Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
AO lxxvIii N 167
ISSN 0024-1636
(*)
V. Seguimiento de la aplicacin del Convenio nm. 169: los comentarios recientes de la Comisin de Expertos. VI. Conclusiones.
Libertad Sindical y la Proteccin del Derecho de Sindicacin, 1948 (nm. 87) y la del
Convenio nm. 104.
Los Convenios nms. 64 y 65 se acompaaron de la Recomendacin sobre la duracin mxima de los contratos escritos de
los trabajadores indgenas (Recomendacin
nm. 58) y de la Recomendacin sobre la
inspeccin del trabajo indgena (Recomendacin nm. 59).
Contenido del Convenio nm. 107. El Convenio nm. 107 se divide en ocho partes. Los
principios generales estn destinados a
guiar la accin de los gobiernos para crear
posibilidades de integracin nacional, con
exclusin de cualquier medida tendiente a
la asimilacin artificial de las poblaciones
indgenas y otras poblaciones tribuales
y semitribuales. Se reconoce el derecho
de propiedad, colectivo o individual, a favor de los miembros de las poblaciones
indgenas. El libre consentimiento es requerido cuando se trasladan comunidades
indgenas las cuales deben dar lugar a una
compensacin en dinero o en especie y observndose las garantas apropiadas. Las
contina en pgina 2
CORREO
ARGENTINO
CENTRAL B
CUENTA N 10269F1
FRANQUEO A PAGAR
doctrina. Normas internacionales del trabajo sobre los pueblos indgenas. Tendencias
recientes
Mario E. Ackerman y Natan Elkin.............................................................................................. 1
NOTA A FALLO. Necesaria acreditacin de una relacin de consumo para los daos
punitivos
jurisprudencia
Daos y perjuicios. Corte de luz en un parque de diversiones. Responsabilidad de la
empresa distribuidora de energa. Dao punitivo. Improcedencia (CNFed. Civ. y Com.)..... 3
Normas
internacionales del
trabajo sobre los
pueblos indgenas.
Tendencias
recientes
viene de tapa
{ NOTAS }
Especial para La Ley. Derechos reservados (Ley 11.723)
(*) Las opiniones formuladas en el presente artculo
variana de Venezuela.
(5) La publicacin se encuentra en: http://www.ilo.
org/global/standards/subjects-covered-by-international-labour-standards/indigenous-and-tribal-peoples/
WCMS_205230/lang-es/index.htm
(6) E l f o r m u l a r i o d e m e m o r i a s e e n c u e n tra en: http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/
f?p=NORMLEXPUB:51:0::NO:51:P51_CONTENT_REPOSITORY_ID:2533766:NO
VI. Conclusiones
La aplicacin del Convenio nm. 169
pone en evidencia los conflictos e intereses contrapuestos entre la prioridad que
cabe acordar al respeto de los valores y
prcticas sociales, culturales, religiosas y
espirituales propios de los pueblos indgenas y a su desarrollo y actividades econmicas. La solucin justa de estas tensiones
no es simple. El Convenio nm. 169 es un
marco legal para que todas las partes interesadas realicen las consultas previas, de
buena fe, de manera apropiada para llegar
a un acuerdo o lograr el consentimiento de
los pueblos indgenas afectados acerca de
las actividades de desarrollo propuestas.
Como se desprende de los comentarios
que ha venido formulando la Comisin de
Expertos, cada una de las partes interesadas las autoridades gubernamentales y
los responsables locales; las organizaciones
representativas de pueblos indgenas, los
interlocutores sociales, las empresas tienen su parte de responsabilidad en la aplicacin del Convenio.
Entre las empresas extractivas de mayor
importancia, muchas afirman en sus docu-
{ NOTAS }
(7) LEMAITRE RIPOLL, Julieta, El derecho como
conjuro. Fetichismo legal, violencia y movimientos sociales, Universidad de los Andes, 2009, pg.334.
(8) Entre otros ejemplos, ver la documentacin que
publica Rio Tinto donde expresa el apoyo del conglomerado empresario al Convenio nm. 169 en la pgina 24
mentos corporativos que apoyan explcitamente al Convenio nm. 169(8). Esta actitud responsable debera facilitar la tarea
de las autoridades gubernamentales involucradas en la aplicacin del Convenio nm.
169, y mitigar los conflictos con las comunidades concretamente afectadas por las actividades mineras. El sistema de control de
la OIT tendra entonces que recibir menos
observaciones expresando la preocupacin
de los interlocutores sociales.
Slo cuando el Convenio nm. 169 ha sido
ratificado, los rganos de control de la OIT
pueden poner en evidencia las dificultades que existen para su aplicacin. Quiz
por ese motivo es que en este ensayo se
han comentado aquellos aspectos en donde los Gobiernos se encuentran realizando
esfuerzos concretos para avanzar en su
aplicacin. Sin desconocer que todava el
Convenio no parece aplicado, en todas y
cada una de sus disposiciones, en aquellos
pases que lo han ratificado y que cuentan
con comunidades indgenas importantes en
sus territorios.
En consecuencia, los pases latinoamericanos que han adherido al Convenio nm.
169 deben ser encomiados por haberse
comprometido internacionalmente en una
materia tan sensible. Por haber puesto en
evidencia las dificultades, el dilogo sobre
el Convenio nm. 169, en particular en los
mecanismos de control de la OIT, no ha
sido sencillo. Sin embargo, el Convenio
nm. 169 es una regla sustancial, dado que
en ese dilogo se han sabido incorporar los
elementos que preocupan a las organizaciones indgenas y a los otros sectores representados en la OIT, en particular, a las
organizaciones que defienden los intereses
empresarios. l
Cita on line: AR/DOC/2433/2014
MAS INFORMACIN
jurisprudencia
Daos y perjuicios
Corte de luz en un parque de diversiones.
Responsabilidad de la empresa distribuidora
de energa. Dao punitivo. Improcedencia.
El hecho daoso:
Corte de luz en parque de diversiones.
Componentes del dao:
Dao patrimonial
Lucro cesante:
$5.500.Daos varios:
Gastos por devolucin de entradas: $27.128.118.033 CNFed. Civ. y Com., sala I,
COSTAS
En el orden causado.
nota a fallo
opinin.
Por tanto, desde ese punto de vista, el Derecho del Consumidor se erige como un sistema de normas principiolgicas, de fuente
constitucional, con carcter esencialmente
protectorio de la parte dbil y vulnerable;
esto es, de aquellas que adquieren o utilizan
bienes o servicios para satisfacer necesidades domsticas, que atraviesa todo el ordenamiento jurdico positivo, poniendo en crisis
muchos de sus paradigmas clsicos y resignificando mucho de sus postulados a la luz de
sus normas, principios e instituciones cuando se verifica la existencia de una relacin de
consumo(4).
La doctrina ha definido la relacin de consumo como el vnculo jurdico de fuente legal
que liga al proveedor de bienes o servicios con
el consumidor que los adquiere o utiliza como
destinatario final, as como con todos aquellos
que se ven afectados por sus consecuencias o, en
general, por la actividad de los proveedores(5).
Desde otro punto de vista, mucho ms extenso, se sostiene que la relacin de consumo
abarca todas las circunstancias que rodean o
se refieren o constituyen un antecedente o son
una consecuencia de la actividad encaminada a
satisfacer la demanda de bienes o servicios para
destino final de consumidores y usuarios(6),
que comprende todas las etapas, circunstancias y actividades destinadas a colocar en el
mercado bienes y servicios para ser adquiridos
por los consumidores y usuarios, existiendo en
esta relacin, desde su inicio un acto voluntario
cuando el bien se produce, fabrica o elabora,
cuyo objetivo negocial indiscutida intencin
de todos los que desempean esta actividad,
es llegar a los consumidores en forma directa
o indirecta, incluyendo en sta la promocin
del producto, siendo responsables todos los que
intervienen en la relacin de consumo, ante los
consumidores y usuarios por la proteccin de su
salud, seguridad e intereses econmicos(7). La
doctrina insiste en torno a la configuracin
de la relacin de consumo, afirmando que
debe definirse de modo que abarque todas
las situaciones en que el sujeto es protegido:
antes, durante y despus de contratar; cuando
es daado por un ilcito extracontractual, o
cuando es sometido a una prctica del mercado; cuando acta individualmente o cuando lo hace colectivamente(8).
{ NOTAS }
Especial para La Ley. Derechos reservados (Ley 11.723)
(1) CNCiv. y Com., sala I, 2014/03/27, Parque de la
Pero tomar esto en sentido literal nos llevara a pensar que todas las personas jurdicas asociaciones(23), fundaciones, entida-
se como proveedores.
(18) La ley29.571, de 2010, en su art.IV. (Definiciones)
afirma: 1.1 Las personas naturales o jurdicas que adquieren, utilizan o disfrutan como destinatarios finales
productos o servicios materiales e inmateriales, en beneficio propio o de su grupo familiar o social, actuando
as en un mbito ajeno a una actividad empresarial o
profesional. No se considera consumidor para efectos de
este Cdigo a quien adquiere, utiliza o disfruta de un producto o servicio normalmente destinado para los fines
de su actividad como proveedor.
(19) El Cdigo de Defensa del Consumidor, ley 8078,
en su art.2 prescribe: Consumidor es toda persona fsica o jurdica que adquiere o utiliza productos o servicios
como destinatario final. Equiprese a consumidor, a las
colectividades de personas que, aunque indeterminable,
hayan intervenido en las relaciones de consumo.
(20) La ley1334, en su art.4, dice: A los efectos de
la presente ley, se entender: a) Por consumidor y usuario a toda persona fsica o jurdica, nacional o extranjera
que adquiera, utilice o disfrute como destinatario final
de bienes o servicios de cualquier naturaleza.
(21) La ley17.250, en su art.2, dice: Consumidor es
toda persona fsica o jurdica que adquiere o utiliza productos o servicios como destinatario final en una relacin de consumo o en funcin de ella. No se considera
consumidor o usuario a aquel que, sin constituirse en
destinatario final, adquiere, almacena, utiliza o consume
productos o servicios con el fin de integrarlos en procesos de produccin, transformacin o comercializacin.
(22) En idntico sentido, en Latinoamrica puede
verse el Cdigo de Consumidor de Brasil (art.2); la Ley
17.250 de Uruguay (art.2); la Ley 1.334 de Paraguay
(art.3); El reciente Cdigo de proteccin y defensa del
consumidor de Per, Ley 29.571 de 2010, en su art.IV.
(Definiciones) 1.1 Las personas naturales o jurdicas que
adquieren, utilizan o disfrutan como destinatarios fina-
{ NOTAS }
(9) Ha sostenido recientemente la jurisprudencia que
la relacin de consumo se anuda mediante el mero contacto social entre el proveedor y el consumidor o usuario, en los trminos que fija la propia ley 24.240, y no resulta necesario que exista o subsista un vnculo contractual. (CNCiv., sala A, 27/12/2012, Waibsander, Eduardo
Basilio c. Metrovas S.A. s/daos y perjuicios La Ley
AR/JUR/78063/2012).
(10) Para ampliar sobre este punto, ver: BAROCELLI,
Sergio S., Los sujetos expuestos a una relacin de consumo, DJ 11/05/2011, 1.; del mismo autor: Proteccin de
las vctimas expuestas a una relacin de consumo por el
sistema de defensa del consumidor, Revista Trabajos
del Centro, Centro de Investigaciones de Derecho Civil de la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional
de Rosario, Rosario, N9/10 (2011) en http://cideci.org/
revista/index.php/trabajos/article/viewFile/114/157; y
tambin, Las vctimas de daos como sujetos expuestos
a una relacin de consumo, en http://www.astrea.com.
ar/resources.php?what=%2Ffiles%2Farticles%2Fdoctr
ina0352.pdf
(11) MOEREMANS, Daniel E., Contratacin bancaria y ley de defensa de los consumidores (ley 24.240),
LA LEY, 1997-E, 1267, quien afirma: Estn incluidos, en
cambio, los contratos que celebren proveedores con consumidores y que tenga por objeto cosas usadas.
(12) Conclusiones, Comisin N8, XXIV Jornadas Nacionales de Derecho Civil, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires, 2013.
(13) STIGLITZ, Gabriel A., Interpretacin del contrato por adhesin entre empresas (El espritu del derecho del consumidor est ligado a la defensa de las personas fsicas), nota a fallo de la CNCiv., sala H, 22/09/1994,
Carrefour Argentina SA c. Kids and Co SRL, LA LEY,
1995-C, 18-29. En su comentario afirma que: Desde el
punto de vista conceptual, son consumidores tambin
las personas jurdicas, pero cuestin distinta es resolver
viene de PGINA 5
digo Civil y Comercial de la Nacin, Abeledo Perrot, Buenos Aires, 2012, pg.635.
(39) RUSCONI, Dante D., Titulo III, Captulo I y
Anexo II de modificaciones a la Ley 24.240 de Defensa del Consumidor, ponencia presentada en la Audiencia
Pblica del 13/09/2012, en el Rectorado de la Universidad Nacional de la Plata, ante la Comisin Bicameral
para la Reforma, Actualizacin y Unificacin de los Cdigos Civil y Comercial de la Nacin.
(40) STIGLITZ, Rubn, Sobre las observaciones
del Poder Ejecutivo Nacional al Anteproyecto, ponencia presentada en la Audiencia Pblica del 13/09/2012,
en el Rectorado de la Universidad Nacional de la Plata,
ante la Comisin Bicameral para la Reforma, Actualizacin y Unificacin de los Cdigos Civil y Comercial de la
Nacin. En contra: JUNYENT BAS, Francisco; MOLINA SANDOVAL, Carlos A.; GARZINO, M. Constanza;
HEREDIA QUERRO, Juan S., Ley de defensa del consumidor. Comentada, anotada y concordada, Errepar,
Buenos Aires, 2013, pg.34.
{ NOTAS }
(27) Conf. Rusconi, Dante D. (Coordinador), Manual
de Derecho del Consumidor, Abeledo Perrot, Buenos
Aires, 2009, pg.155.
(28) CSJN, 22/04/1997, Asociacin de Grandes Usuarios de Energa de la Repblica Argentina (AGUEERA)
c. Provincia de Buenos Aires, Fallos: 320: 690.
(29) HERNNDEZ, Carlos A., Impacto del rgimen
de defensa del consumidor sobre la teora del contrato,
en NICOLAU, Noem L., Fundamentos de derecho contractual, La Ley, Buenos Aires, 2009, t. I, pg.427, quien
agrega: ello concede un margen de proteccin a las empresas cuando actan fuera de su mbito de experticia
profesional, donde pueden presentar la misma vulnerabilidad que la persona fsica.
(30) STIGLITZ, Rubn S. - STIGLITZ, Gabriel A.,
Contratos por adhesin, clusulas abusivas y proteccin al consumidor, 2 edicin actualizada y ampliada,
con la ley 24.240 y el Proyecto de Cdigo Civil y Comercial de la Nacin, La Ley, Buenos Aires, 2012, pg.188.
(31) STIGLITZ, Rubn S., Defensa del consumidor
El valor confianza importa que el consumidor sustente la aceptacin como hito del
consentimiento contractual en la apariencia generada por el proveedor a partir de la
profesionalidad presumida. Ante el incumplimiento o transgresin a la misma, resulta
razonable que se califique de grave, en determinados casos, la conducta reprobada y por
lo tanto susceptible de punicin.
contina en pgina 8
DJ 29/05/2013, pg.3.
(45) Remitimos a ARIAS CU, Esteban J.- NIETO,
Matas L., La responsabilidad civil en un contrato de
distribucin y el abuso de posicin dominante contractual, en Revista de Derecho Comercial, del Consumidor
y de la Empresa, La Ley, agosto 2012, pgs.237-246, especialmente captulo IV).
(46) Conf., TRIGO REPRESAS, Flix A. - LPEZ
MESA, Marcelo J., Tratado de la responsabilidad civil,
1 edicin, La Ley, Buenos Aires, 2004, t. III, pg.4 y sig.
(47) Conf., ARIAS CU, Esteban J., El Cdigo unificado: Una propuesta sobre el mbito subjetivo del consumidor, en Revista de Derecho Comercial, del Consumidor y de la Empresa, La Ley, octubre 2011, pgs.94110.
(48) Puede consultarse con provecho: BUSTAMANTE ALSINA, Jorge, Los llamados daos punitivos son
extraos a nuestro sistema de responsabilidad civil,
LALEY, 1994-B, 861; BRUN, Carlos A., Hacia un derecho de daos preventivo y sancionador? Especial
referencia a los llamados daos punitivos, DJ, 20043-1228; CHAMATROPULOS, Demetrio A., Los daos punitivos en la Argentina, Errepar, Buenos Aires,
2009, pg.143 y sig.; COLOMBRES, Fernando M., Los
daos punitivos en la ley de defensa del consumidor,
disponible en www.laleyonline.com; KEMELMAJER
de CARLUCCI, Ada, Conviene la introduccin de
los llamados daos punitivos en el derecho argentino?,
Anales de la Academia Nacional de Derecho, 1993, N31,
pg.71; LPEZ HERRERA, Edgardo, Los daos punitivos, 1 edicin, Abeledo Perrot, Buenos Aires, 2008;
MOIS, Benjamn, Los llamados daos punitivos en la
reforma, en MOISSET de ESPANS, Luis; CORNET,
Manuel; MRQUEZ, Jos F.; MOIS, Benjamn, Reparacin de daos y responsabilidad civil, Zavala, Buenos Aires, 2009, t. 2, pg.45 y sig.; PICASSO, Sebastin,
La ley de defensa del consumidor. Comentada y anotada en Picasso, Sebastin - Vzquez Ferreyra, Roberto
(Directores), La Ley, Buenos Aires, 2009, t. 1, pg.597;
PIZARRO, Daniel R., Daos punitivos, en Derecho de
Daos. Homenaje al Profesor Flix Trigo Represas, La Rocca, Buenos Aires, 1993, pg.283 y sig.; TRIGO REPRESAS, Flix A. - LPEZ MESA, Marcelo J., Tratado de la
Responsabilidad Civil, 1 edicin, La Ley, Buenos Aires,
2004, t. I, pg.557.
(49) Por esta posicin, puede verse: ARIAS CU, Esteban J.- GARZINO, Mara C., Una nueva polmica sobre la legitimacin de las asociaciones de consumidores
y el dao punitivo, en Revista de Derecho Comercial,
del Consumidor y de la Empresa, La Ley, Junio 2014,
pgs.136-152, nota a fallo CNCom., sala D, 08/11/2013,
Asociacin Proteccin Mercado del Sur -Proconsumerc. Garbarino S.A.I.C. s/ ordinario, La Ley online: AR/
JUR/83623/2013.
V. Nuestra opinin
{ NOTAS }
(41) Conf., GARRIDO CORDOBERA, Lidia M. R., Los
criterios econmicos (costo, eficiencia) y los daos punitivos aplicado a la actividad industrial, Bs. As, 1999,
en http://www.garridocordobera.com.ar/pagina_nueva_411.htm
(42) BAROCELLI, Sergio S., Incumplimiento de
oferta y daos punitivos en el derecho del consumidor.
Comentario al fallo Schott, Mateo G. c. COTO C.I.C.S.A.
s. Demanda Sumarsima, 16/11/2011, Revista Jurdica de
Daos, IJ-L-725, en http://www.ijeditores.com.ar/artculos.php?idartculo=47725&print=2
(43) COLOMBRES, Fernando M., Los daos punitivos en la ley de defensa del consumidor, LA LEY, 2008E, 1159.
(44) Posicin que ya sostuviramos en: BAROCELLI,
Sergio S., Incumplimiento del trato digno y equitativo a
consumidores hipervulnerables y daos punitivos: la Suprema Corte de Buenos Aires confirma su procedencia,
viene de PGINA 7
Sganos en
edictos
El Juzgado Nacional de 1 Instancia en lo
Civil N16, cita y emplaza por treinta das a
herederos y acreedores de GOLIA, ALDO
DOMINGO NATALIO a fin que comparezcan
a hacer valer sus derechos. Publquese por
tres das.
Buenos Aires, 20 de mayo de 2014
Adrin E. Marturet, sec.
LA LEY: I. 05/09/14 V. 09/09/14
39929/2014 BERGADA MUGICA, JULIA INES s/SUCESION AB-INTESTATO.
Juzgado Nacional de Primera Instancia
/thomsonreuterslaley
@TRLaLey
40223/2014 HARA, JOSE y OTRO s/SUCESION AB-INTESTATO. El Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Civil N1,
Secretara nica de esta Capital Federal,
cita y emplaza por treinta das a herederos y
acreedores de JOSE HARA y FLOR COHEN.
Publquese por tres das en LA LEY.
Buenos Aires, 19 de agosto de 2014
Cecilia Kandus, sec.
LA LEY: I. 03/09/14 V. 05/09/14
El Juzgado Nacional en lo Civil N20, Secretara nica, cita y emplaza por treinta das a
herederos y acreedores de NESTOR JORGE
DOBAL a efectos de hacer valer sus derechos. Publquese por tres das en el Diario
La Ley.
Buenos Aires, 14 de agosto de 2014
Juan Carlos Pasini, sec.
LA LEY: I. 03/09/14 V. 05/09/14
Propiedad de La Ley S.A.E. e I - Administracin, Comercializacin y Redaccin: Tucumn 1471 (C. P. 1050 AAC) Telfono: 54-11-4378-4765 - Bs. As. Rep. Arg. - Registro Nacional de la Propiedad Intelectual N5074180
Impreso en La Ley, Rivadavia 130, Avellaneda, Provincia de Buenos Aires.