conveniadas

Referncias Bibliogrficas:

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http://www.revistadialogos.com.br/dialogos_3/dial_3_andrealiberio.pdf
http://juntospelaeducacao.com.br/10362/
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sa=t&rct=j&q=&esrc=s&frm=1&source=web&cd=3&ved=0ahUKEwiEsfiBg7nJAhUKNZA
KHb_SAXwQFggjMAI&url=http://legis.alepe.pe.gov.br/?
lo155332015&usg=AFQjCNHXQePsUoNeFmpUOFc3XcT24Cjdsw
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