Anlisis, mediante tecnologa SIG, de la

vulnerabilidad del sector comercial de la

ciudad de Girona a las inundaciones del ro
Onyar
L. Ribera Masgrau
Departamento de Geografa, Historia e Historia del Arte, Facultad de Letras, Universitat de Girona, Pl/ Ferrater Mora, 1,
17071 Girona.

RESUMEN

En esta comunicacin se analiza el riesgo de impacto por inundaciones del ro Onyar a

partir de la caracterizacin de la vulnerabilidad del comercio de la ciudad de Girona. Se
trata de valorar el riesgo que este sector econmico presenta a una posible inundacin,
desde la perspectiva de los elementos expuestos, a diferencia de la mayora de estudios
realizados hasta el momento en nuestro pas, que concentran su atencin en el fenmeno fsico. Numerosos trabajos consideran que las caractersticas y la propia percepcin
de los elementos expuestos son tan determinantes como las del propio riesgo natural en
la generacin del impacto. As, pues, se han encuestado ms de 560 establecimientos comerciales de las zonas inundables de Girona correspondientes a perodos de retorno de
25 y 50 aos. La encuesta solicita, entre otras cuestiones, si se dispone de algn sistema
para evitar la entrada del agua en caso de inundacin, si se posee algn espacio superior
donde salvaguardar la mercanca o si se ha vivido alguna inundacin anteriormente. Los
datos se han procesado estadsticamente y se han analizado en un SIG con el objetivo de
estudiar las variables que definen la vulnerabilidad de estos establecimientos y construir
una metodologa que las integre, as como descubrir las diferencias entre la vulnerabilidad real y la percibida. Combinando la cartografa de inundabilidad con la de vulnerabilidad, se obtiene un mapa que muestra el riesgo de daos por inundacin de cada establecimiento. Adems, se elabora un segundo mapa, que permite mostrar las diferencias
entre el riesgo fsico (rea inundable), la vulnerabilidad (caractersticas de cada comer-

Medio Ambiente, Recursos y Riesgos Naturales: Anlisis mediante Tecnologa SIG y Teledeteccin. Editado por C. Conesa Garca, Y. lvarez Rogel y J.B. Martnez Guevara. 2004 Grupo de Mtodos Cuantitativos, SIG y Teledeteccin (Asociacin de Gegrafos Espaoles) y Departamento de Geografa, Universidad de Murcia.

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cio) y la percepcin de riesgo. En definitiva, se trata de construir una metodologa SIG

de anlisis y evaluacin del riesgo de sufrir prdidas por inundaciones, extrapolable a
otros mbitos geogrficos.
Palabras Clave: Inundaciones, vulnerabilidad, riesgo, SIG, Girona, Catalua.
ABSTRACT

This paper analyzes the potential socioeconomic impact of flooding by the Onyar River, in
the city of Girona, from the standpoint of the vulnerability of the retail sector. Most of the
studies about urban flooding in Spain focus on the natural phenomenon and pay little attention to equally important determinants of vulnerability such as the socioeconomic characteristics of the areas exposed and the human perception of this hazard. In this study, a survey
of 560 retail establishments located in the 25 and 50 year flood areas has been carried out.
Data have been statistically processed and incorporated in to a GIS in order to calculate
the factors that influence the vulnerability of these establishments. Combining maps of physical exposure with vulnerability maps we obtain the potential loss for each establishment.
Moreover, we present also a second map that shows the differences between physical exposure (flooded area); vulnerability (according to the characteristics of each establishment),
and hazard perception. This integrative approach can then be used for other geographical
contexts.
Key words: Flooding, vulnerability, risk, GIS, Girona, Catalonia.

INTRODUCCIN
Tradicionalmente, para prevenir y mitigar los impactos de las inundaciones en Espaa,
todos los esfuerzos se han concentrado en combatir el fenmeno fsico en s mismo, es decir
en intentar evitar las inundaciones, por ejemplo, con la construccin de obras hidrulicas, tales
como los pantanos, o la modificacin de los cursos fluviales. El paso de los aos ha demostrado que si bien stas pueden ser medidas eficaces, sin duda no son suficientes, al menos por lo
que se deduce de los daos crecientes, que las inundaciones provocan ao tras ao.
Existe ya una numerosa literatura cientfica en el mbito de estudio de los riesgos desde
la geografa, que aboga por la necesidad de incorporar la dimensin social al estudio de los
impactos derivados de las inundaciones y de otros fenmenos naturales extremos. Desde este
punto de vista, se considera que las caractersticas de los elementos expuestos son tan determinantes como las caractersticas del riesgo natural en s mismo en el momento de generar el
impacto negativo final. Con el conocimiento de estos rasgos, a los que podramos agrupar bajo
el trmino de vulnerabilidad, surge la posibilidad de pensar medidas alternativas para minimizar los impactos negativos de las inundaciones.

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Aqu, pues, se presenta una aplicacin en el caso concreto de Girona, ciudad histricamente castigada por la inundaciones. Se trata de elaborar una cartografa que represente el
riesgo de sufrir daos en el sector comercial, sector ste que tradicionalmente ha sufrido ms
el impacto de las inundaciones, desde la perspectiva de los elementos expuestos, es decir,
poniendo el acento en la caracterizacin de la vulnerabilidad de cada uno de los establecimientos que lo componen. Uno de los aspectos novedosos es la escala de detalle del estudio,
que intenta caracterizar la vulnerabilidad, y el clculo de riesgo, de y para cada uno de los
elementos expuestos. As pues, se pretenden descubrir algunos de los factores clave que explican la vulnerabilidad ante el riesgo de sufrir daos por una inundacin del ro Onyar. En
definitiva, se intenta contribuir a la construccin de un instrumento metodolgico de anlisis
y representacin cartogrfica que incorpore la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con
el objetivo de elaborar un mapa de riesgos por inundacin que, adems, permita su traslacin
a otros mbitos geogrficos.

LA CARTOGRAFA DE RIESGO DE DAOS POR INUNDACIN Y LA VULNERABILIDAD

Sin presencia humana (personas, bienes o actividades) no se genera una situacin de riesgo
puesto que ningn elemento est bajo peligro. Solamente con la presencia humana, en su sentido amplio, puede considerarse una situacin de riesgo. Por ello, el riesgo de impacto potencial
de una inundacin debe ser valorado a partir de la interrelacin existente entre los aspectos fsicos y los aspectos sociales. As pues, ste puede ser expresado como una situacin susceptible
de causar daos, como consecuencia de un suceso que ocurre en un medio vulnerable.
Es preciso puntualizar que las personas, bienes y actividades de un determinado lugar pueden
encontrarse expuestas fsicamente a las inundaciones, pero no ser vulnerables a las mismas, o
que, contrariamente, la exposicin fsica puede ser muy baja, o incluso nula, y la vulnerabilidad
elevada por las caractersticas de estas personas, bienes y actividades (Blaikie, 1994).
En consecuencia, el clculo del riesgo de daos por inundacin para cada elemento a analizar debe contemplar, por una parte, la exposicin o no del elemento a la inundacin y las caractersticas de sta (peligrosidad); y por otra, las caractersticas del elemento considerado (vulnerabilidad). As pues, el riesgo de daos por inundacin puede ser expresado como el producto
de la Exposicin (E) (con un valor 1 si el elemento se encuentra dentro del rea inundable y un
valor 0 si se encuentra fuera), la Peligrosidad del suceso (P) y su Vulnerabilidad (V):
R=E P V

Parece existir un amplio consenso en el que la peligrosidad, la exposicin y la vulnerabilidad son factores imprescindibles para el clculo de riesgo de daos (Calvo, 2001; Ayala-Carcedo, 2002) y, por tanto, a tener en cuenta en la elaboracin de la cartografa de riesgo. Aun as,
los supuestos mapas de riesgo de inundacin se han limitado mayoritariamente a la descripcin
fsica del fenmeno, olvidando el componente de vulnerabilidad de los elementos expuestos,

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implcito en cualquier situacin de riesgo o, incluso, olvidando los propios elementos. En la

mayora de las ocasiones se trataba tan slo de mapas de reas inundables, que se limitaban a
determinar el rea potencialmente afectada por las inundaciones, y que se han confundido con
los verdaderos mapas de riesgo de daos por inundacin (Dez Herrero, 2002).
As como la elaboracin de mapas de reas inundables dispone de metodologas ms o menos
estandarizadas, se puede afirmar que hoy por hoy no se dispone de una propuesta metodolgica
integradora aplicable a diferentes contextos territoriales para la elaboracin de mapas de riesgos
por inundacin. Una de las dificultades mayores para cartografiar el riesgo es el conocimiento
de la vulnerabilidad y su representacin, es decir, el descubrimiento de las diversas variables
que aportan informacin valiosa sobre los elementos que se desea proteger. Hay que entender
tambin cmo estas variables se combinan y integran en el espacio, y el tiempo para aplicarlas
correctamente. Estos mapas integrados de riesgo seran, sin embargo, las herramientas ms valiosas para la planificacin y gestin de los territorios afectados (Dez Herrero y Pujades, 2002).

LA VULNERABILIDAD DEL SECTOR COMERCIAL DE GIRONA A LAS INUNDACIONES DEL RO ONYAR

Presentacin
La ciudad de Girona est considerada una de las 11 zonas de alto riesgo de inundacin de
Catalua, es decir, un territorio que puede ser afectado por avenidas frecuentes con posibilidades de daos graves en zonas urbanas. Esta poblacin se encuentra en la confluencia de cuatro
ros: el Ter, el Onyar, el Gell y el Galligans. En la actualidad, el ro Onyar cruza el rea urbana
de sur a norte, dividiendo la ciudad en dos partes, y es el ms problemtico en lo que respecta
a las inundaciones. Este curso fluvial se extiende a lo largo de 24 km hasta desembocar en el
ro Ter al norte del ncleo urbano, presenta un caudal medio de 1,66 m3/s y una superficie de
cuenca de unos 300 km2. Su cauce ha sido repetidamente modificado con dragados, canalizaciones y construccin de muros de contencin con el objetivo principal de evitar las inundaciones que, sin embargo, se han ido sucediendo a lo largo de los aos. El lmite de la capacidad
que puede soportar el cauce del ro, 600 m3/s, corresponde a un perodo de retorno de 20 aos
(Ayuntamiento de Girona, 2000).
Por otra parte, el sector comercial es, seguramente, la actividad econmica ms vulnerable
a las inundaciones en Girona, debido a su gran expansin y tambin a la coincidencia entre
su localizacin y el rea inundable. Algunas de las calles con ms presencia de comercios se
sitan en los antiguos meandros del ro, hoy transformados en calles. La ltima gran inundacin ocurrida en 1970 supuso para el sector comercial unas prdidas de 85.000.000 de pesetas,
cantidad que represent el 66% de las prdidas econmicas totales de la ciudad. Por otra parte,
es bueno precisar que las inundaciones en Girona, han ocasionado pocas prdidas en vidas humanas en los ltimos decenios. Por todo ello, parece razonable centrarse en el sector comercial
para ensayar esta metodologa de anlisis de vulnerabilidad y clculo de riesgo de daos por
inundacin (Ribas, 1994).

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Metodologa: recogida de datos

Se han definido como rea de estudio el conjunto de las zonas inundables del ro Onyar en
la ciudad de Girona para un perodo de retorno de 25 y 50 aos. Estas capas de informacin
han sido proporcionadas por la Unitat Municipal dAnlisi Territorial del Ayuntamiento de
Girona a partir del Plan Especial de Emergencia de Inundaciones de la ciudad de 1994 y de la
revisin posterior de delimitacin de la zona inundable del casco viejo, los dos elaborados por
el Ayuntamiento de Girona. Esta cartografa contempla tambin el perodo de retorno de 100
aos, el cual no se ha tomado en consideracin en este estudio, al referirse a acontecimientos
de excepcional ocurrencia y por afectar a un rea demasiado extensa como para desarrollar un
estudio de detalle como el que aqu se presenta.
Por otra parte, con la ayuda de los mapas anteriormente mencionados y la base topogrfica
digital E/1:500 elaborada por el Ayuntamiento de Girona, se han localizado todos los establecimientos comerciales incluidos en las zonas inundables, es decir los elementos potencialmente expuestos. Para ello, se ha partido del padrn de licencias del Impuesto de Actividades
Econmicas (IAE) de la ciudad de Girona para el ao 2002 facilitado por el Ayuntamiento de
Girona que dispone de una base georeferenciada para estos registros. Del conjunto de registros
existentes, se han seleccionado solamente los correspondientes a la divisin 1.6 Comercio,
restaurantes y hospedaje. Reparaciones por ser ste el nico que contiene establecimientos
comerciales. De esta divisin, se han eliminado 2 de las 9 agrupaciones: la 1.67 Servicio de
alimentacin y la 1.68 Servicio de hospedaje, que incluyen restaurantes, bares, hoteles,
hostales y similares. Estas agrupaciones estn formadas por tipologas de establecimientos
comerciales lo suficientemente diferentes del resto como para reservarlos para un estudio pos-

Figura 1. Delimitacin del rea de estudio.

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terior. La idea era analizar los establecimientos con mercanca a la venta o en reparacin, la
amplia mayora tiendas o talleres.
Ha sido necesario depurar y completar esta primera relacin de comercios con un pormenorizado trabajo de campo. Por una parte, se han eliminado aquellos registros localizados en
pisos superiores, por no estar afectados por una posible inundacin. Cabe puntualizar que la
declaracin de la direccin postal del establecimiento en los registros IAE no es obligatoria en la
mayora de los casos, puesto que se trata de informacin de carcter fiscal asociada, tan slo, al
titular del negocio. Tambin, se han eliminado aquellos establecimientos inexistentes, es decir,
que ya haban cesado su actividad comercial en el momento de recopilar los datos (140 casos).
Por otra parte, se han incorporado los establecimientos de nueva apertura posteriores al censo
de 2002 o aqullos que por un motivo u otro no estuvieran contemplados hasta el momento (91
casos). Tambin se contabilizaron aquellos comercios registrados, pero que haban modificado la
tipologa del IAE (47), probablemente debido a un cambio de orientacin del comercio.
Finalmente, 590 establecimientos han estado incluidos en el estudio, que corresponden a
todos los establecimientos comerciales en planta baja de Girona (exceptuado los ya mencionados restaurantes, bares, hoteles, hostales y similares) incluidos en las zonas inundables para un
perodo de retorno de 25 o 50 aos y que suponen, aproximadamente, una cuarta parte del total
de licencias del IAE de las mismas categoras en todo el municipio de Girona. Para cada uno
de ellos se realiz una encuesta con 11 preguntas relacionadas con caractersticas humanas y
fsicas del establecimiento en relacin a la capacidad de hacer frente a una posible inundacin
as como a su percepcin en relacin a este tipo de episodios. Del total de establecimientos,
22 rehuyeron contestar la encuesta, que se realiz entre septiembre de 2003 y febrero de 2004,
quedando finalmente 568 de computables.
Cuadro 1. Modelo de encuesta sobre inundaciones a los comercios del rea de estudio.
Pregunta

Opciones de respuesta

1) Ha vivido alguna inundacin en Girona?

S, no, ns/nc

2) Cree que en un futuro se producirn

inundaciones que puedan afectar a su
establecimiento?

S, no, ns/nc

3) En su caso, Cmo valorara el posible

impacto de una inundacin en su
establecimiento?

Muy bajo, bajo, medio, alto, muy alto

4) Desde su establecimiento se ve el ro?

S, no, ns/nc

5) El propietario del negocio o el encargado

vive cerca del establecimiento?

En el mismo edificio, en la misma calle, en el

mismo barrio, en la ciudad, fuera de la ciudad de
Girona

6) Ao de apertura del comercio

18xx, 19xx o 20xx

7) De qu tipo de comercio se trata?

Familiar, franquicia, S.A., cadena comercial

8) Dispone de algn stano que se utilice

como almacn?

S, no, ns/nc

Anlisis de la vulnerabilidad del sector comercial de la ciudad de Girona a las inundaciones del ro 239

9) Dispone de espacio vaco en un altillo o

planta superior donde trasladar el gnero
del establecimiento en caso de inundacin?

S, no, ns/nc

10) Dispone de algn sistema para evitar la

entrada del agua en el establecimiento, en
caso de inundacin?

S, no, ns/nc

11) Dispone de seguro para inundaciones?

S, no, ns/nc

Las preguntas 1, 2, 3, 4 y 6 hacen referencia a la percepcin que los encuestados tienen

sobre las inundaciones. Se trata de valorar el sentimiento y la experiencia adquiridos a lo largo
de los aos, los cuales ayudan a crear una percepcin del riesgo. La comprensin o no de la
amenaza as como el sentimiento o no de riesgo son aspectos fundamentales ya que influyen en
las acciones que los elementos expuestos desarrollan en relacin a un posible suceso catastrfico y, por tanto, contribuyen a moderar o acentuar su vulnerabilidad (Chardon, 1997).
El resto de preguntas van encaminadas a determinar las caractersticas de vulnerabilidad
estructurales, es decir aqullas que minimizan o maximizan el impacto de la inundacin, bien
por las propias caractersticas del inmueble, bien por actuaciones de prevencin, de defensa
durante el suceso o como ayudas postcatstrofe.
Los datos han sido asociados a cada establecimiento comercial previamente georeferenciado y procesados con la ayuda del Sistema de Informacin Geogrfica, ArcView.
Metodologa: clculo del riesgo de daos
Para calcular el riesgo de sufrir daos por inundacin del ro Onyar para cada uno de los
comercios analizados se han contemplado 10 variables diferentes que han servido para aplicar
la expresin matemtica expuesta en el apartado anterior. Recordemos, que el riesgo depende
de la Exposicin, la Peligrosidad, y la Vulnerabilidad. El primero de estos factores ha sido
implcitamente aplicado en el momento de discriminar los elementos localizados en el rea
inundable (Exposicin = 1) respecto a los que se situaban fuera (Exposicin = 0, es decir un
riesgo nulo), a partir de los mapas de reas inundables y la localizacin de los establecimientos
comerciales.
La Peligrosidad se ha limitado a la frecuencia de la inundacin para cada rea con dos valores posibles: perodo de retorno de 50 aos = +1; perodo de retorno de 25 aos = +2. El clculo de la peligrosidad podra enriquecerse enormemente considerando la velocidad del agua,
la profundidad, la carga de transporte, etc., pero este tipo de informacin no est disponible
ni para el rea de estudio, ni a la escala de detalle que requerira esta investigacin. Estudios
posteriores permitirn, sin duda, perfeccionar el clculo del riesgo en este sentido.
La Vulnerabilidad se ha calculado a partir de la suma de las tres variables referidas a la
percepcin (extradas de las preguntas 1, 2 y 6) y de las seis variables referidas a la vulnerabilidad estructural (extradas de las preguntas 5, 7, 8, 9 y 10, y del IAE). Por lo que respecta al
IAE, se han separado las agrupaciones en dos conjuntos: aqullas, cuya mercanca a la venta
podra ser parcialmente recuperada, y aqullas absolutamente irrecuperables en caso de entrar

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en contacto con el agua. Cada una de estas seis ltimas variables presentan un valor +1, cuando no influye o mejora el riesgo, y un valor +2 (incremento de la vulnerabilidad), cuando esa
variable aumenta el riesgo de sufrir daos. El valor total de la vulnerabilidad estructural se ha
obtenido a partir de la suma de los valores de estas seis variables, siendo +6 el valor mnimo
y +12 el valor mximo.
Tal como se ha dicho, a partir de las preguntas 1, 2 y 6 se ha caracterizado la percepcin, entendida como un componente de la vulnerabilidad. En este caso, los valores mnimo y mximo,
que puede alcanzar cada variable, son de -1 a +1, respectivamente. Aqu los valores negativos
representan una buena percepcin del riesgo (ayudan a disminuir el valor total de vulnerabilidad) y los valores positivos, una mala percepcin (incrementan la vulnerabilidad). El valor total
de la percepcin se ha obtenido a partir de la suma de los valores de estas tres variables, siendo
-3 el valor mximo y +3 el mnimo. Estas tres variables de percepcin pueden modificar en un
25%, en sentido positivo o negativo, el valor mximo de la vulnerabilidad estructural. El valor
total de Vulnerabilidad se ha obtenido a partir de la suma del valor de la vulnerabilidad estructural y del valor de la percepcin, pudiendo fluctuar entre 3 y 15 para cada establecimiento.
Las preguntas 3, 4 y 11 no se han incluido en el clculo del riesgo. Las dos primeras, porque no se han considerado variables, que aporten informacin para el clculo del riesgo final,
y se han reservado para anlisis complementarios, y la ltima por el gran nmero de respuestas
en blanco que ha proporcionado.
El valor final de riesgo de daos por inundacin para cada establecimiento (de un mnimo
de 3 a un mximo de 30) se ha obtenido a partir del producto del valor total de Peligrosidad y
el valor total de Vulnerabilidad. Los valores del conjunto de los comercios han sido distribuidos en tres intervalos regulares correspondientes a las categoras de riesgo bajo, medio y alto,
respectivamente. Para complementar el anlisis de los resultados, idntico procedimiento se ha
aplicado al conjunto de los valores totales de Vulnerabilidad, as como tambin a la vulnerabilidad estructural y a la percepcin, desagregadamente.

RESULTADOS
El primer resultado no, por obvio, es menos importante y es que 590 establecimientos comerciales de Girona, correspondientes a la divisin del IAE 1.6 Comercio, restaurantes y hospedaje. Reparaciones (exceptuando bares, hoteles, hostales y similares) se encuentran en una
rea inundable con un perodo de retorno de 25 o 50 aos y tienen el local a nivel de la calle, o
sea son susceptibles de ser afectados por una inundacin. Esto representa casi una cuarta parte
de los registros para las mismas agrupaciones del IAE de todo el municipio de Girona. De los
568 comercios analizados, 462 (81,3 %) se localizan en la zona con un perodo de retorno de
25 aos y 106 (18,7%) lo hacen con un perodo de retorno de 50 aos.
Segn los datos analizados, 255 establecimientos (44,9%) poseen un riesgo alto de sufrir
daos por una inundacin del ro Onyar; 236 (41,5%) un riesgo medio y solamente 77 (13,6%)
un riesgo bajo. Es decir, casi un 87% de los comercios del rea de estudio presentan un riesgo
medio o alto de sufrir daos. Se ha elaborado un mapa con esta informacin, en el que cada

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comercio se representa como un punto coloreado segn el nivel de riesgo. Se aprecia en este
mapa una clara distribucin del riesgo asociada a los diferentes perodos de retorno. Este hecho
es lgico y incluso previsible teniendo en cuenta que la Peligrosidad, en nuestro caso identificada con el perodo de retorno, acta como multiplicador de la Vulnerabilidad. En aquellos
establecimientos situados en el rea con perodo de retorno de 25 aos, el valor de Vulnerabilidad queda duplicado por este factor. Concretamente, en el rea con un perodo de retorno
de 25 aos, son 255 los comercios que presentan un valor de riesgo alto mientras que no hay
ninguno en el rea con un perodo de retorno de 50.

Figura 2. Porcentaje de establecimientos segn el riesgo de sufrir daos por inundacin.

Figura 3. Mapa de riesgo de los establecimientos comerciales (detalle) (Anexo figuras, color).

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Es posible analizar la Vulnerabilidad, independientemente de la Peligrosidad, para apreciar

si se reproduce para aquel factor tambin una distribucin espacial relacionada con los perodos
de retorno. Para ello, se ha elaborado un mapa donde los puntos se representan tambin en tres
colores segn el nivel de vulnerabilidad de los establecimientos. Son 286 (50,3%) los comercios
con un nivel de vulnerabilidad alto; 261 (46,0%) con un nivel medio; y solamente 21 (3,7%) con
un nivel bajo. Los mismos datos desagregados por perodos de retorno demuestran, y no es de extraar, una lgica propia al margen de la dinmica del fenmeno fsico. Esto se puede apreciar, por
ejemplo, en el hecho de que el nmero de establecimientos con una vulnerabilidad alta es menor
en el rea con un perodo de retorno de 25 aos (49%) que en la de 50 aos (57%). Se aprecia en
el mapa de vulnerabilidad una distribucin ms o menos regular de los valores.

Figura 4. Porcentaje de establecimientos segn el nivel de vulnerabilidad.

Figura 5. Mapa de vulnerabilidad de los establecimientos comerciales (detalle).

Anlisis de la vulnerabilidad del sector comercial de la ciudad de Girona a las inundaciones del ro 243

Finalmente, se ha confeccionado tambin un tercer mapa de riesgo de daos pero que

presenta la peculiaridad de ofrecer los valores de vulnerabilidad estructural y percepcin
desagregadamente. La Peligrosidad sigue representada en las reas correspondientes a los dos
perodos de retorno. Se trata de un mapa de lectura ms difcil, pero interesante, para visualizar
el comportamiento paralelo de estos dos factores y donde el color de cada elemento representa
la vulnerabilidad estructural y su forma la percepcin. Se aprecia en el mapa un predominio
claro de los valores medios de la vulnerabilidad estructural (70,6%) as como una mayora de
los valores de mala percepcin (45,1%).

Figura 6. Mapa de vulnerabilidad estructural y percepcin de los establecimientos comerciales (detalle).

CONCLUSIONES
Los resultados demuestran que, segn el anlisis desarrollado, los establecimientos comerciales de la ciudad de Girona, que ocupan las reas inundables correspondientes a los perodos
de retorno de 25 y 50 aos, presentan un riesgo elevado en caso de inundacin: un 44,9% un
riesgo alto y casi un 87% medio o alto. Adems, la mitad de los establecimientos posee un
nivel alto de vulnerabilidad y un 96,4% un nivel medio o alto.
El sector comercial de Girona ha sufrido una gran transformacin en los ltimos decenios:
por una parte una gran expansin de establecimientos y de actividad; por la otra, una prdida
de la memoria histrica que ha afectado a la conciencia de riesgo y, en consecuencia, a la adaptacin. Por ello, aunque la variable fsica, la inundacin, se ha mantenido imperturbable hasta
nuestros das, el riesgo de daos se ha incrementado, debido a estos cambios en la variable

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humana, es decir el comercio de la ciudad. Esta afirmacin se basa en la gran volatilidad que
presenta el sector, ya que, para el rea de estudio, el censo del IAE de 2002 haba sufrido en
menos de un ao la desaparicin de 140 licencias y la aparicin de 91 ms. Adems, el 75%
de los establecimientos no disponen de una experiencia slida, puesto que no conocieron la
ltima gran inundacin que vivi la ciudad, ya que abrieron sus puertas despus de 1970 y
ms de un 25% de los comercios lo hizo tan slo en los ltimos 5 aos. De hecho, casi un
60% declara no haber vivido ni una sola inundacin en la ciudad. Por ello, no es de extraar
que ms del 95% de los establecimientos confiesa no disponer de ningn sistema para evitar
la entrada del agua.
Son muy significativos los resultados de la pregunta 2 (Cree que en un futuro se producirn inundaciones que puedan afectar a su establecimiento?) puesto que ms de la mitad de los
encuestados ha contestado negativamente y cerca de un 75% cree que no o lo desconoce. En
cambio, cuando se interroga sobre la valoracin de un posible impacto de una inundacin en
el establecimiento encuestado (pregunta 3), ms del 70% considera que sera alto o muy alto.
Adems, casi el 80% de los establecimientos es de estructura familiar, es decir, mucho ms
vulnerable a las prdidas potenciales de una inundacin que una gran cadena comercial.
Todo ello parece dibujar un perfil de establecimiento poco adaptado y propenso al impacto negativo de un desbordamiento del ro Onyar, en consonancia con los valores de riesgo y
vulnerabilidad obtenidos. La cuestin central aqu es si los beneficios obtenidos en las zonas
inundables compensan las prdidas peridicas ocasionadas por las inundaciones. En todo
caso, una primera actuacin es diagnosticar los niveles de vulnerabilidad, para seguidamente
mejorarla con las actuaciones que se consideren oportunas. Un ejemplo de ello sera difundir
la conveniencia de contar con una pliza de seguro contra inundaciones (casi un 77% de los
establecimientos encuestados declara no disponer o no saber si dispone de una pliza de este
tipo).
Este estudio, en definitiva, pretende avanzar en la comprensin de la vulnerabilidad y ensaya su incorporacin efectiva en el anlisis del riesgo, para ayudar al desarrollo de una metodologa integrada y a la creacin de una cartografa, que superen la identificacin del riesgo con
la mera expresin del fenmeno fsico y responda a las necesidades actuales. Sin duda alguna,
ste es un reto para mejorar la gestin del riesgo de inundacin en un futuro.

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