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Moreira y los virreyes mexicanos: apuntes para documentar la vergenza

Qu nos pas? En qu momento permitimos que los gobernadores pudieran hacer lo


que quieran con los estados que, en teora, gobiernan para mejorar?
Cmo explicar que despus de desfalcar un estado, e inclusive tener presuntos vnculos
con el crimen organizado, haya quien pueda vivir a costa de un sistema que no slo
protege, sino que fomenta la corrupcin y la impunidad?
De verdad, nos debera sorprender que haya gobernadores como Humberto Moreira? Yo
pienso que no. Y aqu, explico por qu.

1. Las nuevas reglas del juego


La llegada de Vicente Fox a la Presidencia de la Repblica en 2000 modific las reglas del
juego poltico en Mxico. Ms all de su muy peculiar estilo, dos cambios fueron
particularmente trascendentales para entender lo que pasa hoy en el pas.

El primero de ellos es que por primera vez en la historia poltica reciente de Mxico
(desde 1929, para ser exactos), no habra un primer prista. En otras palabras, que por
primera ocasin no exista esa figura poltica como la llaman los clsicos estudiosos del
jursico capaz de decidir hegemnicamente, desde la Ciudad de Mxico, el futuro de
todo el pas.
Aunque no parezca, la ausencia de un presidente prista signific mucho para Mxico. De
fondo, la razn es simple, pero muy poderosa. Por diseo, el sistema poltico mexicano
haba nacido para ser liderado por un prista. Un mandams omnipresente, con la fuerza
suficiente para dar lnea sobre los lmites del poder, no slo en lo nacional, sino tambin
en lo local. Alguien capaz de intimidar: de dar el manotazo a los desobedientes, a los que
cometen ms excesos que l mismo, o a los que no haban sido capaces de ocultarlo.
A partir del ao 2000, en ausencia de esta figura cuasi-monrquica, el que todo lo sabe y
todo lo puede, lejanos quedaban ya esos tiempos en los que haciendo gala de sus
poderes metaconstitucionales, el presidente Carlos Salinas pudo remover a catorce
gobernadores durante su sexenio.1 En ausencia de un lder nacional, los gobernadores se
convirtieron en mandamases locales.
Una segunda consecuencia de la llegada de Vicente Fox en 2000 fue la manera en que
los gobernadores, casi todos pristas 25 de 32, comenzaron a cohabitar con el primer
presidente panista de la historia. Y por cohabitar, me refiero a cmo se comenz a repartir
el dinero pblico.
La evidencia demuestra, cmo, con el paso de los aos, hubo cada vez ms dinero para
los gobernadores y los alcaldes, y cada vez menos para la federacin.
A final de cuentas, esta transicin no es menor, porque como dice la ahora afamada frase,
el que paga, manda. Y los gobernadores, por primera vez en 70 aos, comenzaron a
mandar.
Grfica 1: El que paga manda

Fuente: Ahumada y Wence (2011).


Quiz nunca sabremos si Vicente Fox promovi el federalismo fiscal desde el fondo de su
corazn, o si slo fue vctima de las circunstancias. Tal vez, inici estos cambios con el
afn de que los priistas, quienes de alguna forma controlaban tambin el Congreso (y sus
homlogas legislaturas locales) le aprobaran sus reformas. Tal vez, simplemente les cedi
ms dinero y ni cuenta se dio de ello.
En cualquier caso, esta dinmica descentralizadora que ya vena ocurriendo con Zedillo y
que se exponenci con Fox, trascendi al sexenio del segundo presidente panista, Felipe
Caldern. Producto de los ahora anhelados altsimos precios del petrleo, para el 2012 la
federacin estaba transfiriendo cerca de un billn y medio de pesos en aportaciones y
participaciones a los estados. Es esto mucho o poco? Bueno, en principio, muchsimo.

Comparativamente, an ms. En Estados Unidos, alrededor del 50% del ingreso total de
los estados proviene de impuestos propios.2 Es decir, del esfuerzo de su propia
recaudacin vinculada a hacer un buen trabajo en lo local, dando la cara a sus electores.
En Mxico, la recaudacin estatal es menos del 7%.3
Ms all de la cantidad del gasto, es importante analizar cmo los incentivos perversos
que se fueron generando garantizaron la mala calidad de ste. A final de cuentas, se trata
de miles de millones de pesos en chequeras abiertas. Fondos sin condiciones. Cajas
chicas sin ningn tipo de control, para el simple beneplcito de los seores
gobernadores. Sorprende sus resultados? No lo creo.
Grfica 2: Todos gastan pero.todos ponen?

Fuente:Isusquiza Martnez (2014).

Fuente:Isusquiza Martnez (2014).4


2. El sentido comn se hizo el menos comn de los sentidos
En su sano juicio, uno pensara que con ms ingresos, los gobernadores se habran
quedado tranquilos administrando la abundancia. Pero no. Uno no valora las cosas
gratis de la vida. Y los gobernadores, menos.
De hecho, paradjicamente, ms dinero en las arcas estatales signific mayores
tentaciones. Y esto es grave, porque con las tentaciones crece el antojo. Con la
descentralizacin fiscal, tambin vino una informal: la descentralizacin poltica. En otras
palabras, la capacidad para tomar ms y ms importantes decisiones. Quiz usted haya
escuchado esa famosa premisa que sugiere que Un gran poder conlleva una gran
responsabilidad. Probablemente, muchos de los gobernadores no.
As, con ms poder, los gobernadores tuvieron frente a sus ojos una posibilidad histrica
para endeudarse, dar contratos a sus compadres, candidatear a sus parientes o amigos, y
promocionarse a s mismos. Todo, sin tocar base con nada ni con nadie. Todo,
paradjicamente organizado en un caos institucionalizado. La pesadilla de alguien lo
suficientemente ingenuo para creer en la transparencia o en la rendicin de cuentas. La

consolidacin de una poca que quiso ser la del federalismo, y termin siendo la del
feuderalismo. La era de los 32 virreyes sin un rey.
A 15 aos de este desenfreno libertino, no nos debera sorprender que la siguiente crisis
en las finanzas pblicas vaya a ser la de los estados, y luego, la de los municipios.
Tampoco nos debera sorprender que haya tantos casos de gobernadores incapaces de
recordar que, al gobernar, tambin hay lmites. No nos debera asombrar, a final de
cuentas, la increble capacidad corrosiva que personas bajo estos incentivos siguen
teniendo. Seamos francos: como pas no hemos hecho lo suficiente para evitarlo.
Si no me cree, vea a su alrededor. Moreira es un caso doloroso, pero no es el nico.
Ah tiene usted a Ulises Ruiz y a Jos Murat Casab, que hicieron lo que quisieron con
Oaxaca. Ah quedan los Hank y su imperio, o a Arturo Montiel con todos sus excesos. Los
Marn en Puebla, o El ahora cnsul! Fidel Herrera y Javier Duarte, an acalambrando a
Veracruz.
Es verdad que el sureste mexicano casi no conoce otra cosa que el tpico PRI o algo que
se le parece bastante, y por eso duele, y mucho. Si no, qu opinar de Manuel Velasco,
gastando millones de pesos en autopromocin ilegal por todo Mxico, como si el dinero
sobrara y los chiapanecos vivieran en Dinamarca o en Paris.
Pero en todos lados se cuecen habas y en el norte tampoco se han quedado atrs.
Cuando en Nuevo Len pensaron que con Natividad Gonzlez Paras lo haban visto todo,
Rodrigo Medina, su pap y sus compadres dieron ctedra de cmo ser el peor
gobernador de su historia. Slo si se considera la deuda oficial, Nuevo Len debe 56 mil
millones de pesos. Si se considera la no oficial que hasta ahora sabemos (puede ser ms)
esta sube exponencialmente a mucho ms de 100 mil millones de pesos.5
Pero eso no es todo. Al apropiarse de terrenos, gastar en su imagen como si no hubiera
maana, y triangular fondos en Islas Caimn, dejaron claro lo que es tener muchos
dientes y pocas ganas de aguantarse el hambre.

Y s, los manolargas por esos rumbos tambin abundan. Si no, qu decir del pobre
Tamaulipas, donde parafraseando al buen Arjona, hay ms exgobernadores acusados de
narcos, que nios felices.
Grfica 3: De los aos de Hidalgo a los sexenios de Hidalgo

Fuente: IMCO (2015).6

3. Y por qu nadie reacciona?


Cuando Pea Nieto lleg al poder en 2012, muchos pensaron que el regreso de la figura
fuerte controlara los excesos locales. Que los priistas habran aprendido la leccin y que
ahora s seran diferentes.
Se equivocaron. Las maas no se borran de la noche a la maana. Aceptmoslo. Si las
personas (casi) no cambian, menos lo harn quienes han hecho trampa sin
consecuencias.
Y sabe por qu no? Porque muchos de ellos realmente creen que no tienen que hacerlo.
En principio, porque siguen ganando elecciones. Y sobre todo, porque para una buena
parte de la clase poltica actual priistas y no, la corrupcin es cultural. Al repetirlo mil
veces, su existencia se normaliza. Su combate, por ende, slo se simula o se pospone.
Ante todo esto, es una vergenza que un juez en Espaa o en Texas tenga ms inters
en hacer justicia que nosotros mismos. Y esto es lamentable en muchos sentidos. En
principio, porque Moreira est siendo acusado en todos lados y en Mxico sigue siendo
una blanca paloma.
Adems, porque lo nico que distingue a una repblica bananera de una verdadera
democracia es el Estado de derecho. Aceptmoslo. Al menos en esto, nos parecemos
mucho ms a la primera que a la segunda.
Bajo la antigua lgica priista que claramente an prevalece, para combatir la corrupcin
en serio se necesitara de esa figura fuerte, con autoridad moral, capaz de dar el golpe en
la mesa. Alguien con esa capacidad que alguna vez tuvo el Seor Presidente.
El problema es que despus de haber comprado votos en 2012, y haber premiado a
Moreira como Presidente del PRI, a muchos nos surgieron dudas sobre si Enrique Pea
Nieto sera ese estadista anti-corrupcin que algunos esperaban. El hecho de que haya
impulsado una reforma a nivel constitucional (slo para sacar el Pacto por Mxico) pero
no haya promovido los cambios necesarios secundarios en el Congreso, deja en claro que
quiere un combate a la corrupcin. Pero cuando l ya no sea Presidente.

Cuando se supo que se haba hecho de una casa por su amistad con Grupo Higa, y
luego simul ser investigado por uno de sus amigos, las dudas de fondo se terminaron de
apoderar de m, y estoy seguro, que de muchos otros.
Cuando design a Arturo Escobar en una de las posiciones ms sensibles del pas, y
luego ech el aparato contra el Fiscal que por primera vez haca su trabajo al investigar al
entonces subsecretario, todo result claro. El problema es el mensajero, no el mensaje,
y ya no hay ms qu decir.
Para combatir la corrupcin, los mexicanos necesitamos evitar excusas para solapar y
dejar de seguir invitando a los corruptos a nuestra mesa. Pero para hacerlo en grande,
para tomarlo en serio, necesitamos que la elite demuestre mucha voluntad polticay un
poquito de vergenza.
El problema, otra vez, es que este gobierno parece que simplemente no la conoce.
REFLEXION: MOREIA Y LOS
DOCUMENTAR LA VERGENZA

VIRREYES

MEXICANOS:

APUENTES

PARA

El pas es un pas donde la corrupcin va viento en popa, ya que como el articulo lo


menciona en lugar de que con cada gobierno las cosas cambien para bien han ido
cambiando para mal, y esto es porque simplemente a los gobernadores, al presidente no
les importa lo que pase con el pas, al contrario solo les importa su bienestar, el pueblo les
da igual, les da igual si hay pobreza o no, ellos piensan que con solo dar migajas a unos
cuentos combaten la pobreza y se alzan diciendo la pobreza en este sexenio ha bajado,
ahora somos tantos mexicanos viviendo en mejores condiciones de vida, cuando
sabemos que eso es mentira que al contrario se vive con peores condiciones.
Tambin nosotros como pueblo somos los culpables de que se viva en un pas con mucha
corrupcin, creemos que votar por algn candidato que solo habla de lo bien que le ira al
pas con su gobierno, se resuelve algo pero no al contrario, ellos son los que se llenan los
bolsillos, los que hacen que la corrupcin siga y aun as sea quien sea que llegue al poder
la corrupcin siempre estar presente.
Lamentablemente ya no se puede hacer nada para quitar lo malo del pas, ya que
nosotros como pueblo dejamos que ese mal gobierno hiciera lo que quisiera con nosotros,
nosotros mismos les dimos ese poder y ahora lo lamentamos.