Absolutismo = soberania nas

mos do rei/deus

Revolues = Limite ao poder

do estado e do monarca,
dando a soberania ao
indivduo (estado de direito)

Constituio

Os direitos fundamentais de
1 gerao. (um no fazer)
estatal.

poder uno com diviso de

funo entre rgos
independentes (surge com
bill of rights, Montesquieu e
Locke depois)

2 gerao- d ao indivduo
condies mnimas para uma
vida digna - fraternidade

O federalista Madison = a
idia de freios e contrapesos
(um fiscaliza o outro)

Joseph Siyes- O que o

terceiro estado?
A nao passa a ter cidados
e depuseram o 1 e 2
estados (nobreza e clero)

Soberania = Poder
Constituinte Originrio. Ele
um poder poltico, inicial,
ilimitado, incondicionado,
permanente.

3 gerao - IGUALDADE
Indivisibilidade - concede ou
no, podendo ser parcial
quanto ao objeto.

direito difuso = coletividade

indeterminada (relao de
FATO) - meio ambiente
equilibrado

Direitos coletivos em sentido

estrito (relao jurdica) contrato

conceito de constituio

SOCIOLGICO (Lassale) = conjunto dos fatores reais de

poder (descreve sem mudar a sociedade).
CRTICA = normas mudam a sociedade

CONCRETISTA (Konrad Hesse) = A constituio

influncia os fatos e vice e versa.
CRTICA- se descola da realidade e no considera os
limites de mudana.

IDEAL DE CONSTITUIO - (declarao universal dos

direitos do homem e do cidado- DUDH).
Separao de poderes e direitos fundamentais.

JURDICO (Kelsen)- norma regula processo para criao

de outras (buscam validade direta ou indireta na
constituio).
Plano lgico-jurdico = CF x plano jurdico-positivo = leis
que a respeitem

DECISIONISTA (Karl Schmitt) - decises polticas

fundamentais (material) e leis constitucionais so
normas que esto na constituio por acaso (formal).
Tem material fora (DH com 3/5 ) e formal dentro (CPII)

Classificao das constituies

Quanto elaborao (como faz)1-dogmtica - sntese de ideias

polticas fundamentais em texto
escrito

2-histrica - lento processo histrico

com textos e costumes (sem marco)

Quanto origem (quem faz)A constituio outorgada (carta) imposta de cima para baixo

Quanto forma (como se apresenta )

Constituio escrita - documento
nico.

promulgada - surge de baixo para

cima (assemblias constitucionais)

Constituio no escrita: Vrios

documentos e costumes
constitucionais (France anciene - UK
parcial)

Quanto extenso (tamanho)-

Quanto ao contedo (o que tem) -

sintticas - poucos dispositivos

(princpios).

simples (ortodoxa) = uma ideologia,

geralmente aps revolues

constituies analticas - muitos

dispositivos.

Constituies garantias= estrutura o

estado e poucos direitos
fundamentais (EUA)
x
balano =URSS (at chegar ao
comunismo)

Quanto efetividade (visao social)eficcia = norma produz efeitos

x
efetividade =se atingiu seu ojetivo
social

Quanto estabilidade ( durao)

flexvel = o processo de reforma
livre. Inglesa- , sem supremacia da
constituio em um sentido jurdico,
mas apenas poltico-prevalece o
critrio cronolgico

constituies normativas = deram

certo, "roupas feitas sob medida para
aquele pas"

constituies rgidas = processo de

alterao de emenda mais difcil do
que o processo legislativo ordinriobr/stf

Cesaristas constituies de gabinetes

que buscam legitimidade em
referendo ou plebiscito- Venezuela,
Bolvia

Constituies compromissrias
(ecltica) = ideologias distintas
geralmente em democracia e h
conflito entre princpios

constituies nominais =
promulgadas com um projeto de pas
(vem ganhando fora normativa).
Roupa larga que servir no futuro

semi-rgidas = em parte h dificuldade

de alterao e em outra no -1824-

Constituies pactudadas poder

constituinte originrio se concentra
nas mos de mais de um titular
(Magna Carta 1215)

constituies dirigentes = alm de

estruturar e limitar o estado para
respeitar as garantias, elas
predeterminam a atuao em
algumas matrias

As constituies semnticas =
mscara de um regime autoritrio
que quer se passar por regime
democrtico

Super-rgidas (Alexandre de Moraesum processo legislativo diferenciado

com matrias imutveis (clusulas
ptreas) - pode mudar, no pdoe
extinguir

Estrutura CF

Prembulo = sem fora normativa, servindo

apenas como norte interpretativo ou
introduo poltica.

smbolos da RFB :
selo (parte azul da bandeira)
armas (braso)
hino e bandeira

*Minoritariamente tem quem defenda a sua

eficcia, bem como a relevncia jurdica
indireta

sem religio oficial; no pode recusar f

aos documentos pblicos e apenas a CF
distingue os brasileiros.

ADCT = normas de passagens.

Parte fixa (predominncia dogmtica e
fora normativa)

As que j se exauriram no podem ser

alvo de controle ou emenda, mas as
outras podem.

*os entes podem ter seus smbolos.

Com outros pases=

Constituio derivada decorrentes no precisa

disto

fundamentos =

Objetivos=

soberania da RFB,

construir sociedade justa/livre/solidria

cidadania,

desenvolver a nao

DH

dignidade,

erradicar pobreza

no intervm em outro pas

valor do trabalho / livre iniciativa, pluralismo

politico

reduzir desigualde regional

estados so iguais

promover o bem de todos

busca da paz

independncia

repdio ao
terrorismo/racismo
cooperao entre os povos
concede aslo poltico
integrao com os vizinhos

Poder Constituinte Originrio

(sem aceitao popular
insurreio - direito penal)

poder poltico que cria estado e a

ordem jurdica que se manifesta
em momentos de ruptura.

hiato constitucional gera:

Titulares de soberania -

-assembleia constituinte,

1 rei absolutista - deus na terra

-mutao,

2 nao

-reforma

3 povo atravs do agente

constituinte (governante ou
assembleia).

-hiato autoritrio (mantm o

hiato sem legitimidade)

Inicial - mas tem a teoria da

recepo das leis
infraconstitucionais anteriores ser qualificada se mudar de
status

Ilimitado - sem limites jurdicos

ou polticos
(mas se pode falar em limites
polticos para evitar retrocesso
tortura)

(segurana jurdica)

No recepo (STF) = revogao

da lei pela CF ser mais nova
(crtica = s serve para reduzir
ADIN, mas cabe ADPF)

Inconstitucionalidade
superveniente =
lei posterior a 88 + lei nova e
antiga depois de 88

retroatividade mnima =
situaes posteriores a CF,
mesmo que ligadas ao passado

*mdia (ataca alguns fatos do

passado, como juros de dvida
vencida e no paga)
*mxima (afeta a coisa julgada e
transitada STF em 37
submetido ao parlamento)
devem vir expressos.

Controle difuso (REXT) - verifica

compatibilidade formal e
material da outra CF +
compatibilidade material com a
atual

Constituio antiga = revogada

em bloco (BR) ou recepo
material no perodo de transio.
Outros pases =
desconstitucionalizao e vira LO

Incondicionado por no haver

procedimento de validade - o
resultado reconhecido como CF
- Hart

Jusnaturalistas - limites polticos

+ direto natural (constituinte
supranacional)
x
juspositivistas - limite poltico
sem limite jurdico. STF

STF no controla a legalidade das

normas originais (bom ou ruim)-a
mudana deve ser poltica - EC ou
NC
*no ataca militares por ser
positivista

corte interamericana pede isso

(tratado pode estipular sano) e
para amenizar tem comisso da
verdade(reconstri histria,
busca corpos, sem punio).

Diretos humanos = pressupostos

de soberania
*Alemanha ataca norma original
para garantir soberania por ser
jusnatural

Permanente - mesmo sem ser

exercido, existe de forma inerte.

Indivisvel - s ter o
fracionamento estatal depois de
se elaborar a constituio.

Poder constituinte derivado

Poder Constituinte Derivado

(reformador) = acompanha realidade
social, durando muito e sendo aplicada

Decorrente = poder dos entes

federativos de se autoconstituirem

Decorrente inicial elabora CE um ano

depois da promulgao da CF

DF L. Org. da cmara legislativa em 2

turnos de 2/3 com intervalo de 10 dias

- Poder decorrente da CF - concnetrado

no TJDFT

Decorrente revisional - modifica por EC

Municpio = L. org. votada por cmara

municipal em 6 meses depois da CE em
2 turnos, respeitando a CE e CF

territrio sem autonomia e poder

derivado decorrente (autarquia).

Pode corrigir erros de apostas que no

deram certo.

limites
- princpios constitucionais sensveis;
-organizatrios (limita o poder
decorrente);
- extensveis (estrutura da federao).

autonomia parcialmente tutelada pela

unio e acumula competncias
legislativa de estado e municpio
(vincula-se a CF)

NO DERIVADO DECORRENTE por ser

a soma da CE e CF

ato local questionado x lei orgnica

municipal = controle de legalidade

supresso de expresso/alterao de
redao = sem afetar o texto, no
retorna a outra casa

Poder constituinte difuso

(alterao informal)

Mutao constitucional = altera a CF

sem tocar no texto por alterar a
realidade social, , desde que no
contrarie o texto e princpios
estruturantes.

*casamento homo, (SV -priso civil e

nepotismo), mulher honesta

Costume constitucional = prximo da

mutao, mas no tem norma escrita.
reiterado e a comunidade jurdica acha
que prtica obrigatria.

Ao ex delicte no MP deveria ser da DP

(inconstitucionalidade progressiva
depende que o DP tenha mesma
estrutura do MP)

A incorporao de tratatos na CF tem 2

fases - celerao pelo presidente e
ratificao no Congresso.
O costume a 3 fase = promulgar
tratado por decreto presidencial - no
est na cf.

Mecanismos formais de
alterao constitucional

Plebiscito
sistema (par x pre)
foRMa (rep x mon) de governo =
Mudar por EC

Minoritrio - presidencialismo
no CP, logo pode ter EC para
mudar sistema

Majoritria - plebiscito ou
referendo (s o povo escolhe)

Reviso constitucional = aps 5

anos da promulgao por
maioria absoluta do CN em
sesso unicameral.

Alterao mais simples do que a

EC, sem alterar CP

Tratados internacionais DH=

qurum de EC (3/5 e dois turnos)
tem status de norma
constitucional.

Convocar outra reviso

1 corrente: (majoritria) s
originrio estipula formas de
alterao (apenas por EC)

2 corrente: condicionado ao
momento, sem retirar direitos
fundamentais (evita governo dos
mortos).

Emendas constitucionais

limites circunstanciais - sem

emenda na defesa, stio e
interveno federal (momento
de instabilidade).

Sem votar, promulgar e publicar,

mas pode apresentar e discutir
(momento crtico federal
terminado) ou suspende se j
tiver sido aprovada em 1 turno.

Limites procedimentais (ou

formais):
Iniciativa de 1/3 da cmara
(171) ou do senado (27);
presidente ou mais da metade
das assembleias legislativas.

Limite temporal -Constituio de

1824 havia a restrio a
modificao por 4 anos.

Aprovao = 2 turnos e qurum

de 3/5.

Promulgao = as duas mesas

(no envia para o presidente) e
depois encaminha para
publicao no DOU (j pode ter
ao concreta)

matria rejeitada (vcio formal

sem 2 turno) ou prejudicada
(vcio material) = s pode ser
reapresentada em outra sesso
legislativa (1 legislatura = 4
sesses)

se a PEC rejeitada for a

substitutiva e no o original =
pode votar na mesma sesso
*Pode ter PEC francionada

matria rejeitada em sesso

extraordinria em janeiro, seja
pode ser reapresentada em 2 de
fevereiro

A sesso legislativa ordinria =

2/2 at 17/07 e de 1/8 at
22/12. Sesso extra sem
pagamento adicional.

Clusulas ptreas CF extensa (formal e material)

ento deve verificar a
constitucionalidade

Democracia
x

Constitucionalismo =
este limita a maioria, mas sem
ser um governo dos mortos

derrubar a constituio difcil e

CP impedem modificaes
profundas.

natureza jurdica = limite

material ao constituinte
derivado imposta pelo originrio

1 corrente: limite material

meramente poltico = povo muda sem
interferncia do judicirio para evitar
o governo dos mortos (US)

Proibido no Brasil (limitao implcita),

em Portugal ocorreu pelo fato da
Constituio socialista x UE

2 Corrente: vincula o judicirio, que

pode declarar a EC inconstitucional Brasil, Alemanha (mas este ataca o
originrio tambm).
Mas deve ter autorrestrio no
controle de EC por ter um elevado
processo de deliberao.

CP protegem direitos essenciais,

como pacto federativo, o voto, a
separao de poderes e os
direitos/garantias individuais.

CN no pode deliberar proposta tendente a

abolir/reduzir CP. Pode ter restries simples
se respeitar o princpio da proporcionalidade
(Adequao, Necessidade e proporcionalidade
em sentido estrito), a isonomia e segurana
jurdica (restries no podem ser arbitrrias).

Dupla reforma = retira rigidez da EC, em

que uma retira o quorum e dupla
votao e outra estabelece novo critrio.

limites implcitos = princpios

fundamentais, Repblica,
Presidencialismo, as normas do
processo de reforma.

Controle preventivo por MS por

parlamentar para trancar/arquivar o
processo no STF, impetrado tambm
por violar processo legislativo contra a
mesa, sendo um controle concreto
(deixar o cargo = perde o objeto).

Clusulas ptreas em
espcie (limite material
explicito)

Federao e
separao de
poderes -

Voto

Direitos\garantias
individuais

Voto direto no
representante.

1 corrente: formalista
(incisos do art.5).

Voto indireto na
vacncia do
executivo no 2
ltimos anos (antes
disso 90 dias da
vacncia)

Crtica = inclui trib. do jri

e excluir direitos sociais e
polticos.

Decises STF

Direitos adquiridos e
clusulas ptreas

sem secesso

Alterar competncia de
um ente no pode
afetar a autonomia
(federao e separao
de poderes = DP que
passou para DF)

Autonomia poltica =
autogoverno;
auto-administrao;
auto-constituio e

Separao de
poderes=
independncia e
harmonia com
coordenao entre
os rgos de poderes

Teoria dos poderes implcitos

= outorga de competncia a
um rgo estatal, importa
em deferimento implcito
para realiza-los .

autonomia financeira.

imunidade tributria
recproca = CP
equilibra federao
que tem entes ricos e
pobres

CNJ integra o
judicirio e s
externo ao tribunal,
mas no do judicirio

2 corrente: apenas
direitos de defesa
(absteno estatal).

-Voto secreto

crtica = exclui direitos

prestacionais

-Voto universal
de direito (criana
no)
-Voto peridicomandatos eletivos
com prazo certo,
sem cargo
hereditrio.

3 corrente: direitos
fundamentais de 1, 2 e
3 gerao so CP (toda
CF).

*obrigatoriedade
do voto no CP

Direitos formalmente
fundamentais = vedao
ao retrocesso (retirar
direitos sem observar
princpio da
proporcionalidade)
mnimo existencial
+
reserva do possvel
+
vedao ao retrocesso

Direitos materialmente
fundamentais = protege
o essencial e evita poder
abusivo das maiorias em
relao aos direitos do
cidado

licena gestante no
observa o teto
interpretao conforme;
igualdade entre sexos no
trabalho e protege direito
social prestacional

Verticalizao = Resoluo
do TSE - circunscrio
maior abrange a menor
pelo carter nacional (no
ano da eleio).
EC vlida, mas pecou por
no ter 1 ano at a eleio

Pensionista pode ser

tributado = s h direito
adquirido de no ser
tributado por regra
constitucional de
imunidade (templos)

1 corrente:
majoritria so CP por
estar no art.5

titular deve ter

requisitos legais para
aquisio definitiva.

Supresso por EC =
inconstitucional por
violar segurana
jurdica, exceto se
outro princpio
prevalecer

2 corrente:
minoritria lei
no pode atacar
direito adquirido,
mas EC pode

Interpretao constitucional

interpretao do direito por

Savigny

gramatical = Kelsen e a
imagem da moldura
normativa= apenas
interpretaes compatveis e
afasta as incompatveis com o
texto.

histrica = busca-se o motivo

da lei e no do desejo do
legislador (teria objetiva
prevalece)
*MI - sem regulao, mas
buscou-se a essncia da lei

sistemtica - o direito uno.

teleolgica busca a ratio legis

(a razo da norma),o bem
jurdico que a norma pretende
proteger e a forma para
proteger.

inelegibilidade reflexa atinge

gay tambm, mesmo que a cf
no fale tendo lao afetivo.

Princpios de interpretao
constitucional
(legitimao/instrumental)

Supremacia hierrquica =
*poderes constituintes prevalecem
sobre constitudos
*normas so mais rgidas

ato infraconstitucional contrrio = nulo

e invlido

Presuno de constitucionalidade das

leis - judicirio se autorrestringe ao
defender a minoria, sem invadir
competncia alheia (apenas o pleno ou
rgo especial declara
inconstitucionalidade)

unidade da constituio (EFICCIA

INTEGRADORA) apenas uma resposta e
sem contradio (coerncia)

Linguagem mais aberta pode afetar a

segurana jurdica se a deciso no for
racional, controlvel e objetiva pelo fato
de ser comum a corte criar direito para
realizar a CF (nem sempre legislador
negativo)

Coercibilidade do direito = vincula aos

poderes e a todos

sem hierarquia jurdica entre normas

constitucionais, mas pode ter hierarquia
axiolgica

Regras e princpios = normas de unidade

que garantem equilbrio entre a rigidez
(subsuno)e flexibilidade (ponderao)
da CF para realizar direitos
fundamentais. (sem pseudos princpios
para no ter ditadura judicial ou poder
moderador poder do povo).

Executivo pode propor ADI ao invs de

expedir decretos para o no
cumprimento para no ser acusado de
crime de responsabilidade se lei ou ato
for constitucional

Neoconstitucionalismo = busca-se a
eficcia e respeito s garantias e os
princpios tm fora

Contedo
norma jurdica tpica = impe, veda ou
permite determinadas condutas

Constitucionalizao simblica lei

simblica e no se concretiza

*normas definidoras (garantem DF aos

indivduos)
*organizao (competncias, rgos e
procedimentos )
* programticas (princpios sem
estabelecer o meio reduzir a pobreza)

confirma valores sociais sem eficcia (lei

seca US crente x catlico)

mostra a fora do estado (lei-libi = lei

que no pega por no considerar a
realidade)

aparncia de soluo de conflitos, mas

apenas adia

Princpios de interpretao
constitucional
(legitimao/instrumental)

Interpretao conforme a
constituio - norma com mais de
uma interpretao e STF prioriza a
constitucional, desde que no afete
ao texto (filtragem constitucional),
cabendo reclamao do
descumprimento.

interpretao conforme = uma

interpretao inconstitucional
x
declarao parcial de
inconstitucionalidade sem reduo
de texto = afeta uma incidncia

Para o STF igual por no ter

reduo do texto (aborto
anencfalo)

efetividade da constituio
(aplicao) da constituio.

Thomas Coolley
sentena estrita = sentena de
rechao (s aceita uma
interpretao)

sentena aditiva = lei omissa e exclui

determinadas pessoas (isonomia) =
greve dos servidores

sentena manipuladora= declara

inconstitucionalidade de norma e
age como legislador positivo

sentena substantiva = Corte anula

a norma e substitui por outra criada
pelo tribunal (produo
heternoma de lei)

JAS critrio de densidade:

*normas mandatrias (autoaplicveis)

eficcia plena - produz plenos

efeitos desde a promulgao da
constituio;

*normas diretrias (noautoaplicveis- precisa de lei

regulamentadora).

eficcia contida - tem alto grau de

densidade normativa, mas o
legislador pode restringi-la (exame
OAB);

eficcia limitada - so normas

abstratas

anteriores a 88 que sejam

compatveis formalmente
x
depois de 88 = gera direito subjetivo

Retrocesso inconstitucional,
exceto se violar a proporcionalidade
(essncia).

Mtodos de
interpretao
constitucional

Teorias ps-positivistasTeorias positivistas

crtica ao formalismo
positivista

Normativismo - Kelsen Hermenutico clssico =

busca-se descobrir o
verdadeiro sentido da
norma e busca suprir
lacunas da lei atravs do
ordenamento

interpreta leis e cria direito

de acordo com a estrutura
hierarquizada (quanto mais
sobe, maior a criatividade e
reduz o grau de
aplicabilidade), e o
judicirio pode deixar de
ser legislador negativo.

Tpico = argumentao
para convencer o
auditrio universal

Tpico problemtico =
sistema aberto de
regras e princpios,
saindo do caso concreto
para chegar a norma

problema = tolera
solues extrajurdicas,
ou contra legem

Hermenutico
concretizador
(estruturante) -Hesse
sai da norma para o
problema (tpica
+imperatividade)

programa normativo
delimita solues
compatveis com o
direito, mas pode ter
erro de anlise

cientficoespiritual =
verifica-se a realidade
social e no s o texto da
CF

Hermenutica filosfica
crtica ao positivismo
porque o jurista analisa o
direito aplicvel
sociedade a qual ele
pertence.

normativo-estruturante =
texto da norma deve ser
considerado em um
contexto social

judicirio no deve ser o

nico intrprete, mas
sim os 3 poderes e a
sociedade (amicus curiae
e as audincias pblicas).

Teoria dos princpios interpretao mais

abstrata (Ronald Dworkin
e o Robert Alexy)
sistema jurdico composto
por regras e princpios.

Conflito entre princpios =

ponderao de interesses e
um princpio no expele o
outro
casos difcies devem atentar
ao ordenamento jurdico

No positivismo = casos
difceis tem
discricionariedade

Casos fceis =
subsuno (aplica-se a
norma ao fato)

O conflito entre regras se

resolve em uma
dimenso de validade
(tudo ou nada)

Ponderao
resolver as colises entre princpios
jurdicos

razoabilidade na aplicao dos

princpios:
busca de standards de ponderao
+

Hierarquia axiolgica - sem hierarquia

jurdica entre as normas
constitucionais, mas pode ter
hierarquia moral.

princpio da proporcionalidade.

Parmetros (ou standards) Alexy regras de preferncia prima facie no

absoluta, mas acarreta nus
argumentativo a outra parte. Na
dvida, o primeiro prevalece.

Intensidade da restrio a um princpiodiscricionariedade estrutural -quanto

maior for a restrio ao princpio, maior
ser seu peso no caso concreto.
DNA negado presume-se a paternidade
porque para o pai no restrio a
integridade e a criana h.

Discricionariedade epistmica- sem

saber o nvel de restrio da cannabis
sativa, prevalece a competncia do
legislador e, quanto mais complexa e
incerta for a questo, menos o
judicirio deve intervir.

Regra x princpio = prioridade prima

facie da regra sobre os princpios,
exceto se argumentar que a regra
ponderou mal os princpios.

Proporcionalidade = instrumento de
racionalidade e objetividade na
aplicao dos princpios.
depende de conhecimentos de dados
fticos que nem sempre esto
presentes no processo judicial.
Aplicao de pena

Adequao idoneidade do meio eleito

pelo poder pblico para atingir o fim

Necessidade-inexistncia de um meio
menos gravoso dentre os igualmente
hbeis

Proporcionalidade em sentido estrito =

obtm mais vantagens do que
desvantagens.

Proporcionalidade =limita o poder do

estado. Para Alexy, um princpio
implcito a ser usado quando outros
colidem. Evita que a ponderao seja
fruto de achismo, decisionismo.

proporcionalidade e a
razoabilidade para Barroso e o
STF so sinnimos

princpio da razoabilidade =
construtiva da clusula do
devido processo legal - EUA
o devido processo se
materializa com a razoabilidade

princpio da
proporcionalidade
(dimenso negativa ) =
direto alemo controla e
invalida as restries aos
direitos fundamentais.

Editar normas e atos

concretos que protejam de
forma eficiente os direitos
fundamentais.

3 subprincpios da
razoabilidade

Equidade = adapta a
norma ao caso concreto
(evita a super-incluso e
a sub-incluso).

Congruncia = adapta o
carter abstrato do
direito realidade

Dimenso positiva da
proporcionalidade proteo eficiente do poder
pblico em relao aos
direitos fundamentais.

Equivalncia=
correspondncia entre
critrio e medida, (taxa
de acordo com o servio,
do contrrio imposto)

Controle de constitucionalidade

origem =

Espcies de
inconstitucionalidade

Suprema Corte Americana Marbury X Madison em 1803

conflito entre lei x constituio =

esta prevalece por ser suprema,
tornando aquela nula (invlida) e
vincula os poderes

Inconstitucionalidade material
(esttico) = incompatibilidade de
contedo (substantiva) entre
uma norma infra e a
constitucional.

Inconstitucionalidade formal
(dinmica) = incompatibilidade
de forma entre uma norma infra
e a constitucional.

MP sobre nacionalidade

Inconstitucionalidade formal
procedimental = vcio no
procedimento da elaborao
(iniciativa privativa) e/ou
aprovao da norma (quorum).

originria (lei nasceu

inconstitucional)
x

superveniente
(inconstitucionalidade posterior
por mudana na CF)

Inconstitucionalidade formal
orgnica = vcio na competncia
do rgo para editar norma,
como municpio que disciplina
uso de cinto (cabe unio)

Controle de constitucionalidade

Inconstitucionalidade por omisso

Inconstitucionalidade por ao lei que a constituio veda (total ou
parcial)

deixar de fazer lei que a constituio

determina (mora + dever especfico
de legislar)
total ou parcial

Inconstitucionalidade superveniente
Inconstitucionalidade por omisso
total = presentes os 2 requisitos
(Greve dos servidores pblicos)

Inconstitucionalidade por omisso

parcial

objetiva no realizao integral do

que foi previsto na CF (salrio mnimo
ridculo).

inconstitucionalidade por ao =
efeito represtinatrio e ningum
reajustado;

Inconstitucionalidade originria - se
apresenta desde o momento em que
ela editada.

subjetiva - deixa de incluir grupos na

norma (reajuste de vencimento para
uma categoria e no para outra)

O judicirio no pode estender

o reajuste por no ser
legislador (causa impacto
financeiro-oramentrio),
devendo se auto-restringir
Sentena declaratria de mora
(que no funciona muito)

Quanto maior for a violao a

isonomia, o judicirio deve
intervir, mas sem prejudicar as
finanas.

lei posterior a CRFB/88 que nasce com

ela compatvel, mas que por EC posterior
se torna incompatvel =
inconstitucionalidade superveniente

lei anterior a CRFB = se no for

recepcionada, sinal que a CF
revogou a lei

sentena aditiva - adiciona algo

a lei
x
sentena manipuladora invalida uma expresso e
substitui por uma nova.

Inconstitucionalidade progressiva = lei

anterior se mantm constitucional at
que a situao prevista na CF se
concretize (exemplo a defensoria
que no to aparelhada quanto o
MP)

constitucionalidade superveniente
no existe - lei inconstitucional
que, por EC, vira constitucional.
Embora o casos dos muncipios de
'96 pudesse ser visto com uma
exceo

Critrios distintivos de
modalidades de controle

rgo de controle

controle poltico = rgo de

natureza poltica
controle judicial = efetuado
pelo rgo judicial

Momento do controle

Controle preventivo = projeto

de lei, na CCJ, e veto de
inconstitucionalidade do
Presidente (polticos)

o judicirio s faz controle prvio

para garantir o devido processo
legislativo (projeto que viole o
processo legislativo ou clusula
ptrea -aqui analisa a matria - para
no ser deliberada=dep ou sen. em
exerccio) - MS.
Federal - stf x Estado - tj

Regimento interno do
legislativo STF tem que
separar o que de carter
interno e o que regulamento faz
parte do processo. Este pode
ser atacado por MS o outro no
pela separao de poderes.

Controle repressivo ingressou no ordenamento

(geralmente judicirio), com
vcio material/formal

repressivo poltico com a MP,

tendo em vista que o CN pode
rejeit-la.
O mesmo vale se o executivo
exorbitar a lei delegada ou a
regulamentao, em que h uma
sustao dos efeitos.

rgo judicirio de controle

controle difuso = modelo

norte-americano, no mbito
do caso concreto por juzes e
tribunais.

Controle concentrado - um
rgo exerce o controle e
pode ser poltico ou judicial

forma do controle

O controle incidental efeito inter

partes com um pedido
CONCRETO +
inconstitucionalidade , atravs
da questo prejudicial (presente
na fundamentao, mas no faz
coisa julgada)

O controle abstrato
concentrado (processos
objetivos) =
pedido de declarao da
(in)constitucionalidade de
uma lei (compatibilidade
entre duas normas)

parmetro (norma
constitucional violada)
x
objeto (norma
infraconstitucional violadora)

Critrios distintivos de modalidades

de controle - cont.

Modelos de controle

Controle americano - Marbury X

Madison, controle judicial,
repressivo, difuso e incidental.

leis inconstitucionais so nulas de

pleno direito, natureza declaratria e
ex-tunc porque no deveria ter
existido

Controle Austraco - controle

concentrado pode declarar lei
inconstitucional, abstrato e por ao
direta.

natureza constitutiva e so ex nunc

crtica - convalida os efeitos de uma
lei inconstitucional no lapso de
tempo em que a lei foi editada
(prevaleceria sobre a constituio)

Controle poltico de
constitucionalidade (Controle
Francs) - Conselho Constitucional controle poltico preventivo e
repressivo e o judicirio no pode
declarar a inconstitucionalidade das
leis.

Modelo de ausncia de controle de

constitucionalidade - supremacia do
parlamento e no do judicirio nem a
da Constituio (Europa antiga e
Holanda - parlamento soberano
para evitar interferncia indevida).

Modelos fracos de controle

mandado interpretativo na NZ - s
afasta a interpretao (interpretao
conforme)

h modelos mistos na alemanha e

espanha, mas diferente do brasil

Suprema Corte Inglesa declara

inconstitucional leis que violam os
direitos humanos, com eficcia
meramente declaratria, mas o
parlamento tem que deliberar sobre
processo de adequao.

controle de constitucionalidade no
Brasil

executivo no controle preventivo no

veto e repressivo, ao propor
ADIN,ADECON, ADPF (presidente
legitimado universal e governador
especial) e RI (prefeito e governador)

O executivo pode expedir um decreto

orientando a administrao a no
seguir a lei, mas far por sua conta e
risco (m-f = crime de
responsabilidade/impeachment)
- surgiu quando a ADI era apenas para
o PGR

legislativo no controle Preventivo na

CCJ;
rejeita o veto do Presidente;

As mesas das casas tm competncia

para propor ADIN, ADECON e ADPF

aferir a relevncia e urgncia da MP;

Possibilidade de EC superar deciso do

STF - efeito vinculante da deciso se
aplica Administrao Pblica e
judicirio (legislativo no, mas no
pode atacar CP).

Brasil muda por EC. EUA muda por LO

por ser mais fcil que EC
EC ter efeitos ex nunc. A lei no
reverte ter efeitos ex tunc,em
respeito separao de poderes e a
segurana jurdica. A revogao
tambm no pode ter efeito ex tunc

1824 poder moderador; 1891

controle difuso e incidental;1934
reserva de plenrio + suspenso do
senado e interveno; 1946 - adin;

tese dos dilogos inconstitucionais (ou

dilogos constitucionais) = nenhum
poder do estado tem a ltima palavra
- o povo que detm isso
(STF autorrestrio no controle para
evitar crise entre os poderes).

Sustao do legislativo de atos

normativos do poder executivo que
exorbitem do poder regulamentar ou
dos limites da delegao legislativa.

controle de
constitucionalidade no
Brasil

Judicirio
Controle difuso e incidental
(no existe corte constitucional
como na europa)

autor apresenta na
causa de pedir a questo
prejudicial a ser
apreciada na
fundamentao da
deciso pelo rgo
especial, no produzindo
coisa julgada, com
efeitos inter partes.

Terceiros interessados
podem alegar a
inconstitucionalidade da
lei (MP - autor, ru ou
custos legis)

reserva de plenrio para

declarar inconstitucional
(o contrrio pode ser pelo
RELATOR)
Plenrio ou rgo especial
por maioria absoluta;

rgo fracionrio pode

declarar a
inconstitucionalidade se:
autor na causa de pedir e
para o ru na
contestao e no preclui
por ser matria de ordem
pblica

MAS deve prequestionar

at apelao ou razes
de apelao (do
contrrio, o tribunal no
apreciar e no chega ao
STF).

o pleno j tiver se
manifestado nesse sentido
OU o STF (do contrrio viola
SV 10)
As turmas do STF e turma
recursal do JE no tem a
reserva

norte-americano = stare
decisies (a vinculao aos
precedentes a todos os
rgo).

O STF comunica ao
senado, que suspende a
eficcia de determinada
lei do ordenamento
(isonomia e segurana
jurdica) resoluo do
senado irrevogvel

a deciso do senado tem

carter discricionrio
(pode se negar a expedir
resoluo) e se limita a
deciso do STF (sem
ampliar ou contrariar)

pode usar a via incidental

para questionar normas sob a
CF antiga, que ser o
parmetro, caso no tenha
sido recepcionada por esta
(CF revoga a lei contrria)

ausncia de efeitos erga

omnes do controle
incidental pelo STF =
surgiu a smula
vinculante apenas em
matria constitucional.

efeitos temporais da
deciso do senado:

1 corrente: Jos Afonso

efeitos ex nunc porque
h suspenso de eficcia
- casos posteriores a
resoluo.

2 corrente: Gilmar
Mendes - resoluo do
senado produz efeitos ex
tunc

As decises do STF em
controle possuem efeitos
erga omnes, mesmo a
incidental, sendo um
caso de mutao (s
teria a funo de
publicao)

Leis de todos os entes

por ser difuso
Teoria da transcendncia dos motivos
determinantes em controle
incidental, o efeito de nulidade
apenas interpartes e sem coisa julgada,
mas Mendes defende a mutao que
d efeitos erga omnes e ex tunc para
garantir a supremacia da constituio,
tornando-o abstrato, apesar de ser
concreto.

A instituio da repercusso
geral - revela tendncia de o
Supremo trazer cada vez mais
a ideia do stare decises e ,
mesmo sem vinculao, os
tribunais acompanham

Reiteradas decises em
matria constitucional;
qurum qualificado de
2/3 e o fato da
indefinio gerar grave
insegurana jurdica.

Pode ser proposta pelo STF ou

pelos legitimados de ADI, mas
o PGR se manifesta
previamente, se no for autor

controle de constitucionalidade no Brasil

Inconstitucionalidade sem nulidade

do municpio putativo

ADIN
competncia para julgar PRIVATIVA e
ORIGINRIA do STF (abstrato e
concentrado)
vincula judicirio e adm - erga omnes

ADIN = o parmetro a CF e o objeto

lei ou ato normativo federal ou estadual
(JUCERJ).

anular o ato traria ofensa a

federao, segurana jurdica, boa-f
e reserva do impossvel e ocorreu por
inoperncia legislativa.

Legitimidade passiva rgos/autoridades que participaram na

elaborao da norma, de quem editou
o ato ou a lei normativa . Processo sem
lide e sem partes

Lei ou ato normativo estadual

x
CF e CE (com reproduo obrigatria)

municipal s no incidental

RI (representao) = parmetro a CE e o
objeto a lei ou ato normativo estadual
ou municipal

Cabe RI e ADIN, mas aquela suspensa

enquanto no se julga esta.

( lei federal s no incidental)

STF diz que inconstitucional perante a CF

= RI perde o objeto

com lei orgnica municipal - concreto e

incidental (REXT) ou abstrato (ADPF e RI)

STF diz que constitucional = RI analisa o

objeto em relao a CE

Em se tratando de lei federal = Congresso

Nacional.
lei privativa do chefe executivo =
Presidente da Repblica em litisconsrcio
necessrio com o CN

AGU defensor da constitucionalidade

da norma (pode dispensar no caso de
inconstitucionalidade formal ou se STF j
tiver dito que inconstitucional)

intimadas para prestar informaes na

ADIN em 30 dias, mas no h efeitos da
revelia (no se consideraro verdadeiras
tais alegaes).

possvel haver confuso processual

(autor/ ru) porque a sano do
executivo no retira vcio, pode ter sido
outro a sancionar e o atual ru e autor

ADIN competncia para julgar

PRIVATIVA e ORIGINRIA
do STF

Legitimados especiais

Legitimados universais

Mesa da assembleia legislativa;

Governador;

no precisa provar o requisito da

pertinncia temtica por ter
atribuio institucional de zelar pela
supremacia da constituio .

Entidade de classe de mbito

nacional e
confederao sindical.

Presidente,
Mesa da Cmara,
Mesa do Senado,
PGR,
Partido Poltico (ao propor e mesmo
que no consiga reeleger algum
parlamentar)
e
Conselho Federal da OAB

Pertinncia temtica = afinidade

entre a questo constitucional
debatida e as finalidades
institucionais do legitimado.
Se assemelha ao interesse de agir,
mas em processo objetivo

Entidade de classe de mbito

Nacional - grupo com interesses
econmicos ou profissionais
homogneos e o STF utilizou o
critrio dos partidos (9 estados em 5
regies), e permite associao de
associaes de pj.
- Caso no tenha em tantos estados,
abre-se uma exceo

Confederaes sindicais - sindicatos e

as federaes sindicais, ainda que de
mbito nacional, no tem
legitimidade

Governador de estado lei

do estado tem pertinncia
presumida x lei federal ou
de outro estado deve
mostrar a pertinncia

A inconstitucionalidade
deve ser por conflitar
diretamente com a CF. A
relexa decorrncia, nunca
o pedido principal

ADIN

No cabe para :
Parmetro
Norma formal, material da
CF e ADCT (prembulo no)

-ato normativo infralegal;

Objeto

- lei anterior a cf (no

recepo);
-normas originrias da cf

Tratado de Dir. hum. que

passou pelo rito para ter fora
de EC (constitucionalidade em
bloco = normas materiais
esparsas, havendo quem
defenda o espirto da lei tbm).

LO, Lei delegada, LC, EC

(emenda de reviso) ou ato
normativo fed/estadual

MP (60+60 = depois perde

eficcia;
MP vira lei = no perde objeto,
mas deve atacar a lei, exceto se
passar por alteraes profundas;
MP no virou = perde o objeto da
dupla vigncia (parmetro x
objeto)

critrio de urgncia e
relevncia = apenas de forma
excepcional para respeitar a
separao de poderes.

decretos legislativos e as
resolues = atos normativos
editados pelo CN e pelas
suas casas no exerccio de
suas competncias
exclusivas ou privativas

contedo genrico e
abstrato

smula (ato Judicial)

SV (apenas reclamao
pelos legitimados para
cancelar)

Em regra no cabe contra ato de

efeito concreto, exceto LEI
ORAMENTRIA
e
mp de credito extraordinrio =
imprevisibilidade + urgncia = nos
casos de guerra, comoo interna e
calamidade pblica

No cabe em sentena
normativa (tem recurso
prprio) e acordo coletivo
de trabalho (ato
particular).

tratado em geral = status

de LO objeto

decreto e o ato administrativo

autnomo = cabe ADIN pq inova

tratado de Dir. humano

antes EC = objeto;

decreto regulamentar no tem

autonomia jurdica, dando
apenas diretrizes, cabendo
controle de legalidade.

tratado depois de EC
pode ser objeto ou
parmetro

Adin contra o decreto de

incorporao,desobrigando
o brasil, mas deve ter
sanes internacionais.

Autnomo = tem
fundamento direto na CF e
inova na ordem jurdica

lei revogada ou que perdeu

vigncia depois da
propositura da ADI no
cabe
(se estiver em pauta de
julgamento, ser julgada)

Leis podem ter a

constitucionalidade
analizada com base em
outras constituies

Resolues do CNJ/CNMP =
se inovar na ordem
jurdica, passam a ser ato
normativo primrio,
cabendo adi (MS no!!)

Poltica pblicas = s vista pelo

STF se a violao ao mnimo
existencial for evidente e
arbitrria, casos em que se
verifica tambm a razoabilidade
+ reserva do possvel.

Procedimento da ADIN

petio inicial - autor expe

fundamentos do pedido
(no se admite ADIN
genrica), mas o STF no
est vinculado aos motivos
do autor.

princpio da congruncia de
forma mitigada = s se
analisa os princpios
previstos no pedido, mas
pode julgar parcialmente
procedente, desde que ele
analise todo o pedido.

inconstitucionalidade por
arrastamento declara
inconstitucional o que no
foi pedido tambm, como o
decreto que regulamenta ou
outra lei, mitigando tambm
a congruncia

Com exceo da
confederao e partido,
que precisam de
advogado, os demais
possuem legitimidade
postulatria em nome
prprio.

Proposta a ADIN no caber

desistncia por ser um
interesse pblico
indisponvel

autoridades do polo passivo

tem prazo de 30 dias para
apresentar informaes,
mas no tem revelia se
deixar de fazer.

Procedimento clere = o
prazo para autoridades cai
para 10 dias, oitiva de PGR e
AGU em 5 dias, cabendo a
o relator propor tal
procedimento

Cabe embargos de declarao;

agravo regimental se a inicial for

negada pelo relator (do pleno no);
pode pedir modulao de efeitos,
mas tem que vir na inicial

sem interveno de terceiros, mas cabe

amicus curiae nas aes concentradas
(SV, repercusso geral em REXT e
interveno tambm) em questes
complexas para fornecer informaes
tcnicas e tornar a deciso mais
democrtica

Ele pode pedir entrada at

a incluso do feito em
pauta. Depois que a
votao comea, no entra
mais.
Se o STF no admite a
entrada, pela lei
irrecorrvel, mas o STF
aceita o recurso de agravo
interno para o plenrio

Natureza jurdica =
interveno de terceiro sui
generis

tem a prerrogativa de se
manifestar oralmente ou
por escrito e pode opor ED,
mas no faz nem altera o
pedido.

parlamentar pode ser amicus por

representar uma coletividade e
cabe tambm em processos
subjetivos, como MS, se
transcender ao processo entre as
partes. No pode ser pessoa fsica
por no representar coletividade
um fala em nome de um grupo.

PGR o fiscal da adequada

aplicao e interpretao da
constituio (pode ser
contra ou a favor)
- vai emitir parecer mesmo
que tenha sido o autor

AGU tem como misso

defender a
constitucionalidade do ato
impugnado

Deciso de ADIN

O efeito da medida cautelar em ADIN a

suspenso da eficcia da norma objeto,
cabendo reclamao se juiz descumpre

Se o STF no der a cautelar e o juiz

afastar a aplicao, no cabe reclamao
(no significa que a adi seja
improcedente)

A regra que a liminar gere efeitos ex

nunc, mas pode ter a modulao para ex
tunc, se tiver 2/3 de votos - maneira
expressa.

gera o efeito repristinatrio - faz com que a

norma anterior a suspensa volte a viger (no
tcita por ser proibida, uma lei que revoga
o outra, no significa que a primeira volta a
ser aplicada, salvo se vier expresso).
repristinao seria o retorno de outra com a
revogao da segunda lei - aqui suspenso
ou eliminada por ser inconstitucional

A concesso de liminar se sujeita a regra

da maioria absoluta do plenrio do STF,
salvo, perodo de recesso do judicirio,
ou periculum in mora extremo, sendo
admissvel que o relator decida,
sujeitando aps a sua deciso ao plenrio

Deciso de ADIN
(em regra no precisa
aguardar o trnsito para a
deciso ter efeitos).

qurum de instalao - 2/3 (8

ministros) para ter sesso e
votar ADIN e ADECON

qurum de deciso = maioria

absoluta (6 x5)

Na ADECON e ADIN - se d no
plano da validade e da eficcia
(priva a norma de efeitos)

Salvo embargos declaratrios,

no cabe qualquer outro
recurso da deciso final do STF

possvel reverter uma

deciso do STF por
inconstitucionalidade
progressiva (mp cuida de
coisas que seriam da dp), EC e
mudana de entendimento

Relativizao da coisa julgada

por ser processo objetivo e
pela supremacia da
constituio
(no subjetivo tem relativizao
tambm - DNA), cabendo a
rescisria

Se o STF diz que a norma

inconstitucional, depois no
pode mudar o entendimento
(foi revogada - seria
usurparo de funo) por ter
efeito erga omnes, mas nada
impede que o legislativo faa
outra lei com o mesmo teor.

No controle difuso pode

acontecer pelo fato do efeito
ser inter partes.

a interpretao conforme,
como a deciso de
inconstitucionalidade sem
reduo de texto, tem efeitos
vinculantes.

O STF pode declarar uma palavra

ou frase inconstitucional
(interpretao conforme COM
reduo do texto x diferente do
presidente) pelo princpio da
parcelaridade

as aes de controle abstrato tm efeitos

vinculantes (executivo e judicirio, menos o
STF, CNJ sim legis no, s na funo atpita
de administrar - nepotismo e o cruzado- sv
13) e erga omnes (vincula os destinatrios).
No viola a autonomia dos entes porque o
STF o Tribunal da Repblica Federativa e
no da unio.

limite subjetivo da
vinculao = lei pode ser
atacada por Adin, mas ato
judicial ou administrativo
ser atacado por
reclamao

Limites objetivos da
vinculao = apenas o
alicerce da
ARGUMENTAO vincula os
juzes - ratio decidendi

overruling - a superao de
precedentes por erro ou estar
obsoleto e s o STF pode rever por
no se auto-vincular.
d segurana jurdica, isonomia,
mas diminui a independncia

Distinguishing - o caso
concreto peculiar e se
diferencia do caso do STF e
o juiz tem liberdade de
escolher outra deciso, se
motivar.

Modulaes de efeitos (para dar

segurana jurdica sem retroagir) previsto em lei e no na CF, em casos em
que tenha se passado muito tempo para
no prejudicar terceiros de boa f

efeitos tradicionais da deciso final de

controle abstrato ex tunc(originria),
desde o momento da edio da lei at o
momento em que o STF proferiu a
deciso (pode ter problema de
insegurana) -

Uns dizem que inconstitucional por

negar a supremacia da constituio e
convalidar atos inconstitucionais e
transformaria o STF em um rgo poltico
(terceiro legislativo)

regra nulidade, exceo anulabidade

Pode estipular outro momento alm do

momento da edio da lei
retroatividade parcial tomando como
ponto de partida o momento em que se
concede a medida cautelar
boa-f, interesse social e segurana
jurdica

Efeitos pro futuro. a definio de um

marco temporal no futuro a partir da
qual valer a deciso do STF

a maioria entende que a CF permite para

trazer segurana jurdica e por interesse
social; STF no inova, mas sim pondera
princpios para dizer qual norma vale (se
tem ponderao, no poltico )

tem modulaes tambm no incidental

em REXT (interpartes), por isso Gilmar diz
que houve mutao da exigncia da
resoluo do senado para supender lei ato discricionrio - (erga omnes)
preserva situaes pretritas
consolidadas, para no abalar boa-f,
segurana jurdica e interesse social.

O qurum diferenciado de 2/3 no

precisa vir em EC pelo fato de ponderar
ser atividade tpica do STF e no precisa
se limitar ao qurum da reserva de
plenrio pelo fato da modulao ser uma
exceo

Ao Direta de
Constitucionalidade
EC 3/93
LEI ou ATO FEDERAL
(diferente de adi)

Controvrsia judicial
relevante, o STF deve
pacificar a questo
constitucional, com efeitos
vinculantes (ex tunc).
D segurana jurdica ao
governo = presuno absoluta
de constitucionalidade

ausncia de contraditrio =
no processo subjetivo
(lide), por aceitar o amicus
curiae e de se comprovar a
controvrsia judicial.

Rol de legitimados para

propositura da ADECON
mesmos da ADIN (pertinncia
temtica, legitimados
universais e legitimados
especiais).

No fere o princpio do juiz

natural por haver o
distinguish, aplicar soluo
diferente no caso concreto,
usando a reserva de plenrio
na inconstitucionalidade e se
afastar a incidncia - SV 10.

nico recurso cabvel os

embargos declaratrios

petio inicial que for inepta,

no fundamentada ou
manifestamente
improcedente ser
liminarmente indeferida pelo
relator. E dessa deciso
caber agravo ao plenrio.

Procedimento semelhante a
ADIN, exceto pelo fato de
provar a CONTROVRSIA
JURDICA

Gilmar diz que basta juntar as

decises que declarem a
inconstitucionalidade das
normas.

O Tribunal pode restringir

outras modalidades de
eficcia de sua deciso,
inclusive o efeito
vinculante.

Proposta a ADECON, no cabe

desistncia por proteger a
supremacia da constituio

No se admite interveno de
terceiros processo objetivo STF admite amicus curiae,
apesar do silncio da lei

PGR na ADECON = ADIN

(custos legis)
x
AGU = sem autoridade para
defender a
inconstitucionalidade (j
constitucional).

no h previso na lei de
intimao das autoridades
que elaboraram o ato.

deciso liminar na ADECON

suspendem-se os processos
que envolvam a aplicao da
lei at seu julgamento
definitivo
(cabe reclamao se no
suspender)

qurum de maioria absoluta

(s se admite deciso
monocrtica do relator em
caso de recesso ou periculum
in mora extremo).
liminar vale por 180 dias
passveis de renovao
(NICA COM PRAZO).

admissvel a produo de
provas no abstrato, mais
precisamente no ADECON, e
audincias pblicas
(legitimando o amicus curiae)

Inconstitucionalidade por omisso

(eficcia limitada)

sem recurso, exceto agravo por inicial

inepta e ED

ADIN por omisso deixar de fazer algo que a

constituio determina (mora + dever
especfico de legislar)

mesmos legitimados da ADIN e os

outros podem se manifestar por
escrito (como se fosse terceiro)
(no fungvel com MI)

Total = ignora os dois - greve dos

servidores;
x

Parcial objetiva = norma no cumpre

tudo
Parcial subjetiva = no atinge a todos

intimao dos agentes em mora pelo

STF.

A inicial deve apresentar a omisso

normativa e quem se omitiu (vai alm
de lei e do legislativo)

Eficcia da deciso
Legislativo = eficcia meramente
declaratria, mas pode dar um prazo
razovel para correo da situao,
sob pena de voltar a situao anterior
municpios que o CN no fez a LC,
mas uma EC para "corrigir" o erro

Se a lei que precisa de

regulamentao for revogada, perdese o objeto

AGU = atua se houver lei - omisso

parcial, na total no obrigatrio,
mas pode ser intimado pelo STF
PGR = custos legis (se for autor no
se manifesta)

Liminar casos de urgncia e

relevncia por maioria absoluta e
ouvindo as autoridades, pode
suspender a lei ou ato (omisso
parcial) ou outra medida a escolha do
tribunal

A persuaso moral no costuma ter

efeito para suprimir a mora
legislativa.
H quem defenda a sentena
constitutiva, mas usurpao de
poder

Eficcia da deciso
omisso de rgo administrativo =
deciso de carter mandamental (30
dias ou em prazo razovel).

Inconstitucionalidade por omisso

Mandado de Injuno
instrumento de controle concreto da
omisso.(difuso)

Prerrogativas inerentes
nacionalidade, soberania e cidadania
que dependam de regulao (so
limitadas) - outras omisses so
discutveis
- sem cautelar

No h lei que regule o

processamento e o julgamento do MI
sofreria do mal que busca combater,
se no fosse auto-aplicvel e se no
houvesse a analogia com o MS para
garantir um parmetro normativo.

Legitimidade ativa titular de direito

outorgado pela CF e que dependa de
regulamentao
Cabe MI coletivo por analogia ao MS
(com a diferena que PJ de direito
pblico pode fazer o MI)

legitimados passivos - rgos ou

autoridades que se encontram em
estado de mora legislativa.

o que define a autoridade

competente o status da autoridade
coatora

Teoria dos efeitos do MI

1 teoria: Teoria abstrata = MI tem

natureza constitutiva e efeitos erga
omnes, suprindo a mora legislativa
(direito de grve de servidor)

2 teoria: Tese concretista. O Tribunal

deveria produzir uma deciso
constitutiva, mas a supresso da
omisso teria efeitos apenas inter
partes seria uma invaso no
legislativo tambm, mas a adotada

os parmetros a serem adotados pelo

judicirio para a concesso de efeitos
concretos do legislador, quanto
maior o impacto financeiro, mais
auto-restritivo deve ser o judicirio e
quanto mais clara e intensa for a
violao ao princpio constitucional,
deve atuar como legislador positivo.

3 teoria: equipara os efeitos do MI

ADIN por omisso, apenas d cincia
da mora do legislador.
sem utilidade

ADIN interventiva
PGR/PGJ tem legitimao para pedir atravs de
REPRESENTAO

interveno nos estados e DF

Estados em municpios

- Lei/ato que viole princpios sensveis

(dignidade /repblica/democracia/ federao);
- Ao/Omisso da autoridade para assegur-los
- Invaso estrangeira
- Descumprimento de lei federal

Judicirio avalia a presena dos pressupostos e,

se for procedente, requisita a interveno do
executivo (no nulifica o ato questionado)
- deciso por maioria absoluta (suspende se no
tiver)

interveno branda = o executivo suspende a

execuo do ato impugnado por decreto (sem
controle do legislativo)

No cabe recurso ou rescisria, exceto se for

ED, agravo interno
Cabe amicus curiae

interveno efetiva = se a branda no for

suficiente, especifica a amplitude, prazo e
nomeia interventor (decreto submetido ao
legislativo)

Medida liminar = maioria absoluta para

suspender processos ou efeitos de decises que
se relacionem com o objeto (relator em casos
excepcionais)

No cabe recurso, excerto:

Arguio de descumprimento de
preceito fundamental (eficcia limitada
dependia da lei)

agravo interno (inicial indeferida);

ED;
Reclamao.

ADPF autnoma
ADPF incidental

Evita/repara leso a preceito

fundamental, resultante de ato do
Poder Pblico

Funda-se em controvrsia
constitucional sobre leis, mesmo
anteriores a CF, em demanda concreta
(pode ouvir as partes da origem)

Em uma ao, acaba surgindo um

questionamento de ADPF. A parte no
pode ingressar com a ao, mas pode
solicitar ao PGR que faa a
representao.

relator verifica condies da ao +

preceito violado; controvrsia judicial;
prova; pedido

mesmo rol de legitimado das outras

aes concentradas (prefeito NO)

Lei municipal;
lei estadual ou federal sem outra ao
concentrada;
lei anterior - questiona-se a recepo e
no a constitucionalidade

Sem outro meio eficaz

(subsidiariedade) , bem como se no
houver deciso do stf no sentido da
adpf, resoluo do senado , MS, ACP e
AP).
Pode converter ADPF em outro e vice e
versa caso seja improcedente.

REXT julgado com repercusso

geral no afasta a ADPF, porque
mais eficaz, pois, produz
efeitos vinculantes e erga omnes.

A deciso autoaplicvel, erga omnes

e ex tunc, mas cabe modulao por
segurana jurdica/interesse social por
2/3 para o futuro ou outro momento
do passado.

Seu objeto amplo por ser ato do

poder pblico, mas os princpios tem
papel decisivo para ser procedente.
relator verifica condies da ao +
preceito violado; ato que viola; prova;
pedido

RI+ADPF = o RI fica suspenso

at ser julgada a ADPF

cautelar = relator ouve as autoridades

responsveis pelo ato OU as partes
(incidental), determinando o dia de
audincia pblica, concedido por
maioria absoluta, salvo no
recesso/urgncia em que o relator
concede e o pleno ratifica depois.

suspende processos e efeito de

deciso judicial, salvo se tiver
transitado

Controle de Constitucionalidade
Estadual - TJ
(apenas em face da CE, mesmo na
reproduo obrigatria)

A lei organica distrital pode ter ADI

no seu TJ - natureza de CE
(municipal no tem adin)

Controle abstrato

Controle concreto
(incidental) de
constitucionalidade
estadual - pouco praticado
porque a relevncia da
constituio estadual
pequena

normas remissivas
reproduzem as da CF pelo
princpio de simetria ou
porque o constituinte
decidiu seguir

Parmetro da RI
(abstrato)= Constituio
estadual - pode ter
clusula ptrea.
X

reproduo obrigatria - por via

reflexa, tambm contra a CF . Por
isso, cabe REXT para que o STF
decida o assunto de forma
vinculante, erga omnes e sem ir ao
senado (sem reserva de plenrio).

Objeto da RI = Lei/ato
normativo estadual ou
municipal.
A CE pode estipular envio
de ofcio a assembleia
apenas nas aes
concretas e incidentais,
que tem efeitos inter
partes, para dar
publicidade

normas de recepo pode ser

controlada no TJ por incorporar
comandos e se considerar
competente (cabe REXT)

Ec, lei orgnica, lc, lo, mp

(se prevista na CE),
decretos legislativos,
resolues; regulamento
autnomo do
governador/prefeito).

normas de devoluo
sem contedo material, e
reconhecem que no so
competentes e no servem de
parmetro para controle no TJ

Se no for reproduo obrigatria,

no tem REXT.

Se o TJ considerar um parmetro da CE
que ofenda a CF ou contrariar
entendimento do STF, cabe REXT e com
efeitos erga omnes e sem comunicar ao
senado, por vir do controle concentrado
estadual (lei municial e estadual).
RI apenas
se lei estadual for constitucional =
depois cabe adin

1 corrente: STF no pode julgar

constitucional por represtinar (sem
segurana jurdica).

- recurso do controle difuso no caso

concentrado

RI apenas
se for estadual inconstitucional =
como se tivesse revogao da
norma, perde a eficcia.

2 corrente: TJ limitaria o STF

3 Corrente: STF poderia modular

os efeitos do TJ (efeitos ex nunc).

Legitimidade ativa o
constituinte pode alterar o
rol de legitimados, desde
que tenha mais de um
(exceto o cidado)
Sem legitimidade para
subordinado (secretrio)

PGE intimado na RI e
deve atuar de acordo com
os interesses do estado =
AGU na ADIn.

ADI + RI reproduo obrigatria =

suspende no TJ e o STF decide e a
deciso erga omnes . Se declarar
inconstitucionalide, perde o objeto
no TJ. Se declarar constitucional, a
anlise s continua em relao ao
que for prprio da CE.

ADI + RI = reproduo facultativa =

no cabe controle do stf pois ele
o interprete da Cf e no da CE.

Controle de
Constitucionalidade
Estadual - TJ

representao por omisso

estadual
1 corrente: A tese majoritria =
cabvel se tiver previso expressa
na constituio estadual, a federal
no veda isso.

2 corrente: Exige LO especfica da

unio para instituir

3 corrente: S caberia se a CF
estabelessesse.

4 corrente: Seria possvel

mesmo sem norma expressa
(analogia com a ADIN por
omisso). tese minoritria.

representao de
constitucionalidade
Seria possvel mesmo sem norma
expressa (analogia com a ADIN por
omisso).

ADPF estadual no existe

apenas na Federal.

Mandados expedidos em branco so vedados

(favelas) = deve especificar
Direitos fundamentais

1 gerao - revolues burguesas e o

surgimento do constitucionalismo
liberal (estado de direito para limitar
o estado - estado negativo).

2 gerao - estado fornece ao

cidado as suas necessidades bsicas
para que ele viva de forma digna
(estado positivo).

3 gerao - condio de vida do

cidado.

* era programtica (reserva do

possvel) hoje efetivo, mesmo pelo
judicirio

Sai da igualdade formal, para a

igualdade material
conceito aristotlico de igualdade

direitos difusos = titularizados por

coletividade indeterminada, reunidos
em uma relao de fato

Vasak liberdade

Vasak igualdade material

Vasak fraternidade

-tratamento desigual quando a

igualdade descaracteriza - ndios

direitos sociais podem dar ordem a

direitos negativos = estado no
influencia na associao sindical do
indivduo, tolerar que a greve ocorra.

Dimenso negativa dos direitos

sociais exigir moradia e, se
algum invade um lugar, o
estado deve ter um plano de
realocao.

4 gerao democracia participativa

de Bonavides para evitar
concentrao de poder democrtico
nas elites
biotica no direito civil mas ambos
podem ser encaixados no anterior

autonomia do indivduo ter

liberdades (diferente da heteronomia
- estado controlador)

-tratamento igualitrio quando a

diferena inferioriza casamento gay

Limite de idade em concurso = alguns cargos;

tatuagens no afetam, exceto as muito
chamativas ou se a natureza do cargo pedir.

Dimenso procedimental dos direitos sociais - ao

se retirar um direito social, se observa o princpio
do devido processo legal = indcios de fraude no
INSS processo administrativo com ampla defesa e
o contraditrio

direitos coletivos em sentido estrito

= titularizados por coletividade
determinada, com relao jurdica,
sendo indivisvel.

5 gerao - paz
(bonavides), mas de
terceira tambm

Direitos fundamentais - CF
Direitos humanos - tratados

caractersticas

Os direitos fundamentais tm valores neles

prprios.

As garantias fundamentais devem proteger os

direitos.

Sem direito ou garantia absoluta, relativo

(declarao universal tem carter absoluto para
tortura e escravido);
Complementariedade no esto isolados ;
Indisponibilidade por no possuir carter
econmico, o ncleo indisponvel, reality show
cesso parcial e temporria de imagem

PJ pode ter direitos fundamentais, desde que

compatveis (direito de propriedade), podendo ir a
pessoa jurdica pblica (unio respeita a
propriedade do estado).

garantias processuais (especfico) so as aes

processuais que se destinam a tutela de direitos
fundamentais (MS, HD, HC, Ao Popular, ACP).

garantias institucionais (geral) so instituies e

institutos que protegem direitos fundamentais,
seja no mbito de direito pblico (DPGE), seja no
mbito de direito privado (associaes).

Imprescritvel no sofre com o decurso do

tempo;
Irrenunciabilidade;
Historicidade tem evoluo ao longo dos anos
(geraes ou dimenses);
Abstrato por pertencer aos homens

Universalidade por ser para todas as pessoas, mas

o art.5 no universal pelo texto, mas universal
na interpretao do supremo. Devem ser
protegidos em qualquer pas por sermos sujeitos
de direito internacional

Direitos fundamentais

4 status de Jellinek

Dimenso subjetiva = surge do

direito civil e o dever de dar, fazer
ou no fazer e a leso ao no se
cumprir isso, surgindo uma
pretenso a ser exigida por ao.

Dimenso objetiva = constituio

ordem objetiva de valores com
os princpios e normas

*status negativo: autoridade do estado

exercida sobre os homens
*status positivo: indivduo pode exigir aja
*status ativo: o indivduo pode formar o
estado, como no voto.

eficcia interpretativa das normas

constitucionais = valores morais incorporados
nos princpios se irradiam por todo o
ordenamento jurdico

1 corrente: State action doctrine americanos

aplicam apenas a proteo vertical, incluindo a
ao de relevo pblico feita por particulares
mas no se aplica entre pessoas.

*status passivo: indivduo deve aceitar as

normas do estado

eficcia horizontal dos direitos fundamentais,

entre as pessoas, mas necessrio tomar
cuidado para no gerar o politicamente
correto.

2 corrente: Teoria da aplicabilidade indireta dos direitos

fundamentais s relaes entre particulares, surgida para
favorecer o que perseguia empreendimento nazi, mas no
aplicado diretamente, e sim diante de conceito jurdico
indeterminado.

Grau de simetria ftica - a

opresso no s do
estado, mas do homem
tambm

3 corrente: No Brasil prevalece a tese da aplicabilidade direita ,

resolvendo a controvrsia entre particulares com direitos
fundamentais (risco de ditadura dos direitos fundamentais).
Deve haver ponderao para dizer quando so ou no aplicados

Se um particular exercer
funo pblica comum
em associaes privadas,
como a de msicos e
recolhem ECAD, deve dar as
garantias constitucionais

reconhecimento de que tipo de

liberdade est em discusso
liberdades existenciais so
superiores a econmicas /
tratamento igual entre
trabalhadores de um mesma
empresa

respeito ao pluralismo so as escolas

para uma etnia, e negam entrada de
outros, clubes que no aceitam scios,
boates que no deixam entrar, mas tem
um limite, isto , no pode ter elevador
social racismo.

Relaes especiais de sujeio tem submisso

do militar ao superior no que for necessrio
para a atuao.

Direitos
fundamentais

Legitimidade dos direitos humanos

jusnaturalismo
depois da revoluo francesa direito de
todos.

positivistas - bastam as autolimitaes do

estado direito esegurana jurdica, mas
abre brecha para regimes de opresso e
cada pas pode dizer o que direito
fundamental nazi.

Pos- guerra - retorno do jusnaturalismo

as crticas surgem por no considerar o

pluralismo cultural e sobrepe nossos
valores sobre o oriente. Rawls ataca
dizendo que h padres mnimos de
direitos comuns a qualquer cultura (umas
que vo alm e outras que param no
mnimo)

Direitos individuais e coletivos

(espalhados e aplicabilidade
imediata)

Vida = pena de morte apenas

em guerra ou nova CF, mas
veda-se o retrocesso social

Tortura - uso de algemas a

exceo

Dano moral Basta alegao ou

dano esttico

- pode ter pesquisa de clula

tronco

*Militares - sem julgamento

hoje por ser lei-medida do
passado (deciso poltica)

pessoas pblicas ou em lugares

pblicos a proteo reduzida

- pode abortar anencfalos

Igualdade = material (de fato) e

no s formal (legal)

-US saem do separate but

equal para treatment as an
equal -BR
- "discrimaes positivas" por
um perodo para igualar no
futuro

Congeneridade = transferncia
de servidor de ofcio e
universidade - pblica p/
pblica x privada p/privada

legalidade (juridicidade)

estrita legalidade
x
reserva legal absoluta (lei) ou
relativa (outra fonte)

Foro da mulher -
competncia relativa (prorroga
se faltar alegao)

liberdade de locomoo restringe em stio, defesa e

guerra

liberdade de conscincia,
crena e culto ningum privado do direito,
exceto se no cumprir
prestao alternativa
Estado laico x Estado ateu

testemunhas de Jeov e a
transfuso = no se admite
eutansia, ento, no conflito
de direitos, prevalece a vida.

No constrangimento ilegal
se for menor de idade OU
estiver em perigo

concurso e
judeus/adventistas/rabes =
confinamento e fazem a prova
depois

manifestao de pensamento anonimato vedado; no pode

ter inqurito policial com
denncia annima, mas pode
investigar

Liberdade de profisso - a lei

pode restringir (eficcia
contida - oab)

*marcha da maconha e outras

ilegalidades = pedido para
deixar de ser crime, mas sem
incitar a delinquir

*flanelinhas = princpio da
insignificncia, ou seja, podem
encher o saco na rua

TV-Sem censura, mas pode ter

indicaes lei de imprensa no
foi recepcionada (cf revogou)

Direitos individuais e coletivos

inviolabilidade domiciliar
(trabalho e hotel tambm)

Propriedade deve atender a

funo social

requisio - usa propriedade

privada por iminente perigo
pblico x

direito de reunio = sem armas e

em local aberto ao pblico.

limitaes administrativas

sigilo de comunicaes - pode

restringir no stio/defesa ou
legtima defesa prpria/alheia
* -HC para se defender

associao - no pode ter a

paramilitar
sem autorizao ou forma legal.

exceto =
*consentimento;
*ordem judicial de dia (pode
entrar a noite para instalar
escuta);

alquota progressiva = funo

social ou valor do imvel
(progressividade fiscal =
extrafiscal pelo plano diretor)

Direito herana cnjuge e

filho + estrangeiro = lei brasileira,
exceto se a outra for mais
benfica

No precisa de autorizao, mas

deve avisar e no pode frustrar
outra reunio.

-interceptao telefnica investigao criminal com

autorizao

Para dissolver compulsoriamente

= sentena transitada por ser
ilcita

terras pequenas e produtivas

as dvidas das famlias no sero
pagas com penhora de terra.

Propriedade intelectual

- suspende no stio/ restringe na

defesa

sigilos de dados = juiz e CPI

Suspenso= ordem judicial. H

liberdade para se associar ou sair
dela

*flagrante/socorro (dia e noite)

industrial- privilgio temporrio

no uso e protege criaes,
marcas e nomes

autoral transmissvel aos

herdeiros pelo tempo fixado em
lei; proteo individual em obra
coletiva e reproduo de
imagem/voz (desporto tambm)

Podem representar seus filiados

e substituir processualmente em
nome prprio o direito alheio

Cooperativa = basta seguir forma

legal, no precisa de autorizao

Direitos individuais e
coletivos

Informao = para todos e

tem sigilo de fonte em
profisses

Inafastabilidade da
jurisdio (busca de justia)
=lei no afasta direito de
ao se houver leso ou
ameaa de direito

Cabe MS se no der

Todos tm direito a receber

de rgo pblicos
informaes de seu
interesse particular ou
interesse coletivo, exceto se
o sigilo for para
segurana/privacidade

Petio ao poder pblico

contra ilegalidade ou abuso
de poder (no precisa de
advogado por ser atuao
poltica)

Certido - repartio pblica

para defender direitos/
esclarecer situaes
pessoais.
Prazo = 15 dias, sem
precisar pagar, mas deve
dizer para o que deseja

diferente da
petio/certido que
decorrncia da participao
poltica

Assistncia jurdica integral

e gratuita aos necessitados
(DP tem autonomia
funcional, administrativa e
prope seu oramento)

Direito do consumidor
bancos se incluem como
consumo

no precisa esgotar a via

administrativa, exceto na
desportiva (norma original)
e SV

arbitragem = vedao
opcional e, em caso de
abuso, pode usar o
judicirio para resolver.

Sem exigir depsito para

recorrer
administrativamente
ou
acesso ao judicirio (crdito
tributrio)

Erro judicirio ou ficar alm

do tempo = indenizao
(responsabilidade objetiva
por risco integral)

Publicidade de atos = so
pblicas e fundamentadas,
sob pena de nulidade,
exceto para proteger a
intimidade do interessado e
se no prejudicar o
interesse pblico

fundamenta para as partes

e sociedade.

Gratuidade
* certido de
nascimento/bito (rico ou
pobre = cartorrios s
podem cobrar outros
servios)

Limite retroatividade:
direito adquirido (o
constituinte originrio
ilimitado, mas o derivado
no)

juiz natural = evita-se o

tribunal de exceo
(discriminao de pessoas)
j que a competncia
prvia ao fato

* impugnar mandato
eletivo por abuso de
poder econmico,
corrupo e fraude

*HD/HC
*para exercer soberania
popular
*alistamento militar
*requerimento de
informaes pblicas para
se defender ou denunciar
irregularidade
*peties para garantias
individuais e interesse
pblico

expectativa de direito
(direito do servidor por lei e
no por contrato, mas
geralmente do direito a
quem j estava)

direito penal tem

retroatividade se a lei for
benfica)

-ato jurdico perfeito

- coisa julgada (pode ser
afastado em choque com
direito fundamental a sabe
paternidade)

promotor natural = evitar de

ser processado por
designao arbitrria

Direito penal

presuno de inocncia at o trnsito

em julgado (cabe ao MP provar)
*pode ter priso cautelar, mas no
execuo prvia e abate na pena

Priso por ordem fundamentada;

flagrante (exceto transgresso militar
e estado de defesa)

legalidade e anterioridade da lei

penal incriminadora (s retroage para
beneficiar)

Priso ilegal relaxada pela

autoridade judiciria
Se couber liberdade provisria c/s
fiana = liberta

jri para crime doloso contra vida

(salvo foro especial) - sigilo; plenitude
de defesa; veredito soberano

Pena - pessoal

jri competncia relativizada para

os que tenham foro privilegiado
(prefeito, juiz e promotor no TJ e os
que tenham stf e stj)

4sem pena perptua; banimento;

trabalho forado; cruel; morte
(exceto na guerra)

Direito do preso =
* integridade
Priso civil por alimento (depositrio
perdeu aplicabilidade)

CE no pode dar foro que no esteja

na CF

Crime conexo com um sem foro =

este vai para o jri e o outro no.

*presas ficam 6 meses com os filhos

*comunicar a priso e o local ao juiz,
famlia ou algum indicado pelo
preso

*informar direitos de ficar calado e

assistncia da famlia/advogado.
*identificar quem interroga e
prende.
*separao de preso de acordo com
suas caractersticas fsicas e criminais

Identificao criminal = s tem se for

impossvel identificar civilmente ou j
tiver registro com uso de outros
nomes ou documentos
falsos/alterados (tocar piano + foto).

Direito Penal

tortura/trfico/terrorismo + crime
hediondo

discriminao aos direitos e

liberdades fundamentais

inafianvel/ sem graa e anistia

prescreve

Devido processo
legal,contraditrio,ampla defesa
judicial/administrativo.

Ao penal privada subsidiria da

pblica = Se o mp estiver inerte, mas
ainda assim ele mantem o carter
privativo da ao

devido processo legal racismo (discriminaes) =

inafianvel e imprescritvel. Pena de
recluso

grupo armado contra o estado inafianvel/imprescritvel

tem liberdade provisria (presuno

de inocncia, dignidade e
contraditrio)

penal e adm - formal (lei)

x
substantivo ou material

violncia domstica contra mulher

sai da esfera privada e vira pblica.

(meios de produzir prova) =

razoabilidade/proporcionalidade

no tem isso no inqurito policial; CPI

e sindicncia

inqurito = procedimento
administrativo, por esse motivo que a
condenao no pode ser
exclusivamente com base nisso por
faltar contraditrio

defensor pode ter acesso ao

inqurito.
processo administrativo no precisa
de advogado

no se admite prova ilcita, bem

como as que derivam dele, exceto
para legtima defesa prpria/alheia

videoconferncia =competncia
legislativa da unio (estado=vcio
formal)

Pode ser usado em forma excepcional e

fundamentada para :
*no por a segurana pblica em risco, caso esteja
impossibilitado
*impossibilidade de ir ao julgamento (doente)
*impedir sua influncia em vtima e testemunha
* questes de ordem pblica

Segurana mxima federal =

segurana pblica ou do preso,
condenado ou no, de forma
excepcional e provisria (at 360
dias, podendo ter renovaes)

Celeridade processual = efetividade

para pacificar rapidamente os
conflitos sociais.

crime contra idosos = crimes de at 4

anos aplica-se o jecrim e
subsidiariamente CP/CPP
sem medidas despenalizadoras e de
interpretao benfica ao autor do
crime

juiz de origem verifica a necessidade

do pedido de autoridade
administrativa, mp ou do preso

deve ouvir DEPEN e os envolvidos

em 5 dias

juzo federal de destino verifica a

admissibilidade, previamente e
fundamentada

em urgncia o juiz pode transferir

imediatamente e ouve
posteriormente

Direitos humanos

internacionalizao dos direitos

humanos - at a guerra, cada pas
escolhia o critrio
depois da guerra, o critrio de
soberania o respeito ao DH
declarao universal dos direitos
do homem

No h soberania se atacar os
direitos humanos.
Estado tem que se submeter
voluntariamente a jurisdio de
um tribunal constitucional
internacional.

Princpio da subsidiariedade - s
cabe ao internacional se ficar
comprovado que os mecanismos
domsticos de preveno,
reparao ou punio do ato lesivo
se mostrarem ineficazes.

sistemas internacionais de tutela

Sistema global - declarao
universal dos direitos do homem

Sistema regional - OEA (San Jose e

Costa rica presso sobre a poca
militar).
Corte Europeia de DH = tm
jurisprudncia relevantes em
relao as cortes dos pases do
bloco

Tribunal Penal Internacional

(Haia)

tribunais internacionais julgam

estados e possui competncia
prvia (diferente de Ruanda
que julgou depois - had hoc)

TPI, sendo um Tribunal, ele

julga pessoas fsicas e no um
tribunal ad hoc (exceo) para
os casos posteriores a criao
pelo "estatuto de Roma"

Competncia para julgar crime

de guerra (contra o direito
humanitrio), crime contra a
humanidade e crime de
genocdio

possvel enviar brasileiro ao

TPI por no ser extradio
(outro pas para julgar e dar a
pena) e o aqui s um tribunal.
Geralmente o chefe do
estado pelo fato do julgamento
nacional gerar imparcialidade.

TPI pode aplicar penas

perptuas, mas o Brasil, ao
entregar, pode condicionar que
a pena seja de, no mximo, de
30 anos.

Direitos fundamentais na CRFB/88

A CF tem um rol extenso por ser uma

constituio compromissria e uma
gerao de direito fortalece a outra.

Ingo Sarlet = constituinte generoso

na amplitude do catlogo de direitos
fundamentais e na eficcia dos
direitos fundamentais (d como
clusula ptrea).

Clusula materialmente aberta =

direitos e garantias no exclui uns
aos outros.

Dignidade da pessoa humana

envolve as liberdades fundamentais
dos direitos polticos e os direitos
sociais, que do as autonomias.

O princ. da dignidade humana que

materializa os direitos humanos.

formalmente fundamental est no

ttulo II CF, mas os materiais no tem
lugar certo
(direitos individuais e coletivos esto
espalhados).

Autonomia privada - a liberdade

individual, atuar de acordo com a sua
vontade.

Autonomia pblica - a liberdade do

povo se obrigar por suas prprias
leis.

Para os liberais, o prioritrio a

liberdade, para os socialista a
dignidade humana De qualquer forma, no se justifica
atacar um para beneficiar todos pelo
fato de todas as vidas terem a
mesma importncia - do contrrio,
coisificao.

Tratados internacionais
sobre direitos humanos

outro tratado equivale a

LO

Conflito entre normas e tratados - supralegal

x CF = esta vence

Antes da EC 45

1 corrente: tratados de
DH teriam hierarquia
constitucional (um no
exclui o outro)

2 corrente: hierarquia
supralegal e
infraconstitucional

Aps a EC 45

3 corrente: (prevalente)
tratados de DH tinham
status de LO.

Tratados de direitos
humanos anteriores

1 corrente: recepo
qualificada dos tratados
anteriores, com status
constitucional.

Tratados de direitos
humanos posteriores

2 corrente: STF - teriam

natureza supralegal, como
o depositrio infiel SV

no revoga, mas retira a

eficcia da lei que a
contrarie

status de EC x CF = mesma hierarquia e no

usa o critrio cronoolgico, mas sim a mais
protetiva a dignidade da pessoa humana

1 Corrente: o procedimento
facultativo, podendo ter status de
EC se observar, de norma supra
legal, se no observar e sem
procedimento algum no do
nosso ordenamento

Ingo Sarlet - nada

impede que o tratado
seja reapreciado pelo
CN para obter o qurum
de EC.

2 corrente: Ingo Scarlet -

obrigatrio por
interpretao teleolgica,
ou entra com status de EC,
ou no entra

Efetividade dos
direitos sociais
(efeitos e no o
potencial) - custos

Reserva do
possvel - exigir
do estado aquilo
que se pode dar,
verificando
critrio
financeiros

Reserva do
possvel ftica sem condies
financeiras.

Reserva do
possvel jurdica
a ausncia de
dotao
oramentria
especfica

A legitimidade
para se verificar a
possibilidade
econmica do
legislativo e
executivo, eleitos,
com as 3 leis
oramentrias

O judicirio, ao
condenar, acaba
invadindo o outro
poder, a
legalidade e o
princpio
democrtico.
escolhe aonde
aplicar o
oramento; cria
despesas
inesperadas

As teorias de
interpretao
constitucional
devem considerar
as chamadas
capacidades
institucionais e o
juiz no pode ser
o ideal de
hrcules de
Dworkin.

o judicirio no
tem preparo para
implementar
poltica pblica

Micro-justia
a esfera tpica de
atuao, o que
no est nos
autos, no est
no mundo. Foca
apenas as partes ao condenar a
fazenda, abre
brecha para
outros pedirem

o judicirio atua
no caso concreto
e no consegue
otimizar os
recursos pblicos
escassos

Macro-justia
legislativo e
executivo com
polticas pblicas
para todos.

Evoluo
jurisprudencial

1 fase: direitos sociais eram normas

no auto-aplicveis (precisam de
norma reguladora = princpio da
reserva do possvel jurdico).

2 fase: STF diz que havia direito a

receber medicamento com base na
CF, mesmo sem regulamentao.
Retira diretamente da constituio
da positivao dos direitos sociais
em interesses ondividuais.
teses para equilibrar

Respeita a
separao de
poderes

no
autoaplicabilidade
das normas sobre
os direitos sociais
(volta a ser o
judicirio antigo).

!!!*Reserva do possvel - STF

no aceita quando a CF prev
e h omisso - j houve
tempo suficiente
Direitos sociais
seriam
autoaplicveis e
geram direitos
quero uma casa
do governo
um exagero. O
que se pode fazer
exigir do
governo polticas
pblicas de
moradia direito
social tem
dimenso coletiva
e no individual TEORIA DA
APROXIMAO

Brasil - direitos sociais tm natureza de

direitos subjetivos prima facie (coletivo
+ individual). Para ter direito tem que
ponderar a norma com princpios de
separao de poderes, legalidade
oramentria e democracia
o juiz deve ter a
mesma prudncia
que teria nas
aes coletivas.
No pelo fato
da ao ser
individual que
no vai dar
origem a uma
chuva de aes
que prejudiquem
o estado.

na sade, o juiz
deve observar se
o medicamento
est na ANVISA
experimental no
pode, deve ser
genrico, mdico
do SUS no se
vincula a
laboratrio

Nacionalidade
vnculo jurdico que une
indivduo a um estado.

populao =nacionais e
estrangeiros
x
cidadania = nacionais com
diretos polticos.

Critrios de atribuio
matria de direito
pblico interno

Ius soli - territrio do

pas.
Ius sanguinis - filhos
dos nacionais

pas com critrio ius

soli+nao dos pais
com ius
sanguinis=dupla
nacionalidade.

Tipos de nacionalidade
originria = nascimento.
derivada = outro
momento.

Filho de estrangeiro s no
brasileiro se os pais estiverem
a servio de outro pas
(funcionrio pblico ou
organismo internacional
ONU)

Nacionalidade derivada
(tem que pedir)

Nacionalidade originria

Brasil no faz a tcita

Domnio terrestre: dentro

das fronteiras e o subsolo;
Domnio areo: espao
terrestre e martimo

sanguneo = filhos de
brasileiro no estrangeiro
sem estar em nome do
pas (evita aptridas)

Domnio martimo: guas

internas (lagos, mares, golfos,
rios, etc.) e o mar territorial
(12 milhas nuticas da costa.

pas com ius sanguinis +

nao dos pais com ius
solis= heimathos

registro da criana na
repartio competente
(consulado brasileiro).

Brasileiro a servio fora do

pas ter essa nacionalidade
tambm = ius sanguinis

lei de registros pblicos =

4 anos depois da
maioridade, mas o STF
aceita prazo maior.

navio ou avio de bandeira

brasileira = ius soli

A competncia para
homologar do juiz
federal
Cargos natos: presidncia (vice
o sucessor ou substitutos),
segurana nacional (min. da
defesa) e participao popular
no conselho da repblica

Nacionalidade derivada
ordinria
Estatuto do Estrangeiro 4 anos de residncia no
Brasil (diminui se tiver
filho ou cnjuge e outras
hipteses), idoneidade,
Boa sade, domnio do
idioma e provar
capacidade econmica.

natureza administrativa
(discricionria) com deciso
do Presidente ou do
Ministro da Justia por
delegao e entregue pelo
juiz federal (ou comum se
no tiver).
*Sem direito subjetivo
naturalizao.

Nacionalidade derivada
extraordinria

intransfervel aos filhos

e cnjuges anteriores

residentes no Brasil h mais

de 15 anos, sem
condenao penal,
mediante requerimento
(deve ser capaz).
Pode viajar

Radicao precoce entrou

com menos de 5 anos e
manifesta vontade at os 20
ou

Originrios de pases
lngua portuguesa = 1 ano
ininterrupto de residncia
e idoneidade moral.

concluso de curso superior

at 1 ano depois da
concluso.

Nacionalidade

Equiparao de direitos

Regime jurdico de brasileiros natos e

naturalizados

portugus se equipara aos direitos

de brasileiro naturalizado, por
deciso do Ministrio da Justia e
para ter direitos eleitorais requer na
Justia Eleitoral.

A distino est apenas na CF no

pode e envolve cargos de
segurana nacional, empresa
jornalstica (internet
tambm?=privativa de natos e os
naturalizados tem que ser a 10 anos )
e de extradio.

Com a UE no se aplica mais pelo

fato de no haver reciprocidade seria o mesmo que ter direitos
europeus.

Perda da nacionalidade rol taxativo

na CF, mas h uma exceo ato de
concesso nulo implcito.

Aquisio de outra nacionalidade

para o nato e naturalizado - perdamudana

Cancelamento por sentena judicial

em virtude de prtica de atividade
nociva ao interesse social
-nocivo=discricionrio

aquisio voluntria, tendo

capacidade civil

S o judicirio cancela naturalizao

mediante pedido do MPF na JF,
sendo a perda-punio, produzindo
efeitos ex nunc e s produz efeitos
depois de publicado, se no tiver
recurso com efeito suspensivo

No pode readquirir
administrativamente, mas pode conseguir
na ao rescisria.
(no pode por ato administrativo pelo
fato de no ter "orgo independente" no
setor administrativo)

Exceo

Processo administrativo (Ministrio

da Justia) com efeito ex nunc. A
legitimidade do MP, mas na prtica
tem uma eficcia baixa pela
dificuldade do MP de saber disso.
s recupera por decreto do
presidente

Reconhecimento da nacionalidade
originria de outro pas - Filho de
estrangeiro (dupla nacionalidade).

Imposio de naturalizao pela

norma estrangeira como condio de
permanncia ou exerccio de seus
direitos

Asilo Poltico
um dos princpios do Brasil em
relao internacional
(1 pessoa)

Refugiado = sofre
perseguio em seu pas ou
no pas onde residia antes
(se no tiver nacionalidade)
ou violao de DH.

Extradio - brasileiro NATO no

ser extraditado (banimento ou
de degredo), mesmo com outra
nacionalidade

(coletividade)

asilo territorial = ingresso no

territrio nacional por
perseguio poltica ou
ideolgica

asilo diplomtico = precrio por

no estar no terrirtrio e sim em
representao
consular/embaixada

Brasileiro nato pode ir ao TPI

por ser tribunal e no pas
(no extradio)

brasileiro naturalizado pode ser

extraditado por crime comum
praticado antes da
naturalizao
ou
trafico de drogas,
entorpecentes e afins (a
qualquer tempo).

+
devido processo legal

Justia do Estado deve possuir

competncia para julgar a
causa e a brasileira no

STF nega = em tese vincula o

presidente x STF autoriza =
presidente opta se extradita
(mas pode ter sano
internacional por tratados).

Filho de brasileiro pode

requerer a nacionalidade
para evitar extradio

Extradio passiva: outro

Estado solicita o envio ao MJ
e o STF (turma) julga,
mediante os requisitos:

Asilo poltico = no retira o

objeto da extradio (pode ter
sido dado sem motivo) e o STF
pode anular o ato do MJ

Ser casado ou ter filho aqui

(expulso sim)no impede a
extradio (crime fora)

relator pede priso para ficar

disponvel ao STF

O estrangeiro pode ser

extraditado, exceto por crime
poltico ou de opinio

Estado embasa pedido em

tratado internacional
/compromisso de reciprocidade

Extradio ativa: solicitao do

Brasil pelo presidente ou MJ
(delegao) + MRE (sem STF).

*MJ pode pedir priso cautelar a

pedido de estado ou interpol =
90 dias para pedir extradio,
sob pena libertar e no pedir
outra vez

Dupla-tipificidade: crime l e
aqui (contraveno no)

Sem prescrio da pretenso

punitiva (nos 2 estados e
prevalece prazo prescricional
menor)

(crime + sentena privativa de

liberdade)

veda = extraditando
responder a processo ou
condenado/absolvido no
Brasil pelo mesmo fato do
pedido

Estado deve fazer detrao

penal (deduo/subtrao do
tempo de pena cumprido)
A lei brasileira sem pena igual ou
inferior a 1 ano.

x
convola pena de
morte/perptua em pena
privativa de liberdade (exceto
guerra)

Sem re-extraditar (manda para

terceiro Estado)

Estado no pode agravar a

pena por motivos polticos

enviar para tribunal ou juzo

de exceo

Expulso

Deportao

retirada de estrangeiro por

considerar sua permanncia
inconveniente aos interesses
nacionais.

Devoluo do estrangeiro ao
seu pas de origem pela
permanncia irregular em
territrio nacional.

No pode expulsar:
Competncia do Presidente
por decreto, de forma
discricionria, sem abusar do
poder (cabe HC contra abuso).

apenas sobre estrangeiros brasileiro naturalizado e

estrangeiro podem ter
extradio

mesmos impedimentos de
extraditar;
casado h mais de 5 anos
filho dependente (*nascituro
questionvel)

Na expulso o ato que a

motivou foi ocorrido no Brasil,
j na extradio ocorre no
estrangeiro

Direitos polticos

Democracia

autocracia - o povo no participa

Democracia direta - povo participa sem

representante mas a Grcia s aceitava
os homens.

Sufrgio capacitrio (exclui mulher e

analfabeto) e censitrio (exclui os
pobres), hoje sufrgio universal.

Democracia representativa
construda na ideia de um
contrato de mandato elegese algum para representar

a participao do indivduo no
processo poltico a
capacidade eleitoral ativa e
passiva (votar e ser votado).

Democracia participativa
(semidireta) - elementos que
externam a participao
direta do indivduo no
processo poltico (plebiscito,
referendo)

Em democracias
representativas no bem
ordenadas temos uma elite
poltica e econmica com
poder poltico
desproporcional ao cidado
comum.

lei que regula eleio (EC tambm) tem

que respeitar a anualidade (1 ano antes
do pleito), embora o TSE no tenha
respeitado para as eleies de 2002

Democracia deliberativa resolve a tenso entre

democracia (poder emanado
da soberania popular) e
constitucionalismo (poder
limitado pelo direito).

O Brasil = representativa, com elementos

de participativa (plebiscito convocado
por decreto legislativo pelo CN) e
referendo para que o povo confirme a
deciso do CN.
proposta 1/3 do CN e convocado por
decreto legis

Outros instrumentos importantes de

participao popular so: iniciativa
popular de leis ; ao popular (adm);
gesto democrtica do ensino pblico,
audincias pblicas, amicus curiae,

No pode emendar a constituio

1503 (projeto de LO ou LC 1% do
leitorado, 5 estados com 0,3%) e estados
e municpios (5% do eleitorado)

deflagra o processo na cmara, mas

pode ter alteraes ao projeto ou
rejeitar

Direitos polticos

Voto

obrigatrio 18 a 70 anos;
facultativo at 18 e depois
dos 70;
suspenso dos conscritos e os
que se alistam depois por
faculdade rea de sade

O voto universal,
personalssimo, obrigatrio,
sigiloso, direto e peridico.
- a obrigatoriedade no
clusula ptrea

Nacionalidade brasileira
Estrangeiro no pode e os
naturalizados tem o limite
dos cargos destinados aos
natos.

Pleno exerccio dos direitos

polticos no pode ter
direito perdido ou suspenso
ou cumprindo o impeachment

Capacidade eleitoral ativa

ocorre com o alistamento
eleitoral

Capacidade eleitoral passiva

a possibilidade de algum
ser eleito, preenchendo as
condies positivas e no estar
includo nas negativas.

Condies positivas para

capacidade eleitoral passiva

Alistamento eleitoral nico

requisito da capacidade
eleitoral ativa

A idade 3530-2118. 18vereador/21deputados/prefeitura e

vice/30 governador/35presidencia e senado.

Domiclio eleitoral na
circunscrio onde ocorre o
pleito

Filiao partidria No se
admitem candidaturas avulsas,
e, segundo o TSE, devem se
alistar com 1 ano de
antecedncia ao pleito, exceto
os que tem filiao partidria
vedada (juiz) 6 meses

Idade mnima varia de

acordo com o cargo.

Capacidade eleitoral
passiva Inelegibilidades
(CF ou LC)

Inelegibilidades absolutas
inalistveis e
analfabetos - Somente por
EC pode-se criar outras
(pode ter questionamento
de CP)

Inelegibilidades relativas
por LC probidade
administrativa,
moralidade (vida
pregressa) e legitimidade
das eleies (sem usar o
poder econmico ou
abuso de poder)

deciso transitada ou
deciso judicial colegiada,
mesmo sem transitar. No
retroage s eleies
anteriores, mas atinge as
decises transitadas ou
colegiadas anteriores

REELEIO
Executivo reeleito 2 vezes
seguidas = busca outro cargo com
descompatibilizao ou espera 4
anos (no pode renunciar para
tentar se reeleger - burla).

Militar alistvel pode ser

elegvel, sem filiar-se a
partido (registra
candidatura na
conveno).

Restries ao direito
poltico no pode cassar
(ditadura) e taxativo.

*legislativo pode se reeleger

sempre

Veda-se o prefeito
profissional mas pode se
candidatar a outra coisa
(descompatibilizao).

inelegibilidade por parentesco/afins

at 2 grau (reflexa) na circunscrio
cnjuge, companheiro (no se aplica a
viva o vnculo acaba)e separao
durante o mandato EXECUTIVO

Vice = 2 vezes pode tentar

se eleger para governador
(sem descompatibilizar por
no ter sucedido)

< 10 anos na ativa =

demitido ou licenciado de
ofcio (definitivo) x > 10
anos = agregado
(temporrio) com a
diplomao.

suspenso (temporrio)

perda (definitiva).

Condenao transitada
enquanto durarem seus
efeitos (condicional tbm).

Cancelamento da
naturalizao por
sentena transitada ou
perda de nacionalidade
(cabe rescisria)

recusa de fazer obrigao

a todos imposta e no
cumprir obrigao
alternativa (se cumprir,
recupera)

Perda absoluta da
capacidade civil
(interdio) se recobrar
a conscincia, recupera o
direto.

Vice sucede = s pode ficar

por mais 1 mandato.

se no buscar reeleio, o parente

pode concorrer.

desincompatibilizao - renncia
do executivo 6 meses antes para
se candidatar a outros cargos
(para se reeleger usa a mquina,
para outro cargo no pode usar).

deciso transitada por

improbidade (enquanto
durar os efeitos)

brasileiro em PT
equiparado a portugus
(no existe)

Impeachment
cassao de mandato
do executivo por at 8
anos.

Partidos Polticos

Liberdade para criar, fundir,

incorporar ou extinguir
partido, desde que mantenha a
soberania, democracia,
pluralismo poltico, direito
fundamental

Preceitos = carter nacional,

sem receber recurso
estrangeiro, prestar contas a
justia eleitoral, no pode usar
para fins paramilitares

Verticalizao
Constitui partido no RCPJ do
DF e depois registra estatuto
no TSE (PJ de direito privado)

Carter administrativo =
registro negado no TSE no
cabe REXT

Passa a ter direito ao fundo

partidrio e ao tempo de
TV/rdio e no paga imposto

No h restrio para partido

pequeno pluralismo.

partidos tem carter nacional,

TSE determinou verticalizao
em 02 para a eleio do
mesmo ano!!

Para manter a ideologia, no

se aplica a municipal por ser
isolada

ADI negada pelo fato de ser

apenas uma interpretao (ato
secundrio = ilegalidade
apenas)

PEC pretendia ter carter

retroativo e aplicao em 2006
ec no pode retroagir e no
se aplicou em 06 pelo
princpio da anualidade (TSE
no respeitou)

Fidelidade partidria

Resoluo TSE = quem muda

de partido sem motivar
(incorporao/fuso; novo
partido; mudana de programa
partidrio; discriminao)
=perde vaga que do partido

Em caso de sucesso (morte

Clodovil) = indicao feita
pelo partido de origem.

Vaga decorrente de licena

parlamentar pertence a
coligao (se no tiver,
pertence ao partido) pelo fato
das vagas originrias tambm
serem da coligao.

Formas de estado =
unitrio/federao/confederao

Federao busca unidade na

pluralidade Sua, Canad, tendo
a unio e estado como entes
tpicos (municpio anmalo)

EUA - saem da confederao

para a federao (constituio),
sem soberania, mas com
autonomia (centrpeto tem
mais liberdade legislativa)

Confederao = pessoas
soberanas de direito pblico,
unida por tratado, podendo se
separar

Brasil = imprio unitrio e na

repblica se dividiu (centrfugo
menos liberdade legislativa).

Federao = tem soberania,

constituio, obedece ao ente
central e no tem secesso.

Autonomia poltica soberania

do povo (pr-poltico) e
autonomia um poder
constitudo pelo povo limitado.

Sem hierarquia entre os entes

federativos coordenao.

Autoconstituio - ente cria sua

constituio e autolegislao
dentro de sua competncia.

Unitrio = poder central

concentrado e a relao com os
locais por subordinao ao
ente central (pode ter
descentralizaes
administrativas e polticas, como
na Europa).

Autoadministrao - autonomia
poltica, gerir o seu prprio
pessoal e os servios pblicos de
sua competncia.

Elementos da Federao

Os territrios tm natureza
autrquica (autarquias
territoriais), podendo ter
competncias legislativas, mas
sem autonomia poltica.

Capacidade financeira ente

institui e arrecada tributos para
realizar suas competncias.

Partilha constitucional de
competncias um no pode
entrar na competncia do outro
(ato nulo).

controle de constitucionalidade instrumento necessrio para

realizar a supremacia da
constituio e evitar a invaso de
competncia.

Participao dos entes locais na

formao da vontade nacional
bicameralismo com
representao do povo e dos
estados.

Carter indissolvel do pacto

federativo secesso s com
luta e antes pode haver
interveno no estado.

Modelos de federao

Quanto formao histrica

agregao (EUA-centrpedo)
ou
desagregao (Brasil - centrfugo)

Quanto ao tipo
aqui tem os dois

Federalismo dual EUA - Unio

tem competncia enumerada e o
restante dos estados (previso
vertical).

Federalismo cooperativo tpico

de constituio dirigente, utiliza
mais as competncias comuns e
concorrentes entre os entes.

Quanto simetria

Federalismo assimtrico =
enorme disparidade econmica,
cultural e social (Brasil no plano
ftico).
Federalismo simtrico =
disparidade menos significativa
(Brasil no plano jurdico).

Repartio de competncias
na CF
conflitos de competncias =
predomina interesse
nacional, regional ou local

Teoria dos poderes implcitos

competncia para atividade
fim e meio
Princpio da subsidiariedade
transferncia para o ente
maior se no puder executar.

Competncias legislativas
Competncia Administrativa

unio = competncia exclusiva

(indelegvel) adm/finanas/poltica/guerra

Estado = explorao de gs
canalizado, transporte
intermunicipal, justia;

--regies urbanas sem

personalidade e com funo
administrativa (antes de 88 era
da unio)
LC compulsria aos municpios
- interesses comuns e NO
RETIRA/TRANSFERE
COMPETNCIA dos entes,
regulado por acordo, convnio
ou agencia reguladora.

Competncias comuns
carter NO LEGISLATIVO
cooperao regulamentao
por LC para evitar risco de
superposio e prejudicar o
servio (p.e = tem a de matria
ambiental).

Municpio - interesse local

Competncias concorrentes
(condomnio legislativo)
Unio e estado (municpio de
forma suplementar e por
interesse local).

Competncias legislativas

privativas da Unio LC pode

delegar aos estados para
questes especficas
(no pode ser em branco
renncia e para todos
estados, exceto em questes
especficas seca).

Civil;
gua;penal;agrrio;comercial;
espacial; trabalho; eleitoral;
desapropriao; processo;
informtica; martimo;
energia; nacionalidade;
transito; aeronutico =
CAPACETE DE PIMENTA.

privativas dos Municpios

interesse local:
privativas dos Estados competncias residuais como
controlar velocidade;
gratuidade intermunicipal.

tributao, organizao de
distrito de acordo com L.
estadual, cooperar com os
entes para educao e sade,
parcelar o solo, plano diretor
(>20 mil pessoas) e proteo
histrica e ambiental

tempo em fila, horrio de

funcionamento de comrcio
(exceto instituio financeira),
transporte interno essencial.

privativa do DF- deixa de ser

uma autarquia (RJ) para ser
um ente indivisvel

territrios autarquias que

podem ter municpios; lei
federal cuida a organizao
judiciria/administrativa;
governador deve ser aprovado
pelo senado e nomeado pelo
presidente; 4 deputados
federais

Penitencirio; Urbano;
tributrio; oramentrio;
financeiro; econmico = PUTO
FE.

TCU emite parecer e o CN

fiscaliza as contas;

Unio edita normas gerais e os

estados especificam ou
legislam na omisso.

polcias e bombeiros se
submetem ao governador, mas
so custeadas pela unio, bem
como o judicirio e MP = teto
STF

judicirio se tiver > de 100 mil

habitantes

DF so o executivo, legislativo
e DP

ter sua cmara territorial e

policias prpria.

Competncias legislativas
cumulativa = apenas DF com
leis municipais e estaduais.

Unio no pode dar lei

especfica aos estados

norma estadual supletiva geral

x federal = federal SUSPENDE a
eficcia da estadual no que for
contrria (revogao da
federal = estadual volta a
produzir efeitos)

ataque por
inconstitucionalidade reflexa
(REXT pelo fato do parmetro
ser a lei federal e no a CF)

meia entrada (concorrente com

estado, inclusive aos doadores de
sangue);
lei de acessibilidade (concorrente
com estados);
amianto (leis estaduais mais
protetivas que a federal)

interveno federal
- estado; DF; territrios (seus
municpios tambm)
(estado em municipios - adi
interventiva tambm)

Hipteses

manter a integridade nacional combate secesso o ato de

ruptura.

repelir invases - de estado

membro em outro ou de outro pas

Por termo a grave

comprometimento da ordem
pblica greve de polcia e a fora
nacional.
UPP fruto de convnio com o
governo federal foras armadas.

Princpios constitucionais sensveis

repblica, sistema representativo
e regime democrtico; Autonomia
Municipal Prestao de contas e
aplicao do mnimo da receita em
sade e educao; Direitos da
pessoa humana

Coao de um poder sobre o outro

violar a independncia.

uma medida extrema- STF s

aceita se o ente no buscar nada
para punir e/ou solucionar o
problema - lembra o TPI

Reorganizar as finanas da
federao dvida superior ao ano
fiscal; as que comprometem as
finanas do ente e a gesto
temerria. Emprstimos precisam
de autorizao do CN.

o estado obrigado a repassar

dinheiro aos municpios (s pode
reter se o municpio for devedor do
estado (dvida lquida certa e
exigvel ou se no empregar o
mnimo na sade/educao).

Prover a execuo de lei federal ou

a ordem judicial deixar de pagar
precatrio mas foi relativizado
pelo STF, ento precisa mostrar
que h verba, mas no se deseja
pagar. No importante pelo fato
de hoje ter o parcelamento.

Interveno estadual e federal nos municpios dos

territrios
2 anos consecutivos sem pagar dvida sem motivo; s
Procedimento para decretar interveno

em prestar contas;

(ofcio ou a requerimento)

sem aplicar o mnimo na educao e sade;

tj der provimento a representao para se observar
princpios da CE ou prover cumprimento de lei estadual
ou deciso/ordem judicial

presidente promove interveno por meio de um

decreto presidencial, indicando a amplitude, prazo,
condies da interveno e, se for necessrio, nome do
interventor.
*deve ouvir conselhos da defesa e republica, sem se
vincular

Decreto de interveno = o controle a posteriori pelo

legislativo, 24 horas depois ao Congresso ou
Assembleia no recesso tem a convocao
extraordinria.

Praticado por ministro ou secretrio - o ato nulo

Se houver coao ao judicirio e o STF (STJ e TSE por

descumprimento de deciso judicial) pede, o
presidente tem que emitir o decreto.

A interveno discricionria, mas no pode ter abuso

de direito - cabe controle do abuso, no do ato poltico

Decreto pode suspender ato impugnado. Se no for

suficiente, decreta a interveno e submete ao CN.
Se o legislativo no aprovar a interveno, o executivo
deve cessar sob pena de crime de responsabilidade

Por violao a princpio constitucional sensvel ou de

recusa de cumprimento a lei federal = ao direta
interventiva (ou representao) no STF, cujo legitimado
o PGR
* no envia ao legislativo

Se o STF der provimento, manda o presidente

suspender o ato impugnado. Se bastar para
restabelecer a normalidade, no h interveno. Caso
contrrio, o STF determina a interveno.

Sem REXT do deferimento de interveno do tj.

Sistema de governo

Regime parlamentarista Regime presidencialista - chefe de estado e

de chefe de governo.

chefe de governo = 1 ministro

x
chefe de estado = presidente ou rei.

parlamentarismo = chefe de governo eleito

pelo parlamento.
presidencialismo - mandato por perodo
certo, no depende de apoio do legislativo
poderes separados.

*Prximo do povo e seus representantes,

mas pode gerar instabilidade com VOTO de
DESCONFIANA do chefe de estado
ou
perda de maioria

se quiser instituir um parlamentarismo,

deve ter decreto legislativo (plebiscito ou
referendo). E se passar, ter EC de
adaptao ao parlamentarismo.

semipresidencialismo - presidente cuida

das grandes questes polticas e o 1
Ministro trata das questes de dia a dia da
poltica.

Sistema de governo no Brasil

O presidente eleito para mandato de 4

anos, podendo ser reeleito uma vez.
Depois pode voltar - (2-1-2)

Territrio senado aprova e presidente

nomeia governador.

Governador e prefeito = auxiliado por

secretrios, tendo subsidio fixado pelo
legislativo (iniciativa sua) e perde o
mandato se assumir outro cargo ou funo
na Administrao, ressalvada a posse de
concurso.
* Substituio do executivo assembleia e
presidente do TJ
x
municpio presidente da cmara ou vice.

ordem sucessria = vice-Presidente

(temporria ou definitivamente),
Presidente da Cmara, Senado e STF (at
novas eleies).
S tem 1 sucessor - definitivo; os outros
so substitutos - provisrio

O Presidente da Repblica e o Vice s

podem se ausentar do pas por mais de 15
dias com autorizao do congresso
*simetria com outros entes

Vacncia do cargo nos 2 primeiros anos =

eleio direta em at 90 dias.
Vacncia do cargo nos 2 ltimos anos =
eleio indireta pelo CN em at 30 dias.

eleio 1 dom e o ltimo para 2 turno no

ano que antecede ao trmino do mandato01/01;

(completam a lacuna - mandato menor

A posse em sesso no CN. Se no tomar

posse em 10 dias, no dia 11/01, o cargo est
vago (exceto se houver fora maior espera).
Um pode comparecer e o outro ficar vago
(se viajar, o substituto imediato o
presidente da cmara)
Se os 2 no aparecem, o presidente da
cmara substitui temporariamente

da promulgao do 1 turno para o 2 tem

20 dias)

maioria absoluta dos votos vlidos para

no ter 2 turno (sem voto branco e nulo)

No segundo turno, se o candidato desiste,

morre ou est impedido = cai a chapa toda
e chama o outro com mais votos.
No significa que o outro foi eleito.
Se continuar o empate, escolhe-se o mais
velho

Estado pode fazer a eleio indireta e pode

legislar sobre isso pela autonomia poltica
(no precisa seguir o federal).

Competncias privativas
do Presidente

Chefe de EstadoDireo superior da

Administrao Pblica
nomeia/demite
(discricionariedade de fazer e
fixar vagas, desde que chame
todos aprovados)

Poder normativo - MP e
lei delegada = atos
normativos primrios
com fora de lei

*manter relaes com

estados estrangeiros;
celebrar tratados;
*declarar guerra (agresso
externa) = autorizado pelo
CN
*decretar mobilizao
nacional;

MP tem poder de
controlar e trancar pauta
cargo de comisso = livre
nomeao/exonerao
(ministro, PGE (secretrio)
e diretor de escola
(comunidade no pode)

Algumas nomeaes
passam por sabatina do
Senado precisa de
aprovao do senado
para cargos
independentes (trib.
Superiores; PGR,BC, gov.
territrio), nem sempre
grau hierrquico, mas
sim de freios e
contrapesos

Agncia estatal pode ter

nomeao condicionada,
mas a exonerao do
executivo, mas pode ter
fixao de mandatos.

EC 32/01 e o processo de
deslegalizao - MP
revogaram as leis e s lei
revoga a MP hoje

Tem iniciativa privativa e

concorrente para iniciar o
projeto e veta/sanciona
projeto de lei (CN pode
derrubar veto)

poder normativo
regulamentar - especifica
leis, sem inovar,
secundum legem.

decretos autnomos criam direitos e obrigaes

sem lei, se
fundamentando na CF.

organizao de rgos e
extino de cargos pblicos
vagos = decreto autnomo
(desde que no aumente a
despesa)
X
criao de rgo ou de
cargo pblico = lei (aumento
de despesa)

*celebrar praz (autorizado

pelo CN)
*permitir que foras
estrangeiras transitem no
pas

Capacidade delegatria
Chefe de Governo
*carter poltico (estado de
defesa/stio)
*decretar e executar
interveno federal,
conceder indulto (exceto se
houver pedido de
extradio e tortura, trfico
de drogas, terrorismo e
crimes hediondos)

anistia se aplica a crimes

polticos j o indulto e a
graa se aplicam apenas a
crimes comuns
LO no pode limitar- s CF

Indulto depende de prvio

ressarcimento do dano
causado.

comando supremo das

foras armadas - nomeia
o Comandante das
Foras Armadas,
Ministro de Defesa,
pode tomar decises
militares estratgicas.

ao PGR (indulto),
AGU (prover cargos
pblicos federais)e
aos Ministros de Estado
(decreto autnomo)

Vice-Presidente

Ministros de Estado - brasileiros,

maiores de 21 anos e em pleno
exerccio de direitos polticos(pode
ser naturalizado, exceto min. da
defesa)

Conselho da Repblica e Conselho

da Defesa Nacional rgo de consulta do Presidente
(consulta obrigatria, mas no
obrigado a segui-lo).

(ministros s auxiliam a
administrao e so ad nutum)

substitui o Presidente da Repblica

em hiptese de impedimento e
sucesso na hiptese de vacncia

Ministros de Estado, Secretrios de

Estado e Secretrios Municipais
NO se aplica a SV do nepotismo
pode ser parente por ser de
confiana

Ministros do Estado so detentores

de poder normativo - instrues ou
portarias ministeriais devem dar
concretude CF, a lei e aos
decretos presidenciais, (nvel
inferior aos decretos presidenciais).

participa dos conselhos da

repblica e defesa nacional, tem
outras atribuies fixadas por LC e
pode ser convocado para misses
especais pelo Presidente

referenda ministerial = Ministros

devem assinar os decretos
presidenciais nas matrias de sua
competncia (exigncia formal,
mas sua ausncia no gera
nulidade do ato).

Ministro tem prerrogativa de foro

de funo no STF (crime comum ou
responsabilidade). Se for crime de
responsabilidade conexo com o
presidente Senado.

Crime de responsabilidade quando

no atende s mesas ou for falsa
ou
chamado para informar assunto
pre-determinado de sua pasta
pelas casas ou CPI e no for
injustificadamente.

Presidente pode convocar Ministro

de Estado que no tenham cadeiras
nesse rgos se houver
deliberao acerca de matria do
respectivo Ministrio.

As competncias do conselho da
repblica = Interveno federal,
estado de defesa e estado de stio
(democracia).

Conselho de Defesa Nacional =

declarao de guerra ou celebrao
de paz, estado de defesa, estado de
stio e interveno federal e propor
critrios e condies de utilizao
de reas indispensvel fronteira
nacional.

presidente, vice, presidentes das

casas, lderes de maioria e minoria
das duas casas, ministro de justia
e 6 brasileiros natos indicados pelo
presidente CD e SF com mandato
de 3 anos (sem reconduo).

Conselho de defesa presidente,

vice, presidente das casas, ministro
da justia, da defesa, relaes
exteriores, planejamento e
comandantes das foras.

Imunidade do Presidente
(exceo ao princpio repblicano)

Imunidade formal (priso): s

pode ser preso DEPOIS de
condenado

Imunidade material relativa:

durante mandato por atos
estranhos funo (suspende a
prescrio e responde depois),
mas responde por atos da funo.

Presidente tem foro por

prerrogativa (findo mandato,
termina o foro e apenas EC pode
manter - LO NO):
crime comum = funo no STF
x

MS, MI, HC e HD contra

Presidente= STF.
ACP e AP = Juiz de primeira
instncia (anula o ato e NO
perde cargo ou funo pblica).

crime de responsabilidade = SF

comum ou responsabilidade
autorizao de 2/3 da cmara
(anlise do ato + risco de
instabilidade)

crime de responsabilidade =
natureza de infrao polticoadministrativa. Perda do cargo +
inabilitao por 8 anos para
qualquer funo pblica (apenas
lei federal define o crime de
responsabilidade).

crime comum (eleitoral,

contraveno qualquer um
que seja em funo do cargo)

Se Presidente for condenado

pelo crime comum, tem efeito
reflexo a perda do cargo.

Deliberao negativa vincula

STF, mas se a cmara der licena
no, pelo fato deste ser um ato
poltico.
STF receber a denncia = afasta
por 180 dias (no prazo de
julgamento)

Qualquer cidado pode

representar na CD e se for
admitido, SF tem que instaurar
o processo.
Afasta o presidente por 180 dias
e o presidente do STF preside o
senado (no prazo de
julgamento).

Atentar a CF, como: existncia da

unio, dos poderes, direito
polticos, probidade, segurana,
cumprimento da deciso e lei
(exemplos).

SF - comisso processante por

(21 senadores proporcionalmente).
Determina produo de
provas e/ou a realizao de
diligncias e far um libelo
acusatrio

AGU, STF,PGR, CNJ e CNMP

podem responder por este
crime
*ministro em conexo com vice
ou presidente.

Presidente do STF faz um

relatrio do processo e
submete o julgamento ao
plenrio, que decide por voto
nominal e aberto colhido pela
maioria.

- Nos EUA um processo

poltico
x
Brasil, o STF garante o devido
processo legal sem isso, ele
anula a deciso, mas no pode
reformar.

Renncia depois de instaurado

processo ter efeito suspenso
at a deciso

Julgar Governadores e Prefeitos

(sem imunidade e para ter
dependeria de EC)

Prefeitos :
governadores :
responsabilidade = Assembleia
legislativa e por crime comum =
STJ.

responsabilidade = Cmara dos

Vereadores
x
crimes comuns sero julgados
pelo TJ (incontra vida tambm)

Incorporar verbas sem correta

destinao + prestao de
contas ao TCU = TRF

Crime eleitoral = TRE

ACP = 1 instncia

Poder Legislativo
Mandato = 1 ou 2 legislaturas de 4
anos

funes tpicas = legiferante e

fiscalizatria

Bicameralismo

Federaes = representa povo e

estado

funes atpicas = administrao e

julga o Presidente

Governos centrais = evita presses

do povo

Cmara = cada estado manda de 8

a 70 deputados (nmero fixado em
LC 1 ano antes das eleies - sem
lei, repete).

Senado = cada estado + DF manda

3 senadores e 2 suplentes para
mandato de 8 anos (igualdade dos
estados) no sistema majoritrio,

*territrios federais = 4 deputados

(sem senador)

Deputados so eleitos
proporcionalmente
Texto original da CF traz superrepresentao a estado pequeno
(STF no controla).

- quociente eleitoral (votos vlidos

dividido por vagas).

S muda por outra CF ou emenda.

- quociente partidrio = votos do

partido dividido por QE = cargos
do partido

Unicameralismo
demais entes da RFB

Estados / DF = triplo da
representao na Cmara dos
Deputados (mnimo 24 ) at 36
x
Depois = 12 federais = 1 estadual
subsdio de at 75% dos Federais
(teto dos servidores da
assembleia)

Municpio = proporcional com a populao

9 a 13 = + 15 mil
15= 50 mil + 30
17 a 21 = +40 mil
23=300 mil
25 a 39= +150
41 a 45 = +600 mil
47 a 55 = + 1 milho at 8 mi

Remunerao =

representa minorias, mas gera

partidos de aluguel (abre espao
para mensalo)

at 75% dos deputados estaduais

at 5% da receita do municpio
fixados na legislatura anterior
at o subsdio do prefeito
+

<10 mil = 20%

10 mil= 30%
50 mil= 40 %

A despesa do legislativo com vereadores +

servidores ATIVOS de acordo com a soma das
receitas e transferncias do exerccio anterior.
<100 mil = 7%
100 mil = 6%

100 mil= 50%

300 mil = 5%

300 mil = 60 %

500 mil a 3 milhes = 4,5%

3 milhes = 4%

>500 mil = 75 %

>8 milhes = 3,5%

Gasto total com servidores da

camara no excede a 70% da
receita (5% com vereadores) sob
pena de crime de responsabilidade
do presidente.
Crime de responsabilidade do
prefeito se repassar valores alm
ou aqum ao legal e depois do dia
20 de cada ms.

Competncias do
Congresso Nacional
(sano presidencial)

Sistema/direito
tributrio,
arrecadao
distribuio de rendas

Diretrizes oramentrias,
operaes de crdito,
dvida pblica e emisses
de curso forado

Fixao e modificao do
efetivo das Foras
Armadas

matrias financeiras e
monetria

2- Ciso = o existe vira outros

(aquele desaparece)
3- Desmembramento forma um
novo e se mantm o antigo (Gois
x Tocantins)

* competncia
concorrente
*competncia privativa
do executivo = territrio

Organizao Administrativa
Judiciria, da DP(unio
apenas)

1- Incorporao/fuso = vira um
estado novo (gb-rj= novorj)

iniciativa privativa do
executivo para as leis
oramentrias.

organizao administrativa do
MP
(Unio/DF)

criao/extino de
ministrios/rgo da
administrao

Plebiscito nos estados

envolvidos (convocado
pelo CN em decreto) vincula

*estudo de viabilidade
municipal

ouvidas as assembleias
envolvidas (consulta
apenas)

*plebiscito convocado
pela assembleia

+
Lei complementar federal
(o CN no obrigado a
fazer porque o povo j
escolheu)

Novo estado = por 10

anos tem 17 deputados <
600 mil ou 24 at
1.500.000

limites do territrio e
bens da unio
transferncia temporria
da sede por LO + sano.

10 secretarias
TC com 3 membros
TJ com 7 desembargadores ou 5
nos casos de deixar de ser
territrio
despesa com pessoal at 50%.

LC federal estipularia
perodo para criar
municpios

telecomunicaes

enquanto no tem CE, a PGE

e DP so por advogados com
mais de 35 (livre
nomeao/exonerao)

Fixao dos
subsdios dos
Ministros do STF -

iniciativa privativa do
executivo

iniciativa privativa do
executivo.

No pode ser compelido

por ADO, exceto se tiver
prazo

Criao, transformao e
extino de cargos e
empregos e funes pblicas

*lei estadual pode criar

se o plebiscito for
favorvel-condio de
procedibilidade

Municpios anteriores a
2006 foram convalidado
sem a lc federal

depende de lei de cada

ente (iniciativa privativa
do executivo).
* territrios = iniciativa do
executivo tambm

Lei Federal de
iniciativa privativa
do Presidente do
STF (teto pblico).

O executivo s PODE
extingue o cargo sozinho
se estiver vago (a regra
por lei).

Aprovao de tratados
(presidente celebra) e envia ao
presidente para o decreto
presidencial por tradio no
precisa.

Fixar subsdio para

Presidente/Vice da Repblica, e
Ministros de Estado

Competncia exclusiva do CN

Decreto = efeito externo e exclusivo

do CN

sem sano do executivo, apenas

por DECRETO

Resoluo (CN, Sen, Cam) = efeitos

internos (lei delegada tambm)

Autorizar Presidente a declarar

guerra, a celebrar paz e permitir
presena temporria de foras
estrangeiras

Autorizar Presidente/Vice a sair

por MAIS de 15 dias
(reproduo obrigatria nos
outros entes).

Julgar as contas do Presidente e

apreciar relatrios sobre execuo
dos planos de governo (TC julga
contas das demais autoridades
administrativas).

Fiscalizar o poder executivo

(CPI).

Escolhe 2/3 (6/9) dos membros do

TC

Apreciar atos de concesso e

renovao de
telecomunicaes
parlamentar no pode ter
essas empresas
(incompatibilidade parlamentar
expressa e moral).

*Aprovar iniciativas do executivo na

rea nuclear
*Autorizar explorao mineral e
hdrico em rea indgena
*Autoriza a venda/concesso de terra
pblica maior de 2.500 hec.

Autorizar referendo e
convocar plebiscito.

Convoca ministros e subordinados ao

presidente para tratar, pessoalmente,
de assunto previamente determinado
- ausncia injustificada = crime de
responsabilidade

Exeutivo, PGR/PGJ e judicirio

+
outros entes
= ida facultativa

Aprovar estado de defesa e a

interveno federal
x
autorizar o estado de stio, ou
suspender qualquer uma dessas
medidas(plano da eficcia)

Sustar atos normativos do

Executivo que exorbitem do
poder regulamentar ou dos
limites de delegao legislativa.
(portaria de ministrio tambm
por ser inferior)

Cabe ADIN em face desses

decretos legislativos
Brasil possvel rever a deciso
do STF por EC - sem retroagir.
Nos EUA pode ser por LO

Fixar idntico subsdio para

Deputados e Senadores (diferente
dos servidores que tem reserva de lei
aqui eles fixam por decreto)

Competncia privativa do Senado

Competncia privativa da Cmara

RESOLUO

(no se delega = leia-se EXCLUSIVA)

(nica casa com algumas votao

secretvotaes secretasa - interesse do
governo)

RESOLUO

autoriza ajuizamento de processos contra

o Presidente, Vice e Ministros por 2/3=
crimes comuns e aos crimes de
responsabilidade (se conexo com o
presidente).

competncia para elaborar o seu

regimento interno

processar e julgar crimes por

responsabilidade o Presidente e o vice pode vir os de baixo se agir em crime
conexo.
A competncia para julgar Ministros e
Comandantes por crime de
responsabilidade a princpio do STF

1- autorizar operao financeira externa

dos entes e territrito
Sabatina no Senado confirmao do nome
escolhido pelo Presidente pelo Senado
(votao secreta) e arguio pblica Magistrados, Ministros do TCU, PGR,
governador de territrio e titulares de outros
cargos que a lei determinar.

2 -presidente prope e o senado fixa

limite da dvida consolidada dos entes,
limites globais e condies de operao
de crdito interna e externa
3- apresenta limites e condies de
garantias da unio
4 - limites e condies para a dvida
mobiliria dos entes (exceto unio)

(sem admissibilidade na cmara).

- iniciativa de LO para fixar a remunerao

dos cargos do Senado.
julga Contas do Presidente quando no
apresentadas ao CN dentro de 60 dias
aps a abertura da sesso legislativa.

elege membros do conselho da repblica

Senado = Min. do STF, Membros do CNJ,

Membros do CNMP, AGU, PGR - sem ser
conexo no crime de responsabilidade
(sem admissibilidade na cmara).

chefe de misso diplomtica = voto

secreto e a arguio secreta.

exonerao ex officio do PGR antes de

terminar mandato = maioria absoluta e
por voto secreto = autonomia do MP (no
pode ser ad nutum )

- Avalia a funcionalidade do STN e o

desempenho das administraes
tributrias dos entes
- Suspender lei inconstitucional pelo STF
- elege conselhos da repblica

Foro da expedio do diploma at at o

fim do mandato

Estatuto dos Congressistas

(imunidades)

Processo em curso no STF = justia comum

prerrogativa para atuar sem

represlias

Julgamento em curso = continua no STF ato uno e indivisvel

Vereadores sem foro

privilegiado, mesmo que a CE
estipule, logo, crime contra a
vida do jri (s muda se a CF
prever isso) e responsabilidade
pelos seus pares.

Caracterstica

Ordem pblica irrenuncivel por ser da

funo legislativa

No beneficia

Militar s se incorpora se a casa

der a licena

Tipos

Imunidade material civil e

penal (injria, calnia ou
difamao)

Foro por prerrogativa

(STF) para aes penais
(eleitoral e contraveno)

CN = presumido

*exclui inqurito policial,

medidas cautelares e
quebra de sigilo.

ex-parlamentar, suplente
Vereador = apenas no
municpio.

no se aplica
responsabilidade
poltico-administrativa

parlamentar em CPI
tem imunidade material
(reproduo em jornal
sem comentrios no
gera responsabilidade)

Infrao durante exerccio = STF

(mandato acabou =
competncia deslocada)
licena para ser ministro =
julgamento no STF

Infrao antes do exerccio =

remete ao STF (se no julgar
durante o mandato, retorna
origem)

Renncia a poucos dias do

julgamento abuso de direito =
competncia do STF

Infrao depois = sem foro

Imunidade formal priso

[cautelar ou definitiva] ou
processo penal

priso apenas por flagrante

inafianvel, mas o CN pode
relaxar a priso por maioria
ABSOLUTA + voto ABERTO

priso mantida = STF relaxa ou

converte em preventiva ou
liberdade provisria

prises transitadas em julgado =

vai preso, mas s perde o
mandato por voto da maioria
absoluta ou partido
representado precisa provocar a
mesa

Lei da Ficha Limpa condenada em 2 instncia

por algum crime ela sequer
pode se candidatar,mas
condenado em 1 pode (o
processo vai para o STF por
foro).

processo - Recebida a
denncia por crime (adm e civ
no) aps a diplomao = STF
d cincia casa que pode
sustar o processo com voto
aberto e maioria absoluta (45
dias para decidir)

crime anterior
diplomao = desloca para
o STF foro prerrogativa
(sem sustao)

em concurso com outro = pode

desmembrar para agilizar ou
levar todos para a jurisdio
maior (STF)

Imunidade parlamentar

sigilo de fonte aplicvel aos

parlamentares (jornalistas tbm)
=incentiva investigao.

imunidade permanece durante o

estado de stio - s pode ser
suspensa pelo voto de 2/3 dos
membros da casa e apenas fora
do recinto

(DESDE A DIPLOMAO)
Incompatibilidades parlamentar
negocial sem celebrar contrato
com PJ de direito pblico ou que
integre a adm, ou concessionrias
e aceitar cargos

DESDE A POSSE
Incompatibilidade parlamentar
poltica no pode ter mais de
um cargo ou mandato eletivo

Incompatibilidade parlamentar
profissional - proprietrio de
empresa contratada ou que goze
de favor de PJ de direito pblico
ou patrocinar causa em que seja
interessada

Perda de mandato
(Cassao = ato ilcito//constitui e declara)

Extino = morte, fim do mandato,

faltar, renunciar, direito poltico
suspenso

rol taxativo
+
infidelidade partidria (exceto por
perseguio ou mudana de ideologia)

No haver perda do mandato

S DECLARA

+
por ter deciso transitada
cargo do partido

decoro parlamentar- regras ticas e

jurdicas da funo parlamentar
(abusar de prerrogativa ou ter
vantagem).
*STF s verificar o devido processo
legal

prtica de atividades incompatveis,

quebra de decoro e Condenao
criminal transitada em julgado
voto aberto + maioria absoluta +
ampla defesa e contraditrio

Deputado que vira ministro = perda

referente aos atos de parlamentar,
exceto se utilizar essa funo para
obter benefcio - lula - dirceu - Cam

Faltar a mais de 1/3 das sesses

ordinrias, perda ou suspenso dos
direitos polticos, deciso da justia
eleitoral - perda declarada pela mesa
da casa (ato vinculado) - sem
votao, mas tem ampla defesa

Renncia de parlamentar submetido

a processo que vise ou possa levar
perda do mandato = efeitos
suspensos at as deliberaes finais.

mensalo = a condenao gera

suspenso de direito politicos, que
deveria ser extinto (HJ precisa de
processo no CN)

investido no cargo de Ministro,

Secretrio de Estado, DF, de
Prefeitura de Capital ou chefe de
misso diplomtica temporria
- pode escolher a remunerao de
parlamentar

S DECLARA

quem se licenciar por motivos de

sade ou para interesse particular
(este caso por 120 dias sem
remunerao)

Sem suplente (+ de 120 dias

particular ou outros afastamentos),
faz-se eleies se faltar mais de 15
meses para o trmino do mandato.

imunidades ficam suspensas, mas o

foro permanece durante a licena (Z
dirceu)

Sesso conjunta do CN =

Reunies do CN
sesses legislativas ordinrias (02/fev a
17/jul e 01/ago a 22/dez).
LDO no votada impede incio do recesso.

inaugura sesso legislativa;

regimento comum do cn;
recebe compromisso do presidente e vice;

Ajuda de custo s na ordinria

convocao extraordinria
presidente do senado = decretao de
estado de defesa e interveno;
autorizao de stio
posse do presidente e vice

- presidente repblica e das casas =

urgncia e interesse pblico + maioria
absoluta das casas
- maioria absoluta de uma casa

CN delibera sobre MP pendentes e no h

pagamento de indenizao simetria aos
entes.

Eleio da mesa (01/02 da primeira

legislatura) por 2 anos, vedada reeleio
para o mesmo cargo - pode para outro.
Serve para definir a ordem do dia etc.
- Pode ficar de forma seguida se estiver no
cargo nos 2 ltimos anos e for reeleito ficaria 4 anos na mesma funo da mesa

Mesa do CN pelo presidente do senado

e os outros cargos se alternam
Cada casa tem sua mesa

deliberar sobre o veto

entre outras

Comisses do Congresso so permanentes

x temporrias e temticas (decidem
matrias sem ir a plenrio, salvo se tiver
recurso de 1/10) e a CCJ (controle poltico
preventivo) tem representao proporcional

comisso representativa do CN = perodo

de recessos, elegendo uma para o meio e
outra para o fim do ano.

Funo fiscalizatria- CPI

(temporria)

CPI mista/isolada por requerimento de 1/3

(facilita investigao pela minoria contra o
governo), com prazo certo, mas pode ter
prorrogaes
*Sem prazo = limite o fim da legislatura
*Desconstituda sem motivo= STF manda
continuar (MS).
*No mximo 5 por organizao da casa

Fato investigado deve ser

determinado (sem fato
conexo) e sobre integrantes
do poder pblico.

Pode quebrar sigilos (bancrio, fiscal e telefnico), mas

sem interceptar ligaes (s o judicirio e na rea penal)

Natureza poltica, mas

judicirio controla ofensa
CF

* h questionamento sobre a competncia das estaduais

no sigilo bancrio (stf comea a aceitar) porm
MUNICPIOS no podem - sem judicirio municipal

Se no fundamentar, o STF pode anular a quebra

CPI s pode prender em

flagrante delito (ex.
desacato a autoridade, ou
falso testemunho);

concluses positivas de ilcito

so mandadas ao MP (no
obrigado a concordar com a
investigao e arquiva).

no pode determinar a aplicao de

medidas cautelares como a
indisponibilidade de bens, arresto,
sequestro, hipoteca judiciria e
proibio de se ausentar do pas,
tampouco busca e apreenso em
domiclio

Pode mandar para AGU,

presidente ou comisses
dependendo da matria.

CPI negativa = arquiva

* MP e PGE no podem obter a quebra diretamente,

devem solicitar ao judicirio
Podem ter CPIs para
estatais e concessionrias e
ONGs que recebam
dinheiro pblico=
interpretao extensiva de
administrao pblica.

CPI pode investigar atos do

Poder Judicirio na sua
funo atpica de
administrar - Nicolau
CPI pela regra de simetria
nos entes

Pode convocar indgena com

um da FUNAI, ministros/mp

CPI pode conduzir coercitivamente a

testemunha. Pode ter HC preventivo
do STF para testemunha ficar calada
sem isso, tem que dizer a verdade
(geralmente j esto investigando e
evita o uso do silncio ou mentira).

Tem prioridade (exceto em

relao a ms/hd e hc) e deve
informar o andamento ao
legislativo

Cnjuge no precisa dizer a verdade

CPI no pode proibir a

atuao do advogado
CPI produz prova de
qualquer natureza (s tem
poder instrutrio)

Pela autonomia poltica,

o governador s
convocado para a federal
se houver interesse que
justifique

CPI no anula ato do executivo s o judicirio

denncias feita pelos membros,

cidado, partido, associao,
sindicato, sendo vedado anonimato
(penal aceita se tiver outras
diligncias) =

CGU =Controle interno (status de

ministrio de auxlio ao Presidente)

Funo fiscalizatria- TC
(financeiro)

Pode submeter ao controle externo

(TC) e interno (CGU)

denunciante leviano responde

TCU rgo auxiliar do legislativo cuja

estrutura integra, mas tem autonomia
(inicia suas leis) para praticar atos
administrativos relativos ao controle da
legalidade, da legitimidade e
economicidade das contas pblicas.
Pode agir de ofcio ou a requerimento
de casas ou comisses

Qualquer um que receba dinheiro

pblico est sujeito fiscalizao
do TC

Comisso Mista do Oramento CN- tem competncia para

execuo do oramento e
fiscalizao da execuo
oramentria (coopera nesta
funo com o TC).

ministros do TCU = mesmo

vencimento e vedaes dos ministro
do STJ.
Auditores = prerrogativas de juiz de
tribunal federal (se substituir
ministro = STJ).
Vitaliciedade e tem a compulsria
aos 70

Houve convalidao dos TCM do RJ

e SP, mas proibido criar outros
(os estados podem criar
subdivises em Conselhos de
Contas Municipais - do TCE os
municipais).
* avaliao das contas no
municpio opinativo e no
como no estado e unio

TCU = 9 Ministros, com sede no DF e

jurisdio (no judicirio) no territrio.Os
6 indicados pelo legislativo tem entre 35 e 65
anos, idoneidade moral e reputao ilibada,
conhecimentos notveis e 10 anos em
trabalho do gnero. Juzo discricionrio e
com sabatina no senado

Presidente escolhe 3 2 indicados dentre

os auditores fiscais e 1 dentre o MP
especial (no integra o mpu)junto ao TCU
no precisa ser o mais antigo.
Nos estados so conselheiros (no lugar
de ministro) = 4 legis x 3 gov

confere aos membros do MP do TC as

vedaes e prerrogativas do MPU (ex.
inamovibilidade, irredutibilidade de
vencimentos) garantia subjetiva e no da
instituio.
MP do TC no tem autonomia, iniciativa de
projeto de lei, no concorre ao quinto est
sujeito ao TC (sujeio ao CNMP
questionvel)

CGU o controle interno das

verbas repassadas e se souber de
ilegalidade deve cientificar o
controle externo (se no fizer
resp. solidria)

TCU fiscalizado pelo CN freios e

contrapesos implcitos.

Competncias do TCU
(tcu no quebra sigilo bancrio)

TCU d parecer consultivo

(opinativo) sobre aprovao
ou a no das contas do Chefe
do Executivo (60 DIAS).
Em relao s demais
autoridades = o TCU julga as
contas.

Aprecia para fins de registro a

legalidade dos atos de
nomeao de pessoal(comisso
no) e de concesso de
aposentadorias, reformas e de
penses

TCU pode recomendar seu

entendimento jurdico
Administrao e negar os
registros de ingresso e
aposentadoria de servidor, mas
no pode impor
(sem competncia jurisdicional)

A sustao da eficcia dos atos

administrativos pode ser feita
pelo prprio TCU

TCU est sujeito ao prazo decadencial

genrico da administrao pblica para o
controle dos atos da administrao
pblica, comeando a contar no
momento de entrada no TCU (no da
publicao) at prazo de 5 anos.

sustao da eficcia contratos

administrativos feita pelo CN.

(CAUTELAR para evitar danos)

TCU pode negar aposentadoria,

aplicar multas e sanes, mas
na aposentadoria no tem
devido processo legal, mas
anulaes/revogaes de ato
tem. SV 3
Depois de 5 anos tambm para
garantir o princ. da confiana

Coisa julgada x tcu = rescisria

no judicirio

1 corrente: O TCU e STF

entendem que o constituinte
atribuiu uma competncia
supletiva para sustar contratos
administrativos (se o CN no
faz em 90 dias, o TCU passa a
ter competncia para pedir que
anule ou ento remeter ao CN
para as medidas devidas)

2 corrente: Barroso - o TCU

pode reprovar as contas das
autoridades administrativas que
celebraram o contrato e
eventualmente aplicar multas
s autoridades, mas a
suspenso privativa do CN.

Se o TCU pedir, o edital de

licitao deve ser enviado, mas
no pode ter determinao de
que todo edital deve ser
enviado.

TCU pode afastar lei que

considerar inconstitucional como
pressuposto ao exerccio de suas
atribuies (CONCRETO), mas a
parte pode impugnar
judicialmente e o TC ter que rever
a deciso.

Pode aplicar sanes,

geralmente multa.
tem eficcia de ttulo executivo
extrajudicial (O ente do TC
executa)

controle de constitucionalidade
DIFUSO dos atos ou sustar atos,
embora haja entendimento
contrrio pelo fato de ser um
entendimento anterior a atual
CF.

Cabe MS contra o TC se for ato

concreto, mas no cabe contra
ato normativo lei em tese.

O STF diz que o poder

normativo do TCU interno,
disciplinar a atuao, mas no
pode praticar atos legislativos
com efeitos para terceiros.

Espcies
normativas

Legalidade

reserva de lei = competncia dos

poderes

reserva de lei formal = s a lei em

sentido estrito pode regulamentar
determinada matria (tipo penal)

reserva absoluta = princpio da

tipicidade so elementos essenciais de
uma relao jurdica estejam previstos
em lei

reserva de lei simples = impe ao

legislador um dever de legislar sem
determinar o fim - greve de servidor

reserva de lei material = no s leis

formais regulamentam, bem como
outras espcies normativas primrias
com fundamento na CF MP que
aumenta alquota de tributo.

reserva relativa = lei estabelece apenas

princpios gerais norteadores de
regulamentao de determinada
matria - discricionrio.

reserva de lei qualificada = constituinte

determina o fim que o legislador deve
perseguir. - regulamentar liberdade
profissional

Processo legislativo
(regras constitucionais e regimentais)

Devido processo legal se aplica ao

judicirio, administrativo e ao
legislativo tambm o que justifica o
MS de parlamentar - simetria

Classificao

Regimento interno que trate sobre o

processo pode sofrer controle judicial,
mas o que diz respeito ao
funcionamento da casa no

processo legislativo sumrio = h

urgncia, podendo ser requerido por
presidente 45 dias para cada casa e a
casa revisora tem 10 dias para analisar
as emendas (tranca pauta, exceto as
matrias de prazo - MP).

Processo legislativo ordinrio = sem

solicitao de urgncia.

durante o recesso no corre o prazo.

O presidente pode pedir urgncia para

qualquer lei, exceto Cdigos.
No se aprova por decurso do tempo
Atos de renovao de radiodifuso

processos legislativos especiais =

processos dirigidos a produo de
outras normas que no as LO
(resolues, leis delegadas, MP,
EC,decretos legislativos)

Processo legislativo ordinrio

(LC tambm, mas diferente no
quorum)

Iniciativa para apresentar um

projeto de lei

Quanto origem =
Iniciativa extraparlamentar
(iniciativa popular).

Apenas privativo Tribunais

superiores e PGR

Quanto ao tipo

Iniciativa parlamentar (regra

geral).

Iniciativa concorrente autoridades concorrem entre

si

Iniciativa privativa apenas

uma autoridade se outra
apresentar,
inconstitucionalidade formal

(melhor nome exclusiva)

iniciativa conjunta h um
concurso de autoridade para
elaborar um s projeto de lei =
redao revogada para
subsdio

Apenas iniciativa concorrente

cidados (1% do eleitorado,
em 5 estados com 0,3% em
cada um comoo pblica
ficha limpa.

Privativa e concorrente
membro/comisso das casas
ou CN e o presidente.

Acordos coletivos que

concedam direitos ou
aumentos de remunerao aos
servidores violam reserva de
lei de iniciativa privativa do
executivo

Deliberao e votao

Emenda
Projeto de lei deve ser aprovado
em ambas as casas. No Brasil = bicameralismo forte (pode vetar). No
fraco, a casa revisora no pode
vetar o projeto da iniciadora.

se a casa iniciadora aprovar o projeto de

lei e a casa revisora rejeitar = arquivo.
Em regra inicia na cmara (senado -s as
suas comisses e membro). Quem inicia,
revisa.

A casa iniciadora no pode rever a

deciso da casa revisora s pode
verificar as emendas

Projetos privativos do executivo que

no geram custos podem ser
emendados (organizao do
legislativo ou judicirio no pode ser
emendado) = sano no convalida o
vcio de emenda

Apreciao do projeto pelas

comisses parlamentares

supressivas-retiram algo;

Comisso de Constituio e Justia

(CCJ) e Comisses Temticas

aditivas - adicionam algo;

realiza controle poltico e

preventivo dos projetos

modificativas mudanas
pontuais, sem descaracterizar

No so decididos pelas comisses: LC;

rejeitado por qualquer das casas - s
representado na sesso legislativa
seguinte, salvo se a iniciativa for de
maioria absoluta de membros de
quaisquer das casas

delibera pela manuteno das

emendas. A casa iniciadora no
pode estabelecer novas emendas e
no pode arquivar o projeto

Comisses Temticas matrias

com pareceres sobre mrito do
projeto.
Algumas matrias s vo ao
plenrio com recurso de 1/10 da
casa

cdigo;
iniciativa popular;
lei delegada;
vindo do senado ou aprovado em plenrio;
ec;
urgncia e pareceres divergentes (s no
plenrio)

substitutivas= um projeto por um

novo;
redao = corrigir erros de
portugus (a nica que no precisa
voltar);
aglutinativas = fuso de emendas
parlamentares individuais

Deve ter pertinncia com o objeto da lei

e a emenda no pode ser substitutiva
(nos casos de iniciativa privativa)

Emenda a LOA deve ter

compatibilidade com PPA e LDO + anular
despesas (exceto as com servidores,
dvida pblica e transferncias
tributrias) + correes materiais.
LDO = aumenta se estiver de acordo com
o PPA.

Deliberao e votao
freios e contrapesos do
executivo(controle externo)

Qurum de instalao mnimo

para deliberar (maioria absoluta
257 e 41)

Sano concordncia do
presidente expressa ou tcita 15
dias.
Projeto vira lei

Qurum mnimo para deliberar

(maioria dos votossimples/relativa- 1 nmero
inteiro superior a metade dos
presentes, observado o qurum
de instalao).

Veto poltico razes de

convenincia e oportunidade luz
do interesse pblico
Veto jurdico - acha que
inconstitucional.

Tipos de veto atos polticos e

discricionrios insuscetveis de
controle judicial (h quem
defenda o contrrio)

Promulgao atesta que o projeto

foi aprovado pelo CN de acordo
com a CF

TEM QUE MOTIVAR PARA SER

VLIDO (do contrrio sano
tcita)

J LEI !!!

Veto expresso, irretratvel,

supressivo (total ou parcial artigo,
pargrafo no pode vedar uma
palavra por ser uma adio no
projeto) em 48 horas.

STF = se torna lei com a sano ou

com a derrubada do veto e no
com a promulgao (declaratrio)

Assim o CN pode derrubar em 30

dias, sob pena de trancamento de
tudo no CN (na prtica no tranca royalties do petrleo). Voto aberto e
maioria absoluta

veto relativo e pode ser

derrubado pelo CN por maioria
absoluta
Controle do judicirio pode
suprimir palavra ou de uma
interpretao ou incidncia pode
ser legislador positivo em algumas
vezes)

Veto mantido = projeto arquivado

Veto derrubado = promulga

no se adotou o pocket veto, que

d poderes ao executivo de no
submeter ao povo (parlamento)

competncia primria para

promulgar = Presidente (mesmo
que tenha vetado), se no fizer, o
Presidente do Senado / Vice faz
em 48 horas
( a funo, logo, o vice em
exerccio, pode fazer)

posio minoritria - projeto de lei

s se torna lei com a promulgao.

publicao da lei = condio de

eficcia da lei para que as pessoas
conhecem

LO e LC
Sem hierarquia pelo fato da
fonte de inspirao ser a
mesma - poder constitudo
(EC do poder constituinte
derivado - superior)

Processos legislativos
especiais

LO = maioria simples
(presentes - mas para
iniciar precisa de maioria
absoluta)

Emendas constitucionais - (1/3 no mnimo dos

membros da casa, Presidente, Mais da Metade
das Assembleias da Federao - com maioria
simples em cada) qurum de deliberao (PEC
3/5) e 2 turnos de votao - o ideal que seja
em outro dia e no no mesmo

LC = maioria absoluta
(integrantes)

ao chegar, vai CCJ + outra comisso

Qurum de deliberao

Matrias tratadas
LC apenas matria
reservada por CF
LO- campo incidncia
residual

Matria rejeitada s
retorna na mesma sesso
legislativa se uma das casas
se manifestar pela maioria
absoluta.
No se aplica, porm, nas
hipteses de lei privativa
(exclusiva), s retornando
na prxima sesso (sem MP
tambm)

conflito LO x LC LO no
pode tratar de matria de
LC, mas esta pode tratar
de matria de LO prevalece a mais recente.

Lei delegada = espcie normativa primria

do Presidente no exerccio da funo
legislativa atpica que lhe compete e
sujeita a um controle prvio do CN. Caiu
em desuso pela MP ter controle posterior
(sem relevncia e urgncia).

- a dificuldade simtrica-estado

PEC rejeitada na mesma

sesso legislativa no
pode ser reapresentada

NO h sano ou veto
em PEC - promulgao
pelas mesas da Cmara e
do Senado.

PEC estadual pode ter

iniciativa popular
x
na federal discutvel

j vlida, mas precisa de

eficcia = publicao

(literalidade x demo
participativa)

A primeira fase = iniciativa

solicitadora - pedido do
Presidente e
prerrogativa exclusiva e
discricionria

O Presidente no obrigado a
editar a lei delegada durante o
prazo de validade da delegao
(competncia poltica e
discricionria e no cabe alegar
omisso)
Caberia se a CF indicar a
necessidade de legislar

A segunda fase =
deliberao do CN - no
est obrigado a conceder
a delegao e se quiser, a
resoluo indica contedo
e os termos do seu
exerccio (vedada a
delegao em brancorenncia vedada).

A doutrina sustenta que o

Presidente possa editar quantas
leis entender necessrio dentro do
lapso temporal e CN pode revogar
a delegao a qualquer tempo ato precrio

a revogao da lei
delegada pode ser tcita
CN edita lei contrria ou
expressa revogao do
decreto legislativo.

lei delegada viola apenas a

resoluo no cabe ADIN
(hiptese de
inconstitucionalidade
reflexa- controle individual
difuso e concretoLEGALIDADE).

No pode sobre

Uma casa no prevalece

sobre a outra
S volta da 2 para a 1 se
tiver mudanas
significativas (nova PEC)
Pode promulgar a parte no
emendada pela 2 casa se
for autnoma

EXCLUSIVA do CN
PRIVATIVA das casas

delegao tpica = CN no
aprecia; sem sano e o
presidente promulga e
publica
x

direitos de 1 e 2 geraes
Org do MP e jud
PPA, LOA e LDO
LC

delegao atpica = CN
delega e depois aprecia com
votao nica sem emenda.
Pode aumentar tributos por lei
delegada

lei delegada exorbitar dos

limites da delegao
normativa efeito ex nunc
susta por decreto
legislativo

Medidas Provisrias
controle posterior
(antigo decreto-lei)

MP so atos normativos
primrios (fora de lei) que
inovam na ordem jurdica
(direitos e obrigaes) se
fundamenta na CR e so editados
pelo Presidente em competncia
legislativa atpica.

executivo italiano pode ter

dificuldade de governar alm do
parlamento retirar. Aqui, o
presidente legisla de forma
abusiva. Como no vinculado
ao parlamento, um
presidencialismo imperial.

Os requisitos de relevncia e
urgncia condicionam a
validade da MP sem isso
invlida

A postura do STF de
autorestrio em releo a
possibilidade do judicirio
invalidar MP por ausncia de
requisitos de urgncia e
relevncia

Presidente no pode retirar a MP

de tramitao no CN por j
produzir efeitos. No mximo,
poderia fazer outra EC para
suspender os efeitos - mas tem o
controle do CN depois

(mas pode atacar

excepcionalmente).

CN exerce controle poltico

posterior da presena de
relevncia e urgncia.
= converso em lei no retira
esse vcio

Antes da EC 32regime original - o prazo de 30

dias com reedies sucessivas
(provisrio-permanente)
ausncia de limites materiais
explcitos.

Procedimento de elaborao

Com a publicao da MP em D.O.

ela comea a produzir efeitos e
comea a contar o prazo para sua
anlise no CN.

Regime atual da MP - prazo de 60

dias, prorrogvel uma vez de forma
automtica (120 dias). No recesso, o
prazo SUSPENSO - logo, pode ter
vigncia maior que 120 dias
Se no deliberar, tem rejeio tcita
perde eficcia - ex nunc.

rejeitada=perde eficcia (efeitos ex

tunc - desfaz e o CN deve fazer
decreto em 60 dias para regular os
efeitos ou prorroga os efeitos da
poca de eficcia, a com efeitos ex
nunc).
s pode ser reapresentada no outro
ano (conta da perda de eficcia e no
da edio)
aprovada=converte em lei ordinria

MP editadas antes desta EC

32/01 ainda no convertidas em
lei, valero por prazo
indeterminado (STF) por ser
previso constitucional.

Se o CN quiser alterar essas MP

de prazo indeterminado, deve ser
feitas por LO e se o presidente
vetar o CN derrubar o veto.
(executivo tambm)

se tiver transcorrido 45
dias sem apreciao das
casas do Congresso da
MP, h o trancamento da
pauta (regime de
urgncia) desequilbrio
entre poderes.
Pode trancar pauta do 45
at o 120, mas s em
relao a matria de MP e
LO (outras podem)

Comisso Mista as casas

formam essa comisso com 12
parlamentares para anlise de
MP e das emendas, antes de
enviar as casas.
Parecer no vinculativo

MP ao mesmo tempo um ato

normativo primrio (produz efeitos
desde a sua edio- existente, vlida
e eficaz) e inicia um processo
legislativo especial

A MP no revoga a lei, apenas

suspende a eficcia da lei por ser
norma provisria

a converso em lei, essa lei que

resultou da converso integral da
MP, ir revogar a lei anterior

no converso- Volta a valer a lei

antiga. E isso no repristinao
tcita dos efeitos, porque no foi
revogada, ela s teve a eficcia
suspensa

compete ao Congresso editar um

decreto legislativo para tratar das
relaes nascidas neste nterim

no cabe MI em face da no edio

desse decreto legislativo sem o
decreto, as relaes so mantidas
com os efeitos da epca em que teve
eficcia

Congresso pode derrubar veto do

presidente MP

MP aprovada sem modificao

PROMULGADA pelo presidente do
CN

Limitaes materiais da MP nacionalidade, direitos polticos, partidos

polticos, direito eleitoral, direito penal
de medidas que prejudiquem o ru
(benfica pode), processo penal e civil, e
organizao de MP, PPA, LOA, LDO, salvo
se houver a necessidade de abrir crditos
extraordinrios (relevncia e urgncia
possvel edio de MP).

1 corrente: pode porque a CF no

veda - majoritrio.
2 corrente: Impossibilidade pelo
fato de ser uma funo atpica do
presidente o CN pode apresentar
um projeto de lei que impusesse a lei
da MP s alteraes antes
pretendidas.

MP em lei com alteraes = s existe

nesse caso, que uma sano ou
veto presidencial. As alteraes do
CN tero a sua eficcia suspensa at
a sano presidencial enquanto
no vai sano, fica a redao do
presidente produz efeitos do incio.

A MP tambm no pode versar sobre

a deteno ou sequestro de bens ou
planos do sistema financeiro,
matria referente e de LC.

possvel MP para instituir ou

majorar o tributo desde que a
converso em lei seja no exerccio
financeiro anterior para que ela
possa ser cobrada no prximo.

No possvel edio de MP sobre

projeto aprovado no CN e pendente
de sano/veto

Cabe MP em estados e municpios se

houver previso expressa

Poder judicirio
(alada foi extinta)

Estatuto da magistratura - LC
do STF estabelece princpios
(esta e outras leis do STF =
iniciativa privativa)

ingressa como substituto por

concurso de provas e ttulos +
presena da OAB aos bacharis
com 3 anos na carreira jurdica
(sem isso=nulidade)

Tribunais superiores = 95 %
do STF
Outras magistraturas = a
diferena entre nveis entre
5 a 10 %

Juiz titular reside na comarca,

salvo se tiver permisso do TJ.

julgamentos pblicos e
decises devem ser
fundamentadas, sob pena de
nulidade

TJ = 90,25 % do STF (TRF no

tem restrio) = se aplica ao
MP/DP e PGE

Entrncia
evolui na carreira por
antiguidade/merecimento
(alternados)

Entrncia da capital
desembargador por
antiguidade/ merecimento

*juiz que retm autos no

evolui

merecimento- ao realizar
cursos e conta importante
para vitaliciedade.

Pode recusar promoo=

exceto por merecimento (3
seguidas ou 5 alternadas) + 2
anos na entrncia

antiguidade = tribunal s
recusa com fundamentao,
ampla defesa e 2/3 dos
membros.

(alternados)

O teto de remunerao o do
STF, mas possvel receber
mais que o subsdio citado, se
houver alguma vantagem ou
indenizao

Remoo, disponibilidade e
aposentadoria por interesse
pblico = punio, logo precisa
de ampla defesa e com maioria
absoluta do TJ ou CNJ

Remoo a pedido ou por

permuta = apenas da mesma
entrancia

mais de um deseja remoo =

antiguidade / merecimento

Publicidade pode ser

relativizada nos casos de
segredo de justia

Decises administrativas so
motivadas e em sesso
pblica.
No caso das disciplinares, tem
que ter maioria absoluta

tribunais com mais de 25

membros, pode ter rgo
especial (11 a 25 para auxiliar
ao pleno)
ingresso por eleio ou
antiguidade

atividade jurisdicional
ininterrupta= sem frias
coletivas e tem planto nos TJ,
TRT e TRF (superiores podem
ter)

Quanto maior a populao,

maior ser a quantidade de
juiz

servidores recebem delegao

de atos administrativos e atos
processuais sem carter
decisrio

distribuio imediata - mais

de um juzo - por sorteio, to
logo haja o protocolo

Quinto constitucional - se torna

agente pblico sem concurso

TJ,TRT,TRF,TST = 1/5
STJ = 1/3

nmero de vagas no
mltiplo de 5 = arrendonda
para cima(tst-27=6 do quinto)

TRE e TJM no tem o quinto

A vaga para cada area - OAB,

MP e carreira na medida que
tem vacncia

No 1/5 - elabora-se a lista

sextupla, com 10 anos de
atividade, encaminha-se ao
tribunal, que reduz para 3 e
envia para o chefe do executivo
- 20 dias para escolher

Tribunal pode recusar a lista,

mas com justificativa

Vedaes do juiz
Garantias do juiz (no so absolutas)

vitaliciedade

inamovibilidade - exceto por interesse

pblico - no promovido ou
removido contra vontade, exceto se o
TJ/ CNJ estipular por maioria absoluta
que de interesse pblico
* substituto tbm.

1 grau = 2 anos de exerccio (antes

disso s perde por deliberao do
TJ/CNJ)- ingresso pelo 1/5 ou STF j
vitalcio
Mais de 2 anos = sentena transitada
(adm = aposentadoria compulsria,
como no CNJ)

crime de responsabilidade do STF e

CNJ = perde por deciso do senado

diferente da estabilidade - 3 anos, que

perde por processo administrativo,
sentena com trnsito em julgado, por
corte de despesa e por avaliao
peridica de desempenho

*prerrogativa de foro apenas

durante o exerccio

irredutibilidade de subsdio - para

qualquer servidor pblico

no pode acumular outro

cargo/funo, exceto a de professor
(mas pode ter cargo na iniciativa
privada)

receber custas ou valores em

processo=imparcialidade
auxlios ou contribuies de PF ou PJ

atividade poltico-partidria
advocacia no juzo/tribunal em que se
afastou ou aposentou - impedido por
3 anos

Garantias institucionais
= independncia do
judicirio (separao
dos poderes)

capacidade de
autogoverno

capacidade normativa
interna

autonomia
administrativa

autonomia
financeira/oramentria

foro privilegiado = MPE

e juiz so julgados pelo
TJ (MPDF pelo TRF);
Se for eleitoral = TRE

elege seus rgo

diretivos internos, sem
interferncia

elaborao de
regimento interno funo atpica de legislar

administrar sua
mquina, frias,
concurso - funo
atpica administrativa

elabora a proposta de
oramento, de acordo
com a LDO;

manda para o executivo

que junta tudo e envia
ao legislativo (se no
mandar, repete) para
fazer a lei oramentria

aspectos gerais

unio, df e estados podem criar JE para

casos sumrios - juiz leigos ou togados

juiz de paz - remunerado, eleito, por

4 anos e celebra casamentos e verifica
de ofcio processo de habilitao e
pode ter tarefas de habilitao (justia
estadual)
*lei de remunerao = iniciativa do TJ
(sem vantagens por fora) - integra o
judicirio

STF
11 ministros escolhidos entre 35 a 65 anos, nato e com saber
jurdico e reputao (fica at 75)
so nomeados pelo presidente e aprovados pela
maioria absoluta (41)

competncia originria

Competncia recursal - R. ordinrio - deciso de

tribunal superior e crime poltico-

Conflitos de competncia = entre tribunais

superiores e inferiores = stf

e o extraordinrio (nica ou ltima instncia

contra cf ou lei federal/tratado e se prevalecer a
lei estadual/municipal)

ADIN e ADC de lei ou ato normativo federal ou

estadual contrria a CF (controle concentrado)

Tribunal permanente de reviso = as cortes

constitucionais do mercosul podem pedir opinies
ao TPR, em carter administrativo (no vincula),
sobre os tratados do mercosul (tem venezuela
tbm)

crime comum do presidente e vice, STF, PGR e

parlamentar, ministros de estados e comandantes
(ministro e comandante pode ir ao senado se for
conexo na responsabilidade)
* Governador = STJ e prefeito no TJ
*responsabilidade - senado; estado e municio
depende da CE ou L. org.

REXT - s julga se tiver repercusso geral

(pressuposto de admissibilidade), cabendo ao
recorrente demonstrar (para negar a repercusso,
precisa de 2/3 dos membros)
* turma verifica antes = menos de 4 votos, vai a
plenario com 2/3 (4 ou 5 tem RG)

* repercusso geral subjetivo = questes

econmicas, sociais que passem da relao inter
partes
contra ato do CNJ e CNMP

*RG objetivo = contraria entendimento do stf

*relator pode admitir interveno de terceiro
*muitos REXT - o tribunal de origem seleciona
alguns e envia - os outros ficam sobrestados (se
no tiver RG, no ser admitido)

STM = 15
TSE = 7 no mnimo
TRF e TRT = 7 no mnimo
TRE = 7

Smula vinculante - sntese das decises

(diferente das outras que no vinculam) a
administrao e o judicirio (legislativo no),
sobre matria constitucional reiterada + matrias
de insegurana jurdica por vrias decises
conflitantes no pas (inibe novas aes)
*ter por objeto a validade, a interpretao e a
eficcia de normas

aprovada por 2/3 e publica no DOU e passa a

vincular.
S ele pode modificar/cancelar, mediante
provocao (legitimados de ADIN - DPG,tribunais
pela lei e no na cf +municpios incidentalmente)
ou de ofcio.
Tem que ouvir o PGR (exceto se tiver proposto)

Se no for seguida, cabe RECLAMAO

constitucional, que pode ser proposta por
qualquer um que seja prejudicado, para anular o
ato ou cassar a deciso judicial (adin e SV) ou se a
lei for alterada
ADM - deve esgotar a via administrativa antes.
Nat jur = postulao para o exato e cumprimento
do entendimento do STF

*Acordo fgts Collor vlido;

*estados no tem lei de loteria;
*salrio no indexador;
*processo adm no precisa da advogado;
*praa pode receber menos de 1 salario;

*algemas apenas em caso de resistncia e receio

de fuga ou integridade;
Sv de matria penal = mesmo que prejudicial e
fato anterior a sv, aplicada se o julgamento for
posterior a publicao da sv. No entanto, o stf
pode modular os efeitos das sv

*universidade publica no cobra taxa de

matricula;
*quem defender o acusado pode ter acesso aos
dados do inqurito;
*separao no curso do mandato no afasta
inelegibilidade;
*pode cobrar taxa de coleta e tratamento de lixo
dos imveis

CNJ
CNJ = 15 x CNMP=14

* responde por crime de responsabilidade

(crime comum=sem foro privilgiado)

No tem jurisdio, s controle a atuao

administrativa e finaceira e a atuao dos
juzes no territrio nacional

9 magistrados
6 no magistrado

- contra corporativismo

-presidente no passa por sabatina do

senado - os outros sim

O CNJ no depende das corregedorias dos

tribunais - tanto faz se elas atuam ou no
(comp. originria ou concorrente).

2 do MP (1 do MPE+ MPU escolhido pelo

PGR)

no magistrados
magistrados - STF, STJ e TST indicam 3

2 da OAB

* no rev o julgamento , mas sim

questes administrativa e de correio.

na ausncia ou impossibilidade, assume o

vice do STF

Pode regulamentar matria constitucional

que no esteja com reserva legal (cabe
adin)

mandato de 2 anos e pode ter 1

reconduo

constitucional por no ser um controle

externo - do judicirio - e o STF pode
rever os atos do CNJ(mas no recurso),
alm dos integrantes, na sua maioria, ser
de magistrado

Cada um indica um dos seus (STF s o

presidente = do CNJ tambm) + TJ + juiz
de direito

O presidente da OAB e PGR oficiam

perante o conselho, mas no o integram
(a ausncia no gera nulidade da
audincia)

2 cidados (camara+senado)

TST - um dos seus+TRT + juiz do trabalho

STJ - um dos seus ( corregedor) + TRF +

juiz federal

corregedor - recebe denncia, faz funes

executivas, tarefas administrativas

Se no houver a escolha de indicados, o

STF indica

observa princpios administrativos nos

tribunais e, se tiver irregularidade, pode
estipular prazo, rever ou desconstituir o
ato irregular de oficio ou provocado por
qualquer pessoa (a unio cria ouvidorias
no pas para as reclamaes - df e
territrio tambm)

representa ao MP em crime contra a

administrao pblica ou abuso de
autoridade

rev ,de oficio ou medinte provocao, os

processos disciplinares de juzes e
membros decididos em menos de 1 ano.
* no se limita aos juzes (auxiliares e
serventurios tbm)

elaborar estatsticas semestrais e

relatrios anuais sobre caractersticas dos
problemas do judicirio

STJ
33 membros no mnimo - nomeado pelo
presidente entre 35 e 65 nomeado pelo
presidente depois de aprovado no senado
(maioria absoluta)

1/3 do TRF +1/3 dos TJs (indicados pelos

tribunais e STJ manda a lista trplice) +1/3
entre a OAB e MP (alternado)

competncia original

processar e julgar em crime comum e

responabilidade vrios, menos o governador
(s crime comum)

MS e HD contra ministro e comandante das

foras armadas
(comum e responsabilidade = STF)

homologa sentena estrangeira e exequatur

de carta rogatria
* executa na justia federal

competncia recursal

Escola Nacional de Formao e

Aperfeioamento de magistrados

ordinrio - em nica ou ltima instncia em

tribunais inferior HC, MS denegatrio

Estado estrangeiro ou org internacional

Conselho da justia federal (1 e 2 graus) =

superviona-os

x
municpio ou PF/ PJ

Conflitos de competncia = federal x

estadual = stj, exceto se for competncia
supletiva (trf)

especial - causas decididas em nica ou

ltima instncia em tribunais inferiores
quando a deciso contrariar lei federal ou
tratado;
julgar vlido ato local contra lei federal
divergncia entre tribunais sobre a
interpretaa da lei federal

Judicirio brasileiro
justia comum

justia estadual - estruturada

pelos estados, lei de iniciativa
do TJ = matria residual

Justia federal

*Conflitos de competncia =
dois estaduais = tj

juzes - interesses da unio autarquia ou empresa

pblica, com exceo a
falncia, acidente de trabalho
e justia do trabalho e
eleitoral

TRF = no mnimo 7 no tribunal

(mais de 30 e menos de 65)

1/5 da oab e MP + promoo

de carreira

trf podem ter justia

itinerante e cmaras
espalhadas para facilitar o
acesso.

competncia originria

julga juiz federal e do TRT e

Trib. militar em crime comum
e de responsabilidade e MPU
(exceto em crime eleitoral)

competncia recursal decises de juzes federais ou

dos estaduais no exerccio de
competncia federal (interior)
- INSS

ao rescisria/reviso
criminal;
MS e HD contra ato do TRF ou
de juiz
HC contra juiz federal
conflito entre juzes federais

estado estrangeiro/org.
internacional x PJ e PF ou municpio

crime em navio/avio, exceto

militar

tratado ou contrato da unio com

outro pas
crime poltico e infraes penais
contra unio (exceto de carter
militar/eleitoral e contravenes)

crime de ingresso/permanncia
irregular; cumprimento de
sentena estrangeira homologada,
envio da rogatria; questes de
naturalizao (nacionalidade de
brasileiro nascido fora)

crime previsto em tratado que teve a

execuo iniciada no Brasil, causas de
direitos humanos

questes indgenas
se a unio achar que tem
interesse, pede o ingresso na
estadual que remete a federal
se tiver fundamentos
(aldeamento indgena antigo
no muda competncia)

crime contra organizao de trabalho,

ordem finaceira
HC das matria penais federais e se no
for em outra jurisdio
HD e MS contra autoridade que no se
submeta ao TRF

Conflitos de competncia =
dois federais = trf
Direitos humanos = PGR pede
incidente de deslocamento ao STJ da
estadual para federal (unio quem
assina tratados) alivia a jus. Estadual
e protege vtimas/testemunhas

Unio x algum = foro do ru

Algum contra a unio =
domiclio do autor, lugar do
acontecimento do fato/ato; no
DF; ou no lugar que esteja
situada a coisa

ao previdenciria e execuo
fiscal = se no tiver justia
federal, ajuza-se na estadual,
mas o recurso na federal.
Sem ser esses casos, tem que
ser na federal mais prxima.

justia estadual pode criar

rgo colegiado para direito
penal (crime organizado) =
questo procedimental = lei
estadual competente.

Tj podem ter justia itinerante

e cmaras espalhadas para
facilitar o acesso.

Varas agrrias = o tj pode

propor a sua criao, mas no
se aplica a casos que atente a
ordem pblica, bens e servios
da unio ou se tiver
repercusso
interestadual/internacional e
incra (jus fed).

Crime comum entre silvcolas

= justia comum
x
diferente da proteo dos
interesses e terras silvcolas
que da federal.

Df e territrios = o judicirio
da unio (o df s tem legis e
executivo), que o organiza e
mantem, da mesma forma
que a unio institui o juiz de
paz e o JE.

juiz de primeiro grau pode ser

convocado para o julgamento
de acrdo de forma
excepcional para dar
celeridade (apesar de
discusses de violar o juiz
natural).

Judicirio brasileiro

justia especializada

Justia do trabalho

Justia eleitoral

Justia do trabalho

Competncia
*Direito de greve, incluindo ao possessria
(piquet em porta de banco)

TST - 27 ministros (35 a 65 anos) - escolha do

presidente aprovado no senado maioria
absoluta
1/5 mp e oab

*Sem HC (s penal).
*MS, HC e HD de sua competncia

*tem conselho e escola de magis do trab.

TRT = no mnimo 7, entre 30 e 65 anos,

nomeados pelo presidente
Pode ter cmara para facilitar o acesso
justia (itinerante)

Vara = se no tiver, usa justia estadual e o

recurso no TRT

*Dano moral/patrimonial no trabalho (se

morrer trabalhando = herdeiros)
x
*Ao acidentria do INSS na estadual
*Ao contra penalidade administrativa
imposta aos empregadores (fiscais)

*Ao entre sindicatos e entre estes e

empregados e empregadores
*Conflito de competncia na jurisdio
trabalhista
*Execuo das contribuies sociais de ofcio

TSE (no mnimo 7 membros por 2 anos e pode

ter 1 reconduo)

TRE - estados e DF (eleio)

2 desembargadores = presidente e vice,

STF (1 presidente+1 vice = acumulam tarefas +

1)
STJ (1 corregedor+1)

2 juzes escolhidos pelo TJ,

1 juiz do TRF - se tiver sede - ou juiz federal,
sem sede de TRF,

STF indica 2 advogados para nomeao do

presidente

presidente nomeia 2 advogados indicados

pelo TJ

decises irrecorrveis, exceto se contrariar a

CF;
*decises do TSE so irrecorrveis, exceto se
contrariar a CF ou denega HC ou MS

divergncia entre tribunais;

inelegibilidade;
expedio/anulao de diploma;
denegar HC, HD, MS e MI

Juzes eleitorais so os de direito

Junta eleitoral = antes da eleio com 1 juiz e
membros da sociedade

(penal - jecrim no)

Justia militar estadual (penal, exceto

jri de civil,disciplinar e a perda de
posto/graduao)

*disciplinar na justia federal

*civil julgado na justia comum

STM = 15 nomeados pelo presidente e

aprovados por maioria SIMPLES pelo
senado, com mais de 35 anos e civil
pode ser naturalizado (militar nato)=
3 da marinha/4 do exrcito/ 3 da
aeronutica (oficiais generais ativos) +
5 civis (escolhido pelo presidente - 3
advogados 1 juiz auditor+1 mp militar)

2 grau TJ ou TJM estadual (>20 mil)

Justia militar da unio

STM (instncia recursal da JMU = TJ e

originria de oficiais generais)
x
1 grau -conselhos de justia

Justia militar da unio (12

circunscries = regies) composta de
conselho de justia e auditoria de
correio (3 foras)

conselho permanente e especial = juiz

togado + 4 leigos oficiais (por sorteio e
um oficial superior, que preside)
- sorteado s retorna em seguida se
faltar oficial

permanente = 3 meses, prorrogvel 1

vez
Para no-oficiais (graduados) e civis
que prejudiquem patrimnio ou
ataquem militar a servio dentro ou
fora de rea militar (upp, por
exemplo)

militar mata militar = justia militar

MP e DP = tem representantes na jus
mil

especial = constitui para um caso

especfico e reconstitudo em caso
de nulidades
julga oficiais (posto) e outros em crime
conexo com oficial

x
militar mata civil = do jri, exceto no
caso de abate de avio pela FAB

perda de posto = oficiais com privao

de liberdade superior a 2 anos =
procedimento para verificar a
indignidade e perda de mandato

perda de graduao = Praas

condenados a mais de 2 anos = perda
automtica

conselho permanente = praa e praa

especial
x
conselho especial = oficial

Juiz togado julga crimes contra civil

(exceto jri) e preside os outros crimes

mp e dp mandam representantes ao
militar, mas diferente da unio
(MPM)

perda de posto/graduao = no
automtica por ser preso, tendo
procedimento especfico

Funes essenciais justia

MP

Promotor natural = direito e garantia

de ser processado por rgo
independente (sem designao
arbitrria ou ad hoc)

S no acusa por relevante interesse

pblico, impedimento/suspeio ou
frias/licena ou se o substitudo
concordar

S no mora na comarca se tiver

permisso

ingresso por concurso, 3 anos de

atividade ao tomar posse e OAB
acompanha realizao (para juiz em
todas as fases)

princpios =unidade (funcional),

indivisibilidade (funo no do
promotor) e independncia funcional,
promotor natural, autonomia
financeira/administrativa.

autonomia administrativa, financeira

de PROPOR o oramento nos limites
da LDO

fiscal da ordem jurdica, democracia,

interesses sociais e individuais
indisponveis, instituio permanente.

promove privativamente a ao penal

pblica;

ADIN/RI (PGR/PGJ no estado);

zela pelo respeito dos poderes e

servios de relevncia pblica (fiscal);
promove inqurito civil e ao civil
pblica de interesse difuso e coletivo.

ACP do MP para proteger

patrimnio, meio ambiente e
interesses difusos/coletivos.

interesse dos indgenas;

controle externo da polcia (poder

implcito de investigar);

expedir notificaes e solicitao de

informaes de atos/contratos.

requisitar diligncia investigatrias

(ordem) ou fazer o inqurito policial.

Ministrio Pblico

MPU=
trabalho

MPE = lista trplice entre

integrantes da carreira para ser o
PG justia (sem aprovao do
legislativo)

federal
militar
DF

(chefiado pelo PGR em geral e

chefe especfico do MPF), os
outros tem chefes especficos
escolhido pelo PGR entre
integrantes da carreira

PGR - competncia no STJ nas

aes penais comuns contra
governador (tem LC)

cada ente tem sua LC, mas no DF

o presidente que indica o PGJ e
inicia com o presidente e
termina no SF (maioria absoluta).

mandato de 2 anos permitida 1

reconduo (na vacncia fica por
2 anos = investidura por tempo
certo).

garantias = vitaliciedade,
inamovibilidade (exceto por
interesse pblico com maioria
absoluta do conselho superior do
MP) e irredutibilidade de
vencimentos.

vedaes:
*exercer advocacia,
*participar de sociedade
comercial na condio de
administrador,
*receber participar no
processo/honorrio,
*receber auxlio de PF ou PJ,
*acumular cargos, mesmo em
disponibilidade (exceto a de
professor);

escolhido pelo presidente entre

integrantes da carreira com mais
de 35 anos (sem lista) e deve ser
aprovado no senado por maioria
absoluta.

mandato de 2 anos permitida

reconduo (na vacncia fica por
2 anos = investidura por tempo
certo).

*MP eleitoral no uma

carreiraPGR e MPF = TSE
*MPF= TRE
*MPE= junta eleitoral

destituio por iniciativa do

presidente com maioria absoluta
do senado.

exonerao depende do pedido

do PGR + aprovao de 2/3 do
conselho de procuradores.

MPE pode reclamar contra SV e

o PGR custos legis por no
estar subordinado a este (mas o
MPT no pode pq apenas o
PGR como chefe do MPU).

atividade poltica (sai at 6

meses antes de se filiar a
partido).

PG especiais = Conselho de
procuradores formam lista
trplice e o PGR escolhe um

PG eleitoral = PGR + o vice

designado pelo PGR.

destituio com maioria

absoluta do legislativo.

PRE PGR designa para cada

estado os procuradores regionais
e para sair antes o PGR pede e o
conselho superior do MP decide..

respeitar o intervalo de 3 anos

para advogar aps sair do MP no
juzo ou tribunal do qual se
afastou.

MPU que entrou antes de 88

pode advogar
x
MPE e DF no pode..

Representao dos interesses

pblicos e assessoria jurdica do
poder pblico ( do AGU).

Se for negada na sabatina = 15 dias para indicar

outro nome
CNMP= 14 membros nomeados pelo presidente e
aprovado no senado por 2 anos com 1 reconduo

Tem que ir a sabatina com CV, no pode ser

parente at 3 grau do rgo que indicou (se
servidor for parente, este no pode servir junto
com o que foi indicado e o servidor deve ser
efetivo), bem como no pdoe ter parente
parlamentar ou ser parlamentar; declarao sobre
sanes criminas/ administrativas

carreiras do MPU = colegios de procuradores

elaboram lista trplice e o procurador de cada
carreira escolhe , passa para o PGR, que submete
ao SN e o presidente nomeia

presidente - PGR
4 membros da unio (mpt, mpf, mpdf e mpm)

controla a administrao e finanas

3 dos MPE

controla os deveres funcionais

(o corregedor escolhido entre estes sem

reconduo)

Presidente da OAB oficia no CNMP, mas no

membro

*cnmp e crime de responsabilidade =sf

2 advogados indicado pela OAB
1 juiz indicado pelo STJ e 1 pelo STF

semelhante ao CNJ,

1 cidado indicado pela cmara

Deve existir ouvidorias do MP em todos os

estados.

1 cidado indicado pelo senado

*competncia do STF para julgar as aes contra o

CNMP
*infraes penais comuns, assim como j visto em
relao ao CNJ, a competncia ser fixada
individualmente

Atos regulamentares;
recomendaes;
analisar legalidade de ato administrativo dos mps
e desconstituir, rever ou fixar prazo para mudar,
sem afetar o TC;
recebe reclamaes podendo avocar processo
disciplinar ou no e ter aplicao de remoo,
disponibilidade ou subsdios proporcionais;

rever de oficio ou no processo disciplinar julgado

h menos de 1 ano;
elaborar relatrio com providencias necessrias.

MP TC tem mesmos direitos, vedaes e forma

de investidura do mp
Ter lei orgnica prpria e de iniciativa do tc com
LO (e no LC) e esto submetido ao CNMP

Advogado pblico judicial ou extrajudicial

AGU (concurso de provas e

ttulos) = status de ministro (ad
nutum), chefiado pelo AGU que
tem mais de 35 anos (indicado
pelo presidente), que pode vir
de fora da carreira.

Julgado pelo STF em

crime comum e
pelo senado nas
responsabilidade.

Vedaes a advocacia
atravs de lei prpria (CF
no veda) = AGU e PGFN e
procuradores vinculados
(BC e federal).

consulta e
assessoramento do
executivo.

Parecer facultativo = sem

determinao jurdica (s
tem responsabilidade por
culpa ou erro grosseiro,
submetida s instncias
administrativo-disciplinares
ou jurisdicionais prprias)

Parecer obrigatrio =
prescrio legal, mas no
obrigado a seguir, s
gerando
responsabilizao se for
injustificvel e tiver
problemas de apurao

PGE escolha livre do

governador (pode advogar
se a CE no proibir x DF
pode advogar, s no
pode ir contra o ente)

Representa judicial e
extrajudicialmente os 3
poderes.

Parecer conforme ou
vinculante = deve pedir e
seguir, sob pena de ser
nula (aposentadoria por
invalidez e o laudo).

Defende
constitucionalidade, mas
no obrigado se o STF j
tiver entendimento ou a
defesa violar a CF, at
porque a CF no
apresenta punio.

PGFN (diviso interna)

execuo fiscal,
consultoria e
assessoramento do
ministrio da fazenda

PG federal vinculada a
AGU para tratar das
autarquias e fundaes
federais, com autonomia
administrativa e
financeira, com
representao extra ou
judicial, consultoria e
assessoramento e liquidez
de crditos para inscrever
em dvida ativa

PGBC vinculada ao BC e a
AGU (sem intimao
pessoal se for nos JE).

PGE no precisa ser da

carreira, livre
nomeao/exonerao
(secretrio).

concurso de provas e
ttulos e OAB em todas as
fases - estabilidade depois
de 3 anos (sem
vitaliciedade).

Inamovibilidade no se
aplica aos procuradores
(s magis, mp e dp).
Pode ter prerrogativa de
foro no TJ.

Advogado indispensvel
administrao da justia (capacidade
postulatria)

Imunidade profissional, no
constituindo injria, difamao
x
Advogado pode ser processado por
desacato e calnia (acusao falsa a
algum de crime)

Inviolabilidade do local de trabalho e

comunicaes ligadas ao exerccio,
mas, se houver indcios de autoria de
crime, o juiz pode quebrar a
inviolabilidade com presena da OAB

Representante da OAB para priso

em flagrante por motivo ligado
advocacia (basta comunicar).
Priso antes de transitar = sala de
Estado-Maior, com instalaes e
comodidades condignas

S pode usar documentos de clientes

se concorrerem para o mesmo crime.
Presidente dos conselhos podem
requisitar cpias de peas e
documentos nos rgos pbicos, mas
deve arcar com as custas

Juzes eleitorais e suplentes podem

continuar advogando (composio
mista), sem exigir exclusividade.

Defensoria pblica = assistncia

jurdica integral e gratuita para
processo judicial (inclusive
tribunais
superiores),administrativo, atos
notariais, extrajudicial ou
consultoria

Concurso de provas e ttulos

(defensor natural por existir
concurso)

inamovibilidade;irredutibilidade;
no pode advogar; recebe por
subsdio (nica parcela)

Defensor no tem vitaliciedade,

e sim estabilidade

Autonomia funcional, financeira

(proposta de oramento) e
administrativa.

A DP pode firmar contato com a

OAB para auxilio de forma
temporria e excepcional, mas
no est obrigada a isso pois tem
autonomia.

Competncia concorrente =
Unio legisla sobre DPU e
normas gerais e os Estados/DF
sobre regras especficas.

DP tem prazo em dobro no CPC,

mas no penal s tem enquanto a
DP no estiver com a mesma
fora do MP em cada estado
(inconstitucionalidade
progressiva)

JE no tem intimao pessoal,

nem prazo em dobro.

Sem honorrios e a destinao

para fundos de melhoria e
capacitao dos membros e no
pode cobrar dos seus entes
(DPERJ x ERJ)

Dativos no tm intimao
pessoal do CPC e prazo em
dobro, mas no processo penal
obrigatria a intimao pessoal
de qualquer defensor desde 96.

Assistncia judiciria para

servidor em razo de ato
praticado no exerccio regular de
suas funes = possvel, desde
que prestada pela PGE.

Intimado pessoalmente dos atos

do processo nas 2 instncias, cm
prazo em dobro por estar na
funo de DP..

ACP para associaes ou

pessoas identificveis e
hipossuficientes (MP questiona
se possvel identificar a
pobreza dos assistidos).

Crises institucionais
medidas necessrias e temporrias ou
ditadura)

Estado de defesa (leve)- local determinado por

instabilidade institucional (subjetivo) ou
calamidade de natureza (objetivo)

presidente precisa da autorizao do CN antes

de decretar (maioria absoluta) sob pena de
responsabilidade

- decide por maiora absoluta

Tem que ouvir o conselho da repblica e o da
defesa nacional - no precisa seguir o parecer

ao dar a autorizao, no obrigado a

decretar stio

rejeitado - acaba o estado e h

responsabilidade de eventual abuso

tem que indicar a durao - 30 dias ,

prorrogvel por mais 30 = 1 vez

restringe reunio
restringe sigilo de correspondncia e telefone

- se o estado de defesa no resolver ou

comosso grave OU - repercurssso nacional
(at 30 dias, prorrogvel por perodo igual
vrias vezes)

(relativiza direito fundamental)

calamidade - ocupao e uso de bens e

servios pblicos e a unio s indeniza pelo
prejuzo causado ao bem

priso feita tem que comunicar e dizer como o

preso est ao juiz que pode relaxar, se ilegal e
exame de corpo delito facultativo

No primeiro caso, obriga-se a ficar em um

lugar;

em relao a discurso de parlamentar, se a

mesa liberar, no ter restrio.

deteno fora de presdio (edificio comum)

Por at 10 dias, salvo permisso do judicirio.

O preso comunicvel

restrio a liberdade de comunicao

suspenso de reunies

**imunidade pode ser suspensa fora da casa

se a casa votar por 2/3 e for matria
incompatvel com a atividade

busca e apreeenso em domiclio

requisio de bens
interveno nas empresas de servio pblico

Presidente deve relatar as medidas aplicadas e

a relao nominal dos atingidos.

Estado de stio (grave)

presidente pode decretar e depois submete o

CN em 24 horas
No recesso, presidente sf convoca em 5 dias e
tem at 10 dias para decidir (funciona durante
a defesa)

Cessado os estados, os executores podem

responder pelos atos ilcitos

A mesa do CN designa comisso de 5 membros

para acompanhar e fiscalizar os estados

- estado de guerra ou resposta de agresso

estrangeira (indefinidamente)

indica durao, normas de execuo e os

direitos suspensos, bem como o executor
lugares prioritrios.

Stio por guerra- pode suprir qualquer direito,

desde que temporrio e que esteja no decreto
e seja necessrio.

qualquer leso/ameaa a direito, abuso de

poder devem ser apreciados pelo judicirio
durante a execuo, de acordo com a
legalidade extraordinria.

Tem que ouvir o conselho da repblica e o da

defesa nacional - no precisa seguir o parecer

no recesso, o presidente do senado convoca o

CN em 5 dias e permanece em funcionamento
at o fim das medidas coercitivas

Foras armadas Instituies

nacionais permanentes e regulares,
com hierarquia e disciplina

Presidente comandante supremo

abaixo tem Min. da defesa e
abaixo tem comandantes (oficiais
generais indicados pelo ministro e
nomeado pelo presidente)

Presidente = nomeia comandantes

x
promove e nomeia para os cargos
privativos (patentes, prerrogativas,
direitos e deveres).

Militar em atividade toma posse em

cargo/emprego pblico civil
permanente = reserva

Leis sobre efetivo de competncia

privativa (exclusiva) do presidente.

De forma temporria, sem ser

eletivo, fica agregado ao seu
quadro e s promovido por
antiguidade (vai para reserva se
durar 2 anos, contnuo ou no)

Em tese, limite de idade para entrar

nas foras deve ser feita por lei,
mas, atualmente por regulamento
(edital). inconstitucional por
depender de lei (quem recorre ao
judicirio ganha).

Militar do setor de sade pode

acumular cargos, igual aos civis.

Sem greve, sem sindicato, sem

filiao partidria

Legalidade da punio constritiva

da liberdade em procedimento
administrativo castrense, pode ser
discutida por meio de habeas
corpus, mas no o mrito
administrativo.

Servio militar obrigatrio para

ter direitos, deve fazer o servio
alternativo em tempo de paz.

Princpio da insignificncia no se
aplica para militares por ter lei
especifica e questo de disciplina
(acima da liberdade). Alm disso,
drogas no quartel perigoso por
usar armas.

Praa pode receber remunerao

inferior ao salrio mnimo.

Polcia de segurana

Federal = PF,PRF,
PFer.F = previne
(administrativo)

Fora nacional =
convnio firmado entre
unio e estado/df para
proteo de ordem
pblica e segurana de
pessoas/patrimnio, s
atuando se o
governador quiser.

Estadual
CBM e PM foras
auxiliares e reserva
do Exrcito

x
PF = judiciria

PF = infrao penal
contra ordem
poltica e social ou
detrimento da unio
e em infraes de
repercusso inter
estaual/nacional

judiciria
Prevenir trafico
contrabando
Polcia de fronteira

PC = atua
repressivamente,
depois de ocorrido o
ilcito penal.

Municpio sem PC
no pode ter
atendimento
judicirio pelo PM

Organizao/manut
eno = normas
gerais federais (da
Unio) .

Servidor pblico faz greve, mas

militar no, bem como servio
pblico essenciais (PC e sade
mantm a ordem e bem
estar pblico). .

DF- PC, PM E CBM =

subordinadas ao
Governador do DF,
mas so organizadas
e mantidas pela
Unio

Tcnicos Penitencirios
podem ser disciplinadas
no mbito do DF, por
ser dir. penitencirio
(competncia
concorrente) e no de
polcia.

Agentes so
treinados pelo MJ.

Polcia municipal
protege bens,
servios e
instalaes
administrativo.

Policiais dos
territrios = os que
optaram,
continuaram como
servidor federal
cedido aos estados
no quadro em
extino da
administrao
federal.

Anistia = espcie de
perdo do Estado
por razes polticas,
mas no significa
que o crime foi
abolido (caso
especfico)

Competncia para
conceder anistia
da Unio, cabendo
ao CN, por meio de
lei e com a sano
do Presidente.

Infraes
disciplinares
(militares estaduais,
ou PC) =
competncia
estadual (iniciativa
reservada
Executivo), mas
deveria ser
concorrente com lei
federa (prximo de
crime).

Sistema tributrio nacional

tributo (receitas do estado)

1-prestao pecuniria (dinheiro)

2-compulsria
3- no decorrente de ato ilcito
4-prevista em lei (legalidade)
5-cobrada por atividade
administrativa vinculada (cobrar de
todos)

Tributo anmalo

espcies

Contribuio de iluminao pblica

= servio pblico indivisvel,
vinculado a atividade estatal dos
municpios.
pedgio (tributo ou tarifa)

imposto = fato gerador

independente do estado
(contribuinte que praticou algo)

taxa = remunera servio pblico

especfico e divisveis (taxa de
servio pblico)

uma obra valoriza um imvel.

- compulsrio (usando ou se tiver

potencial)

tributo para pagar a obra

(vinculado)

- submisso ao poder de polcia

Limite o valor da obra e quanto

valorizou para cada um

- no pode usar base de clculo de

imposto

A regra a vedao da
arrecadao a despesas (h
excees):
-destinao para sade, educao
e administrao tributria
-e os entes podem compartilhar
informaes de acordo com a lei
ou convnio

Unio =
II, IE,IR, IPI, IOF, ITR,IGF
Estado/DF=
ICMS, IPVA, ITCD (causa
mortis/doao)
Municpio/DF =
IPTU, ISS, ITBI (inter vivos/oneroso)

Competncia exclusiva da unio para impostos residuais

criado por LC/sem cumular/FG diferentes
x
Imp de guerra
iminncia ou em guerra/ pode criar ou cumular com
impostos prprios ou de outros entes/ Imposto
vinculado/LO cobrado imediato

receita vinculada e FG uma

atividade do estado

Contribuio de melhoria=

Emprstimo compulsrio =

contribuies sociais =

calamidade pblica/guerra/
investimento de interesse nacional
(depende de LC)

1 - interesse de categoria (anuidade

OAB);
2 - interveno em domnio
econmico;

receita vinculada ao motivo

(calamidade e guerra tm cobrana
imediata)

3 - seguridade social (antiga cpmf)

Depois o dinheiro devolvido

4- previdncia

Princpios tributrios

Irretroatividade =
legalidade (s tem tributo com lei)
- exceo = II, IE, IPI e IOF
(extrafiscalidade = presidente fixa
por decreto)

anterioridade = aumento ou
criao s no exerccio seguinte ou
depois de 90 dias (nonagesimal)
clusula ptrea

II; IE; IOF;

IPI (tem a nonagesimal)
IR (anual)
emprstimo compulsrio
contribuio para seguridade
(anterioridade nonagesimal)

os efeitos so regidos pela lei

vigente na poca do FG. No pode
cobrar em relao a fatos ocorridos
antes da vigncia da lei que
instituiu

isonomia= a lei pode criar

diferenas com razoabilidade

vedao ao fisco =
no pode inviabilizar
economicamente o particular

unidade nacional =
o mesmo valor no territrio, exceto
se quiser favorecer uma regio
subdesenvolvida (zona franca)

Imunidades (previso constitucional)

Entidade de ensino/assistncia
recproca (federao)- no se cobra
IMPOSTO da adm direta e empresa
que preste servio pblico (ECT)

templos - garantia de liberdade

religiosa

outros tributos so cobrados e direito

privado paga tambm

Entretanto, a CF veda que haja

benefcios a religies = estado laico

Partidos/sindicatos - livre associao

tem que ser filantrpica (se arrecadar

a mais, tem que reinvestir - sem
lucros)

livros; papel para impresso =

liberdade de expresso + acesso
informao

sem remessa de recurso para o

exterior

a grfica, tinta, autor no tem

imunidade = s o papel

contabilidade regular

entidades de ensino; sistema S;

assisncia social deve ser aberta ao
pblico
(fundo de penso no so abertos,
logo pagam imposto)

finanas pblicas
Iniciativa privativa do presidente

LDO
presidente encaminha ao legislativo
at 15/4 (8 meses e meio para o fim)

LOA
presidente e envia at 31/8
Legislativo devolve at 22/12 para
sano/veto

previso de arrecadao para o

prximo exerccio
+
fixao de despesas (gastos da unio,
investimentos e seguridade social)
o dinheiro da previdncia no pode ir
para outra rea

PPA

presidente envia at 31/8 do

primeiro ano de governo

Legislativo devolve at 17/7 para

sano/veto(se no fizer = sem
frias)

legislativo devolve at 22/12 da

mesma sesso para sano/veto

metas e prioridades ; despesas para o

prximo exerccio; orientao para
fazer a LOA; alterao tributria

planejamento a mdio prazo,

despesas continuadas da adm.
federal

crditos adicionais
1- especial = sem dotao
oramentria (precisa de lei)
2- extraordinrios= urgncia e
imprevisvel (MP)
3- suplementares = refora a LOA

Ordem econmica
fundada em
valorizao do trabalho
e
livre iniciativa (independente de
autorizao, exceto se a lei pedir)

Princpios

Atuao do estado

(capitalismo com fins sociais)

1-soberania nacional (1 mundo

participa sem controlar)
2-propriedade privada
3-funo social da propriedade
4-busca do pleno emprego

5-livre concorrncia (estado coibe o

abuso do poder econmico)
6 - defesa do consumidor
7 - defesa do meio ambiente
8 -reduzir desigualdades regionais
9 - apoio s EPP e ME

direta
estado exerce papel de agente
econmico, com direito privado
- monoplio = atividades de petrleo
e minrios (pode exercer de forma
indireta com contrato)

indireta
o estado um reguladorpara corrigir
distores do mercado

induo = o estado pode dar incentivo

(subsdios, isenes, financiamento)
OU desistmulos (taxa progressiva,
sanes)

Juros de 12 a.a. no existe mais e

mesmo quando existia dependia de LC
para ter eficcia (que no teve).

fiscalizao (poder de polcia)

Planejmento (identifica necessidads e
orienta a atuao dos agentes =
determinante para o setor pblico e
indicativo para o privado)

Direitos sociais (dever do estado)

aplicao imediata (dir. f), sendo o direito
econmico pressuposto de existncia.

Sem retrocesso social = implementam-se

polticas pblicas dentro da reserva do
possvel e, ao concretizar, vira direito
subjetivo da coletividade (sem diminuir)

Mnimo existencial= a garantia da

dignidade (alm do papel).

Alimentao
Lazer
educao = um dever da famlia
tambm para desenvolver a
scia/profissional

sade reduo de doenas e acesso

universal e igualitrio aos servios para
promoo, proteo e recuperao.

moradia competncia comum dos entes

para ter programa de
habitao/melhorias e saneamento

Segurana pblica
Previdncia social
Maternidade/infncia
Desamparados = assistncia
independente de contribuio .

Universidade pblica = sem taxa de

matrcula

executa in-diretamente (terceiros e dir.

privado)

Erradicao de analfabetismo = basta ter

o programa de combate.

os entes na sade: competncia comum

dos entes

Fiador pode perder a casa, mesmo que

seja nica por no ser obrigado, bem
como os que devem impostos e
condomnio

Direitos sociais
Trabalho

direito social individual

Protege da despedida arbitraria

(indenizao) + FGTS;

Irredutibilidade de salrio, exceto

por conveno/acordo coletivo

seguro-desemprego (despedido s/j

causa);
salrio mnimo (sem vinculao)

Recebe ao menos o mnimo +13

da remunerao integral ou da
aposentadoria

Piso salarial diferente de salrio

por variar de acordo com o estado
se no tiver piso federal ou
conveno/acordo coletivo ou
servidores

Reduzir risco do trabalho = meio

ambiente de trabalho + seguro
contra acidente de trabalho, alm
do que devido se o empregador
tiver dolo ou culpa.

Iniciativa do executivo e no pode

aumentar no 2 semestre de ano
eleitoral para governador
*No se aplica ao servidor
municipal.

8 horas p/d e 44 por semana,

podendo ter compensao ou
reduo de horrio por
conveno/acordo coletivo

Gestante = 120 dias , podendo ter

mais 60 dias

Reter salario dolosamente crime

Participao nos lucros
desvinculada de remunerao

Repouso remunerado de
preferncia domingo

Proteo do mercado do trabalho

da mulher.

Salrio-famlia ao dependente de
baixa renda.

Aviso prvio proporcional = no

mnimo 30dias (30 dias = 1 ano x a
cada ano + 3 dias at 60 dias =
mximo de 90 dias).

Remunerao noturna superior.

hora extra no mnimo 50% a mais
da hora normal

Paternidade

turno ininterrupto com

revezamento = 6 horas (exceto
com conveno coletiva).

Adicional de atividade penosa ,

insalubre ou perigosa.

Proibio de trabalho noturno,

perigoso, insalubre aos menores de
18 anos
Qualquer trabalho aos menores de
16, exceto como aprendiz aos 14
anos.

Aposentadoria
Assistncia gratuita aos filhos e
dependentes do nascimento a prescola.

proibio de diferenciaes
discriminatrias ou distino entre
trabalho manual e
tcnico/intelectual

reconhecimento de convenes
/acordo de trabalho

proteo do trabalho humano.

crdito trabalhista prazo

prescricional de 5 anos, tendo que
entrar at 2 anos depois do fim do
contrato..

Direitos sociais
Trabalho

Direito social coletivo

Direito de greve = os trabalhadores

decidem sobre oportunidade

Associao profissional/sindical =
sindicato no precisa ter 1 ano
para estar regular, basta ter
unidade sindical (MPT zela pela
unidade 1 sindicato para cada
base - municpio)

sindicato defende direito e

interesse coletivo ou individual da
categoria judicial ou
administrativa
Sindicato tem que participar nas
negociaes coletivas

Assembleia geral fixa contribuio

descontada em folha, para custeio
do sistema confederativo da
representao sindical respectiva,
alm da compulsria

Ningum obrigado a filiar-se ou

manter-se filiado sindicato
Aposentado filiado a sindicado
pode votar e ser votado.

servidor pblico faz greve com a lei

de greve privada, mas servios
essenciais devem ser prestados na
totalidade (segurana)

No pode dispensar empregado

sindicalizado a partir do registro da
candidatura a cargo de direo ou
representao sindical e, se eleito,
ainda que suplente, at um ano
aps o final do mandato, salvo se
cometer falta grave.

Justia do trabalho processa e

julga ao possessria decorrente
do direito de greve pelos
trabalhadores da iniciativa privada

Representao classista = >200

empregados = 1 representante
para entendimento direto com o
empregador..

Ordem social

Seguridade Social = sade,

previdncia e assistncia social.

princpios
universalidade de
cobertura/atendimento;
uniformidade e equivalncia de
benefcios aos trabalhadores;
seletividade e distributividade;
irredutveis;

Educao = FUNDEB

Cultura

entes em colaborao sem

desvincular receitas

cidadania cultural estado

assegura acesso, valoriza, difude e
protege a cultura (das minorias
tbm)

*Fonte auxiliar = salrio-educao

pago pelas empresas.

Educao bsica = infantil (0-3 =

creche x 4-5=jardim);
Ensino fundamental (6-14)
mdio(15-17);
superior.

Patrimnio cultural = bens de

natureza i-material, isolado ou no
todo, que digam respeito a
identidade da sociedade e seus
grupos.

Desporto (recreao, lazer e

divertimento)

Cincia e tecnologia =
desenvolvimento cientfico e
pesquisa/capacitao tecnolgica.

estado deve fomentar e incentivar

os desportos nacionais (importado
e popuar tambm - futebol)

Plano nacional de cultura = durao

do PPA para valorizar cultura

unio e estados podem vincular

parte do oramento a entidades
pblicas de fomento (cnpq)

justia desportiva =
administrativa e cuida de disciplina
e competio desportiva.

ou
empresas podem apoiar,
desvinculado de ganhos
econmicos

custeio equnime;
diversidade de financiamento;
carter democrtico e
descentralizado da administrao
FUNDEB valoriza o profissional de
educao e melhorias
estruturais(alimentao e mdico
no pode)

Financiamento = oramento
dos entes + contribuies
sociais criadas pela unio
(empregador/profissional
autnoma)

Sistema nacional de cultura =

diretrizes para efetivar o plano,
com colaborao entre
entes/sociedade de forma
descentralizada
*Precisa de lei federal para
regulamentar e leis dos entes para
organizao do sistema.

superior tribunal de justia

desportiva = funciona junto s
entidades nacionais de
administrao de desporto.

*TJD entidades regionais

*Comisso disciplinar processa e
julga questes dos cdigos de
justia desportiva..

Sem discutir imunidade pelo

fato de no ser imposto e sim
CONTRIBUIO = pode ser
criada por LO (se fizer LC, uma
LO revoga)
Instncia administrativa de curso
forado depois de instaurar, tem
60 dias para decidir.

Matria trabalhista no se submete

ao TJD

*Depois disso, pode ir ao judicirio.

juiz no pode atuar no TJD..

mercado interno = patrimnio

nacional, afastando o padro liberal
e se aproximando do social (bem
estar e no apenas dinheiro).

Ordem social

Meio ambiente = natureza

original/artificial, alm da cultura
(patrimnio histrico).

comunicao social = regulados por lei

com funo social e acesso
informao, respeitando as limitaes
da cf

***
Preservar = intocvel

(lei no limita x cf com privacidade,

direito de resposta)

x
conservar = usar com bom senso
(crescimento sustentvel)

propriedade
Brasileiros natos e naturalizados h
10 anos ou PJ com sede no Brasil
x
Estrangeiros = at 30 % do capital
social e votante com PJ sediada no
Brasil.

Concesso e permisso = 10 anos para

rdio e 15 para TV (renova por igual
perodo,exceto voto nominal de 2/5
do CN + descumpriu obrigaes)
*diferente de autorizao, que
precria

Responsabilidades
*criminal atinge pessoa jurdica
tambm.

ecossistemas protegidos = floresta

amaznica brasileira, mata atlntica,
serra do mar, pantanal e zona costeira

Terra devoluta = pertencem aos

estados, excetos as necessrias a
proteo de fronteira, rea militar e
preservao ambiental.

Instalao de usina nuclear depende

de lei federal do CN (competncia da
unio).

Sem animais em circo, farra do boi e

rinha de galo (bem estar animal
prevalece) x rodeio pode, se no
machucar o bicho.

veculo impresso = sem autorizao

x
radiodifuso = autorizao, concesso
ou permisso.

Outorga depende de licitao e tem

controle posterior do CN.

*administrativa multas, interditar

atividade;

*sem monoplio/oligoplio
*sem diploma para ser jornalista.
*Direito de antena partidos
transmitirem suas ideias
*Humor lei probe brincadeira em
eleies, mas STF (liberdade de
impressa)

cancelamento depende deciso

judicial para evitar perseguio
poltica.

*civil objetiva e integral = basta ter

dano (ato lcito ou no, com ou sem
contrato) e o ideal, seno voltar ao
que era, indeniza.

Ordem social

ndios busca-se a proteo deles

e de outras minorias

Famlia formada pela unio

estvel ou casamento entre
diferentes, com igualdade e
assistncia entre familiares.

Casamento = celebrao
gratuita, mas habilitao,
registro e primeira certido
s so para os
pobres.casamento religioso
tem efeito civil.

Divrcio = sem lapso

temporal para terminar o
casamento.

Homo= famlia por

afetividade e garante os
direitos de famlia e
sucesso (interpretao
conforme amplia o
conceito homem x mulher
pelo STF).

Planejamento familiar
deciso do casal com apoio
estatal, mas no
coercitivo.

Resoluo CNJ =permite

casamento civil ou
converso da unio em
casamento.

-Educao indgena = portugus +

suas lnguas (diferente dos jesutas
que no aceitavam a diferena).

idoso (>60) = famlia

ampara e Estado protege os
direitos.
*gratuidade urbana (>65) x
inter = >60.

Filhos so iguais, adotados

ou no.

Adoo = assistida atravs

de processo judicial e os
efeitos so depois de
transitar, exceto se morrer
no curso (retroage a data de
ofcio).

Adoo favorece aos

brasileiros ou estrangeiros
residentes (internacional
exceo).

Terras indgenas so da unio

para posse deles, sendo
inalienvel, indisponvel e
imprescritveis (no atinge
aldeamentos do passado remoto
que viraram terras devolutas) =
bens pblicos de uso especial.

Habitao permanente por

ter relao com a terra,
cultura, s se removendo
por catstrofe que afete
soberania + deliberao do
CN (retorna ao se
normalizar a situao).

Usufruto das riquezas

naturais exclusivo
(imunidade plena =
tributos)
Recursos hdricos,
energticos e minerais
explorados = autorizao
expressa e formal do CN
+ participao nos lucros
(competncia exclusiva
do CN indelegvel
DL).

Atos que atentem as terras

indgenas = nulos e extintos
sem indenizao ou direito
de ao, exceto se a unio
fizer LC por ter interesse
pblico ou se as benfeitorias
forem de boa-f
(indenizao contra unio).

Demarcar as terras = Unio,

atravs da FUNAI, aprovado
pelo MJ e presidente.

Crime na justia federal

disputa sobre
direitos/interesse indgena
x
justia estadual = contra a
vida de ndio.

Unio pode fazer

instalaes, sem pedir a
FUNAI/ndios e Foras
podem transitar.

ndios, comunidades e
organizaes so partes
legtimas para ingressar em
juzo e o MP precisa intervir
(defende os indgenas).

Estranhos devem respeitar

a FUNAI e sem cobrar por
transitar ou ficar, e sem
negociar com as terras.

Um pode representar o
todo pelo fato de no se ter
individualidade.

HC =
penal ou procedimento especial em casos
de ilegalidade ou abuso

Preventivo (salvo conduto)

x

Competncia (regra autoridade coatora)

repressivo (liberatrio)

impetrante (no precisa de advogado) judicirio e mp fazem de ofcio

paciente = PF (no cabe para PJ)
x
impetrado (autoridade coatora = pblica
ou privada - hospcio)

cabe hc para =

STF

trancar ao penal ou inqurito policial

no depor em CPI
impugnar sigilo telefnico
impugnar sigilo bancrio (via
administrativa no cabe)

Deciso de JE e turma recursal = HC no TJ

No cabe HC contra multa; militar e perda
de patente; no cabe na pena extinta

STJ
TRF

Originria (coator/paciente) = Presidente;

CN; STF, tribunais superiores e TCU, PGR,
chefe diplomtico
ministro e comandante (PACIENTE),

Recurso ordinrio = HC em nica instncia

em tribunal superior e deciso
denegatria
(negado por relator no sobe)

originria (coator/paciente) = governador,

Tribunais inferiores, justia eleitoral,

coator = juiz federal

recurso ordinrio = deciso de juiz

ministro e comandante COATOR

recurso ordinrio - HC denegatro em

tribunais inferiores

juiz federal
HC criminal de sua competncia
se os atos no estiverem sujeitos a outra
jurisdio

HD
1-conhecer informaes suas em registros
governamentais ou de carter pblico
2- retificao de dados/complementar
(sem sigilo)
+

prova de recusa administrativa

Legitimidade ativa
individual, civil (no serve para saber
dos processos administrativos), no
precisa demonstrar interesse ou indicar
para que vai usar

PJ ou PF nacional ou estrangeira
(herdeiros podem entrar com hd)
precisa de advogado

legitimidade passiva
direito pblico ou privado que controla o
banco de dados

Se a nica forma de se obter o dado

com a certido, cabe hd, mas a regra
que, ao se negar a certido, impetre ms. A
certido a formalizao da informao,
logo certido negada ms e informao hd.

preventivo = ameaa
MS = direito (fato) certo e lquido sem Hc/Hd por ato
ilegal ou abuso de autoridade ou agente nas exerccio de
poder pblico - prova na inicial
(residual)

legitimidade ativa =

O foro da autoridade coatora.

detentor do direito;

Contra tribunal, o prprio tribunal julga originalmente

(cabe recurso ordinrio se for denegatrio)

rgos com capacidade processual (mesa, executivo);

universalidade de bens;
agentes polticos

STF julga MS de parlamentar - controle preventivo de

constitucionalidade

x
repressivo =com prazo decadencial de 120 dias contados
da cincia da leso, mas um prazo suis generis ,
porque pode ingressar com ao ordinria, mas no com
o ms

MS coletivo
interesses coletivos ou individuais homogneos

deciso judicial = cabe se no tiver recurso OU for

devolutivo (SUSPENSIVO e TRANSITADA NO)
legitimidade passiva
MS contra leis concretas apenas (tese no)
responsvel pelo ato ilegalidade/abuso (no o
executor)
autoridade delegada
contra rgo colegiado

- Pagamento a servidor = s cabe para as parcelas

posteriores a impetrao (anteriores por ao prpria)
- Contra ato disciplinar administrativo = s cabe se
autoridade for incompetente
- no pode atacar atos de gesto comercial (caixa)

Cabe ms para acessar processo administrativo, obter

certido, dados PBLICOS denegados por violar o
contraditrio/ampla defesa.

partido poltico com representao no CN = defesa de seus

interesses ou da finalidade do partido (sem pertinncia)
x
organizao sindical;
entidade de classe;
associao constituda a pelo menos 1 ano, no precisa de
autorizao e um substituto processual (deve ter
pertinncia temtica tambm)

no induz litispendncia entre a coletiva e individual, mas se

este no requerer a desistncia em 30 dias do conhecimento
da coletiva, no se beneficia com a coisa julgada coletiva,
apenas da individual.

Ao popular - qualquer cidado parte

legtima, mas precisa de advogado.
Pode ser preventivo/repressivo

busca anular ato/contrato lesivo (PODE SER

LEGAL) ao patrimnio pblico, moralidade,
meio ambiente e histria
-moral administrativa

MP no pode ajuizar, mas se o cidado

desistir, o MP continua.
O promotor, como cidado, pode ajuizar.

Se a improcedncia for por falta de provas=

sem coisa julgada (mas precisa de novas
provas)
Se for im/procedente com fundamentao
= coisa julgada erga omnes
Na improcedncia cabe reexame necessrio
* pode ter cautelar por urgncia

s paga as custas e sucumbncia se estiver

de m-f

Vai ser contra o agente/ente/ beneficirios

no pode atacar deciso judicial

o ente pode se abster ou formar

litisconsrcio ativo

proposta no juzo de primeiro grau

dependendo do polo passivo
(sebrae justia estadual)

STF tem competncia originria quando a

lide for entre unio x estados
OU
se a magistratura tiver interesse/mais da
metade dos desembargadores do TJ forem
impedidos
(se for incompetente, indica qual
competente)