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asuntos cuyo conocimiento les entregaban los artculos 497 y 498 del Cdigo
del Trabajo de 1931, materia que trataremos al examinar la competencia
de los mismos Tribunales.
5. JUZGADOS DEL TRABAJO. Sealamos ya que desde la dictacin del Decreto
Ley N 2.100, la Judicatura del Trabajo se haba organizado sobre la base
de dos instancias a cargo de jueces letrados: los Juzgados del Trabajo, en
primera, y los Tribunales de Alzada, en segunda instancia.
El Cdigo del Trabajo de 1931, que incorpor a su texto el Decreto
Ley N 2.100, conserv la misma organizacin hasta la dictacin de la Ley
N 7.726, de 23 de noviembre de 1943, que vino a reemplazar los Tribunales
de Alzada, presididos por un Ministro de la Corte de Apelaciones e integrados por dos Vocales que representaban a empleadores y trabajadores, por
Cortes del Trabajo, integradas por tres Ministros especiales, aun cuando
conserv, en calidad de Vocales, a los aludidos representantes.
El artculo 495 del Cdigo empezaba por decir que habra Juzgados
del Trabajo en los Departamentos y lugares que l mismo determinara y
que cada Juzgado tendra como distrito jurisdiccional el del Departamento
en que funcionaba. Agregaba el artculo 496 que en los Departamentos en
que no hubiera Juez especial del Trabajo, el o los Jueces de Letras de mayor
cuanta sustanciaran y fallaran los procesos laborales que se suscitaran
dentro de sus respectivos territorios jurisdiccionales.
En los Departamentos en donde hubiere ms de un Juez de Letras, el
ejercicio de la jurisdiccin laboral se dividira entre todos ellos, en la forma
que dispona el artculo 175 del Cdigo Orgnico de Tribunales.
En seguida el Cdigo de 1931 sealaba las diversas categoras de los
Tribunales del Trabajo, y segn su asiento los clasificaba en primera, segunda y tercera categora. La segunda instancia corresponda a las Cortes del
Trabajo, compuestas por tres Ministros y de las cuales restaban slo tres:
Valparaso, Santiago y Concepcin, con jurisdiccin en todo el pas segn
su asiento; adems, se integraban con Vocales con derecho solamente a
voz, que representaban los intereses patronales y de los trabajadores.
6. INTERVENCIN DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. Ya anteriormente,
durante la vigencia del Cdigo de 1931, se haba discutido la intervencin
de la Corte Suprema en materia del trabajo y, as, el Decreto Ley N 2.100,
de 31 de diciembre de 1927, que organiz la justicia del trabajo en dos
instancias, dispuso que en contra de lo fallado en nica o segunda instancia
no proceda recurso alguno.
El Decreto con Fuerza de Ley N 178, antiguo Cdigo, sent este principio en su artculo 483, al decir lo mismo.
Sin embargo, el 5 de abril de 1933 se dict la Ley N 5.158, que agreg
al artculo 108 (hoy 540) del Cdigo Orgnico de Tribunales, un inciso final
por el que extendi la jurisdiccin de ese alto Tribunal que ejerca sobre
los Juzgados comunes a los Juzgados del Trabajo, en materia correccional,
disciplinaria y econmica, por lo cual poda llegarse a la Corte Suprema a
travs del recurso de queja.
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sarias que slo buscan alargar el juicio. Se exige que el oficio deber sealar
especficamente el o los hechos sobre los cuales se pide informe, debiendo
ser respondido dentro de los 30 das hbiles siguientes a su fecha de recepcin, todo ello tambin con el fin de cautelar la celeridad del proceso; este
plazo podr ser ampliado a peticin de parte o del requerido, cuando existan
antecedentes fundados. Vencido dicho trmino, el Tribunal fijar un plazo
ltimo de 5 das para evacuar el informe, bajo apercibimiento de arresto.
El mismo plazo, su posible ampliacin y el apercibimiento indicado
regirn para los informes de peritos.
10. CONSTANCIA EN ACTAS. De todo lo obrado en la Audiencia ha de levantarse acta, dejndose constancia clara y precisa de lo expuesto por las partes,
de la prueba recibida y de las diligencias de prueba realizadas en ella.
11. PERODO POSTERIOR A LA PRUEBA. Vencido el trmino de prueba y dentro
de los 5 das siguientes, las partes podrn hacer por escrito las observaciones
que el examen de la prueba les sugiera; expirado este plazo, se haya o no presentado escrito y existan o no diligencias pendientes, el Tribunal citar para
or sentencia, la que deber dictarse dentro de los 15 das siguientes. Ocurrido
esto ltimo, no se admitirn pruebas ni escritos de ningn gnero.
No ser motivo para suspender el curso del juicio ni del fallo el hecho
de existir alguna diligencia de prueba pendiente, a menos que el Tribunal
por resolucin fundada la estime estrictamente necesaria para la acertada resolucin de la causa; en este caso, la reiterar como medida para
mejor resolver.
En caso de que la medida para mejor resolver consista en reiterar
un oficio, el Tribunal fijar un plazo prudencial para su respuesta, bajo
apercibimiento de multa de hasta 10 UTM, la que podr reiterar hasta el
debido cumplimiento de lo ordenado; siendo ello oportuno, podr estimarse que habra sido ms eficaz el establecer en este caso como sancin
la prescindencia del oficio pedido.
12. MEDIDAS PARA MEJOR RESOLVER. El Tribunal de oficio podr, a partir
de la recepcin de la causa a prueba, decretar para mejor resolver cualquiera de las medidas a que se refiere el artculo 159 del Cdigo de Procedimiento Civil u otras diligencias encaminadas a comprobar los hechos
controvertidos.
Toda medida que decrete deber cumplirse en el plazo de 10 das,
contado desde la fecha de la resolucin que la decreta. El Tribunal, por
resolucin fundada, podr ampliar este plazo prudencialmente, pero sin
exceder de 10 das contados desde la citacin para or sentencia; nunca
podr decretar estas medidas transcurridos que sean 10 das desde que cit
a las partes para or sentencia.
13. INCIDENTES. Los incidentes de cualquiera naturaleza que se promuevan
en el juicio no suspendern el curso de ste y se substanciarn en ramo
separado.
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voluntad, que son compartidos y que el matiz en las diversas interpretaciones que pudieren efectuarse frente a una situacin determinada, radica
nica y exclusivamente en la conexin y concordancia que se realice de
las pruebas rendidas, pero siempre conduciendo ellas en forma lgica a
la conclusin que ha convencido al sentenciador.
Cabe tener presente, al efecto, que un somero examen de la evolucin
de la apreciacin de la prueba en materia laboral, demuestra palmariamente que el legislador ha ido restringiendo en forma paulatina y clara la
libertad del Juez Laboral para apreciar la prueba, desde la libre conviccin
a la sana crtica.
Ello se materializa con toda nitidez a contar del ao 1986, cuando as
lo estableci el artculo 40 de la Ley N 18.510, aunque complementada
con presunciones legales, pero en forma absoluta se instaura con la entrada
en vigencia de la Ley N 19.250, del ao 1993.
Pero ello no puede conducir a fallos como el recurrido, ya que implicara
simplemente desconocer el claro mandato del legislador nacional; la ex
Jueza del Trabajo y acadmica de la Facultad de Derecho de la Universidad
de Chile, doa Tita Arnguiz, explicita que el sistema de valoracin de
la prueba consagrado en el Cdigo del Trabajo corresponde a una valoracin judicial sujeta a control externo, que no puede quedar sujeta a la
liberalidad del sentenciador.12
15. CONTENIDO DE LA SENTENCIA. La sentencia definitiva debe contener:
1) El lugar y fecha en que se expida;
2) La individualizacin completa de las partes litigantes;
3) Una sntesis de los hechos y de las alegaciones de las partes;
4) El anlisis de toda la prueba rendida;
5) Las consideraciones de hecho y de derecho que sirvan de fundamento al fallo;
6) Los preceptos legales o, a falta de stos, los principales de equidad
en que el fallo se funda;
7) La resolucin de las cuestiones sometidas a la decisin del Tribunal
con expresa determinacin de las sumas que ordene pagar, si ello fuere
procedente, y
8) El pronunciamiento sobre el pago de costas y, en su caso, los
motivos que tuviere el Tribunal para absolver de su pago a la parte vencida.
Cabe sealar que la sentencia que se dicta a raz de que en la Audiencia
nica no se ha producido la conciliacin y no existen hechos sustanciales,
pertinentes y controvertidos, ha de cumplir solamente con los requisitos
establecidos en los numerales 2, 5, 6, 7 y 8 del artculo 458.
12
Numerosos fallos de la Cuarta Sala de la Excma. Corte Suprema se han pronunciado
en idntico sentido.
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de lo dispuesto en el inciso 3 del artculo 69 del Cdigo Orgnico de Tribunales, deba designarse un da a la semana, a lo menos, para conocer de
ellas, completndose la tabla, al no haber nmero suficiente, en la forma
que determine el Presidente de la Corte de Apelaciones.
Si el nmero de causas en apelacin hiciere imposible su vista y fallo
en un plazo no superior a 2 meses, el Presidente de la Corte que funcione
dividida en ms de 2 salas, determinar que una de ellas se aboque exclusivamente al conocimiento de estas causas por el lapso que se estime
necesario para superar el atraso.
5. OMISIONES. El artculo 472 contemplaba las diversas omisiones que pueden haberse cometido en la substanciacin y fallo del juicio, y dice: a) que
si de los antecedentes de la causa apareciere que el Tribunal de primera
instancia ha omitido pronunciarse sobre alguna accin o excepcin, la
Corte se pronunciar sobre ella; b) que asimismo podr (en realidad debi
decir deber) fallar las cuestiones tratadas en primera instancia y sobre las
cuales no se haya pronunciado la sentencia por ser incompatibles con lo
resuelto, y c) deber, en todo caso, invalidar de oficio la sentencia apelada
cuando aparezca de manifiesto que se ha faltado a un trmite o diligencia
que tenga el carcter de esencial o que influya en lo dispositivo del fallo.
En tal caso, sealar el estado en que debe quedar el proceso y devolver
la causa dentro de segundo da de pronunciada la resolucin, salvo que el
vicio que diere lugar a la invalidacin de la sentencia fuere alguno de los
contemplados en las causales Nos 4, 6 y 7 del artculo 768 del Cdigo de
Procedimiento Civil y en haber sido pronunciada con omisin de cualquiera
de los requisitos enumerados en el artculo 458 del Cdigo del Trabajo, en
cuyo caso el mismo Tribunal deber, acto continuo y sin nueva vista, pero
separadamente, dictar la sentencia correspondiente.
6. PLAZOS. La sentencia deba pronunciarse dentro del plazo de 5 das
desde el trmino de la vista de la causa y la Corte deba hacerse cargo en
ella de las argumentaciones formuladas por las partes en los escritos que
al efecto presenten. En realidad, deba considerar no slo esos elementos,
sino las probanzas y las diligencias para mejor resolver decretadas.
Dictado el fallo, el expediente es devuelto dentro del segundo da al
Tribunal de origen para el cumplimiento de la sentencia.
Cabe consignar que las causas laborales gozaban de preferencia para
su vista y conocimiento por parte de la Corte Suprema, segn lo dispuso
la letra h) del artculo nico de la Ley N 19.630 (D.O. 4.09.99).
7. RECURSO DE REVISIN. Este recurso no exista primitivamente en el
procedimiento laboral y aunque desconozcamos cul ha sido la finalidad
que gui a crearlo al legislador (art. 46 de la Ley N 18.510), pensamos
que tuvo por objeto evitar que a la Corte Suprema slo se pudiera llegar
por la va del recurso de queja.
Nada deca el Cdigo del Trabajo sobre el recurso mismo, pero se entiende comprendido entre los que se pueden interponer en las causas laborales
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Asimismo, creemos que caba el recurso de inaplicabilidad por inconstitucionalidad, que resulta de la aplicacin del artculo 93 N 6 de la
ya citada Constitucin.
Es del caso consignar recientes fallos de la Excma. Corte Suprema, la
que al conocer de recursos de proteccin, ha determinado que las funciones de la Direccin del Trabajo no comprenden la decisin de cuestiones
controvertidas en materias laborales entre empleadores y trabajadores, ya
que tales pronunciamientos corresponden a la competencia de los Tribunales del Trabajo, ante quienes los inspectores deben denunciar las irregularidades que constaten en sus visitas inspectivas; lo contrario implica la
realizacin de actos que resultan arbitrarios e ilegales, situacin que infringe
la garanta constitucional contemplada en el artculo 19 N 3 inciso 4 de
la Constitucin Poltica (en tal sentido vase Gaceta Jurdica Nos 162 y 163,
de noviembre y diciembre de 1993).15
JURISPRUDENCIA JUDICIAL
Domicilio y prrroga de competencia. Sentencia de la Corte Suprema
de Justicia. Recurso de queja N 9.861, de 27 de julio de 1990, causa
Primer Juzgado de Letras de Rancagua. Si un trabajador ha convenido
un domicilio especial en un contrato de trabajo, con lo cual prorroga la
competencia de los Tribunales y posteriormente es trasladado a un lugar
distinto, debe entenderse que las partes han modificado tcitamente
el contrato respecto al domicilio, mxime cuando ste coincide con su
lugar de desempeo.
IV. EL NUEVO PROCEDIMIENTO ORAL
1. SITUNDONOS EN LA REALIDAD. Nuestro procedimiento que estaba vigente
tena ciertas caractersticas bsicas que son las siguientes:
Primeramente, se trataba de un procedimiento escrito - demanda escrita,
contestacin, todas las pruebas se intermedian con el actuario, quedan en
el expediente, se cosen, suban a la Corte y sigue exactamente el mismo
procedimiento, con la nica diferencia de los alegatos en la Corte, pero
el resto era todo por escrito.
Cules eran sus deficiencias? Desde luego, una falta de inmediacin.
Si se revisan sus procedimientos, se poda apreciar que seala que el
Juez estar personalmente presente tomando todas las Audiencias, pero
sabemos que eso no ocurra en la realidad, porque hay una tremenda
15
En este mismo sentido se pronunci la Tercera Sala de la Excma, Corte Suprema el
ao 2008, al fallar los recursos de proteccin interpuestos por CODELCO Chile en contra
de la Direccin del Trabajo, con motivo de la actuacin de inspectores de sta en relacin a
la interpretacin de contratos y relaciones laborales efectuados por stos, atribuyndoles el
carcter de una subcontratacin.
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Trabajo; esta ley aument el nmero de jueces a 40; recalc que son jueces,
no juzgados, porque estn agrupados entre 5 y 6 jueces por Juzgado... Y
cre 9 juzgados de cobranza.
En consecuencia, inicialmente se duplic la cantidad de jueces en Chile,
de 20 a 40, y se constituyeron 9 juzgados de cobranza. Sin embargo, una
norma transitoria de esta ley difiri la entrada en vigencia de la normativa
y prescribi que de estos 40 jueces laborales entraran en vigencia el 1 de
marzo de 2007 solamente 26 de ellos. Y de los de cobranza, entraran 7, no
los 9. Por qu?, por la escasez de recursos asignados. Slo cuando la Corte
Suprema estimase que ello fuese insuficiente, deba hacerlo presente y en
ese instante se tomaran las medidas que fueren pertinentes; no produjo
ningn efecto esta disposicin, porque realmente era del todo claro que
los recursos asignados iban a ser insuficientes. No haba para qu esperar a
que la Corte Suprema se pronunciase al respecto, cuando era tan evidente
que ello iba a ser as; la evidencia de los Tribunales de Familia estaba a la
vista.
b) Un da despus, el 31 de mayo de 2005, se public la Ley sobre
Cobranza Judicial, la N 20.023, que modific la Ley N 17.322, introduciendo varias normas interesantes para agilizar lo que es la cobranza
de cotizaciones; al mismo tiempo, el Legislador acot la competencia
de los Juzgados del Trabajo, creando los Juzgados de Cobranza, especializados, junto con introducirle innovaciones al procedimiento de
cobranzas;
c) Luego, el da 3 de enero de 2006, se dict la Ley N 20.087 sobre
Procedimiento Laboral, la que reemplaz el Libro V del Cdigo del Trabajo
y deba entrar en vigencia el 1 de marzo del ao 2007;
d) No obstante, la Ley N 20.164 (D.O. de 6 de enero de 2007), posterg
dicha entrada en vigencia para el 8 de marzo del ao 2008;
e) Posteriormente se dict la Ley N 20.252 (D.O. de 15 de febrero
de 2008), mediante la cual se elev cantidad de Tribunales especializados
en materia laboral;
f) A continuacin, se public en el Diario Oficial de fecha 30 de marzo
de ese mismo ao 2008, la Ley N 20.260, mediante la cual se introdujo la
regionalizacin de la Reforma, se aument sustancialmente el nmero de
jueces y se le introdujeron diversas reformas de carcter procedimental,
y
g) Finalmente, el da 17 de julio de 2008, se public en el Diario
Oficial, la Ley N 20.287, mediante la cual se introdujeron nuevos ajustes
finales al procedimiento.
Tal diversidad de leyes secuenciales (7 en tres aos) da lugar a pensar
que algo no se estudi bien tcnica y pragmticamente desde el inicio, lo
que provoc muchas confusiones y retardos en el despacho de las leyes
citadas, siendo stas una clara y contundente demostracin de ello.
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Dotaciones
Dotaciones Instituciones segn Reforma
Antes de la Reforma
20
Poder Judicial
Jueces Especializados
Apoyo Profesional
84
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Defensora
Defensores
138
Apoyo Profesional y Administrativo 108
Despus de la
Reforma
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Las Audiencias se van a llevar a efecto con las partes que asistan, y los
incidentes se resolvern todos en la misma Audiencia, no quedando para
posteriori; por ende, todas las resoluciones deben adoptarse en forma
inmediata.
La Audiencia no puede suspenderse bajo ningn respecto; bajo el
antiguo procedimiento, en muchas ocasiones en los juzgados las partes
acordaban suspender la causa, por diversos motivos o circunstancias; ello
ahora no es posible, es todo de inmediato.
c) La bilateralidad de la audiencia. Se le encomienda al Juez que este
principio lo lleve a efecto siempre y cuide que esto no se vaya a desvirtuar,
a fin de guardar el debido proceso y equilibrio procesal.
d) La buena fe. La buena fe es un punto central en este procedimiento
y el Juez nunca debe perderlo de vista. l siempre debe tenerlo presente,
y tiene que tratar de evitar el fraude procesal bajo cualquier respecto;
si observa alguna maniobra dolosa o algo encubierto, algo que no est
encaminado a obtener el objetivo que definieron tanto la demanda o su
contestacin, debe objetarlo y dejarlo de lado.
e) La gratuidad. Se mantiene la gratuidad. Seala la ley que todas
las actuaciones son gratuitas. Pero aqu hay un punto bien interesante
porque sucede que esta gratuidad es para la gente que carece de recursos
suficientes, existiendo hasta el instante de entrar en prensa esta edicin,
dos canales de atencin: un oficial y otro extraoficial.
En efecto, hasta la fecha esta defensa recaa en la tan conocida Corporacin de Asistencia Judicial, cuya base crtica la componen egresados
de Derecho de las diversas Universidades. Pero al establecer la Reforma
que las defensas deben estar a cargo de abogados, se gener en el hecho
a la espera de una ley definitiva sobre la materia una nueva entidad
especializada estatal, denominada Defensora Laboral, con colegas de
dedicacin exclusiva, los que se encargan de la defensa del que no tiene
medios. Ello constituye, sin duda alguna, una diferencia relevante, ya
que se le ha dotado de medios (ha contratado a la fecha 136 abogados
para las 5 Regiones en que ha entrado en vigencia la Reforma), siendo
su primer Director el abogado y ex parlamentario don Zarko Luksic, lo
que se ha traducido en muy buenos resultados para ella (en los casos
en que ha intervenido), ya que ha obtenido un 95% promedio de xito.
Nos parece que a muchos empleadores ello les implicar un cambio
de relevancia; cabe preguntarse si dicha entidad tambin defender a
empleadores que carecen de los recursos suficientes como para contratar defensa letrada, como puede ser el caso de una Mipyme o Pyme.
La respuesta pareciera debe ser afirmativa, a base del Principio de la
Igualdad ante la ley.
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Cobertura Defensora
DEFENSORIZACIN
Ingresos Tribunales/Defensora Primer Trimestre 2008
Corte
Tribunal
N
ingresos
Defensoria
Defensa
Laboral
Cobertura
91
61
67%
84
43
51%
Eficacia Defensora
RESULTADO DE DEFENSA
Trminos/Resultado Favorable Primer Trimestre 2008
Corte
Tribunal
Corte Apelaciones
Copiap
Corte Apelaciones
Punta Arenas
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Pretensin
Acogida
92%
100%
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el Juzgado de Cobranza. Ello implica que se ha puesto trmino a la intervencin de los egresados de derecho en los juicios del trabajo, en los
que actuaban en virtud del ius postulandi por medio de las Corporaciones
de Asistencia Judicial, debiendo ahora asumir dicha representacin
abogados pertenecientes a la Defensora Laboral.
d) Los plazos tienen el carcter de fatales, salvo los establecidos para
actuaciones propias del Tribunal, por lo que la oportunidad para ejercer
los derechos o realizar actos, se extingue por el solo ministerio de la ley,
con el vencimiento del plazo, debiendo el Tribunal, de oficio o a peticin
de parte proveer lo que convenga para la prosecucin del juicio; los trminos de das se entienden suspendidos durante los das feriados, y como
es tradicional, por la urgencia de muchas de las causas laborales, no rige a
su respecto el feriado que contempla el artculo 313 del Cdigo Orgnico
de Tribunales.
e) Sobre las notificaciones, el Cdigo contempla las diversas formas
de notificacin del procedimiento ordinario: personal, por cdula laboral
o ceduln como se llama en jerga procesal, por el estado diario y por
avisos en los diarios.
De acuerdo con el artculo 436, la primera notificacin al demandado
debe hacerse personalmente, entregndose copia ntegra de la resolucin
y de la solicitud en que haya recado; al demandante se le notifica por el
estado diario.
Esta notificacin se practica por un funcionario del respectivo Tribunal, designado por el Juez. Excepcionalmente, la parte interesada podr
encargarla a un Receptor Judicial.
En los lugares y recintos de libre acceso pblico, la notificacin personal
se podr efectuar en cualquier da, y a cualquier hora, procurando causar
la menor molestia posible al notificado.
En su morada o lugar donde pernocta el notificado, en el lugar donde
ordinariamente ejerce su industria, profesin o empleo o en el recinto del
Tribunal, la notificacin se podr efectuar en cualquier da entre las 6 y las
22 horas; por motivos fundados, el Juez podr ordenar que la notificacin
se practique en horas diferentes a las indicadas.
Cuando la notificacin se lleve a efecto en da inhbil, los plazos comenzarn a correr desde las cero horas del da hbil inmediatamente
siguiente.
La notificacin por cdula laboral o ceduln tiene lugar luego de que,
efectuadas las bsquedas respectivas, el demandado no fuere habido; en
dicho caso, y previa certificacin del ministro de fe de que la persona no
se encuentra en el lugar del juicio y cul es su morada o lugar de trabajo,
el Tribunal ordena se practique esta notificacin.
Ella se efectuar entregando las copias a cualquier persona adulta
del lugar, y si ello no fuere posible, se fijar el aviso respectivo; la ley
inclusive ha previsto que se trata en la especie de un edificio o recinto
al que no se permita el libre acceso, en cuyo caso las copias y el aviso
pertinente se entregarn al portero o encargado. El ministro de fe debe
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Medidas
cautelares y
Prejud. Prec.
Demanda
escrita
Audiencia preparatoria
conciliacin
auto de prueba
determinacin de
prueba
Notificacin
Audiencia de juicio
se rinden pruebas
observaciones a
prueba
emisin sentencia
Recurso Unificacin de
Jurisprudencia
(Ante C. SUPREMA)
Contestacin
escrita
* ofr. docum. y
req. dilig.
*pronunc. sobre
hechos
* excepciones
* reconvencin
sentencia en
15 da
Recurso Apelacin
Recurso nulidad
(Ante CAP)
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Agrega el Cdigo que deber presentarse conjuntamente con la demanda aquella prueba documental que d cuenta de de las actuaciones
administrativas que se refieran a los hechos contenidos en ella.
De igual modo, cuando se demande a una Institucin de Previsin
o de Seguridad Social, deber acompaarse la Resolucin final de la
respectiva entidad o de la institucin fiscalizadora que se haya pronunciado sobre la materia objeto de la demanda, lo que viene a constituir el
cumplimiento de un prerrequisito para demandar. Cuando se demandan perodos de cotizaciones de Seguridad Social impagas, el Juez de la
causa, al conferir el traslado de la demanda, deber ordenar que ella sea
notificada a la o las Instituciones a las que haya correspondido percibir
la respectiva cotizacin.
En la lnea de propender a la economa procesal, el Cdigo establece
que el Juez del Trabajo, cuando se estime incompetente para conceder
la demanda, as debe declararlo, de oficio, y sealar el Tribunal que
estima competente al efecto, debindole remitir los antecedentes del
caso. De igual modo, si del examen de los datos aportados a la demanda
se desprende claramente la caducidad de la accin, debe igualmente
declararlo as de oficio, no debiendo admitir a tramitacin la demanda
respecto de dicha accin.
En la bsqueda de la obtencin del mismo efecto, se dispone que
el actor podr (es por ende una facultad que se le otorga al efecto)
acumular en su demanda todas las acciones que le competen en contra
de un mismo demandado; cuando se trate de procedimientos diversos,
deber deducir las demandas de acuerdo a ellos y si uno dependiere de la
otra, no correr en su contra el plazo para ejercer aquella hasta que est
ejecutoriado el fallo de sta. Igualmente, si ante un mismo Tribunal se
tramitaren varias demandas contra un mismo demandado y las acciones
fueren idnticas aun con actores diversos el Juez actuando de oficio
o a peticin de parte podr decretar la acumulacin de causas, siempre
que se encuentren en un mismo estado de tramitacin y no implique
retardo para alguna de ellas. Si se solicita la acumulacin, se otorga un
plazo de 3 das a la parte que no ha peticionado en tal sentido, para
que emita su opinin al respecto, transcurrido el cual se deber fallar,
sin perjuicio de la facultad del Juez de desacumular las causas cuando
lo estime necesario.
B) El procedimiento propiamente tal. ste se debe desarrollar mediante la
ejecucin de dos etapas claramente delimitadas: una Audiencia Preparatoria y una segunda denominada De Juicio, las que se desarrollarn
a continuacin.
B.1) La Audiencia Preparatoria: La secuencia anterior al desarrollo
establece que admitida la demanda a tramitacin, el Tribunal debe de
inmediato citar a las partes a una Audiencia Preparatoria a realizarse
dentro de los 35 das siguientes a la fecha de la resolucin, fijando a tal
efecto el da y la hora precisa de su celebracin; entre la notificacin
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Medidas
Citacin
Etapa de discusin
Llamado a
conciliacin
Causa a prueba
Prueba documental
Medidas cautelares
y probatorias
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14444244443
Audiencia
Preparatoria (II)
Demanda
Contestacin
ACTA
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144424443
Audiencia
de juicio
Demanda
Citacin
Contestacin
Audiencia
Preparatoria
documental
abs. posiciones
testimonial
otras pruebas
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Ingresos Efectivos
JUZGADOS ESPECIALIZADOS 4 MESES
JUZGADO
ESPEC.
Copiap
JUZGADO
ESPEC.
Punta Arenas
MATERIA
TOTAL INGRESOS
PORCENTAJE
ORDINARIO
MONITORIO
TUTELA
RECLAMO ORDINARIO
RECLAMO MONITORIO
60
47
3
7
7
48,5%
37,9%
2,4%
5,6%
5,6%
TOTAL
124
100%
MATERIA
TOTAL INGRESOS
PORCENTAJE
ORDINARIO
MONITORIO
TUTELA
RECLAMO ORDINARIO
RECLAMO MONITORIO
61
32
3
3
4
59,2%
31,1%
2,9%
2,9%
3,9%
TOTAL
103
100%
Copiap
JUZGADO
Punta Arenas
MATERIA
TOTAL
INGRESOS
ORDINARIO
MONITORIO
TUTELA
RECLAMO ORDINARIO
RECLAMO MONITORIO
60
47
3
7
7
177
17
103
120
120
34%
276%
2,9%
5,8%
5,8%
TOTAL
124
537
23%
MATERIA
TOTAL
INGRESOS
ORDINARIO
MONITORIO
TUTELA
RECLAMO ORDINARIO
RECLAMO MONITORIO
TOTAL
446
61
32
3
3
4
99
9
41
62
62
62,0%
356.0%
7,3%
4,8%
6,5%
103
273
38%
DE LA JURISDICCIN LABORAL
Sentencias Dictadas
EJECUCIN DEL NUEVO SISTEMA 4 MESES
JUZGADO
MATERIA
TOTAL
INGRESOS
ORDINARIO
MONITORIO
TUTELA
RECLAMO ORDINARIO
RECLAMO MONITORIO
Copiap
TOTAL
JUZGADO
Punta Arenas
MATERIA
60
47
3
7
7
29
32
1
6
4
48,3%
68,1%
33,3%
85.7%
57.1%
124
72
58.1%
TOTAL
INGRESOS
ORDINARIO
MONITORIO
TUTELA
RECLAMO ORDINARIO
RECLAMO MONITORIO
TOTAL
TOTAL
%
TRMINOS TRMINO
TOTAL
%
TRMINOS TRMINO
61
32
3
3
4
31
23
1
0
3
50,8%
71,9%
33,3%
0%
75%
103
58
56,3%
Duracin Causas
DURACIN PROMEDIO CAUSAS TERMINADAS
JUZGADO
Copiap
JUZGADO
Punta Arenas
MATERIA
TOTAL
TRMINOS
ORDINARIO
MONITORIO
TUTELA
RECLAMO ORDINARIO
RECLAMO MONITORIO
29
32
1
6
4
52,8
52,5
8
52,7
60
TOTAL
72
52,4
MATERIA
TOTAL
TRMINOS
ORDINARIO
MONITORIO
TUTELA
RECLAMO ORDINARIO
RECLAMO MONITORIO
31
23
1
0
3
51,8
39,7
58
TOTAL
58
47,3
447
56,3
448
DE LA JURISDICCIN LABORAL
alteracin de la calificacin jurdica de los hechos, sin alterar las conclusiones fcticas del Tribunal. Si se observan con detencin estas causales,
se poda constatar fcilmente que esto era una verdadera fusin entre
la casacin en la forma y la apelacin laboral, tal como las conocemos
hoy en da.
Cuando se trat este tema en el Proyecto de Ley y luego se le discuti
en la Cmara de Diputados, se analiz la posibilidad de instaurar un Recurso
de Nulidad; dicho recurso se interpona ante la Corte Suprema, por causales de fondo. Ese recurso de nulidad, solamente se elimin en el Senado,
a cambio de ampliar las posibilidades de apelacin; en consecuencia, as
qued un recurso de apelacin que se podra decir fue parte de una transaccin que se hizo en el Senado.
En una innovacin de importancia, y en relacin a los juicios de terminacin de contrato de trabajo, el legislador expresaba que las partes
podran producir prueba sobre las circunstancias que constituyeron la
causal invocada, siempre que se hubiere ofrecido sta en el escrito de interposicin del recurso, y un avance lo constituy la derogacin de aquella
norma que, primitivamente, exiga garanta suficiente respecto del monto
sobre el que ella versa para interponer el recurso, lo que constitua un
claro obstculo para ejercer este legtimo derecho. El fallo en la Corte de
Apelaciones se debe emitir dentro del quinto da de la vista de la causa,
debiendo sta hacerse cargo en su fallo de las argumentaciones formuladas
por las partes.
Posteriormente, esta opcin del Recurso de Apelacin fue desestimada,
dando paso as al denominado Recurso de Nulidad, el que analizaremos
a continuacin.
La apelacin qued as, restringida en su aplicacin, y el que se conoca
como tal en el antiguo procedimiento, se ha extinguido; hoy en da solo
son apelables:
1) las sentencias interlocutorias que pongan trmino al juicio o hagan
imposible su continuacin;
2) las que se pronuncien sobre medidas cautelares, y
3) las que fijen el monto de las liquidaciones y reliquidaciones de
beneficios de Seguridad Social; cabe anotar que contra aquellas que
concedan medidas cautelares, la apelacin solo se concede con efecto
devolutivo.
E.3) El recurso de nulidad. Este nuevo recurso, que viene a constituir
uno de Derecho estricto, y que se interpone para que sea conocido por
una Corte de Apelaciones, solo ser procedente por las siguientes causales,
las cuales, en caso de servir varias de ellas como fundamento del recurso,
deber sealarse si se invocan conjunta o subsidiariamente:
a) cuando en la tramitacin del procedimiento o en la dictacin de
la sentencia definitiva se hubieren infringido sustancialmente derechos o
garantas constitucionales;
b) cuando la sentencia definitiva se hubiere dictado con infraccin de
ley que hubiere influido sustancialmente en lo dispositivo del fallo;
449
c) cuando la sentencia haya sido dictada por Juez incompetente, legalmente implicado, o cuya recusacin se encuentre pendiente o haya sido
declarada por Tribunal competente;
e) cuando haya sido pronunciada con infraccin manifiesta de las
normas sobre la apreciacin de la prueba conforme a las regalas de la
sana crtica;
f) cuando sea necesaria la alteracin de la calificacin jurdica de los
hechos, sin modificar las conclusiones fcticas del Tribunal inferior;
g) cuando en el juicio hubieren sido violadas las disposiciones establecidas por la ley sobre la inmediacin o cualquier otro requisito para
los cuales la ley haya previsto expresamente la nulidad o la haya declarado
como esencial expresamente;
h) cuando la sentencia:
se hubiere dictado con omisin de cualquiera de los requisitos establecidos en los artculos 459, 495 501, inciso final del Cdigo del Trabajo;
contuviese decisiones contradictorias;
otorgare ms all de lo pedido por las partes;
se extendiere a puntos no sometidos a la decisin del Tribunal, sin
perjuicio de las facultades para fallar de oficio que la ley expresamente
le otorgue;
i) cuando la sentencia haya sido dictada contra otra pasada en autoridad
de cosa juzgada y hubiere sido ello allegado oportunamente en el juicio.
La Corte, de acoger el respectivo recurso fundado en las causales
sealadas en las letras e), f) y g) anteriores, deber dictar sentencia de
reemplazo; en los dems casos, determinar el estado en que queda el
proceso y ordenar la remisin de sus antecedentes para conocimiento del
Tribunal correspondiente. El Cdigo aclara que no producirn nulidad
aquellos defectos que no influyen en lo dispositivo del fallo, sin perjuicio
de las facultades de corregir de oficio que tiene la Corte durante el conocimiento del recurso, como asimismo, tampoco la producirn los vicios
que, conocidos, no hayan sido reclamados oportunamente por todos los
medios de impugnacin existentes.
El recurso debe interponerse por escrito ante el Tribunal que dict el
fallo recurrido, dentro del plazo de 10 da contado desde la notificacin
respectiva; una vez interpuesto, la causal no podr ser sustituida por otra,
sin perjuicio de las facultades del Tribunal de poder acogerlo por una
causal diversa cuando o aqul corresponda a algunos de los sealados en
las letras c) a la g) anteriormente invocadas.
El Tribunal recurrido deber pronunciarse en forma previa acerca de
la admisibilidad del recurso, declarndolo as si cumple con los requisitos
formales anteriormente sealados; luego de ello deber remitir los antecedentes a la Corte respectiva dentro de 3 da de notificada la concesin
del recurso, remitindole copia de la resolucin impugnada, del registro
de audio y los escritos relativos al recurso deducido.
La interposicin del recurso suspender los efectos de la sentencia
recurrida, y si una o ms partes entablaren el recurso, la decisin favorable
que se dicte aprovechar a los dems, a menos que los fundamentos fueren
450
DE LA JURISDICCIN LABORAL
451
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DE LA JURISDICCIN LABORAL
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DE LA JURISDICCIN LABORAL
clase de recursos. En efecto, el Cdigo exige que al escrito de interposicin del recurso se acompae copia del o de los fallos que se invoquen
como fundamento del recurso, dichos fallos se deben acompaar en
copia autorizada por la Corte de la cual emanan, o basta copia simple
obtenida en la pgina web del Poder Judicial, o fotocopia de las diversas
publicaciones donde constan? Se debe acompaar copia ntegra del
fallo o slo de la parte que trata sobre las decisiones contradictorias?
Situaciones como stas requieren ser precisadas para evitar as que los
recursos sean desestimados por razones de forma.
En razn de lo anterior, y a fin de salvar los inconvenientes anotados,
se ha solicitado a la misma Corte Suprema analice la posibilidad de complementar a travs de un Auto Acordado la tramitacin de este Recurso
de Unificacin de Jurisprudencia, especialmente en lo que dice relacin
con los requisitos de admisibilidad, precisando las resoluciones respecto
de las cuales es procedente el recurso; especificando qu se entender por
Tribunales Superiores de Justicia, etc.
Creemos que no debe descartarse, asimismo, la posibilidad de que se
salven omisiones como las reseadas por la va legislativa, y sobre la base
de un proyecto elaborado por abogados laboralistas y procesalistas, se modifique la regulacin de este recurso, transparentando que se trata de una
casacin, como la conocamos hasta la entrada en vigencia de este nuevo
procedimiento laboral oral.
11. DE LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
A) El procedimiento de reclamo de multas y de las dems resoluciones administrativas
En general, la tramitacin de este procedimiento se rige por las mismas
normas que rigen para los trmites procesales del nuevo procedimiento
ordinario laboral, pero con algunas diferencias bsicas.
Tal como en el antiguo procedimiento, se establece por el Cdigo
que las sanciones por infracciones a la legislacin laboral y de Seguridad
Social y a sus reglamentos sern aplicadas en forma administrativa por los
Inspectores del Trabajo; la resolucin de los mismos ser reclamable ante
el Juez de Letras del Trabajo dentro de los 15 das hbiles contados desde
la notificacin de la misma, debindose recordar al efecto que antes se
presentaba el dilema de interpretar si se trataba de das hbiles o de das
corridos.
De igual modo, debe recordarse que con anterioridad se estableca
la obligacin de consignar, en forma previa a la formulacin del reclamo
judicial, un tercio del monto de la multa, obligacin que se ha eliminado,
en consonancia con diversas sentencias que estimaron que ello atentaba
en contra de la igualdad ante la ley, vulnerando as, inclusive, preceptos
constitucionales.
Admitida que sea a tramitacin la reclamacin pertinente, su substanciacin se regir, como ya se indic, por el procedimiento de aplicacin
general, a menos que su cuanta sea igual o inferior a 10 Ingresos Mnimos
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DE LA JURISDICCIN LABORAL
que hace el Cdigo al artculo 201 el que se refiere a otros aspectos tales
como la adopcin, el fuero del hombre, la reincorporacin de la mujer
cuando el empleador no sabe que est embarazada, etc. podra dar lugar
a que se les considere tambin como legitimados activos para accionar
por esta va.
Este procedimiento tiene dos etapas: la primera es la fase administrativa que se tramita ante la Inspeccin del Trabajo, ante la cual recurre
el trabajador y la que cita a un comparendo de conciliacin, solicitando
expresamente que las partes asistan a esta audiencia con los medios probatorios de que dispongan (contratos de trabajo o contratos colectivos o
liquidacin de remuneraciones, libro de asistencia, etc).
De dicho comparendo se levanta un acta, y si hay acuerdo, el procedimiento finaliza, lo que ocurre igualmente si el trabajador no comparece a
la audiencia; debe quedar claramente establecido que el trabajador tambin puede recurrir judicialmente de acuerdo a las normas generales, por
lo que el inicio de este procedimiento no lo inhibe de ejercer acciones
ordinarias.
Si no se produce el acuerdo en esta fase administrativa, el inspector
tiene la obligacin de remitirlo al Tribunal correspondiente, adjuntando
el Acta respectiva con todos los documentos que hayan sido aportados por
las partes; con ello se da inicio a la segunda fase.
Si el Juez estima que de los documentos que le han sido acompaados se
deduce con claridad el derecho de una o de otra, puede acoger o rechazar
el reclamo derechamente, en su primera resolucin, dictando sentencia
en forma inmediata, con lo que se pone trmino al juicio.
Si alguna de las partes no quedan conforme con la resolucin del
Juez, puede reclamar dentro del dcimo da, sin que proceda en contra
de ella ningn otro tipo de recurso; de esa forma se entra as a la fase judicial propiamente tal, donde tendr una Audiencia nica de conciliacin
y prueba, en lugar de las dos audiencias habituales del procedimiento
ordinario, a celebrarse dentro de los 15 das siguientes a la presentacin
del respectivo Reclamo. Las partes deben asistir a ella con todos sus
medios de prueba y si lo hace un mandatario por alguna de ellas, debe
comparecer con poder suficiente para transigir; cabe destacar que la
Audiencia se llevar a efecto con la parte que asista, y que el Juez dictar
fallo al trmino de la misma.
Contra dicho fallo se podr interponer Recurso de Nulidad, mas no
el de Unificacin de Jurisprudencia.
C) El Procedimiento de Tutela
Este es el procedimiento ms resaltante de los procedimientos especiales.
Muchos de los denominados Derecho Fundamentales, tales como la
libertad de trabajo, la justa remuneracin, la no discriminacin, la libertad
de sindicalizacin, etc., ya haban sido resguardados por la accin de proteccin. Sin embargo, por mltiples razones, se haba ido restringiendo la
posibilidad de realmente utilizar esta accin como el cauce normal para
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DE LA JURISDICCIN LABORAL
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DE LA JURISDICCIN LABORAL
monto no inferior a los 6 meses ni superior a 11. Adems, si el Juez determinase que el despido fue discriminatorio y grave, por resolucin fundada, se
abre la opcin para el trabajador de reincorporarse a la empresa o bien
que le paguen su indemnizacin, a su voluntad, ello implica una vigencia
del sistema de estabilidad absoluta en el empleo, ya que el empleador no
puede resistirse a ello; si el trabajador optase por la indemnizacin, la fijar
incidentalmente el Juez de la causa.
En la primera resolucin que dicte el Juez, ya sea actuando de oficio o
a peticin de parte, y cuando aparezca de los antecedentes acompaados
al proceso que se trata de lesiones de especial gravedad, o bien cuando la
vulneracin denunciada pueda causar efectos irreversibles, podr decretar
la suspensin de los efectos del acto impugnado, bajo apercibimiento de
multa de 50 a 100 UTM, la que podr repetirse hasta obtener el debido
cumplimiento de la medida decretada; similar medida deber adoptar en
cualquier tiempo, desde que cuente con los antecedentes suficientes. Es de
destacar que contra esta clase de resoluciones no procede recurso alguno.
La aplicacin de esta normativa tan especial y decisiva, se basa en la
denominada prueba indiciaria, es decir, que basta un indicio de prueba
para que se estime que est suficientemente probado por el trabajador o
por la persona afectada, teniendo que explicar el denunciado los fundamentos y la proporcionalidad de la medida que l adopt, en relacin con
el objetivo de ella. La Inspeccin del Trabajo tambin tiene un rol activo
en este procedimiento.
Con el mrito del Informe de Fiscalizacin, cuando corresponda, lo
expuesto por las partes y dems pruebas allegadas al proceso, el Juez proceder a dictar sentencia en la misma Audiencia o dentro de 10 da.
La sentencia deber contener en su parte resolutiva:
a) La declaracin de existencia o no de la lesin de derechos fundamentales denunciada.
b) En caso de que ello sea afirmativo, deber ordenar, en caso de
persistir el comportamiento antijurdico, su cese inmediato.
c) La indicacin concreta de las medidas a que se encuentra obligado
el infractor dirigidas a obtener la reparacin de las consecuencias
derivadas de la vulneracin de derechos fundamentales.
d) La aplicacin de multas a que hubiere lugar.
Copia de la sentencia deber enviarse a la Direccin del Trabajo, para
su registro, o publicacin, lo que corresponde en el caso de las denuncias
por prcticas antisindicales.
Asimismo, el Juez debe velar porque la situacin se retrotraiga al estado
inmediatamente anterior al de producirse la vulneracin denunciada y se
abstendr de autorizar cualquier tipo de acuerdo que mantenga indemne
la conducta lesiva de derechos fundamentales.
En esta clase de sentencia es posible apreciar una concrecin del principio de celeridad, ya que la oportunidad para dictarla es breve y su contenido bastante complejo.
Lo ms novedoso de este procedimiento radica en la posibilidad de que
exista una orden de aplicar medidas concretas de reparacin, tambin bajo
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