Modulo 2. Planes de Vida y Proyectos Comunitarios.

MODULO 2

MODULOS DE TRABAJO Y ESTUDIO

PLANES DE VIDA Y
PROYECTOS COMUNITARIOS

PROYECTO:
FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES
PERTENECIENTES A LA ASOCIACION DE
PROYECTOS COMUNITARIOS. A.P.C.

POPAYAN
2005

Modulo 2. Planes de Vida y Proyectos Comunitarios.

CONTENIDO:
1. Presentacin
2. Objetivo General
3. Objetivos Especficos
4. Metodologa
5. Impacto
6. Materiales necesarios
7. Plan de Estudios
Control Cultural y Autonoma: El mapa de nuestros sueos y Ser

que no somos capaces?.

La cooperacin internacional: Buscando amigos.
A qu preguntas responde un proyecto?: El rompecabezas de lo que
queremos.
Marco Lgico: Cabeza y pies, sin dar traspis.

8. Bibliografa

Proyecto:

Fortalecimiento de las Organizaciones pertenecientes a la

Asociacin de Proyectos Comunitarios. A.P.C.

Realizacin y Diseo:

Asociacin de Proyectos Comunitarios

Investigacin y Textos: Juan Carlos Carvajal B.

Popayn, 2005.

www.asoproyectos.org
info@asoproyectos.org - apcomunitarios@yahoo.es

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MODULO 2: PLANES DE VIDA Y PROYECTOS COMUNITARIOS

1. PRESENTACION
La planeacin y la concepcin de los proyectos comunitarios se ha presentado en algunos mbitos como una tarea de expertos y
de dependencia comunitaria sobre los mismos, con comunidades incapaces y de una
visin monetarista de los sueos y planes
de vida.
El concepto de proyecto ha sido sobrevalorado y ha dejado de ser en trminos populares un camino, un medio para llegar a donde queremos y cmo lo queremos, para considerarlo algo ajeno, difcil y muchas veces
inalcanzable.
El fortalecimiento de las comunidades a
travs de la formacin pasa por la desmitificacin de algunos conceptos, entre estos:
proyectos, desarrollo, participacin, cooperacin.
Los proyectos ligados a los planes de vida
en un territorio determinado pasan por un
anlisis detallado de la realidad en la cual
estn inmersas las comunidades, esta realidad contempla no slo problemas y necesidades sino tambin sueos, identidad, reafirmacin y autonoma. En este mismo sentido la gestin no slo es hacia afuera sino
tambin hacia adentro, un acto de anlisis y
participacin real, de compromiso.
El trabajo de este mdulo no pretende graduar expertos en proyectos sino como lo
dice el maestro mexicano Jos Antonio
McGregor: Se aspira a la formacin de individuos responsables, autodisciplinados,
imaginativos, interesados en conocer el

mundo en que viven y en cambiar las cosas,

capaces de disentir pero tambin de proponer alternativas constructivas, con gusto
por la vida en todas sus manifestaciones,
arraigados a su comunidad, que no slo
aprecien y disfruten su patrimonio cultural
sino que, adems, participen en su rescate
y conservacin sin prejuicios raciales,
sexuales, sociales, ideolgicos o de cualquier otra ndole. Hombres y mujeres capaces de relacionarse entre s, en cualquier
circunstancia, con un alto sentido de la solidaridad. Abiertos al intercambio cultural,
respetuosos de otros grupos culturales,
conscientes del valor inherente a cada cultura y de su derecho a manifestarse y desarrollarse.

2. OBJETIVO GENERAL:
Adquirir las herramientas necesarias para
desarrollar una planeacin integral y de
gestin en las comunidades pertenecientes
a la Asociacin de Proyectos Comunitarios.

3. OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Aprehender por medio de metodologas

participativas los conceptos bsicos de autonoma, gestin y cooperacin.

Conocer las metodologas ms comunes

de presentacin de proyectos.
Tener un conocimiento bsico de la metodologa de Marco Lgico como herramienta para la elaboracin y gestin de proyectos.

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Sentar las bases para el mejoramiento

de la capacidad de gestin tanto a nivel externo como interno.

4. METODOLOGIA (El aprender jugando):

Metodologa participativa. El tallerista es
un facilitador de procesos y de canalizador
de iniciativas comunitarias.
Se parte de algunas consideraciones conceptuales sobre los proyectos y la cooperacin internacional. Dirigida a la autosostenibilidad y autonoma de los proyectos e
iniciativas comunitarias: El mapa de nuestros sueos, Ser que no somos capaces?
y Buscando amigos.
Concepcin tradicional (elementos de
trabajo base del proyecto):
Posteriormente mediante un juego ldico
llamado el rompecabezas de lo que queremos, vamos armando a partir de la reflexin sobre un tema o un problema el esqueleto de un proyecto o propuesta, en el
cual vamos respondiendo a preguntas concretas de procedimiento y contenido de los
proyectos. Los participantes van armando
por su propia iniciativa el orden adecuado
de las preguntas.
Concepcin marco lgico:
Se retoma el mapa actual y el mapa de los
sueos, como forma de definir la situacin
actual (anlisis de involucrados y anlisis de
problemas) y la situacin futura deseada
(anlisis de objetivos y anlisis de alternativas).
El proceso de la Matriz de Marco Lgico o
cmo el proyecto se vuelve coherente en su

totalidad.

5. IMPACTOS DEL PROCESO:

Se espera que las personas asistentes del
taller y del proceso comunitario de vida
estudien y analicen con mayor seriedad los
impactos de los proyectos en las comunidades, as como propender por una mayor autonoma de las mismas.
Los participantes estarn en el mediano
plazo en la capacidad de desarrollar iniciativas (o proyectos) comunitarios que impliquen una decisin y gestin interna de recursos.

6. MATERIALES NECESARIOS:
Mapas varios: Mundo, Amrica, Colombia,
Cauca.
Papel peridico y marcadores.
Cartulina de colores.
Imaginacin y disposicin al trabajo.

7. PLAN DE ESTUDIOS

1. Control Cultural y Autonoma: El mapa

de nuestros sueos y Ser que no somos
capaces?.

2. La cooperacin internacional:
Buscando amigos.

3. A qu preguntas responde un proyecto?: El rompecabezas de lo que queremos.

Marco Lgico: Cabeza y pies, sin dar traspis.
Introduccin y Generalidades:

Proyectos y macroproyectos: Descen-

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tracin en el tiempo y el espacio.

Cules son nuestros principales problemas y porqu consideramos que debamos
presentar un proyecto para solucionarlos?

Qu proyectos podemos realizar sin

escribirlos?

Documentos soportes para presentacin

de proyectos (generalmente aceptados).
Trabajo prctico de identificacin, priorizacin y elaboracin de propuestas
(perfiles de proyectos).

Hay que tener en cuenta que cada organizacin, institucin o agencia tiene un modelo para presentacin de proyectos. Las
condiciones no son las mismas: un Municipio, un Ministerio, una organizacin de estados, agencias de cooperacin u organizaciones solidarias tienen apuestas, visiones,
exigencias y controles distintas.

Esquema de Recursos y Decisiones: Una

forma de comprobar la autonoma sobre un
proyecto.

CONTROL CULTURAL Y AUTONOMIA

Qu proyectos podemos realizar por

nosotros mismos?

Historia de los conceptos de desarrollo

y proyecto. La poltica de descentralizacin de recursos ha contribuido al desarrollo del concepto proyecto en Colombia?

La elaboracin de proyectos:

Criterios metodolgicos.

A qu preguntas responde un Proyecto

y Componentes de un buen proyecto.

Diseo de proyecto con Marco Lgico.

Anlisis de involucrados
Anlisis de Problemas
Anlisis de Objetivos
Anlisis de Alternativas
Matriz de Marco Lgico:
Resumen Narrativo: Fin Propsito
Componentes Actividades.

Construccin de Indicadores.
Medios de Verificacin.
Supuestos.
Ejemplo: Modelo Ministerio de Cultura
para presentacin de proyectos

Para la mejor comprensin del concepto de

autogestin cultural que se presenta, se
recurre a la propuesta terica de Bonfil
Batalla con respecto al control cultural,
entendido como la capacidad social de decisin sobre los recursos culturales, es decir,
sobre todo aqullos componentes de una
cultura que deben ponerse en juego para
identificar las necesidades, los problemas y
las aspiraciones de la propia sociedad e intentar satisfacerlas, resolverlas y cumplirlas.
Es pertinente subrayar que el control cultural, en tanto fenmeno social, es un proceso y no una situacin esttica; aunque
para fines de descripcin inicial se puede
analizar como un momento de la historia.
Con el uso de la nocin de control cultural
se pueden distinguir, inicialmente, cuatro
sectores dentro del conjunto total de una
cultura, como se esquematiza en el siguiente cuadro:

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DECISIONES
Propias

Ajenas

Propios

Cultura AUTONOMA

Cultura ENAJENADA

Ajenos

Cultura APROPIADA

Cultura IMPUESTA

RECURSOS

Esta concepcin de control cultural se puede adaptar al concepto de proyecto y a la autonoma del mismo. En general los proyectos ejecutados o apoyados por las comunidades deben tender a que sean Autnomos y/o Apropiados.

LA COOPERACION INTERNACIONAL

Apoyo a:
Proyectos de Estado.
Proyectos de Organizaciones Sociales,
Comunitarias, Populares, Campesinas.
Proyectos de Organizaciones No Gubernamentales, ONG.

Desde:
Estados y Comunidades de Estados.
Grandes ONG.
Iglesias, sectas y congregaciones.
Organizaciones de base y Pequeas
ONG.
Hermanamientos con Comunidades y
pueblos.

APOYO A ESTADOS:

Fortalecimiento de polticas de Estado,

tendientes a fortalecer la institucionalidad
y gobernabilidad.
La gran mayora de ONG tambin se inscriben en esta lnea y son simplemente ejecutoras de polticas de Estado con apoyo internacional. Algunas pueden decirse que
son OMG (Organizaciones Muy Gubernamentales).
Plegado a formatos y convenios muy rgidos, interestatales, ajustados a marco lgico y mecanismos de evaluacin y seguimiento de proyectos.
La gran mayora de la financiacin internacional es dirigida a este sector.

APOYO A ORGANIZACIONES SOCIALES Y ONGs ALTERNATIVAS.

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Fortalecimiento de procesos sociales y comunitarios que demuestren alternativas de

vida al modelo de estado.

Historia de la Organizacin: Historia breve de la organizacin, cundo nace, porqu,

logros, dificultades, etc.

Algunas ONG se inscriben en este sector.

3. Por qu?

Los mecanismos no son muy rgidos, en condicin que los recursos puedan contribuir a
construir procesos de organizacin que logran resultados concretos en su calidad de
vida o autonoma. Estos pueden constituirse como ejemplos sui generis de comunidad.
Los mecanismos de control son flexibles.
Aunque en los ltimos tiempos hay una tendencia a tener mayor seguimiento a los recursos y los soportes de la ejecucin de los
mismos.
El apoyo y financiacin a este tipo de proyectos es reducida en comparacin con la
cooperacin a los Estados.

Antecedentes
Marco referencial (experiencias anteriores desarrolladas con proyectos
similares por los proponentes o por
otras instituciones).
El problema
Justificacin
4. Para Qu?
Propsitos generales
Propsitos especficos
5. Dnde?
Localizacin
Infraestructura

A QUE PREGUNTAS RESPONDE UN

PROYECTO?
1. Resumen ejecutivo.
2. Entidad solicitante
Informacin bsica: Clase de entidad
(pblica o privada, con o sin nimo de lucro,
carcter de la entidad ong, organizacin
social, campesina, comunitaria, etc); Personera Jurdica; Nit; Direccin y telfono;
Contacto; Correo electrnico.

Informacin organizativa: Estructura

organizativa; Objetivos de la Organizacin;
Sectores o Ejes de Trabajo; Proyectos que
ha ejecutado o est ejecutando; Cmo se
financia; Descripcin Trabajadores y Voluntarios (Nmero, ubicacin, cargos y/o
aptitudes ).

6. Quin?
Beneficiarios (para quin)
Participantes (con quin)
7. Cmo?
Actividades y estrategias
8. Cundo?
Cronograma
9. Con qu?
Costos
Desembolsos
Ingresos
Flujo de fondos
10. Continuidad

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11. Resultados Proyectados o esperados

12. Resultados reales
13. Anexos

Lo anterior quiere decir que una vez

que tenemos identificado el problema,
el proceso de formulacin de un proyecto consiste en dar respuesta a los siguientes interrogantes: Porqu? Para Qu? - Dnde? -Quin? Cmo? -Cundo? -Con qu?
1- POR QU ?
Es necesario decir el porqu del proyecto y
para esto se debe explicar lo siguiente :
Antecedentes: La formulacin de los
antecedentes quiere decir que es
necesario explicar la manera como
surgi el proyecto y las motivaciones que existen para formularlo. Como se trata de solucionar un problema es necesario mostrar la necesidad, vaco o carencia detectada.
Marco referencial particular: Cmo
encaja o concuerda con los propsitos y programas institucionales o,
agregaramos, con las polticas trazadas por la comunidad.
Referencia bibliogrfica: Mostrar que
se ha consultado una bibliografa
pertinente con lo proyectado.
Identificacin del problema: Es necesario explicar cul es el problema y
las consecuencias que trae. La metodologa que se ha seguido para iden-

tificar, analizar y definir el problema debe ser presentada en esta fase. Se debe presentar la forma como la comunidad, el grupo o la institucin participaron en esta etapa
del proceso.
Justificacin del proyecto: En este
aparte se debe explicar la o las maneras como este proyecto va a solucionar el problema a partir del cual
el proyecto surge. La justificacin
del proyecto incluye tambin la descripcin del impacto esperado en un
corto, mediano y largo plazo. Los
factores multiplicadores y la forma
como el proyecto servir a los diferentes beneficiarios.

2- PARA QU?
Los objetivos de un proyecto indican lo que
se va a realizar, es decir, el enunciado claro y preciso de las metas, los fines y los
logros a los cuales se aspira a llegar con el
proyecto. Para el caso de proyectos culturales, Banguero y Quintero sugieren utilizar la nocin de propsito en lugar de objetivos, en la medida que esta nocin, segn
ellos, tiene que ver ms con procesos que
es lo que finalmente se busca en las acciones de carcter cultural.
Desde el punto de vista, todo proyecto cultural tiene por lo menos tres propsitos:
beneficio, desarrollo y continuidad. Al mismo tiempo cada proyecto tiene propsitos
generales y propsitos especficos.
Los propsitos generales: se trata de
enunciar lo que se pretende lograr con el
proyecto, sus resultados. Este propsito

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puede o no ser cuantificable en la medida

en que slo establece los fines que se espera alcanzar.
Los propsitos especficos: Nacen de los
propsitos generales y sealan las acciones
y actividades que se van a realizar en cada
uno de los pasos o etapas del proyecto. Estos propsitos, as como las metas, siempre
son cuantificables. Requieren mayor concrecin que los generales.
Sin embargo, varios de los propsitos especficos se encuentran revisando los anhelos
y deseos, en la medida en que ellos se pueden convertir en realidades.

3- DNDE?
Una de las partes fundamentales del proyecto es la delimitacin del espacio del
mismo, pues es necesario determinar su
ubicacin geogrfica y la infraestructura
fsica de la zona donde se va a llevar a cabo.

4- QUIN?
Hay dos tipos humanos que tienen que ver
directamente con un proyecto de orden
social o cultural. Se trata de los que participan en el proyecto y los beneficiarios del
mismo. En muchos casos, y se puede postular como el ideal, es que los beneficiarios
del proyecto sean los mismos actores que
participan en su realizacin.

5- CMO?
El cmo hace referencia a las tareas y actividades especficas que conducen a la

realizacin del proyecto y, en consecuencia,

a solucionar el problema planteado.
En este lugar hay que describir el procedimiento que se sigue para garantizar el xito de los propsitos. Igualmente, es necesario especificar las diversas etapas a seguir, as como las estrategias, los mtodos
y las tcnicas que conducen a lograr las metas propuestas. En sntesis, lo que se debe
formular es el plan de actividades o puesta
en marcha del proyecto, describiendo los
siguientes puntos:
Opciones o alternativas de accin que
se han tenido en cuenta.
Criterios utilizados para seleccionar las
actividades.
Tiempo que requiere cada actividad.
La manera como cada una de las actividades aporta a la solucin.
La forma como los beneficiarios y las
instituciones participan en la construccin de cada actividad.
Fuentes consultadas sobre los aspectos
tcnicos que conlleva cada actividad.
Es importante anotar que en un proyecto lo
que requiere de clculo y asignacin presupuestal es el plan de actividades y no la
idea o la necesidad.

6- CUNDO?
En este aparte se describen las actividades
en relacin con el tiempo en que se van a
desarrollar. No solamente la duracin total
del proyecto, sino tambin cada una de las
acciones programadas. Es fundamental elaborar un cronograma de cada uno de los

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pasos a seguir durante la elaboracin del

proyecto para determinar la duracin total
del mismo.

7- CON QU?
El presupuesto es hacer un clculo anticipado de los ingresos y los gastos del proyecto y, de esta manera, mostrar su viabilidad.
Costos y gastos: Se trata de elaborar
un listado de todos los costos que se
tendrn durante el tiempo de elaboracin del proyecto. Para llevar a
cabo este propsito se elabora un
cuadro en donde se encuentre especificado por cada rubro los desembolsos proyectados, sealando las
fuentes
de
financiacin.
Es importante distinguir los costos
directos (personal, equipos, viajes,
transporte, materiales) de los costos indirectos (administracin del
proyecto, papelera, agua, luz, internet, telfono, etc.)
Desembolsos: Es necesario negociar
bien las fechas exactas de los desembolsos previstos para garantizar
la fluidez econmica del proyecto.
Ingresos: Hay que proyectar igualmente las fechas en que tendrn lugar
los ingresos para que se puedan realizar los gastos previstos en cada
etapa del proyecto.
Flujo de fondos: Es un cuadro en el
que se anota mes a mes los ingresos
y los egresos directos e indirectos.
Es importante anotar que si se trata

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de un proyecto a varios aos, se debe calcular en valores actualizados

indicando el porcentaje de variacin.

Como ULTIMO ELEMENTO en la formulacin de un proyecto, debe aparecer

el NOMBRE del mismo. En ocasiones
establecer con anterioridad el nombre
puede constituirse en un obstculo para
la comprensin del contenido. El nombre
debe reunir las caractersticas bsicas
identificadas en el proyecto: Qu se
va a hacer?, a quin va dirigido?, y en
dnde se va a ejecutar?. Es muy comn,
encontrar en proyectos la utilizacin de
nombres en sentido metafrico, lo cual
puede distorsionar o desviar la comprensin del objeto del proyecto y dificulta dar una calificacin o conceptuar
sobre su inters o viabilidad.

MARCO LGICO:
Historia:
El Sistema de Marco Lgico (SML) fue
desarrollado por la Agencia para el Desarrollo Internacional de Estados Unidos
(USAID) a fines de los aos 60 y principios
de los 70 y luego a principios de los 80 por
la GTZ (Alemania). Ofrece herramientas
para la conceptualizacin, el diseo, la ejecucin, el seguimiento del desempeo y la
evaluacin de proyectos.
Su objetivo es darle estructura al proceso
de planificacin y comunicar informacin
esencial sobre un proyecto.

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ARBOL DE PROBLEMAS:
Una forma de trabajar las propuestas priorizadas es con el Arbol de problemas,
como se describe a continuacin.

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El Sistema de Marco Lgico (SML), es actualmente el sistema ms utilizado, ya que

muchas de las organizaciones principales de
desarrollo sealan que requieren que los
proyectos les sean presentados con un
marco lgico. An cuando la mayora hace

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pequeos ajustes de acuerdo a su conveniencia, se trata fundamentalmente del

mismo sistema.
Los siguientes esquemas ilustran con claridad el proceso de marco lgico:

El marco lgico es un proceso

de construccin de un proyecto desde las races de los problemas:
1. Cuadro de involucrados.
2. Anlisis de Problemas.
3. Anlisis de Objetivos.
4. Anlisis de Alternativas.
5. Matriz de Marco Lgico
(MML).

En este punto es importante

retomar los ejercicios de:
1.
Mapa del presente y
mapa del Futuro.
2.
Anlisis DOFA.
3.
Arbol de problemas.

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La MML sirve para disear

un proyecto coherente y
lgico: Una Actividad hace
que se obtenga un producto
concreto, el cual contribuye
a un propsito definido y a
un fin determinado.
Estos deben poder ser medidos (cuantitativa o cualitativamente) mediante indicadores verificables, implementando un sistema para
tal fin (medios).

Todo indicador debe ser

construido y consensuado
entre las partes.
La responsabilidad directa
del ejecutor son el desarrollo de las actividades y
componentes, verificables
por los medios propuestos.
El propsito, el fin y los
supuestos escapan a su
control directo, pero tienden hacia ellos (estos son
los sueos del proyecto).

Los siguientes cuadros constituyen ejemplos prcticos de elaboracin de una

Matriz de Marco Lgico (MML), vitales para que los participantes de los talleres tengan en sus manos herramientas de gestin con esta metodologa de diseo de proyectos.
(Tomados de Banco Interamericano de Desarrollo BID) .

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Area de responsabilidad directa del Proyecto

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BIBLIOGRAFIA:
BID. Banco Interamericano de Desarrollo. Curso Virtual de Marco Lgico.
Carvajal, Arizaldo. La Aventura de la investigacin social. Fundacin Despertar, 2002.
Fundacin Foro Nacional por Colombia. Conceptos bsicos sobre la formulacin de Proyectos.
2001.
McGregor, Jos Antonio. Polticas Culturales y Formacin de Promotores y Gestores Culturales
para el Desarrollo Cultural Autogestivo. Ministerio de Cultura, 1998.
PODION. Planificacin de proyectos y diseo de indicadores. 1995.
ZUBIRIA, Sergio de y ABELLO, Ignacio. Formacin en Administracin y Gestin Cultural. Organizacin de Estados Iberoamericanos, 1998.