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Villa de Leyva Monumento Nacional

Alcalda Municipal

ESTUDIO PREVIO PARA DETERMINAR LA CONVENIENCIA Y


OPORTUNIDAD EN LA CONTRATACIN DE LA ADECUACION DEL COLEGIO
ANTONIO NARIO DE VILLA DE LEYVA

De conformidad a lo dispuesto en el numeral 3 del Artculo 2 de la Ley 1150 de 2007, el


Municipio de Villa de Leyva procede a efectuar el anlisis de conveniencia correspondiente
al objeto contractual a ejecutar.
La Secretara de Infraestructura Fsica, es la dependencia encargada de promover la
construccin, mantenimiento y adecuacin en los inmuebles donde se desarrollan funciones
educativas locales, unidades de servicio de los proyectos de prevencin y proteccin, para
el mejoramiento de la operacin de los servicios de acuerdo con los programas de
incremento en cobertura educativa.
1-

DESCRIPCIN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL


PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIN

El Municipio de Villa de Leyva en aras de incrementar la cobertura educativa y en razn a


la insuficiencia de salones para prestar el servicio, pretende realizar adecuaciones en el
Colegio Antonio Nario que permitan la reubicacin de la sala de profesores, la biblioteca y
el rea administrativa, habilitando por ende espacio para dos salones.
El fin primordial de la presente convocatoria, obedece a la necesidad de mantener las
instalaciones fsicas y el equipamiento de los inmuebles que prestan servicio y brindar un
buen ambiente fsico para prestar el servicio pblico para el cual fue asignado.
2- DESCRIPCION DEL OBJETO A CONTRATAR
ESPECIFICACIONES E IDENTIFICACION DEL CONTRATO A
CELEBRAR

Objeto
El MUNICIPIO DE VILLA DE LEYVA desea contratar la construccin para el siguiente
objeto contractual: ADECUACION DEL COLEGIO ANTONIO NARIO DE VILLA
DE LEYVA
Identificacin del Contrato a Celebrar
El contrato a Celebrar corresponde a Contrato de obra.

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ESPECIFICACIONES
De conformidad con la normatividad vigente el contratista deber realizar las actividades
teniendo en cuenta los siguientes aspectos tcnicos:
- Existen unos diseos anexos que han sido entregados por la Secretara de
Planeacin, estn radicados en el banco de proyectos y conservan la
arquitectura del Municipio de Villa de Leyva, Monumento Nacional, para lo
cual la Junta de Planeacin Municipal ha dado el visto bueno, es decir el
proyecto tiene viabilidad.
- Las adecuaciones a realizar debern ser de conformidad con la norma
sismorresistente NSR-98 y sus decretos reglamentarios.
El proyecto consiste en las siguientes fases:
-

Trasladar el rea administrativa a un espacio subutilizado en el tercer piso.


Adecuar el espacio del antiguo internado (cuarto piso) para sala de
profesores.
Trasladar la biblioteca del segundo piso al primero, donde actualmente
funciona el rea administrativa.
Adecuar dos salones en el espacio donde actualmente funciona la biblioteca.

3- FUNDAMENTOS JURDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD DE


SELECCIN
Para seleccionar el constructor se debe tramitar una seleccin abreviada de menor cuanta,
de acuerdo con lo establecido en el artculo 2, numeral 2, de la Ley 1150 de 2007, el cual
dispone:Artculo 2. De las modalidades de seleccin. La escogencia del contratista se
efectuar con arreglo a las modalidades de seleccin de licitacin pblica, seleccin
abreviada, concurso de mritos y contratacin directa, con base en las siguientes reglas:
()
La Seleccin abreviada corresponde a la modalidad de seleccin objetiva prevista para
aquellos casos en que por las caractersticas del objeto a contratar, las circunstancias de la
contratacin o la cuanta o destinacin del bien, obra o servicio, puedan adelantarse
procesos simplificados para garantizar la eficiencia de la gestin contractual.
La Constitucin Poltica de 1991 ha impuesto nuevos conceptos sobre el papel del Estado,
de los particulares y de la funcin pblica, disponiendo explcitamente que dicha funcin
est al servicio de los intereses generales y debe desarrollarse con fundamento en los
principios de igualdad, moralidad, eficacia, economa, celeridad, imparcialidad y
publicidad.
Para el caso concreto, el nuevo Estatuto Nacional de Contratacin Administrativa, que nace
con la promulgacin de la Ley 80 de 1993 y hoy se modifica y complementa con la ley
1150 de 2007 y sus decretos reglamentarios, ofrece una respuesta a la necesidad de una
reforma sustancial que genere soluciones adecuadas a las dificultades e inconvenientes

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evidenciados en ese campo, pero a su vez implica un esfuerzo importante de adecuacin y
ajuste de quienes estn involucrados en este renovado marco legal.
El proyecto obedece a la legislacin vigente en materia de construccin con la norma
sismorresistente NSR-98 y sus decretos reglamentarios, as como las normas locales,
especficamente el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial.
El marco normativo est dado por:
-

Ley 400/97 norma colombiana de diseo y construccin sismorresistente NSR-98


y sus decretos reglamentarios.
Ley 388/98 Ordenamiento territorial
Plan Bsico de Ordenamiento Territorial PBOT Municipal, acuerdo 021 de 2004

Para llevar a cabo la contratacin de la construccin le son aplicables los principios de la


Constitucin Poltica; el Estatuto General de Contratacin de la Administracin Pblica
Ley 1150 de 2007 y sus Decretos Reglamentarios (Decreto 2474 de 2008). En lo no
regulado particularmente, las normas civiles y comerciales; las reglas previstas en estos
PLIEGOS DE CONDICIONES y las resoluciones y documentos que se expidan con
relacin al presente proceso de seleccin abreviada.
4-

VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO

Variables utilizadas para calcular el presupuesto de la respectiva contratacin;


Para calcular el presupuesto de la respectiva contratacin el Municipio de VILLA DE
LEYVA realiz un anlisis de la totalidad de las actividades para ejecutar la
ADECUACIN DEL COLEGIO ANTONIO NARIO DE VILLA DE LEYVA, tales
como el suministro en el sitio de la obra de los materiales, las herramientas, la mano de
obra calificada y no calificada y dems costos directos e indirectos involucrados en el
desarrollo del contrato de conformidad con la normatividad vigente.
VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO
El valor del compromiso adquirido por la Alcalda de Villa de Leyva en el proyecto de
conformidad con el cuadro anexo PRESUPUESTO OFICIAL para la ADECUACIN
DEL COLEGIO ANTONIO NARIO DE VILLA DE LEYVA es de $ 43.748.154
EL PRESUPUESTO OFICIAL
En el presupuesto se cuenta con disponibilidad presupuestal # 200903xxxx rubro 2260701
denominado Adecuacin Infraestructura Colegio Antonio Nario por valor de $
43.748.154
5-

FACTORES DE SELECCION

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De conformidad con lo sealado en el artculo 12 del decreto 2474, En los procesos de
seleccin por licitacin, de seleccin abreviada para la contratacin de menor cuanta, y
para los dems que se realicen aplicando este ltimo procedimiento, la oferta ms ventajosa
ser la que resulte de aplicar alguna de las siguientes alternativas:
a. La ponderacin de los elementos de calidad y precio soportados en puntajes
frmulas sealadas en el pliego de condiciones.
b. La ponderacin de los elementos de calidad y precio que representen la
mejor relacin de costo - beneficio para la entidad, para lo cual el pliego de
condiciones establecer:
1. Las condiciones tcnicas y econmicas mnimas de la oferta.
11. Las condiciones tcnicas adicionales que para la entidad representen ventajas de calidad
o de funcionamiento. Dichas condiciones podrn consistir en aspectos tales como el uso de
tecnologa o materiales que generen mayor eficiencia, rendimiento o duracin del bien,
obra o servicio.
111. Las condiciones econmicas adicionales que para la entidad representen ventajas
cuantificables en trminos monetarios, como por ejemplo la forma de pago, descuentos por
adjudicacin de varios lotes, descuentos por variaciones en programas de entregas, valor o
existencia del anticipo, mayor garanta del bien o servicio respecto de la mnima requerida,
impacto econmico sobre las condiciones preexistentes en la entidad directamente
relacionadas con el objeto a contratar, mayor asuncin de riesgos previsibles identificados,
entre otras.
IV. Los valores monetarios que se asignarn a cada ofrecimiento tcnico o econmico
adicional, de manera que permitan la ponderacin de las ofertas presentadas. En ese
sentido, cada variable se cuantificar monetariamente, segn el valor que represente el
beneficio a recibir de conformidad con lo establecido en los estudios previos.
Para efectos de comparacin de las ofertas la entidad calcular la relacin costo-beneficio
de cada una de ellas, restando del precio total ofrecido los valores monetarios de cada una
de las condiciones tcnicas y econmicas adicionales ofrecidas, obtenidos conforme con lo
sealado en el presente artculo. La mejor relacin costo-beneficio para la entidad estar
representada por aquella oferta que, aplicada la metodologa anterior, obtenga la cifra ms
baja.
La adjudicacin recaer en el proponente que haya presentado la oferta con la mejor
relacin costo-beneficio. El contrato se suscribir por el precio total ofrecido.
6-

TIPIFICACION, ESTIMACION Y ASIGNACIN DE RIESGOS


PREVISIBLES

Riesgos que puedan afectar el equilibrio econmico del contrato


En cumplimiento de lo establecido en la normatividad vigente, los riesgos que se corren en
el desarrollo del contrato son:
Riesgos generales
De fuerza mayor

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Efectos de eventos fuera del control de las partes, su ocurrencia otorga el derecho de
solicitar la suspensin de las obligaciones del contrato. Los eventos temporales de fuerza
mayor, que causen demoras, pueden ser resueltos asignando los costos inherentes al
contratista.
Asegurables
Efectos de desastres naturales, terremotos, inundaciones, incendios y sequas, entre otros
que normalmente son asegurables y por lo tanto quedan a cargo del contratista.
Riesgos asociados al trabajo en campo
Impedimentos, oposiciones, de la comunidad o terceros que dificulten de cualquier manera
la ejecucin del contrato, ser asumido por el municipio quien se obliga a llevar a cabo
todos los procesos necesarios para cumplir con el objeto.
Dao o perdida de equipos y/o vehculos utilizados en el desarrollo del objeto del contrato
deben ser asumidos por el contratista. Costos relativos a la reposicin de documentos por
dao o prdida, deben ser asumidos por el contratista.
Daos a terceros que se puedan presentar durante la ejecucin del contrato debern ser
asumidos por el contratista.
Costos relativos a peajes, tasas, impuestos adicionales imprevistos que resulten de la
ejecucin del contrato debern ser asumidos por el contratista.
Accidentes, enfermedades o muerte del personal que trabaja en la ejecucin de contrato
debern ser asumidos por el contratista.
Costos relativos a la ejecucin del contrato, sern ser asumidos por el contratista.
7-

ANLISIS
DE
(GARANTAS)

LOS

MECANISMOS

DE

COBERTURA

A continuacin del anlisis realizado se describen los amparos que se deben exigir para la
ejecucin del contrato.
GARANTIA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA
Esta garanta debe acompaar la propuesta para efectos de cubrir los siguientes casos:
Cuando un Proponente solicite el retiro de su oferta despus de la fecha de
cierre de la presente Seleccin Abreviada.
2. Cuando el Proponente favorecido con la adjudicacin, no proceda, dentro del
plazo estipulado en este Pliego de Condiciones, a firmar el contrato o a
constituir las garantas contractuales.
1.

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Cuando el proponente ubicado en el primer lugar del orden de elegibilidad
incurra en cualquiera de las causales de que trata el Numeral 4.5 del presente
pliego de condiciones.
4. Para participar en esta Seleccin Abreviada, la propuesta debe estar
acompaada de la Garanta de Seriedad, en original so pena de rechazo de la
oferta. Esta garanta debe ser expedida a favor del Municipio de Villa de
Leyva Nit. 891.801.268-7, de acuerdo con lo establecido a continuacin:
5. La garanta deber ser por valor equivalente, como mnimo, al veinte 20%
(aproximado al peso por exceso o por defecto) del valor total de la
propuesta, vlida como mnimo por noventa (90) das calendario contados a
partir de la fecha de cierre de la Seleccin Abreviada.
6. En caso de prorrogarse el plazo de la Seleccin Abreviada, el Proponente
deber mantener vigentes todos los plazos y condiciones originales de su
propuesta y ampliar la validez de la garanta de seriedad por el trmino
adicional que seale el Municipio.
3.

GARANTA NICA DE CUMPLIMIENTO


El Proponente favorecido con la adjudicacin del contrato constituir, a favor del
Municipio de VILLA DE LEYVA una garanta nica, otorgada por un banco o una
compaa de seguros legalmente establecida en Colombia, con los siguientes amparos,
cuantas y vigencias:
De buen manejo e inversin del anticipo
Garanta de buen manejo y correcta inversin del anticipo por un valor del 100% del mismo
y con una vigencia igual a la del trmino de duracin del contrato y cuatro meses ms.
De cumplimiento del contrato
Se requiere la exigencia de garanta de cumplimiento del contrato por el 20% del valor
total del contrato, vigente por el trmino de duracin del mismo y cuatro meses ms,
contados a partir de la fecha de vigencia de la pliza.
Garanta de pago de salarios y prestaciones sociales al personal
Garanta de pago de salarios y prestaciones sociales al personal que utilice en la ejecucin
de las obras, correspondiente al 10% del valor del contrato y con una duracin igual a la del
contrato y tres aos ms.
De Responsabilidad Civil Extracontractual
A travs de un amparo autnomo contenido en pliza anexa, en cuanta equivalente al
veinte por ciento (20%) del valor del contrato y con una vigencia igual al trmino de
ejecucin y liquidacin del contrato y cuatro meses ms.

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