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PRINCIPIOS Y
CONCEPTOS
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ogot D.C.
TABLA DE CONTENIDO
Versin 1
s
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Gua para el Diseo de Vas Urb
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NDICE DE FIGURAS
Figura 1.
Figura 2.
Figura 3.
Figura 4.
Figura 5.
Figura 6.
NDICE DE TABLAS
Tabla 1.
Tabla 2.
Tabla 3.
Tabla 4.
Tabla 5.
CONVENCIONES
Definicin
Recomendacin
Captulo 1.
Pr
s y Conceptos
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inc
Este captulo se centra en la definicin de las bases conceptuales para el desarrollo y puesta en prctica de las recomendaciones y lineamientos dados por la Gua.
Es as como, en primera instancia, se describirn algunos conceptos asociados
principalmente con la oferta de infraestructura vial desde tres escenarios diferentes: uno lineal, referido a los corredores, otro espacial que involucra las intersecciones y, finalmente, uno puntual relacionado con elementos especficos de la
red. Posteriormente se detallarn nociones relativas a la demanda de los usuarios
de la infraestructura vial.
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VA URBANA
Aquellas que atraviesan o demarcan reas urbanas consolidadas o previstas por el ordenamiento territorial, en suelo urbano o suelo urbano de expansin respectivamente.
Corredores que circunscriban zonas urbanas (vas circunvalares).
Aquellas utilizadas parcial o totalmente por trfico urbano.
Aquellas que sirven a las necesidades de movilidad, conectividad, permeabilidad y accesibilidad de la estructura y los usos urbanos.
Las redes viales surgen de la conjugacin de mltiples lneas de deseo de viaje que conectan
orgenes con destinos. Tales lneas estn asociadas a diferentes niveles de demanda y a zonas
atractoras y generadoras de viajes. As las redes estn configuradas bsicamente en funcin de
dos aspectos; por una parte, del modelo de movilidad y la oferta requerida para suplir los viajes
de corta, media y larga distancia, y por otra, del modelo de ciudad y el ordenamiento de la estructura territorial, coligada a la distribucin de los usos del suelo y las actividades econmicas.
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Sistema de movilidad.
Sistemas de equipamientos urbanos.
Sistema de espacio pblico construido: parques y espacios peatonales.
Sistemas generales de servicios pblicos: Acueducto, saneamiento bsico, energa elctrica,
telecomunicaciones y gas natural.
Cabe mencionar que el sistema de movilidad est compuesto por los subsistemas: vial, de transporte y de regulacin y control del trfico y vial peatonal (ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C.,
2004). Es as como el diseo de la infraestructura vial no se debe concentrar exclusivamente en
las cuestiones asociadas a la calzada vehicular, sino que se requiere de un diseo integral que
vincule a la red vial, la infraestructura propia del subsistema de transporte, como lo son las redes de transporte masivo, colectivo y de alimentacin, las facilidades para el transporte pblico
individual, los terminales y estaciones, los diferentes tipos de paraderos de buses, etc. Adems,
debe integrarse la infraestructura del subsistema de regulacin y control, entendida como sealizacin, red de semaforizacin y sistemas tecnolgicos de vigilancia y control del trfico. Por
ltimo, es indispensable incluir la infraestructura del subsistema vial peatonal compuesto por
los andenes, plazas, parques, cruces peatonales (senderos, cebras, puentes, tneles), alamedas,
plazoletas y otros.
Deber tenerse en cuenta el manual de sealizacin vigente. A la fecha de formulacin de esta Gua el Ministerio de Transporte
se encontraba trabajando en la revisin y actualizacin de dicho documento normativo.
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del sistema de espacio pblico que deben integrarse al diseo geomtrico desde las primeras
etapas, as como condicionantes de la estructura ecolgica principal que determinen requerimientos ambientales para el desarrollo de los proyectos de diseo geomtrico.
Figura 3. Relacin entre las estructuras funcionales del territorio
Fuente: Elaboracin propia, con base en (ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C., 2004)
Abordando otra dimensin territorial, conviene tener presente la importancia de los usos del
suelo y las teoras modernas que buscan una integracin entre el desarrollo de la infraestructura vial y de transporte y la estructuracin y jerarquizacin del espacio urbano. Tal integracin
consiste en la unin de dos funciones bsicas urbanas con el objeto de que se complementen
y potencien una a la otra. Se trata, por un lado, del desarrollo de una eficiente infraestructura
de movilidad y, por otro, de la reconfiguracin de la estructura funcional de la ciudad mediante
la creacin de importantes nodos de actividad, y en general de una eficiente gestin del suelo,
potenciando as las caractersticas de movilidad que debe tener el espacio urbano contemporneo (ABONCE MEZA).
En zonas urbanas consolidadas, las vas urbanas nuevas producen efectos fsicos y econmicos
sobre la estructura urbana existente, modificando el sistema de accesibilidad y estimulando
cambios en los usos urbanos.
Sobre el suelo no urbanizado, las vas deben contemplar los conceptos de movilidad y accesibilidad en funcin del instrumento urbanstico que se emple. Se debe tener en cuenta que en
cualquier caso repercutirn directamente en el uso final del suelo. El desarrollo vial en zonas no
urbanizadas debe incorporar procedimientos de gestin del suelo de acuerdo con la normatividad vigente.
Por lo anterior, es importante que el diseador geomtrico reconozca, evalu y analice los condicionantes que ofrecen los usos del suelo actuales en el sitio del proyecto y el impacto que la
infraestructura vial podra generar sobre los mismos. Este es un tema que cobra importancia
especialmente en sectores consolidados en donde, por ejemplo, a pesar de las limitaciones de
circulacin de trnsito pesado por vas locales, se presentan actividades econmicas de tipo
dotacional que podran implicar ajustes a los criterios de diseo para la seccin transversal,
derivados de la seleccin de un vehculo de diseo ms exigente.
As, el POT de Bogot estable que para usos de suelo urbano y de expansin, existen siete reas
de Actividad, mediante las cuales se establece la destinacin de cada zona en funcin de la estructura urbana propuesta por el modelo territorial:
1. rea de Actividad Residencial: Zonas de uso residencial exclusivo o residencial con comercio
restringido.
2. rea de Actividad Dotacional: Zonas con equipamientos colectivos, deportivos, recreativos,
parques y que ofrecen servicios urbanos bsicos (seguridad, defensa, justicia, cementerios,
administracin pblica, servicios pblicos y transporte).
3. rea de Actividad de Comercio y Servicios: Incluye zonas de servicios empresariales, industriales, automotrices, comercio mayorista de industria y construccin a gran escala, entre otros.
4. rea de Actividad Central: Corresponde a los centros tradicionales y fundacionales.
5. rea Urbana Integral: Incluye actividades residenciales, mltiples y de industria y comercio.
6. rea de Actividad Industrial.
7. rea de Actividad Minera.
Estos tipos de actividad condicionarn entonces ciertos criterios del diseo geomtrico y servirn de referencia para algunas decisiones que el diseador deba tomar, principalmente en
temas de la escogencia del vehculo de diseo, soportado por los estudios de trnsito, que deben especificar la composicin vehicular. Igualmente, este anlisis aportar al manejo de la conectividad y la accesibilidad.
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ACTIVIDAD
CARACTERSTICAS
reas de
actividad
central
Centros antiguos y reas tradicionales de la ciudad. Principalmente con arterias complementarias y vas locales.
reas de actividad
industrial nuevas
reas de actividad
residencial de alta
densidad y de
actividad urbana
integral
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Tabla 1. Impactos de las vas y tratamientos recomendados para diferentes reas urbanas
reas de
comercio y
servicios
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IMPACTOS DE VAS
NUEVAS
TRATAMIENTOS RECOMENDADOS
Efecto barrera.
Prevalencia al peatn y al ciclista.
Adquisicin predial.
Tratamientos de trfico calmado.
Impacto socio econmico y
Anlisis ambientales y urbansticos detallados.
urbanstico.
Manejo peatonal seguro.
Grandes barrios generalmen- Efecto barrera.
Incorporacin de paralelas a las AU (Autopistas
te de edificaciones altas, cer- Impacto ambiental
Urbanas) y VR (Vas Rpidas Urbanas) para gacanos a vas de la red arterial Conectividad.
rantizar accesibilidad.
principal.
Accesibilidad.
Generacin de enlaces hacia vas colectores.
Aplicacin de instrumentos de gestin del suelo.
Es comn localizar las reas Impacto directo sobre la
industriales cerca de las vas movilidad.
Construccin de vas de servicio.
arterias; no obstante, los Conflictos entre el trfico de Escogencia del vehculo de diseo de acuerdo
accesos no siempre corres- paso con el trfico local.
con los vehculos que hacen uso de la zona inponden a las necesidades de Mayor exigencia en el dise- dustrial.
circulacin cmoda y segura. o de las vas locales.
Construccin de vas de servicio.
Impacto directo sobre la
Escogencia del vehculo de diseo de acuerdo
Grandes zonas y equipamien- movilidad.
con los vehculos que hacen uso de la zona cotos de comercio.
Conflictos entre el trfico de
mercial.
paso con el trfico local.
Generar accesos por vas de menor jerarqua.
Fuente: Elaboracin propia, con base en (MOPT, 1992)
La clasificacin funcional de las vas est basada en 6 estados presentes en la mayora de los
viajes (AASHTO, A Policy on Geometric Design of Highways and Streets, 2011): Movimiento principal, transicin, distribucin, recoleccin y terminacin. El movimiento principal, se asocia a un
trnsito ininterrumpido de alta velocidad y larga distancia, para posteriormente pasar a una zona
que permite transicionar velocidades (generalmente intersecciones o rampas de salida), y conectarse as a otro tipo de enlaces cuya funcin es de distribucin; en este caso con viajes de media
distancia y a velocidades moderadas, permitiendo conexin con escalas zonales. Posteriormente
se ingresa en las reas de recoleccin que facilitan el acceso a los barrios y, por ltimo se realiza
la conexin a las vas locales que proveen el acceso directo a las viviendas o punto final del viaje.
De acuerdo con estos conceptos generales, para Bogot, el Plan de Ordenamiento Territorial
(ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C., 2004), estableci que el subsistema vial urbano est conformado por los siguientes componentes:
1. Malla Vial Arterial: Es el conjunto de vas de mayor jerarqua que consolida la estructura del
rea urbana, de expansin y rural. Est compuesta por las mallas de integracin regional,
principal y complementaria y sus intersecciones. La funcin principal de estos corredores es
la movilidad de altos volmenes de trfico.
a. Malla Vial Arterial de Integracin Regional: Es la red de vas que conecta directamente el
sistema vial urbano con el sistema vial regional y con los ejes de la Estrategia Espacial Urbana
propuesta por el POT 2012 (ALCALDA MAYOR DE BOGOT & SECRETARA DE PLANEACIN,
2012). Este sistema lo constituyen los corredores con volmenes de carga y pasajeros ms
altos y los recorridos de viaje ms extensos. Adems, este nivel funcional da continuidad a
las vas rurales, regionales y nacionales que interceptan el lmite urbano, y que idealmente,
deberan estar configurados de manera tal que eviten el paso por el centro de la ciudad y
que simplemente se encarguen de conectar con las vas de la red Arterial Principal (AASHTO,
A Policy on Geometric Design of Highways and Streets, 2011). Dentro de la ciudad, este tipo
de vas deberan presentar control total de accesos y manejo de intersecciones a desnivel en
todos los casos.
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b. Malla Vial Arterial Principal: Es la red de vas que acta como soporte de la movilidad y la accesibilidad urbana y regional. Esta malla soporta el subsistema de transporte en su componente
de transporte masivo (ALCALDA MAYOR DE BOGOT & SECRETARA DE PLANEACIN, 2012).
Este sistema sirve a los principales centros de actividad de las reas urbanas; se constituyen
como corredores con volmenes de trnsito altos y los recorridos de viaje de larga distancia,
dentro de la escala urbana. Al igual que en el caso anterior, este tipo de vas deberan estar
configurados de manera tal que eviten el paso por el centro de la ciudad y que simplemente
se encarguen de conectar con las vas de menor jerarqua que se integran a las zonas con los
niveles ms altos de atraccin de viajes, tales como centros de negocios y grandes centros
residenciales (AASHTO, A Policy on Geometric Design of Highways and Streets, 2011). En
teora, este tipo de vas deberan presentar control total de accesos y manejo de intersecciones a desnivel; adems deben considerar la integracin con flujos peatonales y de ciclousua-
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bano con el sistema vial regional permitiendo viajes regionales y nacionales. En sector
urbano aporta a la movilidad.
Va arterial principal: Aporta a la movilidad de viajes de larga distancia interurbanos.
Va arterial secundaria: Aporta a la movilidad y conectividad de viajes de media y larga distancia a escala urbana.
Va arterial intermedia: Aporta a la permeabilidad de la red y la distribucin del trfico
a escala zonal.
Va local: Permite el acceso directo a los destinos finales del trfico local.
En concordancia con lo anterior, esta Gua utilizar el sistema de clasificacin funcional para
referirse a ciertos criterios y lineamientos del diseo geomtrico urbano. Es indispensable que
el diseador geomtrico tenga claros los tipos de jerarquas funcionales que intervienen en
el proyecto de infraestructura, pues cada uno determinar condiciones particulares, no solo
vinculadas al tipo y niveles de trfico, sino que adems definir la velocidad y el vehculo de
diseo, el manejo de los accesos, los tratamientos peatonales, e incluso el diseo planimtrico
y altimtrico propiamente dicho.
Vas Rpidas Urbanas (VRU): Vas arteriales de mltiples calzadas, con control de accesos y enlaces parcial. Estas vas suelen constituir la primera fase de una futura AU.
No obstante, el diseador debe tener en cuenta que el diseo de una va o interseccin urbana
ser siempre nico, pues bajo un anlisis especfico y puntual, las caractersticas del territorio
ofrecen variaciones que a su vez otorgan condiciones particulares a cada proyecto que deben
ser evaluadas segn corresponda en cada caso. As que los lineamientos que se den en funcin
de la clasificacin funcional de las vas son una base de partida para estructurar el diseo y
ofrecer una metodologa de desarrollo, que no precisa ni aplica sobre individualidades propias
de cada proyecto.
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Finalmente, es importante traer a colacin el concepto de Intersecciones de la Malla Vial Arterial, definidas por el documento de formulacin del POT 2012 (ALCALDA MAYOR DE BOGOT &
SECRETARA DE PLANEACIN, 2012): las reas de convergencia de vas de la malla vial arterial,
deben ser resueltas de acuerdo con su capacidad, contemplando sistemas de control de trfico
peatonal y vehicular u obras de infraestructura. Las soluciones de las intersecciones se deben
realizar tanto a nivel como a desnivel para racionalizar y articular correctamente los flujos peatonales y vehiculares del Subsistema Vial, incrementar la capacidad, disminuir los tiempos de
viaje y reducir la accidentalidad, congestin vehicular y el costo de operacin de los vehculos.
Las soluciones a desnivel, deben integrar proyectos de diseo urbano y arquitectnico que in-
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CLASIFICACIN FUNCIONAL
V3
V2
De media
distancia
De media
distancia
25-30 Conectividad
40
Movilidad y
Conectividad
60
V1
Movilidad
FUNCIN
De larga
distancia
100
JERARQUA
V0
V. proveedores y servicios
Tpte Masivo
V. livianos
V. pesados
V. emergencia
V. proveedores y servicios
Tpte Masivo
V. livianos
V. pesados con restricciones
V. emergencia
V. proveedores y servicios
Tpte Masivo
Tpte Pblico
V. livianos
V. emergencia
V. proveedores y servicios
Tpte Pblico
CONTROL
DE ACCESOS
Parcial
Total o
Parcial
Total
Total
Segn
estudios
Segn
estudios
A desnivel
A desnivel
CRUCES CON
OTRAS VAS
V. livianos
V. pesados
De larga
V. emergencia
distancia
TIPOS DE VIAJES
Movilidad
ogot D.C.
PARADAS DE BUSES
40-60
40-60
ESTACIONAMIENTO
EN VA
60-100
60-100
VEL. DE OPERACIN
(Km/h)*
MANEJO
PEATONAL
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CLASIFICACIN FUNCIONAL
18
16
13
10
V5
V6
V7
V8
FUNCIN
TIPOS DE VIAJES
Local
Local
NA
V. livianos
V. especiales
NA
NA
NA
A nivel
A nivel
Segn
estudios
Segn
estudios
Segn
anlisis
Ninguno
Segn
estudios
CRUCES CON
OTRAS VAS
Segn
anlisis
CONTROL
DE ACCESOS
V. livianos
V. emergencia
V. proveedores y servicios
Acceso a predios
Acceso a predios
Permeabilidad y
Acceso predios
Permeabilidad
Conectividad y
Permeabilidad
PARADAS DE BUSES
MANEJO
PEATONAL
Prohibido
NA
NA
<30
Considerable
Aceptable excepto si se
Sujeto a consulta con la comulibertad con cruces
prohbe expresamente por
nidad**
aleatorios
seguridad vial o trnsito.
Completa libertad
<30
Considerable
Aceptable excepto si se
Sujeto a consulta con la comulibertad con cruces
prohbe expresamente por
nidad**
aleatorios
seguridad vial o trnsito.
ESTACIONAMIENTO
EN VA
Fuente: Elaboracin propia con base en (ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C., 2004) y (MINISTERIO DE TRANSPORTE, 2002)
* Se hace referencia a la velocidad de operacin de las vas, sin embargo no se compromete la definicin de la velocidad mxima de circulacin, la cual debe ser acordar con la normatividad nacional y distrital que est vigente
** Segn la Ley 769 de 2002 el uso de vas locales por el servicio de transporte pblico est supeditado a la aprobacin de la comunidad, por intermedio de las juntas administradoras
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JERARQUA
V9
V4
TIPO DE TRFICO
V. livianos
De paso y V. emergencia
local
V. proveedores y servicios
Tpte Pblico
V. livianos
De paso y V. emergencia
local
V. proveedores y servicios
Tpte Pblico
V. livianos
De paso y V. emergencia
local
V. proveedores y servicios
Tpte Pblico
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Vas Peatonales
y Alamedas
VEL. DE OPERACIN
(Km/h)*
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2. LOS USUARIOS
El anlisis de la demanda de los proyectos de infraestructura vial es un tema que recae directamente sobre el componente de trnsito. En este sentido, se reconoce la importancia de identificar los diferentes actores o usuarios de la infraestructura ofertada y generar metodologas
para el anlisis y caracterizacin de tal demanda, como insumo principal para el predimensionamiento y dimensionamiento de los elementos geomtricos, en lo referente al diagnstico, as
como parte del anlisis multicriterio que se debe dar para una solucin integral.
En los siguientes numerales se describen los aspectos enunciados previamente. No obstante,
se debe tener presente que la Gua atender principalmente al diseo geomtrico, por lo tanto
y para mayor profundidad en los temas de este numeral, se recomienda seguir las referencias
bibliogrficas citadas.
En los proyectos geomtricos que se adelanten en el medio urbano, a diferencia de aquellos
desarrollados en sectores de ndole rural o suburbano, son varios los usuarios que deben considerarse. Esto se debe al hecho de que las vas se comportan como un eje que articula las relaciones existentes entre los usos de suelo a escala local, zonal o urbana segn sea la funcionalidad
y jerarqua de la va (MOPT, 1992) y, por tanto se originan viajes realizados en diversos modos y
medios de transporte.
As, el proyecto de diseo geomtrico debe atender las necesidades y condicionantes propias
de diferentes usuarios de la va como lo son: el peatn, conductor, ciclista y pasajero.
2.1 PEATN
Cualquier persona puede formar parte de los peatones sin restriccin alguna, siendo sta la forma de transportarse ms comn e inmediata que se tiene para emprender un desplazamiento.
Incluso, si caminar no es el medio principal que se usa para viajar, s hace parte del itinerario de
viaje para acceder a otros modos como el transporte pblico.
Es as como dentro de la normatividad distrital se ha orientado la poltica de movilidad con el
peatn como centro de la misma, consecuentemente el Plan Maestro de Movilidad adoptado
por el Decreto 319 de 2006 dispone en su Artculo 7 que La prioridad del peatn: El peatn
debe tener el primer nivel de prevalencia dentro del sistema de movilidad...
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Son varias las condiciones determinantes para emprender la caminata como modo de viaje,
segn la AASHTO (AASHTO, Guide for the Planning, Design and Operation of Pedestrian Facilities, 2004) esta decisin involucra aspectos tales como: la distancia de viaje, densidad y
diversidad de los usos del suelo, percepcin de seguridad en la ruta y la comodidad que pueda
ofrecer la misma.
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Adems de los aspectos anteriormente sealados, el responsable del diseo geomtrico debe
considerar las caractersticas de velocidad y espacio ocupado por el peatn.
CRUCE PEATONAL
1,43
1,57
0,95
2,46
ESCALERAS
1,86
2,12
1,35
2,54
PUENTES
1,38
1,52
0,99
1,60
RAMPAS-ANDENES
1,15
1,46
0,39
1,60
PROMEDIO
1,46
1,67
0,92
2,05
Adaptado del Manual de Planeacin y Diseo para la Administracin del Trnsito y el Transporte
(ALCALDA MAYOR DE BOGOT D.C.; Secretara de Trnsito y Transporte; Cal y Mayor Asociados, 2005)
El espacio ocupado por un peatn vara segn el motivo de su caminata (trabajo, compras,
placer entre otros) y, debe ser objeto de una observacin particular orientada al tipo de
infraestructura, el uso que la misma tendr y la poblacin a la cual est orientada. Segn
el HCM 2010 (TRANSPORTATION RESEARCH BOARD, 2010) para un peatn el rea mnima
consiste en una elipse de 0.5 m por 0.6 m para un total de 0.3 m2. Para efectos del peatn en
movimiento se utiliza una relacin de 0.75 m2, por peatn, para considerar una distancia de
amortiguamiento o separacin entre usuarios.
Finalmente, dentro de las necesidades peatonales, estas reas tienen que considerar las limitaciones de las personas con movilidad reducida, y en sus diseos incluir caractersticas especiales para que sean accesibles a este tipo de peatn.
Dentro del proyecto de diseo geomtrico, el peatn cobra importancia durante todo el proceso. En las etapas de diagnstico, el anlisis de seguridad vial debe tener en cuenta la exposicin
de este tipo de usuarios como condicionante principal de los niveles de riesgo de accidentalidad; posteriormente en las etapas de seleccin de alternativas, los tratamientos peatonales
modificarn drsticamente los indicadores del componente de seguridad y por lo tanto influirn de manera notoria en la seleccin de la mejor alternativa. Finalmente, durante el diseo
definitivo, este usuario requerir de evaluaciones especficas desde el rea de trnsito, para que
conjuntamente con las reas de diseo y urbanismo se generen los espacios en funcin de los
requerimientos de demanda y se localicen las zonas de trnsito peatonal con base en las reas
con visibilidad, la continuidad de los espacios, la separacin de conflictos y la configuracin de
la estructura de espacio pblico.
Los temas relativos a los peatones se tratarn puntualmente en los Captulos 3 y 4 referentes a
corredores e intersecciones, respectivamente.
2.2 CICLISTA
El uso de la bicicleta para trasladarse es en la actualidad ampliamente promocionada como un
medio de transporte sustentable y saludable; as, los ciclistas cobran ms importancia dentro de
los planes y programas de orden distrital.
En general, el espacio ocupado por un ciclista es consistente, ms no as, las habilidades, preferencias o necesidades de los distintos usuarios de estos vehculos. De esta forma, las caractersticas de los usuarios pueden encontrar diferencias segn sea el propsito de viaje, la edad e
incluso el tipo de bicicleta utilizada.
La importancia y manejo que las diferentes disciplinas involucradas en el proyecto de diseo
de la infraestructura vial deben dar a este usuario, son semejantes a las descritas para el caso
del peatn.
Los temas relativos a ciclistas se tratarn puntualmente en los Captulos 3 y 4 referentes a corredores e intersecciones, respectivamente.
2.3 CONDUCTOR
Existe una relacin estrecha entre el proyecto de diseo geomtrico y el conductor, este usuario
se convierte en el articulador entre el vehculo y la va y por tanto, est sujeto a las diferentes
condicionantes que presenta el ser humano.
As, se hace uso del trmino de tiempo PIEV - Percepcin, Identificacin, Emocin y Volicin, un
concepto comnmente utilizado para temas de sealizacin y configuracin de elementos de
la infraestructura vial como cruces, divergencias y convergencias. La percepcin alude al primer
estmulo de reconocimiento de la informacin, por ejemplo reconocer el color de una seal
rojo; posteriormente se profundiza en la identificacin del estmulo, para el caso del ejemplo,
se identifica la seal de PARE; a continuacin en el proceso de emocin se decide la accin a
tomar, como detenerse o no antes de la seal y finalmente en la volicin se inicia la accin o maniobra de frenado. Es as, como este tiempo PIEV est determinado por factores (CAL Y MAYOR &
CARDENAS G., Ingeniera de Trnsito Fundamentos y aplicaciones, 2007), como son:
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La fatiga.
Enfermedades o deficiencias fsicas.
El alcohol y las drogas.
Estado emocional.
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Clima.
poca del ao.
Altura sobre el nivel del mar.
Cambio del da a la noche y viceversa.
Varios estudios han logrado determinar rangos para esta variable a partir de los cuales se han
definido, por ejemplo, las distancias y localizaciones ptimas de las seales de trnsito.
Tambin se han tenido en cuenta otros condicionantes propios del conductor, como el campo
de visin lateral y vertical tanto en reposo como en movimiento, y otros aspectos que adems
de ofrecer herramientas para la sealizacin, son bsicos para la estimacin de las distancias
de visibilidad de parada, sobrepaso y decisin (TRANSPORTATION RESEARCH BOARD, 2000),
elementos de anlisis obligatorio dentro del diseo geomtrico.
2.4 PASAJERO
Dentro de este grupo de usuarios se encuentran aquellos que hacen uso del transporte pblico
para su desplazamiento, en particular, el pasajero orienta las medidas relacionadas con las terminales del transporte pblico, diseo y distribucin de paraderos en las rutas.
Respecto a los pasajeros, es necesario considerar aspectos tales como los tiempos de ascenso y
descenso y los volmenes estimados de pasajeros en espera. Estos aspectos varan dependiendo del diseo mismo del sistema de transporte pblico, tipo de paradas, tipo de bus, forma de
pago entre otros.
As, el urbanista en conjunto con el especialista en trnsito debe reconocer estas condiciones
antes de acometer el diseo con el fin de garantizar un adecuado manejo del pasajero y su relacin con los dems actores viales. Sobre la base de las necesidades identificadas, se realiza un
proceso de dimensionamiento, que otorga insumos al diseador geomtrico para que las zonas
de ascenso y descenso de pasajeros sean incluidas espacialmente en el planteamiento.
En el entorno urbano, los estudios de trnsito presentan una mayor complejidad por la estrecha relacin ciudad-transporte. As, los flujos del trnsito estn determinados por los usos de
suelo, en donde las vas se comportan como un eje articulador de los usos colindantes. De lo
anterior, es necesario considerar caractersticas de las vas urbanas, de las que se resaltan entre
otras (MOPT, 1992):
1. Los volmenes de trnsito estn determinados por los usos del suelo.
2. Las vas urbanas operan con altos flujos vehiculares y velocidades menores a las que se esperaran en una va rural; esto se debe a una mayor interrupcin del flujo por la necesidad
de articular la red y garantizar la conectividad y accesibilidad.
3. Se presenta una mayor participacin de buses dentro de los volmenes de trnsito, con las
condiciones propias de este tipo de vehculos como son la existencia de paradas e iteracin
con pasajeros.
4. Existencia de varias opciones de ruta entre un mismo par origen destino, lo que determina
que un cambio de las condiciones de la infraestructura vial lleva a una redistribucin de los flujos de trnsito y por tanto se deba atender a un anlisis espacial de las soluciones planteadas.
5. Presencia de polos generadores y atractores de viajes que pueden condicionar el tipo de
solucin geomtrica o de control del trfico que se plantee.
En concordancia, el proyecto de diseo geomtrico deber estar orientado para que soporte
las demandas de trnsito ms representativas durante su vida til. En general, la informacin
bsica requerida para dimensionar la infraestructura vial incluye:
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As mismo, es necesario conocer el origen y destino de las demandas vehiculares, toda vez que
la infraestructura propuesta puede modificar las rutas usadas por los conductores y as determinar el aumento o disminucin de las mismas.
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Complementacin: Se trata de intervenciones proyectadas durante las etapas de preinversin de los proyectos, en el marco de una ejecucin por fases, o ajustes al proyecto original
y, en respuesta a la dinmica de crecimiento urbano. stas exigen niveles de actuacin similares a las de los proyectos de construccin, pero no transicin por las etapas de prefactibilidad ni factibilidad. Se supone que este tipo de proyectos tienen como base de desarrollo,
diseos de detalle Fase III (Vase 3.2 Fases del Ciclo del Proyecto) y solo se requiere una
actualizacin de estos a la condiciones actuales del proyecto.
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Mejoramiento: Se asocia a las modificaciones geomtricas y/o a las condiciones de regulacin del trnsito, as como de la sealizacin vertical y demarcacin de calzadas, con el fin de
mejorar los niveles de servicio y seguridad vial. Incluye intervenciones como adicin y/o ampliacin de carriles, creacin de carriles para cambios de velocidad (aceleracin y desaceleracin), generacin de cuas de incorporacin, cambios al alineamiento horizontal, incorporacin de sobreanchos, ampliacin de andenes, incorporacin de giros derechos canalizados,
bahas de giro izquierdo, variaciones en el sistema de regulacin y control en intersecciones
(por ejemplo de pare a semforo), medidas de trfico calmado, otros similares.
Conservacin: De acuerdo con los establecido por el Instituto de Desarrollo Urbano, los proyectos de conservacin incluyen actividades que pueden ser orientadas a garantizar que
se cumpla con el perodo de vida til o a ampliar un nuevo perodo. Este tipo de proyectos
abarca las categoras de rehabilitacin, mantenimiento rutinario y mantenimiento peridico.
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Mantenimiento Rutinario: Se define como el conjunto de actividades tendientes a lograr el cumplimiento de la vida til de la estructura, constituyndose en una prctica
preventiva. Es un proceso continuo (a intervalos menores de un ao) para mantener
condiciones de movilidad seguras y cmodas en el proyecto vial. Las actividades contemplan: la poda de rboles, reconstruccin de obras de contencin vehicular afectadas,
limpieza de obras de drenaje, sello de fisuras, sello de juntas, limpieza y reparacin de
seales, entre otras.
capas asflticas no estructurales), parcheo, bacheo, reposicin de la estructura de pavimento (no comprometen masivamente las capas inferiores de la estructura del pavimento), reconstruccin o reparacin de losas, reparacin de andenes, demarcacin
lineal, sealizacin vertical.
Rehabilitacin Parcial: Se refiere exclusivamente al mejoramiento de la capacidad estructural del pavimento. Dentro de estas intervenciones se pueden incluir proyectos de
parcheo, recuperacin de la capa de rodadura, reconstruccin sectorizada de la estructura de pavimento mximo hasta la primera capa granular de la estructura subyacente a
la capa asfltica, demarcacin, remplazo de seales verticales en mal estado.
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En la etapa de preinversin se realizan los estudios necesarios para tomar la decisin de realizar
o no el proyecto (INSTITUTO NACIONAL DE VAS, 1998). En ella se determina la viabilidad del
proyecto, se detalla el diagnstico de la situacin actual y los objetivos estratgicos del proyecto, se evalan alternativas y se estiman los alcances, costos y tiempos de las diferentes reas
de la ingeniera que intervienen en el proyecto de diseo de la infraestructura vial. Incluye las
fases de idea, prefactibilidad (Fase I) y factibilidad (Fase II). De estas fases pueden resultar proyectos que se posterguen por temas de priorizacin y/o costos u otros que definitivamente se
descarten por su inviabilidad.
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La etapa de inversin se inicia con la elaboracin de los estudios tcnicos definitivos (Fase
III), una vez finalicen, se debe dar inicio a las actividades de licitacin, contratacin y preconstruccin. Esto con el fin de mantener la validez de todos los estudios realizados y evitar posteriores inversiones en ajustes, que por lo general se traducen en un nuevo diseo. Dentro de
esta etapa tambin tiene cabida la construccin, interventora, entrega del proyecto y puesta
en operacin.
Figura 4. Ciclo del proyecto
Debe aclararse que en Bogot D.C, la malla vial arterial descrita en el Plan de Ordenamiento
Territorial y en los planos topogrficos y urbansticos que se incorporan y aprueban por las diferentes autoridades urbansticas corresponde a la fase denominada identificacin de proyecto
en la etapa de idea. Con sustento en la idea de una malla vial arterial descrita en los citados
documentos de ordenamiento y desarrollo urbanstico, hoy se tiene definida la malla vial arterial de la cual se pasa directamente a la etapa factibilidad y diseo geomtrico, aclarando que la
factibilidad solamente se ha tenido en cuenta para el desarrollo de intersecciones viales.
As pues, esta Gua reitera la importancia de incluir todas las fases en el proceso, sin obviar la
prefactibilidad, la cual determina un punto de partida fundamental para la determinacin de
esquemas bsicos que permitan una evolucin de las ideas propuestas desde la planeacin,
incluyendo zonas de reserva reales y planteamientos con geometras y presupuestos ms aterrizados a la realidad de la ciudad.
En lo referente a la construccin y cesin de vas intermedias y locales, corresponde al urbanizador la responsabilidad del diseo y la construccin con fundamento en los trazados aprobados
en una licencia de urbanismo, as como al Instituto de Desarrollo Urbano que verificar el desarrollo de todas la fases.
En general, el ciclo del proyecto contempla las siguientes etapas:
Idea: Esta fase permite identificar claramente la necesidad, derivada de planes, polticas
o programas, como el Plan de Desarrollo, el Plan de Ordenamiento Territorial, los Planes
de Movilidad, Viales, de Espacio Pblico, Planes Parciales o programas de gobierno, que
orientan las inversiones de los entes gubernamentales; as, esta fase obedece a un proceso de planeacin a partir del cual se estructuran los proyectos que son llevados a las fases
subsiguientes. (UNISUR. Facultad de Ciencias Sociales y Humanas. Chaparro Valderrama,
Jairo, 1996).
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ciones actuales, as como de los requerimientos y condicionantes preliminares. Es importante clarificar los objetivos estratgicos del proyecto y resaltar los temas normativos, de planificacin, prediales, de urbanismo, de trnsito y de seguridad vial que condicionen el proyecto,
pues de un levantamiento claro y preciso de los requerimientos depende el planeamiento,
las alternativas y su posterior evaluacin. Es por esto que se considera indispensable que
el uso de informacin secundaria se complemente con informacin tomada directamente
en campo, especialmente para las reas de trnsito, predios y redes, pues de lo contrario el
planteamiento de alternativas posiblemente no corresponda a una situacin real y conlleve
a un rechazo del proyecto en futuras fases, debido a temas presupuestales asociados con las
falencias del proceso de planificacin y conceptualizacin de la infraestructura. El proceso
de prefactibilidad incluye: la evaluacin de 3 o ms alternativas y permite la seleccin de la
alternativa ms viable, a nivel de ingeniera conceptual. No obstante, en los casos en los que
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la evaluacin multicriterio arroje resultados muy similares y las diferencias a favor de una u
otra alternativa no sean claras, podrn presentarse hasta dos alternativas a la fase de factibilidad. En contraposicin, este proceso tambin podra arrojar un resultado de inviabilidad
que lleve a descartar definitivamente el proyecto.
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Esta fase tambin debe llevar a una definicin precisa de las zonas de reserva; conforme a
las funciones que tiene asignada la Secretara Distrital de Planeacin, segn lo indican los
artculos 445 y 446 del Decreto 190 de 2004, Plan de Ordenamiento Territorial, las zonas
de reserva vial y/o proyectos para construccin de infraestructura vial y de transporte que
presente el Instituto de Desarrollo Urbano a la Secretara Distrital, y deben estar debidamente avalados por las empresas de servicios pblicos, la Secretara Distrital de Movilidad y
Transmilenio, cuando se trate de corredores de transporte masivo, trmites que deberan ser
llevados a cabo en esta etapa.
Diseo Definitivo: Es la fase final previa a la construccin e incluye en detalle los aspectos
tcnicos definitivos del proyecto, al nivel de un proyecto de ingeniera fase III (ingeniera
de detalle).
Construccin, seguimiento y conservacin: Es la puesta en marcha del proyecto de acuerdo con los diseos obtenidos de la fase anterior. Posterior a sta se inician las fases de seguimiento y monitoreo de la operacin del proyecto construido e inician los procesos de
conservacin.
Las fases de prefactibilidad, factibilidad y diseo son el objeto de la presente Gua, razn por
la cual se describe en los siguientes numerales el alcance de los diferentes estudios condicionantes o paralelos al diseo geomtrico en las fases mencionadas. La tabla que se presenta a
continuacin, muestra un resumen con la descripcin general, alcances, precisin y exactitud
indispensables para los estudios recomendados en las fases del proyecto vial.
OBSERVACIONES DE
TOPOGRAFA Y DISEO
Pueden utilizarse Imgenes
Satelitales (Google Earth)
Ortofotos de segundo orden y Modelos digitales del
terreno creados a partir de
fuentes de geodatos (p.e.
Google Earth).
Se escoge 1 o a lo sumo 2
alternativas.
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Se requiere levantamiento
topogrfico planimtrico y
altimtrico de detalle, con
levantamiento de redes
hmedas y secas. Todos
los dems estudios deben
contener informacin al
detalle, con niveles de precisin altos y planos para
construccin completos
que impliquen niveles de
incertidumbre mnimos.
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FASE
Prefactibilidad
Factibilidad
Diseo
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Una ortofotografa es una imagen de una zona de la superficie terrestre, en la que un alto porcentaje de los elementos presentan una escala homognea, en teora libre de errores y deformaciones, y aproximadamente con la misma validez de un plano
cartogrfico, en el aspecto de precisin (LERMA GARCA, 2002).
Para el caso del levantamiento de vas de paramento a paramento deber realizarse con puntos
sobre el eje, los bordes de va, el bordillo y el paramento, cada 5 m. Estos sern representados
en los planos mediante polilneas con elevacin de forma tal que al crear el modelo se aprecie
al detalle la seccin transversal incluyendo las inclinaciones transversales. Este insumo se convertir en una herramienta indispensable para el proyectista en el diseo de los peraltes, los
empalmes a las zonas existentes y el control altimtrico de los accesos.
Los modelos digitales debern construirse mediante puntos con elevacin, polilneas 2D para
elevacin constante, y polilneas 3D de elevacin variable en cada vrtice, tambin llamadas
breaklines. En la fase de diseo definitivo, no es aceptable construir modelos digitales a partir
de curvas de nivel o contornos exclusivamente. Es recomendable utilizar un solo modelo digital
del terreno y evitar mezclas de modelos creados con diferentes metodologas y precisiones.
Finalmente, el MDT se convertir en una herramienta no solo para el geomtrico, sino tambin
para los especialistas hidrulicos, de geotecnia y de redes, que haciendo uso de las herramientas modernas de software podrn sacar ventaja de este insumo.
Es conveniente mencionar que la cartografa base a tener en cuenta por el Instituto de Desarrollo Urbano y sus consultores para las etapas de idea, prefactibilidad y factibilidad debe corresponder al empalme de las diferentes actuaciones urbansticas y estudios propios de la Secretara Distrital de Planeacin SDP. En la actualidad la SDP est en capacidad de entregar dicha
cartografa en formato digital, para el corredor vial en estudio y para el rea aferente al mismo,
que de cuenta del urbanismo aprobado con frente al corredor o interseccin en estudio. Esta
cartografa se considera insumo bsico en la consolidacin del proyecto toda vez que permite
establecer el tipo de urbanismo aprobado y la configuracin de la malla local e intermedia que
conecta con el corredor y/o interseccin en estudio as como su articulacin con otro tipo de
zonas de cesin tales como controles ambientales, zonas verdes y equipamientos.
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En cada etapa del proyecto, el alcance, insumos y productos que se deriven del anlisis de trnsito tendrn un enfoque diferente, que deber ser consistente entre etapas y acorde con las necesidades que requiera la fase en desarrollo; as, el anlisis de trnsito es diferente y va aumentando en complejidad, requerimiento de informacin, recursos tcnicos y tiempo consumido.
Vase Figura 5.
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completo la operacin de una infraestructura. La existencia de un cruce peatonal en una convergencia, por citar un ejemplo, modifica las variables del tipo de control (de ceda el paso a pare),
las brechas, las demoras, las colas y consiguientemente los dems indicadores y concluir respecto a necesidades como carriles adicionales, pasos a desnivel, semaforizaciones, entre otras.
Estas son situaciones que llevan a modificar por completo una alternativa, y que por lo tanto,
para una mejor planificacin, deberan ser tenidas en cuenta desde la fase de prefactibilidad.
En cuanto la Factibilidad, el anlisis de trnsito deber proveer informacin que soporte el diseo del proyecto y que permita definir la alternativa ms viable; el anlisis de trnsito es ms
intensivo e involucra un alcance dual que contempla tanto una evaluacin en red como a nivel
puntual, las cuales se desarrollan en paralelo manteniendo una comunicacin dinmica entre
s. En esta fase sin embargo, no se debe llegar al nivel de definir parmetros como distancias de
entrecruzamiento o planes semafricos con precisin aunque se recomienda el uso de modelos
de simulacin microscpica y herramientas de optimizacin, con miras a obtener resultados de
operacin a nivel de red, tales como indicadores de tiempos de viajes, demoras, velocidades e
indicadores puntuales de la infraestructura vial como niveles de servicio, ndice de utilizacin,
relaciones volumen capacidad entre otros.
La fase de Diseo requiere que el anlisis de trnsito sustente el diseo de los elementos puntuales de la infraestructura vial e incorporar el anlisis de entrecruzamientos, convergencias, divergencias, e intersecciones entre otros. El trnsito est encaminado a verificar que el diseo propuesto es suficiente para atender las demandas esperadas en condiciones seguras y cmodas;
el uso de herramientas analticas es recomendado en esta fase, a partir de las cuales se puedan
conseguir medidas de efectividad como el nivel de servicio y relaciones volumen capacidad.
Para la fase de Construccin y Seguimiento del proyecto, el anlisis de trnsito interviene en dos
formas: en primer lugar se tendr en cuenta el desarrollo de los planes de manejo de trnsito que
deben orientar las medidas que permitan mitigar el impacto de la ejecucin de las obras en la circulacin de vehculos y peatones, en segundo lugar, el seguimiento del comportamiento de las
condiciones de operacin de la infraestructura frente a las demandas del trnsito y, corresponde
a la toma de informacin peridica de demandas vehiculares y peatonales, as como al anlisis
de las condiciones de operacin de la infraestructura para el replanteo de las intervenciones
previstas inicialmente, de cara a desarrollo condicionado por diferentes fases constructivas.
El desarrollo de los anlisis de trnsito en las diferentes fases del proyecto se resume en la Tabla 5.
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INDICADORES
DE OPERACIN
Prefactibilidad
NIVEL DE ANLISIS
Factibilidad
OBJETIVO
Diseo
FASE
Verificar el cumplimiento de parmetros de operacin adecuados para el diseo de elementos puntuales (divergencias,
convergencias, entrecruzamientos entre otros).
Construccin y
Seguimiento
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Oriented Development, el cual considera que la infraestructura y el equipamiento para el transporte pblico de pasajeros tienen un potencial que hasta el momento no ha sido explotado y
que consiste en la posibilidad de estructurar y jerarquizar el espacio urbano. Se trata de la unin
de dos funciones bsicas urbanas con el objeto de que se complementen y potencien una a la
otra; por un lado, del desarrollo de una eficiente infraestructura de movilidad que tenga como
elemento central de desarrollo a un sistema de transporte pblico de pasajeros, y por otro, la
reconfiguracin de la estructura funcional de la ciudad mediante la creacin de importantes
nodos de actividad, potenciando as las caractersticas de movilidad que debe tener el espacio
urbano contemporneo.
En este orden de ideas, desde el rea de transporte debern realizarse, en todas las etapas del
proyecto, estudios de demanda y oferta, modelos de transporte, encuestas y dems anlisis para
que sea a travs de la definicin de la infraestructura requerida para el transporte pblico (paraderos, estaciones, corredores, patios, terminales, zonas de intercambio modal), que se estimen
las necesidades de infraestructura vial vehicular y peatonal que debe tener en cuenta el diseador geomtrico. La integracin tarda de estos elementos puede acarrear deficiencias en la
estructura vial, incoherencias entre el modelo de movilidad y el modelo territorial, errores en el
costeo de proyectos, desintegracin de los componentes urbanos, inconvenientes en la gestin
del suelo y en la aplicacin de instrumentos de gestin y financiacin, entre otras problemticas.
Figura 6. Integralidad entre alcances
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3 Estudio formal de las condiciones de seguridad vial de una obra de infraestructura vial y/o de transporte, cuyo producto final
consiste en una serie de recomendaciones frente a los hallazgos y riesgos identificados. Su funcin no es la de una interventora,
sino que traspasa los niveles normativos y contractuales, para alertar en torno a la infraestructura, la operacin y vulnerabilidad
de los usuarios de proyectos en fases de prefactibilidad, factibilidad, diseo, construccin u operacin. Sirven para minimizar
la necesidad de ejecutar medidas correctivas despus de la construccin, mejorar la seguridad vial, eliminar o mitigar riesgos y
especialmente como medida netamente preventiva.
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la implementacin de secciones holgadas y reduccin completa de conflictos (especficamente para vas complementarias y locales). Por el contrario, en la percepcin global de una va
urbana son importantes los cortes que ayuden a percibir al conductor un tipo de va distinto
y que adems motiven la reduccin de velocidades, asegurando claramente con las debidas
canalizaciones y medidas de trfico calmado. La incorporacin de elementos adicionales como
los sistemas de transporte, las facilidades para ciclousuarios, peatones, ciclistas y personas con
movilidad reducida, la presencia de centros generadores de trfico y diversos usos del suelo, as
como los conceptos de conectividad y accesibilidad, hacen que la connotacin de un anlisis de
seguridad urbano sea completamente diferente al que se realiza en medio rural.
En la fase de diseo definitivo, los estudios sociales deben enfocarse a determinar los valores
ms relevantes del proyecto y proponer el plan de manejo. As mismo, se deben proponer medidas de mitigacin, dar soluciones a las problemticas socioculturales que se generen, en concordancia con el anlisis de las fases anteriores. Finalmente es importante determinar el valor
esttico, histrico, cientfico y socialcultural del proyecto.
A nivel de diseo definitivo, las evaluaciones ambientales y sociales deben trascender la identificacin de impactos e incluir recomendaciones y la estimacin de los costes que supone la
eliminacin o mitigacin del impacto.
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A nivel de diseo definitivo, el rea hidrulica presentar las redes pluviales y residuales del proyecto, incluyendo los elementos para la construccin y localizacin de rejillas, sumideros, tuberas y dems elementos requeridos. Deber existir vinculacin constante con el rea geomtrica, la cual brindar las cotas de pavimento por borde y por eje, as como la superficie digital del
diseo a nivel de rasante, de manera tal que el hidrulico pueda identificar plena y claramente
los puntos bajos, y evitar la generacin de zonas de encharcamiento y facilitar la estimacin de
las reas de aferencia.
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Plena identificacin de las redes de servicios pblicos existentes en el rea de influencia del
proyecto.
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A nivel de factibilidad debern presentarse prediseos con plantas ajustadas a los requerimientos, con geometras mejoradas e incorporacin de concatenaciones espiralizadas si se requieren. Tambin se entregarn rasantes, peraltes y algunas secciones transversales que permitan
entender el proyecto tridimensionalmente. La demarcacin se complementar y se presentar
con alto nivel de detalle, pues ser insumo bsico no solo para las modelaciones de trnsito,
sino para el establecimiento de las lneas de contacto para el diseo altimtrico y de peraltes.
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4. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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CAL Y MAYOR, A., & CARDENAS G, J. (2007). Ingeniera de Trnsito Fundamentos y aplicaciones (Octava edicin). Mxico: Alfaomega.
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