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HACIA EL INCREMENTO DE LA COMPETITIVIDAD

El rol de los agentes de comercio internacional - el caso uruguayo
Un hecho notorio en el comercio internacional es el de la globalizacin de los mercados
comerciales y financieros. Los mercados mundiales como consecuencia de los avances en
la tecnologa, en las comunicaciones, y de la gran revolucin informtica, estn cada vez
ms intercomunicados tendiendo a conformar un solo gran mercado mundial. Dicho
mercado ha pasado a constituir el lugar de venta de todo producto, de todo bien, o derecho
patrimonial transferible.
Esta tendencia mundial aparece hoy con gran fuerza, disminuyendo la trascendencia del
mercado nacional frente al mercado global; teniendo este hecho como consecuencia directa
un incremento en la importancia del comercio internacional. En este contexto las ventajas
comparativas de los pases y sus distintos sectores de actividad juegan un rol fundamental
en la definicin del flujo de dicho comercio.
Todo pas que busque incrementar dicho flujo y las inversiones asociadas al mismo, deber
hacer especial hincapi en su competitividad tanto a nivel macro como a nivel de los
distintos sectores de actividad vinculados con el comercio internacional.
Concomitantemente ser de suma importancia la existencia de regmenes de promocin
econmico - aduaneros que ofrezcan a los distintos operadores e inversores un amplio
espectro de posibilidades que les permita seleccionar dentro de las mismas aquellas
alternativas que les resulten mas beneficiosas.
Un ejemplo de las distintas posibilidades asociadas a la existencia de varios regmenes de
promocin econmico - aduaneros es el caso uruguayo, donde coexisten los siguientes
regmenes: Puertos libres, Depsitos aduaneros, y Zonas francas, cada una de ellos con sus
objetivos propios y sus ventajas.
En concreto, las posibilidades van desde la realizacin de actividades tan simples como el
almacenaje de mercadera proveniente de contenedores y las operaciones de revisin,
pesajes, y extraccin de muestras en forma previa al despacho, hasta la realizacin de una
amplia gama de actividades comerciales, industriales y de servicios. Gozando todas ellas de
una serie de beneficios, que dependiendo de el caso, van desde una mayor simplicidad en la
realizacin de ciertos trmites hasta la existencia de importantes excenciones aduaneras e
impositivas.
No obstante las ventajas antes mencionadas, es evidente que la existencia en si misma de
dichos regmenes no basta para atraer el comercio; se requiere adicionalmente de una serie
de atributos tanto a nivel de pas, como a nivel de los distintos agentes de comercio
internacional (forwarders, despachantes de aduana, transportistas, etc.) que operan en el
mismo. A nivel de pas podemos destacar la importancia de la existencia de seguridad
jurdica en la aplicacin de dichos regmenes, mientras que respecto a los agentes podemos
resaltar la importancia de atributos tales como el conocimiento, la pericia y experiencia en
el desarrollo de sus actividades.

Cr.Federico Esmite

GRUPO ROVIRA

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Estos ltimos atributos siempre han constituido un valor agregado importante para quienes
de una u otra manera confan su mercadera a los distintos agentes intervinientes;
influyendo ello decisivamente en la competitividad del pas y de cada sector. En el contexto
actual creo que es importante no ver a dichos atributos exclusivamente como un valor
agregado, en tanto su utilizacin orientada hacia ciertos objetivos claves puede constituirlos
adicionalmente en un elemento esencial, en un elemento clave de cara hacia el incremento
de la competitividad.
La pericia y experiencia de los agentes aplicados a cada situacin en concreto ha permitido
hasta ahora irse sobreponiendo a las incongruencias, superposiciones y vacos existentes en
materia legal relativos a los distintos regmenes de promocin econmico - aduaneros,
manteniendo o intentando mantener as las ventajas competitivas asociadas a los mismos.
No obstante ello, la falta de congruencia en el correr del tiempo lleva a la ausencia de
seguridad jurdica, inseguridad que en mayor o menor medida se transmite de los agentes
de comercio internacional al resto de los operadores, inversores y clientes, ya sea actuales o
potenciales, desvanecindose entonces gran parte de la competitividad ganada.
En un mercado regional cada vez mas difcil, donde los regmenes de promocin
econmico - aduaneras de los distintos pases van evolucionando y donde el incremento de
la competitividad es cada vez mas importante, permanecer estticos no parece ser una
estrategia viable.
Es por ello que, si pretendemos ser un pas orientado hacia los servicios, un pas centro de
distribucin regional, no podemos conformarnos con mantener nuestra competitividad a
costa de esfuerzos individuales, porque la misma seguramente no ser duradera. Debemos
entonces, canalizar nuestros conocimientos y experiencia hacia objetivos superiores, que
estn mas all de la simple resolucin de problemas puntuales y de intereses sectoriales;
concretamente hacia la armonizacin y perfeccionamiento de los regmenes actuales de
promocin de el comercio exterior. Logrando as, no solo mantener las ventajas
competitivas que el marco legal actual les da a los distintos sectores y a el pas, sino
tambin incrementarlas .
Si bien es evidente la responsabilidad que las autoridades relacionadas con el comercio
exterior tienen al respecto, creo que son los distintos agentes privados intervinientes en el
comercio internacional, ya sea individualmente o a travs de sus respectivas agremiaciones,
los que deben marcar el ritmo del cambio, constituyndose as en el principal motor del
mismo.
Cr. Federico Esmite
American Business Cargo
Grupo Rovira

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