Unidad 1 :

Politica y perspectiva, por Sheldon Wolin.

La filosofia politica como forma de indagacion:
La teoria politica se vincunla con la filosofia en un aspecto fundamental. La filosofia refiere a las
verdades publicamentes alcanzadas y publicamentes demostradas, una de sus cualidades de lo politico
es su relacion con lo publico. Ciceron ya habia pensado cuando denomino al cuerpo politico una res
publica.
Las instituciones que ejercen autoridad en la sociedad y ha singularizado al ordenamiento politico,
referido exclusivamente a lo que es comun a toda la comunidad.
Se ha considerado la filosofia politica como una reflexion sobre cuestiones que preocupan a la
comunidad en su conjunto.
El objeto de estudio de la filosofia politica:
El campo de la politica esta considerado como un ambito cuyos limites han sido establecidos a lo largo
de los gilos de discusion politica. El campo de la politica es en sentido radical un producto de la
creacion humana.
Ni nuestra manera de pensar en ellos se hallan inscriptos en la naturaleza de las cosas, sino que el
legado de la actividad historica de los filosofos politicos, pero si bien no podemos decir que lo que
llamamos politicios fue creado por los filofoso politicios, si podemos admitir que las practicas sociales
establecidad y los ordenamientos instucionales, proporcionados por los filosofos politicos han ayudado
a las practica de los actores politicos.
Los limites y la esencia del objeto de estudio de la filosofia politica estan determinados, por las
practicas de la sociedad existente
Pensamiento Politico e instituciones politicas:
Las practicas sociales son procesos institucionalizados y establecidos que se emplean para resolver
asuntos publicos importantes para ordenar y dirigir la conducta humana; de esto se crea una naturelaza
Las instituciones politicas, son aquellas que representan un ordenamiento de poder y autoridad en la
cual se toman decisiones aplicables a toda la comunidad.
Las instituciones toman una decision y asi el pueblo responde (viseversa). Estas acciones pasan a ser
politicas y se integran a la naturaleza politica: Se crea asi un espacio politico, asi los ordenamientos
politicos proporcionan un marco dentro del cual se vinculan espacial y temporalmente las actividades
de individuos y grupos
Relacionamos esto con la filosofia politica, porque las instituciones son aquellas que dan coherencia
previa a los fenomenos politicos, cuando el filosofo politico relexiona sobre la sociedad se encuentra
con fenomenos ya dotados de coherencia e interrelaciones
Siguiendo con el objeto de estudio de la filosofia politica, los grandes enuncionados de la filosofia
politica han sido propuesto en epocas de crisis, cuando los compartamientos politicos destruyen los
significados habituales por la perdida de eficacia de las instituciones

Podemos decir que el orden es el problema fundamental de su objeto de estudio; es tan importante el
orden ya que San Agustin consideraba a la salvacion presuponia un marco terrenal, dentro del cual la
paz y seguridad eran sastisfechas por el orden politico, llegando a admitir que incluso un sistema
politico pagano tenia cierto valor.
Otro objeto de estudio es que clases de cosas resultan adecuadas para una sociedad politica y porque
motivos los son, la pertenencia de una sociedad politica simboliza una vida de experencias comunes y
un orden presidido por la autoridad politica que se extiende a lo largo y ancho de la sociedad en su
conjunto
La actividad politica es un objeto mas de estudio, incluyendo:
-Una actividad centrada alrededor de la busquedad de ventajas competitivas entre grupos individuos y
sociedades
- Una forma de actividad cutos beneficiarios son significativos por la sociedad en su conjunto
Las actividades politicas son una respuesta a los cambios fundamentales que tienen lugar en la
sociedad, tambien son una fuente de conflico como un modo de actividad que busca resvolver conflicos
y promover los reajustes.
El objeto de la filosofia polticia ha consistido en la tentativa de vision e imaginacion politica: la
filosofia politica constituye una forma de ver los fenomenos politicos lo cual depende del lugar donde
se situe el observador, existen dos conceptos de vision
-Vision, como informe descripitivo
- Vision, como concepto imaginativo
Desde la revolucion cientifica la vision objetiva fue la encargada de informar, pero en la actualidad se
admite que esta concepcion de la ciencia es erronea, porque subestima el papel de la imaginacion en la
construccion de la teoria cientifica
La funcion de la teoria politica deberia ser, el elemento imaginativo, donde tiene un poder esemplastico
que reune todo en una totalidad armoniosa e inteligente. La imaginacion es el recurso del teorico para
comprender un mundo que jamas puede conocer de manera intima, Platon era un gran imaginativo
La filosofia politica, segn pensadores politicos esta destinada a disminutir la brecha entra las
posibilidades captadas mediante la imaginacion y las realidades de la existencia politica. A traves de la
filosofia politica, se disminuye el error.
La tradicion de discurso
En el acto de filosofar, el teorico interviene en un debate cuyos terminos ya han dio establecidos por
filosofos que han reunidos y sistematizado palabras y conceptos del discurso politico
Asi, cuando pasan de una epoca a otra, se convierten en agentes conservadores formandose una
tradicion., Las ventajas que presentan para el pensador politico como para el actor politico, es que les
proporcionan la seguridad de estar transitando en un lugar ya explorado
Una tradicion filosofica politica constribuye al ordenamiento de cosas vigentes. Ofrecen un vinculo de
continuidad entre el pasado y presente. La tradicion permite extender significados a lo largo del tiempo
mas alla de los propios descubrimientos

Tradicion e innovacion
En la teoria politica no siempre la innovacion se presenta como originalidad sin precedentes, a veces
esa innovacion nace de un analisis mas profundo de una idea ya establecida
En las ideas y conceptos elaborados durantes siglos no debe verse como una reserva de sabiduria
politica absoluta, sino como un vocabulario en continua evolucion que orientan hacia la compresion
Especificando la politica: Norbert Lechner
La politica no fue conflictiva. Era una forma social surgida de su desarrollo y tenia un ambito bien
delimitado. Hoy hay un doble proceso:
-Despolitizacion: Manifesta los regimenes militares y neoconservadores
-Politizacion: Replantea la institucionalidad politica y sus actores
Actualmente hay una lucha entre lo politico y lo no politico
La definicion de politica se relaciona con el poder y hacer politica define el futuro de una sociedad.
La politica gira entorno a cuatro ejes:
- Leyes naturales o construccion social: desde la tradicion se dice que la sociedad es un orden natural
con leyes propias independientes de la voluntad humana y por lo tanto los miembros deben conocer su
legalidad. La vision de un orden natural tiene distintos parametros:
- Duracion: la actividad humana debe obedecer las leyes para no crear caos
-Espontaneo: no se refiere a su razon de ser o constitucion, sino que es un hecho que puede traer
beneficios o perjuicios segn las acciones humanas.
- Armonico: las leyes son generales, impersonales.
- Autorregulado: su funcionamiento no depende de funciones sino que esta dada por el mismo
intercambio mercantil, un mercado autorregulado
El analisis de la sociedad como un orden natural trae aparejado una concepcion a la realidad. El orden
natural es transparente, la realidad es objetiva y univoca, la teoria sirve para descrubir estructuras que
ya existen. Para algunos la sociedad es una suma de seres invariables relacionados entre si por reglas
del estado. Serian seres o sujetos de una vez y para siempre esto se basa la mano imvisible de Adam
Smith, los sujetos se integran socialmente por medio del mercado, las sociedades fijan los limites y
segn el propio interprivado. Aqu la sociedad aparece como un orden sociales, siguiendo este
pensamiento se dice que el orden social nace de las relaciones sociales entre los hombres y que no fue
creado por ninguno ni por dios, sino que es espontaneo, existio ante toda transicion, solo habia que
descrubirlas y obedecerlas.
Por lo tanto si la meta de una sociedad son objetivas y preexistentes los medios para realizar las metas
son requisitos tecnicamente necesarios. Se debe reducir las decisiones politicas como interferencias
inecesarias porque una vez ajustada la organizacin social al mercado prescindira de la politica
Desde el punto de vista materialista, la sociedad es un orden social construido y la politica es una
practica social. Aqui surgen dos polos opuestos continuidad y descontinuidad. La vida del hombre es
continuidad dentro de lo descontinuo porque construir esto es tarea politica. El ser en la vida social es
discontinuo cuando se organiza en sociedad se le esta dando continuidad
Politica- Polis: el concepto de polis es extemporaneo y pareciera relacionarse no mucho con lo politico.
La politica aparece con el desarrollo de capitalismo cuando el sistema cambia en distintos subsistemas,
tambien diferencia economia de politica. Economia esta integrada a la organizacin social.

El liberalismo intenta separar la economia mercantil como una actividad presocial y busca organizar las
relaciones sociales como relaciones mercantiles
El capitalismo quiebra con todos los limites y el orden social se desmorona, surgen la lucha de clases.
Se recurre a la politica para reorganizar las relaciones sociales, surge como una forma de conflicto y
distribucion, por lo tanto la politica es la lucha que busca poner limites a la vida social constituyendo a
los hombres como sujetos.
Conflictiva y nunca acabada accion del orden deseado: Norbert Lechner
La politica siempre tuvo un ambito institucional claramente delimitado. Era politica todo aquello
referente a practicas del parlamento, en fin el estado
Hoy se produce un proceso de despolitizacion, por dos factores, los neoconservadores y la politizacion
de la vida cotidiana que destructura la institucionalidad publica
Esto deja abierto los limites entre lo que es politico y no politico, en torno a 4 ejes:
- El orden : Como un orden natural en el cual la sociedad se autorregula, como en la concepcion liberal
que acepta un orden social producto de las relaciones humanas sociales pero sin que obedezca a un
diseo humano sino que se da espontaneo
En esta concepcion, la sociedad no decide sus objetivos, pues al ser orden natural, los objetivos ya
estan previamente establecidos, En el orden natural, la politica no existencia
Perspectiva Materialista: Se necesitan hacer efectivos los proyectos para organizar las relaciones
sociales, podemos hablar de politica apartir del capitalismo. Podemos decir tambien que la politica
surge con el problema de la distribucion
La politica surge asi como busqueda de ordenamiento a los limites que estructuran la vida social,
progreso en el cual los hombres regulan sus divisiones y se constituyen como sujetos.
- Tecnicas e interaccion:
El analisis politico se centra en el calculo de la necesidad, la necessita es aquella objetividad de la
estructura social. En la concepcion tecnica analizamos esa necesidad en terminos de causalidad
El calculo puede darse por el desarrollo regular de la sociedad, solo asi la politica se ayuda de la tenica
La politica no es calculable, por eso busca la formalizacion para acotar el campo de las conductas
permitidas. Suponiendo una relacion de discontinuidad entre los hombres, la continuidad ha de ser
creada
Toda politica se refiere al estado en tano trabaje sobre las divisiones y la sociedad pero remitiendose a
su totalidad.
- Accion instrumental y expresion simbolica
Se ha naturalizado que el buen comportamiento del sistema economico es el objetivo de la lucha
politica. La economia pareciera ser la finalidad en ultima instancia de toda politica e intervencion
estatal.
La orientacion normativo-simbolica de la sociablidad se opone en el comportamiento exigido con el
calculo formal. Los hombres ofrencen resistencias a reducir las relaciones sociales a relaciones
mercantiles
En este contexto es urgente insistir en que la politica no es solamente accion instrumental, sino tambien
es expresion simbolica que nos permitira regular y presentar las relaciones sociales

Hay dos estructuras simbolicas fundamentales en la accion politica, el ritual y el mito

La politica como ritual es una afirmacion de la vida cotidiana, en el se invoca la pertenencia a un orden
apartir del cual adquiere sentido la convivencia . A traves de tiruales se constituye la colectividad y por
ende la continuidad.
Considerando esta constitucion del nosotros, como algo especificio de la politica, tambien es un acto
folcklorico. Toda forma de ritual supone la conciencia de un poder colectiva.
- Subjetividad y formalizacion:
La racionalidad formal prescinde de las atributos personales, por lo tanto excluye la subjetividad.
La formalizacion pone distancias asi el ciudadno se siente distanciado del parlamento y del gobierno.
La relacion de representacion se vuelve formal, en el sentido de volverse ficticia. La formalizacion
burocratica atrofia la subjetividad.
La subjetividad significa la espontaneidad de los hombres librementes asociados y la libre disposicion
de cada cual sobre propiedad privada. En ambos casos, existe una abolicion de la formalizacion, pero
debemos entender que no hay politica sin formalizaciom, la formalizacion no solo separa sino tambien
comunica, en un campo de la diversidad subjetiva
El problema es crear relaciones formales de moto tal que las formas no excluyan la expresion de la
diversidad social
La politica y lo politico : Mouffe Chantal
La distincin entre la poltica y lo poltico propuesta por Chantal Mouffe nos
proporciona la clave para comprender el carcter conflictual que es propio de
toda sociedad y ser, adems de uno de los elementos tericos sobre los que
construye su propuesta de una democracia radical pluralista, uno de los temas
inspiradores de la crtica de Chantal Mouffe al liberalismo y al actual Zeitgeist
postpoltico. Propone entender por la poltica el conjunto de prcticas
correspondientes a la actividad poltica tradicional, mientras que lo poltico
debera referirse al modo en que se instituye la sociedad. Expresada en trminos
heideggerianos, la poltica correspondera al nivel ntico, mientras que lo
poltico se situara en el nivel ontolgico. Esta distincin introducida en sus
trabajos tambin por otros tericos polticos no ofrece, sin embargo, por s
misma, unanimidad de interpretacin de lo poltico. Algunos conciben lo poltico
como un espacio de libertad y deliberacin pblica, mientras otros lo consideran
un espacio de poder, conflicto y antagonismo. Chantal Mouffe se alinear con
quienes defienden esta ltima perspectiva: Concibo lo poltico como la
dimensin de antagonismo que considero constitutiva de las sociedades
humanas, mientras que entiendo a la poltica como el conjunto de prcticas e
instituciones a travs de las cuales se crea un determinado orden, organizando la
coexistencia humana en el contexto de la conflictividad derivada de lo
poltico(1).
El antagonismo es, pues, constitutivo de lo poltico, por lo que cualquier oposicin,
si alcanza la fuerza suficiente para agrupar a los seres humanos, puede terminar

expresndose en trminos de amigo / enemigo, adquiriendo entonces un carcter

poltico. Para Chantal Mouffe el reconocimiento de la naturaleza conflictual de la
poltica, siempre posible mediante la distincin anterior, es el punto de partida
para comprender los objetivos de una poltica democrtica: establecer la
distincin nosotros / ellos de modo que sea compatible con el pluralismo. Si lo
poltico, as entendido, pertenece a nuestra condicin ontolgica, habremos de
reconocer su carcter inerradicable. Sin embargo, es posible domesticar el
antagonismo de la relacin amigo / enemigo y reducir-lo a una forma que no
destruya la asociacin poltica. Pero esto slo se puede conseguir estableciendo
un vnculo comn entre las partes en conflicto, de modo que se reconozcan como
oponentes legtimos, como adversarios, y no como enemigos irreductibles. A esta
forma de relacin la denomina agonismo.
Esta propuesta se apoya en el reconocimiento de que todo orden social es el
resultado de la articulacin de relaciones de poder y no un orden natural que
fuera la expresin de una objetividad ajena a las prcticas contingentes que lo
producen. De este modo, se puede constituir un orden hegemnico que puede
ser puesto en entredicho por otras prcticas que se le oponen (antihegemnicas)
orientadas a la instauracin de una nueva forma de hegemona. En este sentido,
la nocin de hegemona resulta ser clave para comprender la posibilidad de un
pluralismo agonstico. No se trata de eliminar el antagonismo y sustituirlo por un
consenso racional (en el que los oponentes sean reducidos a meros
competidores), ni de mantener el antagonismo bajo la forma amigo / enemigo
(en el que cada uno percibe las demandas del otro como amenazantes e
ilegtimas), sino de transformar el antagonismo en agonismo, de domesticarlo y
reconducirlo a las formas del modelo adversarial. La dimensin antagnica est
siempre presente, es una confrontacin real, pero que se desarrolla bajo
condiciones reguladas por un con-junto de procedimientos democrticos
aceptados por los adversarios

Unidad 2
El conocimiento de la politica
Hacia una definicion de ciencia politica:
La ciencia politica pertenece al nivel de la reflexion politica como actividad y que toma la forma de
disciplina academica que pretende escribir, analizar, interpretar y/o criticar de forma sistematica lo
relativo a la actividad politica
Diferentes miradas que tienen los teoricos politicos constituyen perspectivas teoricas, osea cada teorico
afirma una posicion frente al mundo. Aquellas perspectivas teoricas compuestas por visiones comunes
de diversos autores se denominan enfoques metateoricos
Plantearemos 3 enfoques:
- Enfoque normativo
- Enfoque empirico-analitico
- Enfoque critico-dialecticos
La teoria y praxis politica es la influencia del saber en la practica politica
El politico practico en parte es influido por la teoria politica, su papel mas relevante es su participacion
en los procesos politicos, en cambio el teorico politico se orienta especificamente al estudio de esos
procesos que luego ayudaran a adquirir nuevas visiones de lo politicio. La ciencia politica ha
estructurado un saber cientifico politico que sirve como justificacion a las decisiones que se tomen ya
que por su poder racionalizador es un sustento legitimador
Diferentes enfoques:
El enfoque normativo, es quien investiga las repercuiones que tienen los preceptos orales en la vida
politica. Lo normativo se expresa a travez de razonamientos morales abstractos, analiza detalladamente
las instituciones
Un enfoque normativo se caracteriza por poseer una concepcion de persona y una concepcion de
sociedad bien ordenada.
Periodo Clasico:
Primeros normativistas:
Surgen en el S. VII a.C, en Grecia con la busqueda de explicaciones racionales; pero llega Aristoteles
que consideraba que la politica estaba vinculada con la etica, al darse politica. Aristoteles no concebia a
la politica como ciencia teorica, sino como ciencia practica
En la edad media, donde apartir del cristianismo se exalta el valor del alma del individuo y es
inadmisible colocar en el mismo plano la espiritualidad y el estado, con lo que hizo su aparicion el

problema central del pensamiento politico medieval

En la edad moderna se produce con maquiavelo la separacion entre politica y la etica, por lo tanto se le
atribute a maquiavelo la iniciacion de la ciencia politica, sobre todo porque se separa el objeto de
estudio, no politico de la etica, y la religion.
Nace una concepcion tecnica de la politica junto a Maquiavelo y Hobbes, lo cual entra en conflico con
las teorias practicas aristotelica .Apartir de este momento adquiere relevancia el enfoque normativo con
los planetos jusnaturalistas los cuales afirman que por encima de las leyes humanas existe el derecho
natural, sobre el cual deben acentarse los ordenamientos juridicos
Periodo Contemporaneo:
Apartir de la segunda guerra mundial, el hombre plantea la necesidad de rescatar a la filosofia politica
como disciplina que ayude a la busqueda de los valores perdidos y que de echo lo llevaron ala guerra
Los Comunitaristas:
Consideran que la vida en comun y la tradicion son puntos de referencias necesarios para la
constitucion individual. Esta perspectiva incluye a todos aquellos pensadores politicos que buscan
revivir en el individuo el sentido de obligacion con la comunidad.
Esta perspectiva hace presente nuestras obligaciones con la comunidad y fundamentalmente es muy
importante destacar el ideal comunitario
Criticas al enfoque:
Las criticas al enfoque normativo proviene de los positivistas porque consideran que en el
conocimiento cientificio deben separarse las verdades empiricamente demostrables de los valores que
son frutos de las emociones, a pesar de las criticas el enfoque normativo en las ultimas decadas es un
hecho indiscutible en la ciencia politica. El aparte fundamental de la teoria normativa implica la
inclusion al debate moral en la ciencia politica, que en contextos de crisis y transformaciones resulta
relevante
El institucionalismo:
Surge como una division de la teoria normativa. El institucionalismo es muy relevante para la identidad
de la ciencia politica, porque posee un campo de estudio autonomo, separandose de la filosofia, la
sociologia y la economia politica, para el estudio de las estructuras politicas de tipo formal-legal
Se centra en el analisis de las instituciones haciendo uso del metodo descriptivo-inductivo, el cual
permite describir los procesos del pasado para explicar el presente.
Se ocupa tambien del estudio de las constituciones escritas utilizando el metodo historico comporativo
que analiza le evolucion de las instituciones y su funcionamiento
Hay 3 tipos de analisis institucionalistas:
- Constitucionalismo:
Se ocupa del estudio de las constituciones como norma basica fundamental como norma basica
fundamental y sus propuestas de reforma
- Ciencia de la administracion:
Su impacto no es tan importante en la ciencia politica, porque en sus estudios en administracion hacen

foco en la eficiencia que compete a organizaciones tiviales y no a instituciones publicas

-El nuevo institucionalismo:
Es uno de los pilares fundamentales de la ciencia politica y se focaliza en el estudio de las reglas, y
organizaciones formales de los sistemas de gobierno. Utiliza un metodo de carcter institucional
descriptivo, formal-legal e historico comparativo
Caracteristicas generales del enfoque normativo:
-La teoria normativa intenta restaurar la teoria aristoteica
-Tienen gran interes por la historia de las ideas politicas.
-No tienen conciencia politica como los positivistas. Es mas hacen de la filosofia su gran aliada para el
estudio de la politica
-Sostiene la necesidad de unir lo valorativo al estudio de lo politico
Enfoque empirico-analiticos o neopositivistas:
Generalidades del enfoque:
Busca la aplicacin de las ciencias naturales para el encuentro de leyes que gobiernan las ciencias
sociales. Se afianza el metodo inductiva que implica a partir de la observacion de los hechos
particulares, para luego llevar a una conclusion generale, propone la oposicion ciencia-filosofia
El positivismo es un concepto escurridizo que incluye autores muy variados, por eso distinguimos entre
el primer positivismo y luego el que reformo Popper
Primer positivismo: Circulo de viena
El circulo de viena estaba integrado por filosofos y cientificos que buscaban una demarcacion entre
ciencia y metafisica. En este contexto nace el positivismo logico el cual considera cientifico a
aquellos enunciados de los cuales es posible comprobar su verdad o falsedad en tanto sean
empiricamente verificable
Segundo positivismo:
Para aspirar al nombre de cs.politicas era necesario la creacion de un cuerpo teorico organizado, lo cual
permitiria clasificar y evalura los datos obtenidos de la observacion y experimitacion. Asi se dejaria de
tomar como ideologos a los politologos.
El conductismo responde con un modelo de equilibrio, como mano invisible que regula el mercado.
Reformulacion del positivismo: Popper
Popper es uno de los principales criticos del positivimos logico diciendo que la logica inductiva no
podia justificar el paso de enunciados permite alejarse del positivismo logico. Popper plantea un nuevo
paradigma en las ciencias sociales, que permite alejarse del positivismo logico
Aparecen con Popper la hipostesis, naciende el metodo hipotetico deductivo, implica que toda
afirmacion cientifica que hagamos supone una hipotesis que deriva de una teoria o marco general, que
puede falsearse a traves de una contradicion empirica
Este metodo dio un gran impulso a las ciencias sociales

El empuje que recibio la concepcion empirico-analitico, el positivismo, la cientiflicidad se concreto en

la revolucion conductista
El conductismo, estudio la conducta humana bajo ciertos canones, no se buscaba la interpretacion
psiquica de la persona sino como reaccionaba ante ciertos estimulos del entorno

Primera Fase del conductismo:

En 1908 aparece la primera obra de ciencias politicas alejada de la filosofia asi se da nacimiento a la
ciencia politica con una marca de ciencia
Tercer Fase del positivismo:
Surge como lo que algunos autores llaman el desgaste de las teorias sistematicas. Adquieren gran auge
de las teorias economicas de la politica tomando como base el modelo equilibrio general de la
economia neoclasica pasa el analisis politico. El modelo economico toma al individuo como un actor
racional de la politica, que actua racionalmente orientado a maximizar sus beneficios
Criticas al enfoque:
Se les critica el concepto de orden que plantea el enfoque a partir de sus equilibros, dichos equilibrios
constituyen una ambicion que simula armonia practica. La necesidad de proteger los valores plurales
atravez de la ciencia no se pudo por no lograr un compromiso con sectores desprotegidos.
Conclusion:
Segun Bernstein la ciencia politica no se puede adoptar exclusivamente teoria critica, empirica e
interpretativa. Sino se deben fusionar en una ciencia politica que sea empirica, interprerativa y critica.
El autor sostiene que entender la vida social y politica que omita el estudio de reguralidades y
correlaciones se vera amenazado por la distorsion ideologica, debemos percibir que la realidad politica
es tambien una realidad simbolica, es decir, no podemos agotar su estudio de lo empirico. Entender la
teoria como interpretativa permite ir mas profundo que la mera lectura del dato empirico y penetrar en
los significados sociales y politicos.
Enfoque critico-dialectico:
Esta conformado por pensadores y movimientos que poyectan una base ideologica Marxista
La caracteristica mas relevante del enfoque dialectico es la relacion entre lo subjetivo y lo objetivo, y se
convierte como una critica al positivismo que intentaba reducir todo a una ciencia y de esa manera
dejaba fuera el comportamiento de esta fuerzas.
Las criticas dialecticas luchan contra el economicismo, porque sealan que ese economicismo es
incapas de explicar importantes acontecimientos politicios y ademas es incapaz de captar la
complejidad de la misma lucha de clases.

Unidad 3 :
EL PODER. UN ENFOQUE RADICAL Steven Lukes
Steven Lukes comienza proponiendo tres enfoques del poder: unidimensional o pluralista, bilateral o reformista y
tridimensional o radical. Considera el autor que nunca se va a llegar a un acuerdo uniforme de lo que es el poder.
Lo que tienen en comn es que existe un conflicto en las tres concepciones, sea latente u observable. Dice que existen otras
concepciones del poder no incluidas en esta teora.
La tarea central del enfoque unidimensional es el estudio de la adopcin de decisiones. No se preocupa por el control del
programa poltico. Es un anlisis desde el sistema: todo lo que est fuera de este sistema no cuenta. Tiene que existir un
conflicto o un desacuerdo entre preferencias observables. Polsby dice que determinar quin prevalece en la toma de
decisiones es la mejor forma de determinar quin tiene ms poder en la vida social.
La idea central del enfoque bidimensional es la movilizacin de inclinaciones. Emplea el trmino poder en el sentido de
formas de control de un primer sujeto sobre un segundo sujeto (mediante influencia, manipulacin). Tambin lo emplea
como consecucin de la obediencia a travs de una amenaza de sancin.
El enfoque bidimensional se caracteriza por la existencia de un conflicto observable. Se trata de un conflicto entre las
preferencias polticas manifestadas por el comportamiento de ciudadanos que pertenecen al sistema poltico y aquellas
manifestadas por el comportamiento de quienes estn excluidos de ste.
Una de las virtudes es que profundiza en el anlisis de las relaciones ocultas. Tambin tiene como virtud que consigue meter
en el estudio un anlisis ms profundo y polticas de apaciguamiento: si los negros de Baltimore no se rebelan es porque se
toman decisiones para que no lo hagan. Sin embargo, no tiene perspectiva sociolgica para examinar el poder de toma de
decisiones y de reprimir conflictos latentes.
No obstante, hay casos en los que hay un aparente consenso, pero en realidad ste es impuesto. Por ejemplo, un grupo
social subordinado puede tener una concepcin del mundo que ha adoptado de otro grupo. Cuando se pierde esta sumisin,
se pierde el poder. Un ejemplo ilustrativo de esto es la Iglesia respecto a sus fieles.
Cuando se trata de investigar de dnde vienen las polticas pblicas, hay que destacar la capacidad de los sistemas de
poder retrasar y delimitar un conflicto, que son ejercicios de poder que a veces no contemplamos en estos anlisis.
El enfoque tridimensional ofrece un anlisis emprico y terico ms profundo de las relaciones de poder que el anterior.
Critica al enfoque bidimensional y considera que el poder no siempre implica un conflicto efectivo, ya que algunos tipos de
poder pueden no implicar tal conflicto.
Talcott Parsons indica que hay otros mecanismos que pueden tener el mismo resultado pero que no son poder. Poder es el
derecho de un primer sujeto a tomar decisiones sobre un segundo sujeto. Est limitado por el cumplimiento de las
obligaciones legtimas que slo existan cuando hay unas metas colectivas para la comunidad. Introducen al grupo dentro de
la percepcin de poder. Por motivos de eficiencia, dice que lo mejor es que se institucionalice el poder. Parsons dice que el
poder es un mecanismo especfico dentro de otros ms amplios.
Hannah Arendt cree que existe una aptitud humana de actuar de manera concertada y de sta deriva el poder. Ya que el
poder surge del grupo, cuando desaparece el grupo lo hace el poder. Diferencia entre poder y obediencia: considera que el
poder es del grupo pero la obediencia no. Dice que el lmite entre poder y obediencia est donde empieza la violencia. Se
puede obligar a un sujeto a hacer algo pero eso no es poder cuando dicho sujeto no quiere hacerlo: eso es obediencia.

Considera que hay que actuar conforme a los marcos de conductas: la ley tiene unas reglas del juego que todos tenemos
que cumplir.
En el texto se plantean a su vez diversos problemas de ejercer el poder: inaccin, inconsciencia y ejercicio de poder por
grupos.
Respecto a la inaccin, se indica que el no actuar puede tener consecuencias, llevando a un no acontecimiento.
Sobre el ejercicio de poder por grupos, existe la posibilidad de actuar de una forma diferente por parte de los que ejercen
ese poder. La atribucin de poder es a su vez una atribucin de responsabilidad. Los agentes tienen autonoma de actuacin
dentro de lmites estructurados

Unidad 4:
Notas sobre teoria del estado:
Elementos naturales y culturales del estado:
Heller no enfoca el tema como elementos del estado, es decir, como aquellos que debe estar para
conformar el estado como tal
Realiza un enfoque centrado sobre el analisis de aquellas condiciones naturales y culturales que son
objetos de debate teorico para la ciencia y opinion publica
Heller sostiene que una teoria del estado debe ser conocimiento del estado, segn su propia estructura y
nunca una simple derivacion en algun momento en particular.
Realiza el estudio analizando como estas condiciones pueden ser obstaculos o alientos, pero nunca
determinantes de la unidad del estado.
La geografia y la unidad del estado: Territorio
El tema que le importa a la teoria del estado en relacion al territorio son los probables efectos politicos
de las condiciones geograficas y para eso se debe vincular las condiciones geograficas con la poblacion
del estado.
La tierra nunca es un factor politico, sino que solo es una condicion aunque ciertamente importante
El autor no niega la importancia del territorio para el estado, hecho admitia desde la antigedad atravez
de platon, aristoteles, maquiavelo, y otros; pero no debemos caer dice el autor en el concepto
geopolitico el cual le asigna una entidad casi humana del estado, desprendiendolo de sus elementos.
Heller propone el acento en las posibilidades constructivas de los hombres del estado en relacion a su
territorio. Por eso tomo los elementos con los que trabaja esta geopolitica y analiza la importancia para
el estado.
Unidad Territorial:
Significa para Heller que el estado mande unitariamente sobre el territorio, para lo cual es decisivo que
las leyes del estado tengan validez territorial
Fronteras:
Para Heller, las fronteras no son divisiones politicas que los hombres deciden sino que el concepto esta
en relacion con el grado de civilizacion de la poblacion

Disposicion Geografica:
Antes se sostenia que las fronteras fueron en forma cicrcular con el poder en el centro y las provincias
menos importantes de la periferia.
Heller considera que puede transformarse en una desventaja en cuanto no sea politicamente bien
aprovechada

Estructura del suelo: Vertical (Clima) y horizontal (suelo)

Heller le asigna importancia geopolitica al clima en tanto ofrece a las posibilidades de desarrollo de la
economia y asi influya en la vida del estado
La riqueza del suelo puede ser una ventaja como un obstaculo para el estado, depende de como sea
explotado economicamente
Heller, pone en el acentro en el actuar humano como factor decisivo para asignar valorar el territorio.
Pueblo:
Caracter natural del pueblo:
Heller aborda el empleo del piueblo, analizando en que medida, las caracteristicas de este grupo
humano puede incibir en la conformacion de la unidad estatal.
El autor considera que las concepciones acerca del termino pueblo son variadas dan lugar a peligrosas
confusiones.
Esta concepcion sostiene que en un modo corporal heredado, determina una forma de actuar que tiene
coincicendia en la politica.
Heller considera que esto es peligroso porque asi la creencia, aparece como la forma encubridora mas
eficaz para el logro de determinadas objetivos de la politica. Se podria pensar que una raza es mas
capacitada para dominar que otra.
Por el contrario, Heller estima que la conducta politica de un pueblo esta determinada por una
numerosa pluralidad de circunstancias naturales e historico-sociales, entre las cuales, figuran ciertos
factores antropologicos heredados
El carcter cultural del pueblo:
El autor aborda dos perspectivas en la explicacion en la conformacion de un pueblo: aquellas que se
acentuan en los elemenos objetivos que unen los grupos, las costumbres que son estimados por heller
como muy importantes para la formacion del pueblo
Luego estan las perspectivas que ponen el acento en el elemento subjetivo, que tambien define el
concepto de pueblo como tal, y es en el sentido de pertenencia.
Un pueblo no se explica solo por su caracteres de objetivos y tampoco solo por sus caracteres
subjetivos.
Nacion:

El concepto de nacion nos lleva al campo de lo politico, en tanto podemos hablar de nacion cuando la
conciencia de pertenencia al conjunto llega a transofrmarse en una conexin de voluntad politica
Heller se opone a la imagen de que el estado es la sinstesis de una voluntad politica absultamente
unitaria. El autor rescata la autonomia del estado ya que la unidad del estado no depende de la univdad
previa del pueblo, es claro, sin embargo, que cuando mas fuerte sea el contenido de la voluntad politica
comun, mejor sera el esfuerzo del gobierno por lograrlo

Fin del estado:

El fin del estado es necesariamente dada por una situacion cultural y natural, surge como una necesidad
real, es algo que se da y se plantea a la voluntdad humana, primero cuando el grupo humano se hace
sedente, sienta en un terriotorio determinado y segundo cuando la complejidad de las relaciones
sociales provoca una division del trabajo social de esos hombres.
Asi se plantea a la voluntad humana el problema de organizarse y ello, trae un poder y una ordenacion
que rige la unidad del grupo, es decir, un poder unico y una ordenacion unica
Funcion Politica:
Para Heller, la funcion primordial del estado es la funcion politica, y para ello definiremos cuestiones
previas:
- Lo politico:
Lo excede lo estatal,
- El poder politico:
Que es aquel que no se atiene en sus actuar a precisas normas juridicas que delimiten actividad, dice
Heller que para lograr la funcion politica que es la organizacin autonoma de la cooperacion socialterritorial, el poder politico debe transformarse en poder-estatal, porque el poder del estado se
diferencia de todas las otras formas de poder politico porque tiene a su disposicion el orden juridico
establecido y asegurado por las organos estatales
Funciones complentarias:
Funcion Cultural:
Heller, dice que todo estado se esfuerza por mostrar un buen nivel cultural, a afectos de decir que este
tipo de cultura es consecuencia de este tipo de politica que desarrolla el estado.
Pero dice el mismo Heller, en verdad ningun tipo de estado puede pretender que la ideologia politica
que practica genera un tipo de cultura superior.
La funcion politica y cultural son dos ordenes distintos y el estado no puede, sino brindar ciertos
requisitos organizatorias para el desarrollo de la funcion cultural.
El estado de derecho adopta una cierta actitud de respeto frente las fuerzas culturales, al asegurar

constitucionalmente el libre desarrollo del arte, la ciencia y la iglesia.

Funcion Militar:
La actividad militar es una funcion tecnica que debe subordinarse a la funcion politica. En el mercado
de la teoria del estado, la funcion militar es un orden disciplinario, subordinado a los objetivos que le
fija el poder politico.
Heller dice que es de superlativa importancia la relacion entre la funcion politica y el poder fisico, sino
que subordina al cometido de la organizacin la cooperacion social-territorio es mas que una partida
bandoleros.
La iglesia y la organizacin estatal:
La organizacin estatal busca incorporar valores, eclesiasticos para imprimirle una carga moral
socialmente aceptada
La organizacin estatal:
Dice Heller, el estado no es un ser vivo, sino el estado es una unidad real de organizacin, podemos
entender al estado como un centro real y unitario, de accion, que existe en la multiplicidad de
actividades humana, los nombres actuan y el estado concentran esas acciones, articulandolas
unitariamente
La unidad estatal proviene del accionar unitario, y este se realiza porque existen organos orientados
conscientemente hacia la formacion de esa unidad, de acuerdo a un plan.
Por otra parte, el estado busca mantener extender y repoducir una comunitdad de voluntades, aunque
esta no llega en general, pero aun asi el estado siempre tiende a lograr una voluntad hemogenea y lo
intenta realizar por procesos de socializacion
Heller considera que la voluntad concreta del estado es real, en la mayoria, aunque no en todos los
individuos.
El poder de la organizacin estatal, como accion y como decision:
Para Heller, el poder del estado, reside un su capacidad de actuar y decidir politicamente en forma
unitaria
El poder de la organizacin estatal como accion:
Cuando los estados aparecen tomando decisiones actuando politica, nos referimos a que el que poder se
produce por una accion combinada de sus miembos que tiende hacia la unidad.
El poder se genera pluralmente, Heller, dice que podemos hablar de un poder de estado cuando se
concentran en modo organizado actividades politicas.
El poder de la organizacin estatal como decision:
El poder del estado tambien radica en su capacidad de lograr unidad juridica, la unidad de ordenacion.
El estado busca la unidad de organizacin porque le ortorga el atributo de la soberania, la ordenacion
segn Heller, da capacidad tanto juridica como real de decidir de manera definitivo y eficaz en todo
conflicto que altere la unidad de cooperacion social-territorial, en caso necesario incluso contra el

derecho positivo y ademas de imponer la decision a todos, no solo a los miembos del estado, sino en
principio a todos los habitantes del territorio unitario.

La transformaciones del estado: de la modernidad a la globalizacion.

La formacion del estado moderno:
Mucho antes de la formacion del estado, existio la relacion gobernantes-gobernados, pero el estado
propiamente dicho aparece en la cultura occidental apartir del renacimiento, Dice Heller al respecto que
apartir del renacimiento, los poliarquias que hasta entonces tenian un carcter impreciso en lo
territorial y cuya coercion era floja e intermitente, se convierten en unidades de poder organizadas.
Esta concentracion en una unidad politica marca la diferencia al estado de la edad media y el territorio
medieval.
Es intermitente, porque al poder no era continuo, sino mediatizado por la iglesia, los seores feudales y
mas tarde por las corporaciones, apartir del renacimiento, el poder monarca ya no es compartido y no
hay mediaciones, la orden es inmediata: monarquia.
Esta transformacion fue basicamente:
- Una unificacion del poder
- Los medios de autoridad y administracion, pasan a propiedad publica
- La militarizacion
Los gastos requieren cobros de impuestos y la burocratizacion de la administracion que consistio en:
- Eliminacion de la mediatizacion feudal
- Gracias a ella se extiende el estado
- Aparece el regimen impositivo
- Aparece la economia capitalista-monetaria
- Aparece la burguesia y la estatificacion social clasista, oponiendose a la estratificacion estamental
En esa contracultura surge la utilidad, que se coniverte en requisito para el respeto social, triunfa la
burguesia, la jerarquia social pasa de estar fundamentada en la posesion de la tierra y los valores del
sistema estamental a los valores del sistema clasista
Vale decir tambien que hubo un cambio filosofico:
- Filosofia teologico
- Filosofia antroposocial
El estado absoluto/absolutista:

Por las diversas transofrmaciones se produjo en fortalecimiento de la autoridad territorial, asi se

conforman un pequeo numero de estado independiente cada uno definido como soberano y luchando
con los dems
El gobierno absolutista se expande porque fue capas de frenar las sangrientas confrontaciones entre
catolicos y protestantes apartir de la reforma, y la comercializacion acelerada de la economia y el flujo
de metales prectos provienentes de america, exigian seguridad fisica y juridica; por esto la burguesia
renuncia a la mayoria de sus poderes a cambio del apoyo del monarca que regia el ejercito, el cual
podia proveer paz y seguridad

En el estado absoluto, la autoridad se concentra en una sola persona, rodeada de consejeros que
ayudaban a tomar decisiones y eran responsables de su congresion. El monarca produce las leyes y crea
un sistema tributario que se imponian a sus subordinados.
Se oficializan las instituciones del estado, los ministeriales, administrativos y tribunalicios por lo que
fue necesario promulgar los codigos y estatutos del estado.
Estado de derecho:
El estado de derecho implico una lucha contra el absolutismo monarquico y la concrecion de una serie
de principios legales que caracterizo a la mayoria de los estados occidentales del S. XX y que significo
la imposicion de una tenica de vinculacion juridica del estado al ordenamiento juridicio y el
reconocimiento de los derechos fundamentales del hombre para hacer efectiva la libertad que tanto le
importa el estado de derecho.
Constitucionalismo:
Para afianzar el estado de derecho, nace el constitucionalismo como un movimiento filosofico,
historico, y politico que tiende a delimitar las relaciones entre el hombre y el estado y asegurar su
garantia.
El estado de derecho nace como estado de derecho liberal cuya expresion intelectual e ideologica son la
ilustracion y el liberalismo
Delimitacion historica:
La distincion entre el gobierno de las leyes y el gobierno del estado se remonta a la antigedad (platon,
aristoteles, ciceron) siendo esta distincion lo que permitia el buen gobernar y el mal gobernar.
El pensamiento juridico-medieval en el cual se trata siempre de limitaciones y controles de carcter
etico religioso de modo que no se puede hablar todavia de estado de derecho.
Nos encontramos con el estado absoluto presentaba con un problemab, presentar al poder del soberano
como un poder autorizado por orden divino o natural, pero nunca poder presentarlo como siemple echo
de poder,
El estado de derecho se institucionalizo tras las revolucion francesa y en la declaracion de los derechos
del hombre y el ciudadano donde se establecen los principios sobre los cuales se asientan todo estado
de derecho.
Supuestos politicos-ideologicos:

Derecho del hombre:

El estado liberal es la doctrina de los derechos del hombre, entendidos como aquellos que todos los
hombres tienen por naturaleza, independientemente de su voluntad y que deben respetar y no invadir
aquellos que tienen el poder, estableciendo asi el contractualismo social es la forma mas eficaz de
establecer racionalmente la limitacion del poder y la garantia de aseguramiento de aquellos derechos.

Division de poderes:
Desde el punto de vista institucional, la separacion de poderes, debe entenderse como la forma mas
adecuada para llevar a cabo del imperio de la ley y la libertad.
- Ejecutivo: monarca
- Legislativo dividido en dos camaras: Nobleza y Burguesia
- Judicial: estamento de toga
Valores del modelo:
- Seguridad juridica
- Igualdad frente a la ley
- Propiedad privada y libertad
Economia:
Aparece el principio de competencia, interes individual, (Adam Smith) como principio de las
sociedades capitalistas suponiendo que puede garantizar el mejor funcionamiento de la economia. El
autor le asigna al estado una funcion restrictiva debiendo asegurar la libertad de comercio interior,
gestionando la defensa comun y la administracion de justicia y construccion de obras publicas
necesarias
Instituciones representativas:
En el estado de derecho liberal no solo se permite sino que se exige el debate publico y la
confrontacion de opiones. Es en el parlamento donde se sancionan y discuten las leyes, representan el
ambito publico por excelencia, no solo como escenario de discusion sino como sede de los procesos de
tomas de decisiones
La cuestion del sufragio universal:
La aceptacion de un primer momento del sufragio, fue resistida por la burguesia que perdia asi sus
previlegios. Esta posicion contraria no podia justificarse en intereses egoistas de los priveligiados sino
que necesitaba una solida justificacion.
Originalmente el derecho a voto dependia de la porpiedad inmueble o pago de un monto de impuiestos.

Los no propietarios, los asalariados, los menos, los mendigos y las mujeres estaban excluidos.
El peor temor era que los pobres podian establecer una dictadura como ya sucedia en Roma, pero el
nucleo de la inquietud consistia en la expectativa de una redistribucion que pudiera afectar las
condiciones de produccion y comercio.
El voto universal e igualitario, solo pudo imponerse en la segunda mitadl del S. XIX, y la primera del
S.XX, superando las resistencias por el crecimiento de las fuerzas que lo impulstaron. Hubo tres
condiciones que los impulsaron: La alfabetizacion, la revolucion industrial y la revolucion francesa.

La ley:
Ya no se consibe la ley como expresion de principios divinos o dictados de la naturaleza, sino que el
estado de derecho esta consituido por un conjunto de leyes de validez y vigencia e implica decisiones
publicas, documentadas y promulgadas. El ciudadano esta sometido al poder del estado, pero de
manera limitada, y posee la garantia de sus derechos frente a cualquier intento de abuso de poder.
El estado de derecho liberal cae :
Por que comienza a tener contradiciones. A partir de la declaracion de 1789 se establece la propiedad
privada como un derecho inviolable y esto trae a la practica limitaciones en los derechos civiles
especificamente de los elecotrales. Los ciudadanos se dividen en activos y pasivos a razon de su
contribucion tributaria y tomando como base impositiva a la propiedad privada
Apartir de la revolucion industrial, se generaron profundas reacciones que se hicieron fuertes hasta
llegar el movimiento obrero. En la ausencia de regulacion estatal de las condiciones de trabajo, que dio
lugar a la explotacion.
Ese momivimiento obrero nace como resistencia al capistalismo industrial luchando por los salarios y
la duracion de la jornada de trabajo que se traslada luego a la constitucion de un partido llamado
CARTISTA.
La salida al estado de derecho liberal, fue el estado de social de derecho o estado de bien estar
Afines del siglo XIX indicios de que el estado no podia ser solo el guardian de la propiedad privada,
sino se esperaba de el que cudiara a los ciudadanos, por eso surge el estado de bienestar.
Las acciones del estado de bienestar se concetraron en ciertas politicas publicas y sobre todo la
seguridad social.
El estado de bienestar se origina, a fines del siglo XIX, y lo podemos decir de la siguiente manera:
Fase de experimentacion:
Se inicia la sustitucion del concepto de seguridad liberal burgues por el de seguridad socioeconomico
Fase de consolidacion:
El estado a partir de las crisis del 30' adquiere un papel interventor. Se produce un mayor gasto publico
asi como el aumento del personal administrativos
Expansion:

Luego de los desastres de regimenes totalitarios, los estados se resconstruyeron sobre nuevas bases, una
de ellas en su papel interventor.
Surge un modelo estatal que se mantuvo en vigencia durante 30 aos, gestando un crecimiento
economico sin precedentes, incentivo del mercado y la produccion, fomento la paz y la establidad
social, ademas impulso el consenso entre las distintas fuerzas sociales

Supuestos politicos-ideologicos:
El modelo estatal se levanta sobre la propuesta de Report Beveridge, y la politica Keynessiana, las
cuales surgen como respuestas sociales y economicas a la depresion y la crisis.
La primera busca suavizar las desigualdades sociales a traves de una doble distribucion de la renta que
actuase sobre la seguridad social y otras subvenciones estatales.
La teoria keynesiana intentaba apaliar los efectos de la depresion, irtando de asegurar un alto nivel de
actividad economica y pleno empleo.
El estado de bienestar emplea el poder politico para modificar con medios legislativos y
administrativos el juego de las fuerzas del mercado.
Supuestos Economicos:
La teoria de keynes, es reactivar el consumo.
Para entender el estado social es necesario analizar la propuesta keynesiano, la cual logra una
expansion estatal sin precedentes en dos ordenes diferentes:
- Gestion publica de la economia
- Resdistribucion de la renta
La intervencion estatal genero un podero sector publico de la economica que empieza en el auge de las
nacionalizaciones de postguerra
El estado interviene para luchar contra el monopolio, para abaratar precios, y para determinar nuevas
condiciones laborales y regulacion del salarios
Estructura del estado social de derecho:
Debemos tener encuenta que el estado benefactor el pluralismo, cobra un papel importante en las
decisiones de los poderes publicos.
Para algunos autores el estado de bienestar trabaja bajo el paradigma de funcionalismo.
El estado de bienestar, puede considerarse como un sistema democraticamente articulado, en el cual la
sociedad no solo participa pasivamente como receptora de bienes y servicios, sino que a travez de sus
organizaciones toma parte activa en la formacion de la voluntad general del estado.
Prespuestos juridicos:
A nivel juridico el estado de derecho adquiere 2 modalidades: el liberal y el social, entendiendo que el

social no implica la ruptura del modelo liberal, sino una readaptacion a las nuevas condiciones de
contexto. Por eso a los derechos individuales clasicos, el estado social aade derechos economicos y
sociales.
Los derechos sociales y el constitucionalismo social se desarrollan en dos etapas que significanran la
institucionalizacion de algunas constituciones.
Uno de los centros de la politica del estado de bienestar es el derecho de igualdad.

Crisis del estado de bienestar:

La crisis comienza en la decada del 70 con la crisis economica, y por la cual aumentaron los precios de
materias primas, el petrleo. En ese contexto las profundas dificultades a las que se enfrentaron las
economias desarrolladas occidentales, crearon condiciones para cuestionar el papel del estado de
bienestar en una sociedad capitalista
El gasto publico se incremento, en el deficit fiscal, contrayendo sus deudas envocando inflacion,
desempleo.
Internacionalizacion del sistema financiero:
Las demandas de creditos por parte del estado impulsaron a la alternacionalizacion del mercado
financieros, pero a finales de la decada los mercados mundiales comienzan a derrumbarse olsamente, lo
que hace perder autonomia a los estados para establecer sus tasas de intereses locales.
El sector de trabajo:
El pleno empleo, y la mejora del salario se ven condicionadas por una nueva perspectiva del sector
empresarial, el cual comienza a contratar mano de obra extranjeras. Esta tendencia se expondio por las
bajas salarios que demandan la nueva mano de obra.
Apertura de las economias nacionales:
Las economias nacionales comienzana vincularse con multinacionales para distribuir sus productos en
el mercado mundial, asi el funcionamiento de la economia nacional debe adecuarse cada vez mas a su
estrecha relacion con otros mercados, lo que limito la posibilidad de regular el mercado nacional por
los costos, generando deficit, inflacion, etc, recortando la capacidad de manejo que proponia el modelo
Keynesiano, demosronando el estado social de derecho.
El estado en la tradicion marxista, concepcion marxista del estado:
Principios basicos de la teoria marxista del estado:
Para marx, la concepcion del estado surge separada del concepto de sociedad y la mision de ese estado
es mantener las relaciones de produccion y la dominacion de clases.
El estado se coniverte en un aparato que es necesario destruir revolucionariamente en su estructura y
funciones por el proletariado.

El estado existe desde que aparecen las clases sociales, las domina la sociedad reconocilada, en la cual
haya participacion igualitaria en la administracion de las cosas, se lograra al levantarse en revolucion
aquellos que poseen la fuerza del trabajo coincidentes en la liberacion de toda socierdad.
El estado en la etapa de la dictadura del propletariado:
Al asumir el proletariado el poder politico no significa que se hayan terminado las luchas de clases. Asi
se conforma un estado proletario, aun mantiene la violencia y las desigualdades pero va poniendo fin a
la explotacion, anulando la propiedad privada. Esta es una instancia de transicion donde el proletario
utiliza el aparato estatal para terminar la explotacion y llega a la fase superior del comunismo.
La sociedad comunista:
Al evolucionar la dictadura del proletariado naturalmente se llega a la segunda fase: el comunismo. En
esta etapa cae el estado y es sustituido por la administracion de las cosas y la direccion de los procesos
de produccion
El hombre que tiene asegurado su vida y necesisades ya no necesita explotar a los demas. Todos los
hombres podran apropiarse libremente de los bienes necesarios. La socierdad sera altomente cultivada
intelectualmente y encarnara la libertad total.
Unidad 6
Formas de gobierno:
Las formas de gobierno en el pensamiento politico:
El desarrollo de las formas de gobierno a lo largo de la historia puede ser abordado desde dos
perspectiva complementarias que echan luz sobre diferentes fenomenos. La primera perspectiva se
relaciona con el seguimiento de la evolucion de las instituciones de gobierno, lo que permite
aprehender con precision las modalidades en que historica y concretamente se escructuraron las formas
politicas. La segunda perspectiva consiste en rastrear la manera en que estas fueron recibidas dentro del
pensamiento sobre lo politicio. El estudio de las instituciones y del pensamiento politico son dos focos
que echan luz sobre carriles distintos, aunque complementarios del camino en que evolucionaron
historicamente las estructuras politicas.
Esos desarrollos marcan una tradicion de discurso en el analisis sociopoliticio, esto es, una
preocupacion constante por un tema que va sucediendose a lo largo de la historia del pensamiento, el
echo relevante que marca una traidicon discursiva es que las preguntas sigan siendo las mismas. La
continuidad de las preguntas surge de la persistencia de ciertos nucleos problematicos sobre los cuales
no parece posible dar una contestacion definitiva.
En este sentido, en la politica aristoteles utiliza dos criterios diferenciadores, cuantitativo uno,
cualititaivo el otro. El primero se refiere al numero de personas encargadas de las actividades de
gobierno. Este criterio habilita una distincion inicial entre el gobierno ejercido por una sola persona o
monarquia; y finalmente el gobierno que reside en la mayoria al que aristoteles llama republica.
El segundo criterio utilizado se refiere a la orientacion de las politicas adoptadas por cada uno de esos
gobiernos, especificamente al hecho de que las mismas busquen el beneficio de toda la comunidad o
solo el de quienes gobiernan. Esta ultima dimension nos permite distinguir las formas de gobierno
buenas de las corruptas. Aristoteles seala a la tirania como corrupcion de la monarquia, a la oligarquia
como forma corrupta de la aristrocracia y a la democracia como desviacion de la republica.

Nicolas Maquiavelo, retomara la clasica distincion tripartita aristotelica, en el Principe, solo distingue
entre pirncipiado (monarquia) donde el poder esta concentrado en una sola persona y republica en la
que el mismo se halla distribuido en un grupo de personas (aristrocracia u oligarquia) o en la
comunidad toda (democracia.
A pesar de esta dualidad que presenta la obrea de Maquiavelo, la diferenciacion entre monarquia y
republica marcaria un giro en la concepcion de las formas de gobierno que producira un replanteo
arcera de su dinamica: no importa que sean muchos o pocos los que participan, el hecho de que sea mas
de uno genera ineracciones y problemas que oscurecen las diferencias entre aristrocracia y democracia
frente a la que separa a ambas de la monarquia.
En este sentido, Montesquieu indentifica tres formas de gobierno: En primer lugar la republica en la
que todo el pueblo o parte del pueblo, detentan el poder. En segundo lugar la monarquia, donde la
soberania reside en un solo hombre que gobierna de acuerdo con la ley, finalmente el despotismo, en el
que al igual que la monarquia gobierna un solo hombre, pero segn su propia voluntad y sin ajustarse a
la ley alguna.
El pensamiento de Mostesquieu abreva en dos rupturas citadas, en tanto retorma a la traidicon abierta
en el principe, pero al mismo tiempo reasume la tacita discusion entre Hobbes y Locke en tanto es
posible distinguir el poder absoluto del limitado, o el gobierno que se asujete a las leyes del que se
coloca por encima de ellas. Para evitar el despotismo, y garantizar un gobierno moderado, es necesario
que el poder controle el poder, por medio de una separacion de los organos que lo desempean:
lesgislativo, ejecutivo y judidicial. Queda asi establecida la tercera ruptura que llevara a la
especificacion de las formas de gobierno modernas: la teoria de separacion de poderes.
La brecha abierta con la introduccion del concepto de separacion de poderes parte de Monstesquieu y la
experiencia historica del desarrollo institucional britanico, permitiran el surgimiento y desarrollo del
constitucionalismo, lo cual genera una diferencia crucial entre los gobiernos constitucionales, en los
que la sujecion del gobierno a las leyes y la division de poderes garantizan un gobierno moderado y los
gobiernos absolutista en los que el gobierno es arbitrario e ilimitado. El elemento que nos permite
comparar formas opuestas de gobierno se refiere, al hecho de que los mismos se sometan o no a la ley y
a la separacion de poderes.
El caso mas claro, es la distincion entre monarquia y republica. Por debajo de estas etiquetas se
encuentra lo realmente importante para diferenciar a los gobierno: los limites impuestos al poder, las
monarquias y las republicas constitucionales se identifican entre si para diferenciarse de sus
contrapartes absolutistas.
Tras las complejizacion de la vida politica en los ultimos dos siglos, es posible distinguir a los sitemas
politicos en terminos de la medida en el que el poder de decision esta concentrado en un solo detentator
de poder o distribuido a lo largo de una amplia red de institucion con autoridad y de actores con
influencia.
El primero de ellos, relacionado con las estructuras de autoridad, conduce a la diversificacion
institucional del sistema politico. Esta se verifica en dos dimensiones: La horizontal implica la
aparicion de nuevas instituciones, diferenciadas del detentador originario, con una capacidad real en la
toma de decisiones.
En su forma mas clasica, este desarrollo se cristalizo en los poderes ejecutivo, legislativo y judicial. De
alguna manera, esta dimension habilita la diferenciacion entre gobiernos parlamentarios y gobiernos
presidenciales. En la dimension vertical, la forma mas relevante en cuanto a la descentralizacion del
poder se refiere al federalismo. Esta es la fuente de donde surge la distincion entre los gobiernos
unitarios y gobiernos deferales.
Gobierno consitucional y gobierno autoritario:
La idea de constitucion estaba presente en la vida politica y en el pensamiento griego y romano, el

antecedente mas claro del moderno constitucionalismo lo constituye la imposicion al rey de inglaterra
La idea de constitucionalimso va acompaada de la juridizacion del poder politicio; la ley se convierte
en el instrumento apartir del cual los mandatos tienen validez. La segunda se refiere al poder del
parlamento y es nuevamente en el reino britanico, donde se genera el marco apartir del cual
Montesquieu teoriza la division de poderes, la idea es que junto al gobierno debe existir un cuerpo
separado que lo controle y que al mismo tiempo tenga la funcion de generar las leyes.
Queda claro que las virtudes de un gobierno constitucional como opuesto al depostico se refieren no
solo a la idea de limitar al poder, de anular la arbitrariedad de los gobernantes o cortar sus prerogativas
sino como una dimension diferenciada a la de garantizar la autonomia de las esferas libres de la
intervencion del poder politicio, especialmente la economia, aunque tambien la cultural.
El paso final en este proceso es la redaccion de un documento donde consten los limites al poder y los
derechos indiviudales: la constitucion.
Constitucion que garantiza la division de poderes y los limites al poder del gobierno sobre los
ciudadanos, no existe una identidad entre el concepto de constitucion y el de constitucionalismo.
Es vital tener cuenta los diferentes tipos de constituciones. Sartori distingue tres, en primer lugar las
constituciones nominales producto de la racionalizacion de la politica, en que organizan pero no limitan
el ejercicio del poder, por el contrario, aqu el derecho, la ley y la constitucion son vistos como
instrumento del poder. En segundo lugar, las constituciones fachadas o psudeconstituciones, que se
caracterizan porque a diferencia de las anteriores, sostienen la necesidad de garantizar los derechos del
pueblo y los limites al poder, pero solo en la letra con sus carcter meneramente simbolico. Finalmente,
las constituciones garantistas que limitan efectivamente los poderes gubernamentales y garantizan al
mismo tiempo la libertad de sus ciudadanos. Asi, solo el garantismo de la constitucion hace que el
poder politico que se configure como gobierno constitucional.
Durante el siglo XX, se ha procedido a una completa homologacion entre las ideas de gobierno
constitucional y de gobierno democratico. El carcter constitucional, es primariamente, una
caracteristica del regimen, en funcion de poseer determinadas estructuras de autoridad y principalmente
determinados procedimientos de designacion de las autoridades, y de ejercicio de poder. Es posible
hablar de un gobierno constituciona en tanto sea elegido segn los procedimientos propios de ese
regimen, y actue de acuerdo con sus normas, al mismo tiempo que lo preserve y garantice las
condiciones de su funcionamiento. No todos los gobierno constitucionales son democraticos.
Existen gobiernos constitucionales que no coinciden con gobiernos democraticos, las limitaciones
impuestas a la participacion politica de los ciudadanos hace que estos gobiernos no puedan ser
designados como democraticos a pesar de que mantengan limitado al poder del gobierno, aceptan una
autentica division de poderes y garanticen el ejercicio de los derechos civiles a sus ciudadanos. La
particuralidad de la democracia como forma de gobierno constitucional es la adopcion del sufragio
universal.
Gobierno unitario y gobierno federal :
Los gobiernos unitarios tienen a fusionar el poder: parten de la unificacion vertical de las fuentes de
toma de decisiones. El control se ejerce desde el gobierno central, siendo la administracion local solo
uno de sus brazos ejecutores. En esta forma de organizacin territorial de la politica, las subunidades de
gobierno estan sometidas al poder central, sin que el sistema politico tolere, en el punto extremo
coexistencia alguna entre la unidad nacional y cualquier tipo de diversidad regional.
En un gobierno unitario, la distribucion vertical del poder entre distintos niveles de autoridad puede
adquierir varias modalidades, entre las que resaltan dos: en la primera existen una delegacion del
gobierno central hacia los niveles regionales, aunque los delegados estan legal y politicamente
subordinados al primero, ante el cual son responsables, en la segunda el poder es ejercido y controlado
directamente por la administracion central, entre ambos casos es indudable que las funciones de los

gobiernos locales son derivadas del gobierno central.

Son casos de gobierno unitario: Belgica, Dinamarca, Finlandia, Francia, Grecia
Los gobiernos federales tienden en cambio a fragmentar el poder: existen una distribucion de las
fuentes de adopcion de decisiones. Aqui los gobiernos de las unidades constitutivas del estado gozan de
grados variables de autonomia constitucional, legal y politica. Cada unidad local es responsable de
aprobar su propia constitucion, cuenta con gobernantes con derechos propios amparados por la
constitucion, elegidos directamente por los ciudadanos de la unidad componente, tiene sus propias
autoridades lesgilsativas y judiciales, asi como fuentes de ingresos monetarios propias.
Se trata de una organizacin politica territorial en la que se procura acomodar a la unidad nacional y la
diversidad reginonal, distribuyendo verticalmente el poder entre los distintos niveles de autoridad.
Lijphart establece cuatro caracteristicas comunes a los sitemas politicos con gobierno federal, En
primer lugar, la existencia de una constitucion escrita, en tanto es necesario establecer expresamente las
atribuciones y garantias de cada nivel. En segundo lugar, el legislativo a nivel nacional posee una
segunda camara (senado) en la que las unidades locales estan representadas, reconociendoseles una
personalidad propia y autonoma.
La tercera caracteristica sealada es que todas las unidades locales tienen el derecho de participar el
proceso de reforma o modificacion de la constitucion, de manera tal que el gobierno central no pueda
cambiar las reglas de juego de manera unilateral.
Casos de gobierno federales encontramos en Alemania, Australia, EE.UU. En latinoamerica solo la
Argentina, el brasil, Mexico y Venezuela
Gobierno parlamentario y gobierno presidencial:
El parlamentarismo se caracteriza por la legitimidad indirecta del gobierno, por su carcter colegiado y
por la interdependencia entre los poderes ejecutivos y legislativo, producto de su integracion y el
presidencialismo encuentra sus rasgos distintivos en la eleccion directa del gobierno, en su carcter
unipersonal y en la interdependencia de poderes por medio de la coordinacion.
Parlamentarismo:
Es la forma de gobierno que mas estrechamente ha estado asociada a la democracia, con la expecion de
los estados unidos, todas las democracias que demostraron un alto nivel de establidad politica poseen
gobiernos parlamentarios.
El impulso inicial, constistio en el pasaje de la monarquia absoluta a la monarquia constitucional.
La monarquia constitucional significo pasar de un modelo politico monista, a otro modelo, de carcter
dual, basado en una doble legitimidad: por un lado traidiconal, corporizada en la figura del monarca,
quien ejerce el gobierno atraves de un primer ministro y su gabinete y que aun conserva la facultad de
disolver al parlamento: por otro lado legitimidad popular (aunque limitada) cristalizada en un
parlamento encargado de legislar y sin cuyo voto ni las decisiones del rey entran vigencia ni el primer
ministroo, propuesto por el monarca, puede asumir sus funciones.
El pasaje de la monarquia constitucional a la monarquia parlamentaria tuvo lugar a lo largo del siglo
XVIII.
Los gobiernos de asamblea o gobiernos de convencion se caracterizan por lograr el efecto contrario: el
equilibrio de poderes se desplaza de manera tal que coniverte al parlamento en la institucion crucial del
regimen, aqu el gobierno deja existir como instancia autonoma quedando subsumido en la asamblea, y
gabinete no es mas que una de sus comisiones. El gobierno de convencion significa la concentracion de
todos los poderes en la institucion parlamentaria lo que lo aleja bastante no solo de la idea de division
de poderes sino tambien de la idea de equilibro entre diferentes detentadores de poder.

La diferencia fundamental entre los gobiernos parlamentarios no deriva de factores meramente

institucionales como las caracteristicas de las estructuras de autoridad sino de la influencia que los
diversos tipos de sistemas partidos ejercen sobre su funcionamiento
Presidencialismo:
El presicencialismo se caracteriza en cuanto a su formula de la legitimidad por la eleccion popular del
gobierno mediante votacion directa de los ciudadanos. A diferencia del primer ministro parlamentario,
el presidente es designado por un periodo fijo e inmmodificable. El echo de que en algunas casos la
eleccion del presidente no sea realizada estrictamente en forma directa sino a atraves de colegios
electorales elegidos por sugracio popular, como ocurre en los EE.UU y sucedia en Argentina antes de la
reforma de 1993, no invalida el carcter directo. Esto principalmente por tres motivos. En primer lugar
porque a diferencia del parlamento el colegio electoral no es un cuerpo permanente sino que se reune al
solo efecto de realizar la eleccion presidencial. En segundo lugar, porque en los hechos el colegio
electoral no hace sino ratificar la voluntad mayoritaria del electorado.
Finalmente, y tal vez lo mas importante, porque el presidente no es responsable ante el colegio electoral
sino ante el electorado, que puede deponerlo solo alfinal de su mandato. Solo es responsable ante quien
lo inviste, el pueblo.
Las caracteristicas estructurales del presidencialismo: el presidente concentra en su persona los roles de
jefe de estado, de caracteristicas meramente ceremoniales y de jefe de gobierno, en virtud del cual se
desempea como organo ejecutivo de la nacion.
No existe, como en el caso del paralemntarismo, una separacion de ambos roles en funcionarios
diferenciados.
El presidente depende de la implementacion de politicas publicas y principalmente de la fijacion de un
plan de gobierno, el congreso es el organo encargado de general decisiones por medio de la legislacion.
Aqui se ve claramente lo que se denomina separacion de poderes, esto es, la distribucion de las
distintas funciones del poder en organos institucionales diferenciados: ningun funcionario puede ser
miembro de ambos poderes en forma simultanea.
El semipresidencialismo:
El semipresidencialismo puede ser considerado como una forma intermedia entre el presidencialismo y
el parlamentarismo.
Su caracteristica principal es combinar una estructura parlamentaria con la eleccion de un presidente
directamente por la ciudadania, Al igual que en el parlamentarismo, existe la distincion entre un
presidente y un primer ministro que descansa sobre la confianza del parlamento; los miembos del
gabinete deben serlo del parlamento al mismo tiempo y el gobierno es ejercido por el primper ministro
y el resto de los miembos del gabinete.
Al mismo tiempo, el presidente es elegido por sufragio popular y de esta manera tiene una legitimidad
democratica equivalente a la del parlamento. Si bien no posee todo el poder de su igual en un sistema
presidencialista y debe delegar la mayor parte de las acciones gubernamentales en el primer ministro y
su gabinete, su rol de jefe de estado deja de ser meramente ceremonial y simbolico para convertirse en
un poder regulador. El jefe de gobierno debe contar incluso con la confianza del parlamento y del
presidente. Despues de todo, la fuente de legitimidad del presidente y del congreso es exactamente la
misma.
El semipresidencialismo se acerca al dualismo propio de las monarquias constitucionales en las que
junto al duo rey/parlamento ambos con importantes poderes, coexiste un gabinete que media entre ellos
y quedepende del apoyo de ambos, la gran diferencia entre ambos modelos se evidencia con solo
comparar la legitimidad del monarca tradicional, con la del presidente, democratica.

Unidad 8
Los principios del gobierno presentativo:
Metamorfosis del gobierno
En los paises occidentales el sistema rpresentativo esta en crisis. Cada vez es mayor el numero de
personas que no se siente identificada con un partido, antes los partidos reflejaban las divisiones de las
sociedad. Actualmente son los partidos que imponen divisiones sociales.
La meditazicion de la politica, ayuda que llega al poder el politico con mayor participancion mediatica,
y no por su cercania al electorado.
El gobierno rpresentativo ha experimentado numersos cambios significativos entre ellos, la aparicion
del sufragio y el auge de los partidos de masas.
La aparicion de los partidos de masa transformaron la representacion misma, los gobernantes, en vez de
ser extraido de las elite de las personas ricas, y con talentos, los representantes parecian estar integrados
por ciudadanos que habian llegado a las cupulas politicas atraves de la militancia
Surge el gobierno de partido, los partidos permitieron la designacion de candidatos con condicion
social, modo de vida y preocupaciones cercana a sus bases. De esta manera, fue mayor la identificacion
y similitud entre gobernados y gobernantes.
Aunque primero habia temor por el fin de este gobierno, por la aparicion del gobierno de partido de
masas, con el tiempo los observadores valoran que el gobierno de partidos tiene como horizonte la
democracia.
Entonces, que la crisis de representacion sea el comienzo de una forma concreta de representacion.
Se penso que la evolucion del sistema representativo habia concluido con la extension del sufragio y la
aparicion del gobierno de las masas, parece que nos enfrentamos a un nuevo proceso: la metamorfosis
del gobierno representativo. A travez de sus cuatros principios: la eleccion de representantes e
intervalos regulares, la independencia parcial de representantes, la libertad de opinion publica.
Entenderemos por discusion un tipo de comonunicacion en la que la minoria de las partes puede
producir un cambio en la posicion de la otra parte, empleando propuestas a largo plazo o impersonales.
La discusion contiene en si, el elemento de persuacion para realizar su funcion de generar un consenso,
esta dimension argumentativa la discusion del regateo, en el cual los participantes tratan de cambiar las
respectiva posiciones mediantes recompensas que afectar intereses personales inmediatos.
Tres ideas de gobierno representativo desde los 4 principios :
Parlamentarismo:
Eleccion de representantes:
En el parlamentarismo la relacion de confianza tiene un carcter esencialmente personal. Es mediante
la individualidad como los canditatos inspiran confianza a traves de sus conexiones con otros
representantes.
La eleccion para ser reflejo de interacciones no politicas, la eleccion selecciona un tipo particular de
elite: los notables. El gobierno representativo se inicio, por lo tanto, como el gobierno de los notables.

Autonomia parcial de los representantes:

Cada representate electo es lider de votar de acuerdo con su conciencia y juicio personal.
La independencia politica de cada representante obedece en parte a que sus caos lo obtiene por
factores no politicos.
Demoracia de partidos:
Eleccion de representantes:
En la democracia de partidos la gente elige mas un partido que una persona, pero debemos tener una
consideracion; porque con la aparicion del sufragio extendido y el partido de las masas se penso que la
elite desaparecia de la cupula politica. Dice Michels: La elite no desaparece, siempre asumira una elite
al gobierno. Si bien creemos que con la aparicion de partidos de las masas llegaria a la cupula los
trabajadores, los que llegan son aquellos proletarios mas inteligentes e informados.
Los partidos socialistas y socialdemocratas son considerados arquetipos de partidos con base en las
masas que se han convertido en el eje de la democracia representativa, desde finales del siiglo XIX.
La sociedad estaba dividida en dos bandos: socialistas y conversadores. Cada banda era una
comunidad, asi como la representacion era un reflejo de la estructura social
En la democracia de partido, la confianza de votantes no se obtenia por las medidas propuesta, sino por
la sancion de pertenencia e identificacion
Demoracia de audiencia:
Eleccion de representantes:
Antes de los aos 70' se llegaba a la conclusion de preferencias politicas eran explicables apartir de las
caracteristicas sociales economicas, y culturales de los votantes.
Obra recientes determinan, que los resultados varian de una a otra.
Personalizacion de las elecciones electorales:
La causa de la variaciones de las elecciones, responden a la indiviudalidad de los candidatos.
Es posible considerar que la transformacion, sea como un retorno a un rango del parlamentarismo: la
naturaleza personal de la relacion representativa.
Los analistas llevan tiempos observando que en los paises democraticos, hay una tendencia de la
personalizacion del poder.
La personalizacion del poder, se debe a los canales de comunicacin politicas. Mediante la radio y la
television, los candidatos pueden comunicarse directamente de sus subcripciones sin la mediacion de
sus partidos.
El papel de la opcion electoral en general :
Tiempo atrs las divisiones sociales, generaban divisiones partidarias. En las sociedades de hoy donde
las masas no son homogenas, el electorado es suceptible de ser divididio. Los politicos son los
encargados de decidir cual sera la division mas ventajosas para ellos
Asi el electorado aparece, sobre todo, como una audiencia que responde a los terminos que representan
en el esenario politico. Por eso aqu llamamos a esta forma de gobierno representativo democracia de

audicencia
Autonomia parcial de los representantes:
En la democracia de audiencia, la independencia parcial de los representantes esta forzada por que el
echo de que las promesas electorales adoptan la forma de imagenes nebulosas.
Libertad de la opinion publica:
En la democracia de audiencia, los canales de la comunicacin publica son politicamente neutrales. Si
bien pueden estos medios teneer su preferencia politica, no estan vinculados estructuralmente con los
contenidos que compiten por los votos. Operan segn principios comerciales, no politicos.
Juicio mediante la discusion:
En la democracia de audicencia aparece la figura de votantes flotante. Es aquella parte del electorado
que no posee identificacion partidiaria. Estos votantes son los que votan segn los problemas
planteados en cada eleccion.
La discusion de temas concretos ya no se limita al parlamento o al comit constituvio entre los
partidos; tienen lugar dentro del mismo publico.
Aparece el votante flotante en la disucion publica y un nuevo foro, los medios de comunicacin.
Los gobiernos representativos siguen siendo desde su fundacion un gobierno de elite, distinguido por
su posicion social. A lo que estamos asistiendo hoy mas que el auge de una nueva elite y el declive de
otra, pero mas alla de la sustitucion de la elite por otra, lo que ha provocado de sensacion de crisis es la
persistencia, posiblemente incluso la agravasion, la brecha entre gobernados y la elite gobernantes
Unidad 9
Del estado de bien estar al estado post social
Hoy el rol estatal del desarrollo, articulador regional e integrador social, que fuera profundizado en la
posguerra, ha terminado.
El estado cambia rapidamente ampliando el mercado, rompiendo el neocorporativo, abre las fronteras,
se desvincula de lo social, contrata a servicios a agencias privadas e internacionales y se descentraliza.
Se trata de una creciente separacion Estado-Sociedad que diversos actores viven de manera muy
distintas.
El autor propone comprender el proceso de cambio estatal considerando 3 dimensiones:
Las visiones de las ciencias sociales latorinamericanas de las ultimas decadas:
- En los 50' la relacion estado-social fue estudiada bajo el paradigma de la modernizacion. Este
paradigma pone su foco de atencion en el cambio social, para lo cual entendia que el estado debia
maximizar ese camino aumentando los contactos con las sociedades centrales que ayudaron con
impulsos economicos, sociales y culturales para acelerar el proceso.
La teoria de la modernizacion fue la perspectiva adoptada por los gobiernos desarrollistas, su supuesto
principal era que debia llevarse a sociedades perifericas a la etapa de despegue hacia el verdadero
desarrollo capitalista.
- En los 60' emerge un paradigma contestarario, el paradigma de la dependencia que con influencias
nemoraxistas proponia que el ser de los paises centrales a menos que disminuyan sus vinculos con estos
y lleven a cabo una transformacion revolucionaria

- En los 70' nos encontramos con la caida de gobiernos populares y con el auge del estudio del estado
burocratico. El estado a mediados de decada cobra gran importancia debido a los golpes de estado del
cono sur, haciendo incapie en lo politicio, de alli que lo llamamos teoria de la transicion o paradigma
politicologico. Un enfoque en donde los problemas a resolver no era la modernizacion o la revolcuion,
sino la participacion ciudadana, la mediacion politica y los partidos politicos.
El nuevo fueco mostraba la necesidad de erradicar el autoritarismo para asegurar la gubernalidad, lo
cual requeria establecer reglas de juego politicas aceptadas por todos. Para ello, el estado debia lograr
un pacto entre los distintos actores sobre reglas que permitiesen un procesamiento abierto de los
conflictos. Bajo este enfoque el caso argentino comenzaba a transcurrir dentro del modelo democratico
liberarl que necesita el radicalismo por los porblemas que debia afrontar al sistema politico, como dice
Lechner el gran debate sobre el estado autoritario en los 70' fue desplazado durante los 80' por la
discucsion acerca de la democracia
Del estado liberado al estado post social:
Argentina se constituye como estado moderno la relacion estado-social a pasado ciertas transformacion
que comienzan a mediados de siglo XIX, pasando tres modelos:
- Estado liberal-oligarquico
-Estado social- nacional-popular
-Estado postsocial o neoliberal

El estado liberal-oligarquico:
Promovio el surgimiento de una sociedad capitalista con plena insercion en el mercado mundial a
traves de un modelo de acumulacion agroexportador.
Esta concepcion se fundamento en la busqueda del orden y el progreso, aunque resulto poco
democratica.
Durante el periodo de conformacion del estado-nacion cuyo punto de partida fue la constitucion de
1853, este no se limito a asegurar el orden juridico y la estabilidad politica, sino que promovio la
creacion de infraestructura de transporte e hizo posible el poblamiento de area desiertas.
Luego el triunfo de Urquiza sobre Rosas en casseros, cae un sistema de gobierno descentralizado en el
cual las provincias de las llamada confederacion argentina tomaba decisiones, Urquiza se propuso
lograr que las provincias cedieran su poder.
El sistema politicio estaba constituido por un regimen de partido notables, con fuertes restricciones a la
participacion, debida a que el supuesto de orden y progreso solo seria alcanzable si se restringue el
acceso de la mayoria de las decisiones.
En este periodo se dio una perspectiva modernizadora, pero a la ves fue muy criticado desde una
perspectiva democratica por su carcter elitista y autoritario.
Aqui llega un cambio desde el estado liberal-oligarquico al estado liberal democratico en 1916, por lo
cual se amplian las libertades politicas antes restringidas. Esto se da en el radicalismo yrigoyenista que
se sumo la reforma universitaria e incorpora la clase media, luchas contra los sectores oligarquicos.
El estado liberal declina ante el golpe de estado, a gobierno radical y la crisis internacional del 30', al
caer los mercados, reducirse la capacidad de compra, por la crisis, surge la intervencion del estado en la

economia.
El estado nacional-popular:
Este modelo es producto de la crisis del capitalismo del 30', la gerra fria y la sustitucion.
El estado benefactor dejo de ser garantes y protector de derechos individuales para convertirse en
garante de derechos sociales, incorporando a las masas.
En esta estapa es el peronismo armoniza el compromiso estado-sociedad atendiendo las demandas
populares, es el estado benefactor donde la empresa pulica aparece como unida productiva.
En terminos del sistema politico se constituyo el movimientismo, como modelo partidario
predominante, con la integracion politica de los nuevos sectores sociales. Esta integracion se baso en el
fuerte liderazgo de Peron.
Luego de la revolucion libertadora cambia el regimen politico y continua el estado social, pero en un
subtipo: el estado desarrollista.
Mientras que el estado social-popular buscaba la autonomia nacional, el estado desarrolista buscaba la
inversion de capitales extranjeros.
En 1966 se inicia una fase burocratica del estado social a traves de un liderazgo conversavor y
corporaciones industrales en el poder, ante la crisis del estado burocratico y la creciente movilizacion
de la masa producen un nuevo periodo democratico con el regreso de Peron, pero luego los
guerrillistas, la crisis del petroleo, y la conflictividad gubernamental llevarian de nuevo la clase
dominante del gobierno. Se genero un nuevo golpe militar y comienza un cambio de la relacion estadosocial

Crisis del estado benefactor:

Fue la modernizacion vinculada con la globolizacion que produce el quiebre de las anteriores lazos
sociales, desde los fines de los 70' el mecanismo autorregulador del mercado vuelve a actuar.
La nueva modernizacion va a estar acompaada por significativos cambios economicos, politicos y
sociales que dan lugar a la ruptura del estado benefactor
Cambios economicos:
Se produce una situacion de descontrol fiscal, en los 80' con la democracia se profunfiza la crisis con
la hiperinflacion. En los 90' aparecen los primeros sintomas de superdecision pero bajo un nuevo
modelo de acumulacion.
Cambios politicos:
Se produce el cambio de regimen autoritario al democratico, pero tambien producto de la globalizacion
la argentina adquiere pautas del liberalismo democratico, como base de legitimacion del estado
Cambio sociales:
Se asiste a la perdida de homogeneidad de la sociedad, aumento de la diferenciacion y de la
desigualdad producto de la expansion del mercado.

Cambios culturales:
Se produce una crisis de las ideologias sociales asociadas a los valores que propone el mercado
competitivo, por eso tiene influencia el pradigma individual-comtetitivo
La relacion estado-social se modifica con la consolidacion del modelo democracito liberal y la
economia de mercado. Nace un nuevo modelo de estado: El estado postsocial o noeliberal
Estado postsocial o neoliberal:
Estado-Nacion y la crisis del modelo:
La ruptura de un contrato, se da por una crisis de representacion:
La crisis de representacion es entendida como la perdida de confianza, apatia y distancia de los
ciudadanos respecto de sus representantes e instituciones
Esta crisis se ha expandido en los ultimos 20 aos en occidente, el fenomeno se produce por:
-Perdida de confianza de los electores hacia sus representantes aunque si se confia en el sistema
democratico.
-Esta distancia se da por la falta de transparencia y la perdida de credbilididad en la politica
Por otro lado, los porblemas principales se vuelven complejos en la sociedad por lo que la tarea del
estado se vuelve cada vez mas dificil.
Otro factor, es la influencia de los medios de comunicacin en la configuracion de la opinion publica,
ademas existe un alto crecimiento de acuerdo comerciales entre comunicadores y sectores economicos
y politicios, ya que el estilo ganador es el mediatico

La politica esta como sabemos afectada a la globalizacion que lleva a las politicas neoliberales a esta
crisis de representacion en el sentido que genera una tension: por un lado la vida democratica tiene una
tendencia hacia la socializacion, hacia la participacion y por otro lado la tendencia de los mercados que
es exactamente contraria, es decir, se orienta hacia la privatizacion de todo, a una merncantilizacion de
las demandas, a una desciudadanizacion por que el estado no puede albergar las demandas sociales.
Surgen la sociedad civil, el tercer sector, movimientos sociales con la participacion en nuevas tematicas
vinculadas a la defensa de los derechos humanos, el medio ambiente, regiones, que son nuevas formas
de hacer politicas.
El estado y los desafios de la globalizacion:
La globalizacion es un patron compleo, denso y dinamico. Los autores disienten sobre sus origenes,
pero todos sostienen que alrededor de los 70' comienzan notas distintivas estas son:
- Gran extension y profundizacion de las interconexiones entre el estado y las sociedades
- La internacionalizacion de la produccion, las finanzas y el intercambio.
- Expansion de la tecnologia y del conocimiento como paradigma de produccion
- La exclusion de varios sectores de los procesos de produccion agravandose las condiciones de vida de
los paises emergentes, aumentando la inmigracion hacia paises ricos.
- Se observa una fuerte tendencia a la mundializacion de gran parte de las actividades sociopoliticas, asi
como los desajjustes y contradicciones de las actuales procesos, que dan lugar a nuevas formas de
organizacin

La reformulacion del estado:

Al parecer la globalizacion como un conjunto de fuerzas que constribuyen a la unificacion del mundo y
la integracion de espacios, surgen elementos dificiles de conciliar: fragmentacion
social/regionalismo/idea de ciudadania supernacional. Todo ellos impactan en la configutracion del
estado y sus elementos
Pueblo:
Se multiplicaron las demandas de identidad por la diversidad de culturas que recalaman sus propios
estados, pero muchas de estas manifestaciones generan reacciones xenofobicas.
A su ves se generan tensiones, al analizar el aspecto demografico por el flujo migratorio, si bien las
tensiones persisten en la actualidad se habla de un acuerdo entre paises para distribuir de manera
equitativa esos flujos migratorios, el elemento pueblo tendra como nota distintiva su heterogeneidad.
Territorio:
El territorio comprende el espacio fisico donde se asienta la poblacion y el ambito de competencia
territorial del poder del estado, el territorio en la globalizacion ocurre en las fronteras, se desdibujan
debido a los nuevos procesos de regionalizacion, teniendo como ejemplos MERCOSUR. Esta situacion
permite la formacion de poderes hegemonicos ya que las posibilidades de decision de exterior de los
estados individuales son definidas por su posision jerarquica dentro del poder internacional.

Derecho:
El derecho siempre fue un elemento clave en la conformacion del estado y las sociedades, no solo en su
funcion de unificar conductas, sino tambien en la cohesion de la sociedad para el cumplimiento de sus
fines estatales, lo que permite generar cultura local e identidad
Poder:
Hablar de poder, en el orden global, implica referirnos a un conjunto de fuerzas que interactuan
provocando restriccciones a la libertad de acciones de gobiernos y estado, transformacion en los
procesos de tomas de decisiones politicas, como la alteracion de los marcos institucionales de orden
juridico y administrativo.
La relacion estado-economia se ha modificiado por dos fenomenos: la internalizacion de la produccion
y las transacciones financieras.
El impacto de los cambios tecnologicos produce la reconfiguracion tanto de los sitemas productivos
como de los mercados financieros mundiales, con lo cual, por los catuales procesos, han perdido
significacion los marcos regulatorios y control de los mercados a nivel nacional, generando liberacion
de capital.
Held propone, desprenderse del concepto o nocion de fronteras y territorios fijos y pensarla como un
atributo espacio.
La formacion del estado argentino:

Lineamiento conceptuales:
El estado se constituye por un proceso de construccion social en el cual se definen elementos que
estructuran la vida social, tales como el desarrollo de las fuerzas productivas, los recursos naturales
disponibles, la estructuras de clases resultantes, las relaciones economicas internacionales, todo eso
constribuye en cierto grado a su conformacion.
Depende de los desafios propios el procesos social y la forma en que los actores movilizan recursos y
toman posiciones para resolverlos.
Ademas de ese proceso de construccion social, la formacion del estado supone la conformacion de la
instancia politica que articula la dominacion de la socierdad y la forma en que se materializara dicha
instancia a travez de la interdependencia de instituciones que permiten su ejercicio.
El estado en su formacion debe adquiririr una seeria de propiedades de atributo:
Capacidad de externalizar su poder: obteniendo reconocimiento como unidad soberana dentro de un
sistema de relaciones estatales
Capacidad de institucionalizar su autoridad:: imponiendo una estructura de relaciones de poder que
garantice su monopolio sobre los organizados de coersion
Capacidad de diferenciar su contol: Burocratizacion de la administracion publica, osea la creacion de
instituciones publicas
Capacidad: de internalizar una identidad colectiva: mediante simblos que refuernzan los sentimientos
de pertenencia osea, el control ideologico como mecanismo de dominacion.
El estado nacional es el resultado de un procesos de lucha que busca redefinir el marco institucional
mas apropiado para el desenvolvimiento de una vida social organizada, entonces el estado tiene un
doble carcter, abstracto y material.
La existencia del estado presupone entonces la presencia de condiciones materiales que posibiliten la
expansion e integracion del espacio economico y la movilizacion de agentes sociales.
La economia capitalista nporta al estado nacional, a traves de su actividad va definiendo un ambito
territorial diferenciando estructuras productivas y homogeneizando intereses de las clases.
Emancipador, organizacin y estados nacionales en america latina:
El procesos de emancipacion constituye un punto de patida de la experiencia nacional de america latina
aunque la ruptura del poder imperial no significo la automatica suplantacion del estaco colonial por un
estado nacional. Esto ocurrio debido a que el movimiento emancipador en sus comientzos tuvo carcter
municipal, limitando a la localidad de residencia de las autoridades hasta luego adquirir un carcter
nacional.
Al comienzo los aparatos estatales del periodo independentista eran debiles, tiempo despues se sumaran
organos politicios, intentando sustituir el sistema de dominacion colonial por un palo de poder
alrededor del cual constituir un estado nacional.
La estructuracion de los nuevos estados se dio por dos factores:
- La inexistencia de interdependencia entre los seores de la guerra que se ligarian unos a otros, en la
lucha por el poder
- La accion de la burguesia urbana, que se expandio por intercambio con el exterior y junto a la
articulacion con los intereses rurales permitio la integracion economica del espacio territorial.
Superar esto significaba lograr un estado nacional porque este aparecen como la unica instancia capaz
de movilitzar los recursos y crear las condiciones que permitieran superar el desorden y atraso, para
ello era necesario consolidar el pacto de dominacion de la burguesia y reforzar el precario aparato

institucional del estado nacional.

Se debia institucionalizar el orden, en una sociedad con manifestaciones de desorden, imponer el orden
implicaba reguralizar el funcionamiento de la sociedades.
Sin embargo, este orden se vio jaqueado por tendencias tradicionales formas caudillistas y disolventes,
de aqu que lo primer etapa fue de represion y control social.
El orden y el progreso parecian no institucionalizables por parte de los estados, pero con el paso del
tiemppo, el estado se convirtio en eje para la consolidacion de un nuevo orden social capitalista.

Ciencias Sociales: Saberes coloniales y eurocentricos:

En los debates politicos y en diversos campos de las ciencias sociales, han sido notorias las
dificultadaes para formular alternativas teoricas y politicas a la primacia total del mercado, cuya
defensa mas coherente ha sido formulada por el neoliberalismo. Estas dificultades se deben en una
importante medida, al hecho de que el neoliberalismo es debatido y confrontado como una teoria
economica, cuando en realidad debe ser comprnedido como el discurso hegemonico de un modelo
civilizatorio, esto es, como una extraordinaria sintesis de los supuestos y valores basicos de la sociedad
moderna en torno al ser humano, la riqueza y la naturaleza, el conocimiento y la buena vida
La eficacia del pensamiento cientificio moderno, especialmente en sus expresiones tenocraticas y
neoliberales hoy hegemonicas es lo que puede ser descrito literalmente como la naturalizacion de las
relaciones sociales.
La sociedad liberal industrial se constituye, no solo en el orden deseable, sino en el unico posible.
El neoliberalismo es una excepcional extacto purificado y por ello despojado de tensiones y
contradiciones, de tendencias y opciones civilizatorias que tienen una larga historia en las sociedad
occidental.
La busqueda alternativa a la conformacion profundamente excliyente y desigual del mundo moderno
exige un esfuerzo de deconstruccion del carcter universal y natural de la sociedad capitalista-liberalEsto requiere el cuestionamiento de prerensiones de objetividad y neurtralidad de los principales
instrumento de naturalizacion y legitimacion de este orden social: el conjunto de saberes que
conocemos globalmente como ciencias sociales. Este trabajo de contruccion es un esfuero
extraordinariamente vigoroso y multifacetico que se ha venido producido en los ultimos aos en todas
partes del mundo.
Este texto se inscribe argumentando que es posible identificas dos dmensiones constitutivas de los
saberes moderno que contributen a explicar su eficacia naturalizadora. Se trata de dos dimensiones que
tienen a orgenes historicos diferentes y que solo adquieren su actual potencia naturalizadora por la via
de su estrecha imbricacion. La primera dimension se re fiere a la sucesivas separaciones o
participaciones del mundo de lo real que se han historicamente en la sociedad occidental y las formas
como va construyendo el conocimiento sobre las bases de este proceso de sucesivas separaciones. La
segunda dimension es la forma como se articulan los saberes moderno con la organizacin del poder,
especialmente las relaciones coloniales/imperiales de poder constitutiva del mundo moderno. Estas dos
dimensiones sirven de sustento solido a una construccion discursiva naturalizadora de las ciencias
sociales o saberes sociales moderno.
Las multiples separaciones de occidente:
Una primera separacion de la tradiccion occidental es de origen religioso. Un sustrato fundamental de
las formas particulares del conocer y del hacer tecnologico de la sociedad occidental la asocia Jan
berting a la separacion judeo-cristiana entre dios, el hombre y la naturaleza

Sin embargo apartir de la ilustracion y con el desarrollo posterior de las ciencias modernas cuando se
sismatizan y se multiplican estas separaciones.
Un hito historico significativo en estos sucesivos procesos de separacion lo constituye la ruptura
ontologica entre cuerpo y mente, entre la razon y el mundo tal como esta es formulada con Descartes.
La ruptura ontologica entre la razon y el mundo quiere decir que el mundo no es un orden significativo,
esta expresamente muerto. El mundo se convirtio en lo que es para los ciudadanos el mundo moderno,
un mecanismo desespirtualizado que puede ser captado por los conceptos y representaciones
construidos por la razon.
Esta subjetividacion de la mente, esta radical separacion entre mente y mundo, colo a alos seres
humanos en una posicion externa al cuerpo y al mundo, con una postura instrumental hacia ellos.
Se crea de esta manera, como seala Charles Taylor, una fisura ontologica entre la razon y el mundo,
separacion que no esta presente en otras culturas.
Estas tendencias se radicalizan con las separaciones que Weber conceptualizo como constitutivas de la
modernidad cultural, y una creciente escision que se da en la socierdad moderna entre la poblacion en
general y el mundo de los especialistas y los expertos.
En la autoconciencia europea de la modernidad, estas sucesivas separaciones se articulan con aquellas
que sirven de fundamento al contraste esencial que se establece apartir de la conformacion colonial del
mundo entre occidental o europeo.
La conquista Iberica del pensamiento americano es el momento fundante de los dos procesos que
articuladamente conforman la historia posterior: la modernidad y la organizacin colonial del mundo.
Con el inicio del colonialismo en america comienza no solo la organizacin colonial del mundo siino
la constitucion colonial de los saberes, de los lenguajes, la memoria y del imagirio.
Esta construccion tiene como supuesto basico del carcter universal de la experiencia europea. Al
construirse la nocion de la universalidad apartir de la experencia particular de la historia europea y
realizar la lectura de la totalidad del tiempo y del espacio de la experenciencia humana apartir de esta
particularidad que exige una universalidad radicalmente excluyente
El discurso propietario, punto de partida para la concepcion constitucional, para la perspectiva
constitucional, para esta nueva mentalidad, los indigenas no reunen las condiciones para tener derecho
alguno ni privado ni publico.
Fue asi necesario establecer un orden de derechos universales de todos los seres humanos, como paso
precisamente para negar el derecho a la mayoria de ellos.
El ununiversalismo de la filosofia de la historia de Hegel reproduce ente nuevo procesos sistematico de
exluciones.La historia es universal en cuento realizacion del espiritu universal, pero de este espiritu no
participan igualmente todos los pueblos.
Al pueblo que corresponde tal momento como principio natural, le es encomendado la ejecucion del
mismo en el progreso de la autoconciencia del espititu del mundo que se despliega. Este pueblo, en la
historia universal y para esa epoca, es el dominante y en ella solo puede hacer epoca una vez. Contaeste
su absoluto derecho a ser portador del acutal gtado de desarrollo del espiritu del mundo, los espiritus de
los otros pueblos estan sin derechos y ellos comoaquellos cuya epoca ha pasado, no encuentan en la
historia universal.
Un pueblo no es aun un estado, y el transito de una familia, de una horda, de un clan, de una miltitud,
etc a la situacion de estado constituye la realazacion formal de la idea en general en ese pueblo. Sin esa
forma carece, como sutancia etica que es en si de la objetividad de tener en las leyes en cuanto
determinaciones pensadas, una existencia empirica para si y para los otros universal y omnivalida y no
por tanto no es reconocido: su atonomia en cuanto carece de legalidad objetiva y de racionalidad firme
para si es solo formal y no es soberania.
La naturalziacion de la sociedad liberal y el origen historio de las ciencias sociales:

el procesoso que culmino con la consolidacion de las relaciones de produccion capitalistas y de modo
de vida liberal, hasta que estas adquierieron el carcter de las formas naturales de la vida social, tuvo
simulaneamente una domensin colonial/imperial de conquista y/o sometimiento de otro contententes y
terriotirios por parte de las potencias europeas y una encarnizada lucha vilizatoria interna al terriotorio
europeo en la cual finalmente termino por imponerse la hegemonia del proyecto liberal.
La gente no entro a la fabrica alegremente y por su propia voliuntad.N regimen de disciplina y de
normatizacion cabal fue necesario, ademas de la expulsion de los campesinos y los siervos de la tierra y
la creacion de la clase proletaria, la economia moderna requeria una profunda transofrmacion de los
cuerpos, los individuos y de las oormas sociales.
En diversas partes de Europa, y con particular intensidad en el Reino Unido, el avance de este modelo
de organizacin no solo del trabajo y del acceso a los recursos, sino del conjunto de la vida, fue
ampliamente resistido tanto en las ciudades como en el campo.
La cultura plebeya es rebelde, pero rebelde en la defensa de las costumbres.Las costumbres defendidas
son las de la propia gente y algunas de ellas estan, de hecho, basadas en recientes aserciones en la
practica.
Las ciencias sociales tienen como piso la derrota de esa resistencia, tienen como sustrato las nuevas
condiciones que se crean cuando el modeli liberal de organizacin de la propiedad, del trabajo y del
tiempo dejan de aparecer como una modalidad civilizatoria en pugna con otra que sonversvan su vigor
y adquiere hegemonia como la unica forma de vida posible. Las luchas sociales ya no tienen como eje
al modeli ivilizatorio liberal y la resistencia a su imposicion, sino que pasan a definirse al interior de la
sociedad liberal de mercado. La supeioridad evidente de ese modelo de organizacin social queda
demostrada tanto por la conquista y sometimiento de los demas pueblos del mundo, como por la
superacion histroica de las formas anteriores de organizacin social, una vez que se ha logrado
imponerse en Europa la plena hegemonia de la organizacin liberal de la vida sobre las multiples
formas de resistencia con las cuales se enfrento.
Es este el contexto historico-cultural del imaginario que impregna el ambiente intelectual en el cual se
da la constitucion de las disciplinas de las ciencias sociales. Esta es la cosmovision que aporta los
presupuestos fundantes a todo el edificio de los saberes sociales modernos. Esta cosmovision tiene
como eje articulador central la idea de modernidad, nocion que captura comlejamente cuatro
dimensiones basicas:
1-la vision universal de la historia asociada a la idea de progreso
2- la naturalizacion tanto de las relaciones sociales como de la natrualeza humana de la sociedad liberal
capitalista
3- la natrulaizacion u ontologizacion de las multiples separaciones propias de esta sociedades
4- la necesaria superioridad de los saberes que produce esa sociedad sobre todo otro saber.
De la constitucion historica de las disciplinas cientificas que se produce en la acadamia occidental,
interesa destacar dos auntos que resultan fundantes y esenciales. En primer lugar, esta el supuesto de la
existencia de un metarrelato universal que lleva a todas las culturas y a los pueblo desde lo primitivo, lo
tradicional, a lo moderno. La sociedad instruial liberal es la expresion mas avanzada de ese proceso
histroico es porq ello, el modelo que define a la sociedad moderna, la sociedad liberal como norma
universal, seala el unico futuro posible de todas las otras culturas o pueblos
En segundo lugar y precisamente por el carcter universal de la expereriencia historica europea, las
formas del conocimiento desarrolladas para la compresion de esa sociedad se convierten en las unicas
formas validas, objetivas, universales del conocimiento.Las categoraias conceptos y perspectivas se
coniverten asi no solo en categorias universales para el analisis de cualquier realidad, sino igualmente
en proposiciones normativas que definen el deber ser para todos los pueblos del planeta.Estos saberes
se vonierten asi en los patrones apartir de los cuales se pueden analizar y detectar las carencias, los
atrasos, los frenos e impactos persversos que se dan como producto de lo primitivo o lo tradicional en

todas las otras sociedades.

Una forma de organizacin y de ser de la sociedad, se transofrma mediante este sispositivo colonizador
del saber en la forma normal del ser humano y de la sociedad. Las otras formas de ser, las otras formas
de organizacin de la sociedad, las otras formas del saber, son transofrmadas no solo en diferentes, sino
en carentes, en arcaicas, primitivas, tradicionales, premodernas. Son unicadas en un momento anterior
del desarrollo historico dela humanidad, lo cual dentro del imaginario del progreso entatiza su
inferiodida. Existiendo una forma natural del ser de la sociedad y del ser humano, las otras expresiones
culturales diferentes son vistas como asencial uu ontologicamente inferiores e imposibilitadas por ello
de llegar a superarse y llegar a ser modernas
Con las ciencias sociales se da el proceso de cientifizacion de la sociedad liberal, su objetivacion y
iniversalizacion y por lo tanto, su naturalizacion. El acceso a la ciencia, y la relacion entre ciencia y
verdad en todas las disciplineas, establece una diferencia radical entre las sociedades modernas
occidentales y el resto del mundo.
Este cuerpo o conjunto de polaridades entre la sociedad moderna occidental y las otras culturas
establece supuestos y miradas especificas en el conocimiento dellos otros. En este sentido es posible
afirmar que en todo el mundo ex-colonial las ciencias sociales han servido mas para el establecimiento
de contrastes con la expereriencia historico cultural universal de la experiencia europea que para el
conocimiento de esas sociedades apartir de sus especidifcidades historico culturales. Existe una
extraordinaria continuidad entre las diferentes formas en las cuales los saberes eurocentricos han
legitimado la mision civilizadora/normalizadora a partir de las deficiencias de otras sociedades. Los
diferentes discursos historicos tienen todos como sustento la concepcion de que hay un patron
civilizatorio que es simultaneamente superior y normal, afirmando el carcter universal de los saberes
cientificos eurocentricos se ha abordado el estudio de todas las demas culturas y pueblos apartir de la
experiencia moderna occidental, constribuyendo de esta manera a ocultar, negar, subordinar o extirpar
toda experiencia o expresion cultural que no ha correspondido con este deber ser que fundamentan a las
ciencias sociales. Las sociedades occidentales modernas constituyen la imagen de futuo para el resto
del mundo, el modo de vida al cual este llegaria naturalmente si no fuese por los obstaculos
representados por su composicion racial inadecuada, su cultura arcaica o tradicional, sus prejuicios
magico religioso
En america latina las ciencias sociales en la medida en que han apelado a esta objetividad universal,
han constribuido a la busqueda, asumida por las elites latinoamericanas a lo largo de toda la historia de
este continente, de la superacion de los rasgos tradicionales y premodernos que han obstaculizado el
progreso y la transofmracion de estas sociedades a imagen y semejanza de las sociedades liberalesindustriales. Al naturalizar y universalizar las regiones ontologicas de la cosmovision liberal que sirven
de piso a sus acotamientos disciplinarios, las ciencias sociales han estado imposibilitadas de abordar
procesos historicos-culturales diferentes a los postulados por dicha cosmovision. A partir de
caracterizar las expresiones culturales tradicionales o no modernas, como en proceso de transicion
hacia la modernidad, se les niega toda posibilidad de logicas culturales o cosmovisionales propias. Al
colocarlas como expresion del pasado se niega la posibilidad de su contemporaneidad.
Alternativas al pensamiento eurocentrico-colonial en america latina hoy
En el pensamiento social latinoamericano desde el continente y desde afuera de este y sin llegar a
constituirse en un cuerpo coherente se ha producido una amplia gama de busquedas de formas
alternativas de conocer, cuestionandose el carcter colonial/eurocentrico de los saberes sociales sobre el
continente el regimen de separaciones que les sirvan de fundamento y la idea mima de la modernidad
como modelo civilatorio universal.
De acuerdo a Maritza Montero, apartir de las muchas voces en busca de formas alternativas de conocer
que se han venido dando en america latina en las ultimas decadas, es posible hablar de la existencia de

un modo de ver el mundo de interpretarlo y de actuar sobre el, que constitye propiamente un episteme
con el cual america latina esta ejerciendo su capacidad de ver y hacer desde una perspectiva otra
colocada al fin en el lugar de nosotros. La idea centrales articuladoras de este paradigma son:
- La idea de liberacion a travez de la praxis, que supone la movilizacion de la conciencia y un sentido
critico que lleva a la desnaturalizacion de las formas canonicas de aprehender-construir en el mundo
- La redefinicion del rol de investigador social, el reconomiento del otro como si mismo y por lo tanto
la del sujeto-objeto de la investigacion como actor social y constructor de conocimiento
- El carcter historico indeterminado, indefinido, no acabado y relativo del conocimiento. La
multiplicidad de voces, de mundos de vida, la pluralidad epistemica
- La perspectiva de la dependencia y luego,la de la resistencia. La tension entre minorias y mayorias y
los modos alternativos de hacer-conocer.
Tres aportes recientes:
Fue promovido un tipo de desarrollo que se correspondia con la idea pectectivas del occidente prospero
lo que los paises occidentales consideraban que era el curso normal de la evolucion y del progreso, al
conceptualizar el progreso en esos terminos la estrategia del desarrollo se convirtio en un poderoso
instrumento para la normalizacion del mundo.
La ciencia y la tecnologia son concebidas no solo como base del progreso material, sino como la fuente
de direccion y de sentido del desarrollo.En las ciencias sociales del momento predomina una gran
confianza en la posibilidad de un conocimiento cierto, objetivo, con base empirica, sin contaminacion
por el prejuicio o el error, por ello solo determinadas formas de conocimiento fueron considerados
como apropiadas para las programas del desarrollo: el conocimiento de los expertos entrenados en la
tradicion occidental, el conocimiento de los otros, el conocimiento tradicional de los pobres, no solo era
considerado no pertinente, sino incluso como uno de los obstaculos a la tarea transformadora del
desarrollo.
A partir de una definicion estrictamente economica y cuantitativa, dos terceras partes de la humanidad
fueron transformadas en pobres y por lo tanto en seres carentes y necesitados de intervencion.
Buscando eliminar todos los problemas de la faz de la tierra, del tercer mundo, lo que realmente logro
fue multiplicarlos hasta el infinito. Materializandose en un conjunto de practicas, institucionales y
estructuras ha tenido un profundo impacto sobre el tercer mundo: las relaciones sociales, las formas de
pensar, las visiones de futuro quedaron marcadas indeleblemente por este obicuo operador. El tercer
mundo ha llegado a ser lo que es, en gran medida, por el desarrollo. Este proceso de llegar a ser implico
seleccionar entre opciones criticas y altos costos, y los pueblos del tercer mundo a penas comienzan
ahora a comprender cabalmente su naturaleza.
Cornolil afirma que en la medida en que se deja afuera la naturaleza de la caracterizacion teorica de la
produccion y del desarrollo del capitalismo y la sociedad moderna, se esta igualmente dejando el
espacio fuera de la mirada de la teoria, al hacer abstraccion de la naturaleza, de los recursos etc y de los
territorios, el desarrollo historico de la sociedad moderna y del capitalismo aparece como un proceso
interno, autogenerado, de la sociedad europea que posteriormente se expande hacia regiones atradas.
En esta construccion eurocentrica, desaparece del campo de vision el colonialismo como dimension
constitutiva de estas experiencias historicas.
El proposito no es ni homogeneizar ni catalogar las multimples formas de la modernidad, menos a un
elevar la periferia mediante un mandato semantico, sino el deshacer las taxomonias imperiales que
fetichizan a europa como el portador exclusivo de la modernidad y borra la constitucion transcultural
de los centros imperiales y las periferias colonizadas.
Al desmontarse la representacion de la periferia como la encarnacion del atraso barbaro, a su vez se

desmitifica la auto-representacion europea como la portadora universal de la razon y el progreso

historico.
La division internacional del trabajo tiene que ser entendida no solo como una division social del
trabajo, sino igualmente una division global de la naturaleza