ENSAYO TEMA: SECCION SEXTA

LA DESCONCENTRACION
La Constitucin establece que el principio de desconcentracin debe
regir la actuacin de la Administracin pblica, junto a los principios de
eficacia,
jerarqua,
descentralizacin
y
coordinacin.
La
desconcentracin es un principio organizativo opuesto a la acumulacin
de funciones en rganos centrales mediante el que se pretende
conseguir un mayor acercamiento de la Administracin al ciudadano.
Es la forma jurdico administrativa en que la administracin centralizada
con organismos o dependencias propias prestan servicios o desarrolla
acciones en distintas regiones del territorio del pas. Su objeto es doble:

Acercar las prestaciones de servicios en el lugar o domicilio del

usuario, con economa para este.
Descongestionar al poder central.
Desconcentracin y Delegacin de Facultades
La desconcentracin administrativa se alcanza cuando el poder
central trasmite parte de sus funciones a rganos que le estn
subordinados.

En el fondo, la desconcentracin es distribucin de competencias, y esta

puede hacerse directamente por la ley, por el reglamento. Por un
decreto general. O por delegacin administrativa de facultades,
contenida en acuerdo general o individual.
La desconcentracin se clasifica desde dos puntos subjetivo y objetivo ,
por el punto subjetivo se clasifica en: desconcentracin de la
clasificacin central, y desconcentracin en la administracin
descentralizada por el punto objetivo en desconcentracin funcional y en
desconcentracin geogrfica o local.
La desconcentracin funcional esta determinada por el contenido de la
competencia que la trasmite o se a por la naturaleza o sea un rgano
especializado en la materia. No presenta utilidad en la descentralizada
por servicios pero si en la descentralizada por territorio.
La desconcentracin geogrfica o local es cuando se determina el
territorio donde se ejercen las funciones en esta no hay especialidad
pueden tomarse varios asuntos. La diferencia entre desconcentracin y
descentralizacin es que en la primera el rgano desconcentrado queda

jerrquicamente bajo un mando y regido por ordene y mandatos

mientras que en la segunda el ente descentralizado no es regido por
estas normas sino por supervisiones.
A pesar de las diferencias entre la desconcentracin funcional y
territorial el ente u rgano del cual dependen asume la responsabilidad
de la gestin o fundamentacin de los entes desconcentrados. Para que
exista la desconcentracin debern enmarcase algunas caractersticas
tales como:

Una ley que produzca la desconcentracin

Transmisin de una titularidad aun objeto desconcentrado
El sujeto desconcentrado
Relacin jerrquica en la funcin desconcentrada

La diferencia entre delegacin y desconcentracin es que en la primera

se trasmite el ejercicio de la competencia y en la segunda la titularidad
de la competencia. Tomando a consideracin que para actualizar
funciones en la delegacin basta con un acto administrativo mientras
que en la desconcentracin debe tomarse bajo leyes.
MUNICIPIO:
Depende de los tratados de origen segn los griegos y romanos de la
palabra Municipium que significaba ciudad principal que se gobernaba
por sus propias leyes. La curia era la mxima autoridad, los ediles eran
los designados para la polica urbana, y de los espectculos pblicos ,
los cuestores se encargaban del tesoro municipal, el censor, se
encargaba del censo y la moralidad pblica, el defensor civitatis
defenda a los pobladores de los excesos de la curia, del municipio y de
los funcionarios imperiales. Los romanos ejercen el gobierno municipal
con los ediles curules en el ao 387 a.c. El derecho transformo el
gobierno municipal precisaron sus propias leyes a pesar de depender del
estado. Solo as se determino la funcionalidad, responsabilidad y
autoridad de los gobiernos municipales acatados por leyes dependientes
del estado.,
DESCENTRALIZACION
La descentralizacin por servicios, es la intervencin directa del estado
en su funcionalidad y deja su posicin neutral y abstencionista. La
formulacin doctrinal de esta consecuencia se verifica en Espaa en
1914.
Para
contrarrestar
problemas
administrativo
polticos

tradicionales, dndole a la descentralizacin autonoma de gestin y

eficacia en la solucin de problemas y prestacin de servicios ms
directos para la poblacin.
La diferencia entre descentralizacin territorial y descentralizacin por
servicios, en la primera se trabaja con varios tpicos en funcin al
territorio y su poblacin que se considera, mientras que en la de
servicios no hay lmites es nacional segn los competencias. Las de
servicios son fungida por el estado con regmenes de especialidad que
llegan a la poblacin como que si tratasen con el estado directamente.
Determinando una originalidad dentro de las instituciones con un solo
presupuesto y finalidad no habiendo otro ente que se vincule a efectuar
la misma actividad. Y as descentralizar los servicios pblicos. Al
percatarse el estado de la nueva iniciativa a tomara en la
descentralizacin , se noto el cambio en el espacio jurdico
administartivo del estado para lograr la funcionalidad y no poda
seguirse tratando con las leyes que se tenan entonces, es donde surgen
entes de funcionalidad que dependan del estado con sus propios
reglamentos es donde surge la descentralizacin por servicios. Cuya
doctrina y copia nace originalmente en Francia en 1985