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Sangre de Ley
Introduccin
Marta Irurozqui,
Mirian Galante
Introduccin
distintas intensidades, condicionar de alguna manera el proceso de reconformacin institucional del Estado, especialmente en lo relativo a su institucionalidad judicial?; cuarta, ya que los reacomodos que se produjeron dejaron
importantes espacios de autonoma jurisdiccional, cules fueron las respuestas de la ciudadana ante los actos de ilegalidad o alegalidad de los agentes de
justicia del Estado?, afectaron estas respuestas a una redefinicin de la legalidad o de su aplicacin?; y quinta, si la guerra impuso una movilizacin de la sociedad que implicaba reubicaciones tnicas y raciales, cul fue la relacin entre
la domesticacin de la violencia, el control social y la ley?
El presente libro ha retomado estas preguntas y las ha centrado en el siglo
XIX, por entender que este ofrece claves de institucionalizacin estatal que ayudan a clarificar cmo y por qu la democracia ha terminado por entenderse en la
actualidad como el imperio del Estado de derecho en su sentido ms formal 2
y no como el triunfo de la soberana popular. Los actuales procesos de atrofia de
la democracia y de deflacin de la figura del ciudadano 3 han dado la voz de alarma sobre los lmites del Estado de derecho, hacindose pertinente indagar en
aquellas etapas de experimentacin y constitucin polticas que entronaron al
pueblo como el nuevo soberano. Ese proceso coincidi en Amrica Latina con
fundaciones nacionales que implicaron una remodelacin del aparato estatal no
solo en lo relativo a la sustitucin de la providencia divina por el pueblo soberano, sino tambin en lo concerniente a un cambio de titularidad en el poder producto de las guerras de independencia. Ante la doble ruptura, el primer objetivo
de esta introduccin es dar cuenta del significado de la accin de institucionalizar el Estado.
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Una buena aproximacin en espaol a la discusin sobre la consideracin formal o
sustantiva del Estado de derecho, as como algunas de las posturas de los representantes de
la misma en Miguel CARBONELL, Wistano OROZCO, Rodolfo VZQUEZ (coords.): Estado de
derecho. Concepto, fundamentos y democratizacin en Amrica Latina, Mxico, ITAM-EL
Colegio de Mxico-UNAM, 2002.
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Qu se entiende por institucin? A partir de los trabajos de Georges Gurvitch, Flix Guattari y Ren Lourau 4, se propone contestar esta pregunta recurriendo al origen semntico del concepto. Institucin remite a la accin de
instituir, esto es, de fundar y crear un orden nuevo sobre uno antiguo. Tal contenido presenta a la institucin como un producto polismico, dinmico y
multifuncional que remite tanto a lo instituido como a lo instituyente. Lo primero hace mencin al orden establecido y a las normas vigentes, mientras lo
segundo alude a aquello por cuyo intermedio algo acontece, tiene lugar y origina sentido. En consecuencia, institucin, en tanto combinacin de lo instituido y lo instituyente, implica a la vez permanencia y acto/intervencin. Esta
concepcin hace que una institucin no sea anterior y trascendente a los grupos humanos ni tampoco sea inmanente a la vida social. Hace referencia a una
norma, una forma social o una representacin 5, pero tambin alude a la actividad desplegada por los miembros de la sociedad en tanto usuarios de tales
normas, formas sociales o representaciones. Y ello hace que toda institucin est conformada por fenmenos de poder, sistemas de accin, de decisin, de
control y de negociacin. As, frente a una lectura de las instituciones como
normas universales, ideologa o modalidad psicolgica de interiorizacin de
las normas, este texto se decanta por una definicin que incide en que el dinamismo de la accin social interviene en un movimiento de ida y vuelta en la
conformacin institucional. De manera que, tal como propone Mary Douglas 6,
el pensamiento de los individuos queda ligado a las instituciones que rigen sus
vidas en la medida en que su construccin y posterior legitimidad es resultado
de la adaptacin dinmica a una forma comn de las ideas discordantes de dichos sujetos. En virtud de lo anterior, la institucionalizacin o acto de institucionalizar se asume como producto de la interaccin entre la racionalidad
establecida reglas, formas sociales o cdigos y los acontecimientos, desarrollos, movimientos sociales que se apoyan implcita o explcitamente en dicha
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racionalidad y/o la cuestionan. Y da cuenta del proceso por el que se crean sistemas de pertenencias y de referencias mltiples con respecto a modos de organizacin del tiempo y del espacio sociales.
La institucin que nos interesa es el Estado, en su triple dimensin de materialidad/agente, prcticas polticas y representacin/discurso 7. La perspectiva escogida para su estudio subraya dos de sus principales facetas. Por un lado, su
especial condicin de institucin que garantiza la existencia de otras a travs de
mltiples pactos; por otro, su autocomprensin como la principal entidad autnoma por lo que debe actuar para asegurar su liderazgo frente a otros poderes
que puedan cuestionarlo 8. A partir de una comprensin dual de la institucin
lo instituido y lo instituyente se pretende cuestionar el tpico que opone Estado a sociedad y, por tanto, combatir la visin dicotmica segn la cual el poder
estatal se impone a una sociedad que se resiste. Si tal perspectiva supona una separacin tajante entre el espacio y la autoridad estatal, por un lado, y la penetracin e imposicin de ese poder en la sociedad, desde otro, en Sangre de ley se
quiere incidir en tres ideas sobre los procesos de estatalidad: 1) son multidireccionales, 2) se ponen en prctica y se recrean en diversos niveles de interaccin
social y 3) resultan inconclusos en la medida en que en su formacin y aplicacin
intervienen siempre poderes que, en mayor o menor medida, desactivan su interrelacin con la sociedad. Consecuencia de ello es que los lmites entre Estado
y sociedad son vistos como productos y efectos del poder, concibindose las resistencias como negociaciones y reacomodos. Por ello en este libro se propone un
acercamiento al Estado desde su complejidad socio-institucional, entendindolo como una construccin producto de procesos polticos y sociales que una vez
instituidos por la sociedad instituyente conforman los lmites estructurales de
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Vanse las reflexiones crticas presentes en Phillip ABRAMS: Notes on the Difficulty of
Studying the State, Journal of Historical Sociology 1/1 (1988), pp. 58-89; Vctor PERALTA y Marta
IRUROZQUI: Por la Fusin, la Concordia y el Unitarismo. Estado y caudillismo en Bolivia, 18261880, Madrid, CSIC, 2000, pp. 13-30; Rossana BARRAGN y Fernanda WANDERLEY: Etnografas
del Estado. Presentacin del Dossier Etnografas del Estado en Amrica Latina, conos. Revista
de Ciencias Sociales 34 (2009), pp. 21-25; Marta BONAUDO, Andrea REGUERA y Blanca ZABERIO
(coords.): Las escalas de la historia comparada. Dinmicas, sociales, poderes polticos y sistemas
jurdicos, Buenos Aires, Mio y Dvila, 2008, Tomo I.
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esta, pudiendo estos volver a transformarse gracias a su accionar pblico. El Estado en tanto institucin no estara antes o despus de la sociedad, pues acta como un elemento fundador de la misma que al mismo tiempo es fundado por ella,
garantizando su existencia institucional la vida de otras instituciones a travs de
mltiples pactos. En consecuencia se define al Estado como un conjunto de entramados institucionales y organizativos formales e informales que se construyen
en continuos procesos de negociacin, disputa y acuerdos entre grupos especficos de actores 9.
Desde esta perspectiva que hace hincapi en la interaccin permanente entre
la sociedad y el Estado y que percibe, por tanto, al Estado como una institucin
con capacidad de adaptacin y reconstitucin, volvemos la mirada sobre el momento fundacional de los Estados Latinoamericanos. Este estuvo estrechamente
vinculado con las revoluciones atlnticas, fuertemente condicionadas por su
oposicin a los regmenes precedentes, a menudo tachados de antiguos y despticos, y a partir de las cuales se pensaron nuevas lgicas del poder poltico. La retrica independentista latinoamericana fue muy contundente en cuanto a la
vinculacin entre el establecimiento de sistemas polticos autnomos de la Pennsula y la construccin de rdenes polticos modernos, identificados estos
ltimos con los gobiernos representativos o liberales. Aunque a menudo aparecieran imbricados, ambos conceptos remiten a campos semnticos diversos: los
primeros se refieren a la fuente de la soberana (la nacin o el pueblo) y la manera en la que esta es transferida (a travs de las distintas instancias y mecanismos
de representacin); y los segundos aluden a la manera en que dicho poder es distribuido y ejercido, siempre de manera limitada y controlada para prevenir y, en
su caso, corregir abusos y extralimitaciones.
La aparicin del nuevo soberano, el pueblo, como nica fuente de legitimidad del Estado llev implcito un proceso de invencin de la nacin 10 desde
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Esta definicin ha sido elaborada a partir de los textos de Max WEBER: Economa y
sociedad. Esbozo de la sociologa comprensiva, Mxico, FCE, 1984; Ren REMOND: Pour une
histoire politique, Pars, Le Seuil, 1988; John A. HALL y G. John IKENBERRY: El Estado, Madrid,
Alianza, 1993; Thomas BLOOM y Finn STEPPUTAT: States of Imagination, Duke University
Press, 2001; Aradhama SHARMA y Akhil GUPTA: The Anthropology of the State. A Reader,
Blackwell Publishing, 2006; Michel FOUCAULT: Seguridad, territorio, poblacin, Mxico, FCE,
2007; R. BARRAGN y F. WANDERLEY: Etnografas del Estado..., op. cit.
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14 Al respecto vanse los trabajos colectivos de Antonio ANNINO, Luis CASTRO LEIVA y
Franois-Xavier GUERRA (eds.): De los Imperios a las naciones: Iberoamrica, Zaragoza,
Ibercaja, 1994; Antonio ANNINO (coord.): Historia de las elecciones en Iberoamrica. Siglo
XIX, Buenos Aires, FCE, 1995; Carlos MALAMUD, Marisa GONZLEZ y Marta IRUROZQUI
(eds.): Partidos polticos y elecciones en Amrica Latina y la Pennsula Ibrica, 1830-1930,
Madrid, IUOYG, 1995, 2 vols.; Hilda SBATO (ed.): Ciudadana poltica y formacin de las
naciones. Perspectivas histricas en Amrica Latina, Mxico, FCE, 1998; Eduardo POSADACARB (ed.): Elections before Democracy. The History of Elections in Europe and Latin America,
Londres, ILAS, 1996; Carlos MALAMUD (ed.): Legitimidad, representacin y alternancia en
Espaa y Amrica Latina. Reformas electorales 1880-1930, Mxico, CM-FCE, 2000; Francisco
COLOM (ed.): Relatos de nacin. La construccin de las identidades nacionales en el mundo
hispnico, Madrid-Frankfurt, Iberoamericana-Vervuert, 2005; Carlos MALAMUD y Carlos
DARD (eds.): Violencia y legitimidad. Poltica y revoluciones en Espaa y Amrica Latina,
1840-1910, Santander, Universidad de Cantabria, 2004; M. IRUROZQUI (ed.): La mirada
esquiva..., op. cit.
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smbolo de salud poltica en las nacientes repblicas y como una prueba del debate sobre el modelo de Estado y las competencias institucionales de los sujetos
polticos 16, entienden que dicho proceso habra derivado en un serio obstculo
para la existencia nacional al hacer de la estabilidad y centralidad polticas un sinnimo de gobernabilidad. Sus argumentos principales son: por un lado, la proliferacin de los ayuntamientos y el fortalecimiento de su autonoma impidi a
los Estados construir estructuras de gobierno estables puesto que cada unidad
bsica se consider soberana y por tanto legitimada para actuar sin estar vinculada obligatoriamente a las directrices del gobierno nacional; por otro lado, la
aplicacin de la Carta gaditana permiti a estas corporaciones propias del antiguo rgimen fortalecer sus derechos tradicionalmente adquiridos con lo que se
dificult la construccin de un orden poltico institucionalmente homogneo 17.
De ambas reflexiones, que en ocasiones aparecen de manera conjunta, a menudo se desprende que la supervivencia de la fragmentacin y diversidad de los
2007; Roberto BREA (ed.): En el umbral de las revoluciones hispnicas, Mxico, El Colegio de
Mxico-Centro de Estudios Polticos y Constitucionales, 2010.
16 Esta perspectiva se advierte sobre todo en aquellos autores que han trabajado
tradicionalmente el periodo republicano y que a partir de l se han adentrado en el proceso
emancipador. Una reflexin al respecto en Hilda SBATO: La reaccin de Amrica: la
construccin de las repblicas en el siglo XIX, en Roger CHARTIER y Antonio FEROS (dirs.):
Europa, Amrica y el mundo: Tiempos histricos, Madrid, Fundacin Carolina-Fundacin
Rafael del Pino-Marcial Pons, 2006, pp. 264-265 y 279.
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Los trabajos de Antonio ANNINO han puesto sobre la mesa la relevancia de los
municipios en el proceso de conformacin de las nuevas entidades nacionales americanas
surgidas como consecuencia de la crisis de 1808: Ciudadana versus gobernabilidad
republicana en Mxico. Los orgenes de un dilema, en H. SBATO (ed.): Ciudadana poltica
y formacin de las naciones..., op. cit., pp. 62-93; Las transformaciones del espacio poltico
novohispano 1808-1924, en Actas del VIII congreso de AHILA, Sevilla, 1990; y Cdiz y la
revolucin territorial de los pueblos mexicanos, 1812-1821, en A. ANNINO (coord.): Historia
de las elecciones en Iberoamrica..., op. cit., pp. 177-226. Asimismo, en esta misma lnea y entre
otros trabajos existentes sobre la materia, Gabriela CHIARAMONTI: Ciudadana y
representacin en el Per, 1808-1860. Los itinerarios de la soberana, Lima, UNMSM-ONPE,
2005; Federica MORELLI: Territorio o Nazione. Riforma e dissoluzione dello spazio imperiale in
Ecuador, 1765-1830, Rubbetino, Soveria Mannelli, 2001; Jordana DYM: From Sovereign
Villages to National States: City, State and Federation in Central America, 1759-1839,
Alburquerque, University of Mexico Press, 2006.
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Mientras que el primer aspecto es asumido por la mayora de los trabajos sobre los
procesos de modernizacin, independientemente de su perspectiva analtica, podra
apuntarse que la segunda es desarrollada principalmente por los estudios emprendidos
desde la historia poltica y la tercera por algunos trabajos desarrollados en el marco de la
historia del derecho y de la justicia. Para una revisin de algunas de estas presunciones, Veena
DAS y Deborah POOLE: Anthropology in the Margins of the State, Santa Fe-Oxford, School of
American Research Press, 2004.
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Vase en este sentido Jos Luis VILLACAAS BERLANGA: Res publica. Los fundamentos
normativos de la poltica, Akal, Madrid, 1999. Conectando igualmente la idea del derecho
con la sociedad, entre la numerosa literatura existente, destaca la accesible introduccin al
tema de Paolo GROSSI: La primera leccin de derecho, Madrid-Barcelona, Marcial Pons,
2006.
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Michel MAFFESOLI: La violence fondatrice, Pars, Champ Urbain, 1978; Phillip BRAUD:
Violencias polticas, Madrid, Alianza, 2004; H. L. NIEBERG: Political Violence. The Behavioral
Process, New York, St. Martins Press, 1969, p. 13.
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Textos colectivos pioneros sobre el tema: Eduardo POSADA-CARB (ed.): Wars, Parties
and Nationalism. Essays on the Politics and Society of Nineteenth-Century Latin America,
London. ILAS, 1995; Rebecca EARLE (ed.): Rumors of Wars. Civil Conflicts in nineteenthCentury Latin America, London, ILAS, 2000; James DUNKERLEY (ed.): Studies in the
Formation of the Nation State in Latin America, London, ILAS, 2002; Antonio ESCOBAR y
Romana FALCN (coords.): Los ejes de la disputa. Movimientos sociales y actores colectivos en
Amrica Latina, siglo XIX, Frankfurt, Cuadernos de AHILA, 2002; Gonzalo SNCHEZ y Eric
LAIR (eds.): De la necesidad de pensar la violencia colectiva: el caso de los pases andinos,
Bulletin de lInstitut Francais dEtudes Andinos 29/3 (2003); Hilda SBATO y Alberto LETTIERI
(comps.): La vida poltica en la Argentina del siglo XIX. Armas, votos y voces, Buenos Aires, FCE,
2003; Carlos MALAMUD y Carlos DARD (eds.): Violencia y legitimidad, Santander, Universidad
de Cantabria, 2004; Manuel CHUST y Juan MARCHENA (eds.): Las armas de la nacin.
Independencia y ciudadana en Hispanoamrica (1750-1850), Madrid-Franckfurt,
Iberoamericana-Vervuert, 2008; Cecilia MNDEZ: Dossier Populismo militar y etnicidad en los
Andes, Iconos. Revista de Ciencias Sociales 26 (2006); Marta IRUROZQUI: Dossier Violencia
poltica en Amrica Latina, siglo XIX, Revista de Indias 246 (2009); Marta IRUROZQUI: Dossier
La institucionalizacin del Estado en Amrica Latina: Justicia y violencia polticas en la primera
mitad del s. XIX, Revista Complutense de Historia de Amrica (2011).
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resistentes a la modernidad liberal debido a la herencia colonial. En consecuencia, la violencia poltica es trabajada como un recurso disponible por los contendientes en un proceso destinado a frenar, acelerar o precipitar el cambio social o
poltico 27.
Inmersos en este marco conceptual general los trabajos de Jeremy Adelman
y Clement Thibaud asumen el quiebre de la soberana del rey como un fenmeno de alteracin de las prcticas de la violencia poltica y conceden a las guerras, entendidas como conflictos civiles, un papel central en la fundacin de las
nuevas repblicas. Tomando diversos ejemplos de la violencia colectiva desatada en toda la Amrica hispana durante el proceso independentista, el primero
elabora una reflexin conceptual que inserta tales episodios de fuerza y furia en
el proceso normal del ejercicio institucional de la poltica, insistiendo en su
capacidad de hacer aicos los fundamentos legales que legitimaban el rgimen
colonial. Con la Amrica bolivariana como escenario, Thibaud insiste en que el
estudio de la articulacin de los discursos de la guerra y del derecho permite
comprender el papel de la violencia en las mltiples transformaciones que produjeron los procesos de independencia. El entrecruzamiento del concepto de
raza con la experiencia de la guerra a muerte le permite reflexionar sobre la
colonizacin espaola y el sentido de la historia como advenimiento de la libertad en relacin con las representaciones del proceso independentista realizadas
por los actores coetneos. Aunque Flavia Macas, Vctor Peralta y Marta Irurozqui tambin hacen mencin a la dimensin poltica del exterminio del enemigo, lo hacen desde la realidad republicana de los casos argentino, peruano y
boliviano para insistir en la naturaleza instituyente de la violencia poltica. Macas se centra en la capacidad de las guardias nacionales de superar el estricto
referente local-provincial, lo que le permite tanto indagar en el vnculo entre el
ciudadano y la Constitucin, como subrayar que la accin de los clubes y de
la prensa como espacios de debate y de enfrentamiento poltico no impidieron la
constante apelacin partidaria al ciudadano en armas. Peralta e Irurozqui enfrentan la respuesta pblica popular ante golpes de Estado, centrndose en las
dimensiones polticas constitucionalismo y sociales devaluacin laboral y
de estatus de los artesanos de los ajusticiamientos de autoridades por parte de
la poblacin. Mientras el primero inserta la accin armada del pueblo en el
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